政務(wù)云調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：政務(wù)云調(diào)研報(bào)告范文

1．參加局組織的多次學(xué)習(xí)。

2．3次組織全站職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。

3．按照局安排撰寫了*市村級財(cái)務(wù)規(guī)范管理調(diào)研和官渡區(qū)矣六辦事處、?？阪?zhèn)財(cái)務(wù)管理及仁德鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)典型材料。

二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

1．完成全市籌資籌勞上限和折工標(biāo)準(zhǔn)審批、上報(bào)和公示。

2．下發(fā)09年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見。

3．開展農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。

三、農(nóng)村土地承包管理

1.安排布置了上報(bào)2009年上半年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況統(tǒng)計(jì)和典型材料；

2.參與市政協(xié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，并提供了《*市農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告》等有關(guān)資料，調(diào)研報(bào)告獲得了政協(xié)的高度評價(jià)。

3.完成省辦公廳安排上報(bào)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及相關(guān)建議的報(bào)告。

4.再次對《*市人民政府關(guān)于推進(jìn)推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》（代擬稿）進(jìn)行意見征求和修改。

5.按照省農(nóng)業(yè)廳的要求對《云南省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法（草案）》提出修改意見和建議。

6.按照省農(nóng)業(yè)廳安排對《關(guān)于對推進(jìn)我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》（代擬稿）和《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》（樣本）提出了修改意見和建議。

7.答復(fù)市政協(xié)轉(zhuǎn)來政協(xié)委員有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提案二件。

8.答復(fù)石林縣一教師電話咨詢其妻子承包土地問題。

9.與市委政研室一起撰寫了《探索創(chuàng)新*市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制》，在2009年《*政研》第一期發(fā)表，仇和書記還專門做了批示,根據(jù)書記的批示又對市的實(shí)施意見進(jìn)行了完善。

四、農(nóng)村資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

1．對《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行多次修改，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)同意于2月1日實(shí)施。編寫印制《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》4000冊和2萬分宣傳單，下發(fā)縣區(qū)進(jìn)行宣傳，分別在全市基層黨風(fēng)廉政會(huì)議和村級會(huì)計(jì)委托工作推進(jìn)會(huì)上分發(fā)280份給與會(huì)人員。

2.完成全市村級會(huì)計(jì)委托調(diào)研，起草了*市村級會(huì)計(jì)委托動(dòng)員會(huì)李副書記的講話稿，對相關(guān)配套文件提出了修改意見。

3．組織召開全市村級會(huì)計(jì)委托工作推進(jìn)會(huì)，編印了交流單位?？阪?zhèn)的資料匯編、彩色宣傳冊和匯報(bào)材料幻燈片的制作，起草了李喜副市長、郭煥波局長的講話稿，參會(huì)人員154人。

4.對云南省用友政務(wù)軟件公司就村級會(huì)計(jì)委托電算化軟件的編寫提出意見和建議。

5.處理市長熱線轉(zhuǎn)來反映農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不作為的件。

6.提出《*市部分縣政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并中農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理意見》。

7.代市農(nóng)業(yè)局起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)公開工作的意見》,并下發(fā)實(shí)施。

五、農(nóng)民專業(yè)合作組織情況

1．全部完成08年10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目及工作總結(jié)。

2.組織市縣兩級農(nóng)民專業(yè)合作組織信息員6人參部級培訓(xùn)。

3.完成農(nóng)民專業(yè)合作組織掛牌情況統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)省廳。

4.參與市民盟對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展調(diào)研。

5.組織征訂了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）輔導(dǎo)讀146本。

6.答復(fù)市政協(xié)轉(zhuǎn)來政協(xié)委員有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的提案一件。

7.收集對《加快我市農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施意見》的征求意見，現(xiàn)在對意見進(jìn)行梳理，修改后再次上報(bào)市政府審批。

六、數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)情況

1.完成市級網(wǎng)頁的欄目更新，共更新250余條信息和10張圖片。

2.對2009年數(shù)字鄉(xiāng)村工作進(jìn)行了安排布置，目前各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)具體執(zhí)行中。

3.按半月一次和一月一次上報(bào)省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)辦公室工作進(jìn)展情況。

4.將農(nóng)經(jīng)工作的有關(guān)要求、情況和通知等8條信息在數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)上。

5.組織上報(bào)省級數(shù)字鄉(xiāng)村先進(jìn)集體和個(gè)人材料，*市農(nóng)業(yè)局、安寧市農(nóng)業(yè)局獲得省級先進(jìn)集體獎(jiǎng)勵(lì)，5人獲得先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量在全省排第二位。

七、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)

1.完成審核、匯總、上報(bào)全市*年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)，撰寫了分析，并印制成冊報(bào)送36個(gè)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考使用。

2.召開全市農(nóng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)東川會(huì)議，全面部署研究入戶調(diào)查及其他農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。

3.完成一季度780戶農(nóng)村入戶調(diào)查匯總工作，二季度的工作正在進(jìn)行中。

4.按照省農(nóng)業(yè)廳要求上報(bào)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資統(tǒng)計(jì)情況。

5.及時(shí)完成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格月報(bào)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作。

6.對農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)改革方案提出修改意見和建議。

7.協(xié)助農(nóng)經(jīng)處完成*市農(nóng)民收入增收實(shí)施意見。

八、省農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目完成情況

1.完成08年省級財(cái)政扶持項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)及績效評價(jià)工作。

2.完成09年省級發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目篩選上報(bào)工作，共上報(bào)24家，現(xiàn)正等省審批。

3.開展對08年4個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查了解，及時(shí)掌握相關(guān)情況。

4.做好項(xiàng)目的立項(xiàng)和儲(chǔ)備工作。

九、招商引資

發(fā)動(dòng)全站職工學(xué)習(xí)有關(guān)招商引資的政策，積極尋找項(xiàng)目對象，只要是存在1%的可能，我們都要用100%的努力去爭取，因我站無有利條件，加之人手少、工作量大，只能依靠全站職工的潛能去挖掘，去爭取，到目前為止已與三家單位進(jìn)行過洽談，預(yù)計(jì)引資額460萬元，協(xié)助農(nóng)科院招商引資任務(wù)，現(xiàn)在尚沒有確定的項(xiàng)目。

十、其他

1．完成市委辦公廳《關(guān)于報(bào)送*市加快社會(huì)保障支撐體系建設(shè)調(diào)研專題報(bào)告的通知》要求的撰寫*市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)的報(bào)告。

2．組織參與*市基層農(nóng)技推廣體系改革工作檢查。

3.協(xié)助農(nóng)經(jīng)處根據(jù)市政協(xié)《關(guān)于對我是低收入群體生活保障問題開展收集社情民意和調(diào)研的通知》完成了調(diào)研報(bào)告。

4.根據(jù)市農(nóng)業(yè)局通知要求開展了農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)矛盾糾紛集中排查化解工作。

5.根據(jù)2009年節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排，組織全站職工參加了知識(shí)競賽及節(jié)能產(chǎn)品使用推介。

6.專題報(bào)送了*年“一事一議”籌資籌勞、鄉(xiāng)村債務(wù)化解及村級村務(wù)管理、堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善數(shù)字鄉(xiāng)村工程和關(guān)于推進(jìn)滇池流域城鄉(xiāng)一體化中加快農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新，探索農(nóng)村村級集體資產(chǎn)(包括土地)的社區(qū)股份合作制改革，實(shí)行折股量化、股隨人走，割斷農(nóng)村戶口與農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益分配聯(lián)系，拓展農(nóng)民離土離鄉(xiāng)發(fā)展的空間，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)積聚的情況。

7.對云南省農(nóng)業(yè)志農(nóng)經(jīng)篇提出了修改意見和建議。

第2篇：政務(wù)云調(diào)研報(bào)告范文

近幾個(gè)月來，上海市浦東新區(qū)科經(jīng)委黨組副書記、副主任張愛平比以前更加忙碌。這都源于他的新身份――浦東新區(qū)首席信息官辦公室主任、科經(jīng)委首席信息官。

2016年5月16日，上海市浦東新區(qū)正式啟動(dòng)政府CIO（首席信息官）試點(diǎn)工作。副區(qū)長王靖擔(dān)任區(qū)級CIO，另外，在新區(qū)區(qū)府辦、經(jīng)信委、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委、市場監(jiān)管局、建交委、文廣局、規(guī)土局和城管執(zhí)法局等9家單位設(shè)立部門CIO，希望借此突破浦東在電子政務(wù)建設(shè)中面臨的瓶頸。

這一舉措，被視作浦東新區(qū)這個(gè)中國改革開放的排頭兵在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下積極探索推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的制度性安排。

不僅是一個(gè)職位，更是一套制度體系

2016年5月6日，浦東新區(qū)組織了400多位副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校進(jìn)行了為期一天半的培訓(xùn)，內(nèi)容是推動(dòng)政務(wù)信息共享。此次培訓(xùn)，四套班子成員基本上全部參加，其力度在浦東新區(qū)前所未有。時(shí)任上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明在開班動(dòng)員會(huì)上提出，“浦東必須掀起政務(wù)信息化第二次浪潮”。

浦東新區(qū)環(huán)保局副局長閔慶峰參加了這個(gè)培訓(xùn)班，“當(dāng)時(shí)只是作為門外漢去聽聽，沒想過這事會(huì)和自己有什么聯(lián)系。”他在接受《浦東時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示。

可不久之后，閔慶峰成了浦東政務(wù)信息化浪潮的“弄潮兒”之一。

2016年5月16日，浦東新區(qū)區(qū)委組織部正式召開了首批政府首席信息官試點(diǎn)單位集體談話會(huì)，包括張愛平、閔慶峰在內(nèi)的9位職能部門負(fù)責(zé)人成為首批政府CIO。而這9個(gè)職能部門，都是在自貿(mào)區(qū)語境下，與市場監(jiān)管關(guān)系最密切的部門。

“政府首席信息官的設(shè)置，不僅僅是一個(gè)職位，更應(yīng)該是一套完整的制度體系。”多年從事電子政務(wù)研究的復(fù)旦大學(xué)副教授鄭磊對《t望東方周刊》說。

《浦東新區(qū)建立首席信息官制度的方案》中，對于政府CIO制度的組織架構(gòu)作出了明確規(guī)定，其組織架構(gòu)包含4個(gè)層級：戰(zhàn)略決策層、管理執(zhí)行層、議事咨詢層和各職能部門支撐層。

戰(zhàn)略決策層即區(qū)層面CIO，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;管理執(zhí)行層即區(qū)CIO辦公室，為協(xié)助區(qū)CIO開展日常工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)在經(jīng)信委;職能部門支撐層在各委辦局設(shè)立部門CIO，由分管信息化的領(lǐng)導(dǎo)兼任，并指定專人（團(tuán)隊(duì)）負(fù)責(zé)本部門支撐CIO制度的相關(guān)工作;議事咨詢層包括聯(lián)席議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（CIO委員會(huì)）及決策咨詢機(jī)構(gòu)（專家咨詢委員會(huì)）。

新上任的區(qū)環(huán)保局CIO閔慶峰正在推動(dòng)局內(nèi)的數(shù)據(jù)梳理歸集、信息資源目錄編制，并把一些重點(diǎn)信息系統(tǒng)與全區(qū)在建的政務(wù)云數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，同時(shí)梳理環(huán)保局與其他委辦局和上級單位的信息資源共享需求。

這也是新區(qū)首批部門CIO目前的主要工作。在CIO辦公室編寫的工作細(xì)則中，明確規(guī)定各部門CIO的工作都要納入績效考核管理。

張愛平告訴本刊記者，除了平時(shí)各司其職，各部門的首席信息官們每兩月左右還要召開一次例會(huì)。例會(huì)由區(qū)級CIO召集，迄今已開過三次，每次都要討論1～2個(gè)涉及信息化的重大議題。

在第二次例會(huì)上，浦東新區(qū)新起草的一系列關(guān)于守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的文件引發(fā)了CIO們的熱烈討論。會(huì)后，閔慶峰還和張愛平繼續(xù)討論，是否可以把環(huán)保局的幾件事情都列合獎(jiǎng)懲。

張愛平介紹說，過去，對于這樣的文件，一般會(huì)先制訂征求意見稿，然后下發(fā)到各相關(guān)部門提出修改意見。 首席信息官是站在技術(shù)和管理中間的人，深諳業(yè)務(wù)工作，同時(shí)要能和技術(shù)對話

“但真正執(zhí)筆的并不一定是相關(guān)委辦局的領(lǐng)導(dǎo)，而是下面業(yè)務(wù)處室的工作人員。領(lǐng)導(dǎo)們的真實(shí)意見往往沒有很好地反映出來。”張愛平說。

在張愛平看來，采取CIO專題例會(huì)的形式，一定程度上杜絕了以往在政府部門會(huì)議上常見的“代會(huì)”現(xiàn)象，很好地避免了信息的衰減。另一方面，在會(huì)上，CIO們的興奮點(diǎn)和注意力高度集中，更容易碰撞出思想的火花。

自貿(mào)區(qū)時(shí)代的新課題

張愛平說，浦東新區(qū)在全國推行電子政務(wù)和信息化建設(shè)較早，政府的信息化辦公早已不是新鮮事，但由于過去“部門應(yīng)用先行”的建設(shè)理念重點(diǎn)強(qiáng)化了各部門自身的信息化系統(tǒng)，部門之間的各種網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)卻沒有實(shí)現(xiàn)一體化。

“這導(dǎo)致信息孤島、信息壁壘普遍存在，顯然已不符合發(fā)展潮流，也不能滿足實(shí)際應(yīng)用的要求。”張愛平說。

如何破解政府信息共享的難題？浦東其實(shí)一直在探索。

“2007年左右，國內(nèi)對于政府首席信息官制度曾有一波熱烈的討論?！编嵗谡f。

當(dāng)年，國外已實(shí)踐多年的政府首席信息官制度，對于中國來說還是個(gè)比較陌生和時(shí)髦的概念。

張愛平向本刊記者透露，正是在2007年左右，浦東新區(qū)曾與這個(gè)“時(shí)髦”擦肩而過。

2007年下半年，在浦東推進(jìn)“電子政府”建設(shè)的背景之下，浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、原浦東新區(qū)區(qū)委組織部（人事局）曾聯(lián)合開展了關(guān)于政府CIO制度的調(diào)研。調(diào)研組聽取了原國務(wù)院信息辦、原上海市信息委、區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)職能部門以及有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的意見，并形成了一份詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告。張愛平正是這份報(bào)告的主要執(zhí)筆人之一。

遺憾的是，這份包含整套政府CIO制度設(shè)計(jì)的報(bào)告被長期擱置。

張愛平認(rèn)為，除了區(qū)域、部門調(diào)整等客觀因素的制約之外，當(dāng)時(shí)對于CIO制度重要性和必要性的認(rèn)知還存在嚴(yán)重不足。

改變的時(shí)機(jī)終于在九年后到來。

從事了多年信息化工作的張愛平敏銳地感覺到，最近兩三年，與信息化直接相關(guān)的“國字頭”文件比過去二三十年都多，就在2016年9月底，國務(wù)院又了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》。“這充分顯示了本屆政府對于信息化的重視?！睆垚燮秸f。

張愛平在向本刊記者介紹浦東此次設(shè)立政府首席信息官制度的背景時(shí)，幾乎言必提“自貿(mào)區(qū)”。

事實(shí)上，自三年前浦東新區(qū)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)時(shí)代以來，減少審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管成為制度創(chuàng)新的趨勢。政府提出了“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的新要求，由此，部分審批事項(xiàng)取消后，在審批和監(jiān)管之間的“信息斷裂帶”極易出現(xiàn)，信息共享的重要性日漸凸顯。

2015年，浦東新區(qū)啟動(dòng)了“政務(wù)云”工程建設(shè)。目前，其體系已經(jīng)覆蓋全區(qū)絕大多數(shù)部門、街鎮(zhèn)和園區(qū)，支撐著網(wǎng)上政務(wù)大廳、綜合監(jiān)管平臺(tái)等30個(gè)綜合性平臺(tái)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。這成為政府首席信息官制度得以在浦東順利實(shí)施的基礎(chǔ)保障。

2015年下半年，在浦東新區(qū)部署的一系列重大事項(xiàng)中，政府首席信息官制度的建立重新被提上議事日程。

鄭磊參與了新一輪的課題研究。他和他的團(tuán)隊(duì)花了近半年的時(shí)間，總結(jié)了國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在政府首席信息官的制度設(shè)計(jì)、如何處理其與其他部門之間的關(guān)系等方面給出了具體建議。

“過去政府的信息化缺少統(tǒng)籌，缺少頂層架構(gòu)。信息部門僅僅被當(dāng)作一個(gè)技術(shù)部門，層級較低，邊緣化現(xiàn)象嚴(yán)重。而實(shí)際上，技術(shù)是個(gè)催化劑，信息部門和業(yè)務(wù)部門如能完美融合，就可以大大提高工作效率?！编嵗诜治稣f。

必須把技術(shù)和管理融合起來

2009年3月5日，34歲的維韋克?孔德勞被當(dāng)時(shí)剛剛?cè)胫靼讓m的奧巴馬選中，擔(dān)任美國聯(lián)邦政府首席信息官。

這個(gè)美籍印度裔的年輕人，擁有馬里蘭州大學(xué)的信息科技碩士學(xué)位，之前曾在弗吉尼亞州商業(yè)與科技部擔(dān)任助理秘書，后又擔(dān)任哥倫比亞特區(qū)的首席技術(shù)官，是個(gè)典型的技術(shù)與管理雙料人才。

“政府首席信息官不是純技術(shù)官員，他必須把技術(shù)和管理融合起來，具備互聯(lián)網(wǎng)思維，這樣的人才并不好找?！编嵗谡f。

在《信息技術(shù)管理改革法》中，美國政府詳細(xì)規(guī)定了首席信息官應(yīng)當(dāng)具備的一些核心能力，如卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力、人際交流技能;在復(fù)雜的合作和協(xié)作環(huán)境中游刃有余地發(fā)揮作用的能力;敏感、誠實(shí)、聰明、判斷力強(qiáng)、戰(zhàn)略思維能力強(qiáng)，等等。

此次，在試點(diǎn)單位選擇政府首席信息官時(shí)，浦東新區(qū)也有著自己的考量。

“此次9個(gè)部門的CIO并沒有很強(qiáng)的IT背景。這說明，浦東在探索政府首席信息官的選用時(shí)，并沒有把這個(gè)人的技術(shù)背景作為最重要的考量，而是從區(qū)域發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的角度去尋找合適的人選?！睆垚燮秸f。

鄭磊也認(rèn)為，在技術(shù)和業(yè)務(wù)無法兼得的情況下，業(yè)務(wù)能力在CIO的選拔上顯得更為重要。

“首席信息官不是一個(gè)技術(shù)官，而是要把信息這一決策和行政的基本要素很好地管理起來。他是站在技術(shù)和管理中間的人，深諳業(yè)務(wù)工作，同時(shí)要能和技術(shù)對話?！编嵗谡f。

第3篇：政務(wù)云調(diào)研報(bào)告范文

大家下午好！

根據(jù)縣機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神，今天，我本著進(jìn)一步鍛煉自己，為大家服務(wù)好的宗旨站在這里，參加部門中層干部競崗演講。我競選的是辦公室主任一 職，希望能得到大家的支持。

我自1994年7月昭通師專中文系畢業(yè)參加工作以來，先后任過舊城鎮(zhèn)黨委宣傳委員，威信報(bào)社編輯、記者，縣委組織部辦公室副主任、黨支部宣傳委員，曾四次在公務(wù)員年度考核中被評為“優(yōu)秀”等次。

自2001年2月通過競爭上崗就任組織部辦公室主任以來， 在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各科室的大力配合下，我把參與政務(wù)、管理事務(wù)和搞好服務(wù)三大辦公室主要職能有機(jī)結(jié)合起來，主要在四個(gè)方面苦下功夫，一是獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“咨詢員”；二是立足本職，當(dāng)好大家的“服務(wù)員”；三是加強(qiáng)管理，當(dāng)好部門的“管理員”；四是搞好關(guān)系，當(dāng)好內(nèi)外“協(xié)調(diào)員”。通過近兩年的辦公室主任崗位的鍛煉，由于我堅(jiān)持原則，敢說實(shí)話，能辦實(shí)事，無論對領(lǐng)導(dǎo)還是同事都一視同仁， 得到了大家的理解和認(rèn)可，辦公室工作也能較好地開展。個(gè)人能力特別是寫作能力有了較大提高，去年我競選辦公室主任的演講稿被全國應(yīng)用寫作核心期刊《應(yīng)用寫作》采用，并由資深編輯在“佳作評析”欄作了詳細(xì)點(diǎn)評。另外，由于近年來我在《云南日報(bào)》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)報(bào)》、《支部生活》、《農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民》、《應(yīng)用寫作》、《秘書理論與實(shí)踐》等省內(nèi)外報(bào)刊發(fā)表了上百篇公文，今年被中國公文寫作研究會(huì)吸收為會(huì)員。在這里，我要衷心感謝部領(lǐng)導(dǎo)，是你們苦口婆心的教誨，使我學(xué)會(huì)了不少工作的方式方法和為人處世的道理，真正懂得了“嚴(yán)是一種真愛”的豐富內(nèi)涵。同時(shí)，我要感謝各位同事，是你們的大力支持和默契配合，共同營造了良好的工作氛圍，推進(jìn)了辦公室工作乃至部門全面工作的有效開展。

說實(shí)話，對于從事組織部辦公室四年多的我來說，參加競選辦公室主任固然有輕車熟路的優(yōu)勢，但由于形成了固有的思維模式，容易按部就班，缺乏創(chuàng)新精神。特別由于工作閱[你閱讀的文章來自:范文搜]歷和自身個(gè)性的局限，有時(shí)在工作上偶有顧此失彼的現(xiàn)象，工作的超前性和預(yù)見性還有待于加強(qiáng)，對原則性下處理事情的靈活性把握得不夠好。針對這些情況，今后我將在求真務(wù)實(shí)中清醒認(rèn)識(shí)自己，在積極進(jìn)取中不斷開拓創(chuàng)新，在拼搏奉獻(xiàn)中逐步完善自我，目的在于多方面獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)，力爭把工作做得更好。

下一步，對于組織部辦公室來說，我認(rèn)為主要應(yīng)在深刻領(lǐng)會(huì)十六大精神的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，一切從部門工作實(shí)際出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、調(diào)研創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方式方法，在搞好常規(guī)工作的同時(shí)，側(cè)重抓好四項(xiàng)工作：

一、搞好理論學(xué)習(xí)，提高工作水平。歌德曾經(jīng)說過，“人不光是靠他生來就擁有一切，而是靠他從學(xué)習(xí)中所得到的一切來造就自己”。要高效推進(jìn)部門的各項(xiàng)工作，一個(gè)很重要的前提就是要切實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野。下一步，作為黨支部宣傳委員，我將努力促進(jìn)辦公室和黨支部的密切配合，有針對性地抓好部門干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在部門樹立“學(xué)習(xí)就是工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)是一種覺悟、一種責(zé)任、一種境界、一種能力”的思想。要通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)部門干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使部門干部逐漸形成自我加壓找著學(xué)、支部要求促著學(xué)、同志之間幫著學(xué)、科室之間比著學(xué)、經(jīng)常檢查逼著學(xué)的良好氛圍。

二、強(qiáng)化制度督查，防止工作“反彈”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。一個(gè)單位沒有制度和紀(jì)律作保證，是什么也干不好的。實(shí)踐證明，只有通過建立健全規(guī)章制度并狠抓落實(shí)，努力造就一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)”的組工干部隊(duì)伍，才能保證組織部門各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。今年5月以來，由于部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，辦公室根據(jù)工作需要對部門制度進(jìn)行了全面修訂和完善，并將全年工作要點(diǎn)進(jìn)行了量化分解，具體落實(shí)到科室、到個(gè)人，從而將各項(xiàng)工作納入了制度化、規(guī)范化管理的軌道，有力地促進(jìn)了部門各項(xiàng)工作的開展，部門管理逐漸由“人管人”到“制度管人”有序邁進(jìn)。但是，有些制度時(shí)間執(zhí)行一長就容易出現(xiàn)“反彈”，這就需要辦公室加大督查督辦力度。明年，辦公室主要是要隨時(shí)加強(qiáng)立項(xiàng)督查和各項(xiàng)工作情況的督查督辦，保證事事有著落，件件有回音，將工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)做好有些制度因時(shí)間執(zhí)行較長而出現(xiàn)的工作“反彈”現(xiàn)象。

三、抓好調(diào)查研究，當(dāng)好參謀助手。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。隨著組織工作中心的轉(zhuǎn)移，辦公室的工作重心從辦文、辦會(huì)、辦事逐漸向調(diào)研、信息、督查，從為領(lǐng)導(dǎo)做好助手轉(zhuǎn)向當(dāng)好參謀。辦公室要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀必須知情，要知情就必須深入基層調(diào)查研究。只有調(diào)查研究深入了，掌握的情況和提供的材料才全面、具體、準(zhǔn)確；只有吃透上情，熟知下情，把上級的決策、指示與我縣組織工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，融會(huì)貫通，才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)，才能“參”在點(diǎn)子上，“謀”在關(guān)鍵處。明年辦公室將積極協(xié)助各科室搞好調(diào)研選題，開展好調(diào)研活動(dòng)，督促各科室寫出1——2篇有一定價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，一方面可做為成果上報(bào)，一方面用于指導(dǎo)工作實(shí)踐，力爭在調(diào)研工作上有新的起色。

四、搞好主動(dòng)服務(wù)，樹立良好形象。組織部辦公室作為綜合部門，頭緒繁多，涉及面廣，綜合性強(qiáng)。服務(wù)工作作為辦公室一項(xiàng)比較繁瑣、雜碎的經(jīng)常性工作，搞好了能樹立起一個(gè)好的部門形象，搞差了則會(huì)影響一個(gè)部門的聲譽(yù)。當(dāng)前，面臨著時(shí)展加快、工作手段變新的新形勢，辦公室所處的地位，決定了其工作有很大的被動(dòng)性。如何在被動(dòng)中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開展好主動(dòng)服務(wù)，這是辦公室人員必須思考的問題。對于我們組織部辦公室來講，主要是把上為部領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為各科室、各基層有關(guān)單位服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，努力在辦文、辦會(huì)、辦事上堅(jiān)持原則性下的靈活性，頭腦要清，手腳要勤，待人要誠，心胸要寬，辦事要公，言行要慎，要以自己的實(shí)際行動(dòng)切實(shí)克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的機(jī)關(guān)不良作風(fēng)，力爭不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的事情在辦公室延誤，不讓傳遞的批件在辦公室積壓，不讓各種差錯(cuò)在辦公室發(fā)生，不讓前來辦事的同志在辦公室受到冷落，不讓部門的形象在辦公室受到影響，努力發(fā)揮好組織部辦公室作為黨員之家、干部之家和知識(shí)分子之家的窗口作用。

第4篇：政務(wù)云調(diào)研報(bào)告范文

智慧城市是現(xiàn)代城市的一個(gè)重要形態(tài)，是X實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手，對突破城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升政府公共管理效能和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)具有重要意義。

一、基本情況

市政府及相關(guān)部門以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，加大工作力度，推進(jìn)電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理及民生服務(wù)等工作，并不斷取得新的成效。

（一）智慧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得進(jìn)展。市及市（區(qū)）全部建成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，開通“X”三農(nóng)熱線和惠農(nóng)手機(jī)短信服務(wù)。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地的X農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測追溯信息平臺(tái)。

二是工業(yè)化與信息化融合取得實(shí)效。全市共有X港核心港區(qū)等X個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省“兩化融合”示范區(qū)，省“兩化融合”示范企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)分別達(dá)X個(gè)和X個(gè)。

三是電子商務(wù)發(fā)展成效初顯。截至X年底，X通過阿里巴巴、京東等第三方知名平臺(tái)開展電子商務(wù)的商家達(dá)X家，在淘寶和天貓店注冊的網(wǎng)絡(luò)零售商家超過X家，全市電子商務(wù)交易額達(dá)X億元。

（二）電子政務(wù)建設(shè)成效明顯。

一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)扎口管理。研究出臺(tái)了《X市電子政務(wù)管理辦法》，明確了政府部門年度電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年初申報(bào)，由市電子政務(wù)聯(lián)席會(huì)議集中審核，未經(jīng)審核的財(cái)政部門不予安排預(yù)算資金。

二是資源整合穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)資源整合共享工作的實(shí)施意見》、《政務(wù)信息資源共享管理辦法》，從基礎(chǔ)平臺(tái)資源、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等四個(gè)方面，規(guī)范整合政府部門電子政務(wù)基礎(chǔ)資源。

三是設(shè)施建設(shè)不斷完善。市政府累計(jì)投資X萬元，啟動(dòng)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，已有社保、民政、經(jīng)信等X個(gè)部門的X項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)入駐中心。

（三）信息基礎(chǔ)設(shè)施及民生應(yīng)用建設(shè)取得實(shí)效。

一是教育惠民走在全國前列。市政府累計(jì)投入X.X億元，推進(jìn)教育信息化建設(shè)。我市借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，錄制成X

萬余條教學(xué)微視頻，全市近X萬中小學(xué)生可隨時(shí)通過電腦或手機(jī)免費(fèi)學(xué)習(xí)。

二是“三網(wǎng)融合”工作扎實(shí)推進(jìn)。市政府以入選國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)市為契機(jī)，推進(jìn)實(shí)施光網(wǎng)城市、無線城市、高清城市工程。截至X年底，全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)X.X萬戶，光纖到戶達(dá)X.X萬戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入端口X萬個(gè)。

三是公交出行更加智慧。公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理，通過X掌上公交及公交站臺(tái)實(shí)時(shí)信息顯示，使乘客能隨時(shí)隨地獲知X公交各種靜動(dòng)態(tài)營運(yùn)信息。

（四）城市建設(shè)管理更加優(yōu)化。

一是地理空間數(shù)據(jù)庫完成建設(shè)。市政府與國家及省測繪局共同推動(dòng)包括X基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、典型示范應(yīng)用等內(nèi)容的“數(shù)字城市”、“天地圖·X”工程建設(shè)，其成果廣泛應(yīng)用于公安、交通等多個(gè)部門。

二是數(shù)字化城管成效顯著。市有關(guān)部門借助市場機(jī)制，通過數(shù)字化形式，明確城市管理的范圍、機(jī)制、責(zé)任，使城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率由以前的不到X%上升到現(xiàn)在的X%以上。

三是城建項(xiàng)目管理效能提升。由政府投資X萬元在全省率先建成的“X數(shù)字城建指揮中心”于去年X月投入使用。該中心通過大量城建數(shù)字信息資源整合，實(shí)現(xiàn)對住建系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及管理的統(tǒng)一監(jiān)控指揮。

二、存在問題

X在智慧城市建設(shè)過程中，盡管做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了一定成績，但對照信息化發(fā)展趨勢、周邊城市發(fā)展態(tài)勢及群眾的美好期待，還存在一些亟待解決的問題。

（一）信息資源共享程度偏低。

目前，政府相關(guān)部門所建的信息化項(xiàng)目已包含了部分與智慧城市建設(shè)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，各部門在信息化應(yīng)用過程中也積累了大量的數(shù)據(jù)信息，但由于上下不貫通、左右不銜接，部門之間缺乏業(yè)務(wù)協(xié)同，各系統(tǒng)不具備信息自動(dòng)抓取、實(shí)時(shí)服務(wù)等功能，導(dǎo)致數(shù)據(jù)多卻用不上、有信息但找不到。

同時(shí)，各部門應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式不一，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，形成眾多的信息“孤島”。

（二）重視程度及統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。

X智慧城市建設(shè)見事早，政府部門行動(dòng)快、有亮點(diǎn)，但受市政府人員變動(dòng)及牽頭部門調(diào)整等因素的影響，統(tǒng)籌推進(jìn)緩慢，特別是智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)體系制定等主要任務(wù)尚未完成，有的仍處于啟動(dòng)階段。

雖然市政府成立了智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但相關(guān)工作機(jī)制尚未健全。作為牽頭及主管部門的市政府辦及市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員不足X人，力量明顯不足。

（三）智慧城市建設(shè)人才匱乏。

由于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等方面的技術(shù)研發(fā)人才儲(chǔ)備不足，能夠適應(yīng)智慧城市建設(shè)研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級人才和團(tuán)隊(duì)缺乏。

應(yīng)用型信息技術(shù)人才尤其是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才極為缺乏，導(dǎo)致信息化建設(shè)與管理銜接不緊甚至脫節(jié)。受區(qū)位環(huán)境及薪酬等因素的制約，高級專業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)，各地普遍缺乏完善的人才培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制。

（四）信息應(yīng)用及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，X年，X信息化水平總指數(shù)為X.X、工業(yè)信息化水平指數(shù)為X.X，低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企業(yè)對實(shí)施“兩化融合”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。

與臨近的X市相比，X國家及省級“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)為X家，X市有X家；軟件企業(yè)為X家，年業(yè)務(wù)收入僅X.X億元，低于X市的X家、X.X億元。

三、對策建議

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)X長遠(yuǎn)發(fā)展。市有關(guān)部門要從區(qū)域和全局的高度。

緊緊抓住新一輪信息科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快智慧城市建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)更加高效、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、民生更加幸福、城市更加宜居。

（一）以提升政府管理效能為抓手，加速資源整合，推進(jìn)政務(wù)管理不斷優(yōu)化。

一是完善政府網(wǎng)上服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站群的信息公開、在線辦理、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾服務(wù)的“一站式”、并聯(lián)審批門戶網(wǎng)站平臺(tái)。要盡快建立政府監(jiān)督平臺(tái)，制定電子政務(wù)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，通過政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳與電子政務(wù)虛擬大廳的融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與相關(guān)部門協(xié)同辦理和并聯(lián)運(yùn)行，為社會(huì)大眾提供無接觸式管理與服務(wù)。

二是提升政務(wù)信息共享水平。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，加大改革和創(chuàng)新力度，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的行政資源數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下的信息共享運(yùn)行機(jī)制。要以大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)為突破口，加快人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

三是創(chuàng)新推進(jìn)城市管理。按照省政府《智慧X行動(dòng)方案（X-X）》的要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理運(yùn)行模式，在現(xiàn)有數(shù)字化城管的基礎(chǔ)上，將市區(qū)范圍內(nèi)的街道、社區(qū)一并納入數(shù)字城管網(wǎng)格化管理范疇，拓展建立城鄉(xiāng)一體的大城管格局。加快建立可視化、協(xié)同化城鄉(xiāng)建設(shè)管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智能化。

（二）以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)智慧城市科學(xué)發(fā)展。

一是強(qiáng)化規(guī)劃及統(tǒng)籌推進(jìn)力度。智慧城市建設(shè)涉及范圍廣、周期長、投資大，各試點(diǎn)城市無一不從規(guī)劃入手，發(fā)揮其在智慧城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要圍繞“優(yōu)政、強(qiáng)企、惠民、美城”的總體目標(biāo)，將智慧城市建設(shè)作為重要內(nèi)容列入“十三五”規(guī)劃，加快編制涵蓋全市各部門、醫(yī)藥園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各市（區(qū)）的智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生服務(wù)、社會(huì)治理和信息安全等體系架構(gòu)。

二是增強(qiáng)工作緊迫感。要圍繞省政府X年建設(shè)沿江智慧城市群的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，立足搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑區(qū)域競爭新優(yōu)勢的高度來認(rèn)識(shí)，作為市委、市政府思想再解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內(nèi)容來謀劃，作為譜寫“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新X”X

篇章的重要舉措來推進(jìn)，把智慧城市建設(shè)工作擺上應(yīng)有的位置。

三是建立健全工作體系。進(jìn)一步發(fā)揮智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高位協(xié)調(diào)作用，按照人事相宜、人崗匹配的原則，盡快建立有職、有權(quán)、有責(zé)、有人的專職工作機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，形成有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人督查的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。要建立有本地專家參加的決策咨詢機(jī)構(gòu)，對智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施開展咨詢評估，為決策和指導(dǎo)推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（三）以打造惠民工程為重點(diǎn)，拓展信息應(yīng)用，促進(jìn)民生更加幸福。

一是加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。盡快建立全市統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展社會(huì)管理和服務(wù)功能。建議參照蕪湖市做法，實(shí)施街道社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，整合公安、社保、民政等基層力量，推動(dòng)政府管理服務(wù)由“被動(dòng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”，實(shí)現(xiàn)讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區(qū)精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)。

二是加快市民卡建設(shè)步伐。建議學(xué)習(xí)嘉興市依托社?？?、建設(shè)“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設(shè)作為信息惠民的突破口。通過大數(shù)據(jù)支撐下的部門業(yè)務(wù)協(xié)同，整合各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)社?？?、交通卡、借書卡、診療卡、旅游卡、銀聯(lián)卡等的功能疊加、集成合一，使市民卡“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓市民切實(shí)享受“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。

三是打造智慧民生服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)用新一代信息技術(shù)，為廣大群眾提供多樣化、個(gè)性化、自助化的智能服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)基于居民電子健康檔案和電子病歷的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，為市民提供專家咨詢、報(bào)告查閱及醫(yī)療信息跨醫(yī)院共享利用等服務(wù)。以滿足養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，形成社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源共享。

（四）以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為動(dòng)力，加快“兩化融合”，不斷提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平。

一是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的進(jìn)一步提高。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快信息技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚、露天作物栽培和農(nóng)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新。要搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造X”帶來的發(fā)展機(jī)遇，大力營造有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好氛圍，動(dòng)員引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等生產(chǎn)模式創(chuàng)新，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在

X落地生根。要依托醫(yī)藥高新區(qū)（數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園），加快打造具有X特色、全國有影響的大健康數(shù)據(jù)平臺(tái)和云中心，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力形成高端的“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。

三是全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，盡快出臺(tái)《X市電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。深入推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，探索MXC（生產(chǎn)廠家對消費(fèi)者）、OXO(線上對線下)等新型商業(yè)模式。要著力推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)樹立制造與服務(wù)融合發(fā)展理念，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力為重點(diǎn)，為客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整體解決方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（五）以完善體制機(jī)制為關(guān)鍵，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)，努力營造全民參與氛圍。

一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要全面梳理分析智慧城市建設(shè)重點(diǎn)需求的人才類型和數(shù)量，研究制定智慧化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃。要堅(jiān)持人才為本、引進(jìn)與培養(yǎng)并重的原則，完善專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，依托高等院校、龍頭企業(yè)，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型行業(yè)精英和復(fù)合型、實(shí)用型信息技術(shù)人才。

二是創(chuàng)新工作理念。以政府統(tǒng)籌、市場運(yùn)作為建設(shè)運(yùn)營管理的基本原則，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財(cái)政資金使用辦法和投融資機(jī)制，按照市場化模式，建立全市統(tǒng)一的智慧產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引投資實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、市場公認(rèn)的專業(yè)化投資管理團(tuán)隊(duì)或運(yùn)營商，定向支持X智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：政務(wù)云調(diào)研報(bào)告范文

在2012年揭曉的第22屆中國新聞獎(jiǎng)評選中，大眾網(wǎng)《“黨旗漫卷中國紅——走進(jìn)56個(gè)民族家庭”大型接力式采風(fēng)活動(dòng)》摘得網(wǎng)絡(luò)專題類一等獎(jiǎng)。這是該網(wǎng)繼第20屆、第21屆中國新聞獎(jiǎng)連獲一等獎(jiǎng)后的又一次重大突破。

大眾網(wǎng)三年三獲中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、兩獲中國新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，創(chuàng)造了全國省級重點(diǎn)新聞網(wǎng)站前所未有的好成績。

內(nèi)容建設(shè)屢創(chuàng)佳績，原因在哪里？

這三年，也是大眾網(wǎng)進(jìn)入全國第一批轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)網(wǎng)站到順利完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的三年，運(yùn)營收入三年增長近10倍。

大眾網(wǎng)運(yùn)營工作高速增長的奧秘在哪里？

技術(shù)，歷來是重點(diǎn)新聞網(wǎng)站事業(yè)發(fā)展的短板。三年來，大眾網(wǎng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)從運(yùn)維向研發(fā)型轉(zhuǎn)變，不但在全國重點(diǎn)新聞網(wǎng)站中率先開發(fā)應(yīng)用了具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微博系統(tǒng)——眾眾微博，而且不斷拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新應(yīng)用平臺(tái)的開發(fā)。

目前，大眾網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)初具規(guī)模：

兩網(wǎng)——在全國省級重點(diǎn)新聞網(wǎng)站綜合排名位列前茅的大眾網(wǎng)；適配千余種手機(jī)型號，融社交、生活資訊服務(wù)、線上線下活動(dòng)于一體的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)掌上大眾網(wǎng)。

一報(bào)——擁有200多萬讀者、主打綜合新聞資訊的齊魯晚報(bào)手機(jī)版。

三刊——擁有300多萬讀者、主打生活服務(wù)資訊的免費(fèi)彩信版日刊《齊魯手機(jī)雜志》；以“領(lǐng)導(dǎo)決策參考、企業(yè)輿情指南”為定位的旬刊《大眾輿情參考》；國內(nèi)首本傳播前衛(wèi)手機(jī)文化的紙質(zhì)月刊《手機(jī)語文》。

一屏——山東城市大屏聯(lián)播網(wǎng)。

一社——大眾音像出版社。

一平臺(tái)——“在山東”電子商務(wù)平臺(tái)。

一全資子公司——山東大眾信息產(chǎn)業(yè)公司。

2012年歲末的一天，記者來到大眾網(wǎng)采訪。一進(jìn)門，“山東新聞第一網(wǎng)、山東網(wǎng)友生活圈、移動(dòng)互聯(lián)新門戶”三行紅字就映入眼簾。在碩大的牛耳鼎標(biāo)示下，“革故鼎新、永執(zhí)牛耳”八個(gè)大字默默詮釋著這家網(wǎng)站的精神追求。公告欄里，各項(xiàng)規(guī)章制度、嘉獎(jiǎng)令、處罰令、年度業(yè)務(wù)課題申報(bào)一一公示。穿過琳瑯滿目的文化墻，辦公區(qū)里年輕的采編團(tuán)隊(duì)有條不紊地忙碌著。

據(jù)了解，在總部之外，大眾網(wǎng)已經(jīng)在山東建立了10個(gè)運(yùn)作規(guī)范的自建地方站，這些地方站的領(lǐng)導(dǎo)者全是網(wǎng)站的中層干部，編織起一張覆蓋全省一半以上地市的大眾網(wǎng)群。2013年，大眾網(wǎng)群和地方站布局將覆蓋整個(gè)山東……

如今，全國各級重點(diǎn)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制正風(fēng)起云涌，融資上市讓人心馳神往。其實(shí)，要擁抱資本市場，打鐵先須自身硬。

如何在大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)的大力支持下不斷提升新聞?dòng)绊懥推放频膫鞑チ?？如何不斷提升自身造血機(jī)能，進(jìn)而鍛造市場核心競爭力？戰(zhàn)略布局路在何方？業(yè)務(wù)模式、運(yùn)營模式如何拓展？這都成為業(yè)界同行必須面對的共同課題。

戰(zhàn)略管理：抓牢導(dǎo)向盯市場，鍛造核心競爭力

一個(gè)網(wǎng)站的核心競爭力是它在市場競爭中所具有的能夠持續(xù)比其他網(wǎng)站更有效地向讀者提供服務(wù)，并獲得盈利和持續(xù)發(fā)展的整體性能力。其前提在于能夠始終“走正確的路”、“做正確的事”。

營造影響力：把導(dǎo)向視為事業(yè)發(fā)展的生命線

作為地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，導(dǎo)向是“一”，其余都是“零”。只有“一”立起來了，其他的“零”才有意義，也只有“一”立得住，事業(yè)的拓展才能實(shí)現(xiàn)倍增效益。

不斷加強(qiáng)網(wǎng)站自身的新聞策劃能力、網(wǎng)絡(luò)傳播的輿論引導(dǎo)能力，牢牢占領(lǐng)山東網(wǎng)上輿論主陣地，傾力打造新聞?dòng)绊懥蜕鐣?huì)美譽(yù)度，是大眾網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的根本任務(wù)，也是大眾網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展和快速、多元化發(fā)展的重要保障。

三年來，大眾網(wǎng)在一系列重大主題報(bào)道中風(fēng)生水起，在重大主題報(bào)道中挖掘“新聞金礦”，不斷催生精品，已成為網(wǎng)站全力打造新聞?dòng)绊懥Φ闹匾侄巍?/p>

重大節(jié)慶報(bào)道蘊(yùn)含無限的創(chuàng)新空間。第22屆中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)作品《黨旗漫卷中國紅》在讀者罕聞、記者罕至的地方進(jìn)行“走轉(zhuǎn)改”，180天歷程，由記者、特約記者、網(wǎng)友代表，還有一名14歲小記者組成的特殊采訪團(tuán)隊(duì)以不同視角發(fā)現(xiàn)，用共同腳步丈量，行程8萬里，記錄了中華56個(gè)民族家庭的人情風(fēng)貌、民俗民生、發(fā)展變化。以這樣一種平民的視角，傳達(dá)出網(wǎng)民的心聲，來自56個(gè)民族家庭的圖片、視頻，以及眾多網(wǎng)友的微博參與，提供了海量的原生態(tài)信息。這種把“規(guī)定動(dòng)作”深化為“自選動(dòng)作”，變成互動(dòng)性和具有可讀性的內(nèi)容，體現(xiàn)出來自網(wǎng)絡(luò)又不局限于網(wǎng)絡(luò)的理念創(chuàng)新。

重大決策部署報(bào)道需要善于用特殊性闡述普遍意義。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是中央的重大經(jīng)濟(jì)決策部署，也是網(wǎng)絡(luò)宣傳報(bào)道的重點(diǎn)。2010年8月，為深刻記錄棗莊這座資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型之路，繪制一個(gè)資源枯竭型城市的“轉(zhuǎn)調(diào)樣本”，大眾網(wǎng)第38期《獨(dú)立調(diào)查》欄目推出了長達(dá)近三萬字的深度調(diào)查報(bào)告——《千年煤都的生死變軌》，獲得山東新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、第21屆中國新聞獎(jiǎng)網(wǎng)絡(luò)專題三等獎(jiǎng)。

重大主題宣傳在網(wǎng)不唯網(wǎng)，在全媒體聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)多介質(zhì)傳播。2012年大眾網(wǎng)承辦了“科學(xué)發(fā)展新山東——第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”。來自全國的80余家媒體、130余名記者，7天行程5000余公里，發(fā)稿并轉(zhuǎn)載大量稿件，在網(wǎng)上掀起山東喜迎十、科學(xué)發(fā)展的宣傳熱潮，報(bào)道的形式包括新聞、評論、微博、手機(jī)報(bào)、論壇以及3G直播，不但實(shí)現(xiàn)了新媒體中各個(gè)平臺(tái)的互動(dòng)聯(lián)系，還實(shí)現(xiàn)了報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和新媒體的聯(lián)動(dòng)、交互傳播。

營銷影響力：實(shí)現(xiàn)資源密切轉(zhuǎn)換

講導(dǎo)向與搶市場其實(shí)并不矛盾。相反，主旋律報(bào)道，主流新聞恰恰是主流媒體搶占市場的利器。

以新聞的眼光審視政務(wù)性、指令性工作，把政務(wù)性、指令性變成新聞性、指導(dǎo)性和可讀性。盡心盡力地為山東省、各地市黨委政府工作大局服務(wù)。把大眾網(wǎng)政務(wù)新聞傳播的權(quán)威性因勢利導(dǎo)地轉(zhuǎn)化為在各地市、各行業(yè)的影響力和在全國的有效傳播力。

影響力的營造與營銷是相輔相成的。把政治資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為新聞資源優(yōu)勢，可以形成強(qiáng)大的新聞生產(chǎn)力；用好政策資源優(yōu)勢，上級對大眾網(wǎng)在政策等方面的扶持可以有效轉(zhuǎn)化為可供合作拓展的行業(yè)服務(wù)優(yōu)勢、可供延展產(chǎn)業(yè)鏈的資本運(yùn)作、置換優(yōu)勢。

延伸網(wǎng)站在各地的影響力，助推當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為網(wǎng)友提供更貼身的線上、線下增值服務(wù)，地方站、地方頻道建設(shè)廣闊天地。從2010年開始，大眾網(wǎng)開始陸續(xù)在10個(gè)市開設(shè)了嚴(yán)格按照國新辦要求、運(yùn)作規(guī)范的地方站和地方頻道，特色新聞與服務(wù)受到各地黨委政府、企業(yè)、網(wǎng)友的普遍好評。地方站新聞宣傳濃墨重彩，運(yùn)營方面2012年已實(shí)現(xiàn)1200萬元收入，也成為繼總部廣告運(yùn)營、無線增值業(yè)務(wù)之外的又一增長極。

大眾網(wǎng)依托全資子公司——大眾信息產(chǎn)業(yè)公司構(gòu)建的“一網(wǎng)一刊多套軟件”的大眾輿情服務(wù)鏈已有多家廳局、不少地市用戶接入，輔以信息集成業(yè)務(wù)，2012年實(shí)現(xiàn)運(yùn)營收入2200萬元。

價(jià)值觀引領(lǐng)：用主流價(jià)值塑團(tuán)隊(duì)之魂

與網(wǎng)站發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、相匹配的核心理念體系的創(chuàng)建和豐富完善，為網(wǎng)站發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)提供生生不息的價(jià)值導(dǎo)向、智力支持、精神動(dòng)力、輿論引導(dǎo)和文化支撐。

“黨網(wǎng)高度、大網(wǎng)氣派、責(zé)任媒體”是大眾網(wǎng)的主流價(jià)值體現(xiàn)，也是全體大眾網(wǎng)人需要秉承的價(jià)值觀。

以價(jià)值觀為引領(lǐng)，大眾網(wǎng)每年一個(gè)主題年活動(dòng)是全年工作的總抓手。繼2011年“內(nèi)容建設(shè)年”之后，網(wǎng)站又把2012年確定為“速度效益年”，采編部門提出“提高采編競爭力，確保速度與效益”，并制定詳細(xì)年度規(guī)劃予以推進(jìn)。技術(shù)部門則出臺(tái)了全年的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到人。

網(wǎng)站黨支部、編委會(huì)結(jié)合當(dāng)前正在展開和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作提出五大戰(zhàn)略：

跨媒體發(fā)展和品牌衍生戰(zhàn)略。積極布局城市大屏聯(lián)播網(wǎng)，構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新門戶。目前濟(jì)南長途西客站的LED戶外大屏項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，掌上大眾網(wǎng)的WAP版已經(jīng)投入運(yùn)行、客戶端建設(shè)進(jìn)入內(nèi)測階段。積極探索與國內(nèi)大型商業(yè)網(wǎng)站的合作，構(gòu)建與大眾網(wǎng)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的服務(wù)性商業(yè)網(wǎng)站。此外，齊魯晚報(bào)手機(jī)版已經(jīng)成為國內(nèi)同級網(wǎng)站中發(fā)行量最大的手機(jī)報(bào)；《獨(dú)立調(diào)查》、《敢當(dāng)時(shí)評》等一批名頻道、名專欄初具規(guī)模；《大眾論壇》連年入圍全球中文論壇50強(qiáng)，并且排名不斷前移，目前已經(jīng)形成問政、服務(wù)、公益并舉，擁有230多萬注冊用戶且山東最大的網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)平臺(tái)。

人才強(qiáng)網(wǎng)戰(zhàn)略。積極引進(jìn)人才，鼓勵(lì)在職員工深造學(xué)習(xí)，網(wǎng)站承擔(dān)在集團(tuán)規(guī)定補(bǔ)貼之外的部分學(xué)習(xí)費(fèi)用。

機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅(jiān)持“扁平化”原則，健全激勵(lì)機(jī)制，完善淘汰機(jī)制，干部能上能下、人員能進(jìn)能出、工資能高能低。

文化提升戰(zhàn)略。2013年的主題年活動(dòng)確定為“文化建設(shè)年”，把文化提升當(dāng)成隊(duì)伍建設(shè)的硬指標(biāo)推進(jìn)。

地方站發(fā)展戰(zhàn)略。全面布局，加快推進(jìn)，2013年實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，大眾網(wǎng)在大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)下編制完成了事業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃，加快發(fā)展步伐，構(gòu)建大眾網(wǎng)群，成為大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)又一支柱板塊。

機(jī)制創(chuàng)新：優(yōu)化績效考核，完善制度建設(shè)

轉(zhuǎn)企改制的體制改革完成后，還需機(jī)制創(chuàng)新配套跟進(jìn)。大眾網(wǎng)的機(jī)制創(chuàng)新抓住提升核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成考核、監(jiān)督（反饋、修正）、激勵(lì)的閉環(huán)管理系統(tǒng)，其目的在于規(guī)范“什么不能做”、倡導(dǎo)“做什么好”。

規(guī)范業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)優(yōu)劣評價(jià)機(jī)制

地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的考核是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。為了保持內(nèi)部管理的強(qiáng)制約束力，大眾網(wǎng)從轉(zhuǎn)企改制伊始就著手完善建章立制，出臺(tái)了一系列規(guī)定，出臺(tái)并不斷完善了《頻道編輯考核辦法》、《手機(jī)報(bào)編輯工作手冊》、《記者工作量考核辦法》、《論壇帖文處理的若干規(guī)定》，《地方站管理辦法》等。為了規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立了《手機(jī)報(bào)發(fā)稿流程》、《大眾網(wǎng)新聞處理辦法》、《關(guān)于杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)載的若干規(guī)定》、《新聞把關(guān)147條規(guī)定》等等。

對工作突出的項(xiàng)目實(shí)行《董事長嘉獎(jiǎng)令》和《總編輯嘉獎(jiǎng)令》予以重獎(jiǎng)，對于出現(xiàn)的問題和重大錯(cuò)誤及時(shí)下達(dá)《董事長處罰令》和《總編輯處罰令》予以重罰。

創(chuàng)新業(yè)務(wù)競賽，拓展績效激勵(lì)機(jī)制

大眾網(wǎng)在全省網(wǎng)媒中率先啟動(dòng)“走轉(zhuǎn)改”并輔以制度保障，力求建立長效機(jī)制。

一是不斷健全體察民情的制度。啟動(dòng)基層聯(lián)系點(diǎn)計(jì)劃，推動(dòng)年輕記者“包村”行動(dòng)。由董事長、總編輯帶隊(duì)，帶領(lǐng)年輕采編人員“包村”，寫出系列調(diào)研報(bào)告，并努力解決基層實(shí)際問題，寫出有分量的調(diào)研報(bào)告和新聞精品。

二是不斷完善好新聞的評價(jià)制度。在全網(wǎng)站開展“記者走基層新聞精品大賽”；編輯記者上崗前必須有一周以上的基層學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷，根據(jù)論壇、手機(jī)報(bào)、新聞采訪、視頻制作等不同部門配套實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是不斷創(chuàng)新公益服務(wù)的制度。加大“大眾幫幫團(tuán)”工作力度，推出一批有影響的愛心公益活動(dòng)。開展“網(wǎng)友看房團(tuán)”、“網(wǎng)友家裝團(tuán)”、“網(wǎng)絡(luò)問醫(yī)”、“網(wǎng)絡(luò)問法”、“8分鐘約會(huì)”等系列活動(dòng)，服務(wù)網(wǎng)民。

四是不斷拓展了解民意的制度。依托大眾論壇，廣泛對接省長信箱、各市市長熱線，努力解決網(wǎng)友反映的實(shí)際問題，深入做好網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)工作。

五是不斷細(xì)化集中民智的制度。開展扎實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)，在條件具備的時(shí)候啟動(dòng)民間智庫的啟動(dòng)工作，真正把一幫關(guān)心社會(huì)發(fā)展、樂意為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步建言獻(xiàn)策的網(wǎng)友凝聚在一起，發(fā)揮更大的作用。

六是不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的制度。開展以老帶新的結(jié)對子活動(dòng)，編委會(huì)成員和各采編部門主任帶頭與年輕采編人員結(jié)對子，建立基層聯(lián)系點(diǎn)長效機(jī)制，將下基層、接地氣與網(wǎng)站研究課題結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的全面提升。

在此基礎(chǔ)上，推出了總部月度好新聞評選和地方站月度好新聞大賽，與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，優(yōu)秀作品結(jié)集出版，引導(dǎo)員工崗位成才。

文化建設(shè)：提升隊(duì)伍境界，保障事業(yè)發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)媒體市場化之后，競爭會(huì)愈演愈烈，網(wǎng)站要保持和擴(kuò)大自身的優(yōu)勢，必須有一支用先進(jìn)文化理念武裝起來的作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，必須有一個(gè)團(tuán)結(jié)而又充滿青春活力的工作氛圍。否則，即使一時(shí)紅火，也終難長久。

開展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，讓理念成為信仰

構(gòu)建文化的長效認(rèn)同機(jī)制必須不斷創(chuàng)新工作方法，使之滲透到實(shí)際工作中去。為此，2010年大眾網(wǎng)黨支部成立了由董事長掛帥的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)學(xué)習(xí)研討小組、民主生活小組、文體休閑小組、合理化建設(shè)小組。

網(wǎng)站把全國新聞界深入開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”、“三個(gè)一切主題教育”、“鏟除虛假新聞”、“樹立社會(huì)主義核心價(jià)值理念”等活動(dòng)作為抓隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，將文化建設(shè)與之緊緊對接，通過狠抓作風(fēng)建設(shè)提升員工的思想境界。

針對網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)傳言等，及時(shí)分析、防微杜漸。網(wǎng)站中層以上干部在員工培訓(xùn)中帶頭授課。2010年大眾網(wǎng)的研究課題《新聞立網(wǎng)、服務(wù)強(qiáng)網(wǎng)的路徑優(yōu)化》獲得第21屆中國新聞獎(jiǎng)新聞?wù)撐娜泉?jiǎng)。

此外，網(wǎng)站以文化建設(shè)內(nèi)刊《網(wǎng)事》和文化墻為平臺(tái)，組織“我為網(wǎng)站發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等各類主題征文。工會(huì)定期組織舞蹈賽、羽毛球賽、乒乓球賽、登山比賽、拓展訓(xùn)練等豐富多彩的文體活動(dòng)。每個(gè)員工生日時(shí)網(wǎng)站都送上鮮花、賀卡。員工婚喪嫁娶時(shí)網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)都以不同方式予以幫助。

民主生活小組積極組織員工座談，聽取對事業(yè)發(fā)展的意見或建議，積極倡導(dǎo)建言獻(xiàn)策。

倡導(dǎo)社會(huì)效益最大化，在回饋社會(huì)中成就自我

大眾網(wǎng)每年推出的各類活動(dòng)不下200個(gè)。其中絕大多數(shù)是公益活動(dòng)。自2009年起，大眾網(wǎng)每年編輯出版大眾網(wǎng)年度社會(huì)責(zé)任白皮書，激勵(lì)網(wǎng)站員工做先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的倡導(dǎo)者和參與者，在回饋社會(huì)中升華自我、成就自我。

其中，自2009年起連續(xù)三年發(fā)起“5·12，我要愛——今夏請喝北川茶”活動(dòng)，通過對北川茶這一支柱產(chǎn)業(yè)的新聞援助、品牌推廣，開創(chuàng)了一種運(yùn)用民間力量，通過市場手段實(shí)現(xiàn)愛心共贏的援建新境界。自2011年起創(chuàng)意并主辦的山東首屆網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)已連續(xù)舉辦了兩屆，網(wǎng)絡(luò)小說大賽、動(dòng)漫大賽、歌手大賽等一系列大賽的社會(huì)影響力和網(wǎng)友參與度不斷攀升……

作為新媒體、作為新聞人，何為大道？

大眾網(wǎng)的實(shí)踐說明，道是道路，即堅(jiān)持正確的傳播方向和產(chǎn)業(yè)布局；道是道義，即主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任和文化自覺。

第6篇：政務(wù)云調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)《宜春市“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》和宜陽新區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作要求，本調(diào)研組就宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的相關(guān)問題開展調(diào)研。通過征集市大數(shù)據(jù)局、市工信局、宜陽新區(qū)招商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等市直和新區(qū)相關(guān)部門，以及園區(qū)企業(yè)關(guān)于發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議，并組織調(diào)研組座談會(huì)討論和研究解決宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)探索不夠、效果不明顯的相關(guān)問題。現(xiàn)將調(diào)研情況簡要匯報(bào)如下：

一、智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景及現(xiàn)狀

2017年8月，市委四屆三次全會(huì)提出“把宜春建設(shè)成為‘省內(nèi)領(lǐng)先、全國知名’大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，并將智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、管理和運(yùn)營的重任交給宜陽新區(qū)。此外，宜陽新區(qū)中心城市建設(shè)職能基本完成，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展的最優(yōu)路徑。為此，新區(qū)管委會(huì)舉全區(qū)之力完善基礎(chǔ)、配套政策、加速推進(jìn)。兩年來，新區(qū)高規(guī)格設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高起點(diǎn)、高要求、高質(zhì)量推進(jìn)招商引資，強(qiáng)素質(zhì)、塑形象、優(yōu)環(huán)境提升化企業(yè)服務(wù)，多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全區(qū)上下的艱苦奮斗和努力拼搏下取得了喜人成績。

（一）突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圍繞“省內(nèi)領(lǐng)先、全國知名”發(fā)展目標(biāo)，邀請中國信通院的專家團(tuán)隊(duì)高層次、高起點(diǎn)規(guī)劃編制了《宜春市智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聘請了中國工程院院士潘云鶴、中科院人工智能首席教授張文生、中科院季統(tǒng)凱博士等10余名專家擔(dān)任智慧小鎮(zhèn)發(fā)展顧問，為宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。明確了2020年底，計(jì)劃年引進(jìn)培育30-50家大數(shù)據(jù)企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)超過5000人，年?duì)I業(yè)收入突破60億元。到2025年底，大數(shù)據(jù)企業(yè)累計(jì)100-200家，引進(jìn)培育2家以上十億骨干企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)超過2萬人，年?duì)I業(yè)收入突破300 億元。到2030年底，引進(jìn)培育2家以上百億骨干企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)超過5萬人，年?duì)I業(yè)收入突破800 億元。

（二）突出平臺(tái)建設(shè)1、產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)

以智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為核心承載平臺(tái)，大力推進(jìn)“兩中心兩基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地2萬余畝,分三期實(shí)施：第一期1350畝,聚焦智慧城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)建設(shè)“兩中心、兩基地”即數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、孵化基地、雙創(chuàng)基地。其中贛西云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目總投資12.7億元，占地面積約74畝，建筑面積4.82萬平方米，按照國際最權(quán)威機(jī)房認(rèn)證體系T3等級，將安裝4000個(gè)8千瓦的高密度機(jī)柜，特點(diǎn)是密度最高、等級最高、顏值最高，是華東區(qū)域最大的云數(shù)據(jù)中心，一期1000個(gè)機(jī)柜將于10月底投入使用。呼叫中心、孵化基地、雙創(chuàng)基地項(xiàng)目總投資約14.36億元，占地面積約280畝，建筑面積44.6萬平方米，今年10月底可投入使用14萬平方米。第二期5360畝，位于高鐵站西南側(cè)，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心及落地智能制造基地，目前土地已完成征遷工作。第三期1.6萬余畝,位于一期東側(cè)，聚焦應(yīng)用研發(fā)，將重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用研發(fā)基地和檢測認(rèn)證中心，落地人工智能、區(qū)塊鏈等行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺(tái)

為推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)、管理、運(yùn)營智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，成立了宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、管理、運(yùn)營和推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司擁有員工30多人、5個(gè)職能部門，承擔(dān)起了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)、后勤保障、企業(yè)服務(wù)、招商引資、資本運(yùn)作、資源整合等重任，完成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)辦公區(qū)、云數(shù)據(jù)中心、“一中心兩基地”、大塘變電站、智慧黨建中心、呼叫中心示范基地、藍(lán)海彤翔渲染云等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）突出產(chǎn)業(yè)配套1、產(chǎn)業(yè)政策配套

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宜春市出臺(tái)了《宜春市關(guān)于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《宜春市引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層人才“雙百計(jì)劃”實(shí)施辦法（試行）》等政策,市大數(shù)據(jù)管理局出臺(tái)了《宜春市 “企業(yè)上云”云資源服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（試行）》。在此基礎(chǔ)上，宜陽新區(qū)細(xì)化出臺(tái)了《宜春市宜陽新區(qū)關(guān)于推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、外包服務(wù)、企業(yè)培育等11個(gè)板塊為企業(yè)提供落地扶持，入駐企業(yè)可享受稅收獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)設(shè)備購置補(bǔ)助、企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)、總部經(jīng)濟(jì)開辦獎(jiǎng)勵(lì)、著作權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、營收上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)、高管個(gè)稅減免等多維度的政策支持。

2、產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套

根據(jù)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在配套服務(wù)方面，采取“4+2”的配套體系，即4個(gè)平臺(tái)、2個(gè)中心。

四個(gè)平臺(tái)：一是創(chuàng)新平臺(tái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲得了省級、市級眾創(chuàng)空間授牌，目前申請的“江西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新）”正在審批中，同時(shí)與網(wǎng)易合作建立了聯(lián)合創(chuàng)新中心，為企業(yè)提供孵化基地；二是金融平臺(tái)，設(shè)立了30億元的大數(shù)據(jù)發(fā)展基金，將建設(shè)10萬平方米的金融中心，用于落地銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等行業(yè)，為企業(yè)提供金融服務(wù)；三是人才平臺(tái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了長期合作關(guān)系，為入園企業(yè)提供人才保障；四是公共服務(wù)平臺(tái)，成立了專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并建立了網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)超市，可以為入駐企業(yè)提供從工商注冊、納稅申報(bào)、記賬、法務(wù)咨詢等一條龍、一站式服務(wù)。

兩個(gè)中心：一是居住中心，已配有390套人才公寓，并將在小鎮(zhèn)一期再建人才公寓，為企業(yè)人才提供生活保障；二是商業(yè)中心，在園區(qū)內(nèi)將建星級餐飲、休閑廣場、綠地、電影院、健身房、咖啡廳、酒吧、24小時(shí)便利店等生活、休閑、娛樂設(shè)施，搭建“產(chǎn)、學(xué)、活、樂”全生態(tài)，滿足企業(yè)人才高品質(zhì)生活需求。

（四）突出產(chǎn)業(yè)招商

圍繞能夠品牌效益的智慧經(jīng)濟(jì)、能夠帶來海量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、能夠帶來經(jīng)濟(jì)總量的環(huán)保經(jīng)濟(jì)、能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的總部經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面開展招商引資，以數(shù)字娛樂、人工智能、VR/AR產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，逐步導(dǎo)入智慧城市、產(chǎn)業(yè)融合、呼叫服務(wù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。用一年多的時(shí)間，簽約各類項(xiàng)目95個(gè)，48家企業(yè)注冊運(yùn)營。

今年上半年，搶抓“招大引強(qiáng)‘百日千億’攻堅(jiān)戰(zhàn)”的契機(jī)，先后外出招商23次，對接項(xiàng)目76個(gè)，簽約項(xiàng)目41個(gè)，億元以上項(xiàng)目4個(gè)，其中億一集團(tuán)兒童動(dòng)漫城項(xiàng)目投資金額40億元，今年4月已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2022年5月正式投產(chǎn)運(yùn)營。截至目前，2019年新簽約孵化項(xiàng)目35個(gè)，注冊率達(dá)75%。并且，智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)借11月份開園契機(jī)，將集中包裝和簽約近200個(gè)線上線下企業(yè)，全面激活產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

（五）突出產(chǎn)業(yè)融合

以大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展為引擎，緊抓公共服務(wù)數(shù)字化、本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化這三條主線，宜陽新區(qū)加強(qiáng)與宜春市其他各縣市區(qū)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)行1+N產(chǎn)業(yè)空間布局和“131”工程。以公共服務(wù)數(shù)字化為突破點(diǎn)，建設(shè)智慧城市，發(fā)展政務(wù)大數(shù)據(jù)、民生服務(wù)大數(shù)據(jù)與城市治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。將公共服務(wù)數(shù)字化工作作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，由政府牽頭引導(dǎo)，加強(qiáng)縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)，提升宜春各縣市公共服務(wù)信息化建設(shè)水平，匯聚公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，開展公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。以本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為需求側(cè)切入點(diǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用兩線齊進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)切入，切實(shí)推進(jìn)鋰電新能源、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)制造業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)等本地支柱產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)無車承運(yùn)物流、安全生產(chǎn)服務(wù)等本地特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范應(yīng)用項(xiàng)目提升本地企業(yè)創(chuàng)新能力，并吸引大數(shù)據(jù)企業(yè)匯聚宜春，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與宜春實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。

二、智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難

為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量跨越發(fā)展，宜陽新區(qū)全力建設(shè)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，突出智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，高效推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商引資及產(chǎn)業(yè)培育，雖然取得了令人振奮的成績，但是目前智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在的困難和問題十分凸出。

（一）智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索不夠

宜陽新區(qū)圍繞智慧城市、游戲娛樂、產(chǎn)業(yè)融合、呼叫服務(wù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)大力開展招商推介工作，建設(shè)了“兩中心兩基地”等一批大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)了華為、網(wǎng)易必創(chuàng)、藍(lán)海彤翔、華洋、靈貓有數(shù)、康燦科技、太城、影呼、中華網(wǎng)庫等一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，有序推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，目前智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展探索不夠充分。尤其表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)招商僅限于大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、應(yīng)用等領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的挖掘、分析、交易等領(lǐng)域缺失；產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)引進(jìn)，有潛力、有需求的本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化滯后；產(chǎn)業(yè)發(fā)展專注解決智慧城市、智慧應(yīng)用等問題，忽視了未來消費(fèi)級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)。（二）智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯

智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合效果不明顯。智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要縱深發(fā)展，需要與全市縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，需要各縣市區(qū)及工業(yè)園區(qū)的深度參與。當(dāng)前，宜陽新區(qū)全力打造智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但與各縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)，縣市區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)重視不夠、參與較少，未能有效推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)打造與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。二是智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)品牌影響力不明顯。當(dāng)前，全國各地智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展百花齊放，省內(nèi)外市場競爭激烈。宜陽新區(qū)發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，目前尚未成功打造省內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)品牌。三是智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯。截止目前，宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)沒有一家營業(yè)額過億或納稅超千萬的大型企業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有入駐企業(yè)2018年納稅總額不超百萬，經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)速度較慢。

（三）智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才短缺

人才是發(fā)展的關(guān)鍵要素。宜陽新區(qū)制定了一系列的人才引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，但是由于地緣、薪資、政策配套等因素，外部高端人才引進(jìn)缺乏足夠吸引力。目前，大數(shù)據(jù)公司及園區(qū)其他企業(yè)現(xiàn)有的人員皆不能滿足發(fā)展需求，尤其是技術(shù)類人員缺口較大，有相關(guān)企業(yè)因?qū)I(yè)人才招聘不到位而難以開展業(yè)務(wù)。若無長期人才培養(yǎng)和輸出機(jī)制，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園將長期面臨人才短缺問題，嚴(yán)重制約智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力差

當(dāng)前，智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)正處于投資建設(shè)期，云數(shù)據(jù)中心、雙創(chuàng)基地、孵化基地、呼叫中心、金融中心等產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)尚未投入使用，發(fā)展資金投入較少、政策力度小、融資能力弱，且大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力差、市場核心競爭力較弱。

三、智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議針對宜陽新區(qū)和智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，今后宜陽新區(qū)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下關(guān)鍵措施的落實(shí)。

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，打造多元化產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，需充分挖掘市場需求，完善智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“數(shù)據(jù)為王”戰(zhàn)略。利用云數(shù)據(jù)中心、“一中心兩基地”資源優(yōu)勢，圍繞數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智慧應(yīng)用等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)板塊，開拓企業(yè)“兩化”、企業(yè)上云、智慧應(yīng)用運(yùn)維等業(yè)務(wù)，打造好政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、城市管理大數(shù)據(jù)中心和呼叫中心，快速匯聚海量數(shù)據(jù)。二是堅(jiān)持做好“數(shù)據(jù)加工廠”，做好數(shù)據(jù)的挖掘、分析，形成旅游服務(wù)、電商服務(wù)、數(shù)字文娛等消費(fèi)級的大數(shù)據(jù)，搶占有效數(shù)據(jù)交易市場。三是堅(jiān)持做好數(shù)據(jù)應(yīng)用，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，做好軟件項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。四是堅(jiān)持發(fā)展重點(diǎn)智慧產(chǎn)業(yè)，圍繞游戲動(dòng)漫、影視娛樂等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)板塊，大力推進(jìn)云渲染、游戲開發(fā)、游戲運(yùn)行、電競賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）圍繞“產(chǎn)業(yè)融合”，打造統(tǒng)一平臺(tái)

發(fā)揮市場作用，政府與企業(yè)、各縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)，全市一盤棋打造統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分利用和優(yōu)化配置大數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是大數(shù)據(jù)與本地優(yōu)勢資源融合發(fā)展。建議圍繞宜春鋰電、醫(yī)藥、旅游、文化等優(yōu)勢資源，宜陽新應(yīng)區(qū)大力推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+N”的的發(fā)展戰(zhàn)略，打造鋰電新能源、中醫(yī)藥健康、新旅游等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

二是大數(shù)據(jù)與各縣市區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建議圍繞宜春鋰電、中醫(yī)藥、煙花爆竹、運(yùn)輸、陶瓷、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面進(jìn)行數(shù)字化、信息化改造，同時(shí)入駐宜陽新區(qū)智慧小鎮(zhèn)“雙創(chuàng)基地”辦公，宜陽新區(qū)負(fù)責(zé)提供云服務(wù)、大數(shù)據(jù)研發(fā)技術(shù)支持等，加強(qiáng)縣市聯(lián)動(dòng)，形成全市一盤棋的發(fā)展態(tài)勢。

三是大數(shù)據(jù)與智慧城市應(yīng)用融合發(fā)展。建議由宜陽新區(qū)率先啟動(dòng)城管、供水、供電、交通等智慧城市應(yīng)用的“兩化改造”，為智慧城市應(yīng)用服務(wù)企業(yè)提供軟件項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)支持，同時(shí)集中展示、集中推廣智慧應(yīng)用，全面提升中心城區(qū)信息化、數(shù)字化水平，提高社會(huì)參與度和影響力，培育全市智慧城市應(yīng)用的良好生態(tài)和發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）圍繞“產(chǎn)業(yè)品牌”，打造區(qū)域特色

宜陽新區(qū)應(yīng)結(jié)合本土實(shí)際和特點(diǎn)，走差異化發(fā)展路徑，著力打造具有宜春特色的智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)品牌。

一是大力創(chuàng)建新品牌。建議：做實(shí)、做強(qiáng)已有的“江西省鋰電大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)”“中國VR電競產(chǎn)業(yè)共建基地”“江西新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新）”，打造成行業(yè)標(biāo)桿和示范；圍繞VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、人才培養(yǎng)等方面先試行，爭創(chuàng)“江西省VR產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”、“江西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新示范區(qū)”、“江西大健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)”、 “全省大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)示范基地”等特色品牌名片。

二是重點(diǎn)打造數(shù)娛產(chǎn)業(yè)品牌。建議：在機(jī)構(gòu)、資金、產(chǎn)業(yè)孵化等方面完善配套，比如：成立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，財(cái)政設(shè)立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，聯(lián)合市級1+5平臺(tái)公司成立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等，整合資金優(yōu)質(zhì)吸引優(yōu)質(zhì)數(shù)娛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，建設(shè)數(shù)娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，促進(jìn)數(shù)娛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將數(shù)娛產(chǎn)業(yè)打造成為宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的品牌。

三是著力創(chuàng)建宜春特色產(chǎn)業(yè)品牌。建議：整合鋰電、中醫(yī)藥等優(yōu)勢資源，搭建大數(shù)據(jù)發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造宜春特色的智慧產(chǎn)業(yè)品牌。

四是打造大數(shù)據(jù)行業(yè)品牌。建議：一方面爭取省、國家相關(guān)主管部門支持，建議發(fā)起成立全國性的數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、鋰電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)娛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信息共享、資源互推、互惠互利，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)形成品牌影響力。一方面定期舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高峰論壇，把高峰論壇打造成像月亮文化旅游節(jié)一樣的宜春特色品牌，使之成為市民的節(jié)日、企業(yè)的盛會(huì)、招商的平臺(tái)，提升宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的知名度、品牌度、美譽(yù)度。

五是打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞鋰電、中醫(yī)藥等優(yōu)勢資源，引進(jìn)鋰電、中醫(yī)藥、大健康等科研機(jī)構(gòu)、檢測中心、認(rèn)證中心，匯聚同類大型大數(shù)據(jù)企業(yè)，打造全國認(rèn)可的鋰電、中醫(yī)藥、大健康康養(yǎng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（四）圍繞“產(chǎn)業(yè)效益”，打造龍頭企業(yè)

一是加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。目前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)多為分公司、合資子公司等，獨(dú)自研發(fā)、獨(dú)自生產(chǎn)、獨(dú)自經(jīng)營的總部公司較少。建議宜陽新區(qū)加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策力度，打造一批納稅千萬以上的規(guī)模性大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)虹吸效益，吸引產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)快速匯聚，提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)收能力，帶動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。

二是優(yōu)化招商選資。目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)普遍營業(yè)額不搞、納稅較少，不能平衡產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營成本，投入與產(chǎn)出不成正比。建議招商引資模式應(yīng)向招商選資模式轉(zhuǎn)變，做好入駐企業(yè)的前期盡調(diào)和市場反饋情況摸底工作，加強(qiáng)科學(xué)研判和決策，選擇品牌知名度高、市場效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，做大做強(qiáng)園區(qū)的營收和稅收能力。

（五）圍繞“人才培養(yǎng)”，打造政策洼地

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵要素。針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)人才短缺問題，建議：

一是有針對性的引進(jìn)高端人才。針對數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、鋰電大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，出臺(tái)專門的人才引進(jìn)政策。在引進(jìn)高端人才、產(chǎn)業(yè)研究院、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等方面給予最優(yōu)最具吸引力的專項(xiàng)政策。

二是重點(diǎn)培養(yǎng)本土人才。以宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院為重點(diǎn)，各縣市（區(qū)）中職院校為基礎(chǔ)，提供特色的教育扶持政策，用三五年時(shí)間重點(diǎn)培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)人才。

三是加快培訓(xùn)實(shí)操人才。發(fā)揮好宜陽新區(qū)周末學(xué)院、大數(shù)據(jù)沙龍平臺(tái)，加強(qiáng)一般干部的強(qiáng)化學(xué)習(xí)；組織新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部及園區(qū)企業(yè)高管，到華為大學(xué)、西湖大學(xué)等學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理和運(yùn)營。以園區(qū)企業(yè)為依托，建設(shè)大數(shù)據(jù)實(shí)訓(xùn)示范基地，加快培育可實(shí)用的專業(yè)人才。

（六）圍繞“產(chǎn)品平臺(tái)”，打造發(fā)展平臺(tái)

第7篇：政務(wù)云調(diào)研報(bào)告范文

一、主要工作開展完成情況。

(一)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神，明確工作要求任務(wù)。

上半年，市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按要求和程序開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)省、市有關(guān)扶貧開發(fā)工作的各種會(huì)議精神，積極組織干部職工學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室、各個(gè)崗位人員，并簽訂工作考核考評責(zé)任書。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行，以自學(xué)為主，以集中學(xué)、專題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)為輔，以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年，累計(jì)召開主任辦公會(huì)研究工作6次，組織干部職工學(xué)習(xí)29次，召開全市扶貧辦主任、副主任會(huì)議貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務(wù)會(huì)議1次，組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1次。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟，規(guī)范了管理制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)抓好扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃，加大項(xiàng)目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年，分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)，其中省級132個(gè)、市級100個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金3480萬元，其中省級1980萬元、市級1500萬元，計(jì)劃受益人口59688人。與2008年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加19個(gè)，增長9%，投入財(cái)政扶貧資金總量增加285萬元，增長9%，受益人口增加4644人，增長8%。至6月底，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)76個(gè)、完成年度計(jì)劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成果;累計(jì)建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個(gè)、總?cè)莘e2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長度達(dá)62公里，畜水池13個(gè)、總?cè)莘e865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長4公里，完成村內(nèi)道路硬化95條、總長達(dá)84公里，建成橋涵3座、長6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟(jì)作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個(gè)、公廁67個(gè)。項(xiàng)目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產(chǎn)業(yè)開發(fā)21%，科技培訓(xùn)88%，生態(tài)能源63%，其它建設(shè)33%。通過實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度，千方百計(jì)爭取易地搬遷人口指標(biāo)，完成2150人易地搬遷項(xiàng)目評審論證上報(bào)省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年省級下達(dá)700人易地搬遷任務(wù)，安排在峨山縣和江川縣實(shí)施，重點(diǎn)集中在2009年組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，在建工程進(jìn)展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業(yè)728畝，養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺(tái)2個(gè)，完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項(xiàng)目資金實(shí)際撥付了202萬元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實(shí)現(xiàn)了多年的愿望。二是及時(shí)抓緊下達(dá)市級配套易地搬遷項(xiàng)目資金。2009年市級共配套易地搬遷項(xiàng)目資金80萬元已下達(dá)三個(gè)縣，其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級項(xiàng)目配套資金，元江縣用于實(shí)施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級易地搬遷扶貧項(xiàng)目評審論證上報(bào)省辦審查備案。根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔2009〕105號文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神，結(jié)合××實(shí)際，及時(shí)研究安排指標(biāo)，責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求，科學(xué)選擇項(xiàng)目點(diǎn)，精心組織規(guī)劃，完整地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。為切實(shí)做好項(xiàng)目評審論證工作，××市成立了2009年省級易地搬遷扶貧項(xiàng)目評審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評審專家組，由市扶貧辦牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，于2009年6月25—26日召開項(xiàng)目評審論證會(huì)議，專題針對全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通海縣250人、澄江縣126人)的省級易地搬遷項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評審論證，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家提前詳細(xì)地審閱了各個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在會(huì)議上提出了非常好的建議和意見，并原則通過5個(gè)縣的項(xiàng)目可行研究報(bào)告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門通力合作，認(rèn)真修改完善，形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報(bào)省級審查備案。

3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。省政府決定，今年全面開展實(shí)施資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作，通過市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)劃順利通過省級評審，經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級組織評審論證，上報(bào)省級審查備案并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后，即可組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃總投資9768萬元，其中林業(yè)部門191萬元、農(nóng)業(yè)部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設(shè)部門141萬元、衛(wèi)生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元，大龍?zhí)多l(xiāng)191萬元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過兩年的努力，至2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上，增長30%，農(nóng)民人均純收入超過當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，人均占有糧食400公斤，貧困發(fā)生控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。

4、加強(qiáng)與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門共同組織實(shí)施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭取省級小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭取省級指標(biāo)1500萬元，預(yù)計(jì)全年可爭取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統(tǒng)計(jì)上報(bào)”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計(jì)回收貸款90余萬元，已額賠市投資開發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝貧困的信心，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。

5、抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和溝通，已爭取省級指標(biāo)800人，投入財(cái)政扶貧資金64萬元，市級配套10萬元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍，省級勞動(dòng)力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，需要調(diào)整400人由××工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校開展培訓(xùn)，已按程序向省級申報(bào)，并獲準(zhǔn)批復(fù)。現(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力開展培訓(xùn)。

6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計(jì)工作。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，單靠政府難以完成，充分動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計(jì)分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項(xiàng)目等多個(gè)方面，其中資金和項(xiàng)目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項(xiàng)目資金的單位，或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識(shí)不到位、工作不重視，也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動(dòng)態(tài);四是認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧點(diǎn)指導(dǎo)工作，從實(shí)際出發(fā)，幫助研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。

7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況，認(rèn)真傾聽群眾建議和意見，了解掌握群眾受益情況。省級互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，投入省級資金100萬元，安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個(gè)小組搞試點(diǎn)，嚴(yán)格按照程序開展工作，通過選舉產(chǎn)生了社長，會(huì)計(jì)，出納和監(jiān)督員，并對7個(gè)互助資金社社長、會(huì)計(jì)、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等綜合知識(shí)培訓(xùn)?，F(xiàn)在社員入社278戶，占總戶數(shù)335戶的82%，平均每個(gè)小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬元，平均每戶社員入股624元，現(xiàn)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放貸款180戶，金額100.6萬元，其中：種植業(yè)借款34.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)借款48萬元，商業(yè)借款18萬元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰，農(nóng)戶最高借款金額1萬元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個(gè)月，還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元。互助資金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款，保證貸款金額不超過家庭財(cái)產(chǎn)總額的70%。

8、繼續(xù)督促抓好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。省級投入50萬元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚示范，計(jì)劃面積1950畝。結(jié)合××實(shí)際，經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn)，委托新平縣水利局組織實(shí)施，由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理，扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項(xiàng)目資金已全額就位，該項(xiàng)目正有序進(jìn)行。

9、加大革命老區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕4號)和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕5號文件)，兩個(gè)扶持《意見》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任、資金來源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬元資金專項(xiàng)扶持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)，具體由市老促會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前，市級200萬元專項(xiàng)扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級革命老開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，投入20萬元，項(xiàng)目建設(shè)工程已完成60%。

10、做好扶貧調(diào)研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動(dòng)參與市人大組織開展的《××市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目調(diào)研》，組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)工作，分別形成專題調(diào)研報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)分析研究，新階段新形勢下我市扶貧開發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。

(三)建立健全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力強(qiáng)化自身建設(shè)。

1、認(rèn)真研究，修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。

2、新制定了6項(xiàng)管理制度。一是《××市扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》;四是《單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽光政府四項(xiàng)制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個(gè)制度均已執(zhí)行，部分已簽訂了責(zé)任狀。

3、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強(qiáng)電子政務(wù)資料收發(fā)管理，積極搞好“五星級”檔案達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)檔案部門初驗(yàn)，提出了補(bǔ)充、完善意見，已完成整改，待檔案部門組織驗(yàn)收;三是做好省市重點(diǎn)工作督促通報(bào)和推行陽光政府四項(xiàng)制度的工作，做到及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接聽96128政務(wù)查詢電話，文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財(cái)務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)工作能力。

二、主要做法

(一)抓項(xiàng)目爭取，增加扶貧投入。搞好扶貧開發(fā)保民生，最直接最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是多爭取項(xiàng)目資金，為全市貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)增加資金投入。由于××沒有國家和省級貧困縣，中央和省級財(cái)政扶貧資金爭取一直相當(dāng)困難。今年，通過市縣扶貧辦積極主動(dòng)爭取，上級投入的資金和項(xiàng)目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭取中央和省級資金1644萬元，增長78%。即整村推進(jìn)新增18個(gè)，增加270萬元，增長16%;易地搬遷新增1450人，增加財(cái)政投資725萬元，增長207%;勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人，增加44萬元，增長220%;革命老區(qū)項(xiàng)目增加5萬元，增長33%;新爭取省級整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)1個(gè)，省級投入財(cái)政資金600萬元。

(二)抓好早下達(dá)、早開工，早日發(fā)揮效益。至6月底，累計(jì)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金3640萬元，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金3480萬元，市級配套易地搬遷項(xiàng)目3個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金80萬元，省級革命老區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助資金20萬元。目前，已完成76個(gè)省市整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了早計(jì)劃、早開工、早完工、早見效、早受益。

(三)抓規(guī)范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規(guī)范管理，市縣扶貧部門在工作中切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理“八項(xiàng)制度”。即一是切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績效責(zé)任制;二是切實(shí)落實(shí)掃除“貧困死角”制度;三是切實(shí)落實(shí)公示公告制;四是切實(shí)落實(shí)資金報(bào)賬制;五是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目督查制度;六是切實(shí)落實(shí)督查定期通報(bào)制;七是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理制;八是切實(shí)落實(shí)整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。

(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實(shí)建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機(jī)制。要求縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實(shí)扶貧任務(wù)”責(zé)任狀，并將涉及部門落實(shí)扶貧責(zé)任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實(shí)行市縣區(qū)部門整合資金、落實(shí)扶貧責(zé)任檢查通報(bào)制。通過扶貧系統(tǒng)上下努力，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對象，突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。

(五)狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著推動(dòng)全市扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明顯提高工作效率，更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢下扶貧開發(fā)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問題見實(shí)效的能力;三是提高團(tuán)隊(duì)精誠合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。

三、存在困難和問題

上半年，雖然取得可喜可賀的成績，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)單位人員編制嚴(yán)重不足，檢查督促抓落實(shí)難度大。國家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作，對扶貧開發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形勢更加嚴(yán)峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個(gè)人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調(diào)研員3名，科長3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個(gè)科1個(gè)人的現(xiàn)象不得不存在，辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導(dǎo)致每個(gè)科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項(xiàng)工作的高效完成。2009年項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)達(dá)400余個(gè)，其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個(gè)、易地搬遷項(xiàng)目點(diǎn)21個(gè)，峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及61個(gè)自然村，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實(shí)，由于人員太少，對項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。

(二)扶貧形勢依然嚴(yán)峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開發(fā)難度加大。按照國家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬人，而我們實(shí)施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農(nóng)民人均純收4761元相比，還不達(dá)全市的一半，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個(gè)。截至目前，全市已實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村822個(gè)，今年啟動(dòng)的232個(gè)，已完工76個(gè)。對照國務(wù)院扶貧辦“三個(gè)確保”和我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要求，今明兩年我市共需完成400個(gè)左右的整村推進(jìn)任務(wù)，平均每年至少要實(shí)施200個(gè)，且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村，是剩下來最難啃的“硬骨頭”。

(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問題，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目前期工作難、推遲開工、實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時(shí)完工、后續(xù)工程無人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個(gè)別干部學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，干多干少一個(gè)樣，完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在，如：政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟(jì)”、“藥引子”、“政府補(bǔ)助金”，項(xiàng)目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒認(rèn)真去做群眾思想工作，將工程項(xiàng)目一包了之，出現(xiàn)問題不能及時(shí)有效地解決，影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。

四、下一步工作打算

2009年，是全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)貫徹市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實(shí)”的第一年，也是我市扶貧開發(fā)工作目標(biāo)最高，任務(wù)最多，責(zé)任最大，工作最苦的一年。為把市委“五?！币笞鳛槿蟹鲐氶_發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)好，就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目工程圓滿完成，實(shí)現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。

(一)狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，重點(diǎn)抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”等主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極地開展工作，為順利實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。

(二)加大扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。一是抓好232個(gè)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè);二是抓好2934人易地財(cái)政扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工程;三是抓好峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作;四是抓好5000萬元小額信貸到戶扶貧貸款發(fā)放以及扶貧龍頭項(xiàng)目貸款申報(bào)立項(xiàng)實(shí)施工作;五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村互助基金試點(diǎn)工作，同時(shí)積極向省級爭取新的扶持項(xiàng)目;六是盡力協(xié)調(diào)好市直單位定點(diǎn)掛鉤扶貧工作;七是進(jìn)一步規(guī)范單位管理制度，加強(qiáng)檔案、保密、陽光政府四項(xiàng)制度、政府信息公開等工作。

第8篇：政務(wù)云調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：綠色制造 工業(yè)園 對策

中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號:1004-4914(2011)04-213-02

工業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要載體，有利于資源整合，提升綜合配套能力，形成集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)群，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增長方式。黨的“十七”以來，山西省大同市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推出一系列工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的方針辦法。這些措施既提升了全市工業(yè)的整體水平，又促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序、平穩(wěn)、健康發(fā)展。大同市工業(yè)園區(qū)作為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延伸基地、發(fā)達(dá)地區(qū)的承接基地和民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)基地已具雛形。

2009年4月國務(wù)院下發(fā)了《裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，規(guī)劃指出：行業(yè)增長方式要明顯轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到改進(jìn)，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷售收入比重達(dá)到20%以上。加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作。推進(jìn)裝備自主化是這份規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。那么，在金融危機(jī)背景下出臺(tái)的這項(xiàng)規(guī)劃對于大同市這樣一個(gè)正在轉(zhuǎn)型的城市傳遞的信號是什么呢？

一、大同市機(jī)械制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，大同市機(jī)械制造業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為繼煤炭產(chǎn)業(yè)之后又一國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，大同市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進(jìn)一步提升，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場占有率躍居全省前列。雖然全市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展較快，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題依然突出。同時(shí)，受國際金融危機(jī)影響，2008年下半年以來，國內(nèi)外市場裝備需求急劇萎縮，全市機(jī)械制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。目前全市機(jī)械制造工業(yè)存在的主要問題有：

1.廢舊或閑置設(shè)備回收和再利用率較低。這些問題在舊機(jī)床處理方面問題尤為突出，在全市的許多工廠常見的場景就是廠房內(nèi)滿身銹跡的廢舊設(shè)備，大批五六十年代的舊機(jī)床和數(shù)控機(jī)床、加工中心、FMS、CIMS甚至網(wǎng)絡(luò)加工等先進(jìn)制造系統(tǒng)并存，如何改造和利用好這些舊設(shè)備是擺在企業(yè)面前的大課題。

2.能源和原材料的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這在部分國營企業(yè)表現(xiàn)得更為明顯。滿地的切屑、小零件和無從下腳的遍地油污也最能說明我們在由原料到產(chǎn)品所消耗的能源和原材料為什么比歐美先進(jìn)國家高出數(shù)十倍之多的原因。

3.環(huán)境保護(hù)意識(shí)在機(jī)械制造行業(yè)管理者頭腦中還比較淡薄，尤其是一些中小企業(yè)對環(huán)境的污染還比較嚴(yán)重。

4.產(chǎn)品的回收利用率很低。長期以來內(nèi)地沿襲的生產(chǎn)模式是生產(chǎn)流通消費(fèi)廢棄的開式循環(huán)，現(xiàn)在國際上普遍提倡的是閉式循環(huán)的生產(chǎn)模式，就是在原來的生產(chǎn)模式中增加一個(gè)“回收”環(huán)節(jié)。廠家在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造過程中就應(yīng)該充分地考慮回收的問題，我國清華大學(xué)的家電產(chǎn)品和上海交通大學(xué)汽車的全生命周期綠色設(shè)計(jì)現(xiàn)在已取得了不少成果，值得我們借鑒。

應(yīng)該看到，我國目前正處于擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，對先進(jìn)裝備有著巨大的市場需求；金融危機(jī)加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，為我國乃至我市的機(jī)械制造企業(yè)提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機(jī)遇，裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須采取有效措施，抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

除面對金融危機(jī)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，基于大同市前所未有的城市改造建設(shè)，作為全市機(jī)械和裝備制造的龍頭企業(yè)同車、大齒、山柴等也將完成部分企業(yè)搬遷和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，這為大同市進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的調(diào)整和布局帶來了良好的機(jī)遇。

二、綠色機(jī)械制造理論的提出

在信息技術(shù)、高新技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，當(dāng)微電子技術(shù)、大規(guī)模集成電子技術(shù)和機(jī)械工業(yè)相結(jié)合，使傳統(tǒng)的機(jī)械工業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了對能源和原材料的巨大消耗和浪費(fèi)及對生態(tài)環(huán)境的日益破壞，使得全世界的技術(shù)人員和環(huán)保人士都在努力解決此類問題，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家在這方面都取得了不少成果。我國對該領(lǐng)域也逐步重視起來。

目前國際上流行的綠色制造理論，正是針對以上這些現(xiàn)象，提出了綜合考慮環(huán)境因素和資源利用效率的現(xiàn)代制造模式。傳統(tǒng)制造和綠色制造二者的最大區(qū)別就是傳統(tǒng)制造只是根據(jù)市場信息設(shè)計(jì)生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，而其余就考慮得較少。綠色制造則通過綠色生產(chǎn)過程，即綠色設(shè)計(jì)、綠色材料、綠色設(shè)備、綠色工藝、綠色包裝、綠色管理等生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，產(chǎn)品使用完以后再通過綠色處理加以回收利用。采用綠色制造能最大限度地減少對環(huán)境的負(fù)面影響，同時(shí)原材料和能源的利用效率能達(dá)到最高。目前已經(jīng)頒布的ISO9000系列國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更為綠色制造提供了廣闊的應(yīng)用空間，一場機(jī)械行業(yè)的“綠色革命”已經(jīng)來到。

三、綠色制造工業(yè)園區(qū)的功能

1.競爭功能。綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要條件是必須具備一定規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，并要求大型的企業(yè)有相應(yīng)的消化廢物和副產(chǎn)品的衛(wèi)星企業(yè)，這樣既可滿足國內(nèi)外日益提高的綠色消費(fèi)要求，又可以提高生產(chǎn)率，降低成本，這樣的企業(yè)和產(chǎn)品在市場中才有較強(qiáng)的競爭力。

2.示范功能。綠色工業(yè)園區(qū)能從根本上解決資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題，做到企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)資產(chǎn)重組、拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又充分體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展以及環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，對提高人們的環(huán)境保護(hù)和持續(xù)發(fā)展意識(shí)起到重要的示范作用。

3.帶動(dòng)功能。綠色工業(yè)園區(qū)通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品培育，既可以帶動(dòng)綠色消費(fèi)增長，又可以帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品的普及與推廣。通過新型環(huán)境無害化技術(shù)體系的應(yīng)用，帶動(dòng)了企業(yè)應(yīng)用新工藝技術(shù)水平的提高與發(fā)展。通過建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，使之成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

四、大同市發(fā)展綠色機(jī)械工業(yè)園區(qū)的對策

綠色機(jī)械工業(yè)園區(qū)的高科技、高質(zhì)量、高效益、低污染和生態(tài)化的特性需要采取一系列的建設(shè)措施與對策來實(shí)現(xiàn)?；诋?dāng)前大同市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局情況，對于綠色機(jī)械工業(yè)園區(qū)的建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面來著手：

1.做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的和項(xiàng)目論證。根據(jù)園區(qū)的主要工業(yè)鏈，從加速推廣綠色新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用、促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級的高度出發(fā)，制定不同類型園區(qū)的發(fā)展機(jī)制，編制相應(yīng)的建設(shè)技術(shù)指南。本著與國際接軌的意識(shí)，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，避免園區(qū)重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”原則，選擇具有優(yōu)勢的企業(yè)和項(xiàng)目優(yōu)先入園。對其他項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)入園項(xiàng)目指南進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，根據(jù)園區(qū)實(shí)際和市場調(diào)研情況，按園區(qū)發(fā)展目標(biāo)和園內(nèi)項(xiàng)目內(nèi)容，選擇起點(diǎn)高、科學(xué)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的方案和項(xiàng)目入園發(fā)展。為此，我們對全市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研。截至到2010年6月，大同市擁有省重點(diǎn)扶持工業(yè)園區(qū)3個(gè)，即：南郊區(qū)塔山工業(yè)園區(qū)、大同醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、陽高龍泉工業(yè)園區(qū)。南郊區(qū)塔山工業(yè)園區(qū)、大同醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)2006年被省經(jīng)委列入示范循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)?？h、區(qū)工業(yè)園區(qū)15個(gè)，即左云（2個(gè)）、天鎮(zhèn)（2個(gè)）、新榮（2個(gè)）、渾源（1個(gè)）、靈丘（3個(gè)）、南郊（2個(gè)）、大同縣（3個(gè)），全市共18個(gè)工業(yè)園區(qū)。

作為機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前具備條件的有兩個(gè)：一個(gè)是新榮區(qū)花園屯經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)，該園區(qū)機(jī)械制造基地借助大齒集團(tuán)投資7.6億元建設(shè)大齒新榮區(qū)花園屯工業(yè)園區(qū)的契機(jī)，打造機(jī)械制造基地，目前已有兩家機(jī)械制造企業(yè)入駐園區(qū)；另一個(gè)是大同縣周士莊工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)可作為同車集團(tuán)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的備選園區(qū)。而且上述兩個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便利，地理位置優(yōu)越，具有良好的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)政府在園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位中的引導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)定位是園區(qū)各項(xiàng)工作的前提，因此，制造園區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃先行，做好產(chǎn)業(yè)定位，在此前提下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，招商之后要做好服務(wù)，加強(qiáng)軟環(huán)境的建設(shè)。

(1)依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，開展產(chǎn)業(yè)招商。招商引資工作和產(chǎn)業(yè)定位密切相關(guān)，招商引資工作要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行，以產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品進(jìn)行招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的斷層縫合、空白填補(bǔ)。

產(chǎn)業(yè)招商要有針對性，依托產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行招商，避免眉毛胡子一把抓，不能因?yàn)閳@區(qū)處于初始階段，而忽視產(chǎn)業(yè)定位，更不能為增加產(chǎn)值，而來者不拒，否者會(huì)造成產(chǎn)業(yè)眾多、雜亂無章，缺乏重點(diǎn)的局面，既不利于園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于后續(xù)的招商引資。

(2)圍繞產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。制造園區(qū)的發(fā)展不僅需要道路、廠房、水、電等硬環(huán)境的完善，更需要科技、人才、信息等軟環(huán)境的完善。明確產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)，需要圍繞產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展建設(shè)良好的軟環(huán)境，才能做強(qiáng)做大。

圍繞產(chǎn)業(yè)定位，建立科技研發(fā)體系。企業(yè)發(fā)展到一定階段后，離不開研發(fā)的大量投入，但是研發(fā)往往會(huì)占用大量的資金，拖累企業(yè)的發(fā)展，因此建立政府、企業(yè)、高校三位一體的產(chǎn)學(xué)研公共研發(fā)平臺(tái)十分必要。要圍繞產(chǎn)業(yè)定位，聯(lián)合企業(yè)和高校、科研院所建立應(yīng)用技術(shù)市場轉(zhuǎn)化中心、建立專利技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等，為園區(qū)企業(yè)研發(fā)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)科技含量的提高。

圍繞產(chǎn)業(yè)定位，建立人才培訓(xùn)基地。園區(qū)企業(yè)的發(fā)展需要不同層次的人才，許多企業(yè)面臨人才引進(jìn)的困難，因此要根據(jù)企業(yè)的需求，建立人才培訓(xùn)基地，為企業(yè)提供所需的各層次人才。如山西大同大學(xué)和同車技校、大同市勞動(dòng)局下屬的兩所技校等具有培養(yǎng)數(shù)千專業(yè)人才的能力，但卻與企業(yè)對人才的實(shí)際需求相脫節(jié)，也不能滿足企業(yè)對高級人才的需求。因此，在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，建議大同市政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)大同大學(xué)等不同層次的院校，根據(jù)園區(qū)企業(yè)對人才的需求，建立專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地，為企業(yè)培養(yǎng)急需的機(jī)械制造、自動(dòng)化、企業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、工業(yè)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、市場營銷等方面的專業(yè)人才。

3.抓好示范，樹立典型，做好宣傳。不斷推廣和積累綠色園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和示范成果，進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳生態(tài)工業(yè)的有關(guān)理論和實(shí)踐操作知識(shí)，充分利用相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)刊、雜志和電視媒體等手段，宣傳普及綠色園區(qū)建設(shè)的思想及其有關(guān)知識(shí)和最新動(dòng)態(tài)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。在這一點(diǎn)上，塔山循環(huán)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，它的成功之處值得在機(jī)械工業(yè)園的建設(shè)中借鑒。

4.進(jìn)一步完善園區(qū)信息系統(tǒng)和信息平臺(tái)。信息系統(tǒng)建立包括入園項(xiàng)目指南、園區(qū)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、物質(zhì)流集成設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、各主要行業(yè)關(guān)鍵的先進(jìn)技術(shù)、園區(qū)環(huán)境管理措施、相關(guān)政策、專家名錄、主要參考著作、園區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系與方法等綠色工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)，使各企業(yè)能獲得可以和那些行業(yè)建立起物質(zhì)流動(dòng)的配對關(guān)系，以及在能源、水、資源或廢物的最佳流動(dòng)渠道和最佳利用技術(shù)等信息，并通過評價(jià)指標(biāo)體系和方法對該區(qū)進(jìn)行建設(shè)水平評價(jià)，推進(jìn)生態(tài)綠色園區(qū)不斷完善和進(jìn)步。而建立信息平臺(tái)主要是指園區(qū)要圍繞機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，建立能提高企業(yè)研發(fā)水平，并能為企業(yè)提供信息交流的科技博物館、信息化圖書館和學(xué)術(shù)交流中心；建立為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明服務(wù)的電子政務(wù)平臺(tái)；建立集園區(qū)產(chǎn)業(yè)原輔材料和產(chǎn)成品為一體，包含采購、分銷等多種功能的電子商務(wù)平臺(tái)。為打造信息化、先進(jìn)性強(qiáng)的科技園區(qū)而不斷增強(qiáng)園區(qū)軟實(shí)力和開展園區(qū)新服務(wù)。

5.加強(qiáng)綠色機(jī)械制造園區(qū)體系化管理。加強(qiáng)對綠色園區(qū)建設(shè)的調(diào)查研究，總結(jié)其建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出建設(shè)的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，制定規(guī)范系統(tǒng)科學(xué)的立項(xiàng)審批、中期鑒定、后期評價(jià)和管理制度，形成系統(tǒng)的園區(qū)建設(shè)審批條例，使我市綠色機(jī)械工業(yè)園區(qū)建設(shè)邁向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。對現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理進(jìn)行建設(shè)和管理，這也是衡量綠色園區(qū)的一個(gè)重要條件。為此需建立三個(gè)層次的的綠色管理體系：第一個(gè)層次是產(chǎn)品層次，要求園區(qū)企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設(shè)計(jì)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求，開發(fā)和生產(chǎn)低能耗、低消耗、低(或無)污染、經(jīng)久耐用、可維修、可再循環(huán)和能夠進(jìn)行安全處置的產(chǎn)品；第二個(gè)層次是園區(qū)的企業(yè)，盡可能在企業(yè)本身實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和污染零排放，同時(shí)建立ISO14000環(huán)境管理體系；第三個(gè)層次是園區(qū)層次，建立園區(qū)水平上的ISO14000環(huán)境管理體系、園區(qū)APPEL計(jì)劃、園區(qū)廢物交換系統(tǒng)(WES)以及園區(qū)的生態(tài)信息公告制度等。通過園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品不同層次的生態(tài)管理，樹立園區(qū)良好的環(huán)境或生態(tài)形象，為機(jī)械行業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展提供綠色保障。

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第9篇：政務(wù)云調(diào)研報(bào)告范文

〔關(guān)鍵詞〕地方；高校圖書館；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；耦合發(fā)展

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.09.015

〔中圖分類號〕G2586〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2013）09-0077-03

地方高校的發(fā)展壯大需要地方政府的有力支持，地方高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)既是高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新幾大基本功能的內(nèi)在要求，也是地方高校立足地方、服務(wù)地方、反哺社會(huì)的歷史使命。充分發(fā)揮地方高校圖書館的信息服務(wù)功能，形成和完善高校圖書館與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展機(jī)制，是校地合作共贏的現(xiàn)實(shí)選擇?；趯^(qū)域經(jīng)濟(jì)主體信息服務(wù)需求的分析，本文重點(diǎn)從地方高校圖書館信息服務(wù)行為選擇的角度，對高校圖書館與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展進(jìn)行了初步的探索和研究。

1高校圖書館與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體包括家庭（居民）、企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)（政府）等。居民、企業(yè)等是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的微觀主體和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最終承擔(dān)者和推動(dòng)者，公共機(jī)構(gòu)（政府）是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)力量，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，取決于生產(chǎn)要素的投入及其在產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的有序流動(dòng)和合理配置。居民、企業(yè)等微觀主體是生產(chǎn)要素的所有者，他們的要素投入決策是在政府引導(dǎo)下，在追求各自的經(jīng)濟(jì)利益的過程中完成的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系如圖1所示[1]。

1圖1區(qū)域經(jīng)濟(jì)中行為主體之間的相互關(guān)系1

任何科學(xué)的決策都需要決策信息。區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的行為決策是在他們收集、加工、整理相關(guān)信息的基礎(chǔ)上完成的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的信息獲取和處理能力直接決定區(qū)域生產(chǎn)要素配置、決定資源配置，生產(chǎn)要素和資源配置又決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的決定性因素。由此觀之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體能夠及時(shí)地、正確地獲取行為決策所需要的信息，并有效地對這些信息加以處理，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要保障。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體獲取信息、處理信息，一是面臨如何在海量信息中辨別信息的真?zhèn)?，并從中獲取自己真正需要的信息的問題，二是面臨如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高信息獲取、信息處理的效率的問題。信息服務(wù)功能是圖書館的基本功能，地方高校圖書館是信息技術(shù)人才集聚的部門；充分發(fā)揮圖書館的信息匯聚、人才集聚的優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化圖書館追蹤區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體信息需求的能力，形成和完善圖書館和區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體互動(dòng)交流的渠道，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體行為決策提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，是高校圖書館與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的信息需求

校地合作中，地方高校圖書館不僅要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體提供信息技術(shù)支持，更重要的是針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的信息需求，提供便捷、高效的信息供給服務(wù)；全面而準(zhǔn)確地把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體信息需求的內(nèi)容及特征，是地方高校圖書館推動(dòng)校地互動(dòng)耦合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

2.1地方政府的信息需求

地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐所證實(shí)。在我國，地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，對資源的市場化配置也有著深遠(yuǎn)的影響。首先，政府的決策在很大程度上決定了不同區(qū)位的質(zhì)量，其次，政府本身對政府結(jié)構(gòu)的區(qū)位決策直接決定基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的空間配置，人為導(dǎo)致了不同空間的功能差異，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)資源的空間配置施加影響。

地方政府決策具有決策目標(biāo)的長遠(yuǎn)性，決策方案的政策性和決策范圍的廣闊性等特征，地方政府決策需要全局性、高層次的、宏觀性的信息。地方政府決策所需要的信息大致分為3類，一是戰(zhàn)略決策信息。地方政府制定實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不僅需要翔實(shí)的區(qū)域資源稟賦、區(qū)域發(fā)展環(huán)境等方面的信息，還需要社會(huì)各界對區(qū)域戰(zhàn)略選擇的反饋、對戰(zhàn)略實(shí)施評估等方面的信息。二是政策決策信息。地方政府要解決區(qū)域發(fā)展中存在的突出問題，落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必然需要關(guān)于政策對象、政策過程、證實(shí)實(shí)施評估等方面的信息。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行信息。地方政府需要切實(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，雖然政府自有一套收集整理經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行信息的機(jī)構(gòu)和程序，但由于多種原因，許多重要的信息的被正式的信息收集機(jī)構(gòu)遺漏，地方政府特別需要對廣泛的、分散的民間信息進(jìn)行有效整理而集成的信息。

不同的政府部門具有不同的職能，不同政府部門決策需要的信息呈現(xiàn)較大的差異，政府部門決策信息需求首先呈現(xiàn)出個(gè)性化和專業(yè)化特征。信息獲取的準(zhǔn)確性和及時(shí)性是確保信息價(jià)值的基本要求[2]，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使得社會(huì)進(jìn)入了高速高效時(shí)代，這更凸顯了信息獲取的準(zhǔn)確性和及時(shí)性在政府科學(xué)決策中的重要地位和作用；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，政府總是希望在最快的時(shí)間里得到最為直接的答案，因此政府決策信息需求又呈現(xiàn)出集成化和網(wǎng)絡(luò)化特征。在信息爆炸的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府的信息需求越來越呈現(xiàn)出多樣化和綜合化趨勢，政府決策信息需求也因此烙下多樣化和綜合化特征[3]。地方政府不僅需要有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策研究的國內(nèi)外文摘、提要，而且更需要針對本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局等重大問題的調(diào)研報(bào)告，以及有關(guān)決策目標(biāo)的預(yù)測等方面信息。地方高校圖書館為地方政府決策提供信息，必須要做到信息的完整性、針對性與時(shí)效性。

2.2企業(yè)的信息需求

企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最具活力的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)的活力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的最終來源，政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心作用最終必須通過企業(yè)的活力體現(xiàn)。企業(yè)的區(qū)位選擇是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局演變的基礎(chǔ)性力量，單一廠址企業(yè)和多個(gè)分部企業(yè)的區(qū)位選擇，最終決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間格局[4]。企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不僅影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，而且對政府和居民也具有直接和間接的影響。企業(yè)的區(qū)位決策決定了它在一個(gè)區(qū)域的什么地方進(jìn)行生產(chǎn)、營銷、研究開發(fā)或者管理活動(dòng)，為了實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的企業(yè)之間通過供貨、信息和資本控制等渠道形成的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，最終決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)活力。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，企業(yè)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的要素信息、企業(yè)產(chǎn)品的市場需求需信息、政策法令信息、企業(yè)管理咨詢以及技術(shù)咨詢信息、企業(yè)及其產(chǎn)品的廣告宣傳信息等都存在廣泛的需求。

大型企業(yè)一般都建立自己的研發(fā)及情報(bào)信息部門，或者通過與相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，相關(guān)的信息提供商合作的方式，滿足企業(yè)發(fā)展的信息需求。中小企業(yè)由于資金實(shí)力的限制，往往不能像大型企業(yè)那樣，完全通過自己的努力滿足的自己的信息需求。一般而言，中小企業(yè)的信息服務(wù)需求呈現(xiàn)出以下特征。一是信息需求的多樣性，這是由經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場環(huán)境的快速變化所決定的。中小企業(yè)不僅對政府的政策信息、產(chǎn)品研發(fā)的科技信息有著強(qiáng)烈的需求，而且對行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息與市場信息有著強(qiáng)烈的需求。二是信息需求的針對性，在生產(chǎn)實(shí)踐中，企業(yè)往往需要某一方面甚至是某一個(gè)點(diǎn)上的信息，用以解決某一個(gè)項(xiàng)目或者某個(gè)具體的問題，具有明顯的針對性。三是信息需求的時(shí)效性，企業(yè)獲取信息的主要目的是了解最新行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，掌握行業(yè)發(fā)展的脈搏，尤其是在市場銷售方面，這一特點(diǎn)體現(xiàn)得更明顯，只有快速獲取信息，才能抓住機(jī)遇，在競爭中取勝[5]。高校圖書館可以利用已經(jīng)擁有信息資源，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)，更為重要的是，高校圖書館可以為高校師生和企業(yè)搭建交流互動(dòng)的平臺(tái)，對廣大老師和學(xué)生掌握的為企業(yè)所需要的分散信息進(jìn)行匯聚、加工和處理，使企業(yè)等夠得到便捷、及時(shí)的信息服務(wù)。

2.3家庭（居民）的信息需求

家庭（居民）作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體，一方面，他們是商品和服務(wù)的最終需求者；另一方面，他們又是資源——?jiǎng)趧?dòng)力、企業(yè)經(jīng)營者、投入的提供者。與企業(yè)相類似，家庭（居民）也要進(jìn)行區(qū)位決策。就像企業(yè)同他們的供應(yīng)商和顧客以及各種各樣的方式聯(lián)系在一起一樣，家庭（居民）也在區(qū)域內(nèi)形成廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。他們擁有一定的工作崗位，在各個(gè)商店購買各種產(chǎn)品、到郊區(qū)度假、探親訪友、參觀和游覽文化和娛樂場所，等等。作為重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體，如果區(qū)域中有大量的家庭（居民）變換了他們的居住地，必然會(huì)引發(fā)產(chǎn)品市場需求市場條件，公共服務(wù)數(shù)量質(zhì)量及空間分布等方面的變化，進(jìn)而引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的演變。

作為商品和服務(wù)的最終需求者，居民的信息需求表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是關(guān)于生活性商品及服務(wù)的質(zhì)量、種類、規(guī)格及價(jià)格等方面的信息，二是生活性商品及服務(wù)供給者空間分布信息，以及他們的經(jīng)營實(shí)力、誠信、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量等方面的信息，三是政府規(guī)范、引導(dǎo)生活性商品及服務(wù)的供給和需求發(fā)展的政策信息，四是其它居民消費(fèi)生活性商品及服務(wù)的反饋信息。作為人力資源的供給者，居民的信息需求表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是居民的專業(yè)技能、勞動(dòng)技能的市場需求信息，以及人力資源的市場價(jià)格信息，二是對居民的專業(yè)技能、勞動(dòng)技能有需求的企事業(yè)單位的空間分布、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展態(tài)勢等方面的信息，三是有關(guān)專業(yè)技能、勞動(dòng)技能提升的培訓(xùn)信息，以及政府支持勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、引導(dǎo)勞動(dòng)流動(dòng)和合理配置的政策信息。居民的信息需求一是呈現(xiàn)出多樣性和分散性特征，區(qū)域人口規(guī)模越大，人口結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，居民信息需求呈現(xiàn)出多樣性和分散性特征就越顯著。二是呈現(xiàn)出供給引導(dǎo)性特征，在許多時(shí)候，居民之所以沒有信息需求，是因?yàn)闆]有相應(yīng)的信息供給的引導(dǎo)，居民還沒有發(fā)現(xiàn)自己有這樣的信息需求。三是呈現(xiàn)出信息需求與信息的供給和傳播共生的特征。社會(huì)性是人最本質(zhì)的特性，一旦居民產(chǎn)生了某種信息需求，借助與居民的人際交往，這種信息需求轉(zhuǎn)而成為新的信息供給和信息傳播的源頭。

3高校圖書館在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展中的行為選擇

地方高校圖書館儲(chǔ)存了有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量靜態(tài)信息，但對有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息缺乏有效的追蹤、匯聚、加工和集成。在校地合作中，地方高校圖書館要充分發(fā)揮自己的信息服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展，必須加強(qiáng)對靜態(tài)信息的分類整理，不斷完善對動(dòng)態(tài)信息的收集處理機(jī)制，提高對動(dòng)態(tài)信息的分類和集成能力，并采取有效的方法和途徑，把有助于家庭（居民）、企業(yè)、政府行為決策的信息及時(shí)傳遞給他們，為政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理決策提供信息[6]。另一方面，當(dāng)區(qū)域主體從圖書館的信息服務(wù)中獲得切實(shí)的收益后，他們自然愿意與圖書館建立長期的合作，并對圖書館的發(fā)展提供口碑宣傳，財(cái)力和物力的支持。

3.1高校圖書館服務(wù)地方政府的行為選擇

政府迫切希望通過圖書館獲得區(qū)域戰(zhàn)略決策、政策決策的信息支持，希望圖書館能在民間信息收集、加工集成方面助一臂之力。針對地方政府的這些需求，高校圖書館一是要主動(dòng)與地方黨委的宣傳部門，政府的發(fā)改、政策研究等部門進(jìn)行溝通，把地方黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重要政策文獻(xiàn)納入資料收集的范疇，一方面了解地方黨委、政府戰(zhàn)略決策動(dòng)態(tài)，把握地方黨委、政府戰(zhàn)略決策的信息訴求，另一方面為師生了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建平臺(tái)，為老師研究方向選擇、學(xué)生在本地尋找就業(yè)機(jī)會(huì)搭建信息平臺(tái)。第二，高校圖書館要依據(jù)地方黨委、政府決策的信息訴求，收集相關(guān)的研究報(bào)告、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，在與地方?jīng)Q策部門加強(qiáng)溝通的前提下，設(shè)置、文獻(xiàn)加工專項(xiàng)研究課題，引導(dǎo)高校研究力量整理、加工這些文獻(xiàn)，為地方黨委、政府提供決策建議。第三，地方高校要加強(qiáng)特色資源庫建設(shè)，在對高校師生提供圖書信息服務(wù)的過程中，引導(dǎo)師生收集區(qū)域可以經(jīng)濟(jì)化開發(fā)的區(qū)域特色資源信息，政策實(shí)施效果等信息，在圖書館網(wǎng)站中開辟區(qū)域特色資源、政府回聲等特色欄目；針對地方政府的特定政務(wù)需求，發(fā)動(dòng)廣大師生獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并定期收集、整理報(bào)送信息。

3.2高校圖書館服務(wù)企業(yè)的行為選擇

企業(yè)是為高校學(xué)生提供就業(yè)崗位的重要主體，企業(yè)需要地方高校為其提供技術(shù)支持，提供優(yōu)秀的人力資源；高校需要企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)、工作的機(jī)會(huì)。地方高校圖書館可以充分借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為企業(yè)提品宣傳推廣、市場信息收集等方面的幫助。首先，高校圖書館可以把重點(diǎn)企業(yè)納入特色資源庫，在為師生提供信息查詢服務(wù)的過程宣傳推廣企業(yè)精神、企業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)文化；其次，高校圖書館可以與企業(yè)合作，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)需求、市場信息需求，以及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的現(xiàn)實(shí)難題，梳理企業(yè)信息訴求，圖書館則為企業(yè)信息訴求提供平臺(tái)，引導(dǎo)高校師生針對企業(yè)的信息訴求開展研究、收集整理信息。第三，高校圖書館可以借助于進(jìn)出館的人流和圖書資料信息查詢平臺(tái)，為企業(yè)提供市場調(diào)查、產(chǎn)品信息反饋等服務(wù)。第四，高校圖書館可以根據(jù)企業(yè)的發(fā)展訴求，收集整理相關(guān)行業(yè)發(fā)展報(bào)告和中央、地方政府扶持行業(yè)發(fā)展，扶持企業(yè)發(fā)展的政策，是企業(yè)能夠便捷、深入地了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

3.3高校圖書館服務(wù)居民的行為選擇

高校圖書館為居民提供信息服務(wù)，不是簡單地拓展服務(wù)范圍，把居民納入圖書館的服務(wù)對象，更為重要的是要為居民搭建與政府和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)。首先，高校圖書館可以開辟居民入館特色通道，參與居民所在的社區(qū)圖書館建設(shè)，為社區(qū)圖書館建設(shè)提供人力、物力和技術(shù)支持，融入居民社區(qū)文化發(fā)展，其次，高校圖書館可以借助于讀者服務(wù)渠道，及時(shí)把政府的政策信息，企業(yè)的產(chǎn)品信息、人力資源需求信息等傳遞給居民，使居民及時(shí)了解政府意圖，了解企業(yè)產(chǎn)品和人力資源需求，為居民求職、消費(fèi)決策等提供信息服務(wù)[7]；第三，高校圖書館可以采用讀者信息反饋的形式，收集居民的政策訴求，對政府戰(zhàn)略、政策實(shí)施的評價(jià)，對企業(yè)產(chǎn)品反饋，以及企業(yè)的社會(huì)影響等方面的信息，并及時(shí)集成這些信息，向政府報(bào)送、向企業(yè)傳遞這些信息，使政府和企業(yè)能夠根據(jù)居民的信息反饋及時(shí)調(diào)整行為決策，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體間的理解互信、協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]陳秀山，張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論[M].北京：商務(wù)印書館，2003.12：7.

[2]劉洪.圖書館為政府提供信息服務(wù)的思考[J].圖書情報(bào)工作，2010，（5）：42-44.