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洪澇和臺(tái)風(fēng)(含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴,以下簡(jiǎn)稱臺(tái)風(fēng))災(zāi)害是威脅我區(qū)最大的自然災(zāi)害,每年平均有4~5個(gè)臺(tái)風(fēng)和多次暴雨影響或襲擊我區(qū)。防洪防臺(tái)風(fēng)工作事關(guān)我區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局。為確保我區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)安全,提高應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,特修訂結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》等相關(guān)法律法規(guī),以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件精神,編制本預(yù)案。
1.3 汛期確定
根據(jù)廈門(mén)市暴雨洪水及臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn),每年4月15日至10月31日定為汛期,7、8、9月為主汛期。
1.4 工作原則
1.4.1 堅(jiān)持以人為本,安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益,屬地管理的原則。
1.4.2 實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)工作由區(qū)長(zhǎng)負(fù)總責(zé),統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和處置。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)工作,下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)防汛辦),掛靠在區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)。
當(dāng)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,區(qū)設(shè)立的各相應(yīng)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。
組織機(jī)構(gòu)如下:
第一指揮長(zhǎng):由區(qū)政府分管防汛抗旱和市政園林的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。
第二指揮長(zhǎng):由區(qū)政府分管綜治和城管執(zhí)法的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。
副指揮長(zhǎng):由區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)局長(zhǎng)、區(qū)政府辦主任、區(qū)人武部政委、區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
辦公室主任:由區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)局長(zhǎng)兼任。
成員單位:區(qū)市政園林局、區(qū)政府辦、區(qū)綜治辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、__公安分局、區(qū)人武部、各街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱街道)、禾山供銷(xiāo)社。
各街道成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)(防汛抗旱指揮部以下簡(jiǎn)稱指揮部),由街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮,負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作,負(fù)責(zé)小型以下的水利防洪工程的調(diào)度、管理、維護(hù)。區(qū)直各部門(mén)、單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好本部門(mén)、單位的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作。形成條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)管理的防汛抗災(zāi)指揮體系。每年汛前,根據(jù)人動(dòng)和工作需要,區(qū)政府和各街道應(yīng)及時(shí)調(diào)整防汛抗旱指揮部成員,并以正式文件下發(fā)。
2.2.1 區(qū)指揮部職責(zé)
2.2.1.1 統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作,宣布全區(qū)進(jìn)入、結(jié)束緊急防汛期,啟動(dòng)、終止實(shí)施__區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案;指揮長(zhǎng)設(shè)A、B角,當(dāng)A角不在本市時(shí),指揮工作由B角負(fù)責(zé)。
2.2.1.2 在區(qū)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。
2.2.1.3 組織召開(kāi)各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議,分析預(yù)測(cè)汛情、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì),安排部署防洪防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作,制定各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。
2.2.1.4 負(fù)責(zé)小I型以下的水利、防洪工程調(diào)度,下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、小型水庫(kù)泄洪等調(diào)度命令,組織各街道防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門(mén)實(shí)施防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
2.2.1.5 動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi),指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。
2.2.2 區(qū)防汛辦職責(zé)
2.2.2.1 及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,做好災(zāi)情
統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作,并以書(shū)面形式向區(qū)委、區(qū)政府、市防汛辦匯報(bào),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.2.2.2 提出防洪防臺(tái)風(fēng)意見(jiàn),為區(qū)指揮部提供決策依據(jù),及時(shí)下達(dá)區(qū)指揮部的調(diào)度命令,完成區(qū)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),督促檢查各項(xiàng)防洪、防臺(tái)、救災(zāi)措施的落實(shí)。
2.2.2.3 負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。汛情緊急需要時(shí),有權(quán)調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)防汛搶險(xiǎn)的物資、器材、設(shè)備和隊(duì)伍,進(jìn)行增援。
2.2.2.4 負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。
2.2.3 區(qū)指揮部成員單位職責(zé)
負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域或本部門(mén)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作,承擔(dān)區(qū)指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù),設(shè)A、B角負(fù)責(zé)指揮或領(lǐng)導(dǎo)工作(A角不在本市時(shí),由B角負(fù)責(zé));按照防汛工作職責(zé)有序地開(kāi)展工作;服從區(qū)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。各級(jí)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要及時(shí)收集整理重要災(zāi)情,按要求統(tǒng)一制定表格,按規(guī)定期限滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。
區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局):根據(jù)區(qū)指揮部的部署,履行行政主管部門(mén)的職責(zé),指導(dǎo)全區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺(tái)風(fēng)的日常工作,組織水利防洪工程安全大檢查,及時(shí)提供水情、雨情、風(fēng)情和工情,提出抗洪搶險(xiǎn)方案,做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)防洪排澇工程的維護(hù)與管理。負(fù)責(zé)所轄市政、園林設(shè)施和水利工程的防洪防臺(tái)風(fēng)工作;抗災(zāi)期間,及時(shí)組織做好城市排水、排澇、林木的支護(hù)加固等工作;災(zāi)后及時(shí)做好城市樹(shù)木、綠地的整復(fù)工作。監(jiān)督、指導(dǎo)做好海上漁船回港和上岸避風(fēng)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)、災(zāi)區(qū)(動(dòng)、植物)疫病防治和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。
區(qū)政府辦、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:根據(jù)區(qū)指揮部的部署,負(fù)責(zé)組織區(qū)政府機(jī)關(guān)的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)配和后勤保障工作等。
區(qū)綜治辦:加強(qiáng)與區(qū)指揮部的聯(lián)系,協(xié)調(diào)__公安分局成立治安維護(hù)隊(duì),協(xié)助維護(hù)全區(qū)社會(huì)治安工作。
區(qū)發(fā)改局:協(xié)助做好防洪防臺(tái)風(fēng)規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪工程經(jīng)費(fèi)的籌集和立項(xiàng)審批工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛抗旱所需油料和物資等供給問(wèn)題。
區(qū)經(jīng)發(fā)局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作,組織、指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作;指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和大中型企業(yè)成立搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍,積極開(kāi)展自救;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門(mén)做好電力調(diào)度工作,確保防洪防臺(tái)風(fēng)用電的供給。
安監(jiān)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期全區(qū)的安全生產(chǎn)工作,特別是危險(xiǎn)品、化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)(包括倉(cāng)庫(kù))的安全度汛工作;監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電力、碼頭、機(jī)場(chǎng)、橋梁、市政、大型建設(shè)項(xiàng)目等重要工程設(shè)施安全度汛工作的檢查;落實(shí)各項(xiàng)防范和應(yīng)急救援措施;防止因自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
區(qū)教育局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督中小學(xué)等各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及幼兒園做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作;落實(shí)各中小學(xué)及100人以上的幼兒園成立搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì),積極開(kāi)展自救;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校配合做好疏散轉(zhuǎn)移群眾(人員)的安置工作;組織學(xué)校做好危、漏校舍的維護(hù)和加固;負(fù)責(zé)組織做好高考、中考等重大活動(dòng)的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作,組織在校生進(jìn)行防汛防臺(tái)風(fēng)安全知識(shí)的宣傳教育工作;必要時(shí)向區(qū)指揮部提出停課建議,報(bào)市指揮部同意后組織實(shí)施。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各街道開(kāi)展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作,及時(shí)將掌握的災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報(bào)區(qū)指揮部;組織開(kāi)展救災(zāi)款物的捐贈(zèng)、接收、管理和分配工作,妥善安排好災(zāi)民生活。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作;組織實(shí)施全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算確保水利、防洪工程及防洪防臺(tái)風(fēng)工作需要充實(shí)現(xiàn)代化設(shè)備的資金投入;會(huì)同區(qū)指揮部向上級(jí)爭(zhēng)取防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi);按照有關(guān)要求設(shè)立防洪防臺(tái)風(fēng)基金;根據(jù)區(qū)指揮部及區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)審定的工程維修、防洪防臺(tái)風(fēng)、水毀、抗旱、抗災(zāi)經(jīng)費(fèi),及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作;負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍;做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作;做好災(zāi)后防病治病及防疫消毒工作。
區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作;組織、指導(dǎo)全區(qū)建筑設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)工作和建筑工地、物業(yè)管理區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作,指導(dǎo)全區(qū)各建筑施工企業(yè)、在
建項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、小區(qū)物業(yè)公司成立搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,積極開(kāi)展自救,及時(shí)組織在建工地人員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作,制定全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)危房防洪防臺(tái)風(fēng)和防災(zāi)搶險(xiǎn)工作,制定應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,及時(shí)督促各街道組織轉(zhuǎn)移危房住戶;負(fù)責(zé)聯(lián)系搶險(xiǎn)救災(zāi)用的施工機(jī)械;及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情和人員(危房住戶)轉(zhuǎn)移情況并上報(bào)區(qū)指揮部。區(qū)監(jiān)察局:監(jiān)督防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
__公安分局:負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序,依法打擊盜竊防汛防臺(tái)風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),妥善處置因防汛防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件;協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和漁船人員。
區(qū)人武部:根據(jù)市、區(qū)指揮部的要求,負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊(duì)和聯(lián)系駐軍參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng),協(xié)助轉(zhuǎn)移和解救危險(xiǎn)地帶的群眾。
各街道辦事處:負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。編制防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,明確編制目的及依據(jù)、工作原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、物資儲(chǔ)備機(jī)制、支援和增援機(jī)制、宣傳培訓(xùn)演練機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究機(jī)制;熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)的水利工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房區(qū)、內(nèi)澇區(qū)和臨時(shí)建筑等防洪防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)部位的情況;嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、落實(shí)各項(xiàng)防范措施;組織、指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)及時(shí)修訂搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和做好防洪防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;完成區(qū)指揮部交給的各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù),及時(shí)掌握并上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和人員轉(zhuǎn)移等工作情況。
禾山供銷(xiāo)社:負(fù)責(zé)組織供應(yīng)防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)器材、物資,調(diào)集應(yīng)急的生活必需品等。
各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人(A、B角),兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出,第一責(zé)任人(A角)外出時(shí),應(yīng)向第二責(zé)任人(B角)做好交接工作。
2.2.4 應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)
綜合材料組:由區(qū)防汛辦牽頭,區(qū)政府辦等部門(mén)配合,主要負(fù)責(zé)人由區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種會(huì)議通知和防御暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等材料的起草。及時(shí)收集區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各街道和有關(guān)部門(mén)的工作信息及災(zāi)情并及時(shí)整理上報(bào)。
督查協(xié)調(diào)組:由區(qū)政府辦牽頭,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)、區(qū)建設(shè)局等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)指揮部工作部署;協(xié)調(diào)解決各街道、各有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題;負(fù)責(zé)督查各街道、各有關(guān)部門(mén)就上級(jí)指示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部工作部署的落實(shí)情況以及值班帶班制度的執(zhí)行情況,并及時(shí)通報(bào);負(fù)責(zé)督查出海船只回港或就近避風(fēng)、漁船上人員和低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危房、海邊等危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作的落實(shí)。
搶險(xiǎn)組:由區(qū)防汛辦牽頭,區(qū)市政園林局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)人武部、區(qū)民政局、消防武警、交警等部門(mén)配合,主要負(fù)責(zé)人由區(qū)市政園林局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐__部隊(duì)、武警部隊(duì)承擔(dān)區(qū)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)。
救災(zāi)組:由區(qū)民政局牽頭,區(qū)政府辦、區(qū)市政園林局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、__供電分局等部門(mén)配合,主要負(fù)責(zé)人由區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)災(zāi)民安置,救助防疫,保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的需要。
后勤保障組:由區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)牽頭,區(qū)政府辦等部門(mén)配合,主要負(fù)責(zé)人由區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮部各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作,保障防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)、通訊、供電暢通,協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資器材,保障區(qū)指揮部工作人員的食宿等。
3.1 預(yù)防、預(yù)警信息來(lái)源
3.1.1 市指揮部的通知、通報(bào)和市氣象臺(tái)、水文分局、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、洪水預(yù)警報(bào)中心對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨、河流洪水、風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。
3.1.2 市氣象臺(tái)根據(jù)《廈門(mén)市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)辦法》,及時(shí)通過(guò)新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)公眾的黃色、橙色、紅色暴雨預(yù)警信號(hào)和藍(lán)色、黃色、橙色、紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。
3.1.3 區(qū)建設(shè)局對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
3.1.4 當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫(kù)超汛限水位時(shí),工程管理單位應(yīng)及時(shí)將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部,區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警,通知街道和相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,并報(bào)告市指揮部。
3.2 預(yù)防行動(dòng)
3.2.1 各街道、有關(guān)成員單位要做好汛前安全大檢查,備足搶險(xiǎn)物資和救生器材,落實(shí)所轄水庫(kù)、堤防、水閘工程的包庫(kù)、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在搶險(xiǎn)時(shí)的組織、聯(lián)系方式以及實(shí)施方案,明確責(zé)任人。
3.2.1.1 各街道、各有關(guān)單位要認(rèn)真做好汛前安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患要登記造冊(cè),發(fā)出汛前安全檢查除險(xiǎn)責(zé)任通知書(shū),并于每年3月31日前報(bào)區(qū)指揮部備案。
3.2.1.2 區(qū)指揮部、各街道、各有關(guān)單位要根據(jù)具體情況備足搶險(xiǎn)物資和救生器材,并在每年3月31日前把儲(chǔ)備的數(shù)量、存放地點(diǎn)、責(zé)任人和聯(lián)系電話報(bào)區(qū)指揮部備案。區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)物資由區(qū)指揮部下達(dá),由區(qū)市政園林局和禾山供銷(xiāo)社儲(chǔ)備。
3.2.1.3 各街道及相關(guān)單位必須落實(shí)水庫(kù)、堤防、重點(diǎn)工程、重要生產(chǎn)基地及其它重要設(shè)施的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在搶險(xiǎn)時(shí)的組織、聯(lián)系及實(shí)施方案,明確責(zé)任人,并登記造冊(cè)上報(bào)區(qū)指揮部。
3.2.1.4 區(qū)指揮部、各街道辦、各主管部門(mén)每年至少要組織一次防汛安全、防汛物資貯備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的檢查、督查工作。
3.2.2 進(jìn)入汛期,各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)實(shí)行
24小時(shí)值班制度,全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情。3.3 預(yù)案準(zhǔn)備
區(qū)指揮部要制定全區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,各成員單位要制定本部門(mén)的防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案;各街道要指導(dǎo)、督促所轄社區(qū)制定社區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;湖邊水庫(kù)要制定水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)區(qū)指揮部審批或備案;各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)宣傳,開(kāi)展預(yù)案演練。
當(dāng)市氣象臺(tái)局部短時(shí)暴雨警報(bào)時(shí),僅屬于局域性,不屬于啟動(dòng)全市防御暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案范疇。區(qū)指揮部將根據(jù)市指揮部的部署和實(shí)際情況啟動(dòng)全區(qū)防御暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案或只要求區(qū)市政園林、建設(shè)、水利等部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)重要部位和重點(diǎn)區(qū)域的巡查和值守。
當(dāng)市氣象臺(tái)全市性暴雨警報(bào)時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案。
按暴雨的嚴(yán)重程度和范圍,將響應(yīng)工作分為Ⅱ、Ⅰ兩級(jí)。
4.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
區(qū)指揮部接到上級(jí)部門(mén)或市氣象臺(tái)暴雨警報(bào)(日降雨量50~100毫米)或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)時(shí)啟動(dòng)。
4.1.1 區(qū)指揮部加強(qiáng)值班,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班,立即將氣象信息和防范要求通知各街道、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)教育局、湖邊水庫(kù)等相關(guān)單位,做好上傳下達(dá)工作。
4.1.2 區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)進(jìn)駐指揮部,坐鎮(zhèn)指揮全區(qū)防暴雨洪水工作。必要時(shí)根據(jù)市指揮部“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的(緊急)通知”精神,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)區(qū)防御暴雨洪水工作會(huì)議,部署防御暴雨洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,提出防御重點(diǎn)和具體工作要求。
4.1.3 各街道、區(qū)市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)、建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、教育局等相關(guān)成員單位和各街道防汛抗旱指揮部(中心)立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案,部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作,傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防御暴雨洪水工作會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示,部署落實(shí)防暴雨洪水各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,滾動(dòng)上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。防汛責(zé)任人上崗到位。
4.1.4 區(qū)防汛辦加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視水情、雨情、工情,做好上傳下達(dá)工作,收集險(xiǎn)情、災(zāi)情,及時(shí)通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)等渠道,向有關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)送暴雨洪水預(yù)警信息。
4.1.5 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì),區(qū)指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶的群眾轉(zhuǎn)移工作,各街道、建設(shè)局等部門(mén)按照區(qū)指揮部的要求認(rèn)真抓好落實(shí),滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
4.1.6 區(qū)建設(shè)局配合各街道應(yīng)加強(qiáng)對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查,發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)志,落實(shí)防范措施,消除隱患,確保安全。
4.1.7 各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)準(zhǔn)備投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)各部門(mén)再次檢查搶險(xiǎn)物資的完好性。
4.2 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)指揮部接到上級(jí)部門(mén)或市氣象臺(tái)大暴雨或特大暴雨(日降雨量大于100毫米)或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)時(shí)啟動(dòng)。
4.2.1 區(qū)指揮部根據(jù)市指揮部發(fā)出的“關(guān)于做好防暴雨洪水工作的緊急通知”和上級(jí)指示精神,提出全面防御要求,并立即向各成員單位發(fā)出通知,宣布進(jìn)入緊急防汛期;召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì)議,對(duì)防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署,并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部;情況嚴(yán)重時(shí),提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并做出決策的部署。
4.2.2 區(qū)指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮部,主持召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì)議,傳達(dá)貫徹省市防御暴雨洪水工作會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示,部署落實(shí)全區(qū)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作;副指揮長(zhǎng)主動(dòng)到位協(xié)調(diào)指揮長(zhǎng)做好調(diào)度工作。
4.2.3 區(qū)指揮部所有成員單位立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;各級(jí)防汛責(zé)任人和包片、包庫(kù)、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)上崗到位,全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施,現(xiàn)場(chǎng)指揮,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。
4.2.4 區(qū)指揮部研究部署低洼地易澇、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶的群眾轉(zhuǎn)移工作,各街道、建設(shè)局等部門(mén)按照區(qū)指揮部的要求認(rèn)真抓好落實(shí),按照職責(zé)分工由相關(guān)單位做好防范和安全轉(zhuǎn)移工作,并按照規(guī)定滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
4.2.5 必要時(shí),區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知,動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái),投入到抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。
4.2.6 區(qū)建設(shè)局和各街道應(yīng)加強(qiáng)對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查,發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)志,落實(shí)防范措施,消除隱患,確保安全。
4.2.7 出現(xiàn)險(xiǎn)災(zāi)情時(shí),區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作;負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛物資調(diào)配,聯(lián)系駐__部隊(duì);醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)迅速組織救護(hù)隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū),切實(shí)做好防病、治病及防疫工作;區(qū)民政局及時(shí)組織災(zāi)民的安置和賑災(zāi)款物的分發(fā)保管工作;區(qū)防汛辦及時(shí)掌握匯總各地災(zāi)情,及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛辦。
4.2.8 全區(qū)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命,一有險(xiǎn)情,迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。駐__部隊(duì)迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,一旦接到區(qū)指揮部的通知,迅速搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。各級(jí)各部門(mén)的搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備就緒,做到隨調(diào)隨到。
4.3 應(yīng)急結(jié)束
接市指揮部通知、市氣象臺(tái)強(qiáng)降雨情況報(bào)告或未來(lái)降雨趨勢(shì)預(yù)報(bào),強(qiáng)降雨過(guò)程基本結(jié)束時(shí)。
4.3.1 受災(zāi)程度較輕
根據(jù)市指揮部“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水工作應(yīng)急響應(yīng)的通知”,區(qū)指揮部宣布結(jié)束緊急防汛期,有關(guān)成員單位和各街道迅速部署落實(shí)恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)工作,及時(shí)將防御暴雨洪水工作情況和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)區(qū)防汛辦。
4.3.2 受災(zāi)程度嚴(yán)重
4.3.2.1 根據(jù)市指揮部“關(guān)于做好防洪救災(zāi)和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)的(緊急)通知”,區(qū)指揮部宣布結(jié)束緊急防汛期,結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出下一步防洪救災(zāi)和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)的要求。
4.3.2.2 根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署,區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。各街道和區(qū)民政、衛(wèi)生、市政園林(農(nóng)業(yè)水利)、建設(shè)、公安等有關(guān)部門(mén)按照市、區(qū)指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
4.3.2.3 區(qū)民政、財(cái)政、建設(shè)、經(jīng)發(fā)、市政園林(農(nóng)業(yè)水利)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況,各有關(guān)部門(mén)要向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情,爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持。
4.3.2.4 區(qū)指揮部各成員單位和各街道指揮部迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作,安排好災(zāi)民生活,采取有力措施,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序,修復(fù)水毀工程,保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告區(qū)指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情,滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。
4.2.2.5 區(qū)防汛辦組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì),認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究改進(jìn)措施,及時(shí)收集匯總各街道各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況,將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情,滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。
按臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍,將響應(yīng)工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級(jí)。
5.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
接上級(jí)防汛部門(mén)的啟動(dòng)通知或市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)消息,預(yù)計(jì)未來(lái)臺(tái)風(fēng)可能影響我市,市指揮部“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)01號(hào)通知”時(shí)啟動(dòng)。
5.1.1 區(qū)防汛辦及時(shí)將上級(jí)防汛部門(mén)的啟動(dòng)通知或市氣象臺(tái)的臺(tái)風(fēng)消息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位,并報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和指揮長(zhǎng)。各級(jí)防汛責(zé)任人做好隨時(shí)動(dòng)員和組織防御工作的準(zhǔn)備。
5.1.2 區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)進(jìn)駐指揮部,坐鎮(zhèn)指揮、部署全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作,各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)值班,密切注意天氣預(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)。
5.1.3 根據(jù)上級(jí)通知精神、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)或市氣象臺(tái)的沿海臺(tái)風(fēng)警報(bào),必要時(shí)區(qū)指揮部應(yīng)及時(shí)召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議,認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響,研究防御重點(diǎn)、方案和
措施;提出防御工作要求,要求區(qū)指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮中心立即啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案。并報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和指揮長(zhǎng)。5.1.4 必要時(shí),區(qū)指揮部通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議,區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署,并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
5.1.5 區(qū)指揮部成員單位和各街道防汛抗旱指揮中心立即部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示,及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作情況上報(bào)區(qū)指揮部。
5.1.6 區(qū)防汛辦加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情,做好上傳下達(dá)工作,及時(shí)通過(guò)手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)等渠道,向有關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)送臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。
5.17 區(qū)經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、市政園林局(農(nóng)業(yè)水利局)、教育局等相關(guān)成員單位和各街道防汛辦加強(qiáng)值班,注意收聽(tīng)收看天氣預(yù)報(bào),密切注視臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。
5.1.8 沿海社區(qū)居委會(huì)啟動(dòng)包組包片掛鉤聯(lián)系制度,及時(shí)將臺(tái)風(fēng)消息通知到海上作業(yè)人員。各街道要勘察確定海上人員的安全撤離路線和安置地點(diǎn),為緊急撤離做好準(zhǔn)備。
5.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)警報(bào),臺(tái)風(fēng)正向我市逼近,48小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我市;市指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)02號(hào)通知”時(shí)啟動(dòng)。
5.2.1 區(qū)指揮部根據(jù)市指揮部的通知,提出全面防御工作要求,宣布進(jìn)入緊急防汛期、應(yīng)急值守狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。必要時(shí),區(qū)政府辦、民政局、駐__區(qū)部隊(duì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮部、加強(qiáng)值班。
5.2.2 區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮,副指揮長(zhǎng)立即到位,部署和指揮全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作。立即召開(kāi)指揮部成員會(huì)議,傳達(dá)貫徹省、市防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示;召集各相關(guān)單位認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和影響,研究防御的方案和措施,并報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
5.2.3 區(qū)指揮部召開(kāi)各街道指揮中心和各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作重要講話,對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署,并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí),提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。
5.2.4 必要時(shí),報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入各街道、各有關(guān)部門(mén)和單位、各有關(guān)重點(diǎn)部位,檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況,督促各街道、各部門(mén)落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。
5.2.5 必要時(shí),根據(jù)市委、市政府聯(lián)合發(fā)出的“全民防臺(tái)風(fēng)緊急通知”,要求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位和動(dòng)員全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái),投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。
5.2.6 區(qū)指揮部各成員單位和各街道立即傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示,部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作并進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;組織工作組深入基層、各重點(diǎn)部位,檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況,督促基層落實(shí)好各項(xiàng)防御措施;及時(shí)將防御部署落實(shí)情況滾動(dòng)上報(bào)區(qū)指揮部;各級(jí)防汛責(zé)任人立即上崗到位,全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。
5.2.7 區(qū)各成員單位、水利工程防汛負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人立即上崗到位,做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作;包庫(kù)、包堤、包閘和包片領(lǐng)導(dǎo)上崗到位,檢查落實(shí)防范措施和搶險(xiǎn)物資的到位情況。
5.2.8 沿海街道負(fù)責(zé)通知出海漁船回港或就近避風(fēng)、海上和漁船上人員安全轉(zhuǎn)移,做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,保證其基本生活,并向區(qū)防汛辦滾動(dòng)上報(bào)回港漁船數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。
5.2.9 有關(guān)單位負(fù)責(zé)通知并做好海上施工作業(yè)船舶回港或就近避風(fēng)和船上人員安全轉(zhuǎn)移工作;加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)控防止上岸人員和回港船只冒風(fēng)出海。并向區(qū)防汛辦滾動(dòng)上報(bào)進(jìn)港避風(fēng)船舶數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。
5.2.10 區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)抓好落實(shí)臨海餐飲酒店停止?fàn)I業(yè)、海濱浴場(chǎng)關(guān)閉等沿海一線防臺(tái)風(fēng)安全工作,及時(shí)將落實(shí)情況報(bào)區(qū)指揮部。
5.2.11 出現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí),區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作;負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛物資調(diào)配,聯(lián)系駐__區(qū)部隊(duì);區(qū)防汛辦及時(shí)掌握匯總災(zāi)情,上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛辦。
5.2.12 全區(qū)各相關(guān)單位組織好各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命,駐__區(qū)部隊(duì)迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,一旦接到指揮部的通知,迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、倉(cāng)庫(kù)等做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作;對(duì)管轄范圍內(nèi)的戶外廣告牌、建設(shè)工地的塔吊和腳手架等要及時(shí)做好加固除險(xiǎn)工作;各級(jí)各部門(mén)再次檢查搶險(xiǎn)物資器材的完好性,做到隨調(diào)隨到。
5.2.13 區(qū)指揮部各成員單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,切實(shí)落實(shí)防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào),臺(tái)風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)可能影響或登陸我市;市指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)03號(hào)通知”時(shí)啟動(dòng)。
5.3.1 區(qū)指揮部立即傳達(dá)市指揮部的通知精神,提出進(jìn)一步防御部署要求,區(qū)政府辦、民政局、駐__區(qū)部隊(duì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐指揮部、加強(qiáng)值班。
5.3.2 區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮,部署全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作,認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和影響,研究防御目標(biāo)、重點(diǎn)和措施;區(qū)指揮部按預(yù)案進(jìn)一步全面檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況;區(qū)監(jiān)察局適時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位和各級(jí)各部門(mén)值班帶班情況進(jìn)行檢查。
5.3.3 區(qū)指揮部再次召開(kāi)全區(qū)防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話,對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部。情況嚴(yán)重時(shí),提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。
5.3.4 根據(jù)市指揮部的部署,動(dòng)員全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái),投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中;發(fā)出關(guān)閉旅游景點(diǎn)、中小學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校停課的緊急通告;發(fā)出管制部分地區(qū)電力的緊急通告;取消室外大型活動(dòng)和除防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急單位外,實(shí)行停止上班、停市等措施,確保人民生命安全。
5.3.5 區(qū)指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、臨海一線等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作,各街道和建設(shè)部門(mén)按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí),滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
5.3.6 出現(xiàn)險(xiǎn)災(zāi)情時(shí),區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作;負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛物資調(diào)配,聯(lián)系駐__區(qū)部隊(duì);區(qū)防汛辦及時(shí)掌握匯總災(zāi)情,上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛辦。各有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)和預(yù)案組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng),及時(shí)如實(shí)上報(bào)災(zāi)情。
5.3.7 各級(jí)各部門(mén)進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),防汛責(zé)任人全部到崗到位,實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示;全面檢查落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作,落實(shí)各項(xiàng)防御措施,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告;及時(shí)將防御措施落實(shí)情況滾動(dòng)上報(bào)區(qū)指揮部。
5.3.8 各街道要對(duì)堤壩、水庫(kù)和靠海的社區(qū)加強(qiáng)巡查,做好防御風(fēng)暴潮的工作;組織撤離所有漁船上海上作業(yè)人員,并妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾;做好低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋等危險(xiǎn)地帶人員和物資的轉(zhuǎn)移工作,滾動(dòng)上報(bào)轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。
5.3.9 區(qū)建設(shè)局配合各街道對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查,發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情的立即劃出危險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)志,落實(shí)防范措施,消除隱患,確保安全。
5.3.10 區(qū)衛(wèi)生局組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命,一旦有災(zāi)情,迅速深入災(zāi)區(qū),切實(shí)做好防病、治病及防疫工作;區(qū)民政局做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及災(zāi)民安置和賑災(zāi)款物的分發(fā)保管工作;__公安分局做好治安和維持社會(huì)秩序工作,必要時(shí)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng);__交警大隊(duì)、__電信分局要確保
交通、通信暢通;__供電分局要確保防汛指揮系統(tǒng)的工作用電、電力應(yīng)急搶修隊(duì)伍集結(jié)待命;禾山供銷(xiāo)社要保證及時(shí)供應(yīng)防汛物資;各級(jí)各部門(mén)的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材要準(zhǔn)備就緒并到位。5.3.11 全區(qū)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命,一有險(xiǎn)情,迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。駐__區(qū)部隊(duì)一旦接到區(qū)指揮部的通知,立即趕赴災(zāi)區(qū),投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)市氣象臺(tái)的臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除和市指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)04號(hào)通知”,宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期。
5.4.1 區(qū)指揮部及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市指揮部 “關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)04號(hào)通知”,宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期,根據(jù)實(shí)際情況提出下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。
5.4.2 區(qū)指揮部研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,各街道和民政、衛(wèi)生、市政園林(農(nóng)業(yè)水利)、建設(shè)、交通、公安、電力、工商等有關(guān)部門(mén)按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
5.4.3 根據(jù)市指揮部發(fā)出的解除交通和電力管制、景點(diǎn)關(guān)閉、學(xué)校停課等通告。區(qū)民政、財(cái)政、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、市政園林(農(nóng)業(yè)水利)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況,組織各有關(guān)部門(mén)向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情,爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持。
5.4.4 區(qū)指揮部各成員單位和各街道迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作,安排好災(zāi)民生活,采取有力措施,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序,修復(fù)水、風(fēng)毀工程,保持社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告區(qū)指揮部。同時(shí)及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情,滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。
5.4.5 區(qū)防汛辦組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì),認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究改進(jìn)措施,及時(shí)收集匯總各街道各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況,將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情,滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,特別是要確保雨情、水情、汛情等防洪防臺(tái)風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的暢通無(wú)阻;根據(jù)汛情的需要調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備;做好防洪防臺(tái)風(fēng)公益短信的。
6.1.2 在通訊干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū),利用衛(wèi)星等通訊手段,保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)指揮部及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。
6.1.3 在緊急情況下,應(yīng)充分利用電視和廣播等媒體以及手機(jī)短信等手段信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
6.1.4 各堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施,并保持通信暢通。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
__區(qū)駐軍、消防武警、民兵預(yù)備役組成搶險(xiǎn)突擊力量,負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)支援任務(wù)。
6.2.2 供電保障
__供電分局:主要負(fù)責(zé)全區(qū)防汛指揮工作、抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電;根據(jù)汛情需要,及時(shí)調(diào)度解決應(yīng)急電源,及時(shí)調(diào)度解決排洪搶險(xiǎn)的電力需要;及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施,恢復(fù)正常供電。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障
__交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)及時(shí)疏導(dǎo)交通,優(yōu)先保障防汛車(chē)輛、防汛搶險(xiǎn)人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材通行、協(xié)助疏導(dǎo)受災(zāi)人員安全轉(zhuǎn)移;根據(jù)汛情需要,按照指揮部指令,負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制。
6.2.4 治安保障
公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
6.2.5 物資保障
區(qū)、街道防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立防汛物質(zhì)器材儲(chǔ)備管理制度,加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物質(zhì)的管理,防止儲(chǔ)備物質(zhì)被盜、挪用、流失和失效,對(duì)各類(lèi)物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
6.2.6 資金保障
財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi),用于遭受臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)等。
7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1 宣傳教育
充分利用靈活多樣的形式,開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)、防汛、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)群眾防臺(tái)風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。
7.2 培訓(xùn)
7.2.1 采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市指揮部負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn);區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)社區(qū)防汛負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)。
7.2.2 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類(lèi)指導(dǎo),保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
7.2.3 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織1次培訓(xùn)。
7.3 演習(xí)
7.3.1 各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí),以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.3.2 防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
8 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.1.1 對(duì)在防洪防臺(tái)風(fēng)工作中成績(jī)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
8.1.2 對(duì)在防洪防臺(tái)風(fēng)工作中、有令不行、有禁不止造成損失的單位和個(gè)人,給予相應(yīng)的處罰及責(zé)任追究。根據(jù)情節(jié)輕重,由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)或組織部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)以及依照區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中不認(rèn)真履行或不正確履行職責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行懲處的暫行辦法》(廈湖紀(jì)〔2008〕11號(hào))給予紀(jì)律、組織處理;構(gòu)成犯罪的,要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
8.2 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由區(qū)防汛辦解釋。區(qū)防汛辦可根據(jù)實(shí)際情況變化,及時(shí)修訂本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)建設(shè)局及局屬各單位對(duì)城區(qū)市政公用設(shè)施、危舊房屋、在建建筑工地和低洼地段等災(zāi)害易發(fā)區(qū)域在臺(tái)風(fēng)期間的防御。
二、預(yù)案啟動(dòng)原則
我局防臺(tái)預(yù)案啟動(dòng)原則為:當(dāng)市(區(qū))氣象臺(tái)的臺(tái)風(fēng)可能影響我區(qū),按區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一部署,我局各系統(tǒng)職能部門(mén)即按預(yù)定方案進(jìn)入防御狀態(tài),按照工作預(yù)案制定各項(xiàng)防御措施,局系統(tǒng)各級(jí)指揮人員、值班人員必須按預(yù)案要求進(jìn)入指定崗位,局防臺(tái)工作預(yù)案啟動(dòng)。
三、組織指揮網(wǎng)絡(luò)
區(qū)建設(shè)局三防工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部的直接指揮下,成立區(qū)建設(shè)局防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):局長(zhǎng);
成員:各分管副局長(zhǎng)、總工程師;
下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室主任由建設(shè)局辦公室主任擔(dān)任。
區(qū)建設(shè)局防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施我局的防臺(tái)工作。防臺(tái)工作實(shí)行以塊為主、條條保證危房、積水或易受淹地區(qū)進(jìn)行自救和互救,及時(shí)疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移不安全人員。
7、局屬各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分頭做好防御工作:
——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門(mén)、翻水站的開(kāi)關(guān)工作,及時(shí)疏通受阻水道,做好在建政府實(shí)施項(xiàng)目和市政建設(shè)項(xiàng)目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對(duì)城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強(qiáng)安全管理,落實(shí)好加固措施。做好建筑工地務(wù)工人員的居住安全工作。
——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時(shí)清掃工作。
——園林公司應(yīng)對(duì)城區(qū)行道樹(shù)做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對(duì)危房進(jìn)行搶修或動(dòng)員居民安全轉(zhuǎn)移。對(duì)低洼地居住住戶應(yīng)及時(shí)提供排水設(shè)施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點(diǎn)
當(dāng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時(shí):
1、局機(jī)關(guān)和局屬各單位恢復(fù)正常上班。局屬各單位應(yīng)及時(shí)將臺(tái)風(fēng)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并報(bào)局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計(jì)匯總損失情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)。
2、局屬各單位應(yīng)組織力量,檢查市政設(shè)施的受損程度,制定修復(fù)計(jì)劃,損壞的設(shè)施要及時(shí)修復(fù)。
3、局防御臺(tái)風(fēng)工作值班電話。對(duì)危房、積水或易受淹地區(qū)進(jìn)行自救和互救,及時(shí)疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移不安全人員。
7、局屬各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分頭做好防御工作:
——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門(mén)、翻水站的開(kāi)關(guān)工作,及時(shí)疏通受阻水道,做好在建政府實(shí)施項(xiàng)目和市政建設(shè)項(xiàng)目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對(duì)城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強(qiáng)安全管理,落實(shí)好加固措施。做好建筑工地務(wù)工人員的居住安全工作。
——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時(shí)清掃工作。
——園林公司應(yīng)對(duì)城區(qū)行道樹(shù)做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對(duì)危房進(jìn)行搶修或動(dòng)員居民安全轉(zhuǎn)移。對(duì)低洼地居住住戶應(yīng)及時(shí)提供排水設(shè)施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點(diǎn)
當(dāng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時(shí):
1、局機(jī)關(guān)和局屬各單位恢復(fù)正常上班。局屬各單位應(yīng)及時(shí)將臺(tái)風(fēng)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并報(bào)局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計(jì)匯總損失情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)。
各學(xué)區(qū)辦、中小學(xué)校幼兒園:
為有效應(yīng)對(duì)2017年防汛抗旱復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)師生防汛抗旱主體意識(shí),提升水旱災(zāi)害防范能力和自救互救能力,根據(jù)自治區(qū)防汛抗旱指揮部及市區(qū)兩級(jí)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署,決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實(shí)抓好抓實(shí)工作,結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、活動(dòng)主題
普及水旱災(zāi)害知識(shí),提高災(zāi)前預(yù)防意識(shí),減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
二、活動(dòng)時(shí)間
2017年5月。
三、宣傳內(nèi)容
(一)防汛抗旱知識(shí)。洪澇、臺(tái)風(fēng)、山洪、干旱等各類(lèi)水旱災(zāi)害防御知識(shí);工程險(xiǎn)情處置、遇險(xiǎn)人員救援及自救知識(shí)。
(二)防汛抗旱形勢(shì)、防御工作重點(diǎn)。認(rèn)識(shí)2017年學(xué)校防汛抗旱形勢(shì),本地臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害易發(fā)(影響)區(qū)域和防御工作重點(diǎn)。
(三)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。做好包括學(xué)校洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、臺(tái)風(fēng)防御應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案或工作方案。
四、活動(dòng)要求
(一)準(zhǔn)確把握形勢(shì),提高認(rèn)識(shí)。從自治區(qū)對(duì)今年的防汛形勢(shì)判斷以及氣象、水文部門(mén)預(yù)測(cè)情況來(lái)看,我區(qū)今年汛期是一個(gè)正常偏豐年景,但由于降雨時(shí)空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)等原因,今年我區(qū)發(fā)生流域性嚴(yán)重水旱災(zāi)害的可能性比較大,由于臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣等影響,強(qiáng)降雨導(dǎo)致的中小流域、局部性洪災(zāi)不可避免。為此,各校要通過(guò)有效的宣傳手段,向師生宣傳今年防汛抗旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性,從而提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力,最大限度避免人員傷亡。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署。各學(xué)區(qū)辦、各中學(xué)要結(jié)合《2017年xx區(qū)教育系統(tǒng)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》的精神,加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱宣傳活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署轄區(qū)學(xué)校及本校“防汛抗旱宣傳月”活動(dòng),把宣傳活動(dòng)與防汛抗旱工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到防患于未然。
第
1
章
工程概況
2
1.1
工程建設(shè)概況
2
1.2
建筑特征表
3
第
2
章
方案總則
4
2.1
編制目的
4
2.2
編制依據(jù)
4
2.3
工作原則
4
第
3
章
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
5
第
4
章
預(yù)警預(yù)報(bào)
5
第
5
章
應(yīng)急措施
6
5.1
應(yīng)急反應(yīng)流程
6
5.2
臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施
6
5.3
洪水應(yīng)急措施
8
5.4
暴雨應(yīng)急措施
9
5.5
警報(bào)解除
10
第
6
章
應(yīng)急避難場(chǎng)所
11
第
1
章
工程概況
1.1
工程建設(shè)概況
工程名稱
建設(shè)地點(diǎn)
建設(shè)規(guī)模
項(xiàng)目用地總面積27000㎡,總建筑面積209384.4㎡,其中地上建筑面積136913.2㎡,地下建筑面積72471.2㎡;
建筑基底面積10278.1㎡。本工程包括主樓、裙樓、數(shù)據(jù)樓、動(dòng)力樓、金庫(kù)、設(shè)備房、車(chē)庫(kù)等。
本期項(xiàng)目效果圖
項(xiàng)目所在位置
建設(shè)單位
勘察單位
設(shè)計(jì)單位
項(xiàng)目
計(jì)量單位
數(shù)值
規(guī)劃用地面積
㎡
27000
規(guī)劃總建筑面積
㎡
209384.4
地上建筑面積
㎡
136913.2
地下建筑面積
㎡
72471.2
其中
地下人防建筑面積
㎡
10612
計(jì)算容積率面積
㎡
134491.7
建筑物基底面積
㎡
10278.1
建筑消防高度
m
225.450
建筑總高度
m
230
地上總層數(shù)
層
49
地下總層數(shù)
層
3
小車(chē)停車(chē)位(地下)
輛
1441
小車(chē)停車(chē)位(地面)
輛
64
非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位
輛
1367
1.2
建筑特征表
樓號(hào)
層數(shù)
層高
消防建筑高度(m)
結(jié)構(gòu)類(lèi)型
主塔樓
地上49F,地下3F
首層層高9.75米,1、2層總層高9.75米(其中1層5.55米,4.2米),3層至17層層高4.5米,18層5米,19層到27層層高4.5米,28層層高6米,29層至38層層高4.5米,39層層高5米,40層至48層層高4.5米,49層層高5.3米。地下一層層高為7.45/5.85米,地下二、三層層高為3.8米。
225.45
框架-核心筒
裙樓
地上5F,地下3F
首層層高5.5米,二層4.2米,三、四層4.5米,五層4.35米。地下一層層高為7.45/5.85米,地下二、三層層高為3.8米。
23.98
框架
數(shù)據(jù)樓
地上7F,地下3F
首層層高7米,二至五層6米,六層5.3米,七層6.7米。地下一層層高為7.45/5.85米,地下二、三層層高為3.8米。
44.2
框架
動(dòng)力樓
地上7F,地下3F
首層層高6.05米,二層6.95米、三至七層6米,地下一層層高為7.45/5.85米,地下二、三層層高為3.8米。
44
框架
銀行大樓
地上1F,地下3F
首層高度:18.75米,地下一層層高為7.45/5.85米,地下二、三層層高為3.8米。
/
第
2
章
方案總則
2.1
編制目的
為有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,提高項(xiàng)目部防汛防臺(tái)和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力,最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失,保障生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,編制本預(yù)案。
2.2
編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)規(guī)定》、《佛山市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際,制訂本預(yù)案。
2.3
工作原則
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé);
統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局;
以人為本、搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物;
以防為主、防救結(jié)合;
科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處置;
團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
第
3
章
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
1.
建立由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各管理部門(mén)及生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)組成的三級(jí)防臺(tái)、防汛工作責(zé)任體系及組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),從而建立起一套完整有效的管理體系。
2.
項(xiàng)目部成立“防臺(tái)、防汛工作應(yīng)急指揮小組”,負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目防汛工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
3.應(yīng)急小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
應(yīng)急救援電話:
火警:119;
急救電話:120
XX電話;
XX電話:
XX電話:
3.
建立專人值班制度
防臺(tái)、防汛期間領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行輪流值班,以便及時(shí)監(jiān)控并緊急處理突發(fā)事件。主要負(fù)責(zé)收集洪水和臺(tái)風(fēng)的信息和上級(jí)指令,統(tǒng)一調(diào)動(dòng)安排人力、物力,檢查指導(dǎo)防臺(tái)、防汛措施的貫徹實(shí)施,召集緊急會(huì)議,向上級(jí)報(bào)告防臺(tái)、防汛工作動(dòng)態(tài)等。
防臺(tái)、防汛期間項(xiàng)目部安排專人收聽(tīng)、記錄電話及天氣、防臺(tái)預(yù)警廣播,定時(shí)通報(bào)險(xiǎn)情并作好測(cè)報(bào)記錄。
第
4
章
應(yīng)急物資
編號(hào)
物資名稱
單位
數(shù)量
儲(chǔ)存地點(diǎn)
保管人
1
編織袋
只
100
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
2
籮筐
只
3
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
3
水泵
臺(tái)
5
工地料庫(kù)
料庫(kù)值班人
4
挖掘機(jī)
臺(tái)
2
現(xiàn)場(chǎng)配備
5
運(yùn)輸車(chē)輛
臺(tái)
2
現(xiàn)場(chǎng)配備
6
200kw發(fā)電機(jī)
臺(tái)
1
工地料庫(kù)
料庫(kù)值班人
7
排水管
M
100
應(yīng)急庫(kù)房、工地料庫(kù)
料庫(kù)值班人
8
彩條布
袋
2
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
9
照明手電筒
個(gè)
5
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
10
麻繩
把
10
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
11
鐵鍬
把
10
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
12
鐵鎬
把
10
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
13
梯子
個(gè)
1
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
14
太平斧
個(gè)
3
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
15
雨衣
套
10
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
16
雨鞋
雙
10
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
17
鐵榔頭
個(gè)
5
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)
料庫(kù)值班人
18
開(kāi)關(guān)箱
個(gè)
5
應(yīng)急庫(kù)房、工地料庫(kù)
料庫(kù)值班人
19
急救用品
若干
項(xiàng)目部醫(yī)務(wù)室
辦公室
20
照明應(yīng)急燈
個(gè)
3
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)、工地料庫(kù)
料庫(kù)值班人
21
電纜線
M
200
應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)、工地料庫(kù)
料庫(kù)值班人
第
5
章
預(yù)警預(yù)報(bào)
防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通和配合,在汛期、臺(tái)風(fēng)期間建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道,及時(shí)掌握暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等氣象預(yù)警信息,防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組將利用文件、電話通知、短信群發(fā)等方式第一時(shí)間向各部門(mén)傳遞預(yù)警預(yù)報(bào)信息,督促有關(guān)方面提前部署防范工作。
各部門(mén)必須密切留意,主動(dòng)獲取氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息,及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息在工地的項(xiàng)目位置進(jìn)行公告,并通知施工項(xiàng)目部每一個(gè)班組和作業(yè)人員。
汛期、臺(tái)風(fēng)期間,各部門(mén)必須和防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組保持信息暢通,密切關(guān)注氣象最新發(fā)展趨勢(shì),積極組織好汛期、臺(tái)風(fēng)期間的各項(xiàng)工作。
第
6
章
應(yīng)急措施
6.1
應(yīng)急反應(yīng)流程
應(yīng)急響應(yīng)的流程分為:接警、判斷、應(yīng)急啟動(dòng)、控制和救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個(gè)步驟:
確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,各級(jí)應(yīng)急人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)并實(shí)施如下行動(dòng):通知有關(guān)人員到位,開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò),調(diào)配應(yīng)急資源,明確向上級(jí)報(bào)告內(nèi)容、組織信息、內(nèi)部通報(bào)等。
采取救援行動(dòng),場(chǎng)外應(yīng)急指揮應(yīng)支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員完成下列救援行動(dòng):應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),積極開(kāi)展人員救助、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救助、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等。
行動(dòng)完成后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)狀態(tài)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,根據(jù)實(shí)際情況組織原因分析、評(píng)價(jià)制定的應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)報(bào)告為修訂應(yīng)急預(yù)案作參考。
6.2
臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施
氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào),將在48
小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域時(shí):
(1)
注意收聽(tīng)收看天氣預(yù)報(bào),密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。
(2)
檢查、修改和完善應(yīng)急預(yù)案。
(3)
通知各部門(mén)、班組長(zhǎng)等重點(diǎn)設(shè)防的操作人員,要求他們注意做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(4)
對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)易受臺(tái)風(fēng)影響的材料和設(shè)備及時(shí)入庫(kù);
對(duì)不易入庫(kù)的進(jìn)行整理、固定、覆蓋,做好防雨、防風(fēng)等措施。
(5)
準(zhǔn)備適量的黃沙、麻袋、水管應(yīng)急材料和醫(yī)療救急用品;
調(diào)試抽水泵、應(yīng)急燈、對(duì)講機(jī)等設(shè)備;
對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行檢查,保證疏通。
(6)
對(duì)已完工的分部分項(xiàng)工程做好保護(hù)和加固措施,進(jìn)行沉降觀測(cè)并記錄;
對(duì)測(cè)量點(diǎn)、原始坐標(biāo)和高程點(diǎn)做好保護(hù)。
氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào),將在24
小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域時(shí):
(1)
項(xiàng)目部合理安排施工,停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。
(2)
落實(shí)機(jī)械設(shè)備防臺(tái)措施。
(3)
落實(shí)臨時(shí)設(shè)施防臺(tái)措施:加固臨時(shí)活動(dòng)房房、民工宿舍。
(4)
落實(shí)安全用電措施:全面排查電源線、配電箱和開(kāi)關(guān),消除安全;
加固固定配電箱,不能固定的配電箱提前收拾好。
當(dāng)氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào),將在12小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上,或陣風(fēng)9級(jí)以上;
或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,
平均風(fēng)力為8~9級(jí),或陣風(fēng)9~10級(jí)并可能持續(xù)時(shí):
(1)
各單位防臺(tái)工作人員各就各位,做好值班及巡查工作。
(2)
工地停止露天施工。
(3)
落實(shí)防雨、防洪措施:施工現(xiàn)場(chǎng)所有材料、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)施和臨時(shí)設(shè)施落實(shí)防雨措施;
清理排洪管溝,保證排水暢通。
(4)
嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度:臺(tái)風(fēng)期間,工地每天組織上、下午檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)措施。
當(dāng)氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào),將在12小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域,平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上,或陣風(fēng)11級(jí)以上;
或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,
平均風(fēng)力為10~11級(jí),或陣風(fēng)11~12級(jí)并可能持續(xù)
(1)
停止所有作業(yè),全部人員撤離至安全區(qū)域
(2)
嚴(yán)格執(zhí)行值班和巡查制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。
當(dāng)氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào),12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上,或者已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)時(shí):
(1)
進(jìn)入特別緊急防風(fēng)狀態(tài),停止所有作業(yè)和外出;
(2)
人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方,應(yīng)急指揮中心隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
(3)
一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi),并及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,尋求支援。
(4)
抗臺(tái)期間,如發(fā)生安全事故,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,按有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行妥善處理。
6.3
洪水應(yīng)急措施
1.
應(yīng)急指揮組接到氣象或有關(guān)部門(mén)洪水警報(bào)時(shí),立即向組長(zhǎng)報(bào)告,主要說(shuō)明洪峰到達(dá)的時(shí)間,水位高度等。應(yīng)急組長(zhǎng)接到報(bào)告后,及時(shí)趕到事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行指揮,如不能立即趕到應(yīng)授權(quán)給能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮的其他指揮組成員,立即召集有關(guān)人員召開(kāi)緊急會(huì)議,根據(jù)洪水到來(lái)的時(shí)間、危害程度、波及范圍采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
2.
應(yīng)急指揮組下令通知還在現(xiàn)場(chǎng)施工的所有人員停止施工、立即撤回。
3.
如果時(shí)間允許,則應(yīng)指揮搶險(xiǎn)人員或項(xiàng)目的施工作業(yè)人員把洪水影響范圍內(nèi)的機(jī)械設(shè)備、物資等轉(zhuǎn)移至安全地帶,在轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)根據(jù)設(shè)備和物資的價(jià)值大小安排優(yōu)先次序,另外有毒有害物資應(yīng)該優(yōu)先轉(zhuǎn)移,避免污染河水。
4.
將即將轉(zhuǎn)移的人員和機(jī)械分為若干個(gè)分隊(duì),每應(yīng)急轉(zhuǎn)移分隊(duì)設(shè)負(fù)責(zé)人1名,確定轉(zhuǎn)移的各隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)每10min對(duì)已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉(zhuǎn)移的人數(shù)、去向不明的人數(shù)清理檢查1次,并立即向應(yīng)急負(fù)責(zé)人報(bào)告,應(yīng)急負(fù)責(zé)人指定專人每lh統(tǒng)計(jì)匯總1次。在緊急疏散的過(guò)程中,要派專人對(duì)洪水的動(dòng)態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)視,以便有充足的時(shí)間安排人員的撤離。
5.
安排專人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置醒目危險(xiǎn)警示標(biāo)志,確定應(yīng)轉(zhuǎn)移或加固的設(shè)備或設(shè)施明細(xì);
制定人員安全轉(zhuǎn)移疏散路線圖和躲避地點(diǎn);
綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)按應(yīng)急計(jì)劃確定的轉(zhuǎn)移人員數(shù)量準(zhǔn)備干糧、礦泉水、手電筒和臨時(shí)帳篷等生活應(yīng)急用品。
6.
人員和設(shè)備全部轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后,由應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人安排專人值班,進(jìn)入安全區(qū)域內(nèi)的人員不準(zhǔn)隨便離開(kāi),各作業(yè)隊(duì)以隊(duì)為單位每4h清點(diǎn)人數(shù)1次,以確保人員安全。
7.
洪水到后,安全保衛(wèi)組要對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行警戒,防止人員到危險(xiǎn)區(qū)域逗留或其他活動(dòng),避免不慎被洪水卷走造成傷害。
8.
洪水退后,各應(yīng)急小組、安全員到洪水淹沒(méi)的區(qū)域形成的淤泥、雜物等廢棄物等情況進(jìn)行勘查,核實(shí)清理、挖運(yùn)工作量后,調(diào)集推土機(jī)、裝載機(jī)、自卸汽車(chē)等設(shè)備清理、挖運(yùn)洪水下退后形成的淤泥、雜物等廢棄物,消除險(xiǎn)情。
9.
在清理、挖運(yùn)中搶險(xiǎn)隊(duì)首先應(yīng)將施工道路、生活區(qū)內(nèi)的通道上的淤泥、雜物等廢棄物清運(yùn)干凈恢復(fù)原狀,避免有險(xiǎn)情再傷人;
再將其余地方形成淤泥、雜物等廢棄物清運(yùn)干凈恢復(fù)原狀;
清運(yùn)中搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)按環(huán)境方案將清理的淤泥倒在指定位置,避免造成新的環(huán)境污染。對(duì)損壞的設(shè)備由項(xiàng)目部安排現(xiàn)場(chǎng)維修人員清理、修理?yè)p壞設(shè)備。
6.4
暴雨應(yīng)急措施
暴雨預(yù)警信號(hào)分三級(jí),分別以黃色、橙色、紅色表示。
1.
暴雨黃色預(yù)警信號(hào)
含義:
6小時(shí)內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生,或者強(qiáng)降水將可能持續(xù)。
應(yīng)急措施:
(1)
各部門(mén)要特別關(guān)注天氣變化,采取防御措施;
(2)
收藏怕水物品,相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作;
(3)
駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞,確保安全;
(4)
檢查工地排水系統(tǒng),保持排水暢通。
2.
暴雨橙色預(yù)警信號(hào)
含義:在過(guò)去的
3小時(shí),本地降雨量已達(dá)50毫米以上,且雨勢(shì)可能持續(xù)。
(1)
暫停在空曠地方的戶外作業(yè),盡可能停留在室內(nèi)或者安全場(chǎng)所避雨;
(2)
相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視災(zāi)情,切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源,落實(shí)應(yīng)對(duì)措施;
(3)
密切關(guān)注政府部門(mén)的防洪防汛信息,防止城市內(nèi)澇,隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)。
(4)
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員到安全場(chǎng)所避雨。
(5)
其它同暴雨黃色預(yù)警信號(hào)。
3.
暴雨紅色預(yù)警信號(hào)
含義:
在過(guò)去的3小時(shí),本地降雨量已達(dá)100毫米以上,且降雨可能持續(xù)。
(1)
人員應(yīng)留在安全處所,戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避;
(2)
相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案;
(3)
停止全部室外作業(yè),立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避;
(4)
其它同暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。
6.5
警報(bào)解除
根據(jù)上級(jí)指令或氣象臺(tái)警報(bào)解除通告,項(xiàng)目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)警報(bào)解除命令后方可撤離搶險(xiǎn)隊(duì)伍和取消防洪度汛值班,恢復(fù)常態(tài)。
(1)
路基進(jìn)行檢查,防止路基、基坑被雨水浸泡,對(duì)需加固處理的及時(shí)加固
(2)
對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查,以防各種防護(hù)設(shè)施被風(fēng)和雨損壞。
(3)
清理?yè)岆U(xiǎn)物資,完善物資使用臺(tái)帳,補(bǔ)充后備。
(4)
收集整理現(xiàn)場(chǎng)圖片、文字記錄,進(jìn)行工程索賠相關(guān)工作。
(5)
針對(duì)暴露的問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究落實(shí)整改措施,并結(jié)合實(shí)際修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。
第
7
章
為更好貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛方針,確保師生生命安全,強(qiáng)化生命第一的意識(shí),做到早部署、早防范,切實(shí)做好學(xué)校汛期安全工作,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、安全渡汛準(zhǔn)備工作
以防為主,樹(shù)立防控意識(shí)。一定要把師生生命安全放在首位,克服麻痹思想和僥幸心理,樹(shù)立“寧可信其有,不可信其無(wú)”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點(diǎn),增強(qiáng)做好學(xué)校防汛工作的緊迫感和責(zé)任感,要緊緊盯住今年的汛期,按照防汛預(yù)案,做好汛前、汛中、汛后各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的防汛抗災(zāi)工作。確實(shí)做到深入排查、有效整改、周密部署、嚴(yán)加防范,確保學(xué)校各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位。
要建立安全渡汛檢查責(zé)任制,明確職責(zé)任務(wù),做好汛期到來(lái)之前安全檢查。組織力量并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)校舍圍墻、排水溝、后山體、包括周邊環(huán)境等進(jìn)行全面過(guò)細(xì)檢查,檢查情況要做好詳細(xì)記錄,尤其是存在的隱患,要登記匯總提交學(xué)校研究整治方案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析和掌握學(xué)校目前存在的主要安全隱患,對(duì)排查出來(lái)的安全隱患必須逐一提出整改方案及防范措施,并指定具體責(zé)任人抓好落實(shí)。制定實(shí)用預(yù)案。要切實(shí)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況,尤其是存在的隱患,有針對(duì)性地制定汛期應(yīng)急處理預(yù)案,確保預(yù)案的實(shí)用性。
根據(jù)可能發(fā)生的險(xiǎn)情搶險(xiǎn)要求,事先準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資和器材,以備急用小學(xué)防汛應(yīng)急預(yù)案格式模板精選一覽
。加強(qiáng)對(duì)汛期重點(diǎn)部位的檢查監(jiān)督,在汛期內(nèi)必須要有足夠的排險(xiǎn)搶修力量,有效的預(yù)防汛期突發(fā)事件。
二、安全渡汛應(yīng)急反應(yīng)
1、學(xué)校接到上級(jí)政府做好緊急防汛準(zhǔn)備工作后,或根據(jù)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)即將發(fā)生災(zāi)情,防抗臺(tái)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)組將防抗臺(tái)風(fēng)緊急通知,啟動(dòng)學(xué)校防抗救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,布置防災(zāi)工作,全面進(jìn)入緊急狀態(tài)做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
2、各校應(yīng)根據(jù)本校防抗救災(zāi)實(shí)際情況,組織實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案,按照防抗救災(zāi)機(jī)構(gòu)設(shè)定,開(kāi)展本校防抗救災(zāi)工作,并協(xié)助各工作組開(kāi)展救援搶險(xiǎn)行動(dòng)。
三、突出重點(diǎn),限時(shí)整改辦結(jié)
1、學(xué)校周邊的地質(zhì)狀況,特別是學(xué)校后山有可能倒塌,應(yīng)抓緊做好防護(hù)工作,并建立和完善巡查監(jiān)測(cè)制度,指定責(zé)任人定期或不定期觀察監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有新的變化或有險(xiǎn)情,該轉(zhuǎn)移的要組織轉(zhuǎn)移,該停課的應(yīng)停課,同時(shí)應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào),采取相關(guān)措施進(jìn)行排險(xiǎn)。
2、學(xué)校遇到洪水暴發(fā)或水位上漲等險(xiǎn)情。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的避險(xiǎn)常識(shí)和自我保護(hù)的教育,不要涉水過(guò)澗、過(guò)溪、過(guò)河,更不能冒險(xiǎn)搶渡溪河;要熟記學(xué)校應(yīng)急信號(hào),應(yīng)急轉(zhuǎn)移線路和地點(diǎn);要認(rèn)真組織師生學(xué)習(xí)有關(guān)汛期防災(zāi)抗災(zāi)的知識(shí),提高自我保護(hù)能力。
3、學(xué)校危房遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)易發(fā)生倒塌,要撤離人員,能拆除的應(yīng)及時(shí)拆除,暫時(shí)不能拆除的應(yīng)予以封閉,并圈定警戒線,標(biāo)明危險(xiǎn)警示標(biāo)志,并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
4、學(xué)校排水設(shè)施要定期檢查清理,確保暢通,尤其是處于低洼處學(xué)校要密切關(guān)注氣候變化,遇有災(zāi)害性天氣,做好防洪自護(hù)工作。
5、校園內(nèi)用電線路的規(guī)范設(shè)置,如用電線路老化、垮度過(guò)大、設(shè)置偏低等都要整改,要規(guī)范布局、安全設(shè)置。
容縣縣本級(jí)主要活動(dòng)分工方案
2021年5月12日是我國(guó)第13個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日,5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”。為了做好今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)工作,特制定縣本級(jí)主要活動(dòng)分工方案。
一、開(kāi)展一批防災(zāi)減災(zāi)宣教活動(dòng)
(一)根據(jù)地區(qū)和行業(yè)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)水平和抵御災(zāi)害綜合能力,以城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校醫(yī)院、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點(diǎn),面向社會(huì)公眾普及洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震、風(fēng)雹、地質(zhì)、森林火災(zāi)、生物、生態(tài)環(huán)境等各類(lèi)災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能。(容縣減災(zāi)委各成員單位落實(shí))
(二)向公眾發(fā)送“防災(zāi)減災(zāi)日”公益短信。(由縣氣象局負(fù)責(zé)落實(shí))
(三)容縣人民廣播電臺(tái)、容縣電視臺(tái)等要制作、刊登、播出防災(zāi)減災(zāi)專題節(jié)目和公益廣告,對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)以及各鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)情況,經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行集中報(bào)道,營(yíng)造良好輿論氛圍。(由縣委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí))
(四)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科普一條街活動(dòng)。
5月12日上午9時(shí),縣減災(zāi)委員會(huì)各成員單位緊密結(jié)合實(shí)際,根據(jù)職能、行業(yè)特點(diǎn),采取靈活多樣形式,在縣城區(qū)設(shè)置宣傳點(diǎn)、咨詢服務(wù)點(diǎn),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示,張掛標(biāo)語(yǔ)、圖片,擺設(shè)宣傳板報(bào),有獎(jiǎng)問(wèn)答互動(dòng)及發(fā)放宣傳資料、書(shū)籍等方式,深入開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科普一條街活動(dòng)。(容縣減災(zāi)委各成員單位落實(shí))
二、開(kāi)展一批災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理活動(dòng)
聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群,組織專業(yè)隊(duì)伍,重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院等人員密集場(chǎng)所和建筑工地、旅游景區(qū)、機(jī)場(chǎng)碼頭、火車(chē)站、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市地下管網(wǎng)、泵站閘門(mén)等重要工程設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。對(duì)排查出的災(zāi)害事故隱患,制定針對(duì)性措施及早處置,明確工作責(zé)任和時(shí)間進(jìn)度,遇到不利情況及時(shí)組織避災(zāi)避險(xiǎn),確保人員安全。(容縣減災(zāi)委各成員單位落實(shí))
三、開(kāi)展一批各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案修訂活動(dòng)
結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況,抓緊修訂完善本地區(qū)、本行業(yè)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,注重提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。特別是多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)案措施和責(zé)任分工,做到責(zé)任到人。(玉林市減災(zāi)委各成員單位落實(shí))
四、開(kāi)展一批應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)
突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案1
1、事故類(lèi)型和危險(xiǎn)程度分析
公司所在地區(qū)5~11月為臺(tái)風(fēng)季節(jié),平均每年有臺(tái)風(fēng)影響3次,災(zāi)害最大臺(tái)風(fēng)為2015年8月8日,中心最大風(fēng)力12級(jí),2016年9月15日出現(xiàn)最大臺(tái)風(fēng)暴潮,中心風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上。由于臺(tái)風(fēng)期風(fēng)暴可引起增水,臺(tái)風(fēng)增水或汛期漲水;且雨量充沛,年平均降水量約為1150mm,上述情況可能會(huì)對(duì)生產(chǎn)造成較大影響。
2、應(yīng)急處置基本原則
1)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作實(shí)行公司統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和分部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
2)參與救援行動(dòng)的公司人員和機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,服從指揮,配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具,加強(qiáng)自我保護(hù),確保救援過(guò)程中的人身安全。
3)參與救援行動(dòng)的全體公司人員要在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,分工合作,密切配合,安全、高效、有序完成救援任務(wù)。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1)應(yīng)急組織體系公司成立安全事故應(yīng)急救援指揮部。
(1)總指揮:彭志洪
(2)副總指揮:吳小烽
(3)成員:蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤
(4)指揮部設(shè):綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等專業(yè)處理組,具體承擔(dān)事故救援和處理工作。
2)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
(1)公司應(yīng)急救援指揮部在發(fā)生安全事故時(shí),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援以及善后處理的組織指揮工作。
(2)專業(yè)處理組的職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)安全事故的報(bào)告,通知指揮部成員及相關(guān)單位組別立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)各專業(yè)處理組的搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向公司總經(jīng)理和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示;具體由王濤負(fù)責(zé)。
安全保衛(wèi)組:由公司保安隊(duì)負(fù)責(zé),具體負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制,組織人員有序疏散;由張清和負(fù)責(zé)。
搶險(xiǎn)救援組:公司保安組負(fù)責(zé),進(jìn)行搶險(xiǎn)救援;由張清和負(fù)責(zé)。
醫(yī)療救護(hù)組:公司保健室負(fù)責(zé),行政部其它組別配合,聯(lián)系XX醫(yī)院急救中心,組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處理;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。
后勤保障組:由行政部負(fù)責(zé),有關(guān)部門(mén)和單位配合,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),提供各種搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和通訊保障工作;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。
事故調(diào)查組:由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)及時(shí)介入,配合現(xiàn)場(chǎng)勘察取證,以及上級(jí)調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理工作;具體由吳小烽、高海同及有關(guān)專家成員組成。
善后處理組:由行政部和各單位等部門(mén)配合,處理傷亡人員的善后工作;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。
4、預(yù)防與預(yù)警
4、1危險(xiǎn)源監(jiān)控
(一)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法
1、通過(guò)設(shè)置的監(jiān)控錄像進(jìn)行監(jiān)控,監(jiān)控錄像由消防控制中心負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控。
2、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)工作人員監(jiān)控,由現(xiàn)場(chǎng)工作人員通過(guò)巡檢方式進(jìn)行監(jiān)控。
3、通過(guò)日常氣象信息收集,應(yīng)急指揮組成員應(yīng)定制中國(guó)移動(dòng)(聯(lián)通)天氣預(yù)報(bào)信息服務(wù),隨時(shí)掌握天氣情況。公司任何部門(mén)收到政府機(jī)構(gòu)發(fā)出的防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、防洪水緊急預(yù)防信息,必須馬上同時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。
(二)防止臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雨災(zāi)害的安全對(duì)策與措施
1、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)發(fā)出臺(tái)風(fēng)、暴雨、特大洪水的紅色預(yù)警警報(bào)時(shí),應(yīng)急指揮組自然成立,總指揮召開(kāi)會(huì)議部署應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急指揮組應(yīng)至少提前6小時(shí)向全公司發(fā)出預(yù)報(bào)信息。
2、工務(wù)部、公共事務(wù)部、行政部必須安排應(yīng)急值班人員,并將應(yīng)急值班人員向全公司通報(bào)(包括姓名、聯(lián)系方式、值班地點(diǎn))。
突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案2
為確保選礦廠在發(fā)生破壞性暴雨時(shí),各項(xiàng)應(yīng)急工作能高效,有序地進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)國(guó)務(wù)院《發(fā)生破壞地暴雨急條例》結(jié)合我選廠工作實(shí)際,特制的本預(yù)案
一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
選廠防暴雨災(zāi)工作在上級(jí)防暴雨減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。選廠防暴雨減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由廠長(zhǎng)為組長(zhǎng),副廠長(zhǎng)和各工段長(zhǎng)為小組成員,選廠調(diào)度為指揮部。
2、主要職責(zé)
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)破壞性暴雨及防暴雨減災(zāi)工作的熟悉和了解,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全長(zhǎng)防震抗震知識(shí)的普及與教育,廣泛開(kāi)展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大員工的防震抗震的意識(shí)和基本技能。
(3)認(rèn)真搞好各項(xiàng)物質(zhì)保障,嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備,落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、搶險(xiǎn)設(shè)備等物質(zhì),強(qiáng)化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性暴雨發(fā)生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行減災(zāi)工作,把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。
(5)調(diào)度一切積極因素,迅速恢復(fù)生產(chǎn)秩序,全面保障生產(chǎn)和員工生活的穩(wěn)定。
二、臨震應(yīng)急行動(dòng)
1、接到上級(jí)暴雨、臨雨預(yù)(警)報(bào)后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法有關(guān)消息和警報(bào),全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)抗震工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防雨減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所,停止各項(xiàng)大型活動(dòng)。
3、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,加強(qiáng)對(duì)大型鍋爐、供電輸電機(jī)房機(jī)庫(kù)重要設(shè)備,場(chǎng)所的防護(hù),保證抗震減災(zāi)順利進(jìn)行:
4、加大廣大員工宣傳教育,做好員工思想穩(wěn)定工作。
5、加強(qiáng)各類(lèi)值班值勤,保持通信暢通,及時(shí)掌握基層情況,全力維護(hù)選廠產(chǎn)和生活秩序。
6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物質(zhì)準(zhǔn)備。
三、震后應(yīng)急行動(dòng)生
1、無(wú)論是否有預(yù)報(bào),警報(bào),在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性暴雨后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即赴本機(jī)指揮所,各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須在震后1小時(shí)內(nèi)在本單位集結(jié)待命。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)統(tǒng)一組織指揮下,迅速組織選廠搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(1)迅速發(fā)出緊急警報(bào)(連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲),組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離:
(2)迅速關(guān)閉、切斷書(shū)店(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外),防止暴雨過(guò)后滋生其他災(zāi)害。
(3)迅速開(kāi)展與搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作,及時(shí)將受傷人元轉(zhuǎn)移并送至附件救護(hù)站搶救。
(4)加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施、重要物品的保護(hù)。
3、積極做好廣大員工的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩(wěn)定人心,迅速恢復(fù)正常秩序,全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握選廠受災(zāi)情況,及時(shí)匯總上報(bào)公司辦公室。
四其它
1、進(jìn)入暴雨緊急狀態(tài)后,選廠指揮部將通過(guò)各種方式各種命令、指示、防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。
2、在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)中,要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。
突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案3
為保證集團(tuán)區(qū)域內(nèi)發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害時(shí),應(yīng)急處置工作能協(xié)調(diào)、高效、有序進(jìn)行,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立XX集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)工作組、一個(gè)辦公室和一個(gè)督導(dǎo)組
設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組
二、責(zé)任片區(qū)劃分
集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理、防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳啟明同志負(fù)責(zé)集團(tuán)防汛和預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害的全面工作;第一工作組負(fù)責(zé)虎頭嶺農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第二工作組負(fù)責(zé)黃金山農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第三工作組負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、牛頭山居民區(qū)、大湖池居民區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第四工作組負(fù)責(zé)中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院片區(qū)的防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第五工作組負(fù)責(zé)工、副業(yè)單位(含民營(yíng)企業(yè))片區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第六工作組負(fù)責(zé)東風(fēng)、紅旗農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第七工作組負(fù)責(zé)民主農(nóng)貿(mào)公司、種豬場(chǎng)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組負(fù)責(zé)督查七個(gè)工作組和各二級(jí)單位預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作措施的落實(shí)情況。暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)各工作組之間的協(xié)調(diào)及材料報(bào)送等工作。各二級(jí)單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作預(yù)案、明確責(zé)任片區(qū)、責(zé)任人員和工作職責(zé)。
三、預(yù)警預(yù)防重點(diǎn)及工作要求
1、加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)安全管理,全面排查暴雨洪水可能給學(xué)校帶來(lái)的安全隱患并予以排除,尤其要對(duì)學(xué)生公寓、教學(xué)樓、食堂、廁所實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控以及小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,并向集團(tuán)暴雨洪水應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。教學(xué)樓、學(xué)校食堂、學(xué)生公寓有安全隱患時(shí),停課后再組織搶修。
2、加強(qiáng)對(duì)居民住房、村民住房的安全監(jiān)控。各工作組按責(zé)任片區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,督促相關(guān)單位明確工作職責(zé)、制定工作預(yù)案,逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)告知居民或村民,并采取相應(yīng)措施,確保居民、村民生命安全。密切關(guān)注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢(shì)群體對(duì)象住房及輔助設(shè)施情況,幫助他們消除安全隱患。
3、加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)控。全面排查企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助工作區(qū)安全隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,如有單位不配合的視情況強(qiáng)制停業(yè)整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產(chǎn)線旁的山體有滑坡的可能,督促企業(yè)采取相應(yīng)措施,中科實(shí)業(yè)在建工程在暴雨洪水期間停止建設(shè),永恒紙業(yè)、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業(yè)都有不同程度安全隱患,逐一排查,確保企業(yè)員工生命安全。
4、確保山塘水庫(kù)安全渡汛,斗門(mén)塘、龜山湖二十四小時(shí)派人值班,水位達(dá)到警戒線時(shí)及時(shí)泄洪,虎頭嶺、黃金山、民主等農(nóng)貿(mào)公司的山塘水庫(kù)每天派人巡查,做到蓄水、泄洪兩不誤。
5、加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全管理。市管辦二十四小時(shí)監(jiān)控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)和暴雨洪水防范應(yīng)急工作小組報(bào)告。暴雨比較集中時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧。
6、加強(qiáng)供電設(shè)施管理。電力公司對(duì)集團(tuán)區(qū)域內(nèi)高壓線路、已接管的低壓線路全面負(fù)責(zé),用電單位負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的用電安全,各單位要做好預(yù)防雷電安全知識(shí)宣傳。
四、嚴(yán)明工作紀(jì)律
各工作小組成員必須深入到責(zé)任片區(qū),領(lǐng)導(dǎo)、督促責(zé)任片區(qū)相關(guān)單位落實(shí)工作責(zé)任制,因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責(zé)任事故,依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、做好值班安排,按要求報(bào)告片區(qū)內(nèi)暴雨洪水災(zāi)害情況
1、集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室設(shè)在集團(tuán)招待所,聯(lián)系電話。。
2、各二級(jí)單位從6月8日至6月11日安排人員值班,具體值班人員名單報(bào)集團(tuán)備案。每天上午10:30時(shí)、下午15:30時(shí)向集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報(bào)告災(zāi)情。重大災(zāi)情隱患隨時(shí)向集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報(bào)告,并向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3、集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室和各二級(jí)單位值班室要作好值班記錄,以便備查。并保持記錄的整潔完整。
突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案4
為進(jìn)一步做好高溫季節(jié)、強(qiáng)降雨、雨雪天氣等自然災(zāi)害應(yīng)急工作,防止給敬老院內(nèi)特困老人及工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失,特制定此應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、極端天氣應(yīng)急工作組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:各班組負(fù)責(zé)人及班組成員職責(zé):
(1)做好日常巡查工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防范極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)帶來(lái)的影響。
(2)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)導(dǎo)致大面積停電等事故時(shí),及時(shí)做好相關(guān)應(yīng)急工作,盡快恢復(fù)供電等。
(3)根據(jù)極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)帶來(lái)的'影響,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(4)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情并采取有力措施積極應(yīng)對(duì)。
(5)必要時(shí)請(qǐng)求外力支援。
(6)全體成員應(yīng)在組長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力合作,做好極端氣候的防范工作。
2、極端天氣應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):
隊(duì)員:
(1)平時(shí)加強(qiáng)配電房、消防系統(tǒng)、電路系統(tǒng)、水電房的安全檢查。
(2)發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)同時(shí)引發(fā)災(zāi)情時(shí),組織人員實(shí)施救援行動(dòng)。
(3)及時(shí)向自然災(zāi)害應(yīng)急小組匯報(bào)極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)產(chǎn)生的后果。
(4)事后總結(jié)應(yīng)急處置的工作經(jīng)驗(yàn)。
(5)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)及時(shí)組織院內(nèi)老人轉(zhuǎn)移至安全地帶,確保院內(nèi)老人生命安全。
二、應(yīng)急程序
1、敬老院應(yīng)急程序
(1)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)時(shí),應(yīng)迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
(2)及時(shí)報(bào)告自然災(zāi)害應(yīng)急工作組組長(zhǎng)(夜間通知總帶班人員),報(bào)告自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)造成的具體災(zāi)害(如雷擊起火、雷擊停電、雷擊引起設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害等)情況。
(3)如在正常工作時(shí)間內(nèi),在時(shí)間允許的情況下,應(yīng)由辦公室以電話等多種形式向各部門(mén)發(fā)出通知,積極組織應(yīng)對(duì),盡量避免不安全事件發(fā)生。
(4)如時(shí)間緊急,應(yīng)立即報(bào)告自然災(zāi)害應(yīng)急工作組組長(zhǎng)(夜間通知總帶班人員),說(shuō)明詳細(xì)情況,向各部門(mén)發(fā)出通知,及時(shí)安排護(hù)理組妥善安排老人做好避險(xiǎn)工作,如遇強(qiáng)雷雨天氣,應(yīng)提醒各班組將用電設(shè)備的電源切斷,以防止雷擊損壞設(shè)備。
(5)如極端天氣引發(fā)洪澇災(zāi)害,應(yīng)立即組織人員進(jìn)行抗洪。
2、各班組應(yīng)急程序
(1)各班組接到自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)通知后,應(yīng)該在允許情況下把所有用電設(shè)備電源先行切斷,待天氣恢復(fù)正常后再投入使用。
(2)接到自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)的通知后,立即做好防火、防汛、防停電的準(zhǔn)備。
(3)突然發(fā)生自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)引發(fā)的停電情況,應(yīng)立即通知各班組開(kāi)啟應(yīng)急燈照明、及時(shí)啟用備用電源,并及時(shí)通知電工或值班人員積極配合處置。
(4)加強(qiáng)巡視老人房間,安撫院民,同時(shí)注意防火、防汛、防觸電。
三、保障措施
1、辦公室加強(qiáng)對(duì)院內(nèi)安全隱患部位的自查自糾工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決。
2、安全員執(zhí)行24小時(shí)值班制度,保證24小時(shí)隨時(shí)待命。
3、服務(wù)室常規(guī)備有應(yīng)急燈、電筒等照明用物,定期檢查,保持完好狀態(tài)。
4、醫(yī)務(wù)室加強(qiáng)日常管理,應(yīng)急呼叫保持暢通,配備足夠的救治藥品。
大暑已過(guò),目前正是盛夏時(shí)節(jié),高溫、悶熱,讓這個(gè)夏天顯得有點(diǎn)難熬。
近日啟動(dòng)的重大氣象災(zāi)害(高溫)級(jí)應(yīng)急響應(yīng),是今年以來(lái)氣象部門(mén)啟動(dòng)的首個(gè)高溫級(jí)應(yīng)急響應(yīng),也是自2010年氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定以來(lái),氣象部門(mén)啟動(dòng)的首個(gè)針對(duì)高溫的應(yīng)急響應(yīng)。按照《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中的“氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)”,重大氣象災(zāi)害(高溫)級(jí)應(yīng)急響應(yīng),也是高溫應(yīng)急響應(yīng)的最高級(jí)別。
根據(jù)中國(guó)氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)中央氣象臺(tái)連續(xù)兩天高溫橙色預(yù)警,且預(yù)計(jì)未來(lái)三天預(yù)警區(qū)的大部地區(qū)仍將連續(xù)達(dá)到高溫黃色預(yù)警以上標(biāo)準(zhǔn),可啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
目前,中國(guó)氣象局應(yīng)急辦、辦公室、減災(zāi)司、預(yù)報(bào)司、觀測(cè)司,氣象中心、氣候中心、衛(wèi)星中心、信息中心、探測(cè)中心、公共服務(wù)中心、氣科院、宣傳科普中心、報(bào)社、氣象影視中心進(jìn)入級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。
安徽、江蘇、湖南、湖北、浙江、江西、福建、重慶、上海等?。ㄊ校庀缶指鶕?jù)實(shí)際研判進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。各單位要嚴(yán)格按照職責(zé),及時(shí)公布高溫實(shí)況、準(zhǔn)確高溫預(yù)警、提醒公眾做好防范。
中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì),江淮、江南以及重慶等地仍將出現(xiàn)較大范圍日最高氣溫超過(guò)35℃的高溫天氣。其中江南部分地區(qū)持續(xù)高溫?cái)?shù)日,部分城市可突破高溫歷史極值。而華北地區(qū)高溫不顯著,北方的降雨可能會(huì)比較多。
為何各地持續(xù)高溫?
中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員何立富分析了連日來(lái)各地罕見(jiàn)高溫的三大成因。
何立富說(shuō),副熱帶高壓是影響夏季天氣的主要系統(tǒng)。而今年不僅副熱帶高壓控制南方地區(qū)的時(shí)間長(zhǎng),副熱帶高壓本身的強(qiáng)度也偏強(qiáng),再加上沒(méi)有強(qiáng)有力的臺(tái)風(fēng)來(lái)與副熱帶高壓對(duì)抗,這使得一些地方出現(xiàn)了比較極端的高溫天氣。
造成這種罕見(jiàn)高溫的原因可以歸納為三點(diǎn)。
首先,長(zhǎng)江中下游梅雨期與歷年相比較短,出梅較早,副熱帶高壓從7月上旬便開(kāi)始持續(xù)控制長(zhǎng)江中下游地區(qū),受下沉氣流的影響,天氣晴朗少云、太陽(yáng)輻射強(qiáng)、大氣濕度大。
其次,副熱帶高壓強(qiáng)度明顯強(qiáng)于歷史同期。往年7月上中旬長(zhǎng)江中下游還處在梅雨季節(jié),而今年由于出梅早,高溫日數(shù)明顯偏多,再加上副熱帶高壓比較強(qiáng),導(dǎo)致氣溫持續(xù)攀升。
第三,是大氣環(huán)流的異常,截至目前,北上并深入內(nèi)陸的臺(tái)風(fēng)幾乎沒(méi)有。往年因?yàn)橛信_(tái)風(fēng)登陸,因此副熱帶高壓在臺(tái)風(fēng)的影響下會(huì)撤退、斷裂,天氣也呈現(xiàn)出熱一陣,一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)雨來(lái)了又降溫這樣的天氣形勢(shì),稱之為間歇性高溫。
而今年臺(tái)風(fēng)影響偏南,主要在臺(tái)灣海峽和南海一帶活動(dòng),導(dǎo)致副熱帶高壓長(zhǎng)時(shí)間控制內(nèi)陸,所以高溫長(zhǎng)期煎熬長(zhǎng)江中下游一帶就在情理之中了。
各省市溫度情況調(diào)查
【湖北】湖北省大部分地區(qū)晴熱高溫的天氣還在持續(xù),最高溫持續(xù)保持在37℃以上。湖北氣象部門(mén)持續(xù)發(fā)出高溫橙色預(yù)警。
【安徽】安徽省氣象臺(tái)連續(xù)14次高溫橙色預(yù)警,安徽的“燒烤天”讓人難熬。局部地區(qū)氣溫超過(guò)40℃。
【北京】記者從國(guó)家電網(wǎng)北京市電力公司獲悉,前日,北京地區(qū)電網(wǎng)最大負(fù)荷達(dá)到1679.7萬(wàn)千瓦,突破了2010年出現(xiàn)的歷史最高紀(jì)錄1666萬(wàn)千瓦,增長(zhǎng)0.82%。
【上?!可虾V行臍庀笈_(tái)已橙色高溫預(yù)警。上海仍逃不開(kāi)高溫的“折磨”,暑熱尚無(wú)明顯緩解跡象,最高氣溫將持續(xù)維持在39℃左右。
【重慶】重慶已連續(xù)四天高溫紅色預(yù)警,多地出現(xiàn)40℃以上高溫。
【長(zhǎng)沙】湖南長(zhǎng)沙持續(xù)高溫繼續(xù)刷新有氣象記錄以來(lái)連續(xù)高溫日數(shù)的紀(jì)錄(原最長(zhǎng)2003年僅24天)。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的高溫形勢(shì),湖南也啟動(dòng)了高溫級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
【江南地區(qū)】氣象專家表示,此次高溫?zé)崂讼砦覈?guó)江南地區(qū),江南高溫日數(shù)創(chuàng)近十年之最,也是自1951年以來(lái)第二多。浙江全省持續(xù)出現(xiàn)罕見(jiàn)的大范圍38℃~40℃,奉化、杭州城區(qū)、余姚等地40℃以上持續(xù)數(shù)天,歷史罕見(jiàn)。
【福建】福建省氣象局啟動(dòng)高溫級(jí)應(yīng)急響應(yīng),這是福建首次啟動(dòng)高溫應(yīng)急響應(yīng)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,閩清、三明、福州、南靖等50個(gè)縣市的260個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高氣溫超過(guò)37℃,其中閩清白樟達(dá)41.8℃。
提示:高溫天“八項(xiàng)注意”
一要注意在戶外工作時(shí),采取有效防護(hù)措施,切忌在太陽(yáng)下長(zhǎng)時(shí)間裸曬皮膚,最好帶冰涼的飲料;
二要注意不要在陽(yáng)光下疾走。從外面回到室內(nèi)后,切勿立即開(kāi)空調(diào)吹;
三要盡量避開(kāi)在上午10時(shí)至下午4時(shí)這一時(shí)段出行,應(yīng)在口渴之前就補(bǔ)充水分;
四要注意飲食衛(wèi)生;
五要注意保持充足睡眠,有規(guī)律地生活和工作;
六要注意對(duì)特殊人群的關(guān)照,特別是老人和小孩,高溫天容易誘發(fā)老年人心腦血管疾病和小兒不良癥狀;
關(guān)鍵詞:園林綠化;應(yīng)急管理
近幾年來(lái)中國(guó)各地區(qū)災(zāi)害頻發(fā),2008年出現(xiàn)了南方冰雪災(zāi)害、“汶川”大地震以及2009年持續(xù)多日的北方大旱等等,災(zāi)害的發(fā)生對(duì)城市建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響,警醒著人們提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力。實(shí)踐證明,完善的城市綠地系統(tǒng)可以有效的緩解災(zāi)害損失,加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)可以提高城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力。當(dāng)前南寧市已具備良好的綠化基礎(chǔ),但脆弱的園林綠化產(chǎn)業(yè)易于受到各種自然災(zāi)害的影響,城市管理者應(yīng)該加強(qiáng)完善災(zāi)害應(yīng)急體系來(lái)保障城市園林建設(shè)的成果,以提高城市安全度。
1 南寧市園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題
南寧市位于廣西壯族自治區(qū)南部,地處北回歸線以南,是以邕江廣大河谷為中心的盆地形態(tài)。屬濕潤(rùn)的亞熱帶季風(fēng)氣候,陽(yáng)光充沛,雨量充足,霜少無(wú)雪,季候溫和,夏長(zhǎng)冬短,植物可終年生長(zhǎng),四季常青,南寧市優(yōu)越的自然資源非常適合植物的生長(zhǎng),近年來(lái),隨著南寧市城市化道路的發(fā)展,綠化部門(mén)始終堅(jiān)持“讓森林走進(jìn)城市,讓城市擁抱森林”的原則,努力建設(shè)綠色城市形象,曾先后獲得“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“全國(guó)綠化模范城市”、“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”、“全國(guó)文明城市”等榮譽(yù)。至2011年年底,南寧市綠地率達(dá)36.09%,綠化覆蓋率41.25%。公園數(shù)量飆升至近30家,人均公園綠地面積為12.96平方米。通過(guò)多年的建設(shè),南寧已經(jīng)形成點(diǎn)、線、面向結(jié)合,市區(qū)與郊區(qū)融為一體的城市園林綠地系統(tǒng)。
南寧市在綠地建設(shè)上取得了顯著的成績(jī),但同時(shí)也存在不少的問(wèn)題。首先、南寧市園林綠化分布不均,市內(nèi)缺乏中小型綠地。南寧市公共綠地主要集中在新城、興寧兩個(gè)城區(qū),江南、城北等幾個(gè)城區(qū)公園數(shù)量很少,人均公共綠地面積很少,且市區(qū)內(nèi)公園面積僅296.3公頃,人均僅3.75平米,明顯不足。其次、園林精品較少,產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較低。南寧市環(huán)境易于植物生長(zhǎng),且植物種類(lèi)繁多,但綠地類(lèi)型卻不豐富,特色也不明顯,城市及各公園綠地缺乏個(gè)性特征,缺少高水平、有特色的可作為標(biāo)志的園林精品。再次、園林綠化法規(guī)和管理體制不健全?,F(xiàn)有《南寧市城市園林綠化條例》等法規(guī)條文作為園林綠化執(zhí)法管理的依據(jù),但配套法規(guī)不完善,監(jiān)督機(jī)制不健全,對(duì)園林設(shè)計(jì)與施工市場(chǎng)缺乏有效管理和監(jiān)督。最后、現(xiàn)行自然災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案有待完善。2009年南寧市政府下發(fā)了《南寧市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,應(yīng)急預(yù)案是采取措施的重要依據(jù),但自然災(zāi)害種類(lèi)多樣,影響涉及方方面面,災(zāi)害評(píng)估的衡量尺度存在主觀性,應(yīng)急預(yù)案分級(jí)體系缺乏合理性和科學(xué)性。
2 南寧市主要自然災(zāi)害分析
2.1 洪澇災(zāi)害 南寧市地處亞熱帶,雨量充沛,多年平均降雨量在1310毫米左右,尤其是夏季多雨季節(jié),幾乎每年都會(huì)有內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生。2010年6月南寧市主城區(qū)遭遇暴雨,市區(qū)內(nèi)數(shù)十條道路發(fā)生內(nèi)澇,嚴(yán)重影響市民的生活。
2.2 臺(tái)風(fēng) 廣西南臨北部灣,屬于南海,從廣東及海南登錄的臺(tái)風(fēng)都會(huì)對(duì)廣西產(chǎn)生影響,所以受臺(tái)風(fēng)侵襲頻繁,而南寧地處廣西南部,登錄廣西以后南寧就很有可能受到影響,近幾年來(lái)影響南寧的臺(tái)風(fēng)時(shí)有發(fā)生,且次數(shù)逐漸增加,給城市帶來(lái)危害。
2.3 持續(xù)高溫 南寧地處亞熱帶,夏季持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)且溫度較高,持續(xù)高溫對(duì)城市的影響十分嚴(yán)重。
3 南寧市園林綠化主要自然災(zāi)害應(yīng)急管理措施
改革開(kāi)發(fā)以來(lái),綠化理念實(shí)現(xiàn)了很大的突破,綠地面積大幅增加,管養(yǎng)水平也得到了很大的提高,綠化成為南寧市民受益最大的民心工程,綠色成為了南寧最顯著的標(biāo)志色。
當(dāng)前,南寧市主要采取以下措施加強(qiáng)園林綠化自然災(zāi)害應(yīng)急管理:首先、要求園林綠化行政主管部門(mén)定期組織開(kāi)展城市綠化資源調(diào)查,建立城市綠化信息系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)城市綠化的檢測(cè)和監(jiān)控;其次、城市綠地按規(guī)定確認(rèn)管理養(yǎng)護(hù)人,加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的綠地管理;最后、健全完善自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。
4 結(jié)合南寧市實(shí)際情況,建立完善可行的園林綠化自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建議
結(jié)合南寧市園林綠化管理實(shí)際,建議按以下原則制定園林綠化管理應(yīng)急預(yù)案。第一、成立指揮機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)原則。在上級(jí)指導(dǎo)下,成立以園林局為主的園林行業(yè)抗災(zāi)應(yīng)急指揮部,及時(shí)有效的指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位抗災(zāi)搶險(xiǎn)才能最大的減小損失。第二、成立園林應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),強(qiáng)化各區(qū)綠化管理部門(mén)責(zé)任意識(shí)。第三、嚴(yán)格遵循突發(fā)自然災(zāi)害處理原則。第四、制定應(yīng)急事件處置、搶險(xiǎn)搶修規(guī)程。第五、制定科學(xué)合理的自然災(zāi)害應(yīng)急處理及救援搶修措施。第六、成立園林綠化自然災(zāi)害應(yīng)急體系顧問(wèn)專家組。第七、制定應(yīng)急保障措施,建立應(yīng)急體系中社會(huì)保障機(jī)制。
參考文獻(xiàn)