工程造價質(zhì)量管理辦法精選(九篇)
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第1篇：工程造價質(zhì)量管理辦法范文
一、現(xiàn)行規(guī)范建筑領(lǐng)域行政處罰工作的法律法規(guī)政策依據(jù)
1、法律---《行政處罰法》。該法從行政處罰的種類、設(shè)定、實施機關(guān)、管轄和適用、處罰程序、執(zhí)行和法律責(zé)任等方面進行了總體上、原則性的規(guī)定，是開展行政處罰工作的綱領(lǐng)性文件?！缎姓幜P法》的頒布實施，標(biāo)志著行政處罰工作正式納入法制軌道。
2、部門規(guī)章---《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》。這是建設(shè)部門行政處罰工作的主要依據(jù)。其著重從程序方面進行了較為具體詳盡的規(guī)定，是建設(shè)系統(tǒng)行政處罰工作的重要依據(jù)。
3、地方規(guī)章---《**省行政處罰聽證規(guī)則》19**年頒布實施。主要就聽證程序的組織實施進行了規(guī)定，是指導(dǎo)聽證工作的重要依據(jù)。
4、規(guī)范性文件---《關(guān)于印發(fā)**省建設(shè)行政執(zhí)法（處罰）文書格式文本的通知》，為各地建設(shè)行政處罰工作提供了文本上的指導(dǎo)格式。
此外，各地、各部門結(jié)合自身實際也制訂了一些規(guī)范性文件。
二、建筑領(lǐng)域行政處罰工作中存在的問題和難點
盡管從法律規(guī)章到規(guī)范性文件對建筑領(lǐng)域行政處罰工作都做了一些規(guī)定，有效地規(guī)范了行政處罰工作，但在實際操作過程中仍存在一些問題。
1、法律法規(guī)規(guī)章對違規(guī)行為的規(guī)定存在交叉不一致的情況。如：工程竣工驗收合格后《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院279號令，2**0年實施）第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程驗收合格之日起15日內(nèi)辦理竣工驗收備案手續(xù)?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部78號令）規(guī)定：建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。《**省建設(shè)工程造價管理辦法》規(guī)定：工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)于竣工驗收合格之日起28日內(nèi)，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。竣工結(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認(rèn)后10日內(nèi)由承包人報工程所在地工程造價管理機構(gòu)審查備案。工程竣工結(jié)算文件未經(jīng)工程造價管理機構(gòu)審查備案的，不予辦理竣工驗收備案。將以上規(guī)定銜接起來，不難發(fā)現(xiàn)一個問題：如果按照《**省建設(shè)工程造價管理辦法》規(guī)定，承包人在竣工驗收合格后可以在28日內(nèi)內(nèi)向發(fā)包人提供竣工結(jié)算文件，之后，經(jīng)過建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算備案，到建設(shè)單位辦理竣工驗收備案，時間必定超過了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定的15天。顯然，《**省建設(shè)工程造價管理辦法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收備案管理暫行辦法》存在不一致之處。按照《立法法》規(guī)定，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的效力高于《**省建設(shè)工程造價管理辦法》，但《**省建設(shè)工程造價管理辦法》是今年才開始實行的地方性規(guī)章，如何執(zhí)行確實是一個問題。
2、認(rèn)定事實的法律依據(jù)存在含糊不清晰的問題。如：對未取得資質(zhì)證書的預(yù)拌商品混泥土企業(yè)擅自生產(chǎn)提供提供商品混泥土的查處問題。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》，預(yù)拌商品混泥土企業(yè)屬建筑業(yè)企業(yè)的一種，但不管是《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》還是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》僅有對“未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，處以罰款”的相關(guān)規(guī)定，在這些罰條中用的都是“無資質(zhì)承攬工程”的表述。作為預(yù)拌商品混泥土生產(chǎn)企業(yè)，其“無資質(zhì)生產(chǎn)提供商品混泥土”能否按“無資質(zhì)承攬工程”進行定性？顯然不夠貼切。如果適用該條規(guī)定作出了處罰決定，是否會引起行政訴訟或復(fù)議？這是當(dāng)前執(zhí)法機構(gòu)一個左右為難的問題。目前的實際狀況是，作為建設(shè)行政主管部門，為避免陷入行政訴訟或復(fù)議，一般采取了不進入處罰程序的辦法，這樣做，顯然又不利于市場的規(guī)范。
4、罰款基數(shù)認(rèn)定上的難題。建設(shè)處罰條款中的處罰罰款規(guī)定相當(dāng)一部分是按合同價款的一定百分比計算，這樣就出現(xiàn)一個問題：未簽合同，不提供合同的情況下如何認(rèn)定“合同價款”？目前，我們的通常做法是:出于避免出現(xiàn)行政訴訟的考慮，一般采用擬處罰對象自己的筆錄中提供的數(shù)據(jù)，一般來講偏低，其適用性、合理性有待商榷
5、從輕、減輕行政處罰的程序問題?！缎姓幜P法》第二十七條規(guī)定了依法從輕或者減輕行政處罰的幾種情形，但遇到適用從輕、減輕處罰的情形時，程序怎樣走才算合法？對這個問題亟需從法律法規(guī)規(guī)章層次上予以規(guī)范。
6、調(diào)查取證存在“空檔”。具體表現(xiàn)在：調(diào)查對象不配合?！督ㄔO(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》中明確規(guī)定了書證、物證、證人證言、視聽材料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等多種證據(jù)形式。實際工作中，最普遍、最基本的證據(jù)形式就是調(diào)查筆錄。而制作調(diào)查筆錄的一個難點就是遇到當(dāng)事人不配合時如何處理。一般來講，當(dāng)事人大多是擬處罰對象，相對于管理職能相對薄弱的具體辦案單位來講，遇到擬處罰對象不接受調(diào)查、不配合取證的情況，往往感到束手無策。如：建筑裝飾項目周期一般較短，施工隊伍經(jīng)常無正規(guī)資質(zhì)，在現(xiàn)場調(diào)查時無人配合，取證艱難，往往還未取證到位，工程已結(jié)束。而作為行政處罰案件的審查慣例，無調(diào)查筆錄的處罰案件一般來講是證據(jù)不充分的案件，難于往下運行。
7、行政處罰工作靈活性的適度把握。具體體現(xiàn)在對事實性質(zhì)及情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)和在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)的適度把握。如：進不進入處罰程序；罰款額度取上線、下線還是中線；情節(jié)是否嚴(yán)重，需不需要并處其他罰款類型等等。這些情況在建筑領(lǐng)域行政處罰工作中經(jīng)常遇到，若自由裁量權(quán)適用不當(dāng)，就會造成情節(jié)認(rèn)定不準(zhǔn)確，行政處罰顯失公正的問題。
三、建議
出現(xiàn)上述問題，既有思想認(rèn)識方面的原因，也有執(zhí)法依據(jù)不充分、執(zhí)法體制等方面的因素，現(xiàn)結(jié)合工作實際，對建筑領(lǐng)域行政處罰工作提出以下建議。
1、進一步提高行政處罰工作的認(rèn)識，加強建設(shè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。盡管行政處罰法已實施多年，但對建設(shè)行政處罰工作至今仍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，因此，要進一步提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對建設(shè)行政處罰工作的認(rèn)知水平。同時堅持不懈地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對那些不再適宜從事建設(shè)行政執(zhí)法活動的人要堅決調(diào)出，使得建設(shè)行政執(zhí)法隊伍廉正而富有效率。
2、清理、規(guī)范建筑領(lǐng)域法律法規(guī)政策等執(zhí)法依據(jù)。一方面對建筑領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章進行一次梳理，突出清理條文中交叉、過時或變動頻繁的問題，對不一致的規(guī)定進行修改，該廢止的立即廢止，不一致的及時修訂；對一些措辭不嚴(yán)謹(jǐn)，存在的法律空白點進行必要的補充，該完善的完善，該規(guī)范的規(guī)范，真正做到違法必究、究其有據(jù)、依據(jù)充分。二是對建筑領(lǐng)域行政處罰工作中需要從立法層次解決的問題如從輕、減輕處罰的程序問題進行完善。
3、及時探索歸納建筑領(lǐng)域行政處罰工作操作規(guī)范和指導(dǎo)性意見，增強建筑行業(yè)行政處罰工作的可操作性。針對建筑行業(yè)行政處罰工作中的一些操作性難題，進行調(diào)研，并上升到一定高度，出臺具有積極指導(dǎo)性的意見。如：對無施工許可證開工建設(shè)的違法問題，在當(dāng)事人不配合做調(diào)查筆錄的情況下如何完善證據(jù)？筆者認(rèn)為，無證施工作為一個程序問題，其違法事實在施工現(xiàn)場顯而易見，通過實地勘驗拍照完全可以認(rèn)定事實情況，勿需強求調(diào)查筆錄。還有，前面提到的作為罰款數(shù)額計算依據(jù)“合同價款”的科學(xué)認(rèn)定問題等等。
4、完善執(zhí)法機構(gòu)和法制機構(gòu)的分設(shè)體制。
第2篇：工程造價質(zhì)量管理辦法范文
一、建設(shè)項目工程結(jié)算的分類
建設(shè)項目、單項工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)驗收合格且點交后，按照施工發(fā)包承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的工程造價。它是表達該工程最終工程造價和結(jié)算工程價款依據(jù)的經(jīng)濟文件，包括：竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。
1.竣工結(jié)算。建設(shè)項目完工并經(jīng)驗收合格后，對所完成的建設(shè)項目進行的全面的工程結(jié)算。
2.分階段結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達該工程不同階段造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。
3.專業(yè)分包結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實施分包和結(jié)算。分包合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)對專業(yè)內(nèi)容驗收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達該專業(yè)分包工程造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件。
4.合同中止結(jié)算。工程實施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機構(gòu)點交后，由承包人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關(guān)計價規(guī)定編制合同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的工程造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程經(jīng)濟文件。
這里我們分析的工程結(jié)算是工程竣工結(jié)算，它是工程造價控制的最后關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。作為建設(shè)單位，加強工程竣工結(jié)算管理，對科學(xué)反映工程的實際費用支出，有效控制工程造價和固定資產(chǎn)投資規(guī)模具有十分重要的意義。
二、工程結(jié)算審核依據(jù)
工程結(jié)算審核，主要是依據(jù)：（1）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定；（3）建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；（4）國家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙及工程實物量；通過監(jiān)理單位、建設(shè)單位、造價咨詢單位、審計單位的審核后，作出符合施工實際的竣工造價審核結(jié)果，是建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù)。
三、工程結(jié)算過程中存在的問題及解決措施
工程結(jié)算審核中存在的問題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問題：如送審資料不完整、現(xiàn)場簽證表述不清及手續(xù)不全、高套定額、重復(fù)計算工程量、編制假預(yù)算等；另一方面是建設(shè)單位存在的問題：如建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及專業(yè)知識學(xué)習(xí)不夠、缺乏技術(shù)專管人員、從事工程技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)知識和道德水準(zhǔn)不高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多等。就結(jié)算審核中遇到的問題，下面談幾點解決措施：
1.建立健全的工程結(jié)算制度。為了加強工程項目造價管理工作，合理確定和有效控制工程造價，降低工程建設(shè)成本，在保證工程建設(shè)安全、質(zhì)量和進度的同時，有效控制工程造價，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設(shè)中建立健全本項目的《工程招標(biāo)管理辦法》、《合同管理實施辦法》、《結(jié)算管理辦法》，《技術(shù)經(jīng)濟活動分析管理辦法》、《降低工程造價管理辦法》、《基建工程設(shè)計變更、變更設(shè)計、簽證和委托、超概算、概算外項目管理辦法》、《工程安全、工期、質(zhì)量管理獎懲辦法》等，并嚴(yán)格執(zhí)行，為整個工程項目的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)，也使工程項目造價管理工作有章可循。
2.準(zhǔn)確及時審核驗工計價報表。按月審核驗工計價報表，保障對各施工單位付出資金符合工程實際進度、不漏計價、不超計價。進度報量審核由施工單位根據(jù)實際完成量報送，監(jiān)理單位每月及時對施工單位報送的工程實際進度報表進行審核，建設(shè)單位工程建設(shè)部、計劃物資部對量價逐級審核，最終，由財務(wù)部辦理付款；結(jié)算文件審核過程中，由外聘工程造價咨詢公司和會計師事務(wù)所全程參與審核，由專業(yè)造價師進行結(jié)算審核，注冊會計師進行結(jié)算審計。做到以事實為依據(jù)有理有據(jù)，以施工合同、圖紙和設(shè)計變更定額和工程量清單為依據(jù)，準(zhǔn)確地計算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進行結(jié)算審核確定工程總費用。
3.做好合同變更價款的審核。合同變更是指工程變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目等費用。工程變更包括設(shè)計變更和變更設(shè)計，設(shè)計變更是設(shè)計不能滿足現(xiàn)行的規(guī)定、規(guī)范、法規(guī)及安全、經(jīng)濟運行的需要，不能保證施工人員人身安全和設(shè)備安全的需要而引起的設(shè)計修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進行補充，或設(shè)計出現(xiàn)錯、漏、碰等現(xiàn)象而進行的修正和補充，或施工圖之間出現(xiàn)矛盾而進行的說明和修正；變更設(shè)計是由于非設(shè)計原因而引起的對設(shè)計的更改和改變，包括設(shè)備、材料代換、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、生產(chǎn)工藝改進及業(yè)主方提出的優(yōu)化設(shè)計方案；委托項目是指根據(jù)工程建設(shè)需要，在施工合同范圍以外，由業(yè)主確定需要增加的且按要求可以不進行招標(biāo)的工程項目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據(jù)合同約定需要調(diào)整的部分。
承包合同規(guī)定的項目可按常規(guī)進行審核，要把設(shè)計變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目作為審核的重點，首先要認(rèn)真仔細的分析其客觀真實性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認(rèn)手續(xù)是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據(jù)合同要求看是否屬于調(diào)整范疇，要擠掉結(jié)算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單、現(xiàn)場技術(shù)簽證費用的計算就格外的重要。
四、以工程施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同進行結(jié)算審核
建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同。合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任、施工組織設(shè)計、工期、合同價款支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗收到竣工結(jié)算都作了明確的約定，是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。無論什么形式的工程結(jié)算審核，都必須以工程施工合同為依據(jù)，在時間上必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時間。在內(nèi)容上對于合同中規(guī)定的新增部分，對照竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等依法依規(guī)進行審核，做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。
五、運用軟件進行快捷準(zhǔn)確的輔助審核，提高審核效率和質(zhì)量
工程量及其單價是影響工程價格的兩因素，工程量的準(zhǔn)確與否決定了造價的準(zhǔn)確與否。同一個項目，工程量應(yīng)該是常量，但是常出現(xiàn)同一個工程經(jīng)不同的人計算工程量，結(jié)果也不一樣，這就是計算上產(chǎn)生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預(yù)算審核同樣可以借助概預(yù)算軟件的幫助，在確保工程量準(zhǔn)確的前提下，套用行業(yè)定額子目，選定合理的取費標(biāo)準(zhǔn)，就可以事半功倍，大大提高結(jié)算進度和準(zhǔn)確度。
六、加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高工程結(jié)算審核人員能力和素質(zhì)
工程結(jié)算審核是集技術(shù)、經(jīng)濟于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，熟悉相應(yīng)的經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，抓住關(guān)鍵點，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準(zhǔn)確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標(biāo)文件；了解材料市場價格；正確選擇套用行業(yè)定額等。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓(xùn)力度，給工程結(jié)算審核工作提供良好條件。而在實際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標(biāo)文件，不了解現(xiàn)場施工工藝、實際工料投入、不經(jīng)常深入工地，缺乏經(jīng)驗，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導(dǎo)致變更不合理、材料價格審定偏高、預(yù)算審核不嚴(yán)等情況發(fā)生，因此從事工程結(jié)算審核人員要加強學(xué)習(xí)，提高道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。
第3篇：工程造價質(zhì)量管理辦法范文
關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理工程建設(shè)工程造價
中圖分類號：F253文獻標(biāo)識碼： A
引言
近年來，工程質(zhì)量事故造成重大經(jīng)濟損失、人員傷亡的惡性事故時有發(fā)生，工程質(zhì)量問題目前仍然相當(dāng)突出。工程造價，是指建造工程所耗用人工、材料、機械費用加利潤的總和。同一個工程項目，施工質(zhì)量高，不僅所使用的材料質(zhì)量要好，而且付出的人工勞動也多，技術(shù)含量也高。因此，造價與質(zhì)量之間存在內(nèi)部矛盾，如何處理好兩者之間的矛盾成了工程項目管理工作的關(guān)鍵所在。
1 片面追求低造價對工程質(zhì)量的影響
效益是企業(yè)求生存、求發(fā)展非常重要的指標(biāo)。在市場經(jīng)濟條件下，追求最大利潤是每個獨立主體追求的目標(biāo)與內(nèi)在動力。工程造價相對施工單位來說是收入，而相對建設(shè)單位來說是投入。為此，施工單位千方百計想增大工程造價，而建設(shè)單位又千方百計地降低工程造價，導(dǎo)致雙方利益的沖突。某些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，在招標(biāo)過程中要求施工單位對工程造價一次包定，甚至有的建設(shè)單位或投資者對合理的工程造價認(rèn)識不足，片面地追求降價，一再壓價。而任何事物都有極限，如果不能正確地認(rèn)識和處理這些問題，其結(jié)果只能適得其反，無根據(jù)地壓價，勢必影響工程質(zhì)量。
另外，在建筑市場招標(biāo)投標(biāo)過程中，一些施工單位為了承攬工程任務(wù)，投標(biāo)報價較低，相對而言盈利不高，甚至要冒著虧本的風(fēng)險。個別經(jīng)營狀況較差的低等級施工企業(yè)，為了保證工人工資，只好硬著頭皮將工程承攬下來，其結(jié)果是工程中標(biāo)價嚴(yán)重偏離工程的實際造價，企業(yè)的合法權(quán)益受到損害。于是就出現(xiàn)置工程質(zhì)量于不顧，粗制濫造、偷工減料以彌補工程造價的現(xiàn)象。另外，許多工程招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范，不公平競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致大量非法、不合理的開支，從而加劇了施工企業(yè)利益損失。
2 現(xiàn)行工程造價體制存在的問題
在工程造價管理方面，我國長期以來實行的是計劃經(jīng)濟體制下低價微利政策。進行市場經(jīng)濟體制改革后，并未調(diào)整造價管理水平和不平等的比價關(guān)系，而是在維持原有造價體制的基礎(chǔ)上推行招標(biāo)投標(biāo)制度，使得造價管理體制與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的問題更加突出。
在實行工程按類別取費以前，我們是按企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級來確定取費標(biāo)準(zhǔn)的。同一個工程，由不同資質(zhì)的施工企業(yè)施工，其工程造價不盡相同。往往有些建設(shè)單位片面強調(diào)低造價，使施工質(zhì)量好、信譽好的施工隊伍處于劣勢；后來改為按工程類別取費，避免了同一個工程項目不論由何種資質(zhì)等級的企業(yè)來施工都是一個價格的弊端，并實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，將工程造價與工程質(zhì)量相互掛鉤。但這還存在一些問題，一是目前工程質(zhì)量等級只有合格與優(yōu)良兩個標(biāo)準(zhǔn)，尚未完全將質(zhì)量的優(yōu)劣與造價的高低聯(lián)系起來；二是優(yōu)質(zhì)工程的優(yōu)價對施工單位并不具備太強的吸引力，優(yōu)價有時不足以補償其在提高工程質(zhì)量上的付出；三是個別工程質(zhì)量的優(yōu)劣不能說明工程項目整體功能運行狀況的好壞。
3 改進造價管理體制，切實加強質(zhì)量管理
3.1加強工程造價管理加強管理，以逐步理順工程造價背離價值和不適應(yīng)市場機制的關(guān)系。在國家基礎(chǔ)價格指導(dǎo)下，根據(jù)市場情況靈活地進行調(diào)節(jié)，逐步推行由企業(yè)根據(jù)市場行情自主定價，按質(zhì)論價。
①加強工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。為此，一要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督；二要不斷提高標(biāo)底、標(biāo)書的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生；三要嚴(yán)格禁止招標(biāo)單位利用施工企業(yè)找活心切的心理，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工的苛刻條件。
②制定各項管理辦法，大力發(fā)展工程造價中介服務(wù)機構(gòu)、加強對工程造價中介機構(gòu)和工程造價專業(yè)人員的監(jiān)督、管理，推進工程造價的社會化、專業(yè)化，加強對其職業(yè)道德、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，以促進中介服務(wù)市場健康、有序地發(fā)展。
③收集、整理建筑工程信息，建立健全工程信息服務(wù)體系，為工程造價和管理提供參考數(shù)據(jù)，引導(dǎo)市場的計價與定價，為最終由市場決定價格提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
④定額管理是造價管理的基礎(chǔ)，定額的編制必須適應(yīng)當(dāng)前各種承包方式的特點，應(yīng)便于動態(tài)調(diào)整，而各項規(guī)章制度應(yīng)有可操作性。
⑤大力宣傳、貫徹《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容和精神，加強法制教育，不斷改進和完善合同標(biāo)準(zhǔn)文本，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，也為工程造價改革提供法律保證。
3.2強化監(jiān)督力度
①首先應(yīng)強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。要從規(guī)劃設(shè)計、施工、材料選用、設(shè)備選型配套、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用入手，采取有力措施進行綜合治理。
②確保工程質(zhì)量，必須完善嚴(yán)格的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全嚴(yán)格的管理制度；落實工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制；以實施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及強制性條文為重點，加大監(jiān)管力度，強化業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量意識和執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
③大力推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度，規(guī)定建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位擅自降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的均要承擔(dān)法律責(zé)任，施工企業(yè)對構(gòu)成工程主體的材料、設(shè)備負有質(zhì)量檢查責(zé)任；實行嚴(yán)格的竣工驗收制度，鼓勵全社會對工程質(zhì)量進行監(jiān)督等。特別是要加大執(zhí)法力度，迫使建筑業(yè)各方強化內(nèi)部管理。這樣，建筑企業(yè)要生存、發(fā)展，就必須治“散”、“差”，加強質(zhì)量管理、安全管理、成本管理，走“質(zhì)量興業(yè)”之路。
④逐步全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。積極推進工程建設(shè)監(jiān)理制，對提高工程建設(shè)水平、投資效益，具有十分重要的意義。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以大中型項目和住宅小區(qū)建設(shè)為主要監(jiān)理對象，逐步規(guī)范監(jiān)理行為，合理發(fā)展監(jiān)理隊伍，加快提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，從而大力提高建設(shè)監(jiān)理水平。
⑤加強法制建設(shè)。建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查、仲裁、質(zhì)量事故及糾紛處理等一系列法規(guī)。對重大工程質(zhì)量事故的處理，要“鐵面孔、鐵心腸、鐵手段”。要把企業(yè)資質(zhì)、先進企業(yè)評選、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政績評價、獎勵等與工程質(zhì)量掛鉤，實行工程質(zhì)量一票否決制。
第4篇：工程造價質(zhì)量管理辦法范文
關(guān)鍵詞 ： 建設(shè)單位工程管理 制度
中圖分類號：C29 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
抓好施工招標(biāo)管理工作
（1）注重招標(biāo)信息的完整程度。在建設(shè)工程招標(biāo)信息時，應(yīng)盡量把工程情況和要求介紹清楚，提醒投標(biāo)單位招標(biāo)人的要求、現(xiàn)場勘驗的時間、參加資格預(yù)審的時間、投標(biāo)保證金額度以及交納時限等。
（2）高度重視資格預(yù)審工作。資格預(yù)審工作的好壞，直接關(guān)系到是否能選擇一家優(yōu)秀施工企業(yè)最關(guān)鍵的一環(huán)。為保證在資格預(yù)審時對各施工企業(yè)有比較深入的了解，建設(shè)單位可以組織資格預(yù)審小組，提前對各報名施工單位進行實地考察，考察的重點主要有：本企業(yè)類似工程業(yè)績、以往建設(shè)單位的評價、擬派人員的職業(yè)資格和技術(shù)管理水平以及該施工企業(yè)對本工程關(guān)注程度等。
（3）認(rèn)真分析投標(biāo)文件內(nèi)容的可執(zhí)行性。工程評標(biāo)時，主要看投標(biāo)文件內(nèi)容是否符合工程的實際情況，特別是預(yù)算編制是否合理、各項施工方案或技術(shù)措施是否合本工程。支持根據(jù)實際情況編寫的投標(biāo)文件，杜絕使用范本。
2、建立切實有效的現(xiàn)場管理制度
（1）制定現(xiàn)場管理辦法，做到“有法可依”。建設(shè)單位作為整個工程的總管理者，要想?yún)f(xié)調(diào)好施工、監(jiān)理、設(shè)計等各方的關(guān)系，保障工程建設(shè)有條不紊的開展，必須制定一套適合施工現(xiàn)場的管理辦法。該辦法由建設(shè)單位或監(jiān)理公司起草，由各施工企業(yè)共同參加審議，然后執(zhí)行。管理辦法主要包括：施工現(xiàn)場管理體系的構(gòu)成；工程質(zhì)量、安全、進度、文明施工要求標(biāo)準(zhǔn)及硬性指標(biāo)；獎勵及處罰措施等。
（2）建立信用等級考核制度，鼓勵施工企業(yè)向好的方面發(fā)展。借鑒目前銀行系統(tǒng)的信用等級考核制度，在施工現(xiàn)場建立信用等級考核制度也同樣適用?？梢岳眯庞玫燃壙己酥贫鹊慕Y(jié)果，來考核各施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中的各項表現(xiàn)，為自己下一個工程招標(biāo)選擇施工企業(yè)提供真實的信息。
3、強化管理人員“管理”職責(zé)、強化“服務(wù)”意識
建設(shè)單位與施工企業(yè)的關(guān)系實際上是一種管理、監(jiān)督和服務(wù)于一體的關(guān)系。管理、監(jiān)督比例大了，服務(wù)則少了，建設(shè)單位和施工單位之間的管理模式就變成機械式管理，這無疑將給建設(shè)單位的管理帶來很大的難度。要是強化“管理”職責(zé)，強化“服務(wù)”意識，在施工過程中，建設(shè)單位管理人員多熟息圖紙，對施工中最容易出現(xiàn)錯誤的地方提前提醒施工企業(yè)，可以預(yù)防在驗收過程中大量返工，一方面加快施工速度，另一方面也減少施工企業(yè)的損失。
4、有側(cè)重點地控制“工程安全、質(zhì)量、進度、造價和文明施工”
工程安全、質(zhì)量、進度、造價和文明施工等，應(yīng)以施工企業(yè)自控、監(jiān)理單位監(jiān)督為主，建設(shè)單位重點是抽查、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不能遍地開花，一籃子管理。否則不僅加大建設(shè)單位管理難度，實際上也很難管理好工程。
（1）工程安全管理。主要控制：安全檢查制度的落實情況及整改情況；施工企業(yè)專職安全員、機械操作工、機械維修工、確保塔吊、提升架、攪拌機等重要設(shè)備的配置情況。施工企業(yè)是否定期開展施工安全知識教育和安全技術(shù)交底，監(jiān)理企業(yè)是否經(jīng)常排查安全隱患。
（2）工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量管理的核心主要有“人的控制”和“材料的控制”兩大方面。
①人的控制。建設(shè)單位所處的位置介于管理、監(jiān)督與服務(wù)之間，這樣就要求建設(shè)單位管理人員必須同時具備施工技術(shù)和管理能力，只有這樣才能保障整個工程健康有序地開展。在工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)的人員永遠處于施工的首要位置，應(yīng)重點控制施工企業(yè)管理人員和（五大員和項目經(jīng)理）各班組技術(shù)負責(zé)人的理論、技術(shù)水平，另外還要看每工種工人操作能力的熟練小程度。監(jiān)理企業(yè)在建筑工程管理中的定位是，受建設(shè)單位的委托對工程進行監(jiān)督管理。這一職責(zé)決定在施工過程中，監(jiān)理人員除應(yīng)具備建設(shè)單位管理人員同等素質(zhì)外還要具備能熟練掌握建設(shè)工程相關(guān)施工規(guī)范和驗收規(guī)范，提前發(fā)現(xiàn)問題，做好預(yù)控工作；其次，要熟悉國家相關(guān)規(guī)范的控制尺度，做到有的放矢；再次要有解決突發(fā)事件的能力。②材料的控制。做好地方材料的取樣工作是保證工程合格的前提條件。由于地方材料的地域性、多樣性和不穩(wěn)定性，在施工過程中除了監(jiān)理單位見證取樣外，建設(shè)單位在實地巡查過程中，應(yīng)加強抽查，以防錯用或使用不合格的材料。
工程進度管理。工程總體進度計劃的合理性使保證工期得以實現(xiàn)的前提。建設(shè)單位應(yīng)重點審核總進度計劃中最短工期的合理性，不能強制縮短工期，并要切實考慮到近一年內(nèi)“麥?zhǔn)铡焙汀扒锸铡眱蓚€農(nóng)忙季節(jié)工人放假問題；利用周進度計劃和月進度計劃對總進度計劃進行分解，從而對比分析總進度計劃完成的機率；關(guān)注施工單位工人、材料和機械設(shè)備準(zhǔn)備情況。
第5篇：工程造價質(zhì)量管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工程造價；控制；管理
0引言
隨著建筑市場的不斷發(fā)展，現(xiàn)代建筑業(yè)也越來越重視工程的造價管理，促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高。工程造價管理直接關(guān)系到建筑單位和承包商的經(jīng)濟利益，也關(guān)系到整個建筑市場的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，以及全社會的科技水平的全面提高等。但我國現(xiàn)有的造價管理水平遠遠低于建筑業(yè)的發(fā)展水平，在工程造價管理體系中還存在不少的問題，這些問題制約了建筑造價管理質(zhì)量的提高。面對現(xiàn)有的造價管理環(huán)境，我們必須實現(xiàn)改革，中國建設(shè)工程造價管理的改革、創(chuàng)新首先必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，并保證與國際慣例、發(fā)展水平接軌，這也成為目前建筑界要解決的關(guān)鍵問題。建筑工程的造價控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，關(guān)于如何科學(xué)的、有效的實現(xiàn)工程造價控制，是工程項目建設(shè)的一大難題。文章就對建筑工程各階段的造價控制管理進行了分析，希望能全方位的實現(xiàn)造價管理。
1加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求經(jīng)濟建設(shè)也實現(xiàn)法制化，建設(shè)工程的造價管理必須依法進行，做到有法可依，特別是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，更要完善法制建設(shè)，健全法制、完善法規(guī)，建立和完善以《建筑法》為核心的法律體系，讓建筑工程造價逐漸走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；持續(xù)不斷的加強建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)的制定；政府在市場經(jīng)濟環(huán)境下也應(yīng)實現(xiàn)相應(yīng)的宏觀調(diào)控，幫助工程造價管理能依法進行，便于操作，并對造價管理進行約束和控制。
2設(shè)計階段的造價控制
2.1制定限額設(shè)計，完善造價控制
限額設(shè)計制度是根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算進行造價控制的辦法，對工程造價進行科學(xué)預(yù)算。只有根據(jù)建筑的設(shè)計要求從專業(yè)的角度去分配造價限額，才能保證設(shè)計任務(wù)書在使用中不被隨意變更，實現(xiàn)估算、概算和竣工結(jié)算控制不突破限額，現(xiàn)實造價控制。最終使設(shè)計單位和設(shè)計人員將經(jīng)濟建設(shè)、造價控制理念深入到施工建設(shè)中去，保證在控制造價的同時能促進建設(shè)質(zhì)量的提高。
2.2完善獎勵機制
限額設(shè)計任務(wù)文件中應(yīng)制定相關(guān)的獎勵措施，完善設(shè)計文件、實現(xiàn)造價的科學(xué)性。建筑科技正在不斷發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝上都應(yīng)趨向于向節(jié)約型社會發(fā)展，節(jié)省工程投資費用，優(yōu)秀的設(shè)計文件不僅能實現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化，還能有效降低建設(shè)費用，真正提高設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位三方面的經(jīng)濟效益。因此，設(shè)計人員在工作中要精心設(shè)計，保證工程的經(jīng)濟、技術(shù)都能達到平衡，避免設(shè)計更改，減少工程建設(shè)的各種不確定性。建立獎勵機制，促進設(shè)計單位積極改革設(shè)計理念，運用新的技術(shù)、新的材料，深化設(shè)計文化的發(fā)展，使工程造價達到一個穩(wěn)定的狀態(tài)，促進估算、預(yù)算和決算的有效控制。
2.3提高設(shè)計人員素質(zhì)
在施工方案設(shè)計中，人員的素質(zhì)占有很重要的因素，設(shè)計人員素質(zhì)的高低會直接影響到方案設(shè)計質(zhì)量，必須保證工程設(shè)計人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)素質(zhì)的提高。設(shè)計單位要對設(shè)計人員進行嚴(yán)格的考核，以便選拔出更優(yōu)秀的人才，增強造價工作者的專業(yè)能力、管理水平、建立一支高質(zhì)量的設(shè)計隊伍，為有效的控制造價提供新的動力。
3施工階段的管理
3.1施工階段加強合同管理，避免合同條款的缺陷
合同管理是造價管理中的核心部分，所有建設(shè)人員都必須熟悉合同中的相關(guān)規(guī)定。首先，能通過合同及時解決工程建設(shè)中的各種糾紛；其次，要保證合同的全面履約，避免索賠。
嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制。施工現(xiàn)場簽證制度要得到完善，建立完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，所有簽證都要實現(xiàn)量化。做好竣工決算審核，保證簽證的合法、合理、真實，同時審查各項取費是否符合相關(guān)規(guī)定，以及提高取費等級等。建設(shè)單位的審核人員要嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定做事，嚴(yán)格控制建設(shè)費用之外的額外費用，并做好索賠工作，嚴(yán)格把好價款審核這最后一關(guān)。建設(shè)工程的各分部分項工程都必須有詳細的計劃，根據(jù)具體的成本計劃檢查造價控制情況。如果發(fā)現(xiàn)項目中出現(xiàn)預(yù)算與實際成本有出入的，要嚴(yán)格篩選出成本差異，然后進行重要成本差異分析，找出造成問題的元嬰，并及時改正。投資方除了從以上方面合理控制造價外，還要強化法人責(zé)任制，落實法人在項目造價工作中的責(zé)任地位，在項目法人組織內(nèi)建立與造價緊密結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制，管理好資金，減少資金流出。
3.2進度管理對工程造價管理的作用
加強工程進度管理，要按照承包合同的規(guī)定進度按時按量的完成工作，始終把項目費用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。工期是建設(shè)項目從開工到全部建成投產(chǎn)或交付使用所需要的實踐。合同規(guī)定的工期除了施工的天數(shù)外，還應(yīng)對一下工期進行計算：工程內(nèi)容和工程量的變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險等不屬于承包商責(zé)任時間的發(fā)生、經(jīng)過業(yè)主變更指令或批準(zhǔn)承包商的工期索賠要求而允許合法拖延的工期。工程質(zhì)量、工期、成本控制是項目工程的主要管理內(nèi)容，而工期直接影響到工程的成本在成本控制中顯得十分重要。
3.3加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本
質(zhì)量是工程建設(shè)生產(chǎn)的一切前提，而質(zhì)量成本控制也是在保證質(zhì)量的情況下實現(xiàn)的有效工程造價控制工作。主要有兩方面的工作：控制成本和故障成本?？刂瞥杀局饕蓄A(yù)防成本和鑒定成本，都是質(zhì)量保證費用中的內(nèi)容，和質(zhì)量水平有正比關(guān)系；故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，這是損失性費用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。質(zhì)量控制通常需要加強預(yù)防，可以合理的增加質(zhì)量預(yù)防費用的增加，提高工程質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生，這能幫助企業(yè)獲得很大的“隱性”效益。因此，企業(yè)必須重視是施工質(zhì)量水平的提高，降低質(zhì)量成本，對建筑工程質(zhì)量盡心嚴(yán)格控制，達到社會效益與經(jīng)濟效益的平衡，不算是在施工過程中還是工程竣工后，都要嚴(yán)把關(guān)、勤審核，真正實現(xiàn)項目效益。
4結(jié)算階段的工程造價控制
4.1做好工程造價資料的收集整理工作
工程造價資料的收集工作不容忽視，施工單位要將此項工作納入日產(chǎn)管理中，建立造價資料積累制度，保證工作的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。當(dāng)造價人員每負責(zé)一個項目的時，在完成后都要及時將該項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機管理系統(tǒng)，為今后的工程建設(shè)提供數(shù)據(jù)參考。
4.2嚴(yán)把竣工結(jié)算審查關(guān)
竣工結(jié)算的審核是造價投資的最后一個環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位之間的利益關(guān)系，還會影響到工程造價控制的最后結(jié)果。在竣工結(jié)算審查中，有關(guān)審查人員必須認(rèn)真、仔細，應(yīng)一絲不茍的完成工作。
5結(jié)束語
長期以來，施工單位習(xí)慣將造價控制放在施工階段進行，其實，工程項目投標(biāo)到最后的竣工階段都應(yīng)實現(xiàn)造價控制，必須實現(xiàn)全過程的管理。要抓好投資控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進度等。工程造價、工期、質(zhì)量是一個三點一線的問題，任何一關(guān)都不能松懈，項目成本控制是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，必須做到綜合管理，才能做到直接有效的控制工程造價。
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第6篇：工程造價質(zhì)量管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程管理；質(zhì)量控制
0.前言
運用現(xiàn)代質(zhì)量管理與控制的管理辦法，能有效控制項目的施工進程并最終保證工程項目的順利完成。影響工程質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等均能影響著工程項目的施工質(zhì)量。如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。因此在施工過程中，始終堅持“質(zhì)量第一”、 增強質(zhì)量意識，是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。工程質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，發(fā)揮質(zhì)量優(yōu)勢， 以精品工程贏得信譽和市場。在新形式下，特別是加強施工企業(yè)的質(zhì)量管理與控制更具有十分重要的意義。
1.影響工程質(zhì)量的因素
1.1原材料不達標(biāo)
建筑材料在建筑工程中尤為重要，建筑材料是工程施工的物質(zhì)條件，建筑材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。那些豆腐渣工程就是因為材料上的不過關(guān)而引起的。如果建筑材料不能夠達標(biāo)，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)理部門監(jiān)理時也就難以通過質(zhì)量的檢測，最終工程質(zhì)量也就不可能達到標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前形勢下，我國的建筑工程在建筑材料方面的質(zhì)量問題比較突出，有不少建筑材料的質(zhì)量未能達到質(zhì)量要求。
1.2機械設(shè)備使用不合理
機械設(shè)備是建筑工程施工中不可缺少的必備工具，現(xiàn)代化的施工離不開現(xiàn)代化的設(shè)備，設(shè)備的狀況直接影響著建筑工程的質(zhì)量和進度。同時，設(shè)備合理地使用，及時地維護保養(yǎng)是保證設(shè)備良好運行的關(guān)鍵。
1.3施工人員素質(zhì)有待提高
人是主要的施工者，也是策劃者。因此人的因素是建筑工程質(zhì)量問題中的一個核心的因素。人的因素主要包括施工人員的技術(shù)水平、工程項目負責(zé)人的綜合素質(zhì)及職業(yè)道德。在我國的建筑工程施工中，大部分都是農(nóng)民工，而這些農(nóng)民工缺少一定的素養(yǎng)，更重要的是缺乏建筑技能，沒有基本的建筑常識，不懂施工過程中一系列的規(guī)范及準(zhǔn)則，這就必然會導(dǎo)致整個建筑工程質(zhì)量的下降。
1.4施工方法因素
施工方法，指工程項目整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設(shè)計等。而在施工方法上出現(xiàn)問題也是常見的，如制定了施工組織設(shè)計，不能嚴(yán)格執(zhí)行，不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實可行的預(yù)防措施，等出現(xiàn)問題了才去處理。特別是施工方案的正確與否，不但直接影響工程質(zhì)量，也影響工程投資的增加和工期延誤。
2.建筑工程項目各階段的質(zhì)量管理
對建筑工程項目建設(shè)實行全過程的監(jiān)督控制。建筑工程的投資大，施工周期長，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，無法完全補償時間和費用的損失。因此，對項目質(zhì)量的控制應(yīng)是全過程的，把建筑工程質(zhì)量和建筑工程款聯(lián)系起來，形成嚴(yán)格的管理機制以確保建筑工程質(zhì)量。
2.1可行性研究階段的質(zhì)量管理
項目可行性研究是運用技術(shù)經(jīng)濟原理對與投資建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面進行調(diào)查和研究，對各種可能的擬建方案和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等進行技術(shù)經(jīng)濟分析、預(yù)測和論證，確定項目建設(shè)的可行性，同時確定建筑工程項目的質(zhì)量目標(biāo)和水平，提出最佳建設(shè)方案，這是建筑工程項目質(zhì)量形成的前提。建筑工程項目設(shè)計質(zhì)量就是在嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的基礎(chǔ)上，正確處理和協(xié)調(diào)費用、資源、技術(shù)和環(huán)境等條件的制約，使設(shè)計項目滿足業(yè)主所需功能和使用價值。
2.2設(shè)計階段的質(zhì)量管理
建筑工程項目設(shè)計階段是將項目決策階段所確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平具體化的過程，是建筑工程項目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。設(shè)計方案是施工的依據(jù)，其技術(shù)是否可行、工藝是否先進、經(jīng)濟是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等因素，不僅決定著建筑工程項目的使用價值和功能、項目投資的經(jīng)濟效益，還事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全。
建筑工程項目設(shè)計質(zhì)量就是在嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的基礎(chǔ)上，正確處理和協(xié)調(diào)費用、資源、技術(shù)和環(huán)境等條件的制約，使設(shè)計項目滿足業(yè)主所需功能和使用價值。
2.3施工階段質(zhì)量管理
建筑工程項目施工質(zhì)量過程控制分為事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制為施工前準(zhǔn)備階段進行的質(zhì)量控制，包括對準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各因素的質(zhì)量控制。事中控制為施工過程中進行的所有與施工過程有關(guān)各方面的質(zhì)量控制，包括對中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。事后控制是指對施工所完成的最終產(chǎn)品（單位建筑工程或整個建筑工程項目）以及有關(guān)方面（如質(zhì)量文檔）的質(zhì)量進行控制。
2.4驗收階段的質(zhì)量管理
建筑工程質(zhì)量竣工驗收階段就是對項目施工階段的質(zhì)量進行試運轉(zhuǎn)和檢查評定，以考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計階段的質(zhì)量要求。此階段是建筑工程項目建設(shè)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié)，影響建筑工程項目能否最終形成生產(chǎn)能力，體現(xiàn)了建筑工程項目質(zhì)量水平的最終結(jié)果?？刂平ㄖこ藤|(zhì)量就是要構(gòu)筑一個市場運行規(guī)則，并保證這個規(guī)則的正常實施。
3.工程造價過低原因及對策
建筑工程的質(zhì)量問題和工程的造價有直接的關(guān)系，造價過低，會增加施工企業(yè)經(jīng)營壓力而疏于管理，材料質(zhì)量無法保證，甚至偷工減料，如當(dāng)前鋁塑窗的質(zhì)量通病是比較普遍存在的，鋁塑型材的厚度在外觀上雖然達到設(shè)計要求，但是材質(zhì)不均勻，鋁材薄質(zhì)量差，密封條太小，窗鎖不能很好咬合等，這是施工企業(yè)選用價格低廉的材料與配件的原因造成。有的建筑物，屋面防水材料不能選用檔次較高的新型防水材料而多是選用低檔的防水卷材造成屋面防水層耐久性差，容易產(chǎn)生滲漏。在室內(nèi)裝修部分，如吸頂燈不選用玻璃或瓷質(zhì)的燈罩，而是選用塑料燈罩所以就出現(xiàn)了塑料燈罩末等交付使用，即己老化，稍碰即碎。
房屋工程的投資價格應(yīng)嚴(yán)格控制，應(yīng)當(dāng)符合使用要求，要適當(dāng)?shù)墓?jié)約而不是盲目的壓低造價。由于部分工程受到盲目壓低造價的影響，造成“低價低質(zhì)”的局面，這也是產(chǎn)生質(zhì)量問題的重要原因之一。要保證工程質(zhì)量就要適當(dāng)提高質(zhì)量通病易發(fā)部分的工程造價。從我國國情和經(jīng)濟發(fā)展的狀況出發(fā)，國家的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還是比較低的，有的工程造價也比較低，在短期內(nèi)大幅提高工程造價存在一定困難，但對一些由于造價較低而易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的部位，應(yīng)適當(dāng)提高工程造價，有關(guān)管理部門應(yīng)重視，杜絕一味地降低工程造價，而忽視工程質(zhì)量的現(xiàn)象。
4.加強建筑項目施工現(xiàn)場管理
做好事前質(zhì)量控制，事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制。施工現(xiàn)場是人流、物流、信息流的匯集地，也是建筑業(yè)最終形成的場所。施工現(xiàn)場的文明施工、施工生產(chǎn)的組織和實施、技術(shù)質(zhì)量管理的實施、檢查、復(fù)核和監(jiān)督、物料進場、檢驗、試驗和使用管理等，構(gòu)成了施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)。為了加強項目施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，明確各個施工階段質(zhì)量控制重點，在施工現(xiàn)場質(zhì)量管理過程中把好事前質(zhì)量控制，事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制三個階段。
第7篇：工程造價質(zhì)量管理辦法范文
關(guān)鍵詞：高層建筑 工程造價 控制
中圖分類號：TU7文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國建筑施工市場競爭激烈，特別是高層建筑，施工企業(yè)想要在激烈的競爭中脫穎而出，立于不敗之地，就需要有自己的發(fā)展空間，控制施工成本，增加企業(yè)利潤；另外，隨著中國加入WTO，國內(nèi)施工企業(yè)更是面臨國際施工企業(yè)的競爭。因此，施工企業(yè)必須加強成本管理，進行高層建筑施工項目成本控制方式的探索、實踐和創(chuàng)新，使成本控制貫穿于施工的整個過程和施工方案的各個方面，加強預(yù)算管理，切實提高工程項目的經(jīng)濟效益，形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
1 我國高層建筑安裝工程造價現(xiàn)狀
1.1合同管理不到位
由于高層建筑項目投資大、工期長、涉及材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格，并且受地理環(huán)境的影響，在施工過程中經(jīng)常要與設(shè)計單位、地方政府主管部門等取得聯(lián)系。因此，高層建筑工程施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。目前，由于種種原因，合同管理過程出現(xiàn)一些問題。
1.1.1部分施工企業(yè)的合同管理人員對合同業(yè)務(wù)不夠熟悉、目標(biāo)不明，造成在處理合同業(yè)務(wù)時考慮不周全，不僅會造成經(jīng)濟損失，還會影響企業(yè)的信譽。
1.1.2由于法律意識淡薄，導(dǎo)致合同簽訂不規(guī)范，簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全。
1.1.3缺乏健全的合同管理機構(gòu)，沒有實施的相關(guān)辦法，對一些“扯皮現(xiàn)象”進行制止，導(dǎo)致工期延誤，增加了施工成本。
1.2信息化管理落后
隨著信息技術(shù)的日新月異和管理模式的不斷改革，建筑工程造價的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，因此工程造價管理的信息化已成必然趨勢。近年來，工程造價管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立，以計算工程造價為核心的工程造價系列軟件日趨完善，為工程造價管理及相關(guān)活動提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站不斷增多，工程造價管理信息化建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，但同時也存在一些不容忽視的問題。
1.3員工的崗位責(zé)任不明確，普遍缺乏經(jīng)濟意識
施工項目經(jīng)理部，包括了項目經(jīng)理、項目部全體管理人員及施工作業(yè)人員，是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，是施工企業(yè)成本管理的主體。然而，有些施工單位對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機制尚不健全，把財務(wù)會計人員當(dāng)作成本控制管理的主體，所以簡單地將項目成本控制的責(zé)任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員，各人員都沒有了相應(yīng)的管理責(zé)任。
從項目內(nèi)部管理看，項目經(jīng)理自身素質(zhì)存在一定素質(zhì)問題，不是責(zé)任心不強就是財務(wù)上控制不嚴(yán)，從而造成資金流失。同時，項目管理人員經(jīng)濟觀念不強，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，搞技術(shù)的只負責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責(zé)材料的進場點驗工作，然而他們都忽視了成本管理，從而加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤經(jīng)濟效益。
2 我國高層建筑安裝工程造價管理的改革措施
2.1有效規(guī)范和完善合同管理
施工合同以法律的形式明確了施工企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù)，是施工企業(yè)進行項目經(jīng)營的法律依據(jù)。合同管理是工程項目實施全過程控制工程造價的關(guān)鍵和有效手段，也是項目管理的重要保證。因此要加強合同管理，實現(xiàn)合同簽訂過程的程序化、規(guī)范化，工程和工作內(nèi)容的完整性、技術(shù)和時間上的協(xié)調(diào)性。
2.1.1企業(yè)的決策層、執(zhí)行層，包括合同管理人員都應(yīng)樹立合同意識，重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真把關(guān)施工企業(yè)合同的制定。
2.1.2加強企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，制定簽訂合同的審核管理體制，加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責(zé)任，要了解經(jīng)濟合同法規(guī)定的相關(guān)知識合同管理人員，進行合同履行過程中的監(jiān)督和檢查，對合同的簽訂要經(jīng)過細致周密的思考，深入研究合同內(nèi)容，收集各種有利于自己的資料，并針對資料提出索賠方案，避免反索賠情況的發(fā)生。
2.1.3施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。
2.1.4 在安裝施工前切實做好圖紙會審設(shè)計交底工作，在施工開始時提倡樣板先行。安裝施工單位應(yīng)切實發(fā)揮項目部全體人員的作用，對分項工程從嚴(yán)把關(guān)，尤其是對結(jié)構(gòu)階段的安裝配合及使用功能的安裝施工。安排施工計劃時，必須對工程質(zhì)量進行交底，施工中應(yīng)克服一些常見質(zhì)量通病。施工企業(yè)施工人員和項目質(zhì)量管理人員要嚴(yán)格把好驗收關(guān)，提高施工過程中的質(zhì)量控制的能力。做好施工班組自檢互檢，隨時把不符合工程質(zhì)量要求的分部分項施工面進行糾正。在施工中，還要注意隱蔽部位的施工質(zhì)量，往往這些部位是最薄弱的環(huán)節(jié)。安裝工程管理人員還應(yīng)熟悉土建及裝修圖紙的要求，以避免很多不必要的工程返工與質(zhì)量問題。
2.2有效地加強工程造價信息化管理
針對目前高層建筑工程造價管理信息化建設(shè)中存在的問題，工程造價管理部門應(yīng)側(cè)重于營造有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境，建立和完善相應(yīng)的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一目的，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、務(wù)求實效。
2.2.1加強和完善信息披露制度。加強和完善信息披露制度，信用公開制度和信用評級制度。通過建立各地建筑企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，然后上傳至全國建筑企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，以此查詢、記錄和評價各企業(yè)的信息和形象；另外，盡可能減少信息的不對稱，增強信用信息的透明度，防止逆向選擇和道德風(fēng)險行為，建立公開、公正、公平競爭秩序。
2.2.2合理開發(fā)和利用信息資源。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式為基礎(chǔ)，開發(fā)各類工程造價信息資源，培育信息需求市場，建立全方位的信息服務(wù)體系為重點。另外，建立完整的工程造價信息庫體系，加強信息披露，合理保證信息標(biāo)準(zhǔn)化、信息的合理分類，提高信息質(zhì)量，實現(xiàn)工程造價信息處理和管理的現(xiàn)代化。
2.3 保證質(zhì)量體系有效實施，提高工程安裝項目管理水平。
2.3.1 根據(jù)安裝工程的特點從各方面、各層次進行全方位質(zhì)量控制和管理，體系的覆蓋面要涉及到施工前后的所有階段，并要有針對性地貫徹到底。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還要制定保證工程質(zhì)量的強制性規(guī)章制度，落實質(zhì)量責(zé)任，要獎罰分明、嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)把目標(biāo)與施工質(zhì)量管理有機地結(jié)合起來，不斷規(guī)范管理，從而穩(wěn)定提高工程質(zhì)量。
2.3.2 要重視項目班子的建立，健全安裝項目管理制度，加強施工前、施工中、施工后的質(zhì)量控制，有針對性地編制施工技術(shù)方案，認(rèn)真開展施工班組的自檢、施工員復(fù)檢、專職質(zhì)量員終檢的三級檢查制度，檢查中要突出關(guān)鍵控制點，以關(guān)鍵部位的質(zhì)量來實施對工程的質(zhì)量監(jiān)控。以混凝土結(jié)構(gòu)預(yù)埋配合、結(jié)構(gòu)施工階段中的安裝及裝飾階段的安裝等易于失控的薄弱環(huán)節(jié)為重點。項目經(jīng)理更要做到對目標(biāo)工程的管理，加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)問題立即進行整改。要有計劃、有步驟有組織講評分析，以保證安裝工程的質(zhì)量。
3 結(jié)束語
當(dāng)前，我國高層建筑承包市場競爭激烈，施工企業(yè)的利潤空間也越來越小，企業(yè)為了實現(xiàn)利潤的最大化，必須使產(chǎn)品成本合理化、最小化、最佳化。因此，強化企業(yè)項目成本管理，對項目成本實行全面、全過程的控制，提高科學(xué)管理水平，是施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、實現(xiàn)扭虧增盈、提高盈利水平的重要途徑之一，也是尋求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項重中之重的工作，是企業(yè)管理的永恒主題。通過科學(xué)的施工成本控制，采用合理的經(jīng)濟措施，在提高員工素質(zhì)，完善合同管理制度的同時，合理運用價值工程原理，施工企業(yè)的項目管理水平就會不斷提高，企業(yè)才會在激烈的競爭中處于不敗之地。
參考文獻：
第8篇：工程造價質(zhì)量管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；現(xiàn)場簽證；風(fēng)險管控
中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2016年1月19日
一、工程案例
云南省某醫(yī)藥大學(xué)制藥工程訓(xùn)練中心建設(shè)項目，按GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）要求，建成省內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)藥制劑教學(xué)、科研平臺，集藥物制劑教學(xué)、科研、中試、培訓(xùn)為一體，成為學(xué)校教學(xué)、科研實驗室建設(shè)的亮點。工程建設(shè)周期為2011年8月至2012年12月；具體目標(biāo)是該學(xué)校截至2011年8月26日已建成一棟4層的獨立醫(yī)藥制劑大樓（1，750m2），可用于作為“醫(yī)藥制劑中心”建設(shè)用房有1～3層，建成達GMP要求的制劑車間中心項目建筑面積約1，250m2，按GMP“合同約定廠房與設(shè)備”要求，建有D級凈化廠房約850m2，一般生產(chǎn)區(qū)約400m2。該工程在施工過程中出現(xiàn)以下問題：（1）工程項目采用單價法編制施工圖招標(biāo)計價方式（簡稱定額招標(biāo)），因設(shè)計院的設(shè)計漏項――施工圖中未明確加固改造需拆除和恢復(fù)部分，導(dǎo)致投標(biāo)人按施工圖計算工程量報價時，未對“加固改造拆除和恢復(fù)部分”進行招投標(biāo)報價；（2）存在設(shè)計圖未設(shè)計但按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和使用要求，必須增加的部分需要做設(shè)計變更。本案例主要涉及工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、合同文本、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文書及附件、工程報價單、工程洽商、工程變更、工程結(jié)算、現(xiàn)場簽證等問題；現(xiàn)就如何針對現(xiàn)場簽證風(fēng)險在工程結(jié)算中的管控加以分析。
二、現(xiàn)場簽證的風(fēng)險
（一）現(xiàn)場簽證的概念與法律法規(guī)適用?，F(xiàn)場簽證是指承發(fā)包雙方在工程建設(shè)施工過程中所涉及的責(zé)任事件真實記錄的合法簽認(rèn)證明；“當(dāng)承包人的項目經(jīng)理向發(fā)包人代表提交現(xiàn)場簽證的確認(rèn)報告，發(fā)包人代表給予簽字確認(rèn)后，這個過程就完成了合同從要約到承諾的簽訂過程，并將在雙方之間產(chǎn)生一系列的法律效果，如工期延長、工程款增加等”；依照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部2001年第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、七部委2003年第30號令《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、中華人民共和國建設(shè)部令第107號（2001）《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》及財建[2004]369號文、《云南省建筑市場管理條例》、《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》、《建設(shè)工程施工合同》GF-1999-02、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001及《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50210-2001、國家《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》等國家及云南省頒布的現(xiàn)行法律、法規(guī)和條例，強調(diào)現(xiàn)場簽證適用法律法規(guī)的時間性、合法性、準(zhǔn)確性范圍，由此可以判斷，工程結(jié)算時現(xiàn)場簽證是重要的法律依據(jù)。
（二）現(xiàn)場簽證風(fēng)險的成因。導(dǎo)致現(xiàn)場簽證風(fēng)險產(chǎn)生的主要因素有：
1、發(fā)承包雙方代表對工程造價風(fēng)險意識淡薄。工程建設(shè)項目現(xiàn)場簽證風(fēng)險意識淡薄是影響工程造價的重要因素之一，由于施工現(xiàn)場缺乏完備的管理機制和監(jiān)督機制，現(xiàn)場代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏簽證風(fēng)險意識，工作流于形式，責(zé)任心落實不夠，往往存在現(xiàn)場代表沒去確認(rèn)具體工程量發(fā)生變更，不經(jīng)核實簽證內(nèi)容是否屬實就隨意簽證；這樣在工程結(jié)算時，就會發(fā)生發(fā)承包雙方扯皮，簽證內(nèi)容與事實不符，同一工程內(nèi)容重復(fù)簽證，因而造成不必要的經(jīng)濟損失風(fēng)險。
2、材料價格市場波動風(fēng)險。材料價格的現(xiàn)場簽證是影響工程造價的重要因素之一，發(fā)承包雙方?jīng)]有主動積極全面進行材料價格市場調(diào)查，也不認(rèn)真去進行貨比三家選擇性價比高的材料和產(chǎn)品，不嚴(yán)格核實簽證單上要簽明材料的名稱、材質(zhì)、規(guī)格、型號、制造商、出廠商、供應(yīng)商、單價、數(shù)量、時間、地點、結(jié)算方式等；這樣在工程結(jié)算時，就不能及時把控材料價格市場波動走向，造成簽證內(nèi)容與事實不符，無法確?，F(xiàn)場簽證的真實有效，從而造成了不必要的經(jīng)濟損失風(fēng)險。
3、政策性調(diào)價風(fēng)險。政策性調(diào)價的現(xiàn)場簽證是影響工程造價的重要因素之一，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013第4.19條文說明：“工程施工合同的風(fēng)險包括技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、市場風(fēng)險和政策風(fēng)險。按照《規(guī)定》，招標(biāo)文件是不應(yīng)該把政策風(fēng)險全部推給承包方。”但是，“規(guī)定”不是強制法律，所以實際執(zhí)行中會有差異，這無疑是在強調(diào)政策調(diào)控所帶來物價水平的浮動，即價格改變而隨機產(chǎn)生的風(fēng)險。
4、工程變更風(fēng)險。工程變更的現(xiàn)場簽證是影響工程造價的重要因素之一，設(shè)計變更項目以設(shè)計單位出具并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計變更通知書為準(zhǔn)；其他變更項目以發(fā)包人、承包人、跟蹤審計單位現(xiàn)場共同簽證為準(zhǔn)。因承包人擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用導(dǎo)致發(fā)包人的經(jīng)濟利益損失，由承包人承擔(dān)，這就產(chǎn)生了經(jīng)濟利益風(fēng)險；“承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的變更及對材料、設(shè)備的調(diào)換”，須經(jīng)發(fā)包人會同相關(guān)有權(quán)認(rèn)定的單位及承包人共同簽訂為準(zhǔn)，未經(jīng)同意擅自變更或調(diào)換，發(fā)生的費用由承包人承擔(dān)責(zé)任，發(fā)包人的相關(guān)利益損失也由承包人擔(dān)責(zé)，這也突顯了施工過程中工程變更項目的風(fēng)險。
三、現(xiàn)場簽證風(fēng)險的管控
對于工程建設(shè)項目行為主體導(dǎo)致的風(fēng)險：首先是通過健全法律法規(guī)和加強合同管理，規(guī)范項目各方職責(zé)主體的行為；其次是營造健康的市場競爭環(huán)境，在承發(fā)包雙方之間尋求利益平衡；讓雙方自覺地遵守合同，實現(xiàn)互利共贏和統(tǒng)籌發(fā)展。
（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場簽證行為
1、當(dāng)前對現(xiàn)場簽證做出各項規(guī)定：《清單》、《辦法》、《解釋》的立法層次較低，與現(xiàn)場簽證在工程結(jié)算中的重要作用不相適宜；《解釋》只是人民法院在審判時的指導(dǎo)性意見；《辦法》在法律層次上屬于行政規(guī)章，是辦理工程結(jié)算時的參考依據(jù)；《清單》是國家標(biāo)準(zhǔn)，其強制執(zhí)行力略高于《解釋》和《辦法》；所以有必要通過加強法律法規(guī)制度建設(shè)，提高現(xiàn)場簽證的法律地位和強制執(zhí)行力，從而規(guī)范工程項目各方職責(zé)主體在現(xiàn)場簽證中的行為；由此可見，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范現(xiàn)場簽證行為勢在必行。
2、現(xiàn)場簽證風(fēng)險的防控：最直接的方法是在合同條款別約定現(xiàn)場簽證的完備手續(xù)和法律責(zé)任，或直接約定使用《解釋》、《辦法》和《清單》；這樣，《解釋》、《辦法》、《清單》就成為了合同的組成要約，強化了承發(fā)包雙方對現(xiàn)場簽證的重視程度；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證行為，這也是事前風(fēng)險管控的有效舉措。
（二）合同條款要嚴(yán)密，承發(fā)包雙方要諒解。如何高效率地完成工程建設(shè)項目，不僅僅是強調(diào)法律法規(guī)的建立健全，還要調(diào)動承發(fā)包雙方的主觀能動積極性；要嚴(yán)格遵守執(zhí)行雙方約定的合同內(nèi)容，規(guī)范分配好承發(fā)包雙方的權(quán)利職責(zé)。承發(fā)包雙方在合同履行中要彼此諒解與妥協(xié)，同時也是工程建設(shè)項目各方職責(zé)主體要具有的思想準(zhǔn)備；“工程結(jié)算確認(rèn)的最終價款并非絕對客觀的數(shù)據(jù)，往往是承發(fā)包雙方相互平衡博弈與斗爭妥協(xié)的必然結(jié)果”；本案例就建設(shè)工程在項目實施過程中，由于周期長、建設(shè)內(nèi)容多等各種原因，所涉及的工程內(nèi)容、工程量或工程價格的變化加以分析得出現(xiàn)場簽證的關(guān)鍵作用。由此可見，加強工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證風(fēng)險的管控，對有效控制工程造價和工程投資有著十分重要的意義和現(xiàn)實價值。
四、結(jié)語
現(xiàn)場簽證要符合工程施工合同的要約：“作為施工過程中對待定事件的簽認(rèn)，其簽認(rèn)的內(nèi)容一般是工程承包合同中未包含的事項”；按照《中華人民共和國合同法》的精神及司法實踐，其法律效力并不亞于合同文書；因此加強現(xiàn)場簽證風(fēng)險管控工作的重心就是有效控制工程造價；在工程建設(shè)項目實施過程中，要堅持實事求是的原則，嚴(yán)格遵守執(zhí)行合同約定，采用合法合理科學(xué)的方法，規(guī)范現(xiàn)場簽證，就一定能管控好現(xiàn)場簽證風(fēng)險。發(fā)包人只有加強自身建設(shè)與現(xiàn)場簽證代表的管控，才能真正做到有效降低現(xiàn)場簽證風(fēng)險，優(yōu)化管控工程造價成本，切實做到維護承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，履行現(xiàn)場簽證的職責(zé)。
主要參考文獻：
[1]吳冰，張星.工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證風(fēng)險的應(yīng)對[J].建筑經(jīng)濟，2013.6.
第9篇：工程造價質(zhì)量管理辦法范文
關(guān)鍵詞：項目管理；進度管理；造價管理；安全生產(chǎn)
中圖分類號：TE6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-8809(2010)-10-0238-02
1、工程進度管理
現(xiàn)在任何一項工程在進行招投標(biāo)時，業(yè)主方面都對工期做了明確要求，而且要求施工單位在進行招標(biāo)文件的編制中也必須詳細寫明該工程的工期安排以及完成工期的保證措施。業(yè)主方面對于工期都很重視，在招投標(biāo)文件中以及施工合同中都對工期和拖延工期的處罰有詳細的規(guī)定。因此作為一份合同文件中的部分，施工單位就必須在合同要求的工期之前完工。這就要求施工單位必須認(rèn)真對待，從原材料的進場和加工、周轉(zhuǎn)材料、各道工工序的安排、機械設(shè)備的調(diào)運、料場的布置、設(shè)備人員的安排、施工的布局、處理與地方的關(guān)系等等各方面進行綜合考慮，之后根據(jù)施工合同的要求及工程量的情況，科學(xué)合理地編制一份可行的進度計劃，把時間具體地落實到每一道工序，把機械設(shè)備人員落實到每一天。在編制工程進度時要留有―個合適的余地，注意考慮到其他未知因素的存在，尤其是在雨季要考慮到天氣的影響。在施工期間要根據(jù)實際情況和總的進度計劃具體地編制月進度計劃、旬進度計劃，旬計劃要保證月計劃、月計劃去保證年度總計劃。這些計劃的制定要切合實際，要有可行性和可操作性。
2、工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量一直是人們所關(guān)心的問題，而且對于一項工程來說，質(zhì)量就是他的靈魂，質(zhì)量就是他的生命。交通工程上對于質(zhì)量管理方面有很多的規(guī)范和要求，而且對于工程的質(zhì)量檢驗評定也有著詳細的描述和嚴(yán)格規(guī)范的檢測標(biāo)準(zhǔn)。因此只要按照規(guī)范要求去施工、去操作，質(zhì)量是有保障的。綜合一下，質(zhì)量管理主要就是抓以下幾個方面：
2.1 嚴(yán)格控制料場的進料關(guān)。料場的各種材料都要進行抽檢，無合格證的材料以及經(jīng)檢測不合格的材料一律不許進場和使用，要使用正規(guī)廠家的材料，選擇正規(guī)的進料途徑。在使用過程中還要不定期地對不斷進場的材料進行抽檢，抽檢的力度和頻率要加大，以免出現(xiàn)后期材料和前期不一樣的現(xiàn)象，原則上每進場―批料都要進行檢驗。
2.2 制定明確的崗位責(zé)任制。在工程實施過程中制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任考核制，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，充分調(diào)動人員的積極性，在給人員加壓的同時也要賦予一定的權(quán)利，使得工程能夠有序的進行。崗位責(zé)任制是為了明確職責(zé)范圍、把每一項工作落實到具體的每一個人，防止出現(xiàn)分工不明、職責(zé)不清的現(xiàn)象，同時由于崗位責(zé)任制明確了各人的職責(zé)，明確了職責(zé)與獎勵掛鉤的理念，也會促進廣大職工的積極性和學(xué)習(xí)的熱情，形成一個趕、學(xué)、比的良好氛圍。
2.3 確保主體工程的質(zhì)量。在交通工程的施工中，對于―些隱蔽工程和重要的主體工程或者是常見病害的多發(fā)部位，要具體落實到每一個人，實行專人負責(zé)，專人現(xiàn)場看管的制度。
2.4 要重視表面的修飾。對于交通工程來說，每一條道路都應(yīng)該是美的化身，他不僅要實用而且還要美觀、大方。因此對于一些設(shè)計美化的部分也要引起足夠的重視。例如大中小橋的護欄、砌體的抹面、護欄的粉刷、標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置、安全設(shè)施的布置等。一條好的道路不僅行車舒適、平穩(wěn)、安全，而且要能給人一種美的享受，這就要在公路的美化和綠化上下功夫，抹面以及粉刷雖然顯得微不足道，但是會給人留下很深的印象，對工程的外觀起著舉足輕重的作用。
2.3 加強培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)。事在人為是―句說老了的話題，對于任何―個單位來說，人員的總體素質(zhì)怎么樣直接對這個單位的效益和對外形象有著很大的影響。雖然現(xiàn)在是機械化時代，但機械化還是人在操作和管理，因此提高人員的素質(zhì)是必要的和明智的。施工單位從工程一進場就應(yīng)該安排職工的培訓(xùn)工作，充分利用晚上等休息時間，讓一些有經(jīng)驗的以及工程技術(shù)人員輪流進行講課，針對工程中出現(xiàn)的問題進行討論，這樣不僅可以提高職工的技術(shù)水平和施工操作水平，而且有利于調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。也可以增加整體的凝聚力。
2.6 大力推廣新技術(shù)、新材料的運用。要在工程施工中緊跟時代的步伐，抓緊時展的脈搏，密切注意新技術(shù)、新工藝、新材料的出現(xiàn)和運用。在可能的情況下想辦法增加利用新工藝、新材料等的力度，做―個創(chuàng)新者。
2.7 加強三級質(zhì)量保證體系制度。嚴(yán)格實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，這就需要第一加強政府監(jiān)督的力度和他們對質(zhì)量監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識；第二強化監(jiān)理隊伍，全面提高監(jiān)理的技術(shù)和業(yè)務(wù)水平，使之能夠適應(yīng)交通建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀；第三提高企業(yè)的質(zhì)量意識，培養(yǎng)全體員工以“質(zhì)量為企業(yè)生命，質(zhì)量為企業(yè)效益”的責(zé)任感和使命感。
3、工程造價管理
工程造價管理通俗的講就是指在工程進行過程中對資金方面的管理。以實現(xiàn)低成本、高效益的一種管理模式。建設(shè)單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程項目發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是―個動態(tài)的過程，由于市場經(jīng)濟的變化多端，尤其是我們交通土木工程，受地質(zhì)、地形變化影響比較大，各種形式的變更是避免不了的，更使得工程投資的確定與控制變得復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。項目實施階段的工程造價管。對于工程造價的控制主要在以下幾個方面：第一，設(shè)計方面。從設(shè)計之初就應(yīng)該按照“技術(shù)+經(jīng)濟”的思想進行設(shè)計，盡可能使設(shè)計經(jīng)濟、合理，以減少變更的發(fā)生。第二，施工階段。施工階段應(yīng)加強施工單位人員的“經(jīng)濟”觀念，充分重視節(jié)約的重要性，同時盡可能的減少設(shè)計變更。對于由于設(shè)計圖紙或者是地質(zhì)方面原因必須要進行的變更，要盡快確定變更金額，同時對資金情況實行動態(tài)跟蹤，隨對掌握資金的變化情況，避免超出批準(zhǔn)的限額。
4、安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)是各項工程都應(yīng)該重視的，雖然它不涉及到工程的質(zhì)量方面，但是由于安全生產(chǎn)沒有引起足夠重視而導(dǎo)致事故發(fā)生的現(xiàn)象比比皆是，這些事故不僅僅導(dǎo)致車毀人亡的慘重結(jié)局，而且也給工程的進度以及成本方面增加了難度和一筆不必要的開支。因此重視安全生產(chǎn)，加強安全管理和教育，不僅僅是工程安全方面的任務(wù)，也是控制工程進度，降低工程造價的一項重要的舉措?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)越來越被各施工單位所重視，各項安全生產(chǎn)條例和安全生產(chǎn)制度的制定和落實也越來越嚴(yán)格和詳細。確保安全生產(chǎn)已經(jīng)被寫入了施工合同等具有法律效力的文件中。
