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一、確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。從以下幾方面加強(qiáng)調(diào)控:1.協(xié)調(diào)并銜接好市、區(qū)(市)兩級指標(biāo)體系的關(guān)系。2.通過條塊兩個系統(tǒng)將指標(biāo)分解落實(shí)到位。3.針對指標(biāo)不同的“強(qiáng)、弱”狀態(tài)實(shí)施分類監(jiān)測調(diào)控。4.實(shí)行月分析、季督導(dǎo),半年預(yù)考核、全年總考核制度。5.組織調(diào)節(jié)好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由統(tǒng)計部門牽頭對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行聯(lián)審制度。
二、加快城市轉(zhuǎn)型步伐。確保我市進(jìn)入全國資源枯竭城市名單。一方面眼睛向上加大要政策、跑項(xiàng)目、爭資金的力度,另一方面眼睛向內(nèi)抓調(diào)整、促升級、增活力。打好、用好資源枯竭城市這張“牌”,深入細(xì)致地研究和用好國家各項(xiàng)扶持政策。抓緊編制城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,并力爭使我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
三、加大固定資產(chǎn)投入。從以下七個方面有效籌措固定資產(chǎn)投入資金:1.積極爭取中央計劃投資。2.按規(guī)定足額完成地方政府配套資金。3.努力爭取國家地方債資金和企業(yè)債券。4.多爭取和使用省政府調(diào)控資金。5.加大銀行信貸資金投放。6.加大引進(jìn)市外、境外資金力度。7.引導(dǎo)企業(yè)或項(xiàng)目單位多方面自籌資金。固定資產(chǎn)投入必須符合中央提出的投資方向和國家產(chǎn)業(yè)政策,符合我市城市轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的要求。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和管理。1.對《政府工作報告》提出的還沒有立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目盡快完成立項(xiàng)。2.對已經(jīng)立項(xiàng)尚未開工的抓緊開工建設(shè)。3.對中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目,嚴(yán)格按照規(guī)定的配套比例和時間落實(shí)配套并按時開工建設(shè)。4.盡快確定和下達(dá)市區(qū)兩級管理的重點(diǎn)項(xiàng)目和投資計劃。5.千方百計推動項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度。6.抓好后續(xù)項(xiàng)目的儲備和前期基礎(chǔ)工作。7.建立并落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。
五、保持財政稅收的平穩(wěn)增長。1.對全市稅源和各類增減因素進(jìn)行全面深入地分析預(yù)測。2.研究制定培植優(yōu)化財稅資源的政策措施。3.抓好市政府《關(guān)于加強(qiáng)財源建設(shè)的意見》的落實(shí)。4.在更多企業(yè)、更深層面開展二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作。5.抓好新建項(xiàng)目的稅收。6.全面加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管。
六、進(jìn)一步發(fā)展壯大金融業(yè)。1.通過新增信貸規(guī)模、提高存貸比、新設(shè)信貸機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段等幾個方面挖掘和放大信貸投放空間。2.引導(dǎo)信貸投放更多地向“三農(nóng)”、中小企業(yè)和民生領(lǐng)域傾斜。3.加快推進(jìn)地方法人銀行機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作。4.完善對銀行機(jī)構(gòu)的考核獎懲辦法,側(cè)重考核增量、增幅、存貸比、信貸結(jié)構(gòu)和金融創(chuàng)新等指標(biāo)。5.加強(qiáng)對保險業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。6.加大企業(yè)上市工作力度。
七、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生就業(yè)。抓好培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能技術(shù)工人隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)工作。采取政府機(jī)關(guān)按計劃招考一批,事業(yè)單位招聘一批,向企業(yè)、特別是新上項(xiàng)目推薦一批,向基層輸送一批,自主創(chuàng)業(yè)安置一批多種措施,最大限度地幫助大學(xué)生解決就業(yè)難的問題。落實(shí)好一村一名大學(xué)生、一所農(nóng)村小學(xué)一名大學(xué)生、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一名大學(xué)生“三個一工程”。抓好高層次人才和特需人才的引進(jìn),探索培養(yǎng)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的路子和辦法。
八、關(guān)于其他方面的工作。繼續(xù)堅持好政府工作運(yùn)行的“三項(xiàng)制度”。加快“數(shù)字*”和電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)對擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策措施落實(shí)情況,特別是資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查和審計。抓好政府依法行政工作。加強(qiáng)價格調(diào)控,保持價格的基本穩(wěn)定。圍繞中心和重點(diǎn)工作,增強(qiáng)調(diào)查研究和統(tǒng)計調(diào)查工作的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性。不斷提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理和后勤保障工作的效能和服務(wù)質(zhì)量。
認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好陳偉市長委托、交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。
市委常委、副市長張寶民:
按照《政府工作報告》的要求,結(jié)合個人分管工作,2009年要重點(diǎn)抓好以下六個方面:
一、加快交通事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)棗臨高速公路、棗臨鐵路、京滬高速鐵路*段建設(shè),全面實(shí)施運(yùn)河航運(yùn)擴(kuò)容工程,構(gòu)建高效便捷的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),為城市轉(zhuǎn)型提供有力支撐。抓好門戶城市建設(shè),加快旅游交通建設(shè),積極研究完善公路、鐵路、水運(yùn)綜合配套體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù),逐步提高農(nóng)村公路自然村通達(dá)率。
二、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長計劃。深入開展“十百千”工程活動。加快民營經(jīng)濟(jì)十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),加大資金、用地、財稅等扶持力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。扎實(shí)搞好民營創(chuàng)業(yè)帶頭人活動,進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)的。認(rèn)真解決中小企業(yè)貸款難和貸款擔(dān)保難問題,積極搭建銀企合作平臺,引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大貸款擔(dān)保力度。
三、全面提升*高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快培育10個企業(yè)集團(tuán),建設(shè)提升100個規(guī)模企業(yè),發(fā)展1000個新興產(chǎn)業(yè)群體,抓好電子產(chǎn)業(yè)、光纜光纖兩大基地建設(shè),立足生物醫(yī)藥、電子信息、制造業(yè)、新材料、精細(xì)化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以科技創(chuàng)新推動發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大開放水平。力爭今年出口創(chuàng)匯達(dá)到5000萬美元、利用境外資金1000萬美元。努力把高新區(qū)建成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐、對外開放的重要窗口。
四、堅定不移地抓好招商引資。把利用外資作為招商工作的重中之重,實(shí)施利用外資“1121”工程,即新批總投資過1000萬美元外資項(xiàng)目達(dá)到10個、抓好10個總投資過1000萬美元在建重點(diǎn)項(xiàng)目、推動20家重點(diǎn)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、篩選10個重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行外資并購。把定點(diǎn)招商作為招商引資的重要方式,突出抓好各項(xiàng)招商活動,高質(zhì)量辦好2009年投洽會。同時做好招商項(xiàng)目落地和重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作,加快新能鳳凰二期工程建設(shè)進(jìn)度,力爭年底試生產(chǎn);千方百計解決國泰三期項(xiàng)目用地難題,力爭盡快開工建設(shè)。
五、全力做好外經(jīng)貿(mào)工作。抓好重點(diǎn)企業(yè)出口,督導(dǎo)各區(qū)(市)對出口供貨企業(yè)采取有效措施,解決好企業(yè)出口的“體外流失”。加快調(diào)整貿(mào)易方式,培植加工貿(mào)易大戶。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),突出抓好出口品牌建設(shè)。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè),提高外經(jīng)貿(mào)干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
六、加快建設(shè)臺兒莊海峽兩岸交流基地。切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),制定交流基地建設(shè)規(guī)劃。著力抓好海峽兩岸交流基地項(xiàng)目建設(shè),規(guī)劃建設(shè)海峽兩岸文史研究陳列館、抗日英雄紀(jì)念碑、和平廣場等。今年將積極邀請國臺辦、臺灣高層及島內(nèi)知名人士參加兩岸交流基地掛牌儀式;召開臺兒莊大戰(zhàn)戰(zhàn)史研討會;舉辦兩岸青少年互訪交流、青年企業(yè)家論壇等活動,不斷加強(qiáng)兩岸交流合作。
副市長吳承鑒:
按照《政府工作報告》的要求,今年,著力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保增長這個基礎(chǔ),確保完成節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)兩項(xiàng)約束性指標(biāo),突出大企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、就業(yè)和社會保障三項(xiàng)重點(diǎn)工作,推動分管工作取得新的成績。
一、加強(qiáng)綜合調(diào)度,推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào),做好煤電油運(yùn)、資金、勞動力等重要生產(chǎn)要素的供需銜接,深入開展困難企業(yè)幫扶,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、開拓市場,保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康運(yùn)行。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%,利稅、利潤增長12%,技改投資增長18%。
二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),全面完成年度節(jié)能降耗任務(wù)。圍繞萬元GDP能耗同比降低6.0%任務(wù)目標(biāo),一是抓“增量”。落實(shí)新增能耗等量淘汰制度,嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)增長。二是抓“減量”。年內(nèi)淘汰立窯水泥生產(chǎn)線40條、產(chǎn)能400萬噸。三是抓“重點(diǎn)”。抓好年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè),落實(shí)120家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。四是抓“機(jī)制”。完善節(jié)能三大體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作制度化、規(guī)范化。
三、強(qiáng)化安全監(jiān)管,推動安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,全面落實(shí)各級政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任。二是按照省政府統(tǒng)一部署,開展春、夏、秋、冬四個戰(zhàn)役,確保取得實(shí)效。三是繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn),徹底消除事故隱患。四是抓好“基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)年”活動,建成市、縣兩級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。確保各類生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降3%,杜絕較大以上事故發(fā)生。
四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要抓集團(tuán)培育。制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和激勵措施,力爭年銷售收入過百億元以上企業(yè)1家,30億元以上企業(yè)達(dá)到4—5家。二要加快十電2×60萬千瓦及鐵路搬遷工作,做好泉興集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)張等一批工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn),抓好100個重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè),完成技改投資245億元。三要抓名牌創(chuàng)建。夯實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ),爭創(chuàng)更多的中國名牌和山東名牌。
五、強(qiáng)化科技創(chuàng)新,努力打造核心競爭力。推動政、金、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合,組建清潔能源工程技術(shù)研究院,年內(nèi)建成一至兩套中試裝置。高度重視培育自主創(chuàng)新能力,抓好先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收,擴(kuò)大科技合作交流。進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入,全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值2%以上。
六、著力改善民生,突出抓好就業(yè)和社會保障工作。落實(shí)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策,抓好進(jìn)城務(wù)工返鄉(xiāng)人員就業(yè)指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)“雙零家庭”動態(tài)消零,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。進(jìn)一步完善社會保障體系,強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳,各類社會保險金增長12%,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到80%,積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)。
同時,統(tǒng)籌做好企業(yè)改革、國資監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、仲裁和供電等工作,及時研究解決各類問題,確保工作有序推進(jìn),堅決完成年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
副市長陳愛莉:
2009年,全市服務(wù)業(yè)立足就業(yè)富民這個目標(biāo),圍繞增加總量、提升檔次、培育特色、增強(qiáng)后勁,努力在項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代物流、市場建設(shè)、消費(fèi)拉動、人才培養(yǎng)上取得“五大突破”,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一、全力抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是加大6個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、15個重點(diǎn)園區(qū)、30個重點(diǎn)企業(yè)“三大載體”培育力度。二是加大“四引”工作力度。積極引進(jìn)一批餐飲名店、星級酒店和快捷酒店、商業(yè)名店、大型專業(yè)市場。加快推進(jìn)“七個一”項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)各區(qū)(市)要改造提升一條餐飲美食街;引進(jìn)一家餐飲名店和商業(yè)名店;新上或完善一處特色突出的大型專業(yè)市場;有條件的新建一座四星級及以上酒店,建設(shè)一個濕地、一個溫泉、一個生態(tài)園。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好100個服務(wù)業(yè)接續(xù)和新上項(xiàng)目、50個儲備項(xiàng)目,確保政府工作報告中確定的16個重點(diǎn)項(xiàng)目的落地建設(shè)。
二、做大做強(qiáng)特色服務(wù)業(yè)。一是現(xiàn)代物流業(yè)。以四大樞紐港口為節(jié)點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)特色物流園區(qū)。積極培育和引進(jìn)第三方物流,加快物流信息平臺建設(shè)。二是專業(yè)批發(fā)市場。創(chuàng)新市場建設(shè)模式,搞好產(chǎn)業(yè)配套,年內(nèi)重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)滕州國際商貿(mào)城、市中二手車交易市場等十個專業(yè)市場的建設(shè)和升級改造。三是文化旅游業(yè)。抓好古城商業(yè)業(yè)態(tài)的規(guī)劃實(shí)施,辦好“江北水鄉(xiāng)·運(yùn)河古城”美食文化節(jié)。注重商業(yè)與文化旅游的結(jié)合,各區(qū)(市)要策劃舉辦櫻桃采摘節(jié)、桃花節(jié)、梨花節(jié)等系列節(jié)慶活動。四是農(nóng)村服務(wù)業(yè)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品新型經(jīng)營服務(wù)體系,加快供銷社“一個網(wǎng)絡(luò)、兩個平臺”建設(shè)。年內(nèi)發(fā)展完善200家日用品和農(nóng)資連鎖店、100家農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、30家村級社區(qū)綜合服務(wù)中心。
三、進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是激活農(nóng)村消費(fèi)。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程,年內(nèi)新建改造農(nóng)家店300家。抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,促進(jìn)農(nóng)民增收。二是促進(jìn)城市消費(fèi)。推進(jìn)市級和區(qū)級商業(yè)中心建設(shè)改造,開展規(guī)范化服務(wù)示范店評比活動,實(shí)施“放心早餐工程”。發(fā)展金融保險、中介、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài),加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。三是創(chuàng)新發(fā)展新型消費(fèi)模式。促進(jìn)耐用品消費(fèi)升級換代,發(fā)展網(wǎng)上購物和旅游購物消費(fèi)。促進(jìn)節(jié)假日、會展消費(fèi),開展“佳節(jié)購物季”系列促銷活動。
四、抓好群眾關(guān)注的幾項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。深入開展專項(xiàng)整治活動,確保群眾飲食用藥安全。二是抓好名牌商標(biāo)爭創(chuàng)工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),實(shí)行有計劃、有重點(diǎn)的品牌培育。三是做好市直流通企業(yè)改革和穩(wěn)定工作。深入排查化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,幫助企業(yè)樹立信心,渡過難關(guān)。四是提高糧食安全保障能力。做好小麥托市收購工作,健全糧油安全應(yīng)急機(jī)制。五是抓好煙草、鹽務(wù)、石油和郵政通信業(yè)的發(fā)展。保證卷煙銷售主渠道暢通,深入整頓鹽業(yè)市場秩序,加強(qiáng)成品油市場監(jiān)控調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)郵政通信業(yè)務(wù)的穩(wěn)步增長,確保市場繁榮穩(wěn)定。
副市長陳兆同:
按照《政府工作報告》要求,結(jié)合分管部門實(shí)際,重點(diǎn)抓好以下工作。
一、抓好水利項(xiàng)目建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。投資12億元建設(shè)水利工程8900處,其中過億元7處、過千萬元8處。主要有9項(xiàng):一是完成投資16.3億元的莊里水庫項(xiàng)目初設(shè)報批、爭取開工建設(shè);二是完成投資1.1億元的63座小型水庫除險加固,完成投資6900萬元的周村水庫除險加固和投資4850萬元的戶主水庫除險加固形象進(jìn)度的50%。三是爭取投資3.1億元48萬畝的勝利渠灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目盡快獲批;投資3000萬元實(shí)施勝利渠灌區(qū)節(jié)水改造一二期。四是投資1300萬元完成陶溝河等4條河道攔蓄,投資2900萬元完成褚莊分洪道治理;投資2.1億元實(shí)施城郭河等7條河流治理。五是投資7900萬元實(shí)施沿湖沿運(yùn)一期20萬畝澇洼地治理。六是投資1700萬元治理谷堆山等11條小流域水土保持50平方公里。七是投資7405萬元實(shí)施水庫庫區(qū)移民扶持工程。八是投資5000萬元解決10萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。九是完成投資730萬元的南水北調(diào)水資源控制、總投資3.3億元的新薛河等7條河流截污導(dǎo)流、總投資1.7億元的治淮南下湖東堤和總投資3.6億元的韓莊運(yùn)河續(xù)建工程。
二、抓好“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)民人均純收入6181元、農(nóng)業(yè)增加值100.9億元,增長8%、5%,糧食總產(chǎn)170萬噸以上,轉(zhuǎn)移勞動力5萬人以上。一是抓好“雙十雙百”工程,10個邊界山區(qū)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個經(jīng)濟(jì)薄弱村搞好引導(dǎo)轉(zhuǎn)化,對10個科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個新農(nóng)村建設(shè)示范村,量化考核推廣經(jīng)驗(yàn);推進(jìn)滕州等4個優(yōu)質(zhì)商品糧基地和櫻桃、大棗等14個特色農(nóng)產(chǎn)品基地擴(kuò)面提質(zhì);培植壯大100家龍頭企業(yè)、100個產(chǎn)品市場、100個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和100個專業(yè)合作社。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改造中低產(chǎn)田8萬畝,高產(chǎn)創(chuàng)建100萬畝,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)70萬畝、花卉2000畝、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林2.4萬畝;新增生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場50處、5處,水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)3處。三是抓好植樹造林和荒山造林,新增成片造林7萬畝;推進(jìn)臺兒莊運(yùn)河濕地等“六大濕地”建設(shè)。四是抓好種糧直補(bǔ)和農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策落實(shí),新增沼氣用戶3萬戶、聯(lián)合收獲機(jī)584臺。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán),水權(quán)和集體林權(quán)制度等改革。
三、抓好人口計劃生育、民政、老齡和殘聯(lián)工作,保障民生民權(quán)。人口自然增長率控制在6.9‰以內(nèi);城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月190元、每人每年1000元,農(nóng)村五保對象分散、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1400元、2200元;實(shí)施“銀齡安康”工程、為2萬名老人進(jìn)行人身傷害保險;建設(shè)7所殘疾人托養(yǎng)所。
四、抓好公安、司法、國家安全和民兵預(yù)備役,推動平安*建設(shè),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
副市長潘強(qiáng):
一、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,掀起城市建設(shè)新。(一)集聚配置各類要素,加快中心城區(qū)建設(shè)。堅持“把老城做新,把新城做靚”,一是在土地和資金上優(yōu)先保障,二是明確中心城區(qū)發(fā)展方向。加快市中西擴(kuò)步伐,推進(jìn)嶧城與市中的南北融合,新城、薛城、高新區(qū)的項(xiàng)目要圍繞連接方便、功能互補(bǔ)、融為一體,去規(guī)劃、布局和建設(shè)。(二)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城市支撐服務(wù)功能。做好路網(wǎng),彰顯城市發(fā)展?jié)撃?做好管網(wǎng),提升城市服務(wù)功能;做大綠量,突出城市綠色之美;做好水系,讓水成為城市名片。(三)抓好住房建設(shè)和保障,推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是抓好住房體系建設(shè)。建設(shè)廉租房2000套,開工經(jīng)濟(jì)適用房30萬平方米、棚戶區(qū)改造和舊小區(qū)整治65萬平方米,改造農(nóng)村危房50萬平方米。二是普遍建立住房公積金制度,提高服務(wù)水平,加強(qiáng)對廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的支持。三是做好人防、地震工作。建設(shè)市人防指揮所暨應(yīng)急救援中心、市地震應(yīng)急指揮中心,組織開展防震演練。抓好小壩鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建對口援建項(xiàng)目的實(shí)施。(四)完善管理體制機(jī)制,提高城市管理水平。理順市區(qū)兩級職責(zé)、權(quán)限與收益分配,調(diào)動市、區(qū)兩級加大城建投入的積極性。加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合管理,深入開展城市管理上水平競賽活動,推進(jìn)城市管理“無縫隙工程”。
二、以資源環(huán)境保護(hù)為著力點(diǎn),推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。(一)環(huán)境保護(hù)工作。堅持鞏固治水,完善“治水、用水、養(yǎng)水”的水污染綜合治理模式;突出治氣,啟動“藍(lán)天292”行動,改善城區(qū)空氣質(zhì)量;統(tǒng)籌農(nóng)村,開展鎮(zhèn)、村環(huán)保試點(diǎn);源頭治理,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度;強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)管重罰各類違法排污行為。國家淮河核查力爭代表山東省奪取第一名;二氧化硫排放減少5%、COD排放降低4%。(二)國土資源工作??茖W(xué)修編土地利用總體規(guī)劃,抓好城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、土地置換,保障重點(diǎn)建設(shè)和民生項(xiàng)目用地,提高土地資源集約利用水平。完善土地儲備機(jī)制,推行“凈地出讓”,增加政府土地收益。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,整頓規(guī)范開發(fā)秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,建立長效機(jī)制,落實(shí)違法用地問責(zé)。實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地指標(biāo)7000畝,土地整理入庫指標(biāo)7000畝,市本級土地出讓純收益2.5億元、力爭達(dá)到3億元,礦業(yè)權(quán)價款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1億元。
三、以體制管理創(chuàng)新為重點(diǎn),推動旅游業(yè)更加繁榮。一是抓好以增強(qiáng)活力為目的的體制機(jī)制創(chuàng)新,積極培育市場主體。二是抓好以運(yùn)河古城為重點(diǎn)的旅游項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)完成運(yùn)河古城一期核心區(qū)建設(shè),抓好鐵道游擊隊(duì)影視城二期工程、中興礦山地質(zhì)公園等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。三是完善以提升功能為著力點(diǎn)的旅游配套服務(wù)。四是加強(qiáng)以城市品牌為核心的旅游宣傳促銷。
四、以履行職責(zé)為宗旨,不斷提升境界和水平。堅持和諧執(zhí)政理念,堅持緊緊依靠集體的力量,堅持不斷提高境界,堅持跟蹤問效,推動各項(xiàng)工作落實(shí)。
副市長趙聯(lián)冠:
按照《政府工作報告》要求,結(jié)合分管部門的實(shí)際,重點(diǎn)抓好以下五個方面。
一、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),辦好人民滿意的教育。加快落實(shí)以縣為主管理體制,重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)籌發(fā)放的推進(jìn)和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。實(shí)施好布局調(diào)整、危房改造、三亮三改、儀器更新、遠(yuǎn)程教育和“211”六大工程,進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。全面實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。扎實(shí)推進(jìn)大職教格局建設(shè),擴(kuò)大*職業(yè)學(xué)院和*科技職業(yè)學(xué)院招生規(guī)模,爭創(chuàng)1—2所全國千所示范性中等職業(yè)學(xué)校。全面提升學(xué)前教育辦學(xué)水平,建設(shè)新城幼兒園。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師綜合素質(zhì)。加快*學(xué)院、*職業(yè)學(xué)院學(xué)科建設(shè)和體制改革,激發(fā)辦學(xué)活力。
二、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,著力解決群眾看病難、看病貴問題。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,抓好醫(yī)療衛(wèi)生資源整合。加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),確保完成400所建設(shè)任務(wù)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,確保籌資水平達(dá)到每人每年100元,參合率提高到98%。大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,建成19個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。以新城中醫(yī)院建設(shè)為突破口,促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)繁榮發(fā)展。加快推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提高重大疾病預(yù)防控制水平。統(tǒng)籌做好醫(yī)療質(zhì)量提升、醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)管和人才培養(yǎng)工作,推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)文化建設(shè),提高我市軟實(shí)力。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋五項(xiàng)文化惠民工程建設(shè),健全完善公共文化服務(wù)體系。發(fā)展影視制作、文藝演出、媒體廣告、印刷發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè),提高文化競爭力。加強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)功能建設(shè),組織豐富多彩的群眾性文化活動,切實(shí)增強(qiáng)文化社會服務(wù)功能。同時認(rèn)真做好文化體制改革、文化市場規(guī)范、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
深化供給側(cè)改革,促轉(zhuǎn)型升級上快車道
《政府工作報告》指出,堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。供給側(cè)改革的核心內(nèi)容就是 “三去一降一補(bǔ)”,雖然幾年前已提出并付諸行動,但這次凸顯了更大力度和深度,對產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型升級是有力支撐。
首先是去產(chǎn)能。2013年至今,我國船舶工業(yè)雖然通過兼并重組、削減存量、產(chǎn)能置換、改造升級等方式化解了約1500萬載重噸過剩產(chǎn)能,但面臨形勢仍不容樂觀。兩會要求多運(yùn)用市場化法治化手段,有效處置“僵尸企業(yè)”,推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,堅決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能,嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。我們相信,國家層面、行業(yè)后續(xù)將會推出更有力的限禁造船新增產(chǎn)能的項(xiàng)目審查制度,淘汰落后產(chǎn)能的力度和辦法將會進(jìn)一步擴(kuò)展,并使政策更加明確具體。這對重塑良好船市、規(guī)避惡性競爭無疑是一劑“標(biāo)本兼治”的猛藥。
其次是去庫存?!霸谑袌龅兔云冢瑬|改單或棄單是造成船企‘庫存’激增的重要原因?!敝袊肮I(yè)行業(yè)協(xié)會會長郭大成表示。據(jù)統(tǒng)計,去年全國船舶交付率80%,海工裝備交付率31%,鉆井平臺交付率16%。很顯然,國家對去庫存這一共存于多行業(yè)的問題是下了“狠勁”的。兩會代表、委員希望政府牽頭出資,協(xié)調(diào)骨干船企,聯(lián)合航運(yùn)企業(yè)和石油公司,依靠金融機(jī)構(gòu)支持,設(shè)立專業(yè)資產(chǎn)管理公司或產(chǎn)業(yè)基金,以政策性收購、融資租賃等方式盤活“庫存”。
接著是去杠桿。我國目前船企平均資產(chǎn)負(fù)債率超75%,去杠桿形勢既嚴(yán)峻又迫切??上驳氖恰墩ぷ鲌蟾妗方o出了大招:促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn),推進(jìn)資產(chǎn)證券化,支持市場化法制化債轉(zhuǎn)股,加大股權(quán)融資力度,強(qiáng)化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束,逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理。雖然具體細(xì)節(jié)有待探索和完善,但業(yè)界普遍認(rèn)為實(shí)施債轉(zhuǎn)股是最立竿見影的辦法。另外,船企主動做好去杠桿工作也很重要,應(yīng)加強(qiáng)資本管理和經(jīng)營管理,通過拓展融資渠道、實(shí)施股權(quán)融資等方式優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。
第四個是降成本。這是今年兩會支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn),正如總理會見中外記者時表示,今年要力爭減稅降費(fèi)達(dá)到萬億元,要用政府的“痛”換來企業(yè)的“順”,讓企業(yè)輕裝上陣,提高競爭力。減稅降費(fèi)既是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的破題之舉,又是幫助船企“降成本”的重要內(nèi)容。我國船企所得稅占比達(dá)25%,比主要競爭對手日本、韓國、新加坡都高。此次開大閘減降稅費(fèi)勢必為身處市場冰點(diǎn)的船企創(chuàng)造卸壓輕負(fù)經(jīng)營的效果。
最后是補(bǔ)短板。總理提出要精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板。目前,我國船舶工業(yè)的短板主要在船配和效率兩大塊。我國三大主流船型、高技術(shù)船舶和海工裝備的本土化設(shè)備平均裝船率還很低,嚴(yán)重影響了國產(chǎn)品牌競爭力和企業(yè)盈利,因此提升自主化船配研發(fā)技術(shù)和裝船率迫在眉睫。另外,我國造船效率遠(yuǎn)低日韓等國,要使我國快步跨入造船強(qiáng)國行列,就必須增強(qiáng)創(chuàng)新能力,提高設(shè)計效率、生產(chǎn)效率、管理效率,而探索采用造船數(shù)字化和智能化則是其中有效途徑。
首提質(zhì)量時代,創(chuàng)品牌將成趨勢
今年兩會的最重磅戰(zhàn)略就是首次提出:“要大力弘揚(yáng)工匠精神,厚植工匠文化,恪盡職業(yè)操守,崇尚精益求精,培育眾多‘中國工匠’,打造更多享譽(yù)世界的‘中國品牌’,推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。”這是一個從根本上重振實(shí)體經(jīng)濟(jì),傳承以質(zhì)取勝理念的強(qiáng)音,尤其對互聯(lián)網(wǎng)時代重營銷輕品質(zhì)的傾向具有救偏補(bǔ)弊的作用。
產(chǎn)品質(zhì)量是一個既古老又永恒的話題,其含義指產(chǎn)品反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力和特性的總和,具有性能、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和外觀美等屬性。近年來,我國船舶工業(yè)特別是造船業(yè)由于船企多散且準(zhǔn)入門檻低的先天不足,加之船市低迷引發(fā)低價競爭泛濫,從而導(dǎo)致相當(dāng)部分產(chǎn)品質(zhì)量不高,嚴(yán)重削弱了行業(yè)發(fā)展能力??v觀金融危機(jī)爆發(fā)以來,我國已有近200家船企關(guān)停,其原因除了技術(shù)落后、資金鏈斷裂,產(chǎn)品質(zhì)量不過硬也是重要因素。物質(zhì)過剩時代,技術(shù)和質(zhì)量更顯重要。正因?yàn)檫@樣,質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委與工信部于去年底聯(lián)合了《中國造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,以提升造船質(zhì)量水平和國際競爭力。隨著國家加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,產(chǎn)品低劣的落后船企自然會大片倒下,但對于質(zhì)量突出的優(yōu)強(qiáng)船企則是好事,必將促進(jìn)市場趨于凈化、競爭趨于良性和創(chuàng)名牌蔚然成風(fēng)。
為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品有質(zhì)的飛躍,船企必須樹立質(zhì)量意識,以“造好船”為己任,嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量管理,以“工匠精神”用心做好每一道工序、每一工位、每一個細(xì)節(jié),努力把產(chǎn)品做得“專、精、優(yōu)”。采訪中,編輯深感廣東中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司之所以能扭虧為盈,有一個最重要的法寶就是嚴(yán)抓質(zhì)量提升工作。此外,船企還要加強(qiáng)科研創(chuàng)新,不斷改進(jìn)造船工藝工法,積極發(fā)展智能制造,大力推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)變。唯有如此,質(zhì)量才會常優(yōu),技術(shù)才會常先,產(chǎn)品才會受歡迎,品牌才會響當(dāng)當(dāng)。
重推混合所有制,國企改革破局在即
國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示,今年在混合所有制改革上要進(jìn)一步推動,數(shù)量上要擴(kuò)大、層級上要提升,要有深度地進(jìn)一步拓展。他很好地解讀了政府對今后國企改革的要求:深化混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。眾所周知,我國很早就開始探索國企改革,但效果并不盡人意,而如何才能打破體制枷鎖,為其注入活力,混改無疑是一條好路子。
混合所有制有利于建立和完善所有者與勞動者的利益共享機(jī)制,能使企業(yè)的運(yùn)營機(jī)制更有效,更能調(diào)動員工的積極性,以贏得市場競爭,而借助資本市場則是推進(jìn)混改的最有效途徑。船舶工業(yè)對此已進(jìn)行探索并取得一定成效,2016年年底,中船集團(tuán)全級次企業(yè)中,混合所有制企業(yè)占比達(dá)49.3%,突出案例有:廣船國際有限公司發(fā)行股份收購中船黃埔文沖船舶有限公司核心軍工資產(chǎn);中船工業(yè)成套物流有限公司聯(lián)合中國投資有限責(zé)任公司和嘉年華集團(tuán)合資設(shè)立豪華郵輪船東公司等。我們應(yīng)該認(rèn)識到,借助資本市場發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不僅要推動國企上市,而且要借助資本市場的多層次屬性充分發(fā)掘國有資產(chǎn)價值,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
船舶工業(yè)的混合所有制改革并不是簡單地吸收非國有資本進(jìn)入國有船企,而是要通過股權(quán)多元化達(dá)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和提高經(jīng)營效率的目的,雖然員工持股有助激勵,但這不等同全員持股、平均持股,也不是無償持股,而是要讓企業(yè)關(guān)鍵崗位管理者、業(yè)務(wù)骨干、核心技術(shù)人員等以貨幣、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等參與本企業(yè)改制。業(yè)內(nèi)希望國家借此盡快出臺更多配套措施和實(shí)施細(xì)則,讓民營資本乃至外國資本公平進(jìn)入壟斷領(lǐng)域,通過優(yōu)勢互補(bǔ)助力國有船企轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,以真正實(shí)現(xiàn)國企改革破繭而出。
提速建設(shè)“一帶一路”,推動產(chǎn)業(yè)全面“走出去”
“一帶一路”已經(jīng)提出有好些年頭了,但今年兩會仍把其置于重要位置,并要求進(jìn)一步加強(qiáng),可見其實(shí)踐可行性和意義重要性。幾年來,已經(jīng)有40多個國家簽署了合作協(xié)議,在沿線20個國家已建設(shè)了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。成績是有目共睹的,也快速推動了國際產(chǎn)能大合作。我國船舶工業(yè)積極對接,在造船產(chǎn)能、船舶技術(shù)、海事金融、維修服務(wù)、人員技術(shù)等領(lǐng)域與意大利、德國、印尼、新加坡、非洲等幾十個國家和地區(qū)展開深度合作,取得了一系列成果,為低迷船市創(chuàng)造了新需求,如中船集團(tuán)與嘉年華、芬坎蒂尼簽署本土大型郵輪2+4建造備忘錄協(xié)議,中集來福士在里海運(yùn)營其總包設(shè)計建造“CASPIANDRILLER”號自升式鉆井平臺,中遠(yuǎn)海運(yùn)重工交付了用于北海作業(yè)“希望6號”圓筒型FPSO……
在工作過程中不斷修改和完善管理流程,努力提高工作效率。調(diào)整后改變了以往員工忙閑不均、分工不明、工作落實(shí)不力的被動局面,為下一步整體工作的推進(jìn)提供了保證。以下是為大家推薦的鐵路部門個人總結(jié)匯報資料,提供參考,希望對你有所幫助,歡迎你的閱讀。
鐵路部門個人總結(jié)匯報一
20__年是市場競爭更加激烈的一年,作為主抓市場經(jīng)營工作的副總我的工作職責(zé)是:及時把握市場變化趨勢,研究市場經(jīng)營策略,組織制定切實(shí)可行的市場經(jīng)營計劃、方案并組織實(shí)施,努力協(xié)助總經(jīng)理完成公司的各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù)。
20__年一至十月份,我們的經(jīng)營指標(biāo)跟上了形象進(jìn)度,業(yè)務(wù)收入完成形象進(jìn)度81.7%,三季度KPI得分97.75,從目前的請況看,今年可完成總體指標(biāo)。
一年來,為保證各項(xiàng)目標(biāo)的完成,我從以下幾個方面開展了工作:
1、調(diào)整機(jī)構(gòu),明確分工,保證各項(xiàng)工作的落實(shí)
根據(jù)市場經(jīng)營工作的實(shí)際情況,為了提高執(zhí)行能力,保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的分解落實(shí),我對市場經(jīng)營部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分工進(jìn)行了認(rèn)真研究,在公司總經(jīng)理的支持下,對機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行了較大的調(diào)整,先后成立了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中心、集團(tuán)客戶中心、渠道管理中心等機(jī)構(gòu),為市場部安排了合格的管理人員,使各項(xiàng)目標(biāo)都可以落實(shí)到人,做到了事事有人管、人人有專責(zé)。同時在工作過程中不斷修改和完善管理流程,努力提高工作效率。調(diào)整后改變了以往員工忙閑不均、分工不明、工作落實(shí)不力的被動局面,為下一步整體工作的推進(jìn)提供了保證。
2、理順服務(wù)流程,全面提高服務(wù)質(zhì)量
在服務(wù)上我每月認(rèn)真分析用戶投訴、建議和咨詢,組織查找服務(wù)工作中存在的問題,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整服務(wù)流程。例如針對用戶漫游出訪時問題較多的情況,我們及時修改了業(yè)務(wù)辦理流程,增加了用戶出訪前上門輔導(dǎo)的環(huán)節(jié),使用戶對手機(jī)操作、撥號方式都有詳細(xì)的了解,減少了漫游方面的投訴,提高了客戶滿意度。為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,今年二月份,組織設(shè)立了公司內(nèi)部服務(wù)熱線,完善了服務(wù)考核辦法,服務(wù)熱線為員工執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”提供了有力支撐。在運(yùn)行過程中我們通過熱線使公司管理層和員工及用戶之間架起了一個溝通的橋梁,為及時聽取用戶和員工的意見、建議,迅速發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題提供了保障。經(jīng)過幾個月的運(yùn)行,服務(wù)質(zhì)量有了很大的提高,服務(wù)方面的投訴明顯減少。
經(jīng)過對20__年咨詢公司對__客戶滿意度的調(diào)查結(jié)果研究發(fā)現(xiàn),由于歷史原因,__區(qū)的主營業(yè)廳面積較小,沒有專門的大客戶接待室,交費(fèi)難的問題影響了的大客戶的滿意度,為此我組織市場部向公司提交了整改方案,得到了高總經(jīng)理的認(rèn)可。通過對營業(yè)廳的擴(kuò)建裝修,服務(wù)環(huán)境有了很大的改善,在今年咨詢公司的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我們的服務(wù)水平有了較大的提升。
3、認(rèn)真致力于人才培養(yǎng),努力建立一支執(zhí)行力強(qiáng)的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)
擁有一支優(yōu)秀的經(jīng)營人員隊(duì)伍,是做好一切工作的前提。在工作中我非常注重人才的培養(yǎng),在總經(jīng)理的支持下,我大膽起用了一批年富力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、有創(chuàng)新精神和發(fā)展前途的人員擔(dān)任各中心主任,指導(dǎo)他們把壓力變?yōu)閯恿?,力圖建立一個人才快速成長的環(huán)境。利用省公司安排的“500萬營銷”、“積分換機(jī)”等活動,我從方案的制定、監(jiān)督、執(zhí)行等各各環(huán)節(jié)對各級管理人員進(jìn)行了悉心指導(dǎo),使大家的營銷策劃能力和管理能力都有了很大的提高,使省公司、市公司安排的各項(xiàng)活動得到了很好的落實(shí),尤其是5月-8月的積分回饋活動得到了很好的執(zhí)行,完成任務(wù)排名全省第五,手機(jī)通話率81.79%,列全省第二。
我們還很注重營銷人員、客戶經(jīng)理的培養(yǎng),經(jīng)常安排有營銷經(jīng)驗(yàn)、工作業(yè)績好的人員為大家講授工作方法和技巧,使大家明白了只有做好服務(wù)才能搞好營銷的道理,提高了營銷員、客戶經(jīng)理與用戶的溝通能力,經(jīng)過多次、反復(fù)的培訓(xùn),使?fàn)I銷隊(duì)伍特別是__區(qū)營銷隊(duì)伍的營銷能力有了很大提高。一至九月份__中心區(qū)的收入增幅8.27%,今年有望完成9%的任務(wù)指標(biāo),扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年負(fù)增長的局面,為全市各區(qū)及兩縣的發(fā)展帶了一個好頭。
4、搞好渠道建設(shè),借助外力推進(jìn)公司的發(fā)展
渠道的建設(shè)一直是__工作中的弱項(xiàng),上任伊始,我就強(qiáng)調(diào)渠道的建設(shè)力度,把提高營銷員和合作營業(yè)廳的營銷能力作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)了營銷員、營業(yè)員、商的培訓(xùn)力度,同時修改了代辦酬金的發(fā)放辦法,加強(qiáng)了公司渠道管理人員為營銷員、合作廳服務(wù)的意識,在很大程度上提高了渠道的工作積極性。今年我們按照省公司“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合作,村村有代辦”的方針,加快了農(nóng)村渠道的建設(shè),截止10月末我公司已經(jīng)新建合作營業(yè)廳13處,為提高服務(wù),加快發(fā)展奠定了基矗按照省公司的安排,今年我們還適時引進(jìn)了電子售卡業(yè)務(wù),這是方便用戶、提高服務(wù)的好辦法,我們會把這項(xiàng)工作落實(shí)好,進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
5、加強(qiáng)管理,提高績效,努力提高執(zhí)行力
為加強(qiáng)管理,充分調(diào)動員工的工作積極性,我非常重視部門及員工的績效管理,通過績效管理工作的開展,使我們對經(jīng)營部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置、流程的建立有了新的認(rèn)識,在合理設(shè)置機(jī)構(gòu)的同時,我們要求各中心制定了績效考核辦法,根據(jù)工作目標(biāo)定期對員工的工作進(jìn)行評估,使管理人員和普通員工的工作能力都有了不同程度的提高。
在業(yè)務(wù)管理方面,我們在“精細(xì)”二字上下工夫,重新制訂了業(yè)務(wù)管理流程,在兩縣及各區(qū)安排了兼職稽核員,加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度,盡量避免管理上的漏洞,減少可能的損失。
6、深入實(shí)際,調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題
一年來我經(jīng)常深入到實(shí)際工作中去,在員工中搞調(diào)查研究,了解流程是否順暢,獲取員工的意見和建議,及時改進(jìn)工作流程和工作方法,對管理人員的工作給以指導(dǎo)。通過與員工的接觸,我不斷在員工中宣講我們的經(jīng)營思路和想法,使員工理解和認(rèn)識到他們工作的重要性,提高了員工對企業(yè)的認(rèn)同和工作的熱情。同時我親自到客戶中走訪,認(rèn)真聽取客戶對我們的意見和建議,發(fā)現(xiàn)服務(wù)和營銷工作中存在的問題,并及時解決。今年三月份,我在金山屯區(qū)對集團(tuán)客戶的走訪中發(fā)現(xiàn),部分用戶對__公司不滿,原因是認(rèn)為我公司計費(fèi)不準(zhǔn)。經(jīng)分析認(rèn)為雖然問題的原因是多方面的,但我們自身存在的原
因也不容忽視,那就是由于我公司資費(fèi)套餐復(fù)雜且種類繁多,用戶難以理解,而部分營業(yè)員、營銷員的水平較差,無法給用戶一個清楚的解釋。針對此問題我立即組織研究了對策,加強(qiáng)了人員培訓(xùn)考核力度,提高服務(wù)人員對帳單、話單的解釋能力,對全體營業(yè)員(包括合作營業(yè)廳的營業(yè)員)分批進(jìn)行培訓(xùn),努力提高營業(yè)員的素質(zhì)。經(jīng)過一段時間的努力,客戶的滿意度有了較大提高。
通過對客戶的走訪也能夠督促員工踏踏實(shí)實(shí)地開展服務(wù)和營銷工作,保證我們的經(jīng)營思路得到真正的貫徹執(zhí)行。
一年以來,在省公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在總經(jīng)理和班子成員的支持下,通過分管人員的共同努力,我所分管的工作取得了較好的成績。在取得成績的同時,我也清醒地看到,在履行職責(zé)過程中,還存在一定問題:一是工作思路不夠系統(tǒng),對工作的總體把握上還有欠缺之處,駕御能力有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是工作方式、方法不夠科學(xué),在工作中有時存在急燥情緒,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有待進(jìn)一步提高;三是決策不夠果斷,指揮尚欠力度,工作有時放不開手腳,能動性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步發(fā)揮。對工作中存在的問題,我有比較清醒的認(rèn)識,并有決心和信心通過學(xué)習(xí),在工作實(shí)踐中加以克服和改進(jìn)。
針對自身及工作中存在的問題,下一步我的工作將從以下幾個方面入手:
1、搞好績效管理工作,通過這項(xiàng)工作的開展,指導(dǎo)市場部門的中層干部及管理人員及時把握工作方向,努力提高他們的工作能力,帶動全體經(jīng)營人員的共同進(jìn)步和工作目標(biāo)的完成。
2、努力提高服務(wù)水平,力爭在大客戶、集團(tuán)客戶、普通客戶的服務(wù)上有一個大的突破,積極推進(jìn)行業(yè)信息化解決方案,在業(yè)務(wù)與服務(wù)上突出我們的優(yōu)勢。
3、在業(yè)務(wù)宣傳、營銷推廣工作中要提高整體規(guī)劃能力,認(rèn)真作好計劃,用好用活成本,保證各項(xiàng)工作有序地開展。
4、加強(qiáng)管理,避免漏洞,保證各個部門工作目標(biāo)的一致性,進(jìn)一步提高執(zhí)行力。
在今后的工作中,我將倍加珍惜領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任和期望,努力提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、效率意識和質(zhì)量意識,發(fā)揚(yáng)成績,克服不足,兢兢業(yè)業(yè)作好本職工作,為__事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
鐵路部門個人總結(jié)匯報二
首先謹(jǐn)代表__公司全體干部員工向長期以來關(guān)心、支持、幫助__公司發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各位服務(wù)對象表示衷心的感謝!
開展民主評議行風(fēng)工作,是全面貫徹黨的十七大精神,是改善和優(yōu)化通信服務(wù)環(huán)境、提升客戶服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)和諧__的重要舉措。近年來,在各位領(lǐng)導(dǎo)和廣大客戶的關(guān)心支持下,__公司按照以“一切為了客戶滿意”的服務(wù)總之,認(rèn)真對照行風(fēng)建設(shè)的具體要求,用心聽取廣大客戶的意見,緊緊圍繞通信服務(wù)的熱點(diǎn)和難點(diǎn),堅持將客戶利益放在首位,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,深入有序的開展行風(fēng)建設(shè)活動。下面,我將__公司的行風(fēng)建設(shè)工作報告如下,請予審議。
一、__公司基本情況
__通信公司成立于____年__月,承擔(dān)__地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展及客戶服務(wù)工作。公司位于__區(qū)__路__號,全公司現(xiàn)有在崗員工__人,其中黨員__人,共青團(tuán)員__人,大專以上學(xué)歷__人。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)有市場營銷部、校園市場部、工程運(yùn)維部、綜合部、客戶服務(wù)中心和大客戶中心六個部門。近年來,__公司堅持以加快發(fā)展不動搖,結(jié)合五大市場突破目標(biāo),大力推進(jìn)“精品網(wǎng)絡(luò)”、“精心服務(wù)”、“精確計算”、“精細(xì)化管理”四精工程。業(yè)務(wù)上邁上了新的臺階,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了新突破,覆蓋面積已遍及__全區(qū),通信服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),“讓一切自由公司”的理念已傳遞到__的千家萬戶。
二、行風(fēng)建設(shè)工作情況
20__年是電信改革重組的第一年,3G到來的第一年,在新形勢下,__分公司全體員工團(tuán)結(jié)一致、真抓實(shí)干,積極響應(yīng)__區(qū)行評辦關(guān)于《__市__區(qū)20__-20__年度民主評議行風(fēng)工作實(shí)施意見》的總體部署和要求,全面落實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作,主要做了以下工作:
(一)統(tǒng)一思想,組織到位
1、自今年7月份貫徹落實(shí)區(qū)行評辦1號文件精神以來,我公司共組織召開行風(fēng)評議全員動員大會3次,傳達(dá)行風(fēng)評議工作要求,部署行風(fēng)建設(shè)工作。
2、成立了行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,公司總經(jīng)理___擔(dān)任組長、副總經(jīng)理___任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行風(fēng)建設(shè)工作辦公室,負(fù)責(zé)日常事務(wù),定期召開行風(fēng)建設(shè)工作分析會,協(xié)調(diào)、督促執(zhí)行與效果檢查,確保行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處。
(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)到位
(1)嚴(yán)格執(zhí)行通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),按照《__公司營業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《用戶投訴處理流程》、《移動業(yè)務(wù)商管理規(guī)范》、《營業(yè)廳管理規(guī)范》、《客戶資料管理規(guī)范》等統(tǒng)一服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)。
(2)開展綜合培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)能力。為了提升公司窗口人
員服務(wù)素質(zhì),我公司開展了服務(wù)知識、服務(wù)禮儀、溝通技巧、團(tuán)隊(duì)精神、自我激勵等全方位的專業(yè)知識講座,使公司員工的素質(zhì)得到整體提升,窗口人員的專業(yè)水平明顯提高。我們在進(jìn)行專業(yè)理論知識培訓(xùn)的同時,日常培訓(xùn)常年不斷,我們針對窗口服務(wù)中出現(xiàn)的新問題和客戶提出的新的要求,制定培訓(xùn)計劃,定期進(jìn)行培訓(xùn),使得窗口的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量能夠做到與時俱進(jìn),長期穩(wěn)定在較高的服務(wù)水平上。
(三)苦練內(nèi)功,提升服務(wù)
實(shí)施三抓工程,一抓營業(yè)窗口、二抓_____客服中心、三抓網(wǎng)上服務(wù)。開展了營業(yè)廳及_____客服中心標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的專項(xiàng)治理提升工作,對營業(yè)員的主動服務(wù)、微笑服務(wù)、站立服務(wù)及“三聲服務(wù)”的落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪,對_____客服代表的話務(wù)服務(wù)進(jìn)行多形式抽查,并就存在的問題進(jìn)行了督辦整改;同時開展網(wǎng)上營業(yè)廳服務(wù)功能專項(xiàng)優(yōu)化工作,通過網(wǎng)站、媒體、服務(wù)窗口等進(jìn)行多途徑宣傳,進(jìn)一步延伸了服務(wù),從而保障了所有服務(wù)窗口的服務(wù)規(guī)范,提升了客戶服務(wù)質(zhì)量。
(四)提高標(biāo)準(zhǔn),延伸服務(wù)
為配合社會主義新農(nóng)村建設(shè),給廣大農(nóng)村用戶提供更多的便利和服務(wù),我公司以一村一站點(diǎn)為目標(biāo),開展“千萬萬”工程,設(shè)立了_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,共建有營業(yè)廳__家,網(wǎng)點(diǎn)___家。目前已將服務(wù)觸角全面延伸到農(nóng)村,在為廣大農(nóng)村用戶提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
近年來,我公司不斷擴(kuò)展服務(wù)的廣度和深度,努力提高客戶滿意率,要求客戶經(jīng)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局長和渠道經(jīng)理進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),走街訪巷上門宣傳和辦理公司業(yè)務(wù),并利用五一、國慶等節(jié)假日期間在廣場、社區(qū)、工地開展了各類宣傳服務(wù)活動,立足打造精品服務(wù)品牌,為用戶提供滿意優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
我區(qū)高校云集,針對學(xué)生用戶,一方面我們與相關(guān)院校協(xié)商合作,搭建了專用社會實(shí)踐平臺,提供多種助學(xué)途徑;為在校師生打造了公司通信集團(tuán)專網(wǎng),提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。另一方面我公司不斷推進(jìn)校園營業(yè)廳和團(tuán)隊(duì)建設(shè),延伸服務(wù),現(xiàn)已建成校園營業(yè)廳__家,1校1團(tuán)隊(duì),服務(wù)達(dá)到了完全覆蓋。在秋季新生開學(xué)期間,采用夾寄、現(xiàn)場發(fā)卡、現(xiàn)場銷售等多種形式開展銷售服務(wù),受到了廣大師生的一致好評。
加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,提升信號覆蓋能力,保障運(yùn)行可靠,我公司現(xiàn)有已建成G網(wǎng)基站___多個,傳輸線路___公里;同時網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化小組,不斷根據(jù)客戶需要進(jìn)行一系列的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及調(diào)整,不斷提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,全面提升用戶使用感知。
(五)創(chuàng)新服務(wù),突現(xiàn)優(yōu)勢
“給用戶方便,想用戶所想,客戶的事就是的事”,為提高查詢話費(fèi)的便利性,除了為客戶提供了話費(fèi)查詢專線、短信查詢和營業(yè)廳查詢外,我公司還開辟了網(wǎng)站查詢、E-mail賬單服務(wù)、郵寄賬單服務(wù)、話費(fèi)周報服務(wù)等多種獲得話費(fèi)信息的途徑,我公司通過雙屏“助銷系統(tǒng)”讓客戶清晰地看到產(chǎn)品介紹及選擇過程,提醒客戶注意事項(xiàng)及展示相關(guān)業(yè)務(wù),有效改善客戶感知,使話費(fèi)清晰看得見、服務(wù)信息透明可見。
在營業(yè)廳服務(wù)方面,新增了3G體驗(yàn)區(qū),通過這個體驗(yàn)區(qū)客戶可以親自體驗(yàn)上網(wǎng)的超,體驗(yàn)可視電話的清晰感,體驗(yàn)在線電視的流暢感等等,從而讓其加強(qiáng)了感知度。在體驗(yàn)區(qū)還專設(shè)了IPHONE專區(qū),這是我們3G上市后的主推業(yè)務(wù),讓客戶零距離接觸到我們產(chǎn)品,體驗(yàn)其所帶來的無限精彩。營業(yè)廳會竭盡所能做好體驗(yàn)區(qū)這一塊的服務(wù),為我們3G業(yè)務(wù)的發(fā)展做出的努力。
對于貴賓客戶,我們開展了“空中充值”的活動?;顒拥奶攸c(diǎn)就是十分便捷,不需要客戶前往營業(yè)廳,只要客戶的話費(fèi)余額高于所參加活動的充值金額,就可以聯(lián)系專席客服經(jīng)理直接操作,這樣客戶既能獲贈話費(fèi)又可以節(jié)省時間。
對客戶的一些個性化需求我們給予了快速響應(yīng),為客戶及時開通“手機(jī)報”、“手機(jī)理財”、“手機(jī)音樂”等特色服務(wù)。同時網(wǎng)上營業(yè)廳的服務(wù)功能也在不斷完善,用戶足不出戶,只需要登陸網(wǎng)頁就可以辦理各類公司業(yè)務(wù),還可參加___號段網(wǎng)上選號活動,預(yù)先搶訂靚號。
(六)健全考核,長抓不懈
行風(fēng)建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性的工作,需要一步一步地推向深入。我公司以“對人民負(fù)責(zé),讓群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn),建立健全相關(guān)考核機(jī)制,抓長效管理。加強(qiáng)服務(wù)工作監(jiān)督,對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全過程跟蹤檢查,并與獎金考核掛鉤。在人員的管理上,積極推行“三四五六”制度:“三”即“三不”——上班不離崗、工作不出錯、服務(wù)不申告;“四”即四有——思想上有進(jìn)步、工作上有成績、技術(shù)上有創(chuàng)新、服務(wù)上有提高;“五”即“五化”——服務(wù)目標(biāo)化、管理規(guī)范化、崗位標(biāo)準(zhǔn)化、工作秩序化、交接制度化;“六”即“六講”——講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律、講學(xué)習(xí)、講服務(wù)、講禮貌、講奉獻(xiàn)。通過一系列的檢查考核,有效地加強(qiáng)員工服務(wù)意識,保證服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
有客戶才有企業(yè),沒有客戶就談不上企業(yè);企業(yè)的各項(xiàng)工作要從服務(wù)客戶的角度出發(fā),最終還要落腳于客戶服務(wù)。我公司將一如既往地狠抓服務(wù),強(qiáng)化管理,以“客戶的事情是的事情”為企業(yè)經(jīng)營理念,為營造__良好的通信環(huán)境,構(gòu)建和諧新__,作出應(yīng)有的的貢獻(xiàn)。
鐵路部門個人總結(jié)匯報三
時光飛逝,歲月如梭,轉(zhuǎn)眼間,20__年又走到了歲末,通過這一年的鍛煉,自己經(jīng)歷了很多,也成熟了很多,但都平平淡淡的走過來了,下面我就將這一年來的工作、生活做一下總結(jié):
一、思想方面
隨著自己的兵齡增長,自己也日漸成熟,從剛?cè)胛榈你裸露男卤?,到老兵、士官,這段過程鍛煉了我,遇到挫折、批評,不在自暴自棄、怨天尤人,而是學(xué)會了正確面對、虛心接受;遇到麻煩、問題時,不在是打電話向家人訴苦,而是自己想辦法解決或上班組織,以積極向上的態(tài)度理智去處理,都說思想是行動的先導(dǎo),行為的指南,只有所思所想,才會用心去做。在這一年里,在思想上能夠高度統(tǒng)一到中隊(duì)黨支部,不管組織怎樣安排,我都能按照中隊(duì)的指示要求去做。
二、勤務(wù)方面
在_月__日受中隊(duì)委派,到__核心區(qū)擔(dān)負(fù)__安保通信保障任務(wù),在受領(lǐng)任務(wù)后,能夠高度重視。在前指期間,能夠任務(wù)學(xué)習(xí)方案,認(rèn)真組織勤務(wù),在新的大型勤務(wù)面前,從未有過退縮的想法,總結(jié)以前執(zhí)勤的經(jīng)驗(yàn),迅速準(zhǔn)確的傳達(dá)每一個信號,把__之前的每次演練,都放在首要的位置去分析,在進(jìn)入備戰(zhàn)__階段,每天堅持專勤專訓(xùn),固強(qiáng)補(bǔ)弱,對電臺的操作使用、設(shè)備的性能、維護(hù)保養(yǎng)、一般故障的排除、通信勤務(wù)常遇情況與特殊情況的處置,等多個科目進(jìn)行了反復(fù)訓(xùn)練。最終,圓滿完成了__與__的開、閉幕式,和外國首腦出席宴會,參加開、閉幕式要人場外路線以及日常場館現(xiàn)場勤務(wù)通信保障任務(wù),共計執(zhí)過的勤務(wù)幾百余起,收發(fā)信號數(shù)萬余組,五任何差錯,確保了通信暢通無阻,做到了迅速、準(zhǔn)確、保密不間斷。
三、工作方面
無論在什么崗位上,都能扎實(shí)工作,積極進(jìn)取,對待本職工作認(rèn)認(rèn)真真,一絲不茍,在處理個人與集體利益上,做到以集體利益為重,大事講原則,小事講風(fēng)格,并能夠合理的安排時間,采取科學(xué)的方法來提高工作效率,克服了以往因工作多,任務(wù)重而產(chǎn)生的消極抵觸情緒和偷懶、擦邊的不良作風(fēng),對待上級分配的任務(wù)能夠高度重視,積極的去完成。
四、存在的問題和不足
1.思想是行動的先導(dǎo)、行為的指南。在這一年里思想上漸漸滑了坡,平時考慮自己的事情多了,花在工作上的少了,感覺在部隊(duì)這所大學(xué)校里,干不出屬于自己的成績,導(dǎo)致工作沒干勁,思想上重視不起來,常常感到有心力不足,心里能想到的,卻做不到,做到了,標(biāo)準(zhǔn)又不高。
2.工作方面,轉(zhuǎn)入士官以來,明顯感覺到工作量減少了,自己的事情增多了,對待工作不夠盡心了,感覺自己是士官了,班里還有新同志,不愿動一動,尤其是下半年以來,在班里參加工作的量數(shù)少了,人也變懶了,對待工作標(biāo)準(zhǔn)意識也上不去,有種得過且過的思想,覺得這就是在走形勢,過了也就過了,缺乏一種干工作的主動性,上邊推一推,自己才動一動,沒了去年干工作的那種勁頭,覺得士官也轉(zhuǎn)了,__也參加了,再干也沒什么奔頭,船到碼頭車到站了,在工作中找不到奮斗的目標(biāo),喪失了工作的動力。
3.作風(fēng)方面
作為一名軍人,言談舉止就是體現(xiàn)軍人作風(fēng)的最直接因素,而自己這方面做的不是很好,戰(zhàn)友之間說起話來大大咧咧、口無遮攔,不能做到領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個樣,在哨音意識方面,遵守的也不是很好,部隊(duì)強(qiáng)調(diào),哨音就是命令,而自己卻屢次出現(xiàn)吹哨不起床的現(xiàn)象,這主要體現(xiàn)在__期間,出了中隊(duì)的管轄范圍,自我管控能力明顯下降,雖說是無人吹哨,但每天堅持定表,而我卻多次出現(xiàn)懶床的現(xiàn)象,始終覺得自己很累,睡不醒。回到中隊(duì)以后,這種不良的作風(fēng)始終沒有徹底的改掉。
4.生活方面,在生活中自身要求不是很嚴(yán)格,尤其是在與一些老同志聊天時,就毫無顧慮,其次就是平時的訓(xùn)練上,不能夠嚴(yán)格要求自己,在隊(duì)列里,分心走神,經(jīng)常有聽不清或聽錯口令的現(xiàn)象,隊(duì)列意識樹的不夠牢,對于訓(xùn)練,自己的態(tài)度不夠積極,興趣不濃,時而打個擦邊球、鉆個孔子。最后就是在平時的生活細(xì)節(jié)上做的不夠檢點(diǎn),部隊(duì)提倡勤儉節(jié)約,而自己轉(zhuǎn)了士官以后,外出次數(shù)多了,去服務(wù)社次數(shù)也多了,經(jīng)常買一些亂七八糟的東西,不實(shí)用的東西。
以上是我對這一年的工作、生活等各方面做的總結(jié)匯報,有成績也有不足,為下步更好的成長進(jìn)步和改正問題,特做以下打算:
一、端正自己的態(tài)度,把精力集中到工作中去,克服以往自己的事多,分心走神的現(xiàn)象,正確處理好個人的事情。
二、加強(qiáng)工作的主動性,給自己樹立一個正確的目標(biāo),航海的指南針,克服工作中報有得過且過、糊弄了事的思想。
三、加強(qiáng)責(zé)任心,責(zé)任心決定工作標(biāo)準(zhǔn)的高低,只有高度的責(zé)任心才有更高的標(biāo)準(zhǔn)。
一、2009年工作回顧
(一)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動
按照縣委的部署,我局認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,我局緊密聯(lián)系實(shí)際,精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn),準(zhǔn)確把握查找問題、分析原因、明確思路、解決問題“四個環(huán)節(jié)”,認(rèn)真落實(shí)召開民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織群眾評議三個步驟,著力解決實(shí)際問題,取得了預(yù)期成效。
(二)全力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地保障工作
一是規(guī)范了建設(shè)用地報批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則,積極支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地,保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。全年共上報獨(dú)立選址用地1宗,面積5.3122公頃;置換用地1宗,面積26.2711公頃。
二是加強(qiáng)征地實(shí)施管理。在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目征地過程中,正確處理國家、建設(shè)單位、農(nóng)民集體和被征地農(nóng)戶的利益關(guān)系,更多地考慮農(nóng)民群眾的利益,嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”的征地程序,落實(shí)征地聽證制度,在縣政府的指導(dǎo)下初步建立了失地農(nóng)民社會保障體系,并及時足額兌現(xiàn)了農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi),靈城鎮(zhèn)羅河村26.2711公頃農(nóng)用地置換征地補(bǔ)償款382.18萬元已按協(xié)議100%支付到位。
三是積極為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。我們采取協(xié)調(diào)溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問題,積極做好國家和省、市、縣級重大工程項(xiàng)目用地的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,努力為建設(shè)項(xiàng)目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。
(三)切實(shí)加強(qiáng)土地管理工作
一是加強(qiáng)土地利用計劃管理。我局嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計劃,嚴(yán)格控制土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整,對于非重點(diǎn)項(xiàng)目,一般不得調(diào)整規(guī)劃;切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)督管理,除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外,任何項(xiàng)目不得占用基本農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作,堅持實(shí)行集體會審制度,嚴(yán)格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)土地利用方面的內(nèi)容,依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,完成了省級重點(diǎn)工程明徐高速公路、宿淮鐵路以及縣重點(diǎn)工程靈璧縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心、徐淮物流糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的預(yù)審和調(diào)規(guī)工作,預(yù)審面積346.3791公頃。同時嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地,有效地防止了建設(shè)用地盲目擴(kuò)張,從源頭上控制建設(shè)項(xiàng)目對土地的不合理利用。
二是加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求,我們?nèi)媛鋵?shí)了土地利用管理政策,嚴(yán)格界定劃撥與有償用地界限,全面推行經(jīng)營性土地招拍掛制度;堅決落實(shí)房地產(chǎn)市場土地調(diào)控政策,確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用建設(shè)用地;建立健全了劃撥用地公示制度,加強(qiáng)了劃撥土地供應(yīng)管理;切實(shí)加強(qiáng)了批后監(jiān)管,嚴(yán)格禁止長期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在,堅決把住土地供應(yīng)的閘門。全年共協(xié)議出讓國有土地103宗,總面積40.93畝,收取土地出讓金188.38萬元,掛牌出讓國有土地3宗,總面積109.85畝,成交價格3068萬元,土地出讓收入全部上繳國庫。
三是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》,除三類用地可以使用農(nóng)村集體土地外,其他項(xiàng)目堅決不得使用農(nóng)村集體土地。對符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,符合節(jié)約集約用地要求的建設(shè)項(xiàng)目,及時依法辦理審批手續(xù)。對農(nóng)村村民建設(shè)使用土地的,我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的規(guī)定,實(shí)行“三到場”的農(nóng)村宅基地審批管理辦法,及時辦理相關(guān)手續(xù),切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地的節(jié)約、集約利用。
四是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排,深入開展了“全面清查土地違法行為專項(xiàng)行動”活動,在對去年開展土地執(zhí)法百日行動的情況進(jìn)行“回頭望”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。認(rèn)真執(zhí)行動態(tài)巡查制度,切實(shí)加強(qiáng)土地利用監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為,將違法行為制止在
萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯(lián)系,努力建立部門協(xié)作的國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件,努力提高辦案質(zhì)量和效果,并對一些農(nóng)村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進(jìn)行了重點(diǎn)查處。全年共立案查處各類土地違法違規(guī)案件17起,涉案土地面積47.32畝,其中耕地26.79畝,罰款5.5萬元,并已全部結(jié)案。
(四)全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作
經(jīng)過認(rèn)真組織實(shí)施和嚴(yán)格監(jiān)督管理,大路、大廟兩個鄉(xiāng)1583.72公頃基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已于今年6月30日竣工,新增耕地面積73.11公頃。澮溝鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施,總面積1963.5公頃,實(shí)施后可新增耕地71.43公頃,目前正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo),將于近期組織實(shí)施。另xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已向省國土資源廳申報立項(xiàng),總規(guī)劃面積2568.23公頃,預(yù)計總投資3921.5萬元,計劃2年完工,預(yù)計新增耕地65.75公頃。
(五)扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)用地置換工作
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模、置換潛力和全縣的用地需求,縣政府今年安排了2105畝置換任務(wù),并分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于時間緊,任務(wù)重,自8月份以來,我局嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一部署,積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,精心組織,依法推進(jìn),取得了初步成效。經(jīng)統(tǒng)計,全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共涉及拆遷片數(shù)45個,拆遷戶數(shù)1377戶,拆遷面積13.6萬平方米,房屋拆遷總費(fèi)用3820萬元,土地復(fù)墾費(fèi)用670萬元,通過土地復(fù)墾可新增耕地面積2753畝。到目前為止,全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面進(jìn)入房屋拆遷補(bǔ)償安置階段,已下?lián)芊课莶疬w補(bǔ)償資金1171萬元;通過復(fù)墾,已新增耕地面積450畝。其中:楊疃鎮(zhèn)的房屋拆遷、土地復(fù)墾工作已全面結(jié)束,大廟、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷已結(jié)束,正在進(jìn)行土地復(fù)墾工作,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷工作正在推進(jìn)之中。
(六)全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作
一是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理,加快礦業(yè)權(quán)市場化建設(shè),全年共新頒發(fā)采礦許可證2個、延續(xù)28個、注銷4個,變更37個,掛牌出讓采礦權(quán)1宗,價款收入400萬元。
二是加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管力度,全年共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)21萬元。
三是繼續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作,并加強(qiáng)礦山巡查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處無證采礦、越界開采等違法案件6起,維護(hù)了良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
四是加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。以安全生產(chǎn)宣傳月為契機(jī),向廣大干部群眾宣傳礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識,書寫了宣傳標(biāo)語20余條,制作展板8塊,發(fā)放宣傳資料1萬余份。落實(shí)了汛期值班、災(zāi)情速報和險情巡查三項(xiàng)制度以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)的各項(xiàng)制度,并加強(qiáng)日常監(jiān)管,實(shí)行一周一巡查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時采取措施,同時函告有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安監(jiān)、公安、供電等部門,并積極協(xié)助做好監(jiān)管工作,減少了礦山安全事故和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(七)狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
一是第二次土地調(diào)查工作進(jìn)入沖刺階段。根據(jù)國務(wù)院和省、市的要求,我們積極籌措經(jīng)費(fèi),購置辦公設(shè)備,抽調(diào)精干力量,組織技術(shù)培訓(xùn),在認(rèn)真實(shí)施試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面展開了第二次土地調(diào)查工作,通過全體調(diào)查人員的艱苦努力,目前已基本完成調(diào)查任務(wù),并將于12月20日前完成全縣的統(tǒng)一時點(diǎn)更新、變更調(diào)查和遙感監(jiān)測工作,從而為今后我縣土地資源的科學(xué)管理、合理利用提供翔實(shí)可靠的資料。
二是土地規(guī)劃修編工作完成過半。加快了靈璧縣土地利用總體規(guī)劃(2006—2020)修編工作進(jìn)度,目前規(guī)劃大綱已編制完成,待上級驗(yàn)收。下一步將著手進(jìn)行縣級規(guī)劃文本及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,力爭明年底完成全縣各級土地利用總體規(guī)劃的修編工作。
三是土地登記發(fā)證和土地估價業(yè)務(wù)工作有序開展。我局嚴(yán)格按照土地使用證的頒發(fā)程序、原則,以提高土地登記效率和準(zhǔn)確率為目標(biāo),嚴(yán)格審核每宗土地發(fā)證的每道環(huán)節(jié),不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。今年共頒發(fā)土地使用證2309本,其中集體土地使用證2126本,國有土地使用證183本,并做到了“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、契稅手續(xù)齊全”。積極開展了土地估價業(yè)務(wù)和基準(zhǔn)地價修訂工作,為國有土地出讓和土地使用權(quán)抵押等提供了依據(jù)。
(八)加強(qiáng)國土資源干部隊(duì)伍建設(shè)
一是開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理干部培訓(xùn)工作。根據(jù)部、省廳和市局的統(tǒng)一部署,我局認(rèn)真開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理干部培訓(xùn)工作。培訓(xùn)從7月20日啟動,至10月底結(jié)束,對全縣20個基層國土資源所的122名干部進(jìn)行了脫產(chǎn)封閉培訓(xùn),并取得了預(yù)期的效果。我們注重培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過強(qiáng)的國土資源干部隊(duì)伍,將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)與自學(xué)、輔導(dǎo)講課與討論交流有機(jī)地結(jié)合起來,將黨的十七大精神同國土資源具體工作結(jié)合起來,促使干部職工把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身能力變成自覺行動,真正提高了基層干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
二是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全了系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,健全了工作、學(xué)習(xí)、生活和廉政建設(shè)各項(xiàng)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)了財務(wù)管理、車輛管理,制定了《財務(wù)管理制度》、《公務(wù)招待管理制度》、《車輛管理制度》和《考勤制度》等四項(xiàng)制度,并嚴(yán)格實(shí)行招待費(fèi)、車輛維修費(fèi)審報制度,從錢、權(quán)、人、事各個方面加強(qiáng)監(jiān)管,完善了干部監(jiān)督約束機(jī)制,調(diào)動了工作人員的工作積極性,形成了工作合力。
三是加強(qiáng)了基層國土所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)的意見》,采取積極措施,不斷改善基層國土資源所的基礎(chǔ)設(shè)施條件,同時建立健全規(guī)章制度,努力提高依法行政水平和服務(wù)效能。通過積極努力,今年我縣20個基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)全部通過了省廳組織的驗(yàn)收,爭取到獎勵資金575萬元,促進(jìn)了基層國土資源管理工作的發(fā)展。
三是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。我們將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓,從領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)入手,要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,爭取工作主動。全面落實(shí)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”,堅決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負(fù)責(zé)任等問題的產(chǎn)生。教育和引導(dǎo)干部職工樹立大局意識和服務(wù)意識,嚴(yán)格依法行政,特別是在土地和礦產(chǎn)出讓、審批、登記及項(xiàng)目招標(biāo)工作中堅持原則,照章辦事,防止現(xiàn)象發(fā)生,堅決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風(fēng),有效地防止了利用職權(quán)參與土地、礦產(chǎn)非法交易,從中牟利等行為的產(chǎn)生樹立了國土資源部門依法行政、熱情服務(wù)、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的新形象。
四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,增強(qiáng)廉政勤政意識和拒腐防變能力。把反腐倡廉與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來,初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,切實(shí)加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)的全程監(jiān)管和管人管錢管項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理,促使黨員干部正確對待、慎重使用黨和人民賦予的權(quán)力,做到勤政廉潔,推動了國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面深入開展。
二、存在的問題
在縣委、縣政府合市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下,我們在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會等方面做了應(yīng)該做的工作,為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面做出了新的貢獻(xiàn)。然而在工作中還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:一是耕地保護(hù)責(zé)任落得不夠扎實(shí),還局限于落實(shí)責(zé)任的形式,真正的責(zé)任還在于國土資源部門,縣鄉(xiāng)村各級組織仍不能切實(shí)負(fù)起保護(hù)責(zé)任。二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)仍然比較差,主要是信息化管理和城鄉(xiāng)地籍規(guī)范化管理方面還存在著很大的差距。三是執(zhí)法監(jiān)察工作比較薄弱,違法案件查處難,執(zhí)行更難,特別是農(nóng)村村民違法建房的勢頭難以遏制。四是礦產(chǎn)資源整合工作力度還不夠。五是由于辦公地方緊張,無法實(shí)行集中統(tǒng)一辦公、無法推行窗口辦文制度。六是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。針對以上問題,我們將在今后的工作中進(jìn)一步加以提高和完善,不斷開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新,扎實(shí)地搞好國土資源各項(xiàng)工作。
三、2010年工作計劃
明年,我局將緊緊圍繞全縣中心工作和國土資源重點(diǎn)工作,著重抓好以下幾方面的工作:
一是繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)對責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)不突破市下達(dá)的任務(wù)。
二是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),積極為重大建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。落實(shí)土地調(diào)控管理政策,嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門,控制建設(shè)用地增量,規(guī)范土地征收征用管理,加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,加大土地收儲工作力度,嚴(yán)格規(guī)范管理,確保建設(shè)用地規(guī)范、有序。
三是鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開采行為,堅決糾正濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為,建立礦產(chǎn)資源開采利用規(guī)范管理的長效機(jī)制,維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。
四是加大土地開發(fā)整理工作力度,嚴(yán)格管理,規(guī)范實(shí)施,加快進(jìn)度,實(shí)施澮溝鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計,加大工作力度,組織好2010年省、市、縣級項(xiàng)目的踏勘選址和評審論證工作。并加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會效益。
五是進(jìn)一步加大土地置換工作推進(jìn)力度。積極開展村莊普查,全面查清每個村莊的面積、人口、戶數(shù)、建筑物和附屬物等情況,登記造冊,并據(jù)此制定全縣建設(shè)用地置換總體規(guī)劃和年度具體規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。
六是加強(qiáng)國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),全面完成第二次全國土地調(diào)查、第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作;按照全省的統(tǒng)一部署,全面啟動農(nóng)村集體土地確權(quán)和發(fā)證工作;推進(jìn)信息化建設(shè),充分利用土地利用數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)代化設(shè)備,努力提高國土資源管理的信息化水平。
今天上午全市政法工作會議剛剛結(jié)束,下午我們就在這里召開全市司法行政工作會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省政法工作會議、全省司法行政工作會議、市第一次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全市政法工作會議精神,總結(jié)2011年全市司法行政工作,分析形勢、明確任務(wù),安排部署今年的工作。剛才,各縣(區(qū))作了工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言;逸儂同志作了工作報告,全面回顧了2011年的工作,安排部署了今年的各項(xiàng)任務(wù),思路清晰,重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確,措施到位,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、肯定成績,認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好司法行政工作的責(zé)任感和使命感
2011年,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,自覺踐行“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào),在推進(jìn)法治建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)平安、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做了大量的工作,取得了明顯成效。一是人民調(diào)解成績突出。廣泛開展《人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作,積極培訓(xùn)人民調(diào)解骨干,加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),組織開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè);完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制,啟動道路交通事故人民調(diào)解工作,各縣(區(qū))均成立了“道路交通事故人民調(diào)解室”,積極化解因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛,有力維護(hù)社會穩(wěn)定。二是普法工作強(qiáng)力推進(jìn)?!拔逦濉逼辗樌ㄟ^省檢查組驗(yàn)收,成績得到充分肯定,大方縣、市公安局、、等分別獲全國普法依法治理先進(jìn)縣、先進(jìn)單位、先進(jìn)個人表彰;“六五”普法做到早安排、早動員、早啟動,深入開展一系列主題法制宣傳活動,進(jìn)一步提高公民思想道德素質(zhì)和文明禮儀素養(yǎng);深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動,積極推進(jìn)法治城市、法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動,舉行干部學(xué)法用法考試,全社會學(xué)法、守法、用法的氛圍日益濃厚。三是法律服務(wù)成效明顯。圍繞企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域,組建律師服務(wù)團(tuán)為外來投資者提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),營造良好的投資環(huán)境;深入建設(shè)工地、辦、拆遷辦,開展法律宣傳、法律服務(wù),及時化解矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級法律援助聯(lián)動機(jī)制,以及司法救助和法律援助相互銜接聯(lián)動機(jī)制,推動法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸,有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。做好各類征地拆遷過程和回遷安置相關(guān)協(xié)議的公證,基層法律服務(wù)社會效果明顯,司法鑒定工作管理規(guī)范,司法考試有序進(jìn)行。四是矯正幫教水平提高。全面推進(jìn)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用,對矯正對象、刑釋解教人員實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理、資源共享,建立了行之有效的矯正制度和管控措施??椊鹂h對刑釋解教人員銜接管理做到“五個及時”的工作經(jīng)驗(yàn)得到省司法廳的認(rèn)可,在全省司法行政系統(tǒng)推廣。社區(qū)矯正工作在立法滯后、全國都還處于起步摸索階段的情況下,成立了機(jī)構(gòu),建立了制度,完善工作流程,創(chuàng)造性地開展工作。大方縣社區(qū)矯正工作采取“五抓、五下功夫”推進(jìn)創(chuàng)新,被省綜治辦評為省級平安建設(shè)先進(jìn)縣。五是勞教管理措施到位。認(rèn)真開展警務(wù)督查工作,抓好專項(xiàng)整治活動和隱患排查,開展所情研判、“百日安全”管理活動,完善工作制度,實(shí)現(xiàn)了勞教場所“四無”目標(biāo),確保勞教場所安全穩(wěn)定,得到了省勞教局的充分肯定,勞教所從全省勞教系統(tǒng)掛末的位置躍居到前列,實(shí)現(xiàn)了增比進(jìn)位。六是基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),建成64個司法所辦公樓,基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)裝備和辦公條件都有了很大改善,工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),工作運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范,為今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
事實(shí)充分表明,全市司法行政干部隊(duì)伍是勇于拼搏、開拓進(jìn)取的,全市司法行政工作是富有成效的。在這里,我謹(jǐn)代表市政府向奮戰(zhàn)在全市司法行政戰(zhàn)線上的同志們,特別是長期堅持在基層一線的廣大司法行政干警、基層法律服務(wù)工作者,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
雖然近年來我市司法行政工作取得了很大的成績,但對今后的工作任務(wù)和形勢,我們要有更清醒的認(rèn)識。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年,是站在新的歷史起點(diǎn)上,全面貫徹落實(shí)中央和省支持試驗(yàn)區(qū)發(fā)展一系列重大決策部署,搶抓機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期,對司法行政工作提出了新要求,也創(chuàng)造了新機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念將會發(fā)生深刻的變化,各種新情況、新問題、新矛盾將不斷出現(xiàn),矛盾糾紛排查化解的任務(wù)越來越重,對司法行政工作提出了新的挑戰(zhàn);人民群眾的法制觀念將會不斷增強(qiáng),越來越多的矛盾糾紛和大量的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都將通過法律手段來加以調(diào)整和解決,司法行政工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用將會越來越重要,這為司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的空間。我們要充分認(rèn)識到當(dāng)前司法行政工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和更加扎實(shí)有效的工作措施,全面推進(jìn)司法行政工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
二、突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,著力推進(jìn)全市司法行政工作上臺階、上水平
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市第一屆黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議對我市今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作作出了全面部署,全省政法工作會議、全省司法行政工作會議和全市政法工作會議對今年的司法行政工作明確了目標(biāo)任務(wù),提出了工作要求,進(jìn)行了具體安排。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會議精神,緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和我市大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、生態(tài)立市的戰(zhàn)略,突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,著力推進(jìn)全市司法行政工作上臺階、上水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
一要深入開展矛盾糾紛排查化解,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石,做好維護(hù)穩(wěn)定工作,最重要、最緊迫的就是全面排查、及時妥善化解各類矛盾糾紛。要充分認(rèn)識當(dāng)前我市矛盾糾紛出現(xiàn)的新情況、新動向、新特點(diǎn),健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制,加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),不斷擴(kuò)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,深入推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接,進(jìn)一步增強(qiáng)矛盾糾紛化解合力,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。要堅持工作重心下移,關(guān)口前移,深入基層,深入群眾,不斷加大對事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定的征地拆遷、移民安置、教育醫(yī)療、勞動爭議、安全生產(chǎn)、城市管理等方面矛盾糾紛的排查調(diào)處力度,整合各方力量,發(fā)揮整體效能,最大限度地將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài),堅決避免集體上訪和重大的發(fā)生。
二要切實(shí)加強(qiáng)普法宣傳教育,著力提升公民法治意識。要緊密結(jié)合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,制定法制宣傳教育主題,堅持開展“法律六進(jìn)”活動,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的載體和形式,切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。要深入推進(jìn)“法治縣(區(qū))”和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,創(chuàng)新創(chuàng)建形式,加強(qiáng)輿論宣傳,為構(gòu)建和諧社會提供有力保障。要深入礦區(qū)、庫區(qū)、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、宗教場所和少數(shù)民族聚居地,認(rèn)真抓好青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民群眾的法制宣傳教育,確保普法依法治理工作向縱深推進(jìn),努力提升全市公民的法律素質(zhì)和法治意識。
三要全面提高法律服務(wù)水平,努力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。法律服務(wù)是司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。各級司法行政部門要充分認(rèn)識到當(dāng)前法律服務(wù)工作擔(dān)負(fù)的新使命和面臨的新機(jī)遇,積極組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作者為城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、水利工程建設(shè)、機(jī)場鐵路公路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù),為改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力的法律支撐。要拓展法律服務(wù)的廣度和深度,加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的法律服務(wù)。要在提供法律服務(wù)的同時,積極參加矛盾糾紛排查,參與處置,勇于承擔(dān)一定的社會責(zé)任,做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要加強(qiáng)對社會弱勢群體的法律援助,不斷拓寬援助渠道,簡化援助程序,擴(kuò)大援助覆蓋面,增強(qiáng)法律援助的效果。
四要著重做好幫教矯正工作,大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。安置幫教和社區(qū)矯正是司法行政部門履行社會管理職責(zé)的重要內(nèi)容,關(guān)系社會安定和諧。要加強(qiáng)對刑釋解教人員的管控,認(rèn)真落實(shí)銜接制度,完善信息通報、無縫銜接、回訪考查工作機(jī)制,強(qiáng)化安置措施,優(yōu)化幫教環(huán)境,規(guī)范幫教管理,完善幫教方式,不斷提高安置幫教工作效果。對在教人員,要做好法制教育、心理矯治和職業(yè)技能培訓(xùn)工作,調(diào)動教育改造積極性,為他們順利回歸社會創(chuàng)造條件;對刑釋解教人員,要落實(shí)出獄出所必接必送和安置幫教機(jī)制,積極幫助解決就業(yè)、生活、家庭等方面的實(shí)際困難,使他們更好地融入社會;對社區(qū)矯正對象,要建立司法機(jī)關(guān)、社區(qū)組織、家庭成員密切配合的社區(qū)矯正工作體系,共同做好教育改造工作質(zhì)量和水平。
三、落實(shí)責(zé)任,夯實(shí)基礎(chǔ),確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù),關(guān)鍵在落實(shí)。各級司法行政部門要大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng),以求真務(wù)實(shí)、一抓到底的精神,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一要落實(shí)工作責(zé)任。各縣(區(qū))要高度重視司法行政工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把司法行政工作納入重要議事日程,擺在重要位置,建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制,繼續(xù)推行目標(biāo)管理,細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,明確工作要求,確保2012年各項(xiàng)任務(wù)的完成。
二要提高保障能力。各縣(區(qū))要加大對司法行政工作的投入,千方百計解決好司法行政機(jī)關(guān)編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面的實(shí)際困難和問題,將人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,為司法行政工作的順利開展提供保障。
一、正確把握形勢,統(tǒng)一思想認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下商務(wù)糧食工作的責(zé)任感和緊迫感
從政府職能來講,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,商務(wù)、糧食兩個部門的職能起初有所弱化,但面對政府宏觀調(diào)控的加強(qiáng),以及對糧食安全的高度重視,商務(wù)局、糧食局的職能越來越重要,已經(jīng)納入了政府組成部門。當(dāng)前,國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,由原來的以出口為主拉動經(jīng)濟(jì)增長,轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主,內(nèi)需主要靠消費(fèi)需求,而消費(fèi)需求的增長關(guān)鍵在于商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和發(fā)展壯大。所以,抓好商務(wù)工作,對于調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。從糧食工作來看,隨著群眾收入增加,老百姓的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整,根據(jù)恩格爾系數(shù),食品消費(fèi)的比重在不斷下降,但民以食為天,老百姓不能一天沒糧。所以,保證糧食供給、保證糧價平穩(wěn),確保糧食安全是各級政府及糧食部門的重要職責(zé)之一。年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的大力支持下,全市商務(wù)、糧食系統(tǒng)面對市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,面對政府職能轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)和存在的困難,搶抓機(jī)遇,強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作都取得了顯著成績。
商務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,在促進(jìn)消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)易、市場建設(shè)、市場調(diào)控、行業(yè)管理等方面做了大量工作,為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市社會消費(fèi)品零售總額完成49億元,同比增長19%,占生產(chǎn)總值的25%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1377萬美元,同比增長210%。一是城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)步增長。積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車以舊換新等項(xiàng)目,有效拉動了城鄉(xiāng)消費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計,去年全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品81746臺(部),銷售額1.85億元,占社會消費(fèi)品零售總額的4%,兌現(xiàn)財政補(bǔ)貼資金2400多萬元,廣大農(nóng)村群眾得到了更多實(shí)惠。二是市場建設(shè)有序推進(jìn)。建成了一批規(guī)模大、檔次高的綜合性和專業(yè)性農(nóng)貿(mào)市場,已投入運(yùn)營的武都蘭天蓮湖商業(yè)廣場、臥龍時代廣場、華聯(lián)綜超,縣五洲購物廣場等市場投資大、設(shè)施齊全、功能完善,在提升商業(yè)業(yè)態(tài)、轉(zhuǎn)變交易方式、方便群眾消費(fèi)等方面都有了很大進(jìn)展。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,新建農(nóng)家店370個,建成直營店55個,配送中心7個,落實(shí)補(bǔ)貼資金1072萬元,實(shí)現(xiàn)了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在全市九縣區(qū)195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,城鄉(xiāng)購物、交易和消費(fèi)環(huán)境得到了大幅度改善。三是市場秩序不斷規(guī)范。積極開展成品油市場整治,組織實(shí)施打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動,規(guī)范酒類商品流通市場,加強(qiáng)畜禽屠宰、拍賣典當(dāng)、家政服務(wù)業(yè)等特殊行業(yè)監(jiān)管,為老百姓放心消費(fèi)、安全消費(fèi)提供了比較規(guī)范的市場環(huán)境。
糧食部門不斷深化糧食流通體制改革,加大市場監(jiān)管力度,加強(qiáng)糧油儲備和供應(yīng),各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展、新變化,在促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、保障糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。一是地方糧食儲備取得新進(jìn)展。全年新入庫儲備糧1萬噸,累計入庫4.25萬噸(其中,市級1萬噸,已全面完成),占應(yīng)入庫總數(shù)的70%。去年,全市糧食總產(chǎn)量突破100萬噸,市、縣(區(qū))兩級的糧食儲備都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,這說明我們市縣(區(qū))兩級糧食局做了大量艱苦細(xì)致的工作,各縣(區(qū))政府也給予了大力支持。二是糧食流通市場購銷兩旺。各縣區(qū)政府、全市糧食部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家糧食收購政策,積極組織糧食企業(yè)入市收購,保證市場供應(yīng),糧食價格基本穩(wěn)定。全年全市國有糧食企業(yè)預(yù)計收購糧食3.7萬噸,預(yù)計銷售糧食3.6萬噸,充分發(fā)揮了糧食購銷主渠道作用。三是糧食企業(yè)扭虧增盈實(shí)現(xiàn)新突破。全市糧食系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)扭虧增盈責(zé)任制,深化改革,創(chuàng)新體制,糧食企業(yè)管理水平不斷提高。年實(shí)現(xiàn)利潤126萬元,同比增長6.8%,盈利面100%。改革開放以來,糧食企業(yè)由于不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊,大多數(shù)都倒下去了,改制后的國有糧食企業(yè)能夠達(dá)到百分之百的盈利,實(shí)屬不易,實(shí)踐證明糧食部門工作扎實(shí),富有成效。
總體來看,年全市商務(wù)、糧食工作成效明顯,亮點(diǎn)不少,成績來之不易,傾注了各級各部門特別是全市商務(wù)、糧食戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水,市委、市政府是滿意的。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向奮戰(zhàn)在商務(wù)、糧食戰(zhàn)線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,努力推進(jìn)商務(wù)糧食工作跨越式發(fā)展
今年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年,做好今年的商務(wù)糧食工作意義重大。各縣區(qū)政府和商務(wù)、糧食部門要按照市委、市政府的總體要求,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,認(rèn)真謀劃和抓好新形勢下的商務(wù)糧食工作。
(一)關(guān)于商務(wù)工作
第一,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年,全市國民生產(chǎn)總值達(dá)到197.7億元,其中第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到87億元,占國民生產(chǎn)總值的44%,社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到49億元,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以說,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,就要加快第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,把商貿(mào)流通作為重中之重,作為主要抓手。盡管的商貿(mào)流通業(yè)有了很大發(fā)展,但從數(shù)字上看,比重還很低,我們的潛力還很大,這是一個基本的事實(shí)。從消費(fèi)看,全市各類金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到406億元,其中城鄉(xiāng)居民存款近210億元,全市人口280萬人,說明我們的儲蓄額還是很高。國民收入除了用于消費(fèi),就是投資,說明我們整個商業(yè)零售的比重低,銷售額度不大,消費(fèi)的層次并不高。從投資來講,全市貸款余額達(dá)到203億元,也就是說還有兩百個億放在銀行,我們的儲蓄額太高,投資上不去。所以,這兩項(xiàng)拉動經(jīng)濟(jì)增長的潛力還是非常大的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,消費(fèi)、投資、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車,去年全市進(jìn)出口僅1377萬美元,雖然增幅很大,但對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率微乎其微,僅僅是九牛一毛。對我們來講,把消費(fèi)這架馬車扛好,如何擴(kuò)大消費(fèi)需求,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是商貿(mào)流通工作的重中之重。各縣(區(qū))都要深入思考和分析,你們的潛力在什么地方,如何把儲蓄變成投資,如何擴(kuò)大消費(fèi),除家電下鄉(xiāng)之外,還有沒有其他辦法刺激老百姓提高消費(fèi)需求,需要大家認(rèn)真研究,采取切實(shí)有效的措施,大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,搶抓機(jī)遇,打造南部大物流、大商貿(mào)中心。我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后,但從全省來講,我們的資源并不差。為什么我們貧窮落后,我覺得主要還是交通瓶頸制約,我們的好東西拉不出去,外面的好東西運(yùn)不進(jìn)來,長期封閉,信息不靈。當(dāng)前,隨著蘭渝鐵路、武灌高速、成武高速等重大交通項(xiàng)目相繼開工建設(shè),支線機(jī)場今年也將動工建設(shè),制約全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通瓶頸即將打破,加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。比如武都區(qū),是陜甘川三省的一個集散中心,方圓一百公里左右沒有中型、大型、特大型的城市,如果把武都融入成渝經(jīng)濟(jì)圈,培育成一個現(xiàn)代物流中心,我們的輻射半徑將達(dá)到百十公里,這在我們都很少有。當(dāng)然,縣、縣、、縣要與西安、對接,盡快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈。我們有這么好的福地,有這么好的區(qū)位,打造南部商貿(mào)物流中心具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。所以,我們要把商貿(mào)物流業(yè)作為一個最大的產(chǎn)業(yè)來培育和打造,以建設(shè)現(xiàn)代倉儲業(yè)、專業(yè)市場為核心,搶抓大交通、大物流、大人流、大信息流帶來的各種機(jī)遇,改造建設(shè)一批高檔次的綜合性市場、專業(yè)市場,加快餐飲、住宿、服裝、娛樂消費(fèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高消費(fèi)品零售額在第三產(chǎn)業(yè)中的比重,做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè),把打造成南部最大的物流、商貿(mào)中心。
第三,緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最近,市委王書記、政府孫市長帶領(lǐng)相關(guān)部門到北京匯報九寨溝至武都的高速公路項(xiàng)目,成效很大。九武高速公路上馬,我們將成為九寨溝旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn),加之支線機(jī)場也將開工建設(shè),從武都到九寨溝不到一個小時,到成盆地、縣陽壩、宕昌官鵝溝也不到一個小時。我們是的小江南,既有山川秀美的自然風(fēng)光,也有積淀深厚的人文歷史,也是經(jīng)過的神圣地方。把與九寨溝連接起來,既為加快旅游業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇,也給發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了無限商機(jī)。大量的國內(nèi)外游客到觀光消費(fèi),給我們帶來的是理念,帶來的是信息,帶來的是資金,這一片熱土也就活起來了。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人是最大的優(yōu)勢,只要人氣旺,人流聚集度高,一切都會發(fā)展起來。各縣(區(qū))要緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)武都、縣、現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),建立健全各縣城區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心,提升服務(wù)業(yè)市場競爭實(shí)力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快餐飲、住宿、娛樂消費(fèi)調(diào)整升級,重點(diǎn)發(fā)展一批中高檔次酒店,滿足不同層次的住宿和接待需求,繁榮地方經(jīng)濟(jì),增加群眾收入。
第四,加強(qiáng)督促考核,加快市場體系建設(shè)。市場建設(shè)是擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展貿(mào)易的重要保障和基礎(chǔ),也是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。人家在搞網(wǎng)上交易,我們還是“三六九”的地攤,哪怎么行?建設(shè)現(xiàn)代市場,必須要有信息系統(tǒng),全國的供需狀況必須隨時掌握,沒有信息中心的功勞,就形不成價格。就拿武都的花椒來說,去年在嚴(yán)重供過于求的情況下,在鐘樓灘建了一個市場,加強(qiáng)供貨調(diào)控,對成都市場有序批量供貨,防止成都客商壓價,盡管調(diào)控很吃力,但也很有成效。今年,孫市長在市政府工作報告中提出“市財政籌措2000萬元,區(qū)、縣、縣配套資金,建成花椒、核桃、中藥材、茶葉4個大型現(xiàn)代化專業(yè)市場”。市商務(wù)局和發(fā)改委要認(rèn)真調(diào)查研究,趕快拿出方案,抓緊給孫市長匯報。要把四大專業(yè)市場建設(shè)納入年度目標(biāo)考核,作為今年考核市商務(wù)局的硬性指標(biāo),必須抓緊抓實(shí),早日建成投入使用。要認(rèn)真研究市場建設(shè)方面存在的配套設(shè)施不完善、服務(wù)功能發(fā)揮不充分等問題,高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計,加快改造建設(shè)步伐,不斷提升市場規(guī)模和檔次。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),努力推動“萬村千鄉(xiāng)市場”工程向農(nóng)村延伸,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店、示范店,推進(jìn)農(nóng)超對接,加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第五,加大監(jiān)管力度,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)市場監(jiān)管是政府的重要職責(zé)之一,也是維護(hù)社會公平正義的重要環(huán)節(jié)。市、縣區(qū)商務(wù)部門要牢固樹立保權(quán)益就是保增長、有秩序才能有增長的意識,切實(shí)履行職責(zé),維護(hù)公平、有序、規(guī)范的市場秩序。要繼續(xù)抓好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作,不斷加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法,加大對典當(dāng)、拍賣、租賃、舊貨流通等特殊行業(yè)監(jiān)管力度,擴(kuò)大流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管,一手打擊制假售假,一手?jǐn)U大市場供應(yīng),適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求,推動日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營進(jìn)鄉(xiāng)村,不斷改善農(nóng)村購物環(huán)境。認(rèn)真組織開展肉食品、酒類、成品油市場專項(xiàng)整治,推進(jìn)肉類蔬菜質(zhì)量追溯體系建設(shè),重點(diǎn)抓好生豬定點(diǎn)屠宰工作,加大對私屠濫宰、活體豬注水等違法行為的打擊力度,確保商品流通領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營安全、食品安全,促進(jìn)安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。
(二)關(guān)于糧食工作
第一,堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。是個多災(zāi)地區(qū),確保糧食安全始終是各級黨委、政府必須高度重視的頭等大事。盡管全市糧食連續(xù)五年豐收,去年糧食總產(chǎn)首次突破100萬噸大關(guān),但人均占有量僅730斤,低于全省、全國人均水平,而且品種結(jié)構(gòu)不平衡的問題非常突出,據(jù)測算,全市城鄉(xiāng)口糧中,小麥缺口近20%,大米缺口在95%以上。原來,有兩大糧倉,一個是隴東糧倉,一個是成盆地?,F(xiàn)在,河西商品糧基地建起來后,這兩個糧倉的功能都萎縮了。目前,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市基本上是一個以特色林果業(yè)占主導(dǎo)地位的地方,我們的糧食安全、糧食平衡問題也就越來越嚴(yán)重,越來越突出了。我在縣調(diào)研時,感到當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)也是很合理的,第一年小麥種下來還能種一茬黃豆,第二年黃豆茬種包谷,加上秸稈來喂牛,包谷養(yǎng)豬,再搞一個沼氣,變廢為寶,形成良性的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),使我們成盆地的沃土越來越肥沃。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須要有規(guī)模,再在規(guī)模的基礎(chǔ)上做品質(zhì),這樣才能控制市場,才能形成價格,才有話語權(quán)。因此,必須遵循三大規(guī)律,堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。一是遵循自然規(guī)律,到底種什么好,要順應(yīng)天時;二是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,市場什么效益好,就種什么;三是遵循社會發(fā)展規(guī)律,老百姓到底想種什么,就種什么,想方設(shè)法調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。
第二,全面完成地方糧食儲備任務(wù)。俗話說,“手中有糧、心中不慌”。儲備糧是政府調(diào)控市場、應(yīng)對突發(fā)事件的物質(zhì)保障,也就是通過財政補(bǔ)貼辦法,政府儲備一定數(shù)量的糧油,花小錢買平安。按照省上下達(dá)我們的地方糧食儲備規(guī)模,目前還有2000萬斤儲備任務(wù)沒有完成。今年,全省新增市、縣糧食儲備14.5億斤,要求大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和庫存薄弱地區(qū)要完成能保證當(dāng)?shù)?0天以上消費(fèi)量的成品糧油應(yīng)急儲備任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視糧食儲備工作,認(rèn)真研究和落實(shí)財政補(bǔ)貼資金,確保全面完成地方糧食儲備任務(wù)。要按照糧食儲備要求,進(jìn)一步完善市縣區(qū)糧食儲備體系,按時入庫,規(guī)范管理,確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。市糧食局要認(rèn)真研究制定計劃,加強(qiáng)督促檢查,限期完成任務(wù)。積極實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧項(xiàng)目,按照國家“藏糧于民”的要求,每戶補(bǔ)助300元(國家財政150元,省、市、縣各50元),農(nóng)戶自籌200元,向儲糧農(nóng)戶配發(fā)小型糧倉進(jìn)行科學(xué)儲糧。市糧食局要積極向省上匯報爭取,在縣、縣、縣、等產(chǎn)糧地區(qū)先行試點(diǎn),全力以赴抓好農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)糧食儲備安全。
第三,毫不松懈地抓好糧食保供安全。我們盡管糧食連年豐收,但增加的主要是玉米和小雜糧,主食小麥、大米的產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢,而且人增地減、種糧人員減少狀況越來越突出,糧食消費(fèi)增長的趨勢難以逆轉(zhuǎn),糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn),傳統(tǒng)糧食消費(fèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,一是城鎮(zhèn)人口不斷增加,目前全市城鎮(zhèn)人口已達(dá)134.45萬人,占總?cè)丝诘?8%;二是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,部分生產(chǎn)糧食的農(nóng)民,現(xiàn)在也成為商品糧的消費(fèi)者;三是大量農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)城,增加了城市糧食消費(fèi)的總量。各縣區(qū)政府、糧食部門要始終把糧食保供安全作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生的頭等大事,及時掌握糧食市場動態(tài)和價格變化,擴(kuò)大糧食購銷數(shù)量,確保全市糧食市場和價格基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,深化企業(yè)改革,加強(qiáng)內(nèi)部管理,擴(kuò)購促銷,大力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,盤活存量資產(chǎn),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)糧食行業(yè)快速發(fā)展。
第三,全面加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。糧食流通一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費(fèi),兩頭都舉足輕重,糧食流通安全,事關(guān)全局。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系,是充分發(fā)揮市場配置糧食資源基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵,也是各級政府和糧食部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。目前,市、縣區(qū)都成立了糧食市場稽查機(jī)構(gòu),市上還成立了糧油質(zhì)量監(jiān)測中心,糧食系統(tǒng)市場監(jiān)管體系正在逐步健全。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),確保糧食執(zhí)法工作規(guī)范、有序、有力進(jìn)行。工商、衛(wèi)生、物價、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展糧食收購資格核查、糧油食品衛(wèi)生和儲備糧管理專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊糧食收購中壓等壓價、坑農(nóng)害農(nóng),以及銷售假冒偽劣糧油產(chǎn)品等損害消費(fèi)者利益的行為,規(guī)范糧食市場秩序。糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,強(qiáng)化糧食庫存、質(zhì)量監(jiān)管,加強(qiáng)糧食購銷市場監(jiān)管,推進(jìn)依法管糧、科學(xué)管糧,確保糧食流通安全。
第五,切實(shí)提高糧食安全保管水平。質(zhì)量是糧食安全的生命線,質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。目前,全市各級糧庫共保管儲備糧1.31億斤,其中省級儲備糧0.58億斤,市、縣儲備糧0.73億斤。管好儲備糧,確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、按期輪換,是各級黨委、政府對糧食部門的重托,也是確保國泰民安、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)。各縣區(qū)政府、糧食主管部門一定要高度重視,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)管理,堅持不懈地抓好糧油商品的質(zhì)量安全,從源頭上把好糧油質(zhì)量安全關(guān),讓老百姓吃到放心的米、面、油。要堅持抓好清倉查庫工作,扎實(shí)組織開展春秋兩季的糧油普查,加強(qiáng)倉儲企業(yè)規(guī)范化管理,推進(jìn)糧食質(zhì)檢體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管糧、安全管糧。全面落實(shí)糧食安全管理分級負(fù)責(zé)制,健全倉儲管理制度,完善監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)日常管理,實(shí)現(xiàn)糧食倉儲管理的規(guī)范化和精細(xì)化,確保庫存糧食安全、品質(zhì)可靠。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,努力開創(chuàng)商務(wù)、糧食工作新局面
做好新形勢下的商務(wù)、糧食工作,進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)、維護(hù)市場秩序、確保糧食安全,既是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑,也是落實(shí)惠民政策、保障和改善民生的重要任務(wù)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要從加快全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的大局出發(fā),高度重視商務(wù)、糧食工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保商務(wù)、糧食工作持續(xù)健康快速發(fā)展。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各縣區(qū)政府要重視和支持商務(wù)、糧食工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決商務(wù)、糧食工作中的困難和問題,充實(shí)工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),為商務(wù)、糧食工作的順利開展提供有力保障。要認(rèn)真落實(shí)“米袋子”行政首長負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實(shí)地方儲備、保證市場供應(yīng)、維護(hù)市場秩序的重大責(zé)任,及時了解掌握情況,主動關(guān)心、支持商務(wù)糧食部門的工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,聽取工作匯報,切實(shí)解決商務(wù)、糧食工作中存在的困難和問題,確保全市糧食安全。各部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,主動支持商務(wù)、糧食部門的工作。市、縣區(qū)商務(wù)和糧食部門要向黨委、政府和分管領(lǐng)導(dǎo)多匯報,主動與發(fā)改、財政、民政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)系,及時溝通,圍繞商務(wù)、糧食工作中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破,形成相關(guān)單位密切配合、共同促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的工作合力,努力構(gòu)建“大商貿(mào)”工作格局。
二要明確責(zé)任,加強(qiáng)考核。今年的商務(wù)、糧食工作任務(wù)非常繁重,按照市政府與省上簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書,市政府對今年的商貿(mào)工作做了分解,今天市商務(wù)局侯局長、糧食局楊局長分別代表市政府與各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書。各縣區(qū)要認(rèn)真研究,把今年的商務(wù)、糧食工作納入整體工作一并謀劃,把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化,層層落實(shí)到具體部門、落實(shí)到具體責(zé)任人,明確完成時限,加強(qiáng)督促檢查,抓好工作落實(shí)。市商務(wù)局、糧食局要按照考核指標(biāo)科學(xué)化、體現(xiàn)可操作性的原則,健全完善考核辦法,嚴(yán)格目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰,確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
三要強(qiáng)化服務(wù),狠抓落實(shí)。市、縣區(qū)商務(wù)、糧食部門要按照政務(wù)公開,精減效能的原則,健全制度、加強(qiáng)管理、教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)服務(wù)理念,積極為企業(yè)、外來投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境,努力為他們提供政策服務(wù)。要按照新時期商務(wù)、糧食工作需要,不斷健全行業(yè)管理制度,堅持用市場經(jīng)濟(jì)和行政推動相結(jié)合的辦法,抓好新形勢下的商務(wù)、糧食工作。要突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,簡化程序,提高效率,對重點(diǎn)企業(yè),項(xiàng)目上門服務(wù),及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,為企業(yè)搭建交流合作的信息平臺,及時提供有關(guān)政策、法規(guī)、市場需求等方面的信息,以服務(wù)贏得社會地位,贏得老百姓的支持。
四要積極創(chuàng)新,提升水平。市場經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì),機(jī)遇和平臺是對等的,誰能創(chuàng)新,誰就能贏得發(fā)展的先機(jī)。市縣區(qū)商務(wù)、糧食部門要樹立大商貿(mào)、大流通、大市場的理念,加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真分析商貿(mào)流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的突出矛盾和問題,及時調(diào)整工作思路和工作方法,常規(guī)工作求深化,難點(diǎn)工作求突破,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力,促進(jìn)商務(wù)糧食工作全面發(fā)展。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高商務(wù)、糧食系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),提高業(yè)務(wù)水平,努力做好工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對危險源點(diǎn)及重點(diǎn)部位的監(jiān)管,加大隱患排查力度,落實(shí)安全措施,確保糧食安全萬無一失,確保商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。按照市委、市政府開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體要求,深入基層調(diào)查研究,走出辦公室抓監(jiān)管、搞服務(wù)、促發(fā)展,加強(qiáng)與市場、企業(yè)、門店和鄉(xiāng)村的聯(lián)系,加強(qiáng)政策宣傳教育,及時了解和掌握民意,幫助群眾解決實(shí)際問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,提高效率,改進(jìn)作風(fēng),樹立商務(wù)、糧食部門的良好形象。
1—10月,全州共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故375起,死亡128人,受傷411人,經(jīng)濟(jì)損失1168.05萬元。與去年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別上升11.9%、2.4%和8.7%,經(jīng)濟(jì)損失則下降10.9%。其中:道路交通事故285起,死亡105人,與去年同期相比,分別上升13.1%和14.1%;工礦商貿(mào)企業(yè)事故16起,死亡18人,與去年同期相比,分別上升33.3%和20%;煤礦事故2起,死亡4人,與去年同期相比,分別下降85.7%和69.2%;火災(zāi)事故72起,死亡1人,與去年同期相比,事故起數(shù)上升28.6%,死亡人數(shù)下降66.7%。
2009年,省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為160人,絕對數(shù)比上年減少37人,下降比例為19%。1至10月控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)為133人,實(shí)際死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人。其中:道路交通事故死亡人數(shù)與控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)持平;火災(zāi)死亡人數(shù)1人,已突破省下達(dá)的零死亡指標(biāo)數(shù);煤礦死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人;工礦商貿(mào)死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)1人。全州共發(fā)生一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故9起(均為道路交通事故),造成31人死亡(同比事故起數(shù)上升50%,死亡人數(shù)上升34.8%),未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大生產(chǎn)安全事故。
總體看,今年全州安全生產(chǎn)工作壓力巨大,但在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,緊緊圍繞國務(wù)院和省、州黨委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求,以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn),認(rèn)真謀劃“安全生產(chǎn)年”活動,深入開展執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動“三項(xiàng)行動”,嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,不斷提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力,加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度,確保了全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。
一、工作開展情況
(一)及早分析研究,提前謀劃部署
2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢向著2010年明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。為抓好今年的安全生產(chǎn)工作,國務(wù)院將今年定為“安全生產(chǎn)年”,并出臺了相關(guān)實(shí)施意見。根據(jù)國務(wù)院、省政府的要求,我局及早對今年全州的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真分析研究,在金融危機(jī)背景下,認(rèn)真對監(jiān)管范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究,明確了監(jiān)管重點(diǎn)和整治措施,在年初迅速制訂下發(fā)了《××州二00九年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管專項(xiàng)整治工作意見》、《關(guān)于印發(fā)××州2009年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》等業(yè)務(wù)性指導(dǎo)文件。針對今年各級“保增長、保穩(wěn)定、保民生”任務(wù)繁重的實(shí)際,局黨組高度重視,圍繞著如何在服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)進(jìn)行了專題分析、專題研究,形成了把確保不發(fā)生群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故和造成重大社會不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實(shí)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力安全保障的共識,以預(yù)防重特大事故為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真分析研究了12項(xiàng)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步明確了整治措施和標(biāo)準(zhǔn)要求,在全州安全生產(chǎn)工作會議上統(tǒng)一進(jìn)行了安排。
(二)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,及時分解控制指標(biāo)
2009年初,我局在完成2008年安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核工作的同時,結(jié)合“安全生產(chǎn)治理年”的目標(biāo)要求和部署安排,及時對全州的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真分析研究,明確了2009年工作的指導(dǎo)思想、基本思路和工作重點(diǎn)。3月2日,籌備組織了全州安全生產(chǎn)工作會議,總結(jié)回顧了2008年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和存在問題,安排部署了2008年全州的安全生產(chǎn)工作。會上,小灣建設(shè)管理局、大交集團(tuán)和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發(fā)言。會議要求,全州各級各部門各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終以科學(xué)發(fā)展觀為指引,更加自覺堅定地扭住安全發(fā)展不動搖,堅定信心保安全,堅持不懈保民生,堅定不移保穩(wěn)定,立足于治大隱患、防大事故,扎實(shí)組織“安全生產(chǎn)年”活動,深入抓好執(zhí)法檢查、隱患治理、宣傳培訓(xùn)等工作,著力做到體制創(chuàng)新、保障能力和隊(duì)伍建設(shè)“三加強(qiáng)”,努力為全州經(jīng)濟(jì)克服金融風(fēng)暴影響,確保全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
州政府分別與12縣市、州級專項(xiàng)整治部門簽訂了2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,對2008年責(zé)任狀完成情況進(jìn)行了獎懲兌現(xiàn),并對全州42戶安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵。另外,州安委會與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點(diǎn)工程建設(shè)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。我局在2009年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)銳減37人的情況下,緊密結(jié)合各縣市、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,將指標(biāo)分解到各縣市和州交警支隊(duì)、州安監(jiān)局、州經(jīng)委和州消防支隊(duì)。
(三)精心組織,扎實(shí)抓好重點(diǎn)時期和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作
除抓好日常監(jiān)管工作外,我局十分重視春節(jié)、三月街民族節(jié)等節(jié)假日期間和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,在春節(jié)、兩會前精心組織,周密部署,及早制訂了具體的排查整治措施,并由州政府下發(fā)了《××白族自治州人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(大政電〔2009〕1號)、《××白族自治州人民政府辦公室關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(大政辦電〔2009〕30號);在五一、國慶等節(jié)日前,都以州安委辦文件下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知,分別對節(jié)日期間的責(zé)任落實(shí)、檢點(diǎn)、整治對象和應(yīng)急值守工作進(jìn)行了全面的安排部署。我局利用專項(xiàng)督查的機(jī)會,嚴(yán)格對重點(diǎn)縣市重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查,有力確保了全州節(jié)日和重點(diǎn)時期的生產(chǎn)安全、社會祥和。另外,在建國六十年大慶前,我州在全面檢查的基礎(chǔ)上,深入組織了“四個百分之百”大檢查工作,重點(diǎn)檢查各縣市礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場和應(yīng)急預(yù)案等工作落實(shí)情況,有力消除了一批事故隱患,有效地防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實(shí)為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會環(huán)境。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察,規(guī)范提升監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件
針對不同時期和特定時段對安全生產(chǎn)工作的特殊要求,立足本職工作,切實(shí)從強(qiáng)化源頭管理、行政許可和經(jīng)常性監(jiān)督檢查入手,扎實(shí)抓好非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作,督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。
非煤礦山:根據(jù)《××州2009年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求,一是嚴(yán)把行政許可關(guān),認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時”的審查驗(yàn)收,確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備,確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效。二是嚴(yán)格控制礦山企業(yè)安全開采技術(shù),組織專家對礦山開采方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審查,并現(xiàn)場復(fù)核礦山安全生產(chǎn)狀況,促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行自上而下、分臺階開采的規(guī)范化生產(chǎn)。三是積極推廣中深孔爆破技術(shù),將中深孔爆破與安全生產(chǎn)許可結(jié)合起來,在今年2月召開了部門專題聯(lián)席會議和技術(shù)培訓(xùn)會議,統(tǒng)一了非煤礦山安全監(jiān)管意見,對全州167戶露天礦山企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、爆破技術(shù)人員及相關(guān)作業(yè)人員共235人進(jìn)行了培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)地下開采礦井機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作,按照國家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作的要求,認(rèn)真治理自然通風(fēng)加局扇進(jìn)行通風(fēng)的傳統(tǒng)方式,強(qiáng)制推進(jìn)地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作。
尾礦庫:今年3月,聯(lián)合州監(jiān)察局組成兩個專項(xiàng)督查組,對全州38座尾礦庫安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行情況、尾礦庫安全生產(chǎn)許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業(yè)對州政府、州安監(jiān)局承諾的尾礦庫專項(xiàng)整治相關(guān)工作完成情況進(jìn)行了專項(xiàng)效能監(jiān)察,下達(dá)“責(zé)令改正指令書”25份,查出安全隱患107條,并針對發(fā)現(xiàn)問題,及時召開了加快整治工作推進(jìn)會,進(jìn)一步推進(jìn)了整治工作。10月,我局再次聯(lián)合州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州經(jīng)委等單位,組成兩個督查組,對全州有尾礦庫的8個縣開展州級尾礦庫專項(xiàng)整治驗(yàn)收,認(rèn)真核查了州人民政府部署、細(xì)化和落實(shí)尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料,并及時查缺補(bǔ)漏,為全州尾礦庫通過省級驗(yàn)收打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。10月29日至11月1日,省尾礦庫專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組第三檢查驗(yàn)收組對我州的尾礦庫整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,由于我州準(zhǔn)備充分、整治有力、措施有效、成效明顯,檢查驗(yàn)收組綜合評定我州尾礦庫專項(xiàng)整治工作為92分,達(dá)到驗(yàn)收條件,同意通過省級驗(yàn)收。
危險化學(xué)品:按照依法整治、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入、打擊非法,綜合治理、標(biāo)本兼治,突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的原則,對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸四個重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。一是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高,嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度,加大督促檢查力度,嚴(yán)格檢查危險化學(xué)品的重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品行為。二是認(rèn)真抓好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理體系,強(qiáng)化責(zé)任分解,促使企業(yè)建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)管理體系,有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。三是依靠科技進(jìn)步,建立對重大危險源聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)危貨運(yùn)輸車輛安裝、使用gps的監(jiān)測監(jiān)控,積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器,努力向本質(zhì)安全目標(biāo)邁進(jìn)。四是依法組織開展危險化學(xué)品儲存、使用劇毒化學(xué)品等單位的登記工作,積極爭取省局支持,在今年5月在我州舉辦了一期危險化學(xué)品登記工作培訓(xùn)會議,為推進(jìn)全州登記工作的深入開展打下基礎(chǔ)。今年,還認(rèn)真受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)申辦許可證審批工作,依法審查并頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營許可證,嚴(yán)格“三同時”竣工驗(yàn)收現(xiàn)場審查。
煙花爆竹:在春節(jié)期間,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲存等環(huán)節(jié),積極開展違規(guī)使用氯酸鉀的專項(xiàng)整治督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,積極完善各項(xiàng)安全管理制度和倉儲條件,全州煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)正逐步向規(guī)范、安全的生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。同時,進(jìn)一步加大市場巡查力度,嚴(yán)肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對全州唯一的生產(chǎn)廠家——巍山縣爆竹廠采取重點(diǎn)盯防,嚴(yán)格落實(shí)駐廠安監(jiān)員制度。在3月,積極與公安部門協(xié)調(diào),及時接手了煙花爆竹及原材料定點(diǎn)進(jìn)貨的審批工作,實(shí)現(xiàn)了無縫隙接管。
(五)強(qiáng)化屬地監(jiān)管,定期開展重點(diǎn)建設(shè)工程安全檢查和防洪度汛工作
為確保國家重點(diǎn)建設(shè)工程的順利建設(shè),我州認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的原則,切實(shí)加強(qiáng)對州內(nèi)國家重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展,今年3、4月,局長段晉槐先后2次帶隊(duì),深入賓川魯?shù)乩娬窘ㄔO(shè)工程、云龍縣功果橋電站建設(shè)工程,實(shí)地對十多家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行檢查,認(rèn)真查閱了各單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援機(jī)制、員工的安全保險、教育培訓(xùn)的情況,并深入隧洞、炸藥庫等重點(diǎn)場所,對安全防范措施、重大危險源和民爆物品管理及施工現(xiàn)場“三違”情況進(jìn)行了檢查。檢查中,共發(fā)現(xiàn)隱患48條,檢查組一一下發(fā)了行政執(zhí)法文書,責(zé)令企業(yè)按質(zhì)限期進(jìn)行整改落實(shí),同時要求建設(shè)方與監(jiān)理方加強(qiáng)過程監(jiān)控,確保整改到位。
雨季汛期高峰來臨前,為切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真研究部署,結(jié)合實(shí)際迅速將國家、省關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的一系列通知文件層層轉(zhuǎn)發(fā),并及時下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害事故的緊急通知》,切實(shí)抓好雨季和主防汛期事故預(yù)防工作,嚴(yán)防礦山(含煤礦)、尾礦庫和重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害事故。5月份,我局還深入各縣市尾礦庫企業(yè),對各單位的防洪度汛、隱患排查和應(yīng)急值守等情況進(jìn)行了檢查,同時查看尾礦庫下游及周邊的情況,針對各單位不同實(shí)際,逐一強(qiáng)調(diào)了相關(guān)安全工作和要求。6月份,我局先后兩次組織聯(lián)合檢查組,深入小灣建設(shè)工程和大瑞鐵路建設(shè)工程相關(guān)施工單位,檢查了各施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、管理體系、安全投入等工作落實(shí)情況,重點(diǎn)排查了防洪設(shè)施、涵洞的運(yùn)行和深基坑的排水、支護(hù)情況,還對施工企業(yè)工地、人員住所及設(shè)備、物資存放場地等進(jìn)行專門檢查。為切實(shí)抓好中秋國慶的安全生產(chǎn)工作,9月25日,副州長李紅衛(wèi)帶隊(duì)檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產(chǎn)工作,著重查看了企業(yè)日常管理情況、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施檢測監(jiān)控情況,并對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。
(六)充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用,積極牽頭相關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)的作用,積極牽頭涉及多個部門的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,整合部門監(jiān)管資源,形成齊抓共管合力,共同做好安全生產(chǎn)工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產(chǎn)工作重中之重的道路交通,擺到綜合協(xié)調(diào)的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領(lǐng)安監(jiān)、交警和交通等相關(guān)部門人員,及時復(fù)查驗(yàn)收了國道214線右所復(fù)線的2個省級督辦的交通事故多發(fā)點(diǎn)段的整治情況,現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決了相關(guān)遺留問題,切實(shí)消除事故隱患,確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發(fā)生后,州安委辦高度重視,舉一反三,結(jié)合我州實(shí)際,及時研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》,對我州的民爆物品管理和道路交通安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了及時的安排部署,有力地防止了類似事故的發(fā)生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險,存在重大安全隱患,州安委辦及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門,以現(xiàn)場辦公的方式,制訂了科學(xué)合理的整改方案,確保了周邊群眾的生產(chǎn)、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發(fā)態(tài)勢,確保國慶期間祥臨公路通行安全,州安委會、州預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組牽頭,于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項(xiàng)整治工作會議,對加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化源頭治理、加大整治力度等工作進(jìn)行了研究和部署。
(七)精心組織安全生產(chǎn)月活動,提高社會安全意識
為使我州2009年安全生產(chǎn)月活動影響更加廣泛、效果更加明顯,州市安監(jiān)局聯(lián)合進(jìn)行了會商,各抒已見,對“安全生產(chǎn)月”的活動安排情況進(jìn)行研究討論,根據(jù)各部門實(shí)際,對活動方案進(jìn)行了修改和補(bǔ)充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn),突出“安全發(fā)展”理念,圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式,著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識的宣傳。在宣傳月期間,我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺日報開設(shè)安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)新聞采訪活動,并以××市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演,這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動,營造了濃厚宣傳氛圍,廣泛提高了全民安全意識。
(八)高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動
在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,州安監(jiān)局黨組嚴(yán)格按照州委的安排部署,在第10指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下,本著廣泛動員、提高認(rèn)識、明確方向和突出實(shí)效的原則,高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實(shí),結(jié)合實(shí)際及時研究制訂各個階段、各個環(huán)節(jié)的實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)要求,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與并帶頭完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個階段的規(guī)定動作。同時結(jié)合安全監(jiān)管工作的實(shí)際,有針對性地開展了一系列符合自身工作特點(diǎn)的自選動作,不斷豐富和拓展了局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工關(guān)于對科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識和理論水平,及時破解了一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題,較好地解決了自身科學(xué)發(fā)展上存在問題和差距,明確了努力方向,完善了發(fā)展思路,有效破解影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問題和迫切需要,切實(shí)達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的活動目標(biāo),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
二、存在問題
今年,我局嚴(yán)格按照州委、州政府的部署要求,認(rèn)真履職,扎實(shí)工作,嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可,深入開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,徹底排查治理事故隱患,有力杜絕了重特大事故的發(fā)生,確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機(jī)制障礙依然突出,全州安全形勢依然十分嚴(yán)峻,不容樂觀。
(一)2009年,省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)160人,一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故為6起??刂浦笜?biāo)數(shù)較去年銳減37人,較大生產(chǎn)安全事故數(shù)較去年減少2起。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)大幅緊縮與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”需要增加的投資之間矛盾十分突出,安全生產(chǎn)壓大異常巨大。
(二)較大道路交通事故多發(fā),道路交通安全形勢非常嚴(yán)峻。截止目前,全州已較大道路交通安全事故9起,已超出省政府下達(dá)的全年6起較大事故指標(biāo)數(shù)。
(三)部分企業(yè)規(guī)模小、效益差、設(shè)備老化,安全生產(chǎn)保障投入不足,歷史欠賬多,全州安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱,中小企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面差距較大。
(四)部分行業(yè)領(lǐng)域隱患整治難度大。學(xué)校d級危房整治、鄉(xiāng)村公路等級低下、私挖濫采現(xiàn)象突出等整治難度較大,極易導(dǎo)致影響重大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(五)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、管理不扎實(shí)、措施不落實(shí)的問題還比較嚴(yán)重。違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。
(六)受金融危機(jī)影響,大多企業(yè)難以足額交納風(fēng)險抵押金,在一定程度上延緩了安全生產(chǎn)許可證換發(fā)速度。
三、下步工作打算
(一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)抓好《××州關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí),不斷健全完善安全生產(chǎn)政府、部門和企業(yè)三方責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度和企業(yè)主體責(zé)任制,把安全生產(chǎn)納入社會經(jīng)濟(jì)的總體布局,與各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí),切實(shí)將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營的每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查,深化鞏固安全生產(chǎn)年的成果,進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”,將安全生產(chǎn)治理行動落實(shí)到各個重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位,全面做到橫向到邊、縱向到底,切實(shí)形成長效機(jī)制。
(三)繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出重點(diǎn),分類實(shí)施,確立一批有條件、有能力的企業(yè),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急保障能力建設(shè)。通過典型引路、以點(diǎn)帶面,逐步將全州非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)推上規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。
(四)嚴(yán)格抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格發(fā)證質(zhì)量,切實(shí)加強(qiáng)證期管理和動態(tài)管理。對已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
(五)建立完善隱患整改閉合制度,切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。要建立完善隱患整改閉合制度,對在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問題,要組織相關(guān)部門和人員,嚴(yán)格進(jìn)行審查驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格方可銷號。對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,該關(guān)閉的關(guān)閉,該取締的取締,絕不能降低門檻和放松尺度。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段,按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求,不斷抓好安監(jiān)隊(duì)伍的思想和能力建設(shè),堅定政治信念,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷強(qiáng)化政治素養(yǎng)、不斷提高監(jiān)管水平,逐步形成政治嚴(yán)明、高效務(wù)實(shí)、依法行政、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。