會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)精選(九篇)

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第1篇：會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)環(huán)境；會(huì)計(jì)制度；社會(huì)環(huán)境

中圖分類號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）05-0141-02

一、會(huì)計(jì)環(huán)境假設(shè)

1.會(huì)計(jì)主體

會(huì)計(jì)主體是指會(huì)計(jì)工作服務(wù)的組織對(duì)象，會(huì)計(jì)主體劃定了會(huì)計(jì)核算的空間范圍。會(huì)計(jì)核算的就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，而實(shí)際上企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)是復(fù)雜的，各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)之間相互關(guān)聯(lián)。所以，確定核算的范圍是會(huì)計(jì)工作開展的前提。

會(huì)計(jì)主體可以是一個(gè)企業(yè)，也可以是在企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)部門，還可以是多個(gè)公司組成的集團(tuán)。廣義上的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)可以是對(duì)一個(gè)整體企業(yè)的設(shè)計(jì)，也可以是專門對(duì)企業(yè)內(nèi)部一個(gè)部門的設(shè)計(jì)，還可以是對(duì)整個(gè)集團(tuán)的設(shè)計(jì)。當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)部部門設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度不能偏離企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，而企業(yè)的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)也應(yīng)該以集團(tuán)總體會(huì)計(jì)制度要求為綱領(lǐng)。

2.持續(xù)經(jīng)營

持續(xù)經(jīng)營是假設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠持續(xù)地進(jìn)行下去，在可預(yù)見的未來經(jīng)營不會(huì)因?yàn)槟承┛陀^原因而終止，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)該以此假設(shè)為前提。

企業(yè)在會(huì)計(jì)核算工作中使用的很多方法都是以持續(xù)經(jīng)營為前提的，例如，企業(yè)采用歷史成本進(jìn)行計(jì)價(jià)、企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)按使用年限計(jì)提折舊、企業(yè)對(duì)資產(chǎn)計(jì)提相關(guān)的減值準(zhǔn)備、企業(yè)賒銷賒購商品的賬款處理等。只有在持續(xù)經(jīng)營的前提下，企業(yè)的會(huì)計(jì)處理方法才能保持穩(wěn)定，會(huì)計(jì)信息才能更具可比性及真實(shí)性。

二、企業(yè)所處的具體環(huán)境

1.企業(yè)的組織形式

企業(yè)的組織形式可以包括股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。通常來說，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的規(guī)模較小，企業(yè)的業(yè)務(wù)量不大，日常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基本在所有者可監(jiān)控的范圍之內(nèi)。對(duì)于這種企業(yè)的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，可采取財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩系統(tǒng)相結(jié)合的方式。有限責(zé)任公司、股份有限公司的企業(yè)規(guī)模普遍較大，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)復(fù)雜，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是相互分離的，企業(yè)內(nèi)部的管理制度較為健全，所以公司制的企業(yè)應(yīng)該分別建立管理會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。首先，公司制的企業(yè)必須建立起科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，這樣才能保證向股東、債權(quán)人、管理者、社會(huì)公眾等會(huì)計(jì)信息使用者及時(shí)的提供會(huì)計(jì)信息。其次，公司制的企業(yè)也要建立起管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，以便及時(shí)地向企業(yè)的管理層提供經(jīng)營決策、預(yù)測(cè)分析、責(zé)任控制、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算管理、業(yè)績(jī)考評(píng)等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。

2.企業(yè)的規(guī)模

企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)范圍、經(jīng)營業(yè)務(wù)量、內(nèi)部組織架構(gòu)、管理層次的多少等都受限于企業(yè)規(guī)模的大小，而企業(yè)財(cái)務(wù)部門架構(gòu)、內(nèi)控流程制定、會(huì)計(jì)核算組織也受這些因素的影響。對(duì)于企業(yè)規(guī)模較小的小型工廠，可以采取分工廠及車間兩級(jí)核算、兩級(jí)管理的組織形式；對(duì)于大中型企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)行總廠、車間、班組三級(jí)管理及核算的組織形式。

3.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)及所處行業(yè)

各行各業(yè)均有自己的行業(yè)特征，企業(yè)處在不同的行業(yè)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式、管理方式、管理要求及重點(diǎn)也就大不相同。企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)及行業(yè)特征的不同，使得企業(yè)在會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)上必然有差異。例如，商品流通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要就是購進(jìn)商品，然后在商品上加價(jià)出售，這就決定了商業(yè)會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)在商品流轉(zhuǎn)的核算方法上。在設(shè)計(jì)核算方法時(shí)，要充分考慮到其能否與企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營商品的性能、貨款的管理要求等相適應(yīng)，核算方法是否能夠與企業(yè)管理制度密切結(jié)合，在不影響管理及核算質(zhì)量的前提下最大程度地簡(jiǎn)化相關(guān)流程手續(xù)等。

三、社會(huì)大環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)制度的影響

不同國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面都存在著很大的差異，這些差異也在會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)上表現(xiàn)出來。中國和德國兩個(gè)國家在會(huì)計(jì)環(huán)境上存在差異，同時(shí)也存在相似之處，對(duì)二者進(jìn)行比較可以說明一些問題。

1.政治經(jīng)濟(jì)體制的差異

我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)在其中占據(jù)著重要的地位。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理上，國家主要采取的是間接調(diào)控的方式，其基礎(chǔ)是微觀經(jīng)濟(jì)主體的會(huì)計(jì)信息收集與分析，國家必然是會(huì)計(jì)信息的一個(gè)重要的使用者。由于我國采用的是證券與銀行分開經(jīng)營的方式，商業(yè)銀行直接投資是不被允許的，在國有經(jīng)濟(jì)成分里間接融資產(chǎn)生的企業(yè)對(duì)銀行的負(fù)債是國對(duì)國的行式，人與委托人之間的關(guān)系存在較大的問題。所以，在會(huì)計(jì)信息及會(huì)計(jì)目標(biāo)方面均以滿足國家宏觀調(diào)控及社會(huì)公眾利益為主要方向，特別重視對(duì)投資人利益的保護(hù)。

德國社會(huì)經(jīng)濟(jì)是以私有制為基礎(chǔ)的，而且發(fā)展較為成熟。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)極為注重限制壟斷，且特別鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。與我國國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用不同的是，德國私有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占絕對(duì)的主導(dǎo)地位。德國企業(yè)資金的主要來源渠道使銀行貸款，德國企業(yè)在實(shí)務(wù)中對(duì)歷史成本嚴(yán)格遵守，解釋也更為保守。另外，德國會(huì)計(jì)制度也特別強(qiáng)調(diào)如何保護(hù)債權(quán)人的利益。私人投資是德國經(jīng)濟(jì)的主要投資體，在德國企業(yè)的負(fù)債也主要是私人對(duì)私人的形式。這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，也特別注重對(duì)私人權(quán)益的保護(hù)，這也就決定了其會(huì)計(jì)目標(biāo)不能定位于一種模式。

通過比較不難發(fā)現(xiàn)，所有制的不同對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)及會(huì)計(jì)信息使用有著重要的影響，財(cái)產(chǎn)的所有者是會(huì)計(jì)信息的最大使用者，如果是多種所有制并存，那么會(huì)計(jì)信息也將呈現(xiàn)多樣性的狀態(tài)，會(huì)計(jì)目標(biāo)也必須要滿足多方面的信息要求。

2.法制環(huán)境的差異

我國在法律制度體系建設(shè)及法律法規(guī)執(zhí)行方面與發(fā)達(dá)國家均存在一定的差距，用法律規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力還有待加強(qiáng)。在我國的法律條款中通常都是原則性的規(guī)定，會(huì)計(jì)法應(yīng)該可以看成是我國會(huì)計(jì)行業(yè)的基本法，其他的準(zhǔn)則、制度、規(guī)范是相關(guān)部門對(duì)基本法的補(bǔ)充及細(xì)化，但也是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中必須遵守的。

德國是一個(gè)高度法制化的國家，其有完善的法律體系、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ㄖ贫?，更有?yán)格的執(zhí)法規(guī)范，法律條款的設(shè)立更多的是針對(duì)事件，而對(duì)人的規(guī)定相對(duì)較少。在會(huì)計(jì)記賬基本原則、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、內(nèi)部審計(jì)、政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)方面，德國均有較為詳細(xì)的法律明規(guī)定，同時(shí)法律強(qiáng)調(diào)契約自由，突出維護(hù)社會(huì)公眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、維護(hù)公眾的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，所以德國很多的企業(yè)以總收益觀念為基礎(chǔ)，使用總費(fèi)用法編制收益表。另外，在德國會(huì)計(jì)是用最嚴(yán)厲的法律來進(jìn)行規(guī)范的，這也說明了德國法律對(duì)會(huì)計(jì)制度是極為重視的。

一個(gè)國家的法律制度對(duì)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著重要的影響，會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展離不開完善、健全的法律制度，法律應(yīng)該更注重對(duì)事件的規(guī)范。創(chuàng)造一個(gè)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法律環(huán)境，才能使會(huì)計(jì)制度更切實(shí)、有效的執(zhí)行，相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)行為才能夠更加規(guī)范。

3.社會(huì)文化的差異

我國的社會(huì)文化相對(duì)于法律更注重人情，社會(huì)上的權(quán)利意識(shí)較強(qiáng)，人與人之間存在身份等級(jí)，同時(shí)也認(rèn)可國家利益高于一切的思想。這樣的社會(huì)環(huán)境使我國會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)目標(biāo)對(duì)國家完全公開，會(huì)計(jì)制度更強(qiáng)調(diào)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

德國的社會(huì)文化中民族意識(shí)強(qiáng)烈，自信、固執(zhí)是其主要的民族性格特征。這樣的社會(huì)文化使得德國的會(huì)計(jì)制度對(duì)其他國家經(jīng)驗(yàn)借鑒較少，更多的是堅(jiān)持自己的制度，從某種角度來說，這也是制約德國會(huì)計(jì)發(fā)展與改革的主要原因。另外，德國的民族性格中也有嚴(yán)謹(jǐn)和謹(jǐn)慎的特征，這樣的民族特征使得其會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作偏向保守，更關(guān)注會(huì)計(jì)的規(guī)范性與法律性。

社會(huì)文化上的差異對(duì)會(huì)計(jì)制度的影響較大，文化土壤實(shí)際上是各國會(huì)計(jì)制度制定的根基，一項(xiàng)制度只有更適合本國國情，更符合社會(huì)人文環(huán)境，才能更有效的發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張文賢.會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)案例[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2002.

第2篇：會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)；會(huì)計(jì)核算

一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀

中小企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置比較簡(jiǎn)單、層次少、分工不明確；有的企業(yè)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，也沒有專職財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)管理職能由其他人員監(jiān)管，或由企業(yè)主管一手包辦。中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員少、分工不細(xì)、兼職多專職少、專業(yè)水平一般較低、還一人多崗、甚至無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重。很多中小企業(yè)不單獨(dú)設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度，而采用照搬現(xiàn)成的會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)人員沒有嚴(yán)格遵守企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)的會(huì)計(jì)制度。

二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的原則

第一，遵循《會(huì)計(jì)法》，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)法規(guī)為基本原則。設(shè)計(jì)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度必須以會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，不能違反國家的統(tǒng)一規(guī)定。第二，因地制宜原則。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)既要遵循國家的統(tǒng)一規(guī)定，又要充分考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求，使其具有較強(qiáng)的可操作性。第三，責(zé)權(quán)對(duì)等原則。首先，企業(yè)要落實(shí)承擔(dān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的單位和個(gè)人，然后賦予財(cái)務(wù)管理責(zé)任人相應(yīng)的管理權(quán)限，并按照履行財(cái)務(wù)責(zé)任的情況給予應(yīng)有的物質(zhì)利益。第四，成本效益性原則。要考慮其設(shè)計(jì)和運(yùn)行成本與效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成本與效益的最佳組合。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的目的就是規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證企業(yè)目標(biāo)利益的實(shí)現(xiàn)，所以設(shè)計(jì)制度時(shí)應(yīng)特別注意，并非制度越完善、越嚴(yán)密就越好，應(yīng)權(quán)衡制度成本及其產(chǎn)生的收益，力求做到不僅會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)科學(xué)化，而且制度效益最大化。

三、中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容

第一，企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度設(shè)計(jì)。企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度設(shè)計(jì)是指規(guī)范會(huì)計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的程序和方法。具體包括核算形式的選擇、會(huì)計(jì)科目、憑證和賬簿設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告設(shè)計(jì)及成本核算制度設(shè)計(jì)等。中小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作可以手工操作，也可以實(shí)行電算化，其會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)根據(jù)本單位使用的不同核算工具作出設(shè)計(jì)。第二，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。由于中小企業(yè)規(guī)模、財(cái)力和人力都十分有限，應(yīng)允許一些單位不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，其會(huì)計(jì)工作由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量少且交易簡(jiǎn)單的單位，可不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而在有關(guān)部門設(shè)會(huì)計(jì)組織，并配備有關(guān)人員。設(shè)置單獨(dú)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)小些，宜多采用集中設(shè)置方式，即僅在企業(yè)一級(jí)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并允許一人多崗。具體如何設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，則根據(jù)各單位的規(guī)模大小、經(jīng)營特征及管理組織形式等情況予以決定。第三，會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督制度包括貨幣資金管理會(huì)計(jì)制度、材料物資管理會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)工作交接制度、內(nèi)部稽核和內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等。雖然中小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員相對(duì)簡(jiǎn)單，配備不足，但是仍需依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，在能力范圍內(nèi)建立有效的內(nèi)部控制制度，保證中小企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

四、關(guān)于中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的建議

第一，健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員要實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，以便監(jiān)督會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性和企業(yè)人員的廉潔性。會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)符合下列要求：一是記賬與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)明確，并應(yīng)相互分離、相互制約；二是重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行，應(yīng)有明確的相互監(jiān)督、相互制約程序；三是財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。第二，規(guī)范基本會(huì)計(jì)核算制度。規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：一是會(huì)計(jì)科目制度，中小企業(yè)設(shè)置會(huì)計(jì)科目要根據(jù)集中統(tǒng)一、政策法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度，能夠全面反映資金運(yùn)動(dòng)，有利于組織會(huì)計(jì)核算和加強(qiáng)單位的經(jīng)濟(jì)管理；二是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要按期編制和提供。中小企業(yè)應(yīng)按要求編制相應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表，完善對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)報(bào)表編制的制度，如獨(dú)資與合伙企業(yè)需要編制個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告，股份合作企業(yè)需要編制股本狀況表、勞動(dòng)量換算表、分配狀況表等。第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)和教育。在我國中小企業(yè)里，會(huì)計(jì)人員中有很大一部分人未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)。不少企業(yè)的會(huì)計(jì)人員知識(shí)陳舊，技術(shù)落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，財(cái)經(jīng)法規(guī)的不斷完善，會(huì)計(jì)改革不斷深入，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度陸續(xù)出臺(tái)，會(huì)計(jì)人員接受培訓(xùn)和后續(xù)教育是十分必要的。因此，中小企業(yè)的財(cái)會(huì)人員必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)教育，不斷提高財(cái)會(huì)人員思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

參 考 文 獻(xiàn)

第3篇：會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)范文

［關(guān)鍵詞］ 人力資源 產(chǎn)權(quán) 會(huì)計(jì)制度 設(shè)計(jì)

人力資源會(huì)計(jì)自20世紀(jì)60年代起源于美國以來，眾多的國內(nèi)外會(huì)計(jì)界的學(xué)者從人力資源成本會(huì)計(jì)、價(jià)值會(huì)計(jì)、權(quán)益會(huì)計(jì)等研究方向進(jìn)行了艱苦的理論 探索，并嘗試進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。但是，其理論成果的應(yīng)用，仍不能解決有關(guān)人力資源進(jìn)入企業(yè)后，其資產(chǎn)化處理的部分不能與物力資產(chǎn)一樣用來承擔(dān)任何的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，而在人力資源退出企業(yè)時(shí)，其資本化處理的部分也不能與物力資本一樣據(jù)以享受任何的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)問題 ，使得單純性計(jì)量意義上的人力資源會(huì)計(jì)存在著先天性不足。任何意義上的會(huì)計(jì)都不應(yīng)該拋開對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的一般現(xiàn)實(shí)所進(jìn)行的有效歸納，而片面地滿足于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的具體事實(shí)的需要。本文就人力資源產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的有關(guān)制度及人力資源會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)給出一些建議。

一、人力資源產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的相關(guān)概念

1.人力資源的所有權(quán)界定

籠統(tǒng)地說，人力是指人所具有的認(rèn)識(shí)和改造自然與社會(huì)的能力，具體地說是指人所具備的完成特定任務(wù)，比如生產(chǎn)商品或提供服務(wù)所需的體力、智力、情商等能力的總稱。它是以一定的天賦為基礎(chǔ)，并通過后天多種途徑的投資而形成的。其投資涉及到多個(gè)主體，如個(gè)人、家庭、學(xué)校、政府、銀行、企業(yè)、社會(huì)等，但是除本人以外，其他主體都不能對(duì)它聲明所有權(quán)。如果對(duì)其所有權(quán)進(jìn)行界定的話，則不但涉及到多個(gè)權(quán)力主體，如個(gè)人、家庭、學(xué)校、政府、銀行、企業(yè)以及社會(huì)等，還涉及到多層權(quán)能要素，如占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)以及收入權(quán)等。盡管每個(gè)主體都可能擁有包括所有權(quán)在內(nèi)的其它要素權(quán)能，但是，只有人力資源的人身載體可以讓渡所有權(quán)給其他權(quán)力主體，而其他權(quán)力主體則只能讓渡除了所有權(quán)之外的其他要素權(quán)能，這是人力資源所有權(quán)對(duì)承載主體的人身依附關(guān)系。以上有關(guān)所有權(quán)的界定，在人力與人力資源之間是被細(xì)致地區(qū)分開來的。只是人力的所有權(quán)先天性地鎖定在人身載體上，而人力資源的所有權(quán)則被制度性地約束在其所有權(quán)主體一攬子的被統(tǒng)稱為“產(chǎn)權(quán)”的權(quán)能組合體系之中，這就需要進(jìn)一步地分析其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

2.人力資源的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

從站在中間立場(chǎng)、從權(quán)能要素的角度把人力資源的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分解為以下幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力構(gòu)造：

（1） 所有權(quán)。與純自然人力不同，人力資源的所有權(quán)是可以讓渡的。在大多數(shù)的所有權(quán)交易之中都表現(xiàn)為人力資源整體產(chǎn)權(quán)的交易，如人力資源載體把自己的人力資源所有權(quán)作為人力資本投資給企業(yè)，企業(yè)在獲得該項(xiàng)人力資源產(chǎn)權(quán)的同時(shí)接受人力資源作為一項(xiàng)生產(chǎn)要素以人力資產(chǎn)的形式進(jìn)入企業(yè)組織，并依據(jù)其所有權(quán)而獲得剩余性收入（組織租金）。在這個(gè)過程中，人力資源載體在私人產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的個(gè)體所有者之所有權(quán)通過產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源所有權(quán)主體在法人產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的集體所有者之所有權(quán)，同時(shí)這個(gè)過程又是產(chǎn)生其他派生權(quán)能的基礎(chǔ)。

（2）占有權(quán)。占有者的占有權(quán)與所有者的所有權(quán)不同，表現(xiàn)為占有者未必一定是所有者，只是占有權(quán)通常表現(xiàn)在占有者實(shí)際控制的前提下。由于是通過讓渡了人力資源載體的占有權(quán)而取得實(shí)際控制的，如在契約界定的范圍內(nèi)，企業(yè)作為人力資源的占有者則直接對(duì)所占有的人力資源進(jìn)行支配和使用，而且占有權(quán)的內(nèi)容直接關(guān)系著受支配程度的深淺、受使用頻率的高低，以及應(yīng)給予的補(bǔ)償性收入（契約租金）的多寡。

（3）支配權(quán)。一般說來，人力資源占有者擁有對(duì)該資源的支配權(quán)。在企業(yè)中，誰行使這種支配權(quán)？可以說上一層的管理者取得了對(duì)下層的人力資源的支配權(quán)。而企業(yè)家的人力資源受誰支配呢？在私有制企業(yè)里，是由自利動(dòng)機(jī)支配的；而公司制企業(yè)里，則一般要接受所有者或代表所有者的機(jī)構(gòu)如董事會(huì)的支配，這種支配也不可能像對(duì)其下層那樣直接與經(jīng)常性，而可能是受諸如目標(biāo)管理或激勵(lì)機(jī)制之類的支配。

（4）使用權(quán)。人力資源的使用是與其他生產(chǎn)要素（資源）相結(jié)合的過程，因此，其使用權(quán)仍掌握在其支配者手中。支配者在契約界定的范圍內(nèi)，決定使用的時(shí)間長(zhǎng)短、使用頻率的高低及使用強(qiáng)度的大小，行使對(duì)人力資源的使用權(quán)。由于團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)中監(jiān)督成本的存在，因而“偷懶”、“搭便車”等機(jī)會(huì)主義行為是很可能發(fā)生的，所以，人力資源使用的效率是取決于被使用者所受到的激勵(lì)與約束的強(qiáng)度、頻率及其有效性等。

（5）收入權(quán)。這是一種在以上各種權(quán)力基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的派生權(quán)力，可分解為對(duì)補(bǔ)償性收入（契約租金）的分享與剩余性收入（組織租金）的分配。它是最有實(shí)質(zhì)意義、最受關(guān)注的要素權(quán)能，又是由以上權(quán)能組合的不同性質(zhì)類型、對(duì)團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)份額、所承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)大小、工作成果測(cè)評(píng)的難易程度、與其他資源所有者的博弈（談判）結(jié)果、經(jīng)濟(jì)與 政治 制度環(huán)境等綜合決定的。

很顯然，人力資源產(chǎn)權(quán)是法定主體對(duì)人力資源的一組（束）權(quán)力，其各項(xiàng)要素權(quán)能在實(shí)際運(yùn)作過程中可以進(jìn)行不同的組合，因此，就有必要進(jìn)一步深入地分析有關(guān)人力資源的權(quán)能交易。

3.人力資源的權(quán)能交易

隨著人力成為可以與任何所有權(quán)主體進(jìn)行權(quán)能交易的社會(huì)資源，因此，人力資源的權(quán)能交易就被明確地區(qū)分為成本化的處置權(quán)（包括占有、支配、使用）交易與資本化的產(chǎn)權(quán)交易兩種不同性質(zhì)的類型。

（1）成本化的人力資源處置權(quán)交易。它是人力資源載體把人力資源的占有權(quán)、或支配權(quán)、或使用權(quán)，或兼有占有、支配、使用的處置權(quán)作為商品進(jìn)行交易，以期獲得補(bǔ)償性收入權(quán)。其中出讓權(quán)能的一方按照契約讓渡人力資源的占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)或處置權(quán)，則獲得權(quán)能的另一方就要履行償付費(fèi)用的義務(wù)。其主要特點(diǎn)：一是交易的短期性，也就是讓渡人力資源權(quán)能的時(shí)期較短，只形成短期的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。二是行為的持續(xù)性，也就是人力資源效能的發(fā)揮不是在交易行為產(chǎn)生的瞬間，而是在契約的有效履行期內(nèi)繼續(xù)發(fā)生的。在這類交易中，人力資源處置權(quán)作為一種“商品”的形式被離散地出售，并期望從產(chǎn)生的“契約租金”中分享到補(bǔ)償性收入。至于所有者的收入實(shí)現(xiàn)的份額，則取決于人力資源成本在這類交易主體之間進(jìn)行博弈的結(jié)果，其博弈過程導(dǎo)致人力資源的占有成本、使用成本及開發(fā)成本的形成。

（2） 資本化的人力資源產(chǎn)權(quán)交易。這種情況主要體現(xiàn)在企業(yè)的組建或發(fā)展過程中人力資源載體與財(cái)務(wù)（物力）資本所有者達(dá)成的契約中，其基本手續(xù)是人力資源的所有者讓渡它對(duì)其人力資源的所有權(quán)，并接受財(cái)務(wù)資本所有者直接或間接的控制與監(jiān)督，成為企業(yè)的一項(xiàng)人力資產(chǎn)。其主要特點(diǎn)：一是交易的長(zhǎng)期性，也就是讓渡人力資源權(quán)能的時(shí)期較長(zhǎng)，形成了長(zhǎng)期的股權(quán)關(guān)系。二是行為的一次性，也就是人力資源效能的發(fā)揮是在交易行為產(chǎn)生的一瞬間，而不是在契約的有效履行期內(nèi)持續(xù)發(fā)生的。在這類交易中，人力資源產(chǎn)權(quán)作為一種“資本”要素成批地投入到企業(yè)的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)中，使企業(yè)在擁有了一項(xiàng)人力資產(chǎn)后，從“組織租金”中分享到剩余性收入的期望建立在所持有的人力資本的份額上。而人力資本的持有份額則取決于人力資源價(jià)值在這類交易主體之間進(jìn)行博弈的結(jié)果，其博弈的過程導(dǎo)致了人力資源定價(jià)決定于交易雙方所處的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、合作收入與成本等。

上述兩類人力資源權(quán)能交易的博弈過程，客觀上揭示了人力資源只能以人力資源成本或人力資產(chǎn)的身份進(jìn)入會(huì)計(jì)程序，被確認(rèn)為會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)，其中人力資源成本則是為控制人力資源而發(fā)生的、尚未攤銷的其它資產(chǎn)的耗費(fèi)，而人力資產(chǎn)則是會(huì)計(jì)主體所擁有的人力資源；至于人力資源的所有者所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，則需要實(shí)事求是地進(jìn)一步分析人力資源的權(quán)益構(gòu)成。

4.人力資源的權(quán)益構(gòu)成

如果說企業(yè)是人力資源的所有權(quán)主體，則可以按照企業(yè)對(duì)人力資源投資人的權(quán)益的保障內(nèi)容之不同，把人力資源權(quán)益劃分為所有者（人力資源產(chǎn)權(quán)投資人）權(quán)益和勞動(dòng)者（人力資源處置權(quán)投資人）權(quán)益，其中所有者權(quán)益又可進(jìn)一步分解為資本所有權(quán)益和收入分配權(quán)益，勞動(dòng)者權(quán)益則只能包括勞動(dòng)補(bǔ)償權(quán)。也就是說，所有者權(quán)益是指人力資源產(chǎn)權(quán)投資人在被投資企業(yè)所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，它不僅在量上包括原始投入的、表現(xiàn)為企業(yè)人力資產(chǎn)上的人力資本和分配累積的、凝結(jié)在企業(yè)物力資產(chǎn)上的留存收益兩種，而且在質(zhì)上是通過用貨幣來量化的資本所有權(quán)益和收入分配權(quán)益；而勞動(dòng)者權(quán)益則是指人力資源處置權(quán)投資人在企業(yè)享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，它在量上只包括企業(yè)在使用人力資源時(shí)，勞動(dòng)者的勞動(dòng)力再生產(chǎn)所需要消耗的物力資產(chǎn)價(jià)值，在質(zhì)上是通過用貨幣來量化的勞動(dòng)者對(duì)人力消耗之勞動(dòng)補(bǔ)償權(quán)益。

這里，我們必須清楚地看到：權(quán)益的實(shí)質(zhì)是特定主體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的歸屬權(quán)利，權(quán)利的擁有者可以據(jù)之獲取經(jīng)濟(jì)利益，而產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)則是法定主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中被賦予的權(quán)力，權(quán)力的行使者則可以據(jù)此謀取經(jīng)濟(jì)利益，因此，利用對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)與利用對(duì)資本的權(quán)益取得利益的途徑是有區(qū)別的。作為對(duì)資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)的企業(yè)來講，它通過對(duì)資產(chǎn)的直接控制包括所有、占有、支配、使用來取得利益；而作為對(duì)資本擁有權(quán)益的投資人來講，它則通過對(duì)資本的所有權(quán)來間接為自己獲取利益。兩種權(quán)能相比之下，利用對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)來謀利是直接的，而利用對(duì)資本的權(quán)益來獲利則是間接的，這是因?yàn)橘Y本的權(quán)益只有借助于資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)才能取得。至于這種資產(chǎn)是物力形式的，還是人力形式的，已經(jīng)不重要了，關(guān)鍵在于量化其產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的會(huì)計(jì)制度是如何進(jìn)行規(guī)范的。

二、 人力資源會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)

依靠有效的產(chǎn)權(quán)制度安排只能對(duì)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)清晰的概念性界定，至于產(chǎn)權(quán)實(shí)體的完整性，則需要依據(jù)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)來提供有力的實(shí)質(zhì)性保護(hù)，才可能在產(chǎn)權(quán)運(yùn)作過程中減少人們的不安全感，同時(shí)增強(qiáng)人們預(yù)期的理性與決策的準(zhǔn)確性。所以，在人力資源進(jìn)入會(huì)計(jì)視野以后，對(duì)它的會(huì)計(jì)就是要為各產(chǎn)權(quán)主體提供決策所需的有關(guān)初始的人力資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)的人力資源權(quán)能交易、最終的人力資源權(quán)益構(gòu)成等方面的信息。因此，以所有權(quán)界定為基礎(chǔ)，對(duì)人力資源的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、權(quán)能交易、權(quán)益構(gòu)成的制度安排，可以解決人力資源會(huì)計(jì)運(yùn)行所面臨的標(biāo)準(zhǔn)問題 ，為人力資源會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)提出了總體框架。

1.人力資源會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)要以人力資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為基本依據(jù)

由于人力資源的權(quán)能交易才使得其它主體擁有了對(duì)人身所承載的人力資源的相應(yīng)權(quán)力，如果這種權(quán)力的擁有只局限于以占有、支配、使用為核心的處置權(quán)，則企業(yè)既沒有得到其所有權(quán)，也沒有付出其原有的投資部分，而只是為人力資源在占有、支配、使用發(fā)生了物力資產(chǎn)支出，是企業(yè)應(yīng)在人力資源效益期內(nèi)分?jǐn)傆?jì)入生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用的耗費(fèi)，應(yīng)該確認(rèn)為企業(yè)的人力資源成本。如果這種權(quán)力是以所有權(quán)為基礎(chǔ)的包括占有、支配、使用，或處置等整體產(chǎn)權(quán)，也就是人力資源的所有者以人力資源的產(chǎn)權(quán)作為一種“資本”要素成批地投入到企業(yè)，則人力資源的原有投資部分在企業(yè)形成了一項(xiàng)以人力形式存在的資本資產(chǎn)，被確認(rèn)為企業(yè)的人力資產(chǎn)。

2.人力資源會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)要以人力資源權(quán)能交易為基本事實(shí)

企業(yè)在人力資源的產(chǎn)權(quán)交易過程中，人力資源載體讓渡它對(duì)人力資源的所有權(quán)給企業(yè)，在接受財(cái)務(wù)資本所有者的控制與監(jiān)督下使企業(yè)擁有了一項(xiàng)人力資產(chǎn)，而以這項(xiàng)資產(chǎn)為保障所持有的人力資本份額則取決于這類交易在主體之間進(jìn)行產(chǎn)權(quán)博弈的過程，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)人力資產(chǎn)的定價(jià)決定于雙方所處的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、合作收入與成本的比較。至于企業(yè)在人力資源的處置權(quán)交易過程中所產(chǎn)生的人力資源成本，則是企業(yè)對(duì)人力資源的所有者要履行及償付的費(fèi)用，應(yīng)該按照歷史成本計(jì)價(jià)原則對(duì)其有關(guān)投資支出進(jìn)行計(jì)算。

3.人力資源會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)要以人力資源權(quán)益構(gòu)成為基本內(nèi)容

有關(guān)資本所有權(quán)益應(yīng)根據(jù)人力資源產(chǎn)權(quán)博弈的結(jié)果，在借記“人力資產(chǎn)”賬戶的同時(shí)，貸記“人力資本”賬戶；有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益則應(yīng)按照歷史成本計(jì)價(jià)原則，按對(duì)有關(guān)占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)或處置權(quán)的投資支出，在借記“人力資源成本”賬戶同時(shí)，進(jìn)一步分析其中對(duì)人力資源的所有者要履行及償付費(fèi)用的義務(wù)，并貸記“人力負(fù)債”賬戶。至于收入分配權(quán)益則取決于已入賬的人力資源產(chǎn)權(quán)博弈的資本化結(jié)果，以它作為分配基礎(chǔ)進(jìn)行比例計(jì)算，則回避了對(duì)“人力資源資本應(yīng)該得到多少”的利益分配之糾纏。由于與屬于虛權(quán)益的資本所有權(quán)益所代表的人力資源投資人對(duì)人力資本之所有權(quán)截然不同，則收入分配權(quán)益所代表的是人力資源產(chǎn)權(quán)投資人對(duì)作為構(gòu)成企業(yè)收入內(nèi)容的物力資產(chǎn)增值部分之分配權(quán)，與勞動(dòng)者權(quán)益一樣，都屬于實(shí)權(quán)益，都可以得到用物力資產(chǎn)來求償?shù)膶?shí)際權(quán)益。因此，可以參照“普通股”分紅的方式進(jìn)行明細(xì)化處理，再通過屬于“未分配利潤(rùn)”科目下設(shè)的明細(xì)賬戶來反映人力資源的收入分配權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)范文

一、高校內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)原則

高校內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：1.相關(guān)性原則。內(nèi)部報(bào)表提供的信息應(yīng)盡可能滿足高校內(nèi)部不同信息使用者的需求，為有關(guān)各方制定合理的經(jīng)濟(jì)決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。2.重要性原則。內(nèi)部報(bào)表應(yīng)反映高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中比較重要的信息，而不是面面俱到?？筛鶕?jù)會(huì)計(jì)信息的性質(zhì)及其對(duì)信息使用者進(jìn)行決策的影響程度來確定報(bào)表的重點(diǎn)。3.簡(jiǎn)明性原則。內(nèi)部報(bào)表中涉及的財(cái)務(wù)指標(biāo)及指標(biāo)間的關(guān)系應(yīng)簡(jiǎn)明、通俗易懂，不應(yīng)過于復(fù)雜而不利于決策者理解和使用。4.靈活性原則。內(nèi)部報(bào)表的種類、格式、內(nèi)容、編制時(shí)間等并不是固定不變的，它可以根據(jù)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的變化而靈活的進(jìn)行調(diào)整，以便為信息使用者提供及時(shí)、相關(guān)、可靠的信息。

二、高校內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表體系的構(gòu)成

新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：高等學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成，會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。而高等學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表除了這三張報(bào)表外，可根據(jù)自身管理需要而編制收入明細(xì)表、事業(yè)支出明細(xì)表、貸款支出明細(xì)表、銀行貸款表、國庫指標(biāo)匯總表、收費(fèi)情況表、基本建設(shè)收支情況表、預(yù)算執(zhí)行情況表等。所以說高校內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表體系不是一成不變的，財(cái)務(wù)部門可根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略及管理者的需求而不斷地調(diào)整報(bào)表內(nèi)容，也可以根據(jù)業(yè)務(wù)量的多少及重要性原則而編制月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。

三、如何設(shè)計(jì)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表

（一）資產(chǎn)負(fù)債表。新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》參照國際通用做法，取消了原制度資產(chǎn)負(fù)債表中所包括的收入、支出類動(dòng)態(tài)要素的指標(biāo)，采用“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”的編制基礎(chǔ)，以便更好地反映高校財(cái)務(wù)狀況。所以，高校在編制內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，其編制基礎(chǔ)、格式、內(nèi)容、指標(biāo)等也應(yīng)與對(duì)外報(bào)送的資產(chǎn)負(fù)債表保持一致。

（二）收入支出表。新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》對(duì)“事業(yè)支出”科目具體拆分為教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出和離退休支出5個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，分別進(jìn)行核算和反映。與此相對(duì)應(yīng)，收入支出表的內(nèi)容也隨之發(fā)生了變化。高校內(nèi)部收入支出表可參考表1進(jìn)行編制。

（三）財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。財(cái)政補(bǔ)助收入支出表每年年末進(jìn)行編制，反映高校某一會(huì)計(jì)年度財(cái)政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況。高校內(nèi)部編制的財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，也應(yīng)按照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行編制，一般無特殊性。

（四）收入明細(xì)表。收入明細(xì)表每月進(jìn)行編制，主要按照高校收入的來源進(jìn)行設(shè)計(jì)，如表2所示。

（五）事業(yè)支出明細(xì)表。事業(yè)支出明細(xì)表可以清晰地反映高校每月的支出情況，便于管理者了解學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，把握辦學(xué)資金的投入重點(diǎn)和學(xué)校事業(yè)發(fā)展方向。具體內(nèi)容如表3所示。

與表3格式、內(nèi)容相同，教育事業(yè)支出明細(xì)表、科研事業(yè)支出明細(xì)表、行政管理支出明細(xì)表、后勤保障支出明細(xì)表和離退休支出明細(xì)表也可以根據(jù)需要每月進(jìn)行編制。這五張明細(xì)表的支出合計(jì)數(shù)應(yīng)等于事業(yè)支出明細(xì)表的合計(jì)數(shù)。

第5篇：會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：小型企業(yè);會(huì)計(jì)制度;設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01

隨著國家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)以及對(duì)于成立企業(yè)條件的放寬，新興的企業(yè)將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中將有為數(shù)眾多的小型企業(yè)。小型企業(yè)由于人員較少，在內(nèi)部控制、崗位設(shè)置和職責(zé)劃分上容易產(chǎn)生重疊交叉現(xiàn)象，影響企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，因此根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理需要和內(nèi)部控制的要求設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度就十分必要。

一、小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)就是根據(jù)一定的理論、原則并結(jié)合實(shí)際，對(duì)全部會(huì)計(jì)事務(wù)和會(huì)計(jì)處理手段及會(huì)計(jì)人員的職責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃的工作，它是會(huì)計(jì)管理的重要組成部分。小型企業(yè)由于規(guī)模、財(cái)力和人力的限制，組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，人員較少，工作無法細(xì)分，同時(shí)很多小型企業(yè)屬于自然人企業(yè)，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)結(jié)合，對(duì)債務(wù)要承擔(dān)無限責(zé)任，企業(yè)本身發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)與所有者個(gè)人及家庭的其他事項(xiàng)?；煸谝黄鸬仍颍虼擞行┤苏J(rèn)為小型企業(yè)不僅不需要控制實(shí)際也無法控制，使得小型企業(yè)普遍存在不重視會(huì)計(jì)制度建設(shè)現(xiàn)象。

二、設(shè)計(jì)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)遵循的原則

1、遵守《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 及相關(guān)法律法規(guī)。設(shè)計(jì)小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度必須以會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，不能超越或突破國家的統(tǒng)一規(guī)定。

2、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則。小型企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，人員較少，不適合設(shè)置專門人員從事會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合符合小型企業(yè)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)。

3、貫徹會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)盡量兼容的原則。小型企業(yè)的會(huì)計(jì)信息主要是為了滿足國家稅收征管的需要，因此，小型企業(yè)會(huì)計(jì)記錄最好能盡量與稅收法規(guī)相協(xié)調(diào)，使會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量盡量與稅法規(guī)定相符。

4、統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則。設(shè)計(jì)小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度一方面要遵循國家的規(guī)定，另一方面要考慮小型企業(yè)自身的特點(diǎn)，在不違反國家規(guī)定的前提下，盡量使小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度具有一定的靈活性。

5、遵循成本效益原則。在進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)之時(shí)，要考慮制度收益和制度成本之間的關(guān)系，選擇制度效益最大化的方案。設(shè)計(jì)制度時(shí)應(yīng)特別注意，制度的完善和嚴(yán)密性并不是一成不變的，應(yīng)權(quán)衡制度成本及其產(chǎn)生的收益，力求做到會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)科學(xué)化的體現(xiàn)與制度效益最大化的實(shí)現(xiàn)。

三、小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容

第一，會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要包括會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備。由于小企業(yè)業(yè)務(wù)量較少，會(huì)計(jì)核算只能采用集中核算方式，即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，由于小企業(yè)人員較少，從事會(huì)計(jì)工作的人員也少，從內(nèi)部控制要求看，一般以2-3人為宜，可不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而在綜合性管理部門設(shè)立會(huì)計(jì)組織，并指派一人擔(dān)任財(cái)務(wù)主管。

第二，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。包括三個(gè)方面，即會(huì)計(jì)信息指標(biāo)（會(huì)計(jì)科目）的設(shè)計(jì)、信息載體（憑證、賬簿和報(bào)表）的設(shè)計(jì)及信息處理程序的設(shè)計(jì)。

1、會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)。首先，考慮成本效益的原則，小型企業(yè)會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)做到夠用即可，不能面面俱到，人為地增加核算的工作量。其次，科目設(shè)計(jì)也要體現(xiàn)會(huì)計(jì)制度與稅法一致。小型企業(yè)由于受其會(huì)計(jì)人員少、業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低的限制，要避免稅務(wù)處理上的大量調(diào)整工作，盡可能照顧稅法的相關(guān)規(guī)定。

2、會(huì)計(jì)憑證的設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)憑證的設(shè)計(jì)分原始憑證和記賬憑證的設(shè)計(jì)，小型企業(yè)原始憑證設(shè)計(jì)時(shí)要適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，滿足企業(yè)管理的要求，考慮核算的需要，避免重復(fù)設(shè)計(jì)，同時(shí)應(yīng)注意簡(jiǎn)化原始憑證的相關(guān)手續(xù)。因小型企業(yè)自身特點(diǎn)，記賬憑證可以采用通用記賬憑證格式。

3、賬簿的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)賬簿應(yīng)適應(yīng)企業(yè)的特點(diǎn)與規(guī)模，根據(jù)企業(yè)的具體情況確定賬簿的種類、數(shù)量、格式、層次。小企業(yè)可以選擇簡(jiǎn)單的三欄式訂本賬，普通格式的三欄明細(xì)賬、數(shù)量金額明細(xì)賬、多欄明細(xì)賬。

4、會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)報(bào)表包括對(duì)外報(bào)表和對(duì)內(nèi)報(bào)表，小型企業(yè)對(duì)外報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和附注，實(shí)際工作中，平時(shí)每月一般只報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表;對(duì)內(nèi)報(bào)表主要根據(jù)管理的要求來進(jìn)行設(shè)計(jì)。

5、信息處理程序的設(shè)計(jì)。信息處理程序也叫會(huì)計(jì)核算形式，小型企業(yè)由于規(guī)模小，業(yè)務(wù)量少，在賬務(wù)處理程序方面的設(shè)計(jì)應(yīng)選擇記賬憑證的賬務(wù)處理程序。

第三，內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)。小型企業(yè)由于規(guī)模小、人員較少且一般一人多崗，內(nèi)部控制尤為重要，內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)合理與否，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)時(shí)既要做到規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又要保證其運(yùn)行質(zhì)量和工作效率，應(yīng)在滿足管理要求的前提下使會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)更簡(jiǎn)潔明了，更具操作性，要考慮其設(shè)計(jì)和運(yùn)行的成本與效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成本與效益的最佳組合。

設(shè)計(jì)小型企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，應(yīng)該對(duì)小型企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，重點(diǎn)是小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、運(yùn)作方式、組織體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置以及相關(guān)的外部政治、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境，小型企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，應(yīng)以預(yù)防控制為主，查處為輔，特別應(yīng)注意相互牽制的設(shè)計(jì)：在橫向上，一項(xiàng)業(yè)務(wù)至少要經(jīng)過兩個(gè)以上彼此獨(dú)立的部門或人員;在縱向上，一項(xiàng)業(yè)務(wù)也需要經(jīng)過兩級(jí)以上的崗位和環(huán)節(jié)，以使上下級(jí)相互監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)范文

    財(cái)務(wù)總監(jiān)判斷和決策的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)信息,如何及時(shí)、準(zhǔn)確地取得所需要的會(huì)計(jì)信息,是財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、作出正確判斷、決策的前提條件,也是提高工作效率、工作質(zhì)量的有效手段,對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)總監(jiān)來講尤為如此。2001年財(cái)政部頒布《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,在此基礎(chǔ)上,各單位可以設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部符合統(tǒng)一制度的內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法,以滿足內(nèi)部管理的需要。但并不是新企業(yè)才需要進(jìn)行專題探討內(nèi)部制度設(shè)計(jì),老企業(yè)也應(yīng)該隨著業(yè)務(wù)的拓展、組織結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、流程再造、新舊會(huì)計(jì)制度銜接以及特殊的財(cái)政、稅收政策,對(duì)舊有的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修改與完善。

    一、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的原則

    (一)目的性

    財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)前,應(yīng)明確自己的目的是什么,想解決什么樣的問題,對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)尤為如此,大型企業(yè)集團(tuán)具有跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的特點(diǎn),相當(dāng)一部分大型國有企業(yè)至今尚未執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度。在進(jìn)行設(shè)計(jì)前,財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)考慮制度的適用范圍是什么;哪些特殊業(yè)務(wù)或內(nèi)部監(jiān)控需要設(shè)置內(nèi)部科目來體現(xiàn),使用內(nèi)部科目需具備什么條件;如何設(shè)計(jì)內(nèi)部報(bào)表(報(bào)告),以及時(shí)、全面地得到集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的財(cái)務(wù)信息及它們之間交易的情況,并辨別下屬企業(yè)對(duì)集團(tuán)的依存程度,如資金來源或利潤(rùn)來源。

    (二)合法性

    設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度必須以國家和地方政府頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù),內(nèi)容上應(yīng)與《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》協(xié)調(diào)一致。企業(yè)在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)工作組織、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),必須充分考慮《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定,要符合《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的一般原則,符合會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的各項(xiàng)規(guī)定。

    (三)效益性

    設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度以提高信息質(zhì)量、工作效率為手段,最終目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)充分考慮設(shè)計(jì)成本、運(yùn)行成本和與之帶來的效益之間的投入產(chǎn)出關(guān)系。例如對(duì)大型企業(yè)來講,劃小核算單位能比較有利于控制成本,但相應(yīng)會(huì)增加運(yùn)營費(fèi)用和核算環(huán)節(jié);向下屬單位委派會(huì)計(jì)人員可以有效的提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,但另一方面卻增加了母公司財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),某種意義上削弱了下屬單位獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的意識(shí)。當(dāng)然這些判斷并沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),只能根據(jù)企業(yè)自身管理的要求進(jìn)行判斷。

    (四)可操作性

    與國家頒布的《會(huì)計(jì)法》《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度在表達(dá)方式上應(yīng)該盡量淺顯,并與企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系,內(nèi)容上更為全面具體,某種程度上是對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的一個(gè)細(xì)化。對(duì)屬于國家財(cái)務(wù)法規(guī)中可以選擇的會(huì)計(jì)政策,應(yīng)作出明確規(guī)定,對(duì)未作規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容、程序、權(quán)限等問題作出明確規(guī)定,使企業(yè)會(huì)計(jì)流程的各個(gè)方面都有章可循、有序進(jìn)行。如提取福利費(fèi)的依據(jù)是應(yīng)發(fā)工資還是實(shí)發(fā)工資,工資中那些項(xiàng)目不能作為提取的工資基數(shù),福利費(fèi)的列支范圍具體包括那些事項(xiàng),超出范圍之外應(yīng)通過什么方式向上級(jí)部門匯報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)或備案后才能進(jìn)行處理等,以及企業(yè)內(nèi)部各單位內(nèi)部科目使用、憑證(票據(jù))交換、會(huì)計(jì)帳目處理流程等,便于基層財(cái)務(wù)人員實(shí)際操作。

    (五)監(jiān)控性

    設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度某種意義上是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制思想的體現(xiàn),應(yīng)貫徹在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的始終。對(duì)每項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要安排事前、事中、事后的控制方式,便于及時(shí)掌握和歸集所需要的信息。對(duì)會(huì)計(jì)賬目列示方式、財(cái)務(wù)報(bào)告的披露方式要進(jìn)行詳盡地規(guī)定。如企業(yè)所有者權(quán)益非損益性變動(dòng)、財(cái)產(chǎn)盤虧或盤盈、遞延資產(chǎn),予提費(fèi)用科目的使用,重大資產(chǎn)處置、投資等事項(xiàng)財(cái)務(wù)處理前,所必須履行的審批手續(xù),需要的支持文件等。必要時(shí)可在公司計(jì)財(cái)部門設(shè)置內(nèi)部科目與下屬單位的固定資產(chǎn)、在建工程等資本性支出項(xiàng)目建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系,使下屬單位的資本性支出項(xiàng)目支出始終受到有效監(jiān)控。

    二、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容

    上文對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行了敘述,在具體進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)主要包括以下內(nèi)容:

    (一)內(nèi)部核算單位

    內(nèi)部核算單位的設(shè)計(jì),應(yīng)本著效益性原則,以企業(yè)內(nèi)部行政責(zé)任劃分,按照工序、業(yè)務(wù)性質(zhì)設(shè)立成本(費(fèi)用)中心、利潤(rùn)中心、投資中心,便于成本(費(fèi)用)控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

    (二)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員管理

    會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員管理的設(shè)計(jì)(委派、派駐等),原則上每個(gè)內(nèi)部核算單位都應(yīng)設(shè)置固定的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),并配備具備從業(yè)資格專職財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)人員數(shù)量最少應(yīng)配備3人以上(1個(gè)負(fù)責(zé)人、1個(gè)會(huì)計(jì)、1個(gè)出納),各單位根據(jù)自身管理的特點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)人員采取松散型、會(huì)計(jì)人員全員委派、財(cái)務(wù)主管委派、委派財(cái)務(wù)總監(jiān)等管理方式。

    (三)會(huì)計(jì)科目、憑證、工作流程

    會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證傳遞、會(huì)計(jì)工作程序的設(shè)計(jì),是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn),在國家統(tǒng)一規(guī)定科目的基礎(chǔ)上,各單位可結(jié)合自身管理和一些特殊業(yè)務(wù)處理的的需要,設(shè)置內(nèi)部科目,對(duì)各科目的使用范圍、條件、二級(jí)科目劃分應(yīng)盡量進(jìn)行詳盡的描述,便于監(jiān)控和及時(shí)收集需要的信息。對(duì)大型企業(yè)來講,會(huì)計(jì)憑證傳遞、會(huì)計(jì)工作程序直接影響到企業(yè)會(huì)計(jì)信息的完整、準(zhǔn)確及會(huì)計(jì)工作的運(yùn)行質(zhì)量是必須要關(guān)注的問題。

    (四)對(duì)內(nèi)、對(duì)外會(huì)計(jì)報(bào)表(報(bào)告)

第7篇：會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)范文

摘要：基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度是獨(dú)立于我國企業(yè)會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度而存在的傳統(tǒng)專業(yè)會(huì)計(jì)核算體系。隨著我國經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革，基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的存廢成為當(dāng)下業(yè)內(nèi)討論的重點(diǎn)，本文將以經(jīng)濟(jì)環(huán)境改革為背景，討論基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的缺陷，為會(huì)計(jì)制度改革提供參考。

關(guān)鍵詞 ：基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算體系；缺陷

引言：建國以來，我國的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度一直作為一種獨(dú)特的會(huì)計(jì)核算制度而存在，這是我國會(huì)計(jì)核算體系區(qū)別于其他國家的特點(diǎn)之一。隨著我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度確立之后，國家不再擔(dān)當(dāng)企業(yè)的主人，只能按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，關(guān)于基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的存廢的聲音在業(yè)內(nèi)興起，并且展開討論。對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)的討論，需要對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的缺陷進(jìn)行深入討論。

一、基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度在部門預(yù)算中的缺陷

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，部門預(yù)算是被普遍采用的一種預(yù)算方法，要求各類不同性質(zhì)的財(cái)政資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門當(dāng)中，這樣就能夠較好的掌握預(yù)算的執(zhí)行情況。從某種意義上來說，就是一種真正的綜合預(yù)算。但是，在現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，所反映出來的僅僅是自籌基本建設(shè)的那部分資金，這就造成了在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度中存在著基本建設(shè)業(yè)務(wù)和日常業(yè)務(wù)兩個(gè)核算體系，顯然難以滿足預(yù)算編制部門對(duì)賬務(wù)監(jiān)督的要求，更加難以反映監(jiān)督部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督的真實(shí)情況。

由此可見，獨(dú)立存在的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)難以滿足當(dāng)下政治環(huán)境下事業(yè)單位賬務(wù)管理要求將基本建設(shè)撥款和支出納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算范圍將是會(huì)計(jì)核算制度的趨勢(shì)之一。

二、現(xiàn)行基本會(huì)計(jì)制度建設(shè)本身存在的缺陷

現(xiàn)在實(shí)行的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度指的是頒發(fā)自1995年的《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，這個(gè)制度僅在隨后幾年做了幾項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定就再?zèng)]有進(jìn)行更新，在執(zhí)行的過程中存在著以下幾個(gè)方面的缺陷。

1.企業(yè)單位的基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)制度并沒有按照國家制度執(zhí)行。按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的規(guī)定，企業(yè)會(huì)計(jì)制度要比企業(yè)基本建設(shè)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)完整的多，不管是在核算方法上還是在審批執(zhí)行上都已規(guī)范化管理。因此，盡管仍舊需要對(duì)企業(yè)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行審批，也已經(jīng)失去了監(jiān)督規(guī)范的意義。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)很少有企業(yè)在從事基本建設(shè)活動(dòng)以外，還在執(zhí)行著基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，即使另外執(zhí)行基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，也只是將相關(guān)報(bào)表合并到企業(yè)報(bào)表中，否則就違背了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)確的要求，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

2.事業(yè)單位執(zhí)行也將實(shí)現(xiàn)并軌。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革相對(duì)緩慢，許多事業(yè)單位仍舊按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行基建活動(dòng)。但是，事業(yè)單位實(shí)行兩套制度并軌是改革的必然要求，假如連事業(yè)單位也不再執(zhí)行國有建設(shè)會(huì)計(jì)制度，那么基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度將真正走向名存實(shí)亡的境地。

3.經(jīng)營性基本建設(shè)項(xiàng)目也必須遵循企業(yè)會(huì)計(jì)制度。隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制度和項(xiàng)目資本制度的實(shí)施，但凡是經(jīng)營性項(xiàng)目要組建公司，就必須按照公司制管理，并且按照規(guī)定籌集項(xiàng)目資金，這些資本在項(xiàng)目建設(shè)后應(yīng)該轉(zhuǎn)化成為相應(yīng)的企業(yè)資本。這從實(shí)際情況來看，就是企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的要求，按照這樣的規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，那么經(jīng)營性項(xiàng)目也就沒有必要按照國有建設(shè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。這也是基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度缺陷的表現(xiàn)之一。

另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度要求，需要按照一個(gè)項(xiàng)目一套帳，單獨(dú)分開銀行賬戶的做法。已經(jīng)很少有行政事業(yè)單位按照這樣的方法真正去落實(shí)了。因此，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度本身在實(shí)踐中就存在著以上諸多缺陷，有礙于我國會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。

三、在會(huì)計(jì)基本理論中基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的缺陷

1.在會(huì)計(jì)主體確認(rèn)中存在缺陷。從會(huì)計(jì)基本理論的分析角度出發(fā)，事業(yè)單位是事業(yè)單位核算的主體，主體在核算中占有重要位置，核算范圍也相對(duì)廣泛，包括事業(yè)大內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，基本建設(shè)項(xiàng)目則是主要活動(dòng)之一，應(yīng)該是核算范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位的基本建設(shè)不執(zhí)行本單位的會(huì)計(jì)主體核算。這樣一來，就將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算主體劃分成了兩部分，在國家編制部門對(duì)事業(yè)單位投資進(jìn)行審核時(shí)，也不能將該單位的事業(yè)狀況納入一個(gè)會(huì)計(jì)主體內(nèi)，很難真正掌握事業(yè)單位整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌，即使掌握了也有較大難度。

2.信息的完整性遭到質(zhì)疑。真實(shí)而完整是會(huì)計(jì)基本理論對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的要求，也是日常會(huì)計(jì)專業(yè)管理中的必然要求。但是，若要實(shí)行經(jīng)費(fèi)基本建設(shè)兩套業(yè)務(wù)，也就將需要兩套賬本管理，兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，兩個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)表。這樣一來，每一套會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，但是都不能完整的體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌。這明顯不符合《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的明確要求。因此，即使每套會(huì)計(jì)信息都是真實(shí)的，那么其說服力也很難體現(xiàn)。假如將兩套會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合處理，就需要對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的要求作出調(diào)整，這樣才能做到既提高工作效率，又實(shí)現(xiàn)信息的真實(shí)和完整。

3.會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)等式與現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在矛盾?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)制度最初是作為預(yù)算制度的補(bǔ)充或組成部分而存在的，起到相互監(jiān)督和制約的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，越來越多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)，基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度變得越來越獨(dú)立，并且失去了應(yīng)有的作用。比如，在報(bào)表設(shè)計(jì)中，本應(yīng)該遵循預(yù)算會(huì)計(jì)要素的要求和會(huì)計(jì)平衡公式，但是，現(xiàn)有的基本建設(shè)會(huì)計(jì)仍然采用的是原來的資金占用和資金來源的會(huì)計(jì)平衡式。這樣一來，基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度就沒有按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)確的要求執(zhí)行，也沒有遵循預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。因此，基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度從會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)等式的角度來看，是違背會(huì)計(jì)基本概念和原則的。

結(jié)語：基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的存廢在業(yè)內(nèi)的討論可以說是仁者見仁，智者見智。但是，對(duì)于基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的思考必將有利于當(dāng)前會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展，也將有利于會(huì)計(jì)管理和工作人員更加完整準(zhǔn)確的思考基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的缺陷，從而對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并軌的必要性和可行性進(jìn)行深入研究。所以說，了解基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的缺陷是一項(xiàng)十分必要的思考，但是在開展思考的同時(shí)，還需要對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位基建業(yè)務(wù)和日常經(jīng)費(fèi)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行深入了解，分析先行的政策制度要求，使改革后的會(huì)計(jì)制度能夠與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足企事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提升效率，完整準(zhǔn)確的要求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊蕊芬.基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問題探討[J]. 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(S1).

第8篇：會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)范文

一、建立農(nóng)村信用社管理會(huì)計(jì)制度

農(nóng)村信用社要辦成現(xiàn)代化的銀行，迫切需要會(huì)計(jì)先行。在農(nóng)村信用社內(nèi)部建立管理會(huì)計(jì)制度，不僅可以提供預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)能否完成。全社財(cái)務(wù)、經(jīng)營狀況是否良好的信息，還能迅速揭示經(jīng)營管理中存在的問題，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做出最優(yōu)化管理決策。

1、運(yùn)用本、量、利分析法。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

影響經(jīng)營成本的主要因素是變動(dòng)成本。在收入一定的情況下，影響經(jīng)營利潤(rùn)的是資金來源的結(jié)構(gòu)，而在成本一定的情況下，影響農(nóng)村信用社利潤(rùn)的則是貸款的質(zhì)量結(jié)構(gòu)。因此，目前農(nóng)村信用社應(yīng)將工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)資金來源結(jié)構(gòu)與信貸資產(chǎn)質(zhì)量結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理上，努力要求最佳負(fù)債結(jié)構(gòu)和提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，降低資金成本和增加貸款利息收入。

2、實(shí)現(xiàn)全面控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)信用社各種會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)、完整、及時(shí)地反映經(jīng)營成果，并向聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和信息依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)重要空白憑證、帳表及密押、印章保管和會(huì)計(jì)檔案管理，防止各類安全事故的發(fā)生。

3、實(shí)行責(zé)任管理，完善經(jīng)營機(jī)制。

建立責(zé)任會(huì)計(jì)制度，它是農(nóng)村信用社管理會(huì)計(jì)的重要方面。它以權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，把各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門劃分為責(zé)任中心并圍繞責(zé)任中心將會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)責(zé)任、會(huì)計(jì)控制同業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，形成信用社內(nèi)部嚴(yán)密的控制體系。

二、農(nóng)村信用社當(dāng)前會(huì)計(jì)操作中存在風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)操作中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：重要空白憑證管理不嚴(yán)、賬戶管理混亂、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作極不規(guī)范、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)操作管理松懈。為此，需要采取相應(yīng)的對(duì)策：

1、健全規(guī)制，實(shí)現(xiàn)流程化管理。

農(nóng)信社內(nèi)部規(guī)章制度的主要功能之一，就是風(fēng)險(xiǎn)控制功能。隨著電子化和新業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)原有業(yè)務(wù)，要根據(jù)有效管控需要對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化、提升，對(duì)新業(yè)務(wù)，必須設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程并建立相應(yīng)的管控流程，使其風(fēng)險(xiǎn)在有效控制之下。當(dāng)每一筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，人人都按規(guī)定程序操作時(shí)，必能最大限度地避免會(huì)計(jì)操作過程中可能出現(xiàn)的隨意性和相伴而生的安全隱患。

2、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)基層執(zhí)行力

規(guī)制建立后，關(guān)鍵在落實(shí)。再多、再好、再新的制度規(guī)范，沒有執(zhí)行落實(shí)或執(zhí)行落實(shí)不到位，都形同虛設(shè)。要積極加強(qiáng)規(guī)制的教育培訓(xùn)，建立定期強(qiáng)制培訓(xùn)制度，員工每年都要接受一定時(shí)間的規(guī)制培訓(xùn)教育，使每個(gè)基層員工全面掌握規(guī)制的內(nèi)容和要點(diǎn)，深刻理解規(guī)制的意義、作用和落實(shí)的重要性、緊迫性以及不執(zhí)行可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。切實(shí)增強(qiáng)基層員工對(duì)規(guī)制的執(zhí)行意識(shí)和理性認(rèn)識(shí)，從而在工作中自覺提高執(zhí)行力。

3、加強(qiáng)人力資源管理。提高員工素質(zhì)

當(dāng)前農(nóng)信社有少數(shù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能較差，缺乏起碼的業(yè)務(wù)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，極易被別有用心者所利用。從而產(chǎn)生會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)。近年來，農(nóng)信社的業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，新知識(shí)、新業(yè)務(wù)不斷充實(shí)到農(nóng)信社的理論和業(yè)務(wù)實(shí)踐，提升農(nóng)信社員工整體素質(zhì)，加強(qiáng)道德規(guī)范和職業(yè)操守教育，從思想上和技能上增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)已是刻不容緩。

4、建立嚴(yán)格縝密的問責(zé)機(jī)制

事前嚴(yán)加防范，有助于減少操作風(fēng)險(xiǎn)。建立問責(zé)制。加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的責(zé)任追究力度，其威懾作用亦不可低估。

針對(duì)農(nóng)信社會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)形成的特點(diǎn)，有必要將問責(zé)機(jī)制落實(shí)到每個(gè)崗位，對(duì)執(zhí)行者、管理者、前任、檢查者和用人者等“五種人”嚴(yán)格問責(zé)。

5、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào)，是農(nóng)信社的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，很多應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一而再、再而三地拖延了處置風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的時(shí)機(jī)。要建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過保險(xiǎn)、中介組織等形式，增強(qiáng)農(nóng)信社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、對(duì)農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)制度實(shí)施有效的監(jiān)督

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

信用社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作的重要性，把它擺到議事日程上來，加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化管理中，必須把信用社會(huì)計(jì)制度建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，把會(huì)計(jì)監(jiān)督人員行為管理作為重要事務(wù)來抓，對(duì)監(jiān)督人員不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)教育，紀(jì)律教育，法制教育，思想教育，要大力樹立先進(jìn)典型，宏揚(yáng)正氣。

2、配備高素質(zhì)的專職會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員

首先配備熟悉業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的專職會(huì)計(jì)事后監(jiān)督員，讓既懂業(yè)務(wù)，又懂電腦，有一定文字功底的“復(fù)合型”人才來負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作。其次要加大培訓(xùn)力度，提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。再次要穩(wěn)定會(huì)計(jì)事后監(jiān)督隊(duì)伍，努力造就一批精通會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。

3、構(gòu)造和完善事后監(jiān)督機(jī)制。

在專門設(shè)立轄內(nèi)事后監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，制訂統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則、操作流程，明確監(jiān)督人員的工作范圍、工作職責(zé)、過失責(zé)任，建立監(jiān)督日志、移接交傳票傳遞及接送登記薄，讓會(huì)計(jì)事后監(jiān)督員切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。

4、規(guī)范事后監(jiān)督的操作行為，完善獎(jiǎng)懲辦法。

會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照自訂的規(guī)章制度，要求對(duì)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行全面序時(shí)監(jiān)督，按日審查各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的傳票、報(bào)表，復(fù)核確認(rèn)后，造出清冊(cè)，入會(huì)計(jì)檔案部門保管。

5、利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督。

第9篇：會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)范文

[關(guān)鍵詞]高校；會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.038

[中圖分類號(hào)]F232；G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）18-00-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政體制改革的深化以及學(xué)校辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)來源等多種內(nèi)外部環(huán)境的變化，2013年12月30日財(cái)政部頒布了新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，并于2014年1月1日起施行。同時(shí)，高校發(fā)展日趨集團(tuán)化、規(guī)?；?，在計(jì)算機(jī)技術(shù)高速發(fā)展的大環(huán)境下，如何加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)成為許多高校面臨的一道難題。

1 新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

1.1 缺少財(cái)務(wù)信息統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

新會(huì)計(jì)制度最大的特點(diǎn)就是精細(xì)化，在滿足信息化的同時(shí)也給高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提出新要求。財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，尤其是基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的利用是重中之重。但由于缺乏統(tǒng)一籌劃，還存在著院、系、職能部門各自為政，只考慮局部需求，不但導(dǎo)致校內(nèi)大量的低水平重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)嚴(yán)重，還造成各部門所采用的軟件系統(tǒng)不一致、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在全校范圍內(nèi)人為形成了一個(gè)個(gè)信息孤島，信息資源缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致管理維護(hù)成本過高，工作效率低下，阻礙了高校信息化的深入發(fā)展。

1.2 缺少復(fù)合型專業(yè)人才

財(cái)務(wù)信息化不同于廣義上的高校信息化，是建立在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)化，對(duì)于普通網(wǎng)絡(luò)工程師來說，沒有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)則無法勝任。對(duì)于普通財(cái)務(wù)人員來說，更無法直接解決網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)問題。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)人才的要求比較高，只有跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才才能滿足建設(shè)需要。由于學(xué)校在引進(jìn)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、認(rèn)真敬業(yè)的人才的過程中，缺乏激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致招聘困難，難以留住人才。對(duì)現(xiàn)有信息化管理人員的深造和培訓(xùn)少之又少，信息化人才隊(duì)伍建設(shè)受到了很大程度的限制。

1.3 “校園一卡通”建成“校園多卡通”

目前，校園一卡通系統(tǒng)中比較常用的子系統(tǒng)包括：身份認(rèn)證識(shí)別系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、考勤管理系統(tǒng)、校園餐飲收費(fèi)管理系統(tǒng)、校際班車收費(fèi)系統(tǒng)、校園浴室和開水房管理系統(tǒng)、預(yù)付費(fèi)水電管理系統(tǒng)、校園一卡通圖書館管理系統(tǒng)以及校園一卡通網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)等。目前，大部分高校還沒有真正實(shí)現(xiàn)“一卡通”，比較常見的是多卡同時(shí)使用，也就是說正在使用的各個(gè)子系統(tǒng)之間是獨(dú)立運(yùn)行的。

1.4 缺乏網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范和意識(shí)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來，網(wǎng)絡(luò)安全一直是一個(gè)不容忽視的問題。高校信息化建設(shè)離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)離不開安全建設(shè)。高校信息化建設(shè)的安全問題，貫穿于信息化建設(shè)的各個(gè)子系統(tǒng)中，與財(cái)務(wù)信息化相關(guān)的子系統(tǒng)，更應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的關(guān)鍵。

雖然許多高校成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但缺乏完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；缺乏必要的約束和監(jiān)管機(jī)制；小組成員大多由部門領(lǐng)導(dǎo)等兼職，很容易受日常工作影響，不能投入足夠的時(shí)間和精力，且職責(zé)不明確；缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑客、病毒攻擊以及敵對(duì)勢(shì)力通過網(wǎng)絡(luò)向校園滲透等問題的預(yù)警機(jī)制，給高校信息化的安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。

1.5 財(cái)務(wù)管理職能缺失

目前很多高校在財(cái)務(wù)管理工作中，還存在無法實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，沒有分類分級(jí)管理和財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以及內(nèi)部控制制度不健全等問題。新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度的最大區(qū)別，就是能使高等學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行及事業(yè)成果得到更加真實(shí)而全面的反映。只有做到以上幾點(diǎn)，才能使實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職能變成可能。

2 新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的建議

2.1 建立基于統(tǒng)一身份認(rèn)證的信息化平臺(tái)

建立基于統(tǒng)一身份認(rèn)證的信息化平臺(tái)，是高校財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。雖然我國信息化建設(shè)工作起步較晚，但隨著高校信息化建設(shè)工作的發(fā)展，也遇到了與國外發(fā)達(dá)國家相同的問題，就是高校信息化建設(shè)過程中的統(tǒng)一身份認(rèn)證問題，這在一定時(shí)間內(nèi)限制了我國高校信息化建設(shè)工作的進(jìn)程。近幾年，有一些高校管理部門認(rèn)識(shí)到了統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)在高校信息化建設(shè)過程中的重要性，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，提出將不同業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)化、信息化的身份認(rèn)證管理，提高相關(guān)管理部門的安全性與辦事效率，打造科學(xué)高效的管理模式。

2.2 建立長(zhǎng)期特崗人才培養(yǎng)制度

在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議中指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)，要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍。在高校內(nèi)部建立長(zhǎng)期特崗人才培訓(xùn)制度至關(guān)重要，實(shí)施高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍是關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)教師網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，提高教師信息化設(shè)計(jì)能力和信息技術(shù)應(yīng)用水平；要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員自動(dòng)化辦公能力的培訓(xùn)，提高其管理服務(wù)水平；加強(qiáng)專業(yè)信息人才隊(duì)伍建設(shè)，以提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障能力，根據(jù)需求合理引進(jìn)高層次人才，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化理論研究能力。

2.3 堅(jiān)決推進(jìn)“校園一卡通”建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的推廣和普及，很多高校在積極探索建立數(shù)字化校園，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。現(xiàn)代化的學(xué)校離不開信息智能化的管理，學(xué)校的收費(fèi)管理、教學(xué)服務(wù)及后勤服務(wù)等方面都需要信息化去實(shí)現(xiàn)，校園一卡通管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。校園一卡通是高校信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是高?，F(xiàn)代化管理的標(biāo)志，具有消費(fèi)簡(jiǎn)單、方便、高效、安全等特性。校園一卡通管理系統(tǒng)給所有校園一卡通的使用者帶來了很多方便，真可謂“一卡在手，行遍校園”，大大提高了工作和生活效率。同時(shí)，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序等方面也起到了積極作用。

2.4 充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)安全小組的職能

高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，在安全性和系統(tǒng)管理方面，需要大量的IT技術(shù)管理人員，分別管理和維護(hù)不同系統(tǒng)的用戶信息。因此要建立可靠、安全、保密的信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證高校信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全，保證高校業(yè)務(wù)不受破壞和干擾。首先，高校要成立真抓實(shí)干的信息網(wǎng)絡(luò)安全小組，小組成員必須是有時(shí)間、有能力完成具體工作的技術(shù)人才。其次，利用網(wǎng)絡(luò)安全小組這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能力培訓(xùn)和行政管理人員自動(dòng)化辦公能力培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和管理服務(wù)水平。最后，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全小組后備人才隊(duì)伍建設(shè)，以提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障能力，并根據(jù)需求合理引進(jìn)高層次人才，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化的理論研究能力。

2.5 加快財(cái)務(wù)信息化管理職能的轉(zhuǎn)變

在新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)管理的工作職能不再只是記賬核算，而應(yīng)向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變。這要求財(cái)務(wù)人員要熟悉政策，掌握相關(guān)法規(guī)，以全新的理念投入管理，提高服務(wù)意識(shí)，解決管理中精細(xì)與效率的矛盾。新會(huì)計(jì)制度的頒布，對(duì)高校信息化建設(shè)意義重大，使管理者按照企業(yè)的思維去治理高校，財(cái)務(wù)不局限于簡(jiǎn)單的核算收支，更重要的是要把數(shù)據(jù)信息管理起來。

新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)信息化使財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變成為可能。新會(huì)計(jì)制度提出的是一種精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，高校應(yīng)樹立精益的思想和治理理念，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。新會(huì)計(jì)制度對(duì)預(yù)算概念精細(xì)化和內(nèi)部控制制度的規(guī)范，進(jìn)一步提高了高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的規(guī)范性和統(tǒng)一性，充分體現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息化的管理職能，解決了領(lǐng)導(dǎo)決策凌駕于財(cái)務(wù)部門意見之上的問題。

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