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一、存在的問題
(一)監(jiān)管思路相對落后,開拓執(zhí)法新領(lǐng)域進展緩慢
由于執(zhí)法辦案的思路比較陳舊,沒有與時俱進地加以轉(zhuǎn)變,我局監(jiān)管重點仍在多而散的個體工商戶和小企業(yè)身上,經(jīng)過前些年的監(jiān)管和服務(wù),個體工商戶和小企業(yè)的經(jīng)營行為大多比較規(guī)范,很難有新的突破。在對重大商業(yè)賄賂、公用企業(yè)不正當(dāng)競爭、房地產(chǎn)行業(yè)違法經(jīng)營等重大領(lǐng)域的監(jiān)管方面還未能有效的介入。除此之外,隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,一些以往較隱蔽、被人所忽略的問題逐漸暴露出來,公用企業(yè)憑借其壟斷地位,在經(jīng)營過程中不公平對待其消費者,侵害其合法權(quán)益,引起公眾的不滿;同時,規(guī)范好在市場經(jīng)濟中占較大比重的公司企業(yè)的經(jīng)營,也顯得更加迫切。
(二)機關(guān)作風(fēng)相對平庸,建設(shè)優(yōu)良作風(fēng)有待提高
我局工作人員在作風(fēng)上大都能遵守各項要求,無論在思想上還是工作上都無明顯重大問題,但顯得相對平庸,沒有突出表現(xiàn)。主要是事業(yè)心、責(zé)任感不強,工作缺乏積極性和主動性,服務(wù)意識不強。
(三)執(zhí)法辦案程序須進一步規(guī)范,個別工作人員執(zhí)法辦案時工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn),有時存在不按程序辦案現(xiàn)象。
(四)學(xué)習(xí)氛圍不濃、缺乏積極性
政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,集體組織學(xué)習(xí)多,個人自學(xué)少,應(yīng)付學(xué)習(xí)多,主動學(xué)習(xí)少,老干部雖有工作經(jīng)驗,但平時不愿讀書,時間一長就知識落伍,觀念陳舊;新錄用公務(wù)員文化底子好,但對工商法規(guī)知之不深,由于學(xué)習(xí)氛圍不濃,又缺乏有效的促學(xué)機制,一時也難以適應(yīng)工作需要。
二、整改措施
(一)進一步轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新監(jiān)管理念、開拓執(zhí)法領(lǐng)域
當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變我們的執(zhí)法思路,從撒大網(wǎng)、抓小魚的模式轉(zhuǎn)變到有重點有針對性的辦理大案要案上來。抓大放小,將重點監(jiān)管對象轉(zhuǎn)移到更難啃的公用企業(yè)、壟斷行業(yè)等上來。在房地產(chǎn)市場、公用企業(yè)不正當(dāng)競爭行為、重大商業(yè)賄賂等方面努力探索,借鑒兄弟單位的經(jīng)驗,辦爭取得較大突破。特別是在維護消費者權(quán)益和食品安全方面力爭查處一批有影響的案件。
(二)加強法制學(xué)習(xí),確保依法行政
當(dāng)前要進一步學(xué)習(xí)《行政處罰法》《行政訴訟法》和國家工商局六項禁令,堅決堵住以言代法,隨意執(zhí)法等違法違紀(jì)現(xiàn)象,樹立正確的執(zhí)法理念,嚴(yán)格依法辦案。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律,嚴(yán)格辦案程序。同時,加強案件審理,把依法辦案貫穿到立案、調(diào)查、審理、處罰、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié),每辦一件案件力爭做到事實清楚,證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng)手續(xù)完備、程序合法。
(三)進一步加強學(xué)習(xí),增強業(yè)務(wù)知識、提高執(zhí)法水平
要求所有的同志必須認(rèn)真學(xué)習(xí)每月一法,要通過集中學(xué)習(xí)法律知識,比拼干部的法律意識;要求所有同志必須認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記并且采取定期檢查學(xué)習(xí)筆記方式,比拼干部的學(xué)習(xí)動力,要求有條件的同志要走出去的,要通過橫向交流學(xué)習(xí)其他單位好經(jīng)驗,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí),提高自身的執(zhí)法水平和能力。
(四)進一步加強作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅紀(jì)律
一、主要做法
(一)圍繞當(dāng)前工作,搞好征求意見。為了找準(zhǔn)內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)中存在的突出問題,使自查階段的工作增強針對性,在征求意見上,我們以覆蓋面廣、渠道廣、監(jiān)督評估廣的原則,確保了征求意見具有廣泛性。一是征求意見覆蓋面廣。我們發(fā)放了征求意見表,進行無記名的征求意見;二是渠道廣。分別召開黨員、群眾、兄弟單位等座談會,直接聽取意見;三是監(jiān)督評估廣。設(shè)立意見箱、電子信箱、專線電話,向廣大黨員群眾廣泛征求意見;四是通過“四個必談”征詢意見。即在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管科室負(fù)責(zé)人之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間開展談心活動;五是向基層單位征求意見。要求以提高認(rèn)識、查找問題、修正錯誤、互相幫助為目的,進行多層次交互式交心談心活動。溝通思想,增進團結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識。對收集的意見,各業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)又進行了認(rèn)真、仔細的分類歸納、匯總梳理,按照“知情、互助、幫助、監(jiān)督”的工作方針向黨員本人作了反饋,并對意見較多的黨員有針對性地做好思想工作。這些意見幫助科室、科室分工及科室成員思想認(rèn)識上的統(tǒng)一創(chuàng)造了良好的條件。
(二)圍繞標(biāo)準(zhǔn)要求,搞好對照檢查。在意見多層次的反饋基礎(chǔ)上,我們要求全體黨員干部職工深入學(xué)習(xí)第四次黨代會精神和市委書記李鴻忠同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部加強執(zhí)政能力建設(shè)暨黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班上的講話精神和教育學(xué)習(xí)階段提出的局機關(guān)黨員干部職工執(zhí)行力建設(shè)的具體要求,要從理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面,查找自己存在的主要問題,制定了“一學(xué)習(xí)、二對照、三結(jié)合、再修改”的辦法,幫助局機關(guān)同志搞好自查,“一學(xué)習(xí)”就是理論學(xué)習(xí),從理論上提高廣大黨員的黨性覺悟?!岸φ铡本褪菍φ請?zhí)行力度要求,對照兄弟單位先進典型事跡,高標(biāo)準(zhǔn)的要求每個黨員?!叭Y(jié)合”就是結(jié)合梳理出來的意見,結(jié)合個別訪談到的意見,結(jié)合本身的實際表現(xiàn),寫出自查初稿?!霸傩薷摹本褪歉鶕?jù)各科室的反饋意見,根據(jù)組織生活會上大家的批評幫助,重新修改自己的自查材料。對問題沒找準(zhǔn)、分析不深刻、整改措施不具體的,我們責(zé)令重來。按照“重點寫問題、認(rèn)真找原因、關(guān)鍵查自身”的原則,局機關(guān)全體同志本著實事求是的態(tài)度,認(rèn)真撰寫自查材料,并分層次進行了嚴(yán)格審查。為了把自查工作進一步引向深入,進一步增強黨性觀念,又以科室為單位舉行了“執(zhí)行力建設(shè)分析交流會”。通過交流,促使大家對自身的問題找得更準(zhǔn),分析得更明,夯實了總結(jié)完善階段的基礎(chǔ)
(三)圍繞群眾意見,搞好分析評議。按照上級安排,我們科室召開了專題組織生活會。全體黨員干部職工分別作了嚴(yán)肅認(rèn)真、求真務(wù)實的自查報告,并接受了同志們的評議。按照“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在小組、落實在黨員”的要求,黨總支書記多次到本科室了解進度,并聽取大家反映的共同難點問題,面對面的研究解決辦法,以研究的結(jié)果,指導(dǎo)整個面上的工作。增強了搞好這個階段工作的信心,使領(lǐng)導(dǎo)看到了機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體表現(xiàn);并采取“總體把握,一上一下”的辦法,做好黨員的定格工作?!翱傮w把握”,就是對照黨員必須履行的八項義務(wù),對照不同崗位的具體要求,以一看平時表現(xiàn),二看民主測評,分析執(zhí)行力的執(zhí)行情況。
(四)圍繞問題,針對解決。為了保證執(zhí)行力的質(zhì)量和效果,針對管理生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品單位,會同公安、環(huán)保、交通等企業(yè)主管部門,做好對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置企業(yè)發(fā)生的職工傷亡事故進行調(diào)查處理。我科制定實施了“三部曲”:一是開展工作前精心準(zhǔn)備。認(rèn)真做好問題的準(zhǔn)備工作,對可能存在的主要問題進行有針對性的分析、反饋,對個別與標(biāo)準(zhǔn)相距較遠、群眾反映問題比較多的單位,有針對性地做出處理。二是處理問題嚴(yán)肅認(rèn)真。對出現(xiàn)問題的單位提出了今后的整改方向。黨總支書記、支部書記、黨員干部帶頭發(fā)揚民主,率先給廣大黨員帶好頭,加強自身的廉政建設(shè)工作。
二、取得的成效
1、現(xiàn)有的安全管理制度得到了進一步的完備,健全了安全生產(chǎn)巡查和監(jiān)察執(zhí)法工作的程序,完善了各業(yè)務(wù)的監(jiān)督機制。
2、協(xié)調(diào)了相關(guān)職能部門(如消防、質(zhì)監(jiān))的安全管理職責(zé),做好了相關(guān)業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)處理工作。
3、網(wǎng)格化管理機制和安全管理責(zé)任得到了落實,明確了職位責(zé)任制,使崗位職責(zé)細化、具體化。
4、建立了較完善的科室考核制度。
三、存在的不足
1、部分科室人員對日常工作目標(biāo)缺少始終如一的熱情和堅持,存在對具體工作的指導(dǎo)、督促、檢查的頻率不夠,跟進不力。
2、在具體工作的執(zhí)行過程中,存在一些業(yè)務(wù)流程比較繁瑣,形式的東西增多;一些工作流程流于形式的現(xiàn)象。
3、在執(zhí)行過程中缺少與時俱進的良好方法。存在干部、職工或缺少溝通的意愿,或缺少溝通的有效平臺,導(dǎo)致溝通協(xié)調(diào)不好甚至隔閡,以及員工創(chuàng)造性解決問題的能力還有待提高現(xiàn)象。
四、提出建議
一是抓好“一個結(jié)合”。將整改工作與安監(jiān)工作的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,按照“干什么,做什么,缺什么、補什么”的原則,進一步組織全體工作人員深入學(xué)習(xí)《深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)章制度》、《寶安區(qū)政府工作部門安全監(jiān)督管理職能》、《寶安區(qū)安全管理責(zé)任追究暫行辦法》及上級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,努力在理論武裝上達到新高度,在實踐中取得新成效。