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一、總體目標(biāo)
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會精神,按照有關(guān)藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治,著力整治當(dāng)前中藥飲片存在的突出問題,深入排查系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,不斷提高中藥飲片質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化中藥飲片監(jiān)督管理,持續(xù)提升監(jiān)管能力和水平,切實(shí)保障公眾用藥安全有效。
二、組織實(shí)施
縣市場監(jiān)督管理局(以下簡稱“縣局”)成立中藥飲片專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組,食品藥品安全總監(jiān)任組長,縣局檢查大隊(duì)大隊(duì)長任副組長,縣局藥品化妝品監(jiān)管股、縣局法規(guī)股負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員。專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織中藥飲片專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)工作。
職責(zé)分工:
縣局藥品化妝品監(jiān)管股負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所開展中藥飲片流通使用單位監(jiān)督檢查工作,匯總報(bào)送有關(guān)材料和數(shù)據(jù),配合市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心中藥飲片抽檢工作,并適時(shí)組織開展抽查督查;負(fù)責(zé)匯總上報(bào)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度月報(bào)表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報(bào)送工作。
縣局檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)對重大案件進(jìn)行查辦或掛牌督辦,縣局法規(guī)股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)行刑銜接工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所負(fù)責(zé)組織實(shí)本轄區(qū)內(nèi)中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治,對違法違規(guī)行為依法立案查處;負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)企業(yè)自查整改報(bào)告;負(fù)責(zé)上報(bào)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度月報(bào)表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報(bào)送工作。
三、工作重點(diǎn)
全面貫徹落實(shí)新修訂《藥品管理法》,聚焦中藥飲片存在的頑疾,專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)如下:
(一)中藥飲片經(jīng)營使用單位檢點(diǎn)
1.檢查的重點(diǎn)對象:單體藥店、個(gè)體診所;投訴舉報(bào)較多以及非法渠道購進(jìn)藥品被立案查處過的藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2.檢查的重點(diǎn)問題:
(1)檢查是否存在銷售非法加工、非法分裝或貼簽銷售中藥飲片的行為;
(2)檢查是否存在從無相應(yīng)資質(zhì)單位購進(jìn)中藥飲片的情況;
(3)檢查是否存在違規(guī)經(jīng)營中藥飲片、超范圍經(jīng)營毒性中藥飲片的行為;
(4)檢查是否存在非法加工、摻雜使假、染色增重、以次充好、以假充真等經(jīng)營中藥飲片的違法違規(guī)行為。
(5)檢查是否按要求對中藥飲片的采購、驗(yàn)收、儲存、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理,并做好記錄。
(二)中藥飲片抽檢和案件查辦工作
1.配合市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心加大中藥飲片抽檢力度。確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種,加大抽檢頻次,提高抽檢的針對性,對抽檢不合格的中藥飲片嚴(yán)格依法處理。
2.加大案件查辦力度。嚴(yán)厲打擊非法購進(jìn)、加工中藥飲片的行為,涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)。
3.加大公開曝光力度。對查處的違法違規(guī)行為以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行公開曝光,對被實(shí)施資格罰的自然人依法納入“黑名單”,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
四、進(jìn)度安排
此次專項(xiàng)檢查工作原則上劃分為“動(dòng)員部署、企業(yè)自查、集中檢查、督導(dǎo)檢查、全面總結(jié)”五個(gè)階段,可結(jié)合工作實(shí)際合理安排時(shí)間,各階段可交叉進(jìn)行,確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年4月)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所將本通知精神及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)中藥飲片經(jīng)營使用單位,根據(jù)本方案的要求,統(tǒng)一思想,協(xié)同行動(dòng),結(jié)合實(shí)際開展工作,對具有中藥飲片經(jīng)營范圍的零售企業(yè)以及使用單位,依據(jù)中藥飲片質(zhì)量集中整治和日常監(jiān)管情況合理覆蓋,覆蓋率不低于30%。
(二)企業(yè)自查階段(2020年5月—6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所督促轄區(qū)內(nèi)中藥飲片經(jīng)營使用單位對照新修訂《藥品管理法》、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和專項(xiàng)整治工作方案要求開展全面自查和整改,并負(fù)責(zé)收集自查整改報(bào)告匯總到縣局藥品化妝品監(jiān)管股。
(三)集中檢查階段(2020年7月—2021年6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管股所組織對行政區(qū)域中藥飲片經(jīng)營使用單位進(jìn)行認(rèn)真檢查。集中檢查期間,監(jiān)管部門的檢查與企業(yè)整改可交叉進(jìn)行,邊檢查邊督促,推動(dòng)企業(yè)自查自糾。對按照工作方案要求開展自查自糾、主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)整改的從輕處理;對隱瞞不報(bào)、對抗檢查的依法從重處理。
(四)督導(dǎo)檢查階段(2021年7月—8月)
縣局按照本實(shí)施方案要求組織開展專項(xiàng)檢查工作,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,對違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處。同時(shí)針對發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞完善工作機(jī)制和相關(guān)管理制度;配合市局開展督查工作。專項(xiàng)檢查工作中,對查處重大案件的單位和個(gè)人,給予表揚(yáng),對監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)或重大案件處理不到位的,給予批評并責(zé)令改正。
(五)全面總結(jié)階段(2021年9月)
各市管所須在2021年8月25日前完成專項(xiàng)整治工作總結(jié)并報(bào)送縣局藥品化妝品監(jiān)管股,由藥品化妝品監(jiān)管股負(fù)責(zé)匯總形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)市局??偨Y(jié)內(nèi)容包括檢查和抽檢情況、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況、案件查辦情況、取得成效和工作建議等。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要高度重視中藥飲片專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,統(tǒng)一組織精干力量,明確工作重點(diǎn)和目標(biāo),有針對性地開展工作。
(二)嚴(yán)格履行職責(zé)
各單位要提高專項(xiàng)整治工作的針對性和實(shí)效性,務(wù)求發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn),對于發(fā)現(xiàn)的線索追根溯源、一查到底。在監(jiān)督執(zhí)法中要做到公平、公正、公開,堅(jiān)決防止地方保護(hù),堅(jiān)決杜絕有案不查、重案輕辦、以罰代管、以罰代刑等問題。對于在執(zhí)法辦案中為企業(yè)說情、干擾辦案的一律記錄在案,并依法依紀(jì)處理。
(三)加大查處力度
各單位在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)中藥飲片經(jīng)營使用單位不符合相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范要求的,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度,依照新修訂《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決采取告誡、約談、限期整改、暫停銷售、使用以及罰款、責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷藥品經(jīng)營許可證等處理措施,對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處罰,涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
在專項(xiàng)整治工作中,要注重上下聯(lián)動(dòng),與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合,加強(qiáng)信息溝通,形成監(jiān)管合力,及時(shí)總結(jié)反饋工作中遇到的重要情況;要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專家學(xué)者的作用,引導(dǎo)行業(yè)自律和企業(yè)誠信;要加強(qiáng)宣傳,接受公眾和輿論監(jiān)督,營造專項(xiàng)整治工作良好氛圍。
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、和總理一系列批示指示精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”理念,牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識、強(qiáng)化“底線”思維,堅(jiān)持條塊結(jié)合、“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,從制度化、長效化、規(guī)范化管理工作入手,進(jìn)一步深化開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,排查治理安全隱患。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實(shí),完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系,有效提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平和各行業(yè)領(lǐng)域整體安全水平,切實(shí)消除和解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出隱患和問題,壓點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故,減少一般生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決杜絕較大以上事故,促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治范圍
(一)道路運(yùn)輸領(lǐng)域。
(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
(三)工程建設(shè)領(lǐng)域。
(四)水上運(yùn)輸領(lǐng)域。
四、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)今年全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合各單位工作實(shí)際,制定具體的專項(xiàng)整治工作方案。
五、活動(dòng)安排
此次專項(xiàng)整治活動(dòng)共分四個(gè)階段:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月17日—3月24日)。各單位要利用電視、廣播、報(bào)紙、展板、橫幅,在車站、碼頭、收費(fèi)站點(diǎn)等地段,開展廣泛的宣傳工作,營造專項(xiàng)整治工作良好氛圍,有條件的單位還可以專門印發(fā)宣傳資料手冊,發(fā)放給廣大從業(yè)人員和人民群眾。
第二階段:調(diào)查摸底階段(3月25日—3月31日)。各單位要結(jié)合本部門工作實(shí)際,廣泛深入的進(jìn)行調(diào)查摸底,重點(diǎn)要摸清本部門在一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在的主要安全問題和安全隱患。通過召開座談會、形勢分析會等形式,分析查找安全隱患形成的主要原因和工作中集中反映出來的問題,為專項(xiàng)整治工作順利開展奠定基礎(chǔ)。
第三階段:專項(xiàng)整治階段(4月1日—11月30日)。各單位在全面排查摸底的基礎(chǔ)上,按照“邊排查、邊研究、邊整治”的原則,對各類安全隱患進(jìn)行集中整治,并定期召開專題會,對整改中遇到的問題進(jìn)行再研究再分析。
第四階段:總結(jié)提高階段(12月1日—12月31日)。專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對整個(gè)整治工作進(jìn)行總結(jié)。
六、整治內(nèi)容
(一)道路運(yùn)輸領(lǐng)域。一是客運(yùn)方面:重點(diǎn)對道路企業(yè)(含農(nóng)公交、城市公交)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況,安全教育管理制度落實(shí)情況,安全會議制度執(zhí)行情況,安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度實(shí)施情況,安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度建立情況,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取和投入情況,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況,安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況,交通事故調(diào)查處理情況,交通事故違章處罰情況,超速超載車輛處罰情況,“三超一疲勞”管理制度執(zhí)行情況,駕駛?cè)藛T安全例會制度執(zhí)行情況,駕駛?cè)藛T使用審核把關(guān)考核制度執(zhí)行情況,車輛定期維護(hù)和檢測制度執(zhí)行情況,車輛例保制度執(zhí)行情況,消防安全管理制度執(zhí)行情況,GPS監(jiān)控及安全管理制度執(zhí)行情況,強(qiáng)制保險(xiǎn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行摸底調(diào)查,重點(diǎn)排查整治道路客運(yùn)企業(yè)在以上領(lǐng)域不能按照安全生產(chǎn)法的要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全責(zé)任主體,安全投入缺乏,車輛技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行集中治理。二是危貨運(yùn)輸方面:重點(diǎn)對道路危貨運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制的建立情況,安全制度建立和執(zhí)行情況,駕乘人員錄用和管理情況,?;愤\(yùn)輸車輛年檢和技術(shù)狀況,安全生產(chǎn)投入情況,歷年?;奋囕v發(fā)生事故情況進(jìn)行調(diào)查摸底,重點(diǎn)排查整治道路危化品運(yùn)輸企業(yè)在以上領(lǐng)域不能按照安全生產(chǎn)法的要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全責(zé)任主體,安全投入缺乏,車輛技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行集中治理。牽頭部門:縣運(yùn)輸管理所。
(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。重點(diǎn)對國省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上的危橋險(xiǎn)段、標(biāo)志標(biāo)線,通航河流上交通部門負(fù)責(zé)管理的橋梁運(yùn)營情況,防撞設(shè)施完好情況和港口、碼頭設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營情況和完好情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治國省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上存在的危橋險(xiǎn)段、標(biāo)志標(biāo)線,通航河流上交通部門負(fù)責(zé)管理的橋梁沒有橋涵標(biāo)志,沒有防撞設(shè)施、橋梁存在隱患,港口、碼頭安全設(shè)施、設(shè)備不全等情況進(jìn)行集中排查和治理。牽頭部門:縣公路管理站、縣航道管理站。
(三)工程建設(shè)領(lǐng)域。重點(diǎn)對全縣交通工程依法轉(zhuǎn)包、分包情況、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全管理體系建立情況、安全制度執(zhí)行情況,安全投入情況,新進(jìn)人員教育培訓(xùn)情況,施工現(xiàn)場安全管理情況,安全技術(shù)交底落實(shí)情況,特種設(shè)備檢驗(yàn)情況,特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況,安全工作臺帳整理情況和現(xiàn)場指揮部安全履職情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治施工企業(yè),監(jiān)理企業(yè)不安要求建立安全管理體系,安全制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位、安全投入缺乏,施工現(xiàn)場安全管理混亂,沒有設(shè)立安全標(biāo)志,特種設(shè)備不經(jīng)權(quán)威部門檢驗(yàn),操作人員不持證上崗,現(xiàn)場指揮部不能認(rèn)真履行安全管理職責(zé)等情況進(jìn)行集中和排查。牽頭部門:縣質(zhì)監(jiān)站、局工程科。
(四)水上運(yùn)輸領(lǐng)域。一是重點(diǎn)對全縣通航水域內(nèi)的“三超一無”船舶(超長、超寬、超吃水及無船名牌)進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治航行于洪澤湖河上的超長、超寬、超吃水的船隊(duì)和單船,以及無船名牌(號)或者船名牌(號)設(shè)置不規(guī)范的船舶。二是對全縣各個(gè)水上旅游景點(diǎn)旅游船的專項(xiàng)整治。船舶和船員證書證件是否有效;船舶配員及消防、救生設(shè)備配備情況;船舶安檢和定期簽證情況;旅游船舶活動(dòng)水域是否劃定及是否存在安全隱患等等。三是開展船舶超載專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)巡查監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)法,從嚴(yán)打擊船舶超載行為。四是對非法采砂船舶進(jìn)行專項(xiàng)整治,逐一取締這些船舶非法行動(dòng)。五是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治。要建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺賬、渡工水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)情況、渡工配備及消防、救生設(shè)備情況。渡運(yùn)秩序是否良好,是否有違章渡運(yùn)現(xiàn)象。六是開展通航環(huán)境專項(xiàng)整治。對航道內(nèi)從事養(yǎng)殖種植以及其他破壞通航環(huán)境和秩序的非法行為進(jìn)行整頓。加強(qiáng)港口清理整頓、整合,進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營行為。牽頭部門:縣地方海事處、縣航道管理站。
七、相關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,細(xì)化方案。各單位要高度重視今年縣局開展的隱患排查專項(xiàng)整治工作,充分認(rèn)識開展此次專項(xiàng)整治工作對全縣交通系統(tǒng)安全工作整體的促進(jìn)作用,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,安排具體的工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),制定詳細(xì)的工作方案和工作計(jì)劃,確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。縣局將對各單位專項(xiàng)整治工作開展落實(shí)情況進(jìn)行督查和考核,對好的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)表彰,對差的單位進(jìn)行通報(bào)批評。
(二)加強(qiáng)溝通,形成合力。各單位在專項(xiàng)整治活動(dòng)中要加強(qiáng)溝通,形成合力。要定期上報(bào)有關(guān)專項(xiàng)整治工作信息,各單位每月要將專項(xiàng)整治工作信息以書面形式上報(bào)縣局專項(xiàng)整治辦公室。
一、整治目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會精神,按照生態(tài)文明建設(shè)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求,結(jié)合鞏固國家衛(wèi)生縣城省級園林縣城創(chuàng)建成果,以開展治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾為突破口,徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,建立健全長效管理機(jī)制,為加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、美麗文明、社會和諧縣做出積極貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
縣委副書記、縣長
縣委副書記
縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣委辦主任
牽頭部門:縣雙創(chuàng)辦
配合部門:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農(nóng)工部、住建局、城管局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、交警大隊(duì)、公路管理段、各鎮(zhèn)
三、整治范圍
(一)縣城。城區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)、道路兩側(cè)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城出入口、集貿(mào)市場、廣場游園、一江兩岸河堤、河灘、建筑工地等衛(wèi)生死角區(qū)域。
(二)鎮(zhèn)村。農(nóng)村集鎮(zhèn)、村級活動(dòng)場所、廣場、道路溝渠、農(nóng)戶庭院內(nèi)外、林地、農(nóng)田、綠地等區(qū)域。
(三)河流。干流以及、等支流的河道、岸坡、防護(hù)林帶和各類塘庫、溝渠等區(qū)域。
(四)交通沿線。高速公路、十天高速公路、寶漢高速公路引道和108國道、309省道、城區(qū)道路、通村公路及周邊區(qū)域。
(五)景區(qū)景點(diǎn)。各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、“農(nóng)家樂”周邊區(qū)域。
四、職責(zé)分工
1、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣雙創(chuàng)辦:加強(qiáng)整治工作組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
2、縣委農(nóng)工部:負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。
3、縣住建局:加強(qiáng)各類建筑工地管理,落實(shí)文明工地管理措施。
4、縣城管局:加強(qiáng)108國道路至、至段、高速引道至城區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加強(qiáng)城區(qū)占道經(jīng)營、野廣告治理;抓好城區(qū)街道、廣場、游園等綠化養(yǎng)護(hù)和補(bǔ)種。
5、縣經(jīng)貿(mào)局:加強(qiáng)對城關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治,做到垃圾日產(chǎn)日清。
6、縣交通局:負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、清掃保潔、綠化美化,督促高速、十天高速縣管理所加強(qiáng)高速引道、十天高速引道的清掃保潔。
7、縣水利局:清理縣內(nèi)主要河道、河堤暴露垃圾,落實(shí)河道管理的相關(guān)條例。
8、縣林業(yè)局:組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)、綠色村莊建設(shè),因地制宜打造綠色景觀。
9、縣農(nóng)業(yè)局:大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理,鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖模式,積極推進(jìn)畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率。
10、縣環(huán)保局:加大工業(yè)企業(yè)煙塵、粉塵污染、秸稈禁燒治理;大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程,以創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村為平臺,重點(diǎn)解決生活污染和種養(yǎng)殖業(yè)污染問題,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
11、縣旅游局:加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)、“農(nóng)家樂”環(huán)境管理,大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施配套建設(shè),解決污水直排、垃圾亂倒現(xiàn)象。
12、縣交警大隊(duì):整治各種車輛亂停亂放,規(guī)范停車泊位,加大對運(yùn)輸車輛車容不整、帶泥入城、沿途拋灑行為等處罰力度。
13、縣公路管理段:加強(qiáng)108國道、309省道、沿線拋灑沙石和破壞路產(chǎn)行為。
14、各鎮(zhèn):要依托治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動(dòng),繼續(xù)發(fā)動(dòng)廣大干部群眾持續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治,全面整治轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,清除面源污染,逐步完善農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理體系。
五、工作步驟
(一)安排部署階段(2014年5月15日至31日)制定整治方案,召開各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會議,全面安排部署各項(xiàng)整治工作,明確職責(zé)任務(wù),廣泛宣傳動(dòng)員,營造工作氛圍。
(二)集中整治階段(2014年6月1日至7月31日)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照整治任務(wù),扎實(shí)開展集中治理,全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
(三)鞏固提高階段(2014年8月1日至8月15日)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門開展自查自驗(yàn),做好查漏補(bǔ)缺,鞏固提高整治成果,對整治工作進(jìn)行總結(jié),建立健全長效機(jī)制。
六、工作措施
1、制定方案,夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要鞏固提高治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動(dòng)成果,并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化分解任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,通過持續(xù)開展整治工作,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境水平。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,全面落實(shí)國家和省、市、縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總體部署,切實(shí)加強(qiáng)對全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),從2014年3月下旬開始在全市范圍內(nèi)開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治(以下簡稱專項(xiàng)整治)。通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推動(dòng)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面落實(shí),深入開展旅游包車安全專項(xiàng)整治行動(dòng)和“打非治違”、隱患排查治理工作,健全和完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理制度,夯實(shí)旅游行業(yè)的安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)我縣旅游安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好專項(xiàng)整治工作,成立縣旅游局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織實(shí)施旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。組長由局長,副組長由副組長,成員由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣旅游局行管科,辦公室主任由行管股負(fù)責(zé)人兼任。辦公室負(fù)責(zé)全縣旅游安全專項(xiàng)整治日常工作,了解掌握全縣專項(xiàng)整治進(jìn)展情況;處理有關(guān)舉報(bào)工作;負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、處理、通報(bào)、上報(bào)等工作;及時(shí)總結(jié)各單位專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)和做法,對好的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),對專項(xiàng)整治工作不到位的提請專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談并通報(bào)批評;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問題,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的正常發(fā)展。
各旅游企事業(yè)單位嚴(yán)格按照“安全生產(chǎn)屬地化管理”的要求,認(rèn)真服從縣旅游主管部門管理,積極配合,抓好各自的安全生產(chǎn)工作。
三、工作步驟及要求
第一階段:動(dòng)員部署、自查自糾階段(6月-7月)
各單位要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)縣旅游局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署,制定本單位專項(xiàng)整治實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,做好專項(xiàng)整治和檢查的部署工作。通過召開會議,公告,媒體宣傳等形式,使所轄單位的員工,充分認(rèn)識搞好安全專項(xiàng)整治的重要性和必要性,了解專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求。各單位要查找本單位存在的事故隱患和問題,制定整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改,并要將自查自糾情況上報(bào)縣旅游局。
第二階段:聯(lián)合檢查、治理整改階段(7月—11月)
縣旅游局聯(lián)合安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)等部門對全縣旅游企事業(yè)開展旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng),對專項(xiàng)整治不認(rèn)真、走過場或在專項(xiàng)整治中的依然發(fā)生事故的旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行約談并給予通報(bào)批評,對安全生產(chǎn)問題突出的單位責(zé)令延長專項(xiàng)整治期限,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(三)第三階段:鞏固成果,總結(jié)提高階段(11月-12月)
各單位要對關(guān)閉取締情況、停產(chǎn)停業(yè)整頓情況以及企業(yè)檢查情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,對本單位的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié),按要求匯總上報(bào)縣旅游局,縣旅游局對全縣的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié),對工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),
四、檢查內(nèi)容
(一)對星級飯店檢查的主要內(nèi)容(縣旅游局牽頭,衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊(duì)配合)
1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;
2、食品衛(wèi)生安全情況;
3、電梯、鍋爐等設(shè)施設(shè)備安全情況;
4、酒店消防安全情況等;
5、負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況等(安全生產(chǎn)資格證、職業(yè)資格證等);
(二)對旅行社檢查的主要內(nèi)容(縣旅游局牽頭,安監(jiān)局、交通局配合)
1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;
一、指導(dǎo)思想
201x年全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
201x年全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治,要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主線,突出工作重點(diǎn),加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
三、工作措施和要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要正確認(rèn)識當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢,將非煤礦山安全專項(xiàng)整治作為“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)安排,精心組織,狠抓落實(shí),務(wù)求201x年全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2.突出工作重點(diǎn)。各鎮(zhèn)要針對本鎮(zhèn)非煤礦山的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,以有效消除事故隱患、防范重特大事故發(fā)生為工作重點(diǎn),著力解決影響非煤礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題,促進(jìn)全市非煤礦山行業(yè)安全健康發(fā)展。
3.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。各鎮(zhèn)要以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件,對取證后降低安全生產(chǎn)條件、存在不規(guī)范行為或重大安全隱患的企業(yè),要依法責(zé)令其限期整改、停產(chǎn)整頓,并暫扣直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證,從源頭上減少發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的可能性。
4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。各非煤礦山企業(yè)要以完善安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極開展隱患排查治理,加大安全生產(chǎn)投入,不斷提高安全管理和安全技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)防范事故發(fā)生和抵御災(zāi)害的能力,努力消除生產(chǎn)過程的“三違”行為,防范重特大事故的發(fā)生。要通過安全專項(xiàng)整治,建立和完善預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。
5.加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)在安全專項(xiàng)整治工作中,要加大監(jiān)督檢查工作力度,從嚴(yán)執(zhí)法,堅(jiān)決打擊各類非法違法操作行為。要按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅事故的查處和責(zé)任追究,以達(dá)到吸取事故教訓(xùn)、防范同類事故再次發(fā)生的目的。
四、工作安排
1.部署落實(shí)階段。3月至4月底各鎮(zhèn)要按照全市的統(tǒng)一部署,研究制定和部署落實(shí)201x年工作方案,明確目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和要求,并部署落實(shí)到各非煤礦山企業(yè)。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和中央、省、市相關(guān)規(guī)定,切實(shí)解決公車私用方面的突出問題,實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車“數(shù)量減少、費(fèi)用降低、管理規(guī)范”的工作目標(biāo),為黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革打下良好基礎(chǔ)。
二、整治對象
根據(jù)實(shí)際情況,我局無公務(wù)用車,現(xiàn)有兩部執(zhí)法車。一輛車牌號為:贛B67992;另一輛為:贛B67178;兩部均為江鈴寶典皮卡。
三、整治范圍
局屬各部門。
四、整治內(nèi)容
1、打著工作及值班的旗號,在正常上班及節(jié)假日期間用公車辦理私事;
2、打著工作及值班的旗號,在正常上班及節(jié)假日期間用公車接送小孩及親朋好友;
3、打著工作及值班的旗號,在正常上班及節(jié)假日期間用公車?yán)\(yùn)私人東西或搬家;
4、打著工作及值班的旗號,在正常上班及節(jié)假日期間用公車下鄉(xiāng)游玩;
5、其它公車私用行為。
五、工作措施及步驟
(一)工作措施
為徹底治理及杜絕公車私用行為,確保各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位,成立局公車私用專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
(二)工作步驟
1.自查自糾。此階段工作采取自查自糾的方式進(jìn)行,各部門如實(shí)填寫公車私用行為自查表。
2.專項(xiàng)檢查。局專項(xiàng)整治小組對值班及節(jié)假日期間重點(diǎn)檢查。檢查工作采用暗訪、聽取匯報(bào)、集體座談、查閱資料等形式進(jìn)行。在重要節(jié)假日時(shí)段,對值班用車以及封存的執(zhí)法車輛進(jìn)行明查暗訪。
3.評估總結(jié)。全面匯總、梳理專項(xiàng)整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法、存在問題及整改方向,并在本單位公開,接受群眾監(jiān)督。通過現(xiàn)場檢查、座談了解、在一定范圍內(nèi)進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評估,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一、指導(dǎo)思想
從實(shí)踐**重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),認(rèn)真貫徹國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,扎實(shí)有序地開展專項(xiàng)整治工作,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持深化改革和加強(qiáng)法治并舉,堅(jiān)持整頓規(guī)范和促進(jìn)健康發(fā)展并重,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
通過專項(xiàng)整治,落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度和措施。加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)查處房地產(chǎn)交易過程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的各類問題,使房地產(chǎn)交易不斷規(guī)范,房地產(chǎn)市場信用體系不斷完善,創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和規(guī)范誠信的市場環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
1.房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為。一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所建項(xiàng)目是否取得合法的立項(xiàng)、規(guī)劃和土地使用手續(xù),有無擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行為;二是是否存在未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級從事開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)問題,開發(fā)項(xiàng)目資本金是否到位;三是是否存在擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,侵害購房人合法權(quán)益問題;四是是否存在未取得施工許可證擅自開工建設(shè)問題;五是是否履行開、竣工時(shí)間,按期交付使用,公建配套設(shè)施是否按要求同步建成交付使用;六是商品房是否存在未經(jīng)驗(yàn)收合格后就交付使用問題;七是發(fā)生質(zhì)量問題是否認(rèn)真處理;八是是否按規(guī)定發(fā)放住房質(zhì)量保證書、住宅使用說明書以及按保證書承諾承擔(dān)保修責(zé)任等。
2.商品房銷(預(yù))售行為。一是是否存在未取得商品房預(yù)(銷)售許可證,采用預(yù)訂或預(yù)約、認(rèn)購、定購等方式收取各種名義款項(xiàng)的行為;二是是否存在一房多售、虛構(gòu)銷售合同、炒買炒賣未竣工的預(yù)售商品房等違規(guī)銷售房屋問題;三是是否存在囤積房源、不實(shí)信息、虛報(bào)商品房銷售進(jìn)度、惡意哄抬房價(jià)的行為;四是商品房銷售價(jià)格是否存在不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、價(jià)外亂收費(fèi)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的行為;五是是否存在不按規(guī)定房地產(chǎn)廣告,通過虛假廣告誘導(dǎo)消費(fèi)者的行為;六是是否存在不執(zhí)行面積預(yù)實(shí)測制度、不遵循預(yù)實(shí)測面積差異處理規(guī)定、利用“得房率”等概念弄虛作假誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為;七是是否存在不按規(guī)定簽訂商品房買賣合同、利用補(bǔ)充協(xié)議設(shè)定“霸王”條款、不及時(shí)登記備案的行為;八是是否按規(guī)定收取預(yù)售款項(xiàng),并專門用于相應(yīng)的工程建設(shè)等。
3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為。一是從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢活動(dòng)的機(jī)構(gòu)是否向工商行政管理部門申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照、并按規(guī)定到房產(chǎn)管理部門辦理了備案手續(xù);二是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)是否采用規(guī)范的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同文本,并附有執(zhí)行該項(xiàng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的簽名;三是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員是否存在利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用,在買賣過程中賺取差價(jià)等違規(guī)行為;四是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢機(jī)構(gòu)是否按物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取中介服務(wù)費(fèi)用;五是是否存在買賣政策法規(guī)禁止或限制上市交易的經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、未竣工的商品房期房以及其他不具備上市交易條件房屋的行為等。
4.房地產(chǎn)評估行為。一是房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否按核定的資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù);二是是否按《估價(jià)規(guī)范》進(jìn)行評估活動(dòng)、如實(shí)出具評估報(bào)告,并建有完整的評估檔案;三是評估機(jī)構(gòu)及其注冊估價(jià)師是否存在出借資質(zhì)(格)證書或允許他人以自己名義執(zhí)業(yè)等違規(guī)行為;四是是否按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取評估費(fèi)用,有無商業(yè)賄賂行為發(fā)生等。
三、工作部署
全市房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段(20**年12月上旬)健全工作機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)階段。
市房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組召開專門會議,通過工作方案并下發(fā)文件,對全市房地產(chǎn)交易秩序整治工作進(jìn)行具體部署;通過各種形式,廣泛宣傳貫徹國家房地產(chǎn)調(diào)控政策和開展專項(xiàng)整治的重大意義,統(tǒng)一各相關(guān)工作部門和市場主體的思想認(rèn)識,增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性;建立方便快捷的投訴渠道,市房管局、建設(shè)局、物價(jià)局、工商局建立并公示專門針對專項(xiàng)治理活動(dòng)的舉報(bào)投訴電話
第二階段(20**年12月中旬至20**年4月)自查與全面檢查階段
1.20**年12月中旬,各房地產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)范經(jīng)營的要求進(jìn)行全面自查、自糾,并向?qū)m?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組上報(bào)自查結(jié)果。
2.20**年12月中旬至20**年1月中旬,市房管局、建設(shè)局、物價(jià)局、工商局聯(lián)合組織對市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、評估企業(yè)、經(jīng)紀(jì)咨詢企業(yè)進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令企業(yè)整改。
3.20**年1月中旬,迎接**市專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組對江陰的督查和抽查。
4.20**年1月下旬至4月底市房管局、建設(shè)局、物價(jià)局、工商局聯(lián)合對存有問題的企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查,對未按要求進(jìn)行整改或整改不到位的企業(yè)由各部門依法依規(guī)予以處罰,并對典型案例進(jìn)行曝光。
第三階段(20**年5月至7月)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果階段
1.市房管局、建設(shè)局、物價(jià)局、工商局根據(jù)專項(xiàng)整治的實(shí)際情況寫出總結(jié)報(bào)告分別報(bào)**市房管局、建設(shè)局、物價(jià)局和**工商行政管理局。
2.市專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組召開由相關(guān)部門參加的工作座談會,對第二階段的工作進(jìn)行總結(jié),對下一階段整治重點(diǎn)和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作提出要求。
3.繼續(xù)完善對房地產(chǎn)市場特別是商品住房市場運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的日常檢查和抽查,鞏固已經(jīng)取得的整治成果。
第四階段(20**年8月至9月)推進(jìn)制度建設(shè)、建立長效機(jī)制階段
市房管局、建設(shè)局、物價(jià)局、工商局分別對照各自的管理制度和規(guī)定進(jìn)行分析,通過制定政策、出臺文件的方式推進(jìn)房地產(chǎn)交易的制度建設(shè),建立房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制,并積極做好宣傳工作。
四、工作要求
2.要把握整治工作的原則。房地產(chǎn)交易秩序整治牽涉到方方面面的問題,是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程,必須牢牢把握以下三條工作原則:一是標(biāo)本兼治,綜合治理。既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn);要抓住影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要矛盾,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理。二是把握政策,因地制宜。既要吃透上級精神,又要結(jié)合我市房地產(chǎn)市場實(shí)際來展開;通過專項(xiàng)整治,確保突出問題得到解決,消費(fèi)者利益得到保護(hù),房地產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展,社會穩(wěn)定得到維護(hù)。三是分工協(xié)作,聯(lián)動(dòng)整治。要堅(jiān)持政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合,各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想,做到分工負(fù)責(zé),通力協(xié)作;要廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)組織和社會公眾參與,并與治理商業(yè)賄賂、規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)行互動(dòng),形成政府主抓、各方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一、制定整治方案的必要性
為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)城市管理常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化要求,嚴(yán)厲打擊亂寫、亂貼、亂發(fā)、亂畫及相關(guān)亂牽亂掛等破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,建立健全監(jiān)管防控長效機(jī)制,進(jìn)一步美化城市環(huán)境,營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)關(guān)于整治范圍和對象
區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的:(1)主次干道、支路、平和堂商圈、袁家?guī)X商圈、火車站東、西廣場、汽車東站、過街設(shè)施(天橋、涵洞)、地下通道、地鐵出入口、公共站廁等公共場所;(2)通訊電力設(shè)施三桿(箱)上,即:電線桿(箱)、路燈桿(箱)、通訊桿(箱);(3)各門面房的門頭、門點(diǎn)、門柱、門窗上;(4)小街、小巷、小區(qū)內(nèi)的圍墻、院墻,樓門、樓道口,樓道墻壁、門窗及其他公共設(shè)施上;(5)公益廣告、宣傳欄、政務(wù)公示欄、郵箱、變電箱、電話亭、公交站牌、路名牌、護(hù)欄等公共設(shè)施上。
(二)關(guān)于整治的時(shí)間
2017年10月12日——2018年2月18日
(三)關(guān)于整治活動(dòng)的具體方式
結(jié)合工作安排,按照常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)劃化要求將整治行動(dòng)分成三個(gè)具體階段,分別為:
1、宣傳發(fā)動(dòng)和摸底排查階段(2017年10月12日——10月17日):區(qū)城管局迅速組織召開非法城市小廣告(“牛皮癬”)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會議,對轄區(qū)范圍的非法城市小廣告(“牛皮癬”)整治工作進(jìn)行一次全面鋪排,明確分工,責(zé)任到人。
2、集中整治階段(2017年10月18日——11月30日):按照屬地管理原則,區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)籌調(diào)度各街道(局)采取分片負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、集中清理、有效規(guī)范的措施,安排非法城市小廣告(“牛皮癬”)清理人員,重點(diǎn)對城區(qū)范圍內(nèi)的主次干道、商業(yè)大街、廣場、過街設(shè)施(天橋、涵洞等)街巷及其各類公共設(shè)施上的非法城市小廣告(“牛皮癬”)進(jìn)行清理、覆蓋,對臨街視線范圍內(nèi)的亂貼、亂畫、亂掛進(jìn)行清理清除,不留死角。各類墻體上的非法城市小廣告(“牛皮癬”)應(yīng)用相同顏色涂料進(jìn)行覆蓋,防止“二次污染”。同時(shí)加強(qiáng)對非法城市小廣告(“牛皮癬”)的數(shù)字化采集,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
3、鞏固提高階段(2017年12月1日——2018年2月18日):集中整治行動(dòng)結(jié)束后,區(qū)城管執(zhí)法局要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,區(qū)環(huán)衛(wèi)局和街道(局)、社區(qū)加大責(zé)任范圍的巡查頻率,落實(shí)長效管理機(jī)制,對需要進(jìn)行覆蓋或用專業(yè)器具進(jìn)行清理的非法城市小廣告(“牛皮癬”),應(yīng)及時(shí)組織清除干凈;切實(shí)做好常態(tài)巡查管控,確保整治長效。
三、整治方案的工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)及各街道(局)、社區(qū)要充分認(rèn)識非法城市小廣告(“牛皮癬”)專項(xiàng)整治工作的必要性和重要性,把清理整治非法城市小廣告(“牛皮癬)工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工,積極履行職責(zé),認(rèn)真組織好治“癬”防“癬”的專項(xiàng)整治行動(dòng),確保按時(shí)按質(zhì)完成整治任務(wù)。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任。區(qū)城管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng),各街道(局)按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍的道路、小區(qū)及公共設(shè)施上的非法城市小廣告(“牛皮癬”)清理整治工作,要成立“牛皮癬”清理專業(yè)隊(duì)伍,明確專人負(fù)責(zé),倒排任務(wù)工期。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣綜治維穩(wěn)工作會議精神,根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,鄉(xiāng)政府依法對全鄉(xiāng)學(xué)校周邊環(huán)境和學(xué)校安全開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推進(jìn)“平安校園”建設(shè),優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境,確保青少年健康成長,特制定本方案。
組 長:
副組長:
成 員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室,車勇同志兼任辦公室主任。專項(xiàng)整治工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)綜治委牽頭具體組織實(shí)施。各成員單位充分發(fā)揮各自職能作用,各司其職,加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,統(tǒng)一整治,真正做到齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組在做好調(diào)查研究、審視分析各校周邊環(huán)境存在問題的基礎(chǔ)上,按照整治方案要求,本著“什么問題突出就整治什么問題,哪里問題突出就整治哪里,什么問題反復(fù)就整治什么問題,什么方式有效就采取什么方式”的原則,因地制宜地開展整治工作。
此次集中排查整治活動(dòng)從4月1日開始,至5月1日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
1、調(diào)查摸底階段(4月1日-4月10日)。各單位要對全鄉(xiāng)中小學(xué)校及周邊存在的治安隱患開展一次深入細(xì)致的調(diào)查摸底,制定出切實(shí)可行的工作方案。
2、集中整治階段(4月11日-4月25日)。各單位針對摸排出的問題和隱患,按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,開展專項(xiàng)整治。
3、檢查驗(yàn)收階段(4月26日-5月21日)。各單位對前期整治工作進(jìn)行一次“回頭看”,對整治后又反彈的,查明原因,調(diào)整措施,重新整治;對整治效果好的,認(rèn)真加以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。。
通過專項(xiàng)整治,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境治理工作,進(jìn)一步建立和完善長效工作機(jī)制,為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)安全和諧穩(wěn)定的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
1、嚴(yán)厲打擊滋擾校園治安秩序和侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決鏟除校園及周邊存在的流氓團(tuán)伙和黑惡勢力。
2、堅(jiān)決取締學(xué)校及周邊非法經(jīng)營的網(wǎng)吧。
3、大力整治學(xué)校周邊的交通秩序。
4、堅(jiān)決取締占道經(jīng)營的各種攤點(diǎn)。
5、徹底清理校園周邊嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)秩序和衛(wèi)生環(huán)境的經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)。
6、拆除校區(qū)內(nèi)外一切不安全的設(shè)施和建筑。
7、加強(qiáng)學(xué)校校內(nèi)安全保衛(wèi)力量,強(qiáng)化學(xué)校安全管理和安全設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化值班制度,消除安全隱患。
1、派出所、司法所嚴(yán)厲打擊滋擾校園治安秩序和侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動(dòng),對全鄉(xiāng)的重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)摸排,登記造冊,并協(xié)同有關(guān)部門整頓學(xué)校周邊的交通、治安秩序,加強(qiáng)對學(xué)校安全管理工作指導(dǎo)。
2、文廣站會同文化部門、工商行政管理部門積極推進(jìn)網(wǎng)吧管理長效機(jī)制建設(shè),集中治理非法接納未成年人的一切網(wǎng)吧和文化娛樂場所。黑網(wǎng)吧堅(jiān)決依法取締。
3、派出所、安監(jiān)站共同整治學(xué)校周邊的交通秩序。
4、工商行政管理部門嚴(yán)格對學(xué)校周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理,會同有關(guān)部門加大對無照流動(dòng)商販的取締工作。
5、衛(wèi)生部門加大對學(xué)校食品衛(wèi)生安全及傳染病防疫工作的監(jiān)督和檢查
指導(dǎo),加強(qiáng)對影響學(xué)校環(huán)境污染和飲食業(yè)環(huán)境的管理。6、綜治辦會同安監(jiān)站,加強(qiáng)對學(xué)校建筑設(shè)施安全狀況的監(jiān)管,加強(qiáng)對學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,依法及時(shí)拆除學(xué)校周邊易倒塌的危險(xiǎn)建筑。
7、綜治委、司法所做好青少年法制宣傳教育工作,圍繞學(xué)校及周邊治安綜合治理加強(qiáng)法律服務(wù)工作。
8、學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校安全管理與安全教育常規(guī)管理工作,構(gòu)建學(xué)校安全工作保障網(wǎng)絡(luò),實(shí)行分片包干責(zé)任制,健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善事故預(yù)防措施,及時(shí)排除安全隱患,尤其注意排除危房、火災(zāi)、飲食、飲水等安全隱患,不斷提高學(xué)校安全工作管理水平。
9、鄉(xiāng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將按統(tǒng)籌集中整治時(shí)間,適時(shí)對學(xué)校及周邊治安綜合治理工作情況進(jìn)行檢查,督促各成員單位部門認(rèn)真履行職責(zé)。
1、提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前,社會不法分子滋擾校園、傷害師生事件時(shí)有發(fā)生,學(xué)校周邊非法或無證經(jīng)營飲食攤點(diǎn)及快餐店、亂搭亂建、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營,以及交通秩序混亂等問題仍然存在,“黑網(wǎng)吧及文化娛樂場所”非法接納未成年人現(xiàn)象較為普遍,有些村小學(xué)(幼兒園)的條件還非常簡陋,都還存在著大量的安全隱患,這些問題的存在足以說明學(xué)校安全工作形勢不容樂觀,學(xué)校及周邊治安安全工作任重而道遠(yuǎn)。
2、各司其職,各負(fù)其責(zé)。各成員單位既要分工,更要合作,在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成齊抓共管的格局,確保整治工作取得實(shí)效。努力做到認(rèn)識到位,部署到位,措施到位,人力物力到位。
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