許可證管理辦法精選(九篇)

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第1篇：許可證管理辦法范文

第一條　為了嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全條件，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，適用本辦法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動，不適用本辦法。

第三條　國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度。經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。未取得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。

從事下列危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動，不需要取得經(jīng)營許可證：

（一）依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（二）依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營的。

第四條　經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：

（一）經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)；

（二）經(jīng)營易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；

（四）專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；

（五）從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司（分公司）。

（六）帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以外的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；沒有設(shè)立縣級發(fā)證機(jī)關(guān)的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。

第二章　申請經(jīng)營許可證的條件

第六條　從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的單位（以下統(tǒng)稱申請人）應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：

（一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；

（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

（四）有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險(xiǎn)化學(xué)品購銷管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容）、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

第七條　申請人經(jīng)營劇毒化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

第八條　申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）新設(shè)立的專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，其儲存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險(xiǎn)化學(xué)品儲存的專門區(qū)域內(nèi)；

（二）儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)，安全評價(jià)報(bào)告符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則》的要求；

（四）專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格；

（五）符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》（GB15603）的相關(guān)規(guī)定。

申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險(xiǎn)化學(xué)品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。

第三章　經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)

第九條　申請人申請經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）提出申請，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；

（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；

（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。

帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)制件）；

（二）重大危險(xiǎn)源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）；

（三）安全評價(jià)報(bào)告。

第十條　發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請人提交的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)不需要取得經(jīng)營許可證的，當(dāng)場告知申請人不予受理；

（二）申請事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，當(dāng)場作出不予受理的決定，告知申請人向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請，并退回申請文件、資料；

（三）申請文件、資料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正，并受理其申請；

（四）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；

（五）申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請。

發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。

第十一條　發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，應(yīng)當(dāng)組織對申請人提交的文件、資料進(jìn)行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條　發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。

第十三條　經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)住所（注冊地址、經(jīng)營場所、儲存場所）；

（三）企業(yè)法定代表人姓名；

（四）經(jīng)營方式；

（五）許可范圍；

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書編號；

（八）發(fā)證機(jī)關(guān)；

（九）有效期延續(xù)情況。

第十四條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）經(jīng)營許可證變更申請書；

（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；

（三）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書（復(fù)制件）；

（四）變更注冊地址的相關(guān)證明材料；

（五）變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評價(jià)報(bào)告。

第十五條　發(fā)證機(jī)關(guān)受理變更申請后，應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的文件、資料進(jìn)行審查，并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。

發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更決定的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)經(jīng)營許可證，并收回原經(jīng)營許可證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知企業(yè)。

經(jīng)營許可證變更的，經(jīng)營許可證有效期的起始日和截止日不變，但應(yīng)當(dāng)載明變更日期。

第十六條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起20個工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)制件）等相關(guān)文件、資料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進(jìn)行審查，辦理變更手續(xù)。

第十七條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證，并提交相關(guān)文件、資料：

（一）不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的；

（二）帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的；

（三）倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的；

（四）經(jīng)營方式發(fā)生變化的；

（五）許可范圍發(fā)生變化的。

第十八條　經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。

企業(yè)提出經(jīng)營許可證延期申請時(shí)，可以同時(shí)提出變更申請，并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件、資料。

第十九條　符合下列條件的企業(yè)，申請經(jīng)營許可證延期時(shí)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法；

（二）取得經(jīng)營許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。

帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要取得并提交危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)證書（復(fù)制件）。

第二十條　發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對延期申請進(jìn)行審查，并在經(jīng)營許可證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；發(fā)證機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。

發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的，經(jīng)營許可證有效期順延3年。

第二十一條　任何單位和個人不得偽造、變造經(jīng)營許可證，或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證。

第四章　經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理

第二十二條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的條件及程序，審批、頒發(fā)經(jīng)營許可證。

發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當(dāng)事人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十三條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況，接受社會監(jiān)督。

第二十四條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。

第二十五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并及時(shí)告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

第二十六條　發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。

第二十七條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證：

（一）經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的；

（二）終止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動的；

（三）經(jīng)營許可證被依法撤銷的；

（四）經(jīng)營許可證被依法吊銷的。

發(fā)證機(jī)關(guān)注銷經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告，并通報(bào)企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十八條　縣級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告市級發(fā)證機(jī)關(guān)。

市級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　未取得經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任條款并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期屆滿后，仍然從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，依照前款規(guī)定給予處罰。

第三十條　帶有儲存設(shè)施的企業(yè)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證：

（一）對重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的；

（二）未根據(jù)其儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的；

（三）未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的；

（四）未對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價(jià)的；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

（七）未對危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的。

第三十一條　偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第三十三條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請變更的，責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員、、弄虛作假、，未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

第三十五條　承擔(dān)安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員出具虛假評價(jià)報(bào)告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。其中，本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

第六章　附　則

第三十七條　購買危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的，依照本辦法執(zhí)行。

使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地點(diǎn)所在地發(fā)證機(jī)關(guān)申請經(jīng)營許可證。

本辦法所稱儲存設(shè)施，是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218）確定，儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)施。

第三十八條　本辦法施行前已取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。

本辦法施行前取得經(jīng)營許可證的非企業(yè)的單位或者個人，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)先依法登記為企業(yè)，再依照本辦法的規(guī)定申請經(jīng)營許可證。

第2篇：許可證管理辦法范文

為加強(qiáng)藥品經(jīng)營許可工作的監(jiān)督管理，國家食品藥品監(jiān)督管理局日前制定并了《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》。這個辦法將于2004年4月1日起正式施行。

根據(jù)《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》，開辦藥品零售企業(yè)，必須具備能夠滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者所需藥品的能力，并保證24小時(shí)供應(yīng)。

《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》對藥品零售企業(yè)的人員配備作出了具體規(guī)定，企業(yè)必須具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。經(jīng)營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員，質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)有一年以上（含一年）藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。

針對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的在普通商場和超市內(nèi)設(shè)立零售藥店的情況，《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》借鑒國外做法作出規(guī)定，在超市等商業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)立零售藥店的必須具有獨(dú)立區(qū)域。

第3篇：許可證管理辦法范文

第二條 在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)從事農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營及行政許可活動，適用本辦法。

第三條 農(nóng)藥批發(fā)和農(nóng)藥零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行總量控制。由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，科學(xué)規(guī)劃、合理布局銷售網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)名錄和銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第四條 農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場供求實(shí)際需要采用公開招投標(biāo)方式確定。擬招投標(biāo)的農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)數(shù)量在招投標(biāo)前須報(bào)省政府批準(zhǔn)。

市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依照全省農(nóng)藥銷售網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，采用招投標(biāo)方式確定農(nóng)藥零售經(jīng)營者。擬招投標(biāo)的農(nóng)藥零售經(jīng)營者數(shù)量在招投標(biāo)前須報(bào)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第五條 農(nóng)藥零售經(jīng)營應(yīng)當(dāng)從本經(jīng)濟(jì)特區(qū)的批發(fā)企業(yè)購進(jìn)農(nóng)藥。除運(yùn)輸農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)采購的農(nóng)藥，以及經(jīng)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)用于科研與推廣示范的農(nóng)藥外，單位和個人不得擅自購買、運(yùn)輸、攜帶農(nóng)藥進(jìn)入本經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

購買農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)?shù)饺〉媒?jīng)營許可的農(nóng)藥商店購買。

嚴(yán)禁農(nóng)藥零售企業(yè)及農(nóng)藥使用者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺從本經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外購買農(nóng)藥。

第六條 農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足就近服務(wù)需要的區(qū)域配送中心，區(qū)域配送中心不具有法人資格，僅從事農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)配送業(yè)務(wù)，不得從事批發(fā)及零售經(jīng)營。

第七條 申請農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有法人資格，有與經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。

（二）具有植保、農(nóng)學(xué)、化工等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍。

（三）有固定的經(jīng)營場所、相適應(yīng)的倉儲設(shè)施和配送能力。倉庫應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生、消防、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備，符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（四）營業(yè)場所和倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離措施，并與周邊和群眾日常生活密切相關(guān)的區(qū)域、飲用水源地、醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)等保持安全距離。

（五）有嚴(yán)格的質(zhì)量控制、安全防范、責(zé)任追溯等經(jīng)營管理制度，健全安全事故應(yīng)急處置預(yù)案和機(jī)制。

（六）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥采購招投標(biāo)信息系統(tǒng)、農(nóng)藥經(jīng)營電子臺賬管理系統(tǒng)。

第八條 申請農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所、相適應(yīng)的倉儲設(shè)施和配送能力。倉庫應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生、消防、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備。

（二）營業(yè)場所和倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離措施，并與周邊和群眾日常生活密切相關(guān)的區(qū)域、飲用水源地、醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)等保持安全距離。

第九條 申請農(nóng)藥批發(fā)和零售經(jīng)營許可程序：

（一）申請受理。申請農(nóng)藥批發(fā)和零售經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交有關(guān)證明材料。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)申請材料的受理。申請材料不符合要求的應(yīng)當(dāng)一次性告知。

（二）資格審核。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門分別對農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)的申請材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合申請條件的申請人方可參加農(nóng)藥批發(fā)或零售經(jīng)營許可的招投標(biāo)。

（三）公開招標(biāo)。農(nóng)藥批發(fā)及零售經(jīng)營許可招投標(biāo)分別由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照招投標(biāo)規(guī)定程序組織實(shí)施。

（四）公示。農(nóng)藥批發(fā)和零售經(jīng)營許可的招標(biāo)結(jié)果，分別由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通過海南省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、海南日報(bào)等相關(guān)媒體或網(wǎng)絡(luò)公示，公示期不少于5天。

（五）核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。農(nóng)業(yè)行政主管部T對中標(biāo)企業(yè)依據(jù)招投標(biāo)條件查驗(yàn)合格后核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

第十條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)等行政主管部門建立農(nóng)藥市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的農(nóng)藥采購招投標(biāo)信息系統(tǒng)及農(nóng)藥經(jīng)營電子臺賬管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十一條 農(nóng)藥批發(fā)、零售經(jīng)營許可證有效期限3年。有效期滿后，按規(guī)定重新核發(fā)。

農(nóng)業(yè)、工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥批發(fā)、零售企業(yè)的日常監(jiān)管，每年進(jìn)行1次全面檢查，不符合經(jīng)營條件的限期整改，逾期達(dá)不到整改要求的，依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》第四十二條規(guī)定，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可證。

第十二條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥購銷臺賬，記載所銷售農(nóng)藥的生產(chǎn)單位、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品名稱、銷售情況等信息。農(nóng)藥購銷臺賬應(yīng)當(dāng)保存3年。

第十三條 農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制作本企業(yè)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品的專營標(biāo)識。專營標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，具備防水、防潮、防偽、易識別等特點(diǎn)，不得影響農(nóng)藥品種原有包裝標(biāo)識。

專營標(biāo)識應(yīng)當(dāng)報(bào)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，并向社會公布。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照實(shí)際需要配備專業(yè)執(zhí)法人員，維護(hù)農(nóng)藥市場秩序穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行違法經(jīng)營使用農(nóng)藥舉報(bào)獎勵制度，其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第4篇：許可證管理辦法范文

一、舊許可證照在新法頒布后的有效性問題

在法律更新的初始階段，舊許可證照是否有效是監(jiān)督員需要首先明確的問題。一般情況下，法律的更新并不必然導(dǎo)致舊許可證隨之失效。在現(xiàn)實(shí)生活中難免出現(xiàn)兩種情形：第一，法律更新部分并不涉及許可內(nèi)容的變化，故也不涉及許可證照的變化。第二，法律更新部分涉及到許可內(nèi)容的變化，但因行政許可之基本原則“信賴保護(hù)原則”的存在，舊版許可證亦會經(jīng)法律特別規(guī)定在其有效存續(xù)期間繼續(xù)有效，不受新法頒布的影響。以餐飲衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔?，?009年6月1日《中華人民共和國食品安全法》實(shí)施前，對餐飲業(yè)管理遵照《食品衛(wèi)生法》之規(guī)定，餐飲服務(wù)單位必須取得“食品衛(wèi)生許可證”方可從事經(jīng)營。《食品安全法》實(shí)施后，因職能轉(zhuǎn)換改由食品藥品監(jiān)督管理部門為擬從事餐飲服務(wù)的申請人發(fā)放“餐飲服務(wù)許可證”。此前已經(jīng)取得的“食品衛(wèi)生許可證”的，按照《食品安全法》的配套文件———《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（2010年5月1日實(shí)施）第四十二條：“餐飲服務(wù)提供者在本辦法施行前已經(jīng)取得《食品衛(wèi)生許可證》的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效”的規(guī)定處理。鑒于“食品衛(wèi)生許可證”的有效期限為4年，故自2009年5月31日至2013年5月30日之間，餐飲服務(wù)市場中會出現(xiàn)“食品衛(wèi)生許可證”與“餐飲服務(wù)許可證”并存的狀況。又如《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及1987年、1991年出臺的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》均未規(guī)定公共場所衛(wèi)生許可證的有效期限，為此有的地方頒發(fā)的衛(wèi)生許可證沒有注明該證的有效期限，大多數(shù)省市將兩年的復(fù)核期限作為許可證的有效期限。2011年修改后的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》將公共場所衛(wèi)生許可證的有效期限定為四年，由此在比較長的一段時(shí)間內(nèi)，會出現(xiàn)載明不同有效期限版本的公共場所衛(wèi)生許可證并存的狀況。因此，在法律更新的初始階段，即使法律法規(guī)的更新涉及到相應(yīng)許可證發(fā)放問題，往往會因法律的特別規(guī)定，使舊許可證照在一定期限內(nèi)仍然有效。

二、對持舊證照執(zhí)法對象適用法律時(shí)應(yīng)注意的問題

第5篇：許可證管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】支付結(jié)算 賬戶管理 開戶許可證

按照現(xiàn)行銀行結(jié)算賬戶管理相關(guān)制度，開戶許可證是人民銀行依法準(zhǔn)予申請人在銀行開立核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶的行政許可證件，是核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶合法性的有效證明。但在賬戶管理實(shí)踐中，單位存款人開立非核準(zhǔn)類賬戶的一個必要條件就是出具基本存款賬戶開戶許可證。因此，開戶許可證實(shí)際上已成為單位存款人開立銀行結(jié)算賬戶，進(jìn)而獲得商業(yè)銀行各類金融服務(wù)的法定證件。但由于目前對開戶許可證的管理上，只注重審核發(fā)證環(huán)節(jié)，對于后續(xù)管理存在較大疏漏，致使很多已不再符合法定開戶條件的賬戶仍然在銀行體系內(nèi)，既增加了賬戶管理的難度，也為犯罪分子利用銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行非法經(jīng)營、偷逃稅款、洗錢等違法犯罪活動提供了潛在的可能。

一、現(xiàn)行賬戶管理制度有關(guān)開戶許可證的規(guī)定

現(xiàn)行賬戶管理的基礎(chǔ)性制度是2003年頒布的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及隨后下發(fā)的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下分別簡稱《管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》）?！豆芾磙k法》中規(guī)定：人民銀行在核準(zhǔn)開立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶（因注冊驗(yàn)資和增資驗(yàn)資開立的除外）、預(yù)算單位專用存款賬戶和QFII專用存款賬戶時(shí)分別頒發(fā)基本存款賬戶開戶許可證、臨時(shí)存款賬戶開戶許可證和專用存款賬戶開戶許可證；存款人開立一般存款賬戶、專用存款賬戶應(yīng)出具基本存款賬戶開戶許可證；存款人撤銷核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶時(shí)應(yīng)交回開戶許可證。

此外，存款人遺失開戶許可證，應(yīng)在報(bào)刊媒體上進(jìn)行遺失公告，宣布該開戶許可證作廢。人民銀行在核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶銷戶處理時(shí)，在人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)中對原開戶許可證的狀態(tài)設(shè)置了兩個可選項(xiàng)，即：收回和遺失。因此，在核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶銷戶處理的實(shí)際操作中，申請人一是交回原開戶許可證辦理銷戶手續(xù)；二是出具許可證遺失證明和已進(jìn)行遺失公告的證明辦理銷戶手續(xù)，二者必選其一。

二、開戶許可證吊銷制度缺失帶來的管理難題

（一）單位終止后開戶許可證仍然長期有效

《管理辦法》規(guī)定，存款人被撤并、解散、宣告破產(chǎn)或關(guān)閉的，以及存款人注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)于5個工作日內(nèi)向開戶銀行提出撤銷銀行結(jié)算賬戶的申請。存款人應(yīng)先撤銷一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶，然后再申請撤銷基本存款賬戶。撤銷核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶時(shí)應(yīng)交回開戶許可證。而在實(shí)際工作中，部分單位（特別是一些個體工商戶）在注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照且基本戶已無資金時(shí)，往往由于各種原因，不到銀行辦理銷戶手續(xù)并交回開戶許可證。由于開戶許可證吊銷制度尚未建立，在存款人手中的開戶許可證依然有效，存款人依然可以憑借該開戶許可證辦理其他各類相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）銀行賬戶年檢制度約束力不強(qiáng)

《管理辦法》明確了銀行應(yīng)對已開立的單位銀行結(jié)算賬戶實(shí)行年檢制度，檢查開立的銀行結(jié)算賬戶的合規(guī)性，核實(shí)開戶資料的真實(shí)性，對不符合賬戶管理制度開立的單位銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)予以撤銷。由于基本戶開戶許可證和專用戶開戶許可證一經(jīng)發(fā)放長期有效。在實(shí)際工作中，有很多開戶單位由于各種原因拒絕提供相關(guān)證照及開戶資料配合賬戶年檢工作，現(xiàn)行制度沒有建立吊銷開戶許可證制度，使得年檢工作對存款人的約束力不強(qiáng)，銀行對正常發(fā)生結(jié)算但未能參加賬戶年檢的存款人沒有制度上的制約措施，致使單位銀行結(jié)算賬戶年檢率始終不高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2012年陜西省在人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)中登記的賬戶綜合年檢率僅達(dá)到21%，基本存款賬戶的年檢率也只有27%。開戶許可證吊銷制度的缺失使得賬戶年檢制度不能有效實(shí)施，對規(guī)范賬戶日常使用的作用受到制約。

（三）大量“久懸”銀行結(jié)算賬戶無法清理

對于長期不發(fā)生結(jié)算業(yè)務(wù)的單位銀行結(jié)算賬戶（一年未發(fā)生收付活動且未欠開戶銀行債務(wù)），賬戶管理制度規(guī)定開戶銀行應(yīng)通知單位自發(fā)出通知之日起30日內(nèi)辦理銷戶手續(xù)，逾期視同自愿銷戶。但盡管制度如此規(guī)定，如果存款人不主動到銀行申請撤銷賬戶并提供銷戶材料，開戶銀行自行為客戶銷戶會存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前在實(shí)踐中，對于這一類賬戶的管理辦法是：商業(yè)銀行在行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中將該類賬戶設(shè)置為長期不動戶，同時(shí)在人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)中為該類不動戶設(shè)置“久懸”標(biāo)識。當(dāng)長期不動戶為基本戶、專用戶、臨時(shí)戶等核準(zhǔn)類賬戶時(shí)，由于開戶許可證吊銷制度的缺失，人民銀行同樣無法按照“視同自愿銷戶”的原則對這部分長期不動戶進(jìn)行銷戶處理，從而造成久懸賬戶長期“久懸”，銀行系統(tǒng)資源大量浪費(fèi)。例如，截止2012年10月底，陜西省久懸銀行結(jié)算賬戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到96800戶，占同期單位銀行結(jié)算賬戶總量的12.7%。而且，近兩年“久懸”銀行結(jié)算賬戶數(shù)量激增，平均增長率達(dá)到30%以上，遠(yuǎn)高于同期單位銀行結(jié)算賬戶增長率（10%左右）。

（四）基本戶的主辦賬戶作用被削弱

按照現(xiàn)行賬戶管理制度規(guī)定，基本存款賬戶是存款人的主辦賬戶，存款人日常經(jīng)營活動的資金收付及其工資、獎金和現(xiàn)金的支取均應(yīng)通過基本戶辦理。存款人開立其他銀行結(jié)算賬戶也必須首先開立基本存款賬戶。但在實(shí)踐中，存款人往往開立多個一般存款賬戶后，日常業(yè)務(wù)均通過一般存款賬戶辦理，進(jìn)而將基本存款賬戶架空。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012　年十月底，陜西省共有63350戶基本存款賬戶超過一年以上未發(fā)生結(jié)算業(yè)務(wù)，占全部基本存款賬戶的15%，占全部“久懸”賬戶的65%。這些基本存款賬戶被閑置后，存款人仍可以通過其他非基本存款賬戶辦理各類結(jié)算業(yè)務(wù)。

三、其他相關(guān)行政許可證件吊銷制度

（一）營業(yè)執(zhí)照

營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或組織合法經(jīng)營權(quán)的憑證。營業(yè)執(zhí)照的登記事項(xiàng)包括名稱、地址、負(fù)責(zé)人、注冊資金、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等。經(jīng)營組織有違法行為時(shí)，工商行政管理部門可以做出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰?！豆痉ā?、《外資企業(yè)法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等企業(yè)管理制度詳細(xì)規(guī)定了可以給予吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰的具體情形，主要包括：虛報(bào)注冊資本；提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記；公司成立后無正當(dāng)理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上；利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益的嚴(yán)重違法行為的；公司不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)，逾期仍不改正的；偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳付出資的，且不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營業(yè)執(zhí)照的，等等。

吊銷營業(yè)執(zhí)照后，機(jī)構(gòu)不得開展經(jīng)營活動。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱三年內(nèi)不得使用。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)法定代表人，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事和經(jīng)理，也不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人。

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證

組織機(jī)構(gòu)代碼是組織機(jī)構(gòu)在我國境內(nèi)唯一的，始終不變的法定代碼標(biāo)識。組織機(jī)構(gòu)代碼證是組織機(jī)構(gòu)法定代碼的標(biāo)識的憑證。組織機(jī)構(gòu)代碼證自發(fā)放起4年內(nèi)有效，組織機(jī)構(gòu)設(shè)立的資格證明文件有效期不足4年的，代碼證有效期以資格證明文件的有效期為準(zhǔn)。組織機(jī)構(gòu)代碼證實(shí)行年檢制度，以確保組織機(jī)構(gòu)代碼的唯一性和相關(guān)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。經(jīng)營組織的組織機(jī)構(gòu)代碼年檢以年檢過的營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)。組織機(jī)構(gòu)代碼沒有明確的吊銷制度，但沒有參加的年檢的組織機(jī)構(gòu)代碼證在使用中會被視為失效，以此保證組織機(jī)構(gòu)代碼證的合法性。注銷組織機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)需要出示登記部門或上級主管部門的核準(zhǔn)注銷文件，經(jīng)營機(jī)構(gòu)還需要出示稅務(wù)部門注銷稅務(wù)登記證的回執(zhí)。

（三）稅務(wù)登記證

稅務(wù)登記證是從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記時(shí)，所頒發(fā)的登記憑證。納稅人在辦理開立銀行賬戶，領(lǐng)購發(fā)票，申請減、免、退稅，辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款等事項(xiàng)時(shí)，必須出示稅務(wù)登記證件。目前，稅務(wù)機(jī)構(gòu)已取消年檢制度，但稅務(wù)機(jī)關(guān)要求驗(yàn)證或換證時(shí)，納稅人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理驗(yàn)證或者換證手續(xù)。

四、建立開戶許可證吊銷制度的對策建議

吊銷許可證是《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰種類之一。開戶許可證吊銷制度的缺失使得部分開戶單位肆意違反賬戶管理制度，并導(dǎo)致大量已不再符合開戶條件的結(jié)算賬戶無法通過合法手續(xù)進(jìn)行清理。為強(qiáng)化單位銀行結(jié)算賬戶監(jiān)管效果，應(yīng)該盡快建立開戶許可證吊銷制度。

（一）強(qiáng)化單位銀行結(jié)算賬戶年檢工作

開戶許可證吊銷制度的建立和單位銀行結(jié)算賬戶年檢工作是相互依存，互為前提的。一方面，建立開戶許可證吊銷制度可以加大對存款人參加賬戶年檢的約束力。另一方面，開戶許可證吊銷制度的實(shí)施也必須借助于賬戶年檢平臺。建議人總行進(jìn)一步明確賬戶年檢的內(nèi)容和期限，增強(qiáng)賬戶年檢工作的可操作性和強(qiáng)制力，明確在規(guī)定期限內(nèi)不參加年檢的單位可以給予吊銷開戶許可證的行政處罰。各開戶銀行必須定期清理已被吊銷開戶許可證的單位銀行賬戶，停止為其辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)并按法定程序銷戶。

（二）明確可以給予吊銷開戶許可證行政處罰的具體情況

吊銷開戶許可證作為一種比較嚴(yán)厲的行政處罰手段，必須具有明確的法律依據(jù)。建議修訂《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》并賦予人民銀行賬戶監(jiān)管部門吊銷開戶許可證的執(zhí)法權(quán)限。參考其他行政許可證件的吊銷制度，在具體實(shí)施上，可以考慮在以下情形下對存款人處以吊銷開戶許可證的行政處罰：提供虛假資料騙取開戶許可證的；基本存款賬戶超過兩年不發(fā)生結(jié)算，且連續(xù)兩年不參加賬戶年檢的；基本戶開戶證明文件過期且一個年檢年度內(nèi)不提供新的證明文件的；利用銀行結(jié)算賬戶為非法集資、詐騙、洗錢等違法犯罪活動轉(zhuǎn)移資金的；預(yù)算單位專用存款賬戶開戶證明文件失效的；臨時(shí)存款賬戶超期后不主動撤銷的，等等。同時(shí)，對于沒有按時(shí)變更賬戶信息等其他比較輕微的賬戶違法行為，可以設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

開戶許可證作為一種行政許可證件，其吊銷應(yīng)由頒發(fā)證件的行政管理部門實(shí)施。當(dāng)開戶銀行清理發(fā)現(xiàn)符合吊銷開戶許可證法定條件的開戶單位時(shí)，向頒發(fā)該開戶許可證的人民銀行報(bào)送相關(guān)資料。符合條件的，由人民銀行做出吊銷開戶許可證的行政處罰決定。

（三）完善《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)》相關(guān)功能

《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)》是賬戶監(jiān)管的信息化平臺。可以對賬戶管理系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，配合開戶許可證吊銷制度的實(shí)施。賬戶管理系統(tǒng)應(yīng)允許存款人的所有開戶銀行查詢該存款人的基本戶開戶許可證狀態(tài)，允許預(yù)算單位專用存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶開戶行查詢預(yù)算專戶和臨時(shí)戶的開戶許可證狀態(tài)。同時(shí)，可以允許一般存款賬戶和非預(yù)算單位專用存款賬戶的開戶銀行查詢其存款人基本戶的年檢狀態(tài)。若基本戶在規(guī)定的年檢期限內(nèi)未進(jìn)行年檢，一般存款賬戶和非預(yù)算單位專用存款賬戶開戶銀行應(yīng)停止為該存款人辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。若存款人基本戶開戶許可證處于吊銷狀態(tài)，則該存款人的各開戶銀行均應(yīng)按法定程序?qū)⒃摯婵钊说乃匈~戶予以撤銷。若預(yù)算單位專用存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶的開戶許可證被吊銷，則開戶銀行應(yīng)撤銷相應(yīng)的結(jié)算賬戶。

參考文獻(xiàn)

[1]中國人民銀行支付結(jié)算管理辦公室.《〈人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法〉學(xué)習(xí)實(shí)用手冊》[M].北京：新華出版社，2003.

第6篇：許可證管理辦法范文

第二條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國紡織品出口管理工作，并會同海關(guān)總署和質(zhì)檢總局制定并調(diào)整《紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》（以下簡稱《管理商品目錄》）。

《管理商品目錄》應(yīng)以公告形式，內(nèi)容包括涉及的產(chǎn)品類別及其稅則號、涉及的國家或者地區(qū)、實(shí)施時(shí)間范圍和許可總量等。

第三條商務(wù)部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安市商務(wù)主管部門（以下簡稱地方商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)紡織品臨時(shí)出口許可管理工作。

質(zhì)檢總局根據(jù)商務(wù)部的建議，臨時(shí)授權(quán)上述部門負(fù)責(zé)《管理商品目錄》所列紡織品的原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作。

第四條本辦法出口國指最終目的國（地區(qū)），加工貿(mào)易出口指實(shí)際報(bào)關(guān)出口國（地區(qū)）。有關(guān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理，不適用本辦法。

第五條本辦法適用于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工、保稅工廠和其他貿(mào)易方式的紡織品出口許可管理。

從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所且屬于《管理商品目錄》所列的紡織品，海關(guān)不驗(yàn)核許可證，待上述貨物實(shí)際離境申報(bào)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，對出口到實(shí)行紡織品臨時(shí)出口管理的國家（地區(qū)）的，海關(guān)憑許可證辦理驗(yàn)放手續(xù)。

《管理商品目錄》所列的紡織品經(jīng)出口監(jiān)管倉庫（出口配送型）出口的，海關(guān)在入倉環(huán)節(jié)驗(yàn)核許可證，并在許可證規(guī)定的有效期內(nèi)（離境）出口至《管理商品目錄》指定的國家（地區(qū)），不得留在境內(nèi)。

第六條《管理商品目錄》所列的紡織品，實(shí)行臨時(shí)出口管理制度。商務(wù)部授權(quán)許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門的《紡織品臨時(shí)出口許可證》（以下簡稱許可證）發(fā)證工作。發(fā)證機(jī)構(gòu)名單、許可證樣式和專用章由商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局另行公布。

第七條對外貿(mào)易經(jīng)營者（以下簡稱“經(jīng)營者”）在出口《管理商品目錄》所列的紡織品前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門辦理臨時(shí)出口許可審批手續(xù)，并申領(lǐng)許可證，憑許可證向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

第八條出現(xiàn)下列情形之一的商品將列入《管理商品目錄》。

（一）有關(guān)國家或地區(qū)對我實(shí)行限制的紡織產(chǎn)品；

（二）雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時(shí)進(jìn)行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。

第九條《管理商品目錄》所列紡織品的臨時(shí)出口許可數(shù)量，通過業(yè)績分配、協(xié)議招標(biāo)等方式配置到各經(jīng)營者。具體類別和數(shù)量由商務(wù)部另行公布。

業(yè)績分配按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。協(xié)議招標(biāo)的具體規(guī)定，由商務(wù)部根據(jù)本辦法另行公告。

如遇市場變化劇烈、出口許可數(shù)量使用率過低或出口秩序混亂等特殊情況，經(jīng)紡織品出口行業(yè)商協(xié)會提議，商務(wù)部可采取本條第一款規(guī)定之外的臨時(shí)性措施，以恢復(fù)正常的出口秩序。

第十條經(jīng)營者應(yīng)按照國家有關(guān)勞動、安全和環(huán)保等法律法規(guī)的規(guī)定從事經(jīng)營活動。

對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，未能依法履行勞動、安全和環(huán)保等義務(wù)的經(jīng)營者，商務(wù)部可取消其按照本辦法第九條獲得的臨時(shí)出口許可數(shù)量資格，并收回已獲得的全部許可數(shù)量。

第十一條業(yè)績分配部分以相關(guān)商品出口實(shí)績?yōu)橐罁?jù)，按照如下計(jì)算公式確定經(jīng)營者海關(guān)出口實(shí)績項(xiàng)下的臨時(shí)出口許可可申請數(shù)量（以下簡稱可申請數(shù)量）。

S＝T×（70%×Q1/M1+30%×Q2/M2）

其中：

（一）S為經(jīng)營者可申請數(shù)量；

（二）T為確定的全國臨時(shí)出口許可總量；

（三）Q1為經(jīng)營者對設(shè)限國家（地區(qū)）出口實(shí)績,Q2為經(jīng)營者（Q1≠0）除設(shè)限國家（地區(qū)）之外的對全球的出口實(shí)績；

（四）M1為全國經(jīng)營者對設(shè)限國家（地區(qū)）出口實(shí)績，M2為全國經(jīng)營者（Q1≠0）除設(shè)限國家（地區(qū)）之外的對全球的出口實(shí)績；

（五）各類別商品的最低可申請數(shù)量由商務(wù)部另行公布。凡根據(jù)上述公式計(jì)算的可申請數(shù)量低于最低可申請數(shù)量的，經(jīng)營者可申請數(shù)量為零；

（六）低于最低可申請數(shù)量的剩余數(shù)量按業(yè)績優(yōu)先的原則分完為止。

第十二條商務(wù)部根據(jù)以下原則，確定經(jīng)營者相關(guān)商品出口實(shí)績：

（一）按照中國海關(guān)十位稅則號項(xiàng)下的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（二）統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍為臨時(shí)出口許可數(shù)量使用年度之前的12個月；

（三）一般貿(mào)易、加工貿(mào)易的出口實(shí)績均按中國海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)金額的100%計(jì)算；

（四）西部地區(qū)企業(yè)的出口實(shí)績按中國海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)金額的150%計(jì)算，中部地區(qū)和東北老工業(yè)基地企業(yè)的出口實(shí)績按中國海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)金額的130%計(jì)算；

（五）擁有多家子公司、分公司或者控股公司的集團(tuán)型企業(yè)，按照實(shí)際的經(jīng)營者（按海關(guān)企業(yè)代碼）數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，臨時(shí)出口許可數(shù)量計(jì)入各經(jīng)營者名下。

第十三條商務(wù)部根據(jù)上述分配原則確定各經(jīng)營者可申請的商品類別和數(shù)量，分批次以書面和電子形式下達(dá)至各地商務(wù)主管部門，并在商務(wù)部網(wǎng)站上公布。

第十四條經(jīng)營者應(yīng)在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務(wù)主管部門提出許可數(shù)量申請。

第十五條自可申請數(shù)量下達(dá)之日起的15天內(nèi)，地方商務(wù)主管部門匯總本地區(qū)經(jīng)營者的申請上報(bào)商務(wù)部并附電子數(shù)據(jù)。

在收到地方商務(wù)主管部門的申請報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)后15天內(nèi)，商務(wù)部確定并下達(dá)全國各經(jīng)營者臨時(shí)出口許可的分配數(shù)量。

第十六條紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量允許轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)受讓經(jīng)營者可登陸紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量轉(zhuǎn)受讓平臺（http:\\）直接操作，地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓也可由地方商務(wù)主管部門做技術(shù)處理。受讓經(jīng)營者必須在工商行政管理部門登記注冊、在對外貿(mào)易主管部門備案登記并依法履行勞動、安全和環(huán)保等義務(wù)。

第十七條紡織品臨時(shí)出口許可證實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”，在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個月，逾期作廢。

逾期未出口的，可以到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，最長延期不超過3個月。延期或更改許可證內(nèi)容的，均應(yīng)重新?lián)Q發(fā)新證。

第十八條獲得臨時(shí)出口許可數(shù)量的經(jīng)營者在臨時(shí)出口許可數(shù)量有效期內(nèi)未能全部使用的，應(yīng)于許可年度的9月30日前將剩余數(shù)量通過各地商務(wù)主管部門向商務(wù)部上交。

第十九條經(jīng)營者上交的、未申請和放棄的數(shù)量計(jì)入當(dāng)年度紡織品臨時(shí)出口許可剩余數(shù)量。剩余總量由商務(wù)部按照第十一條的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)分配，并在不遲于許可年度結(jié)束前75天下達(dá)分配結(jié)果。

第二十條獲得紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量的經(jīng)營者，在有效期內(nèi)未使用量超過業(yè)績分配量20%且小于等于30%并未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按等比扣減。在有效期內(nèi)未使用量超過業(yè)績分配量30%并未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按雙倍扣減。

第二十一條獲得臨時(shí)出口許可數(shù)量的經(jīng)營者申領(lǐng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《許可證申請表》，并加蓋單位印章。網(wǎng)上申請的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫相關(guān)電子表格并傳送至相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)。

以書面形式或者通過網(wǎng)上申請的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)同時(shí)將相關(guān)出口合同復(fù)印件寄送至發(fā)證機(jī)構(gòu)。

第二十二條各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到內(nèi)容正確且形式完備的許可數(shù)量有效申請后，按照商務(wù)部授權(quán)的地方商務(wù)主管部門下達(dá)的臨時(shí)出口許可數(shù)量批準(zhǔn)文件和相關(guān)電子數(shù)據(jù)，在3個工作日內(nèi)簽發(fā)許可證。

第二十三條實(shí)行臨時(shí)出口許可管理的商品，經(jīng)營者在辦理臨時(shí)出口許可證后，應(yīng)向質(zhì)檢總局授權(quán)的臨時(shí)發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)紡織品原產(chǎn)地證書。發(fā)證機(jī)構(gòu)憑許可證簽發(fā)紡織品原產(chǎn)地證書。

原產(chǎn)地證書與許可證的數(shù)量、金額等內(nèi)容應(yīng)完全一致。

第二十四條經(jīng)營者憑加蓋紡織品許可證專用章的許可證辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)；在有關(guān)進(jìn)口國（地區(qū)）憑商務(wù)部電子數(shù)據(jù)和書面許可證及主管發(fā)證機(jī)構(gòu)出具的原產(chǎn)地證驗(yàn)放通關(guān)。

第二十五條海關(guān)在辦理相關(guān)紡織品出口手續(xù)時(shí)，需驗(yàn)核加蓋紡織品許可證專用章的許可證。對屬法定檢驗(yàn)出口的紡織品，海關(guān)還應(yīng)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物通關(guān)單》辦理驗(yàn)放手續(xù)。

商務(wù)部會同海關(guān)總署對許可證實(shí)施電子聯(lián)網(wǎng)核查。有關(guān)電子核查機(jī)制及相關(guān)驗(yàn)核管理辦法另行公布。

第二十六條紡織品臨時(shí)出口許可證不得偽造和變造。凡偽造、變造出口許可批準(zhǔn)文件或出口許可證的，依照《中華人民共和國外貿(mào)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及《貨物出口許可證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過50件（含50件、套、雙、公斤或其它商品單位，不包括打、打雙、打套、噸數(shù)量單位）的，可免領(lǐng)出口許可證；但屬于進(jìn)口國（地區(qū)）海關(guān)要求憑許可證放行的，經(jīng)營者應(yīng)在本企業(yè)可申請數(shù)量范圍內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)許可證。

第二十八條赴國（境）外參展或者舉辦展覽會的展品、展賣品的出口，參照《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理；屬于進(jìn)口國（地區(qū)）海關(guān)要求憑許可證放行的，按照本辦法相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條經(jīng)營者規(guī)避本辦法的規(guī)定，將原產(chǎn)于中國的商品經(jīng)第三國（地區(qū)）轉(zhuǎn)口至《管理商品目錄》規(guī)定的國家（地區(qū)）的，商務(wù)部將依法予以處罰，自相關(guān)行政處罰決定生效之日起一年內(nèi)禁止該經(jīng)營者從事所有與本辦法相關(guān)的出口經(jīng)營活動。

第三十條除另有規(guī)定外，對許可證的簽發(fā)、執(zhí)法部門的調(diào)查、發(fā)證機(jī)構(gòu)的核查，以及對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)和偽造、變造許可證的經(jīng)營者的處罰，按照《貨物出口許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條通過外發(fā)加工方式在內(nèi)地加工且原產(chǎn)地非中國內(nèi)地的紡織品不適用本辦法。

第7篇：許可證管理辦法范文

農(nóng)業(yè)部頒布的《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第17號令）、《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第19號令），已于20*年1月1日起施行。為確保《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》和《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱“*”）的順利實(shí)施，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)通知如下：

一、深入學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識“*”頒布的重要意義

農(nóng)業(yè)部“*”的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國在規(guī)范動物診療和鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)行為方面步入了法制化管理軌道，對加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高獸醫(yī)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德水平，保障合法權(quán)益，確保動物健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全具有重要意義。各級畜牧獸醫(yī)部門對學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)好“*”負(fù)有重要職責(zé)，具體主管和負(fù)責(zé)醫(yī)政管理工作的同志更是責(zé)無旁貸，要認(rèn)真學(xué)習(xí)好“*”，真正做到熟知應(yīng)會。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，為貫徹落實(shí)好“*”打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真搞好宣傳培訓(xùn)，營造良好的工作氛圍

“*”管理和規(guī)范的對象是社會上的獸醫(yī)從業(yè)人員，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)是貫徹落實(shí)好“*”的重要一環(huán)。各級畜牧獸醫(yī)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)紙等媒體廣泛進(jìn)行宣傳，要通過印發(fā)文件、明白紙、宣傳手冊等各種形式向社會廣泛告知。要組織轄區(qū)動物診療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使廣大獸醫(yī)從業(yè)人員了解并熟知應(yīng)盡的義務(wù)和享有的權(quán)利，做到自覺接受監(jiān)管部門管理，依法從業(yè)，守法經(jīng)營。為貫徹落實(shí)好“*”營造良好的社會氛圍。

三、嚴(yán)格規(guī)范動物診療活動，認(rèn)真抓好組織實(shí)施

（一）搞好清理整頓。從20*年6月1日起，各地畜牧獸醫(yī)部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照“*”的要求，對轄區(qū)內(nèi)動物診療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)人員進(jìn)行全面清理整頓。對現(xiàn)有的動物診療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)按照行政許可的條件，進(jìn)行重新審核和實(shí)地考察認(rèn)證。對不符合動物診療許可條件的動物診療機(jī)構(gòu)要責(zé)令限期整改，限期整改后仍達(dá)不到要求的，要注銷其“動物診療許可證”。對沒有達(dá)到鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記條件要求的鄉(xiāng)村獸醫(yī)要組織集中培訓(xùn)考試，合格的方可登記，不合格的不得從事鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)活動。

（二）組織審核發(fā)證。截至20*年12月31日，凡符合許可條件的動物診療機(jī)構(gòu)，要重新填報(bào)《動物診療許可證申請表》，經(jīng)縣級以上畜牧獸醫(yī)部門審核后，及時(shí)換發(fā)《動物診療許可證》，原核發(fā)的《動物診療許可證》截至20*年12月31日作廢。各地在審核動物診療機(jī)構(gòu)許可條件時(shí)，除《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，還要審核以下規(guī)定的條件：動物診療機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一使用“××動物診所”或“××動物醫(yī)院”；“動物診所”場地使用面積不得低于40平方米，從事動物顱腔、胸腔、腹腔手術(shù)的“動物醫(yī)院”場地使用面積不得低于1*平方米；吉林市、通化市及所轄的蛟河市、通化縣動物診療機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。對取得《動物診療許可證》的動物診療機(jī)構(gòu)由市州局匯總《動物診療機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表》于每年12月底前上報(bào)省局備案。

截至20*年12月31日，凡符合鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記條件的，由本人填寫《鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記申請表》，由縣級畜牧獸醫(yī)部門按照《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審核登記，發(fā)放由省局統(tǒng)一印制的《鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證》。對取得《鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證》的人員由市州局匯總《鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記人員統(tǒng)計(jì)表》，于20*年1月底前報(bào)省局，此后每年匯總情況應(yīng)于12月底前上報(bào)省局備案。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管。各級畜牧獸醫(yī)部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在集中實(shí)施“*”工作中，要加強(qiáng)對轄區(qū)動物診療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)活動的日常監(jiān)管。對申請變更《動物診療許可證》的，應(yīng)填報(bào)《動物診療許可證變更申請表》。對新開辦的動物診療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》所規(guī)定的條件和程序從嚴(yán)審批。20*年全省開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入考試后，從20*年1月1日起，動物診療機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)將作為一項(xiàng)重要審核條件，凡未配備相應(yīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的，一律不予審批。對申請登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)，要按照《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》規(guī)定的條件，從嚴(yán)把關(guān)，凡沒有取得《鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證》的，一律不得從事鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)活動。各地要建立健全日常監(jiān)管制度，定期或不定期地對轄區(qū)內(nèi)動物診療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處糾正。

第8篇：許可證管理辦法范文

根據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第二章15條規(guī)定：“有機(jī)配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）等于或者高于95%的加工產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證后，方可在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注”有機(jī)“字樣，加施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。”該辦法第二章16條同時(shí)規(guī)定：“認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得對有機(jī)配料含量低于95%的加工產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證。”

業(yè)內(nèi)人士對此分析稱，過去有些商家只要加入一點(diǎn)有機(jī)配料，就宣稱是有機(jī)產(chǎn)品。新規(guī)定中的要求較嚴(yán)格，很多原有的有機(jī)商家就被剔除出局。此外，新辦法增設(shè)“有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口”一章、取消有機(jī)轉(zhuǎn)換標(biāo)志等也是令市面上有機(jī)食品數(shù)量大減的原因。

食鹽專營許可證管理辦法廢止地方鹽業(yè)公司受益

本刊訊（記者 孟雯）國家發(fā)改委4月21日公告，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，現(xiàn)決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，自公布之日起執(zhí)行。

中國鹽業(yè)協(xié)會隨即解讀稱，取消食鹽專營許可證管理辦法不等于取消食鹽專營，發(fā)改委廢止的是其已經(jīng)不操作的三證辦理程序《食鹽專營許可證管理辦法》規(guī)章，不是代表國務(wù)院廢止食鹽專營制度的《食鹽專營辦法》行政法規(guī)。

此前國務(wù)院已將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)下放至省級。分析認(rèn)為，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批下放至省級人民政府鹽業(yè)行政主管部門，地方鹽業(yè)公司是最大受益者。廢止《食鹽專營許可證管理辦法》或?qū)⒗_食鹽行業(yè)體制改革大幕。

讓百姓吃上放心糧 我國啟動重金屬污染耕地修復(fù)治理

本刊訊（記者 唐蕊）近日，農(nóng)業(yè)部表示，為讓百姓吃上放心糧，今年國家啟動重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理工作，先期在湖南省長株潭地區(qū)開展試點(diǎn)。通過加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)重金屬污染耕地的稻米達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，對確保國家糧食安全和人民群眾“舌尖上的安全”具有重大意義。

2013年，媒體披露的湖南省稻米鎘超標(biāo)事件引起社會的廣泛關(guān)注。國務(wù)院高度重視，農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)專家進(jìn)行了研究，提出了開展綜合治理的總體思路和技術(shù)路線。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司何才文副司長表示，今年試點(diǎn)工作按照“因地制宜、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、收益不減”的基本思路，科學(xué)合理確定技術(shù)路線及配套措施，通過土壤改良、培肥地力等農(nóng)藝措施進(jìn)行綜合治理，確保稻米重金屬含量不超標(biāo)。污染較重的耕地（占少部分）調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，不再種植水稻，改種棉花、蠶桑、花卉等，并對殘余物去向進(jìn)行監(jiān)控，不得再回流進(jìn)入耕地。

衛(wèi)計(jì)委：列入名單保健食品禁作普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營

本刊訊（記者 唐蕊）4月22日，針對多份政府信息公開申請咨詢特定物品能否作為食品原料，國家衛(wèi)生計(jì)生委指出，原衛(wèi)生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名單》所列物品僅限用于保健食品。

第9篇：許可證管理辦法范文

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)許可管理，維護(hù)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)秩序，保障飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全，根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證由農(nóng)業(yè)部核發(fā)。單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可證由省級人民政府飼料管理部門（以下簡稱省級飼料管理部門）核發(fā)。

省級飼料管理部門可以委托下級飼料管理部門承擔(dān)單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可申請的受理工作。

第四條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專家審核委員會，負(fù)責(zé)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可的技術(shù)評審工作。

省級飼料管理部門設(shè)立飼料生產(chǎn)許可證專家審核委員會，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可的技術(shù)評審工作。

第五條 任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)生產(chǎn)許可過程中的違法行為，農(nóng)業(yè)部和省級飼料管理部門應(yīng)當(dāng)依照權(quán)限核實(shí)、處理。

第二章 生產(chǎn)許可證核發(fā)

第六條 設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的廠房、設(shè)備和倉儲設(shè)施；

（二）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的專職技術(shù)人員；

（三）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和質(zhì)量管理制度；

（四）有符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境；

（五）有符合國家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治措施；

（六）農(nóng)業(yè)部制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范規(guī)定的其他條件。

第七條 申請?jiān)O(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，申請人應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)地省級飼料管理部門提出申請，并提交農(nóng)業(yè)部規(guī)定的申請材料。

申請?jiān)O(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，省級飼料管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場審核，并將相關(guān)資料和審查、審核意見上報(bào)農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部收到資料和審查、審核意見后，交飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專家審核委員會進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果在10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定，并將決定抄送省級飼料管理部門。

申請?jiān)O(shè)立單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)，省級飼料管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查；審查合格的，組織進(jìn)行現(xiàn)場審核，并根據(jù)審核結(jié)果在10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。

生產(chǎn)許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。

第八條 申請人憑生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。

第九條 取得飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省級飼料管理部門申請核發(fā)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號。

第十條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)委托其他飼料、飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向各自所在地省級飼料管理部門備案：

（一）委托產(chǎn)品在雙方生產(chǎn)許可范圍內(nèi)；委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，雙方還應(yīng)當(dāng)取得委托產(chǎn)品的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號；

（二）簽訂委托合同，依法明確雙方在委托產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利和義務(wù)。

受托方應(yīng)當(dāng)按照飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，委托方應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。委托方和受托方對委托生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任。

委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號；委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明受托方取得的生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號。

第十一條 生產(chǎn)許可證有效期為5年。

生產(chǎn)許可證有效期滿需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前向省級飼料管理部門提出續(xù)展申請，并提交農(nóng)業(yè)部規(guī)定的材料。

第三章 生產(chǎn)許可證變更和補(bǔ)發(fā)

第十二條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)設(shè)立程序重新辦理生產(chǎn)許可證：

（一）增加、更換生產(chǎn)線的；

（二）增加單一飼料、飼料添加劑產(chǎn)品品種的；

（三）生產(chǎn)場所遷址的；

（四）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他情形。

第十三條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向企業(yè)所在地省級飼料管理部門提出變更申請并提交相關(guān)證明，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù)，變更后的生產(chǎn)許可證證號、有效期不變：

（一）企業(yè)名稱變更；

（二）企業(yè)法定代表人變更；

（三）企業(yè)注冊地址或注冊地址名稱變更；

（四）生產(chǎn)地址名稱變更。

第十四條 生產(chǎn)許可證遺失或損毀的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，由發(fā)證機(jī)關(guān)補(bǔ)發(fā)生產(chǎn)許可證。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可條件組織生產(chǎn)。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級人民政府飼料管理部門報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)。

第十六條 縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并建立飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。