社會(huì)管理精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)管理范文

類方法以及混合型社會(huì)判斷。在此理論基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理提出了若干建議。

［關(guān)鍵詞］人；矛盾；管理；混合型社會(huì)

［中圖分類號(hào)］C913 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1672－2426（2012）06－0031－03

關(guān)于社會(huì)矛盾及其原因的判斷和分析，是做好加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理工作的前提。不同的認(rèn)識(shí)和判斷，直接影響政治的發(fā)展走向和政策的制定。因此，探討當(dāng)前社會(huì)矛盾的特點(diǎn)及其成因，對(duì)于加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾分類的新認(rèn)識(shí)

人是社會(huì)存在及其矛盾產(chǎn)生的最終根源和根本出發(fā)點(diǎn)。以人為基點(diǎn)，我國社會(huì)矛盾主要可分為三大類：一是人與人之間的矛盾；二是人與自然之間的矛盾；三是人的身心之間的矛盾。以人為本，把社會(huì)矛盾劃分為三類矛盾具有學(xué)理性和現(xiàn)實(shí)性。在學(xué)理性上，社會(huì)是人與人關(guān)系的總和。人的存在是社會(huì)存在的根本。沒有人，也就沒有人與人之間的關(guān)系，也就談不上社會(huì)和社會(huì)矛盾；自然是人的存在的基礎(chǔ)。它為人提供時(shí)間和空間、物質(zhì)與能量、寄托和陶冶；人又是身心合一的產(chǎn)物。身心之間是否和諧、統(tǒng)一，對(duì)于社會(huì)矛盾的產(chǎn)生與解決具有重要的作用。因此，人與人、人與自然以及人的身心之間的矛盾分類符合我國傳統(tǒng)文化精神和時(shí)代性。從現(xiàn)實(shí)性上，一方面，具有高度的概括性。人與人、人與自然以及人的身心之間的矛盾，基本涵蓋了我國社會(huì)矛盾的各個(gè)方面。另一方面，具有很強(qiáng)的個(gè)體關(guān)懷性。以往的矛盾分類，關(guān)注的是整體的人，個(gè)人所涉及的社會(huì)矛盾很難直接體現(xiàn)出來。人與人、人與自然以及人的身心之間的矛盾，更突顯了對(duì)個(gè)人的關(guān)懷。這符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。因此，以人為本的社會(huì)矛盾分類，有存在的必要性與合理性。

在以人為本的社會(huì)矛盾分類框架下，人與人、人與自然以及人的身心之間的矛盾還需要深化，這也為社會(huì)矛盾分析理論的發(fā)展提供了空間。在人與人、人與自然以及人的身心之間的矛盾中，人與自然的矛盾既是當(dāng)前一種主要的社會(huì)矛盾，也是其他兩種矛盾產(chǎn)生的背景。因?yàn)?，衣食住行是人類歷史的第一個(gè)前提。人須臾不能與自然分離。人與人、人的身心之間的矛盾是在人與自然的交往過程中展開的。從人類社會(huì)起源上講，人是在自然界中尋求生存的過程中才形成一定的群體和生活方式的。不同的群體與生活方式，是與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、地理特征、資源稟賦等密不可分的。不同的自然狀況對(duì)于種族和民族性格和精神的塑造產(chǎn)生了重要影響。

相應(yīng)于人的三種歷史性矛盾，并結(jié)合中國當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展階段，中國社會(huì)矛盾需要進(jìn)一步的總結(jié)和歸納。一是，在人與人之間的矛盾，主要體現(xiàn)為既得利益群體與非既得利益群體之間的矛盾。例如官與民、民與民、官與官之間的矛盾。比如貴州甕安事件，主要是官與民、官與官的矛盾；云南孟連事件，起因是民與民之間的矛盾，但是因?yàn)楣俜狡缓椭С至嗣艿囊环?，就轉(zhuǎn)化為官民之間的矛盾了；湖北石首事件起因是民與民之間的矛盾，但是由于官民之間長期缺乏信任，最終轉(zhuǎn)化成為官民之間的沖突。再比如，富與貧之間的矛盾。這是指改革開放以來，由于經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展不均衡，形成的不同社會(huì)群體。二是，人口、資源與環(huán)境之間的矛盾。改革開放以來，中國依靠人口紅利、資源薄利、出口盈利等，取得了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。但是，也帶來了一些嚴(yán)重的問題。如人口老化、生態(tài)惡化、資源枯竭化等，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重地影響了人們的生活水平和質(zhì)量。三是，理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。這類矛盾體現(xiàn)為民族、宗教、文化等與現(xiàn)實(shí)的矛盾與沖突。信仰的缺失，精神的迷茫折射成現(xiàn)實(shí)生活的百無聊賴。現(xiàn)實(shí)中激烈的競(jìng)爭(zhēng)、快捷的生活節(jié)奏使人們無暇顧及理想；生命的短暫與轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)遇，使人們迫于急功近利，追求瞬間即是永恒，放棄終極關(guān)懷。有人說，現(xiàn)代社會(huì)的人不要走得太快了，否則，心靈跟不上，被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面。

正是由于存在著上面三種主要的社會(huì)矛盾，社會(huì)才出現(xiàn)了仇官、仇富的現(xiàn)象，才導(dǎo)致了大量的和個(gè)人極端事件，才致使社會(huì)陷入普遍的焦慮之中。如何解決這些問題，已經(jīng)成為改革攻堅(jiān)階段的難點(diǎn)。

二、當(dāng)前社會(huì)矛盾成因的理論分析

對(duì)于當(dāng)前社會(huì)矛盾成因的分析，主要存在三種理論：一是發(fā)展不平衡理論。這是的一個(gè)主要分析理論。發(fā)展不平衡理論基于事物運(yùn)動(dòng)中的不平衡的世界觀，立足于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的社會(huì)基本矛盾和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的社會(huì)主要矛盾。發(fā)展不平衡理論認(rèn)為，中國社會(huì)矛盾的出現(xiàn)是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外與對(duì)內(nèi)的依存度不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等等。當(dāng)代中國應(yīng)從發(fā)展不平衡中的薄弱環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然一體發(fā)展為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)歷史性的飛躍。二是轉(zhuǎn)型理論。轉(zhuǎn)型理論是現(xiàn)代化理論的一個(gè)重要分支。該理論認(rèn)為我國正處于轉(zhuǎn)型期，即從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，甚至向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；由封閉、半封閉狀態(tài)向開放狀態(tài)轉(zhuǎn)變，等等。歸根結(jié)底，當(dāng)前我國正從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變。黨的十七大報(bào)告中提出了“四個(gè)深刻”：“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化”。它是對(duì)我國社會(huì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀的經(jīng)典概括，也是轉(zhuǎn)型理論的一個(gè)重要應(yīng)用。三是全球化理論。該理論主要分析了導(dǎo)致我國社會(huì)矛盾的一些客觀因素，其中主要原因是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化與國際化的加速發(fā)展。這些宏觀層面的變化為社會(huì)矛盾的發(fā)生與發(fā)展提供了客觀條件，但也同時(shí)表明，并非所有的社會(huì)沖突都具有政治性。理解這些客觀因素，才能比較全面地把握我國社會(huì)矛盾的根源，并采取相應(yīng)的措施。

綜合上述理論分析，我國社會(huì)現(xiàn)狀就像一個(gè)攪拌機(jī)，把各種時(shí)代的現(xiàn)實(shí)、思想、利益、制度攪拌在一起，不停碰撞、融合。不妨把這樣狀況的社會(huì)，概括為混合型社會(huì)?；旌闲蜕鐣?huì)是當(dāng)前我國社會(huì)矛盾產(chǎn)生的土壤，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1．先進(jìn)與落后并存。這既包括思想和制度，也包括生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系。比如，在思想方面，我們既有社會(huì)主義思想，也有集權(quán)專制主義思想。既有男女平等的思想，也有男女不平等的思想。在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系方面，農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)以及后工業(yè)社會(huì)并存，工業(yè)化、信息化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)并存，公有制與多種經(jīng)濟(jì)成分并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配并存。在現(xiàn)實(shí)狀況上，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。東部、中部、西部也不同。即使是同一個(gè)地區(qū)也有發(fā)達(dá)、半發(fā)達(dá)和落后的不同。

2．傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織。過去，我們一直在批判、否定傳統(tǒng)。在批判傳統(tǒng)、否定傳統(tǒng)的同時(shí)，我們也丟掉了不少好的東西。比如，在孝敬父母、尊老愛幼、誠信、和諧等方面。同時(shí)，我們又接受了許多現(xiàn)代的理念，比如，自由、民主、公正、法治、人權(quán)、效率等等。傳統(tǒng)的觀念與現(xiàn)代的理念發(fā)生沖突與斷裂，導(dǎo)致人們價(jià)值分歧、信仰缺失、關(guān)系冷漠和精神家園的荒蕪。我們既不能沒有傳統(tǒng)，傳統(tǒng)是社會(huì)的重心，沒有傳統(tǒng)也就沒有了根基；也不能沒有現(xiàn)代，現(xiàn)代是社會(huì)的走向，沒有現(xiàn)代也就沒有了發(fā)展。如何使傳統(tǒng)與現(xiàn)代不發(fā)生沖突與斷裂，走向融合，這是我們需要深入研究的問題。

3．先富與后富并立。在改革開放初期，我們的發(fā)展思路是分兩步走，即讓一部分人先富起來，然后先富帶動(dòng)后富，走共同富裕的道路。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，第一步比較快地實(shí)現(xiàn)了。但是，第二步怎么走卻遇到了困惑?，F(xiàn)在的情況是，社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，先富與后富群體關(guān)系緊張，仇富、仇貧的事件不斷加劇社會(huì)矛盾。按照以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，貧富差距反而會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。我們現(xiàn)在面臨著先富如何帶動(dòng)后富的問題，面臨著如果先富不能帶動(dòng)后富，那么先富還有沒有必要繼續(xù)先富的問題。怎么解決先富帶動(dòng)后富、走共同富裕的道路，這也是我們攻堅(jiān)的一個(gè)難題。

三、加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的若干建議

根據(jù)上述對(duì)我國社會(huì)矛盾及其成因分析，加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理需要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面工作：

1．加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變可以有效帶動(dòng)社會(huì)管理。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)契機(jī)，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略步驟，也是我們和諧地通往現(xiàn)代化的必由之路。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與民生結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)要互動(dòng)起來，互相促進(jìn)。民生建設(shè)要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。民生有許多方面，其中非常重要的一點(diǎn)就是就業(yè)。就業(yè)是民生之本。國民經(jīng)濟(jì)每增長一點(diǎn)，就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量也隨之增長，不能停留在原地不動(dòng)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與財(cái)富分配增長結(jié)合起來。民富，才能國強(qiáng)。我們只有把民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，才能真正拉動(dòng)內(nèi)需，才能獲得持久的發(fā)展動(dòng)力和資源，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和民生的共同發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與人的發(fā)展結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終應(yīng)該歸結(jié)到人們“是什么”和“做什么”，應(yīng)該看做是人們權(quán)利擴(kuò)展的過程，也是人的發(fā)展的過程。人是發(fā)展的主體，發(fā)展要依靠人的發(fā)展，也要為了人的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與人的發(fā)展和諧地統(tǒng)一起來。若要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就要從教育和就業(yè)入手，提高和增進(jìn)人的素質(zhì)和能力，給人一個(gè)施展自己才能的環(huán)境，使人人都能發(fā)揮自己的才智。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與自然的愛護(hù)結(jié)合起來。大自然是人類的根，只有真正的愛護(hù)自然，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的道路，人類才能可持續(xù)發(fā)展。

2．社會(huì)管理制度建設(shè)。制度的先進(jìn)與落后，決定了人的生活狀況。制度建設(shè)，既可以使社會(huì)分化，也可以使社會(huì)整合；既可以使社會(huì)對(duì)抗，也可以使社會(huì)和諧。每個(gè)人都受到制度的激勵(lì)和約束。要加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，就要不斷提升制度的和諧實(shí)效。針對(duì)目前的情況，我們需要建立一些促進(jìn)社會(huì)公平正義的社會(huì)管理制度：一是公正的分配制度。當(dāng)前，影響社會(huì)和諧的一個(gè)主要因素，就是分配收入不公正。城鄉(xiāng)、地區(qū)和職業(yè)之間的收入差距不合理。建立公正的分配制度，可以保護(hù)民生。二是民主政治制度。權(quán)力集中容易滋生官僚與腐敗。這會(huì)影響到我們黨的執(zhí)政地位和基礎(chǔ)，關(guān)系到我們黨的自身建設(shè)和形象。建設(shè)民主政治制度，可以有效防止官僚與腐敗，有利于長治久安，可以贏得民心。三是社會(huì)資源配置重心下移制度。當(dāng)前，社會(huì)基層環(huán)節(jié)薄弱，地方力量有限?；鶎邮敲鎸?duì)廣大群眾的窗口和平臺(tái)。同時(shí)，基層和地方干部工作環(huán)境艱苦和復(fù)雜。所以，社會(huì)資源配置的重心要下移，加強(qiáng)基層政權(quán)、組織的鞏固和培養(yǎng)。在人財(cái)物上，給予基層大力支持。事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配。大力選拔基層和地方的優(yōu)秀干部。社會(huì)資源配置重心下移制度，可以有效地保障民利。

第2篇：社會(huì)管理范文

牧場(chǎng)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中典型的產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也是與日俱增，在過去的時(shí)間里，我國在很多大型牧場(chǎng)及社會(huì)的管理過程中，發(fā)現(xiàn)了很多制約性因素，為了進(jìn)一步滿足人們的生活需要并適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，創(chuàng)新化社會(huì)管理的理念出現(xiàn)在人們面前。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展促使了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生著轉(zhuǎn)型，新的矛盾和問題逐漸的浮出水面，傳統(tǒng)的社會(huì)管理必然要被創(chuàng)新的模式和管理方式而取代。

關(guān)鍵詞：

富裕牧場(chǎng)；創(chuàng)新；社會(huì)管理；探析

以富裕牧場(chǎng)的發(fā)展為例，從該牧場(chǎng)組建成功至今，大大的改變了周邊人們的生活，人們的經(jīng)濟(jì)水平和生活環(huán)境都得到了顯著的提升，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧場(chǎng)的壯大無不給周邊的人們帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是在時(shí)間不斷推移的過程中，富裕牧場(chǎng)的管理工作也面臨著很多問題，人員的集中化和矛盾的增多無不成為社會(huì)管理工作中的難題，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已經(jīng)不再適合于當(dāng)前的發(fā)展格局，想要實(shí)現(xiàn)富裕牧場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展就應(yīng)該在社會(huì)管理工作上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化管理。

一、社會(huì)管理創(chuàng)新的前提背景

近些年來，社會(huì)管理創(chuàng)新成為了當(dāng)前時(shí)展中最熱的話題，并受到了國家高度的重視，在2012年的人大會(huì)議中，第一份關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理的文件正式出臺(tái)，這代表著我國正向著創(chuàng)新的社會(huì)管理邁向新的一步。黑龍江占據(jù)著全國三大墾區(qū)之一，在黑龍江墾區(qū)當(dāng)中，有著屬于全國最大的農(nóng)場(chǎng)群，這些農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展為黑龍江實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是在農(nóng)場(chǎng)長期經(jīng)營的發(fā)展的過程中，也相繼的出現(xiàn)了很多關(guān)于社會(huì)管理的問題，不但對(duì)人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成了破壞，更影響到了各職工的幸福指數(shù)，在這樣的社會(huì)背景下，關(guān)于農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)管理面臨著創(chuàng)新化的改革。富裕牧場(chǎng)位于齊齊哈爾市的富?？h境內(nèi)中，伴隨著時(shí)代的進(jìn)步，牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程也在逐步的加快，牧場(chǎng)中的居民幾乎都集中居住在場(chǎng)部，人員過度集中，再加上居住人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，為牧場(chǎng)的管理帶來了很大難度，傳統(tǒng)單一化的社會(huì)管理方式和體系已經(jīng)不能滿足于當(dāng)前時(shí)代和環(huán)境的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)創(chuàng)新的社會(huì)管理是非常必要的。

二、富裕牧場(chǎng)面臨的社會(huì)管理現(xiàn)狀

富裕牧場(chǎng)是由三個(gè)牧場(chǎng)合并而成，由最初的貧困狀態(tài)，在幾年的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，富裕農(nóng)場(chǎng)慢慢地得到了改觀，富裕牧場(chǎng)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的迅速提升，同時(shí)也促使了人口的大量增加，人員眾多的地域必定會(huì)因人員的多元化和復(fù)雜化出現(xiàn)很多社會(huì)管理的難題，然而富裕牧場(chǎng)所處的社會(huì)管理模式并不能有效的解決這個(gè)問題，人們整體幸福感下降、社會(huì)矛盾增多是富裕牧場(chǎng)面臨社會(huì)管理最為突出的問題。從人們幸福感的角度出發(fā)，這個(gè)詞匯也是近些年被廣泛提出的，根據(jù)相關(guān)的資料調(diào)查所知，導(dǎo)致人們幸福感不同的問題所在主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：社會(huì)的保障制度、公平正義的社會(huì)、民生問題的合理化解決。總而言之，一個(gè)能夠?yàn)槿藗儎?chuàng)造出高度幸福感的社會(huì)，一定都合理的解決了以上出現(xiàn)的問題。新時(shí)期以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展得到了良好的口碑，我國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型的時(shí)期，和傳統(tǒng)的時(shí)代相比，新時(shí)期中社會(huì)管理的外部環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)變，無論是從工作的內(nèi)容上，還是從工作的對(duì)象以及要素之間都有了很大的不同，自然的讓國營牧場(chǎng)的社會(huì)管理工作陷入了困境。國內(nèi)研究人員王占龍?jiān)槍?duì)某個(gè)大型牧場(chǎng)在管理的模式和體系上發(fā)表了看法，他認(rèn)為影響牧場(chǎng)創(chuàng)新社會(huì)管理的因素在于：人們的責(zé)任意識(shí)淡薄；其次就是缺少專業(yè)化的素質(zhì)團(tuán)隊(duì)；相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及部門的工作模式過于獨(dú)立；缺少為人民服務(wù)的觀念。牧場(chǎng)的成立本身就是一個(gè)復(fù)雜的企業(yè)和社會(huì)性質(zhì)的統(tǒng)一體，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與制度的環(huán)境也在發(fā)生著變革，關(guān)于牧場(chǎng)的創(chuàng)新化社會(huì)管理問題也在不斷的進(jìn)行著試點(diǎn)研究和分析的過程中，眾多研究人員在多年的實(shí)踐的過程中達(dá)成了共識(shí)，牧場(chǎng)想要在當(dāng)前的時(shí)代中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須達(dá)成與時(shí)俱進(jìn)的、創(chuàng)新化的管理模式，只有這樣才能從根本上解決管理問題中出現(xiàn)的矛盾。

三、富裕牧場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)管理的有效路徑

想要實(shí)現(xiàn)富裕牧場(chǎng)的創(chuàng)新社會(huì)管理，最重要的工作為管理模式的創(chuàng)新，而科學(xué)化的管理水平是完善管理社會(huì)管理模式的重點(diǎn)內(nèi)容。所謂的社會(huì)管理模式的創(chuàng)新，指的是在當(dāng)前管理模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，融入新鮮的管理元素，例如創(chuàng)新化的管理觀念、與時(shí)俱進(jìn)的管理思想、人性化及創(chuàng)造性的管理手段等等，只有社會(huì)管理模式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，那么離構(gòu)建全新的是社會(huì)管理體制就更近了一步。建設(shè)中國特色的創(chuàng)新化社會(huì)管理，不僅應(yīng)該包含政府及領(lǐng)導(dǎo)的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，更要以人民的根本利益為主，實(shí)現(xiàn)公眾的廣泛參與，創(chuàng)新的社會(huì)管理更應(yīng)該綜合政治、文化和經(jīng)濟(jì)三大方面從而實(shí)現(xiàn)公共的服務(wù)。創(chuàng)新性管理模式的構(gòu)建雖是解決牧場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)管理的首要問題，但是最為重點(diǎn)和困難的問題在于如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新。劉中起（2011）為代表的研究人員曾經(jīng)指出，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的社會(huì)管理過程中，相關(guān)的部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將人們的基本利益放在首位，特別是在進(jìn)行政策或改革決斷的時(shí)候，應(yīng)該積極聽取人民和利益相關(guān)者之間的意見，并滿足知情人和管理對(duì)象的基本權(quán)利，真正的做到一切為了人民。汪勇（2012）對(duì)創(chuàng)新的社會(huì)管理也提出了相關(guān)意見，他認(rèn)為以人為本的創(chuàng)新管理是非常重要的，應(yīng)該在管理的過程中合理的協(xié)調(diào)利益之間的關(guān)系，并維護(hù)好社會(huì)及生活中的公平和正義，進(jìn)一步推行國家的民主及法治化建設(shè)，以此為人們的基本生活做到良好的保障，與此同時(shí)，還要積極主動(dòng)的處理好社會(huì)之間的矛盾，消除兩極分化制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城市的共同建設(shè)及發(fā)展，只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化的社會(huì)管理。實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)的創(chuàng)新管理更需要公眾的共同參與，群眾的智慧往往是社會(huì)資源中最為寶貴的財(cái)富，相關(guān)的管理單位應(yīng)該拉動(dòng)企業(yè)與民眾之間的距離，激發(fā)出社會(huì)中的活力，在管理的過程中實(shí)現(xiàn)公眾化的參與，可以最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的公平性原則，設(shè)想一下，在當(dāng)前牧場(chǎng)管理和發(fā)展的背景下，如果實(shí)現(xiàn)了人民群眾的共同參與，可以有效的解決掉人民群眾與管理者之間出現(xiàn)的矛盾，原有存在的矛盾消失了，也就讓人民群眾得到了自給自足和滿足的生活狀態(tài)，那么這樣的社會(huì)創(chuàng)新管理也就真正的達(dá)到了實(shí)際的管理效果。公眾的合法權(quán)益和基本權(quán)利的保障并不是簡單的幾個(gè)社會(huì)活動(dòng)就能完成的，應(yīng)該圍繞這個(gè)問題制定相關(guān)的法規(guī)及制度，特別是在政府及管理部門要采取透明化的管理體制，并嚴(yán)格的按照規(guī)章制度去執(zhí)行，創(chuàng)新的社會(huì)管理是建立在法治化框架基礎(chǔ)上而實(shí)現(xiàn)的，賈宇（2011）曾經(jīng)說過，任何一種創(chuàng)新的社會(huì)管理只能建立在法治框架內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)，這才是真正意義上的創(chuàng)新，這樣的創(chuàng)新管理才具備長期有效的生命力。

四、結(jié)語

就目前的形勢(shì)而言，創(chuàng)新的社會(huì)管理已經(jīng)成為我國在城市建設(shè)和發(fā)展過程中最為重要的課題，特別是在時(shí)代革新速度不斷加快的今天，人們的生活環(huán)境以及對(duì)物質(zhì)文化需求的日益增多，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已經(jīng)不再適合當(dāng)前時(shí)展的需要。富裕牧場(chǎng)的創(chuàng)新化社會(huì)管理同樣如此，面對(duì)著時(shí)下最為嚴(yán)峻的社會(huì)矛盾以及出現(xiàn)的各類問題，政府及相關(guān)部門應(yīng)該做好創(chuàng)新管理的一切準(zhǔn)備，完善各項(xiàng)創(chuàng)新管理的制度，管理人員更要積極的吸取更多的創(chuàng)新化管理元素，時(shí)刻以人民的根本利益為主，促使社會(huì)及人民之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：陳波 單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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[2]張輝.紅光農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)新社會(huì)管理探析[J].農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2014，（1）：65-66.

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第3篇：社會(huì)管理范文

1、將社會(huì)資本引入政治領(lǐng)域所進(jìn)行的研究

（1）在對(duì)社會(huì)資本的解釋過程中將其引入政治領(lǐng)域。解釋過程主要是指在對(duì)社會(huì)資本的界定過程中將其引入到政治學(xué)領(lǐng)域。代表人物是政治學(xué)家羅伯特•帕特南和肯尼斯•紐頓。羅伯特•帕特南將社會(huì)資本作為培育自由、民主的公民社會(huì)的基礎(chǔ)，按照信任、內(nèi)部規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)、協(xié)調(diào)合作、服務(wù)共同利益等要素構(gòu)建起的公民參與網(wǎng)絡(luò)，有助于加強(qiáng)更大范圍的社會(huì)互惠合作，從而更容易“使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來”?？夏崴?bull;紐頓則在帕特南觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上做了更深層次的理解：社會(huì)資本是構(gòu)建在公民之間信任、合作、互惠互利的世界觀、人生觀、價(jià)值觀基礎(chǔ)之上的；是一個(gè)將家庭私生活與工作、社區(qū)管理中的公生活聯(lián)系在一起的網(wǎng)絡(luò)；是社會(huì)結(jié)構(gòu)中有助于協(xié)調(diào)社會(huì)集體行動(dòng)的社會(huì)關(guān)系。（2）在對(duì)社會(huì)資本的分析過程中將其引入政治領(lǐng)域。代表人物是詹姆斯•科爾曼和林南。科爾曼指出，社會(huì)資本通過社會(huì)規(guī)范、信任網(wǎng)絡(luò)、公共利益等要素從而影響個(gè)體行動(dòng)者，為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的個(gè)體行動(dòng)者的行動(dòng)提供便利。林南進(jìn)一步闡述了行動(dòng)者（個(gè)體或集體）如何在工具性需要或者表達(dá)性需要的驅(qū)動(dòng)下與其他行動(dòng)者進(jìn)行互動(dòng)，從而獲取其他行動(dòng)者的資源以得到更好的回報(bào)。

2、關(guān)于社會(huì)資本構(gòu)成要素的相關(guān)研究

學(xué)者普遍認(rèn)為，社會(huì)資本是一種資源的、實(shí)體的、要素的有序集合?？茽柭J(rèn)為，社會(huì)資本的構(gòu)成要素包括義務(wù)與期望、信息網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范與有效懲罰、權(quán)威關(guān)系、多功能社會(huì)組織和有意創(chuàng)建的組織等。奧斯特洛姆則把社會(huì)資本看作是基于共同期望下，在知識(shí)、規(guī)則、規(guī)范達(dá)成認(rèn)同基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員的良性互動(dòng)。（1）關(guān)于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)研究。部分學(xué)者側(cè)重于社會(huì)資本中關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要素的研究。波茨強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織內(nèi)部個(gè)人憑借社會(huì)資本搭建的網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)結(jié)構(gòu)內(nèi)部個(gè)人的宗旨，可以在獲取稀缺資源方面占有優(yōu)勢(shì)，側(cè)重關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部人員資格的強(qiáng)調(diào)。帕特南主張?jiān)诠餐臍v史文化背景下建立基于相互信任的縱向的和橫向的公民參與網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)破壞信任的人予以嚴(yán)肅懲戒?？茽柭鼜?qiáng)調(diào)了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在培育社會(huì)資本中的重要性。林南則認(rèn)為，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是正式性較弱的社會(huì)結(jié)構(gòu)的代表，在網(wǎng)絡(luò)的不同部分有不同的利益節(jié)點(diǎn)，自我的社會(huì)資本則正是由嵌入這些節(jié)點(diǎn)的資源轉(zhuǎn)變而成的。（2）關(guān)于社會(huì)規(guī)范的相關(guān)研究。制度、規(guī)范，作為規(guī)范、協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)部成員行為的重要準(zhǔn)則，也是社會(huì)資本的重要構(gòu)成要素，引起了國外學(xué)界的廣泛研究。從規(guī)范的效用方面展開研究，科爾曼主張規(guī)則、規(guī)范與有效的懲罰并存，共同作為規(guī)范結(jié)構(gòu)內(nèi)部人員行為的有效形式。正如他所說“：在某些自治體的村莊、公社以及部落社會(huì)中通過人們共同遵守的規(guī)范，限制某些行動(dòng)，鼓勵(lì)其他活動(dòng)”；奧斯特羅姆則主張通過實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)范、知識(shí)、期望的共享和認(rèn)同來擺脫集體行動(dòng)中面臨的困境；福山認(rèn)為，社會(huì)資本是一種推進(jìn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部開展有效合作的非制度化規(guī)范；埃里克森認(rèn)為，保持互利互惠的內(nèi)部規(guī)范會(huì)推進(jìn)組織總體利益的最大化。⑦（3）關(guān)于信任的界定。紐頓認(rèn)為：“信任就是在最糟糕的情況下，其他人不會(huì)故意損害你，而在最好的情況下，其他人將站在你的利益的角度采取行動(dòng)”。

3、關(guān)于社會(huì)資本與社會(huì)管理互動(dòng)關(guān)系的研究

美國社會(huì)學(xué)家帕特南（RobertPutnam）經(jīng)過對(duì)意大利南北地區(qū)社會(huì)差異的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本與社會(huì)管理之間潛在的互動(dòng)關(guān)系。北部地區(qū)建立起互相信任、互相合作、公平公正的網(wǎng)絡(luò)，公民具有較強(qiáng)的政治參與意識(shí)和政治參與能力，政府保持高效率、回應(yīng)性、公平公正；南部地區(qū)則恰好相反，公民參與能力較低，參與意識(shí)淡薄，帕特南稱其為“無公民心”。

二、國內(nèi)關(guān)于社會(huì)資本的研究

1、關(guān)于社會(huì)資本與社會(huì)管理互動(dòng)關(guān)系的研究

學(xué)者們認(rèn)為，社會(huì)資本與社會(huì)管理存在著相互依存、相互制約、共同促進(jìn)的關(guān)系。王強(qiáng)從公民社會(huì)的角度指出，發(fā)育良好的社會(huì)資本是政府與公民社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的重要前提，傳統(tǒng)的家本位、倫理本位、依附權(quán)力的社會(huì)資本會(huì)嚴(yán)重制約社會(huì)管理創(chuàng)新的進(jìn)程⑨；鄭光梁則從政府回應(yīng)性的角度指出，社會(huì)資本中所包含的網(wǎng)絡(luò)、信任、互惠等構(gòu)成要素，有助于在政治參與活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)公民之間、公民與第三部門、公民與政府之間的相互信任與互惠合作，同時(shí)，社會(huì)資本的組織網(wǎng)絡(luò)又可以整合各種利益和要求，為申張公平正義、政府善治創(chuàng)造基礎(chǔ)。⑩因此，他認(rèn)為社會(huì)資本可以提升社會(huì)管理創(chuàng)新的水平。胡洪彬從信任、規(guī)范、公民參與網(wǎng)絡(luò)三個(gè)要素進(jìn)行論證，指出信任可以增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)公民遵守社會(huì)秩序，公民參與網(wǎng)絡(luò)的形成可以協(xié)調(diào)公民參與，推動(dòng)公民意愿的表達(dá)和權(quán)利的維護(hù)。陶國根從完善社會(huì)管理格局的角度指出，信任社會(huì)資本可以強(qiáng)化參與主體的相互信任，規(guī)范社會(huì)資本可以規(guī)范社會(huì)管理格局的秩序，參與網(wǎng)絡(luò)可以推進(jìn)社會(huì)協(xié)同機(jī)制的形成。劉雅靜則從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域展開研究，她指出，信任社會(huì)資本可以培養(yǎng)政府及社會(huì)管理參與主體的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)行政倫理建設(shè)；規(guī)范社會(huì)資本可以強(qiáng)化公民的自我約束意識(shí)；參與網(wǎng)絡(luò)可以強(qiáng)化公民的集體意識(shí)、大局觀念及政治參與意識(shí)。這一切，都有助于社會(huì)管理水平的提高。同樣，良好的社會(huì)管理體系可以有效地推動(dòng)社會(huì)資本的健康成長。陳述飛指出，良好的社會(huì)管理體系對(duì)培育社會(huì)資本具有重要作用。社會(huì)資本存量為創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)造了優(yōu)良的社會(huì)土壤和生態(tài)環(huán)境，社會(huì)管理的廣度、深度和質(zhì)態(tài)都取決于社會(huì)資本的發(fā)展?fàn)顩r；另一方面，良好的社會(huì)管理體系有助于推動(dòng)互利互惠、相互信任的公民參與網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，從而從強(qiáng)化信任機(jī)制、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面推動(dòng)社會(huì)資本水平的提高。輯訛輥

2、關(guān)于社會(huì)資本構(gòu)成要素的研究

在諸多的研究中，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本的構(gòu)成要素主要包括信任機(jī)制、社會(huì)規(guī)范、公民參與網(wǎng)絡(luò)、互利互惠、民間組織等，但是，不同的學(xué)者對(duì)此有不同的表述和解釋方式。劉雅靜認(rèn)為，社會(huì)資本的核心內(nèi)容是信任、互惠規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)等。輰訛輥唐賢興從社會(huì)資本的性質(zhì)和來源角度指出，人際信任、制度規(guī)范、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和互利互惠都是社會(huì)資本的基本要素，這些要素構(gòu)成了社會(huì)存在和發(fā)展的基本要求。輱訛輥陶國根在探討社會(huì)資本發(fā)育存在的問題時(shí)指出，社會(huì)資本主要包括“信任”社會(huì)資本、“規(guī)范”社會(huì)資本、“公民參與網(wǎng)絡(luò)”社會(huì)資本。趙曦對(duì)少數(shù)民族社會(huì)資本的內(nèi)涵作出了界定，認(rèn)為少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)資本是建立在一定的少數(shù)民族文化、道德倫理、宗族觀念及民族和諧基礎(chǔ)之上，蘊(yùn)含于少數(shù)民族社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，并以成員間的信任和規(guī)范為保障。輲訛輥

3、關(guān)于社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)狀的研究

從目前的社會(huì)管理實(shí)踐看，社會(huì)資本無論從結(jié)構(gòu)上還是存量上來看，都未達(dá)到與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新相匹配的發(fā)展水平，仍存在很大的發(fā)展空間。（1）從宏觀層面進(jìn)行的理論分析。陳述飛指出，在目前的社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中，社會(huì)資本的發(fā)展缺乏兼容并包，呈現(xiàn)出非理性化、分布失衡、成分雜織的趨勢(shì)。張凱蘭通過對(duì)頻發(fā)并不斷擴(kuò)散的趨勢(shì)進(jìn)行分析，指出信任危機(jī)已經(jīng)影響到了社會(huì)和諧，以法律制度為代表的制度化規(guī)范和道德規(guī)范為代表的非制度化規(guī)范普遍缺失，加之官本位思想突出和參與機(jī)制缺乏，致使社會(huì)資本存在嚴(yán)重問題。（2）基于實(shí)證調(diào)研的社會(huì)資本研究。張弛指出，北京大興區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部在實(shí)行“村莊社區(qū)化”管理前，社會(huì)資本的狀況是倫理缺失、規(guī)范失效和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)弱化。輳訛輥胡洪彬以浙江省為基地，采取試點(diǎn)的方式對(duì)浙江省在社會(huì)管理過程中的社會(huì)資本發(fā)育狀況進(jìn)行測(cè)量和分析，從而得出結(jié)論：在信任方面，從縱向來看，政府的公信力較高，但從橫向看，民眾之間缺乏應(yīng)有的信任。在規(guī)范方面，宏觀上指導(dǎo)性規(guī)范較多，但具體的操作性強(qiáng)的具體規(guī)范不足；從參與網(wǎng)絡(luò)來看，公民有較強(qiáng)的參與意識(shí)，但缺乏參與能力。吳開松指出，少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)資本是建立在一定的少數(shù)民族文化、道德倫理、宗族觀念及民族和諧基礎(chǔ)之上，蘊(yùn)含于少數(shù)民族社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，并以成員間的信任和規(guī)范為保障、與傳統(tǒng)物質(zhì)資本、人力資本和知識(shí)資本內(nèi)涵完全不同的一種資本形式。輴訛輥

4、關(guān)于社會(huì)資本培育策略的研究

如何將關(guān)于社會(huì)資本的理論創(chuàng)新成果應(yīng)用到指導(dǎo)社會(huì)管理的實(shí)踐過程中去，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本與社會(huì)管理的良性互動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)中國特色社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了研究。（1）整合社會(huì)資本的相關(guān)研究。陳述飛、蔡瀟彬、劉雅靜都強(qiáng)調(diào)要整合社會(huì)資本，并從價(jià)值觀、制度、社會(huì)等層面提出培育公民的公共精神（公共價(jià)值），完善制度、規(guī)范，發(fā)展民間組織等第三部門等舉措。（2）重構(gòu)社會(huì)資本的相關(guān)研究。部分學(xué)者側(cè)重于對(duì)構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)重要性的相關(guān)研究。吳東民主張將社區(qū)NGO作為社會(huì)資本的一種形式，通過合作模式、信任模式、互惠模式來突破社區(qū)治理困境。張弛認(rèn)為，通過強(qiáng)化社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村社會(huì)組織，可以培育社會(huì)資本，推動(dòng)村莊社區(qū)化建設(shè)。張凱蘭等學(xué)者側(cè)重于對(duì)規(guī)范社會(huì)資本的重要性的相關(guān)研究，將社會(huì)資本作為社會(huì)管理創(chuàng)新的非正式制度，納入到社會(huì)管理創(chuàng)新體系當(dāng)中去，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。也有學(xué)者從完善機(jī)制的角度提出通過推進(jìn)社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新來完善社會(huì)資本結(jié)構(gòu)。胡洪彬從宣傳機(jī)制、治理機(jī)制、工作機(jī)制和民間組織四方面展開論述，提出完善宣傳教育機(jī)制；完善治理機(jī)制，提升地方政府的社會(huì)管理能力；推進(jìn)制度構(gòu)建，完善社會(huì)管理的工作機(jī)制；加強(qiáng)民間組織的能力建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)管理的輔助平臺(tái)等重要舉措。輵訛輥（3）優(yōu)化社會(huì)資本外在環(huán)境的相關(guān)研究。社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)資本是一個(gè)良性互動(dòng)的關(guān)系，那么，通過構(gòu)建適合社會(huì)資本成長需要的社會(huì)管理體制，是培育社會(huì)資本的一個(gè)重要途徑。按照這個(gè)要求，唐賢興提出通過完善法律執(zhí)行，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)的復(fù)雜性、多樣性和動(dòng)態(tài)性，及時(shí)回應(yīng)民眾需求，構(gòu)建交流和溝通的互動(dòng)平臺(tái)等舉措來適應(yīng)和諧社會(huì)和社會(huì)資本成長的需要。（4）區(qū)域性社會(huì)資本發(fā)展研究。鑒于民族地區(qū)豐富的社會(huì)資本與政府管理能力的不足，在民族地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，更需要發(fā)揮社會(huì)資本的重要作用。吳開松在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建和諧人際網(wǎng)絡(luò)、降低政府管理成本、增強(qiáng)公民參與意識(shí)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展的互惠機(jī)制等五項(xiàng)適合民族地區(qū)社會(huì)資本發(fā)揮作用的舉措。

三、社會(huì)資本視角下社會(huì)管理創(chuàng)新研究的評(píng)價(jià)

1、社會(huì)資本研究取得的成效

（1）研究是多層次、多視角、豐富和全面的。從研究的內(nèi)容看，學(xué)者分別對(duì)社會(huì)資本的概念、主要構(gòu)成要素、發(fā)展現(xiàn)狀、培育策略及與社會(huì)管理創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系展開研究；從研究的視角看，學(xué)者分別從內(nèi)部構(gòu)成、服務(wù)功能等視角展開研究；從研究方法的看，學(xué)者主要包含規(guī)范研究，也包括實(shí)證研究；從學(xué)科領(lǐng)域看，社會(huì)資本的研究橫跨政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，甚至出現(xiàn)學(xué)科交叉研究成果。（2）突出了應(yīng)用價(jià)值。學(xué)者分別從解決集體行動(dòng)的困境、為組織內(nèi)成員提供工具性便利、推動(dòng)組織內(nèi)部成員的有效參與、構(gòu)建組織內(nèi)部成員的信任網(wǎng)絡(luò)等方面對(duì)社會(huì)資本的應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行了全方位的論述和剖析。這樣，更加明確了社會(huì)資本的研究導(dǎo)向，并給社會(huì)資本的研究帶來了生機(jī)和活力。

2、社會(huì)資本研究過程中凸顯的不足

盡管國內(nèi)外學(xué)者對(duì)社會(huì)資本的研究是豐富、全面的，整個(gè)研究過程是深入的、不斷向前發(fā)展的，但隨著研究的推進(jìn)，存在的不足也逐漸凸顯。（1）研究方法相對(duì)單一、滯后。目前，國內(nèi)外對(duì)社會(huì)資本的相關(guān)研究大多停留在理論層面的規(guī)范研究或者描述性研究，實(shí)證研究法、定量分析法、跨學(xué)科研究法、模擬法等許多研究方法并未得到廣泛而有效的運(yùn)用。（2）社會(huì)資本的測(cè)量未引起重視。盡管研究中對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了全方位的研究，從概念到構(gòu)成要素到培育策略，但卻忽視了對(duì)社會(huì)資本的測(cè)量研究，如果不能對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行有效的測(cè)量，就無法了解某一區(qū)域的社會(huì)資本的存量，有效運(yùn)用社會(huì)資本推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新也就無從談起了。（3）缺乏對(duì)社會(huì)資本的個(gè)案和比較研究。社會(huì)資本的存量是受區(qū)域限制的，社會(huì)資本的發(fā)展具有區(qū)域性和發(fā)展不均衡的特征。在目前的研究中，除帕特南對(duì)意大利南北進(jìn)行比較研究外，國內(nèi)外沒有其他學(xué)者從事社會(huì)資本的比較研究。在個(gè)案研究方面，只有國外的帕特南、國內(nèi)的張弛、吳開松、胡洪彬三位學(xué)者從事過社會(huì)資本的個(gè)案研究，其余的學(xué)者基本沒有從事過社會(huì)資本的個(gè)案研究。事實(shí)上，頂層的理論研究是基于個(gè)案研究的，否則，缺乏可信度和合理性。

3、創(chuàng)新研究的建議

第4篇：社會(huì)管理范文

當(dāng)代中國，社會(huì)管理的任務(wù)堪比經(jīng)濟(jì)管理、政治管理，是個(gè)涉及中國社會(huì)中的任一個(gè)體、社會(huì)群體的嚴(yán)峻問題。例如，2012年以來，由于醫(yī)患矛盾而引發(fā)的數(shù)起醫(yī)生被砍傷或砍死事件，引發(fā)了人們對(duì)醫(yī)務(wù)工作者社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的思考。與之相應(yīng)的官方手筆是：在大型醫(yī)院設(shè)置警衛(wèi)室。這種現(xiàn)象說明，在人們都要涉及的醫(yī)療領(lǐng)域，社會(huì)管理的任務(wù)已經(jīng)直接提到議程上來了。同時(shí)，對(duì)醫(yī)生職業(yè)的評(píng)價(jià)、醫(yī)生與患者關(guān)系的評(píng)價(jià)等文化層面的內(nèi)容也浮出水面。再如，部分大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)促使家長、教育管理部門反思，采取各種措施重建人們對(duì)教育的信念，重建教育的神圣感。這些都說明，社會(huì)管理及其研究已經(jīng)成為當(dāng)代中國社會(huì)學(xué)的顯學(xué)，不可等閑視之。本文擬從社會(huì)分層、文化建設(shè)的角度談社會(huì)管理的重要性及其功能，試圖在社會(huì)管理的研究領(lǐng)域發(fā)揮一種學(xué)科滲透的作用。因?yàn)?，社?huì)分層是一個(gè)經(jīng)典的社會(huì)學(xué)問題，文化建設(shè)則涉及哲學(xué)、人類學(xué)等不同學(xué)科，社會(huì)管理也橫跨政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理、社會(huì)政策等學(xué)科或領(lǐng)域。將上述關(guān)鍵詞聯(lián)系起來，分析相關(guān)社會(huì)事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)，找出其中帶有規(guī)律性的東西，將會(huì)對(duì)社會(huì)管理產(chǎn)生積極的影響。

一、社會(huì)分層及其意義

“分層”的本義是指地質(zhì)構(gòu)造的不同層面，社會(huì)學(xué)家借用此概念來從社會(huì)階層的角度分析社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)分層的定義概括起來有兩類：一類是把社會(huì)分層看作是客觀過程的界定，認(rèn)為社會(huì)分層指社會(huì)成員在社會(huì)生活中，由于獲取社會(huì)資源的能力、機(jī)會(huì)不同等原因而呈現(xiàn)出高低有序的等級(jí)或?qū)哟蔚默F(xiàn)象或過程；另一類是把社會(huì)分層看作是主觀方法的界定，認(rèn)為社會(huì)分層是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將社會(huì)成員劃分為高低有序的等級(jí)或?qū)哟蔚姆椒ā?/p>

在本質(zhì)上，社會(huì)分層是一種結(jié)構(gòu)化的、體制性的社會(huì)不平等，它是一種社會(huì)存在、社會(huì)事實(shí)。由于社會(huì)賦予人們之間自然、社會(huì)或先天、后天差異以價(jià)值判斷，所以人們總會(huì)處于不同的社會(huì)位置。無論我們是否愿意，也無論我們是否明確地意識(shí)到，這都是不可改變的、客觀存在的。一個(gè)在街邊擦皮鞋的中年婦女和一個(gè)衣著華麗的貴婦人，顯然處于不同的、按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)劃分的社會(huì)階層，這就是我們通常所謂的窮人和富人。除了貧、富這一最基本的社會(huì)階層差異，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)根據(jù)政治標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)或綜合性的標(biāo)準(zhǔn)而劃分的社會(huì)階層。時(shí)下流行的90后、00后孩子們的“拼爹”心態(tài)，在一定程度上折射出了社會(huì)階層意識(shí)的影響。2011年12月28日，朝鮮為剛剛?cè)ナ赖膶④娕e行了遺體告別儀式，那高規(guī)格的送葬隊(duì)伍、靈車和路邊哭喪的朝鮮民眾，在傳遞政治新聞的同時(shí)，也在傳遞著社會(huì)階層的符號(hào)、象征。的死與一個(gè)普通老人的死無疑有著不同的階層含義。

廣州社情民意研究中心于2011年12月進(jìn)行了一項(xiàng)“2011年廣州城市狀況市民評(píng)價(jià)”的民調(diào)。該調(diào)查根據(jù)廣州市12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市的常住人口比例進(jìn)行配額隨機(jī)抽樣，電話訪問了1006位市民。該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“低收入者的成分主要為機(jī)構(gòu)就業(yè)中的普通工人、職工和職員，單位多為私營民營企業(yè)；此外是零星就業(yè)人員，無業(yè)和失業(yè)人員，離退休人員；且年齡偏大，學(xué)歷偏低。中等收入者的成分則以機(jī)構(gòu)就業(yè)中的管理人員、技術(shù)人員為多，自己經(jīng)營生意或事業(yè)的人明顯增多，學(xué)歷較高，年齡上中青年較多。高收入者多為機(jī)構(gòu)就業(yè)中的中高級(jí)管理人員，單位多為黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，此外私營業(yè)主也較多；年齡多處于壯年及以上，學(xué)歷呈高、低兩極化。”[1]

從社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的角度看待社會(huì)、研究社會(huì)，是社會(huì)學(xué)的一種基本研究范式。中國自從改革開放以來，由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子所構(gòu)成的 “兩階級(jí)一階層”的結(jié)構(gòu)逐漸解體，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)由簡單趨向于復(fù)雜、多元，由封閉轉(zhuǎn)向開放，基本形成了現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。當(dāng)代中國，隨著就業(yè)方式和財(cái)富獲取方式的變化，社會(huì)階層進(jìn)一步分化，社會(huì)整合更加困難，社會(huì)階層之間的矛盾特別是利益矛盾呈上升趨勢(shì)。

特別值得一提的是，在當(dāng)代中國的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中，中產(chǎn)階層的規(guī)模、比例正在逐漸擴(kuò)大，其增長速度大致為：每年約增長一個(gè)百分點(diǎn)。2007年，中國的中產(chǎn)階層占22%，2009年占24%。中產(chǎn)階層或中間階層是英文middle class的翻譯，直觀地看，中產(chǎn)階層是指生活水平、財(cái)產(chǎn)地位處于中等層次的社會(huì)群體。社會(huì)學(xué)界比較一致的看法是：中產(chǎn)階層是指從經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、社會(huì)文化地位上看，均居于現(xiàn)階段社會(huì)上層和下層的中間水平。中產(chǎn)階層是維系社會(huì)穩(wěn)定的最重要的社會(huì)力量。用現(xiàn)代化的指標(biāo)來衡量（在工業(yè)社會(huì)的中期階段，中產(chǎn)階層應(yīng)該達(dá)到40%以上），當(dāng)代中國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型尚未完成，這表現(xiàn)在：在整體社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中，社會(huì)中下階層的比重仍然很大，中層的比重偏小，整個(gè)結(jié)構(gòu)總體上呈現(xiàn)出“洋蔥頭形”，這與現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)有的“橄欖形”還存在一定距離。

廣州社情民意研究中心于2011年11月進(jìn)行了“北上廣市民工作感受”民調(diào)，以分層隨機(jī)抽樣，電話訪問了北京、上海、廣州共2001位市民。本次調(diào)查顯示，“北上廣”作為中國發(fā)展水平最高的城市，已經(jīng)形成“花瓶型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這一方面顯示了社會(huì)的進(jìn)步，另一方面又意味著社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型之中[2]。這就需要協(xié)調(diào)、整合階層利益關(guān)系，進(jìn)行社會(huì)政策調(diào)控，以促進(jìn)中產(chǎn)階層的發(fā)育，縮小社會(huì)中下階層，推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的形成。按照改革開放以來中產(chǎn)階層的增長速度，要到2025年后才能達(dá)到工業(yè)社會(huì)中期階段中產(chǎn)階層占40%的標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)實(shí)的情況卻令人無法樂觀：貧富差距的逐年持續(xù)拉大，物價(jià)的持續(xù)上漲，也影響到中產(chǎn)階層的鞏固和擴(kuò)大，進(jìn)而威脅到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2009年秋，我去杭州出差，一位在杭州工作的同學(xué)感慨地對(duì)我說：“要是在現(xiàn)在，當(dāng)年我這樣的從浙江窮村子里出來的學(xué)生根本考不上大學(xué)?！笔茄剑?981年，普通工人、農(nóng)民的子女，他們可能在偏僻的山村、小城市讀小學(xué)、中學(xué)，但他們可以考上大學(xué)，考上北京大學(xué)。但是現(xiàn)在，優(yōu)質(zhì)教育資源向大城市、富人傾斜，普通工人、農(nóng)民的孩子如果還在偏僻的山村、小城市上學(xué)，他們?nèi)绾文芸忌洗髮W(xué)呢？

社會(huì)階層影響著人的生命體驗(yàn)、生活感受和工作感受，影響著人的消費(fèi)習(xí)慣，影響著人的價(jià)值觀和人生觀。筆者2011年11月19日至12月9日到英國參加一個(gè)培訓(xùn)，在倫敦的攝政公園，看到美麗的草坪，湛藍(lán)的天空，還有早晨跑步的幾個(gè)年輕人。和朋友說起此事，朋友評(píng)論道：在攝政公園跑步是一種身份的象征，你想想，普通人有實(shí)力住在攝政公園附近嗎？他們一定是有錢、有地位的人。其實(shí)，在中國何嘗不是呢？那些很貴的樓盤，普通工薪階層的人怎么能買得起，比如西湖邊上的天價(jià)樓房。

這個(gè)“北上廣市民工作感受”的民調(diào)，以分層隨機(jī)抽樣，電話訪問了北京、上海、廣州共2001位市民，剔除離退休人員、學(xué)生和家庭主婦，49%的在職工作者受訪。該項(xiàng)調(diào)查，按就業(yè)方式將受訪者劃分為“自謀事業(yè)者”人群，主要指私營個(gè)體業(yè)主、獨(dú)立謀生的法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)人士和文化藝術(shù)等自由職業(yè)者；“公職就職者”人群，主要指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等聘用和合同雇傭人員；在商業(yè)機(jī)構(gòu)的就業(yè)人員，按產(chǎn)權(quán)劃分為“國企就職者”、“外企就職者”和“民企就職者”人群，主要指國有、外資、民營企業(yè)雇傭人員；“非穩(wěn)定就業(yè)者”人群，主要指散工、臨時(shí)工、鐘點(diǎn)工和失業(yè)、無業(yè)人員。經(jīng)過比較研究發(fā)現(xiàn)：各就業(yè)方式人群的工作感受差異主要顯示在滿意度水平上，不滿意度的差異并不明顯。概括而言，在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、謀生機(jī)會(huì)最多的“北上廣”，擁有個(gè)人資源又勇于開拓事業(yè)的“自謀事業(yè)者”，對(duì)工作各方面感受基本位居前列，尤其在工作成效方面的“工作薪酬”、“工作成就”更為突出，唯一感受略低的就是“工作穩(wěn)定度”。常被人稱之為“體制內(nèi)”的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的就職者也擁有較好的工作感受，尤其在“工作穩(wěn)定度”、“工作壓力程度”上更為明顯；但比較而言，兩者對(duì)“工作薪酬”的滿意感受不及體制外的“自謀事業(yè)者”和“外企就職者”。在外企、民企就業(yè)的人群，對(duì)工作的滿意感受均低于前三者，尤其在“工作壓力程度”、“工作與生活的協(xié)調(diào)”上最為明顯。相較而言，“外企就職者”的感受總體優(yōu)于“民企就職者”，前者對(duì)“工作穩(wěn)定度”、“工作薪酬”的滿意水平明顯高于后者。工作感受最糟糕的是“非穩(wěn)定就業(yè)者”，既不屬于體制內(nèi)又被社會(huì)邊緣化的處境，使他們對(duì)工作的不滿感受尤為凸顯，調(diào)查中10項(xiàng)指標(biāo)的不滿意度均高居首位，而對(duì)“工作薪酬”、“加薪與升職機(jī)會(huì)”的不滿水平更達(dá)33%，基本三人之中就有一人不滿[1]。

二、階層亞文化及其建設(shè)

不同的社會(huì)階層有不同的亞文化表現(xiàn)，特別是在生活方式、消費(fèi)、休閑等領(lǐng)域。筆者在英國期間，在愛丁堡的一家中國餐廳，邂逅了兩桌來自中國某直轄市的官員。他們推杯換盞，大聲喧嘩，旁若無人地互相敬酒、勸酒，男人們個(gè)個(gè)滿臉通紅，絲毫沒有顧及到他們的大聲吵嚷干擾了全餐廳客人的吃飯氛圍。我們坐在他們的鄰桌，說話都要靠嚷的，否則根本聽不見，有些兩三個(gè)人的散客無法忍受他們的喧鬧，匆匆吃飯后就走了。作為同胞，我們真的是為這群政客的行為感到羞愧：太沒有公德心了。我忍不住推了他們那群人中臨近我座位的一個(gè)人，希望他們小聲點(diǎn)兒。那個(gè)人回答說：“喝高了，沒辦法控制了”。吃過飯后，趁在門口集合的時(shí)機(jī)，我們的一位老師悄悄地對(duì)他們中的一位女士說：“你們出國前沒有進(jìn)行外事紀(jì)律培訓(xùn)嗎？”那位女士意識(shí)到他們過分了，后來在門口站著的時(shí)候他們就都靜悄悄的了。作為從事社會(huì)學(xué)教學(xué)和研究的老師，我一直在觀察他們的一言一行，從他們的言談舉止中，可以很明確地判斷出他們來自某市各區(qū)（如J區(qū)）的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體，是有一定權(quán)力的人，其中一個(gè)被呼為“劉局”的人權(quán)力應(yīng)該是最大的，因?yàn)榇蠹壹娂娊o他敬酒。他們?cè)趩挝焕镆欢ㄊ橇?xí)慣了這種被人捧著或互相捧著的飯局，結(jié)果把這種飯局方式照搬到了英國。這件事情過去沒幾天，在倫敦中國城的一家川菜飯店里，我和朋友又邂逅了幾個(gè)中國富二代。她們都是女孩子，個(gè)個(gè)身材高挑，穿著名牌，手里挎著名包。坐下后專撿飯店的招牌菜點(diǎn)，根本不考慮價(jià)格因素。相比之下，我和朋友兩個(gè)人卻精打細(xì)算，退掉了一個(gè)菜，招來了服務(wù)員的白眼。就這樣，我們還花了40多英鎊，相當(dāng)于人民幣400多元呢。由此可以推想，那些時(shí)尚中國女孩子們根本不差錢?。∑鋵?shí)，也不是他們不差錢，應(yīng)該是他們的父母不差錢，典型的富二代！

不同社會(huì)階層的亞文化表現(xiàn)關(guān)乎一個(gè)社會(huì)的整體文化生態(tài)，不可小視。黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重要性，文化建設(shè)是一個(gè)國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)國家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)今社會(huì)，以所謂“三片”――芯片、薯片、大片為代表的西方文化正以強(qiáng)大之勢(shì)沖擊著我國的傳統(tǒng)文化。對(duì)此，無論是國家層面還是公民層面，都要有清醒的判斷和態(tài)度。從國家層面來說，致力于文化建設(shè)，有很多頂層設(shè)計(jì)層面的舉措。在我們身邊，某些國民的文化自信心在流失，要加強(qiáng)對(duì)青少年的傳統(tǒng)文化自信心的教育。最近我聽一個(gè)講座，老師說到這樣一件事情：在某個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)，老師問五月初五是個(gè)什么節(jié)，學(xué)生回答：是粽子節(jié)。老師引導(dǎo)學(xué)生說：你們知道為什么要吃粽子嗎？是因?yàn)橐o(jì)念屈原。你們知道屈原是誰嗎？孩子們面面相覷，都不知道。這個(gè)時(shí)候有個(gè)男孩子勇敢地舉手，站起來說：屈原是一個(gè)香港歌星。上述事例說明，文化建設(shè)努力都是從集體層面進(jìn)行的，從國家層面，要進(jìn)行中國的文化軟實(shí)力建設(shè)，要打造中國的文化產(chǎn)業(yè)；從北京的文化建設(shè)方面，提倡建設(shè)北京精神；從學(xué)校教育層面，要加大對(duì)學(xué)生的傳統(tǒng)文化教育力度。但是，還可以從其他的角度來談文化建設(shè)，比如社會(huì)階層的角度。

每個(gè)社會(huì)階層的人所不自覺地營造出來的文化，不僅僅關(guān)系到其所在的階層的價(jià)值，更會(huì)影響到社會(huì)文化整體的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，這是不能等閑視之的問題。像我上述的兩例英國見聞的社會(huì)階層消費(fèi)文化的案例，影響到的就是中國人的整體文化形象。所以，如何引導(dǎo)社會(huì)各階層的人，意識(shí)到他們所創(chuàng)造的文化不僅僅是個(gè)體性的或局部性的，更會(huì)影響到社會(huì)文化整體生態(tài)狀況，在此基礎(chǔ)上使他們自覺地樹立起文化自覺性，把積極向上的文化樣態(tài)呈現(xiàn)給社會(huì)，這也應(yīng)該是文化建設(shè)應(yīng)該注意的一個(gè)重要方面。而這恰恰是容易被忽略的角度。在專家們忙于設(shè)計(jì)核心價(jià)值觀的時(shí)候，決不能忽略人的社會(huì)階層差異。只有在階層差異的前提下進(jìn)行有針對(duì)性的文化建設(shè)引導(dǎo)，才能使文化建設(shè)落到實(shí)處。

三、社會(huì)管理與社會(huì)階層、文化建設(shè)

隨著中國社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的深入，政府管理職能在當(dāng)代已經(jīng)由過去強(qiáng)調(diào)政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理，逐步轉(zhuǎn)向在繼續(xù)開展好政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)工作的同時(shí)重視社會(huì)管理，并將社會(huì)管理看做是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和基本要求。社會(huì)管理主要是指“政府和社會(huì)組織部門為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)的和諧運(yùn)行與良性發(fā)展，對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)觀念等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程?！盵1]

社會(huì)管理不是空洞的口號(hào)。它是對(duì)從不同的角度劃分的各種社會(huì)結(jié)構(gòu)組成部分的管理，目標(biāo)是達(dá)到社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧。在這些角度中，社會(huì)階層是一個(gè)重要角度。社會(huì)階層的和諧取決于社會(huì)管理的水平，也取決于文化建設(shè)的水平和質(zhì)量，孤立地談三者中的任何一個(gè)，都是毫無意義的。

（一）社會(huì)管理要有高度的社會(huì)階層關(guān)照

社會(huì)管理的誤區(qū)之一是維穩(wěn)。有些地方干部以為不出治安問題就是社會(huì)和諧，就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理的目的。在這種錯(cuò)誤觀念的導(dǎo)向下，為了所謂的“維穩(wěn)”，投入了很多人力、物力、財(cái)力。比如，為了“”，有些地方干部夜不能寐，雇用了很多人從事這一行當(dāng)，浪費(fèi)了大量納稅人的錢。實(shí)際上，不出治安問題只是社會(huì)管理水平的低級(jí)指標(biāo)，高級(jí)的指標(biāo)應(yīng)該是社會(huì)階層的和諧。保持合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，使各階層的人在其所處的階層能夠有合理的訴求和滿足感，各階層的人互相理解、和諧相處，這才是社會(huì)管理的高境界。

（二）社會(huì)管理要有高度的文化建設(shè)關(guān)照

社會(huì)管理的誤區(qū)之二是物質(zhì)文化建設(shè)。有些地方干部以為給當(dāng)?shù)匦藿藠蕵吩O(shè)施，修了路，人民群眾就會(huì)滿意。他們社會(huì)管理的政績就體現(xiàn)在上述物質(zhì)性的指標(biāo)上。殊不知，關(guān)愛各階層人們的心靈才是硬道理。人不同于動(dòng)物就在于其心靈感受、精神需求。如果不能滿足人們的心靈需求，不能給各階層的人以積極文化的引導(dǎo)，就不能說社會(huì)管理是成功的?！靶撵`的東西非常重要，也最容易為人們所忽視，維系一個(gè)社會(huì)長期存在和發(fā)展的往往是人們內(nèi)心的價(jià)值沉淀。人是有靈的動(dòng)物。著名社會(huì)學(xué)家指出：‘由于文化的隔閡而引起的矛盾會(huì)威脅人們的共同生存?！盵2]

總之，離開高度的社會(huì)階層關(guān)照、高度的文化建設(shè)關(guān)照，就不會(huì)有成功的社會(huì)管理。正如田毅鵬所言：“雖然現(xiàn)代人業(yè)已在長期的社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新實(shí)踐中獲取了關(guān)于社會(huì)管理體制及其運(yùn)行的一些理性認(rèn)識(shí)，但欲達(dá)至‘體制協(xié)調(diào)’的目標(biāo)，仍需直面‘消解結(jié)構(gòu)’諸因素的挑戰(zhàn)?！盵3]例如，社會(huì)原子化的挑戰(zhàn)，社會(huì)流動(dòng)性的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，社會(huì)階層的日益固化和相對(duì)剝奪感增強(qiáng)，階層亞文化引導(dǎo)難度增大等也是對(duì)社會(huì)管理體制構(gòu)成沖擊的重要因素。不解決此問題，社會(huì)管理體制及其成效難以有樂觀的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

1.鄧偉志.創(chuàng)新社會(huì)管理體制[M].上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2008.

第5篇：社會(huì)管理范文

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，社會(huì)管理存在三個(gè)不適應(yīng)：一是理念相對(duì)滯后。存在著“錢、管、糊”的觀念，“錢”就是認(rèn)為GDP上去了，花錢可以買平安。“管”就是存在思維方式上的管制性、管理方式上的定制性、管理手段上的強(qiáng)制性，認(rèn)為只有強(qiáng)化管理，才能保證天下太平?！昂本褪钦J(rèn)為不出事是本事，能擺平是水平，不按社會(huì)管理的規(guī)律辦事。二是體制機(jī)制陳舊。多頭管理與管理真空、手段單一與濫用權(quán)力、行政傲慢與行政無能并存，基層政府在社會(huì)管理中往往辦事無“腿”、說話無“嘴”、調(diào)控?zé)o“手”、執(zhí)法無“權(quán)”，因而造成管理無效。三是社會(huì)參與不夠。我國民間組織數(shù)量少、規(guī)模小，從每萬人擁有量來看，日本97個(gè)，美國52個(gè)，我國僅為2.7個(gè)，造成社會(huì)管理的社會(huì)參與度不高。

從五個(gè)方面加強(qiáng)和完善社會(huì)管理：

一、強(qiáng)化政府在社會(huì)管理中的公共服務(wù)職能

要改變重管理、輕服務(wù)，重GDP、輕社會(huì)建設(shè)的觀念；要堅(jiān)持“不與民爭(zhēng)利”，優(yōu)化、強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，力爭(zhēng)“十二五”期間公共財(cái)政的投入力度接近中等發(fā)達(dá)國家水平；要吸引社會(huì)資本、民間資本甚至國際資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化；要提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，建議中央政府制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地提供指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；要改變多頭管理局面，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成社會(huì)管理的工作合力。

二、推動(dòng)社會(huì)管理模式扁平化

要適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，改變垂直管理模式，推動(dòng)管理的扁平化，做到橫向到邊；要建立社會(huì)管理的緩沖帶，使群眾的不滿情緒在緩沖區(qū)得到充分排解，避免造成群眾與政府的直接對(duì)立；要推進(jìn)以城鄉(xiāng)社區(qū)為主要載體的基層社會(huì)管理體制改革，按照地域相近、規(guī)模適度、有利于整合公共資源的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉(zhuǎn)變，逐步建立現(xiàn)代新型社區(qū)。

三、大力發(fā)展服務(wù)性和公益性社會(huì)組織

要通過有序敞開“大門”，規(guī)范準(zhǔn)入“門檻”，“放開一大片，限制一小部分”，即放開服務(wù)類和公益類社會(huì)組織，制定各項(xiàng)扶持政策，制定有關(guān)法規(guī)，讓他們?cè)诜煽蚣軆?nèi)配合政府提供更多的社會(huì)服務(wù)；限制有可能造成不良政治影響社會(huì)組織的發(fā)展，保證社會(huì)穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)政府部門職能向社會(huì)組織的轉(zhuǎn)移，通過政府的“瘦身”放權(quán)，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的應(yīng)有作用。

四、強(qiáng)化社會(huì)輿情的收集與處置能力

在各級(jí)地方政府設(shè)置輿情綜合管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)輿情的收集分析；完善輿情收集手段與方式，在基層增設(shè)信息收集點(diǎn)，對(duì)輿情進(jìn)行動(dòng)態(tài)收集，并根據(jù)輿情烈度分層級(jí)及時(shí)報(bào)送。

第6篇：社會(huì)管理范文

【關(guān)鍵詞】基層政府 社會(huì)管理

隨著信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題日益凸顯，引發(fā)了一系列社會(huì)問題。因此，黨和政府提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”。基層政府處于社會(huì)管理前沿，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要責(zé)任主體，研究當(dāng)前基層政府社會(huì)管理現(xiàn)狀，分析社會(huì)管理存在的問題，對(duì)于提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究對(duì)象與方法

本次調(diào)查選取長順縣作為研究對(duì)象，采用問卷形式，實(shí)地調(diào)查，隨機(jī)訪問，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放問卷，當(dāng)場(chǎng)收回。為保證調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、客觀性和科學(xué)性，調(diào)查對(duì)象包括公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、城市居民、進(jìn)城農(nóng)民工、學(xué)生等，并按比例進(jìn)行問卷調(diào)查。

二、調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析

問卷調(diào)查內(nèi)容涉及個(gè)人對(duì)社會(huì)管理的整體評(píng)價(jià)和個(gè)人對(duì)社會(huì)管理和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。具體內(nèi)容包括公共安全、醫(yī)療、食品藥品、公民參與社會(huì)、政務(wù)公開與公民訴求、社區(qū)公共服務(wù)等。通過數(shù)據(jù)分析，結(jié)果如下：

（1）個(gè)人對(duì)社會(huì)管理現(xiàn)狀的整體評(píng)價(jià)。35%受訪者對(duì)目前社會(huì)管理的整體效果感到滿意，55%感到一般，只有10%感到不滿意，說明長順縣社會(huì)管理的整體效果較好；55%受訪者認(rèn)為當(dāng)前政府重視社會(huì)管理創(chuàng)新，35%認(rèn)為一般，10%認(rèn)為政府不重視社會(huì)管理創(chuàng)新，可以看出政府重視社會(huì)管理創(chuàng)新；75%受訪者不知道非政府組織，只有5%對(duì)非政府組織在社會(huì)管理中的表現(xiàn)滿意，說明長順縣非政府組織發(fā)育不成熟，政府應(yīng)大力培育非政府組織，引導(dǎo)非政府組織積極參與社會(huì)管理和提供公共服務(wù)。

（2）個(gè)人對(duì)社會(huì)管理和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)。15%受訪者認(rèn)為長順縣消防安全功能非常好，30%認(rèn)為好，40%認(rèn)為一般，15%不滿意；25%認(rèn)為長順縣交通安全好，55%認(rèn)為一般，20%不滿意；95%受訪者有財(cái)物被盜竊過的經(jīng)歷。70%受訪者認(rèn)為進(jìn)醫(yī)院看病的程序煩瑣。超過70%受訪者對(duì)食品不放心，約55%對(duì)藥品不放心。20%受訪者認(rèn)為長順縣公共活動(dòng)場(chǎng)所多，20%認(rèn)為一般，60%認(rèn)為不多；超過45%受訪者業(yè)余時(shí)間的休閑方式是在家看電視，5%是打牌，5%學(xué)習(xí)，10%進(jìn)行體育鍛煉。90%受訪者愿意為社會(huì)管理工作提意見和建議，但有35%受訪者認(rèn)為提出的意見或建議沒用。95%受訪者認(rèn)為政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公電話應(yīng)該向社會(huì)公開，有超過35%受訪者認(rèn)為不能撥通政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公電話；55%受訪者認(rèn)為當(dāng)前長順縣市民訴求的渠道不暢通，85%受訪者希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開微博與市民對(duì)話。對(duì)所在社區(qū)的公共服務(wù)感到滿意和一般的各占30%，40%受訪者對(duì)所在社區(qū)的公共服務(wù)不滿意。

三、長順縣社會(huì)管理存在的問題

第一、社會(huì)管理創(chuàng)新理念不足。由于受傳統(tǒng)管理理念和舊的管理體制的影響，社會(huì)管理的理念仍然十分陳舊，主要表現(xiàn)在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理的思想仍然十分突出，管控思想嚴(yán)重、服務(wù)意識(shí)淡薄，一些政府官員認(rèn)為政府是唯一的管理主體，老百姓是被動(dòng)的被管理者。

第二、社會(huì)管理主體不夠多元化。一是非政府組織發(fā)育不成熟。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長順縣非政府組織發(fā)育不成熟，在社會(huì)管理中的作用有限。二是公民參與社會(huì)管理不夠，參與程度不高，公民訴求渠道不暢通。一些管理部門的電話未公開，或者公開的電話打不通，大部分縣局單位互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程度不高。三是社區(qū)等基層組織自治能力不高。

第三、社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，侵財(cái)型犯罪持續(xù)高發(fā)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的受訪者都有財(cái)物被盜竊的經(jīng)歷，搶劫案件時(shí)有發(fā)生。

第四、社區(qū)公共服務(wù)水平低，基礎(chǔ)設(shè)施不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超過70%受訪者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)不滿意，政府公共服務(wù)能力跟不上公民日益增長的對(duì)公共服務(wù)的需求；大部分社區(qū)和農(nóng)村都沒有文化娛樂設(shè)施，市民休閑方式比較單一，大部分以打牌作為消遣娛樂的方式，這導(dǎo)致了賭博之風(fēng)的盛行，引起了一系列社會(huì)問題。

四、長順縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的途徑

第一、創(chuàng)新社會(huì)管理理念。思想、觀念、認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐有決定性的影響，創(chuàng)新理念是創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)。創(chuàng)新社會(huì)管理理念，就是要從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變；從“官本位”向“以人為本”轉(zhuǎn)變；以社會(huì)公共利益為核心，更加注重和強(qiáng)調(diào)服務(wù)?；鶎诱畱?yīng)結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀，把社會(huì)管理提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的雙輪驅(qū)動(dòng)下，既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又能建設(shè)和諧社會(huì)。

第二、培育多元社會(huì)管理主體。培育社會(huì)管理多元主體，是基層政府社會(huì)管理職能創(chuàng)新的要求。地方政府要按照“社會(huì)協(xié)同”的要求，積極培育公民社會(huì)，完善并形成多元化的社會(huì)管理格局。一是大力培育非政府組織，支持、保障非政府組織的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)必要的制度環(huán)境，提高非政府組織從業(yè)人員的能力和素質(zhì)。二是著力推進(jìn)社區(qū)等基層組織建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理社區(qū)化，積極發(fā)展社區(qū)自愿者組織，加強(qiáng)社區(qū)自治組織自身的能力建設(shè)。三是鼓勵(lì)普通公民參與社會(huì)管理，通過政務(wù)公開、辦公電話公開、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方式拓寬公民參與社會(huì)管理的途徑，提高公民參與社會(huì)管理的能力。

第7篇：社會(huì)管理范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本；社會(huì)管理；非政府組織；第三部門

中圖分類號(hào)：G939 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8204（2014）01-0035-03

隨著改革向縱深發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化加劇，利益格局不斷調(diào)整，人們思想日益多元，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，加強(qiáng)社會(huì)管理及其創(chuàng)新就成為一項(xiàng)重要任務(wù)。社會(huì)資本作為重要的資本要素，在社會(huì)管理中舉足輕重。因此，用社會(huì)資本的理論視角研究社會(huì)管理能力的提升途徑意義重大。

一、以社會(huì)資本推動(dòng)社會(huì)管理及其創(chuàng)新的動(dòng)因分析

（一）內(nèi)在關(guān)聯(lián)：社會(huì)資本對(duì)社會(huì)管理的作用機(jī)理

所謂社會(huì)資本是指和物質(zhì)資本、人力資本相并列的重要資本。社會(huì)資本的概念和起源在學(xué)術(shù)界還沒有統(tǒng)一明晰的定論，但是，在學(xué)術(shù)界最有影響力的是布迪厄、科爾曼、普特南等人對(duì)社會(huì)資本的定義。

皮埃爾?布迪厄認(rèn)為社會(huì)資本是與群體成員相聯(lián)系的實(shí)際的或潛在的資源的總和，它們可以為群體的每一個(gè)成員提供集體共有資本支持?？茽柭J(rèn)為社會(huì)資本是一種責(zé)任與期望、信息渠道以及一套規(guī)范與有效的約束，它們能限制或者鼓勵(lì)某些行為，但是科爾曼也指出社會(huì)資本并不是單獨(dú)的個(gè)體，而是擁有共同特征的、包含社會(huì)結(jié)構(gòu)某些方面的不同實(shí)體。普特南認(rèn)為“社會(huì)資本指的是社會(huì)組織的特征，例如，信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們可以通過促進(jìn)合作行動(dòng)而提高社會(huì)效率”。

盡管學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)資本的定義不盡相同，但總的來說，社會(huì)資本就是社會(huì)成員通過參與互動(dòng)形成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)規(guī)范，并在互惠合作的基礎(chǔ)上產(chǎn)生信任，以提高社會(huì)的效率。

社會(huì)管理有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)管理是指政府及非政府公共組織對(duì)各類社會(huì)公共事務(wù)所實(shí)施的管理活動(dòng)，實(shí)際上與人們通常所說的公共管理是同等范疇的概念。狹義上的社會(huì)管理，指的是除去政治管理、經(jīng)濟(jì)管理后的社會(huì)公共事務(wù)的管理。

提高社會(huì)管理能力是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的必然途徑，是社會(huì)發(fā)展的客觀要求。社會(huì)管理能力的提高是政府責(zé)任感和效率的體現(xiàn)，是公眾和政府之間互信度的增加，是社會(huì)公眾和政府共同參與社會(huì)管理的表現(xiàn)。我們可以看出，提高社會(huì)管理能力的過程中已經(jīng)隱含了一個(gè)前提的存在――社會(huì)資本。

普特南是第一個(gè)把社會(huì)資本理論引入公共管理和公共治理研究的學(xué)者。普特南把社會(huì)資本看做是社會(huì)組織的特征，強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本要素所發(fā)揮的功用能使社會(huì)組織間互惠互利的合作形成。社會(huì)資本的一個(gè)重要功能就是能夠提升合作的數(shù)量和效率。高度的信任是達(dá)成這種功能所必需的條件，因?yàn)楦叨鹊男湃慰梢允剐畔⒊杀敬蟠蠼档?。我們所說的信任是公眾對(duì)政府、非政府組織的信任以及政府對(duì)非政府的信任。在信任的基礎(chǔ)上，社會(huì)公眾通過參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，與政府、社會(huì)組織等發(fā)生互動(dòng)。公眾對(duì)政府的信任構(gòu)成了政府的公信力，是政府合法性的體現(xiàn)，也是政府進(jìn)行社會(huì)管理的保證。公眾對(duì)非政府組織的信任是非政府組織生存發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。政府?duì)非政府的信任在一定程度上制約著非政府的發(fā)展空間。在社會(huì)管理中，社會(huì)資本的重要價(jià)值主要體現(xiàn)在保障有序社會(huì)的建設(shè)和社會(huì)公眾利益的表達(dá)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面。社會(huì)資本越雄厚，社會(huì)資本為多元主體參與社會(huì)管理提供的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越密集，就越能夠推動(dòng)政府、社會(huì)組織和公眾的溝通與合作?？梢哉f，社會(huì)資本的積累可以大大增加社會(huì)的凝聚力，社會(huì)資本的積累為社會(huì)權(quán)力關(guān)系和利益關(guān)系有序化的實(shí)現(xiàn)提供了很大的可能性。而這恰恰是社會(huì)管理要達(dá)成的主要目標(biāo)。良好的社會(huì)管理不再是政府的獨(dú)角戲，而是形成包括政府、社會(huì)組織和社會(huì)公民的多元主體的管理格局。

（二）現(xiàn)實(shí)需求：社會(huì)管理中政府和非政府的SWOT分析

對(duì)政府的SWOT分析：

政府的優(yōu)勢(shì)：政府有法律賦予的權(quán)力作保障，有強(qiáng)大的稅收收入作為公共財(cái)政的經(jīng)濟(jì)資本，有強(qiáng)大的動(dòng)員系統(tǒng)，有任何公民和社會(huì)組織無可比擬的社會(huì)資本數(shù)量。因此，政府在進(jìn)行一些時(shí)效性強(qiáng)、動(dòng)員范圍廣、需要大量人力物力的事項(xiàng)時(shí)就有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。除此之外，政府在承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育等方面有著其他組織不可比擬的有利條件。

政府的弱點(diǎn)：政府是科層制結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)固化，缺乏彈性，缺乏靈活性。

政府的機(jī)會(huì)：政府可以利用其合法性和自身資本獲取更多國內(nèi)外社會(huì)資源，積蓄更多的社會(huì)資本。

政府面臨的威脅：在宏觀層面，政府在社會(huì)管理中應(yīng)該處于什么地位，或者說政府在社會(huì)管理中應(yīng)該擁有什么樣的治理權(quán)力。政府在社會(huì)管理中究竟是要強(qiáng)還是要弱？在具體層面，由于一些主客觀原因，政府有時(shí)出臺(tái)的政策不能夠很好地與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，也就是所謂的“不接地氣”。政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，資金來源渠道單一。

對(duì)非政府的SWOT分析：

非政府的優(yōu)勢(shì)：非政府主要是指非政府組織和社會(huì)公民。公民在信任、理解的基礎(chǔ)上構(gòu)成團(tuán)體，即非政府組織。作為公眾的利益團(tuán)體，在某種程度上非政府組織可以說是公眾的“利益代言人”，對(duì)社會(huì)資源有整合和過濾的作用。非政府組織或者說社會(huì)組織擁有強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本，社會(huì)組織能夠因地制宜，采取靈活彈性的方式，使降低社會(huì)管理成本和提升社會(huì)管理質(zhì)量的可能性大大提高。

第8篇：社會(huì)管理范文

一、探索流動(dòng)人口不捕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作新機(jī)制

由于現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)逮捕條件規(guī)定過于原則，流動(dòng)人口流動(dòng)性較強(qiáng)，為保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，司法實(shí)踐中往往對(duì)流動(dòng)人口刑事犯罪“夠罪即捕”，導(dǎo)致流動(dòng)人口批捕率以及實(shí)刑率較高，而同等情形下，本地人員往往被取保候?qū)徍团刑幘徯?。為改變二者在法律適用上的不平等和實(shí)體判決不公正的狀況，2010年，懷柔區(qū)人民檢察院在對(duì)流動(dòng)人口犯罪問題進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，制定了《流動(dòng)人員涉嫌輕微犯罪不捕工作辦法》并積極探索和實(shí)踐輕微刑事犯罪不捕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。通過設(shè)定四類十四項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容，高、中、低三檔風(fēng)險(xiǎn)值，以分?jǐn)?shù)量化犯罪行為性質(zhì)、犯罪嫌疑人個(gè)人情況、犯罪后表現(xiàn)及幫教條件情況等，按照最終風(fēng)險(xiǎn)得分情況來評(píng)判逮捕必要性并做出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。自該機(jī)制實(shí)施以來，共對(duì)77名流動(dòng)人員做出不捕決定，占不捕人員總數(shù)的40%，較以往15%的流動(dòng)人員不捕率有了較大提高。實(shí)踐表明，除一例變更強(qiáng)制措施外，均做到隨傳隨到，保障了刑事訴訟的順利進(jìn)行。經(jīng)跟蹤發(fā)現(xiàn)，81%的涉案不捕流動(dòng)人員被法院判處緩刑，12%被判處罰金，其余為不或被公安機(jī)關(guān)撤回，無一例判處實(shí)刑，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

二、開展社區(qū)矯正巡回檢察，保障特殊人群管理監(jiān)督到位

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定，人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上懷柔區(qū)人民檢察院采取因地制宜、分片設(shè)立、巡回檢察、定期走訪的方式，在社區(qū)矯正人員相對(duì)集中的楊宋、湯河口等四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立了社區(qū)矯正巡回檢察工作站，形成了以點(diǎn)帶面的巡回檢察工作格局。通過每月至少2次到工作站了解掌握工作情況、對(duì)社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行情況進(jìn)行法律監(jiān)督，協(xié)助司法所等相關(guān)單位為矯正幫教對(duì)象解決實(shí)際困難等，深入推進(jìn)社區(qū)矯正檢察工作開展。今年，懷柔區(qū)人民檢察院充分利用這一平臺(tái)，先后組織全區(qū)16個(gè)司法所開展社區(qū)矯正公開宣告接收規(guī)范化流程觀摩，在全市率先開展了對(duì)公開接收宣告環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督模式的有益嘗試。在開展巡回檢察工作的基礎(chǔ)上，增設(shè)了“中途之家社區(qū)矯正工作站”，對(duì)本區(qū)所有回歸社會(huì)前進(jìn)入“中途之家”的社區(qū)矯正人員，進(jìn)行有針對(duì)性的法制宣傳教育和維權(quán)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作實(shí)效。截至目前，協(xié)助相關(guān)部門共為全區(qū)15人辦理了低保，4人解決了住房，56人解決了就業(yè)問題，未出現(xiàn)“三無”人員和因生活困難引發(fā)的違法犯罪問題。北京市人大落實(shí)《訴訟監(jiān)督?jīng)Q議》調(diào)研組此項(xiàng)工作給予了充分肯定。

三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室，延伸監(jiān)督觸角實(shí)現(xiàn)檢力下沉

根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于“堅(jiān)持工作重心下移，切實(shí)做到工作聯(lián)系在基層、調(diào)處案件在基層、化解矛盾在基層，積極探索派駐街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)”的要求，結(jié)合懷柔區(qū)域特點(diǎn)，2009年，懷柔區(qū)人民檢察院依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大，建立了16個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)室，由16個(gè)內(nèi)設(shè)處室對(duì)口聯(lián)絡(luò)開展工作；2010年進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化該項(xiàng)工作。按照最高人民檢察院下發(fā)的《檢力下沉意見》中關(guān)于檢察聯(lián)絡(luò)室應(yīng)履行的7項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，懷柔區(qū)人民檢察院依托檢察聯(lián)絡(luò)室開展的主要工作是：一是加強(qiáng)法制宣傳，深入推進(jìn)檢務(wù)公開。二是有效化解社會(huì)矛盾，積極參與綜合治理。通過開展“三官（檢察官、法官、警官）下鄉(xiāng)參與綜合治理、檢察聯(lián)絡(luò)員參與社會(huì)管理、退休檢察官參與民調(diào)、檢察官監(jiān)督社區(qū)矯正等活動(dòng)，積極參與社會(huì)治安綜合整治。三是暢通聯(lián)絡(luò)渠道，自覺接受外部監(jiān)督。懷柔區(qū)人民檢察院黨組成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，全面掌握新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)。

四、打造大預(yù)防格局，積極服務(wù)區(qū)域中心工作

懷柔區(qū)人民檢察院圍繞服務(wù)懷柔區(qū)政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)順利開展和監(jiān)督工作人員依法、廉潔、高效履職，與發(fā)改委、監(jiān)察局聯(lián)合制定《關(guān)于建立“三察”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)檢察、監(jiān)察、稽察職能的協(xié)調(diào)配合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。針對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，深入開展“農(nóng)村民主決策與職務(wù)犯罪預(yù)防”專題調(diào)研，并向懷柔區(qū)委、區(qū)政府提出預(yù)防工作報(bào)告。二是開展行賄犯罪檔案查詢工作。按照最高人民檢察院關(guān)于開展行賄犯罪檔案查詢工作的要求，2011年，懷柔區(qū)人民檢察院與懷柔區(qū)紀(jì)委、發(fā)改委、住建委、監(jiān)察局等六家單位建立《關(guān)于在工程建設(shè)及政府采購領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢實(shí)行廉潔準(zhǔn)入管理的實(shí)施辦法》，共為70多個(gè)政府采購項(xiàng)目、50多個(gè)工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)外300多家企業(yè)進(jìn)行了行賄犯罪檔案查詢，開具了900余份查詢結(jié)果告知函。三是深入推進(jìn)偵防一體化建設(shè)。在加大打擊職務(wù)犯罪的同時(shí)，注重辦案效果的延伸，針對(duì)案件特點(diǎn)及涉案人員、資金等方面反映出的問題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，從資金管理、發(fā)放、審批、監(jiān)管等方面提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。區(qū)委書記對(duì)加強(qiáng)重大工程管理和領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育提出明確要求，區(qū)發(fā)改委主動(dòng)邀請(qǐng)我院協(xié)助做好政府投資項(xiàng)目申報(bào)人員崗前培訓(xùn)，北部山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也主動(dòng)邀請(qǐng)懷柔區(qū)人民檢察院協(xié)助查找重大工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。走進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校開展法制宣傳活動(dòng)，主動(dòng)提供法律咨詢服務(wù)，為相關(guān)部門整章建制、規(guī)范管理、堵塞漏洞提供有益參考。深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座百余次，受到了農(nóng)村基層干部的歡迎。與懷柔區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組共同舉辦預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪警示教育巡回展覽，全區(qū)近100個(gè)單位2000余名科級(jí)以上干部先后參展，為廉潔執(zhí)法敲響了警鐘。

第9篇：社會(huì)管理范文

關(guān)鍵詞：老子；管理思想；當(dāng)代社會(huì)管理；契合

一、引言

老子的管理思想對(duì)于當(dāng)代社會(huì)管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，"道法自然"是對(duì)當(dāng)代社會(huì)管理按規(guī)律辦事原則的本質(zhì)性詮釋；"無為而治"是對(duì)當(dāng)代社會(huì)管理境界的高度性概括；"以柔克剛"、"天合一"是對(duì)當(dāng)代社會(huì)人本管理及和諧管理思想的精髓性表述。以道為核心、道法自然、無為而治、以人為本、矛盾轉(zhuǎn)化等觀點(diǎn)體現(xiàn)了老子認(rèn)識(shí)世界、改造世界的獨(dú)特思維方式和管理模式.

二、"無為而治"是對(duì)當(dāng)代社會(huì)管理境界的一種高度性概括

老子主張的"無為而治"，并不是消極無為，而是無為而無不為，透過無為，通過不干擾、不強(qiáng)制、不苛求、不勉強(qiáng)他人的方式，通過順應(yīng)自然，因勢(shì)利導(dǎo)，遵循客觀規(guī)律，從而達(dá)到無不為。"無為而治"的思想是整個(gè)老子管理體系的精髓和核心，它體現(xiàn)在老子管理思想的方方面面，閃爍著老子智慧的光芒。

在政府管理上，"無為而治"與國家管理的"有限政府"理念是相通的。老子認(rèn)為治理國家應(yīng)讓人民感覺不到政府的壓力，通過"無為"達(dá)到"有為"、通過"不治"達(dá)到"治"?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)衰落的真正根源往往在于政府的過多保護(hù)、過多干預(yù)。因此有必要限制其發(fā)生作用的范圍和領(lǐng)域。政府在市場(chǎng)運(yùn)作良好時(shí)充當(dāng)無為之手，在市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)問題時(shí)充當(dāng)扶持之手。"無為而治"與"有限政府"的共同之處就在于限制政府的職能和作用、范圍、程度，限制其輕易對(duì)社會(huì)生活施加干預(yù)。政府作為在于其"無事"、"善為"、"為常"、"不得已"，因勢(shì)利導(dǎo)。有限政府是有效政府的前提，只有"有限"才會(huì)"有效"。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能和作用不是直接擁有財(cái)產(chǎn)，而是保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)； 不是直接擁有利益，而是保障公民的利益； 不是直接擁有企業(yè)、管理企業(yè)，而是為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)然自然清靜無為是辯證的，它的真實(shí)含義是遵循事物的自然規(guī)律，科學(xué)治理國家。

在現(xiàn)代管理方法上，"無為而治"與現(xiàn)代企業(yè)管理的模糊管理理念一脈相承。老子的"無為"本質(zhì)體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理追求，"無為"是一個(gè)普遍適用于政治管理、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)文化管理過程的原則。"無為"管理必然意味著對(duì)私人活動(dòng)束縛、干預(yù)的減少或放松，有利于激發(fā)個(gè)體活力和積極性，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的活躍發(fā)展，這對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理有重要的啟示意義。模糊管理是在有限的規(guī)范、不十分清晰的界限以及復(fù)雜的人際關(guān)系情況下的一種管理方法。它與科學(xué)管理的基本區(qū)別在于，科學(xué)管理是建立在一種不斷發(fā)展的規(guī)范化、確定性的基礎(chǔ)上；而模糊管理則要求有限的規(guī)范、不十分清晰的界限以及人文和人倫（人際關(guān)系） 的方法。模糊最本質(zhì)的特征是不能用數(shù)量單位精確地刻劃。"模糊管理"從理論到實(shí)踐，其實(shí)是一個(gè)控制概率的績效管理策略?，F(xiàn)代企業(yè)模糊管理就是管理者對(duì)員工提出不具體、不穩(wěn)定、不精確、不分明、不清晰的模糊要求，使得員工有充分的空間施展自己的能力和思想，促進(jìn)全體員工的全面發(fā)展。人人都是管理者，都是決策的參與者，也是決策的執(zhí)行者，才能使管理者擺脫日常事務(wù)，審時(shí)度勢(shì)，籌謀大計(jì)，提高管理效率，使企業(yè)員工理解和感受寬松的企業(yè)文化氛圍，更好地張揚(yáng)其個(gè)性，全面發(fā)展，積極為企業(yè)創(chuàng)造出更大的利益，從而進(jìn)入到"無為而治"的模糊管理新境界，最終使無為達(dá)到了無不為。

三、"以柔克剛"、"天人合一"是對(duì)現(xiàn)代人本管理和諧管理思想的精髓表述

一方面，"以柔克剛"相融于現(xiàn)代管理柔性管理理念。在老子看來，"上善若水，水善利萬物而不爭(zhēng)，處眾人之所惡，故幾于道"（《老子》第八章） 。水是萬物生長和人類生存、社會(huì)生產(chǎn)所必需，它滋養(yǎng)利濟(jì)萬物，不與萬物相爭(zhēng)，總是處在人所不愿處的地方，所以水接近于"道"。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)水的智慧： 利他、不爭(zhēng)、處下。"老子是主張以柔克剛的，這正符合激蕩社會(huì)中彈性軟化管理的需要。老子崇尚'柔'，認(rèn)為'柔弱勝剛強(qiáng)'，崇尚'靜'，說'清靜為人正'。這些'柔'、'靜'等的概念，從人力資源管理角度看，都是屬于軟性管理的思想。"在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣等不斷變化，滿足"個(gè)性消費(fèi)者"的需要，是當(dāng)代生產(chǎn)經(jīng)營的必然趨勢(shì)。知識(shí)型企業(yè)生產(chǎn)組織上的這種巨大變化必然要反映到管理模式上來，導(dǎo)致管理模式的轉(zhuǎn)化對(duì)員工進(jìn)行人格化管理。依靠人性解放、權(quán)力平等、民主管理，從內(nèi)心深處來激發(fā)員工的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，使之成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的力量源泉。

另一方面，"天人合一"相合于現(xiàn)代管理和諧管理理念。道家管理強(qiáng)調(diào)社會(huì)與自然、國家與經(jīng)濟(jì)主體以及企業(yè)與個(gè)人整體共生"人為為人"的管理價(jià)值觀。老子認(rèn)為人要效法天地，天地要效法道，道終究還要以"自然"為法，這樣人與天就在"自然"的層面上達(dá)到了合一。人類的"有為"、"妄為"破壞了大自然，扭曲了人的自然本性，這就造成了人與天的矛盾與對(duì)立，因此，只有"無為"，才能在更高層次上恢復(fù)人的自然本性，從而最終實(shí)現(xiàn)天與人的和諧統(tǒng)一。道家天人合一管理思想代表了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，適應(yīng)世界萬物規(guī)律化發(fā)展的一種客觀趨勢(shì)性的管理，也標(biāo)志著企業(yè)管理人性化的持續(xù)化的發(fā)展方向?，F(xiàn)代和諧管理強(qiáng)調(diào)提高管理效率應(yīng)該從人的方面入手，提高人與人、人與自然的和諧程度，這樣才會(huì)達(dá)到提高效率，發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性的目的。這是提高管理效率的一切手段的基礎(chǔ)。當(dāng)前現(xiàn)代社會(huì)管理強(qiáng)調(diào)社會(huì)與企業(yè)注重生態(tài)管理、可持續(xù)發(fā)展管理等主題，是道家管理文化中"天人合一"的具體寫照。老子"道法自然"、"無為而無不為"的管理哲學(xué)思想，是管理的最高境界，是人類生存和社會(huì)發(fā)展大成智慧的集中表現(xiàn)，有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值和實(shí)踐意義。

"老子'無為而治'的管理思想對(duì)我國現(xiàn)代管理理論的發(fā)展有著深遠(yuǎn)而巨大的影響，'無為而治'思想與現(xiàn)代管理理論在某種程度上的契合，體現(xiàn)了老子'無為而治'管理思想在今日仍舊閃爍著智慧的光輝。"將老子的管理思想與現(xiàn)代管理思想結(jié)合起來，完成中國傳統(tǒng)管理思想的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，將會(huì)有效地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和管理效能的提升，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

四、結(jié)語

老子管理理論內(nèi)容豐富，包含著豐富的管理思想和管理方式，對(duì)今天中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有巨大的借鑒價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，它可以提高我們的管理水平，為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化管理科學(xué)服務(wù)。老子"無為而無不為"的管理哲學(xué)思想，是管理的最高境界，是人類生存和社會(huì)發(fā)展大成智慧的集中表現(xiàn)，有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值和實(shí)踐意義。老子無為而治的管理思想對(duì)我國現(xiàn)代管理理論的發(fā)展有著深遠(yuǎn)而巨大的影響，無為而治思想與現(xiàn)代管理理論在某種程度上的契合，體現(xiàn)了老子無為而治管理思想在今日仍舊閃爍著智慧的光輝。將老子的管理思想與現(xiàn)代管理思想結(jié)合起來，完成中國傳統(tǒng)管理思想的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，將會(huì)有效地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和管理效能的提升，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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