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雙擊建設(shè)是改變安全管理現(xiàn)狀的最佳選擇,高速公路服務(wù)區(qū)由于人員流動(dòng)量大,安全管理工作存在很多不確定因素,因此必須堅(jiān)持以“關(guān)口前移、重心下移”的工作思路,一方面強(qiáng)化基層安全設(shè)施水平,另一方面強(qiáng)化基層隊(duì)伍素質(zhì),對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,以此強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供基本保障。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),明確安全責(zé)任意識(shí)
確保服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn),制度建設(shè)是根本,只有不斷完善各項(xiàng)制度,狠抓制度落實(shí)和責(zé)任落實(shí)到位,才能將安全落到實(shí)處。一方面成立專門工作組。成立綜合協(xié)調(diào)組、安全監(jiān)督組。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急事件時(shí)聯(lián)絡(luò)各小組人員到位并協(xié)調(diào)開(kāi)展工作,并根據(jù)事件的嚴(yán)重程度起草向領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部門或上級(jí)有關(guān)部門的報(bào)告或向全系統(tǒng)的通報(bào);安全監(jiān)督組負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的安全防范、應(yīng)急處置和安全事件的事后追查。另一方面健全各項(xiàng)制度。根據(jù)上級(jí)要求和企業(yè)實(shí)際制訂的安全工作計(jì)劃和有關(guān)管理措施,修訂本公司安全管理規(guī)章制度和安全考核標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施 。
三、整合各方資源,加強(qiáng)安全宣教活動(dòng)
以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的宗旨,開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的多種形式的宣教活動(dòng)。一是開(kāi)展安全教育。每年定期舉辦形式多樣的安全教育,如請(qǐng)安全專家講課、舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、舉辦安全生產(chǎn)技能比賽、到先進(jìn)兄弟單位參觀學(xué)習(xí)等,通過(guò)分析形勢(shì)、解讀政策、剖析案例,提高服務(wù)區(qū)全體工作人員的安全防范水平,即表彰了先進(jìn),又使安全知識(shí)深入人心,活躍了學(xué)習(xí)氣氛,寓教于樂(lè),調(diào)動(dòng)廣大職工踴躍參加的積極性,使宣教活動(dòng)取得好的效果。二是大力開(kāi)展宣傳。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng),通過(guò)各種形式,大力宣傳和貫徹政府頒布的安全法規(guī)、條例、規(guī)定,提高各類人員的安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)能力,使自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制成為現(xiàn)實(shí)。
高速公路工程建設(shè)實(shí)行的是項(xiàng)目管理制,安全管理體系由參建各方派出的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成,各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全管理體系既要符合本項(xiàng)目安全管理的要求,又要滿足其單位內(nèi)部的安全管理要求。一般來(lái)說(shuō)高速公路項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要有建設(shè)業(yè)主(建設(shè)業(yè)主方派駐)、設(shè)計(jì)代表(勘察設(shè)計(jì)單位派駐)、總監(jiān)理工程師辦公室(監(jiān)理單位派駐)、各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部(各中標(biāo)施工單位派駐)。這些項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立以項(xiàng)目法人為核心的安全管理體系,并有機(jī)的結(jié)合起來(lái),這樣才真正意義上形成高速公路工程項(xiàng)目的安全管理體系。高速公路工程項(xiàng)目的安全管理體系由項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任,其機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模決定是否設(shè)立相應(yīng)的專職安全管理部門,如項(xiàng)目法人要設(shè)立安全管理部,總監(jiān)理工程師辦公室設(shè)置安全監(jiān)理工程師,各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置安全管理部。這些專職部門和人員負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實(shí),組織開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)、安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),及時(shí)整改各種安全事故隱患及日常安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題。
2安全生產(chǎn)的過(guò)程管理的幾點(diǎn)建議
高速公路工程建設(shè)的安全管理是指高速公路工程的建設(shè)業(yè)主按照有關(guān)安全法律、法規(guī),為預(yù)防工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng),包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)“要始終把人民生命安全放在首位”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想,在施工管理過(guò)程中表現(xiàn)為努力改善勞動(dòng)條件,克服不安全因素,防止傷亡事故的發(fā)生,使施工生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。
2.1強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步明確參建各方全員安全職責(zé),采取嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施,加大建設(shè)業(yè)主主導(dǎo)力度。高速公路建設(shè)工程安全管理是以“安全第一,預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確建設(shè)業(yè)主是重要責(zé)任主體,勘察設(shè)計(jì)單位是工程施工建設(shè)的第一步,是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件;監(jiān)理單位實(shí)施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,應(yīng)要進(jìn)一步加強(qiáng)參建各方“一崗雙責(zé)”的落實(shí)工作,在明確參建人員安全職責(zé)的前提下,營(yíng)造“人人管安全,人人要安全”的良好氛圍,并通過(guò)安全生產(chǎn)月“、平安工地”活動(dòng)、安全競(jìng)賽、安全評(píng)比等方式,依靠嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施,充分發(fā)揮業(yè)主安全管理主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)參建各方安全管理積極性。
2.2以示范施工合同段內(nèi)業(yè)管理為基礎(chǔ),完善項(xiàng)目各施工單位制度內(nèi)容,通過(guò)檢查督促、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等手段,確保制度執(zhí)行力。首先,選取本轄區(qū)內(nèi)業(yè)資料做的最好的施工合同段為基礎(chǔ),結(jié)合上級(jí)主管單位及項(xiàng)目業(yè)主等相關(guān)要求,聯(lián)合監(jiān)理規(guī)范施工單位安全管理制度內(nèi)容,樹(shù)立項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)示范標(biāo)段。其次,以示范標(biāo)段制度體系為模板,推廣應(yīng)用,督促各標(biāo)段結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)制度修編,完善相關(guān)制度內(nèi)容。再次,在日常檢查及各類綜合檢查中,以安全管理制度體系為核心,檢查制度執(zhí)行情況。建立示范制度體系過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)注意:要按照相關(guān)要求規(guī)范監(jiān)理、施工單位關(guān)于安全專項(xiàng)方案的審批流程及審批人員要求;要規(guī)范施工單位安全費(fèi)用申報(bào)范圍,理順費(fèi)用申報(bào)簽認(rèn)流程;要對(duì)特種設(shè)備及人員臺(tái)賬更新頻率、報(bào)備流程,設(shè)備日常維修養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容提出相關(guān)要求;要明確各級(jí)管理人員安全教育內(nèi)容、頻率、范圍;要規(guī)范安全檢查及隱患排查,檢查頻率、范圍、內(nèi)容等。
2.3要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn),嚴(yán)防死守消除事故隱患,確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)。首先,各參建單位要對(duì)本轄區(qū)的重大危險(xiǎn)源要有清晰的認(rèn)識(shí),業(yè)主、監(jiān)理、施工合同段要相互聯(lián)動(dòng)管理,“對(duì)癥下藥”解決相關(guān)問(wèn)題。其次,業(yè)主應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),在與監(jiān)理和施工單位充分溝通的前提下,推行相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求,控制關(guān)鍵點(diǎn)完善現(xiàn)場(chǎng)管理。如提出橋梁高空作業(yè)工作平臺(tái)鋪設(shè),安全護(hù)欄設(shè)置要求;要求隧道掌子面用電箱,采用雙箱體電箱,防止飛石破壞;規(guī)范炸藥庫(kù)安全管理、隧道內(nèi)逃生管設(shè)置,急救箱內(nèi)物資儲(chǔ)備等內(nèi)容;要求龍門吊、汽車吊、架橋機(jī)等特種設(shè)備必須由監(jiān)理、施工單位采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,經(jīng)檢查簽名確認(rèn)后方可進(jìn)行;提出施工現(xiàn)場(chǎng)防雷、防風(fēng)措施及日常檢查要求等等。再次,就是要發(fā)揮業(yè)主方強(qiáng)有力的管理手段,通過(guò)日常檢查、抽查及專項(xiàng)檢查,檢查各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況,督促相關(guān)合同段整改落實(shí),確保本轄區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。
2.4用電安全問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)存在的普遍問(wèn)題,要充分發(fā)揮業(yè)主強(qiáng)有力的管理手段,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)解決用電安全問(wèn)題。用電安全管理在現(xiàn)場(chǎng)安全工作較易被忽視,特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導(dǎo)致次生事故的發(fā)生。用電安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在:電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地?zé)o效、電箱用漏電開(kāi)關(guān)代替閘刀開(kāi)關(guān)、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí),工作零線與保護(hù)零線混接、臨電架空走線不規(guī)范、走地電線未設(shè)置保護(hù)套,工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過(guò)日常檢查管理,督促各施工合同段規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)用電管理。
2.5要全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng),在本項(xiàng)目?jī)?nèi)宣貫“平安工地”建設(shè)活動(dòng)要求和部署“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作,要求各參建單位認(rèn)真解讀考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),按“平安工地”活動(dòng)的各種要求,各司其職開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作,以確保平安。為充分調(diào)動(dòng)各參建單位“平安工地”活動(dòng)開(kāi)展的積極性,業(yè)主應(yīng)每半年按“平安工地”考核評(píng)價(jià)要求對(duì)各施工單位進(jìn)行考核,對(duì)考核優(yōu)勝單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前,高速公路工程建設(shè)發(fā)展迅速,工程建設(shè)中缺乏大量有技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人,大批農(nóng)民進(jìn)入施工隊(duì)伍,導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊,且施工隊(duì)伍流動(dòng)性大,給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)很大困難。因此,在建設(shè)安全管理過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格按照交通部“平安工地”等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合具體的施工特點(diǎn),不斷提升安全管理的科學(xué)性,確保人員和財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的控制目標(biāo)。
2.6高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作要緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”主題,堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”的原則,圍繞強(qiáng)化基層和夯實(shí)基礎(chǔ)做文章,緊抓特種設(shè)備“三證”的辦理,全面落實(shí)本項(xiàng)目所有特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)禁止使用這條紅線,工地現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁“違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”三違現(xiàn)象,積極開(kāi)展“零事故班組”活動(dòng),著力推進(jìn)本項(xiàng)目施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè),只有這樣才能實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化,使項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
3結(jié)束語(yǔ)
目前,在我國(guó)的高速公路橋梁工程施工過(guò)程中,普遍存在安全問(wèn)題,進(jìn)而在一定程度上影響著施工的順利進(jìn)行。受作業(yè)環(huán)境、人為因素的影響和制約,在一些山區(qū)高速公路橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)常存在違章指揮、違章作業(yè)等現(xiàn)象,未能徹底消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。在這種情況下,時(shí)常發(fā)生重大安全事故。目前,高速公路橋梁施工安全主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
1.1思想認(rèn)識(shí)不到位。在施工過(guò)程中,對(duì)安全生產(chǎn)缺乏必要的認(rèn)識(shí),這是引發(fā)事故的根本原因。主要表現(xiàn)為:一是安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,一些施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部仍然只重視質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面的管理,而忽視安全生產(chǎn)管理,對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任依然認(rèn)識(shí)不足,這種認(rèn)識(shí)在一定程度上直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),以及安全保障體系不完善,安全經(jīng)費(fèi)不到位等,在組織開(kāi)展安全管理工作時(shí),僅僅限于開(kāi)個(gè)會(huì)、發(fā)通知等。二是對(duì)安全生產(chǎn)存在麻痹大意的思想和僥幸心理,特別是從事橋梁施工的勞務(wù)作業(yè)人員,要么是認(rèn)為自己已經(jīng)從事了多年的橋梁施工,以為有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和防范意識(shí),從而放松了警惕;要么是剛從事橋梁施工的從業(yè)人員,未經(jīng)全面的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底,對(duì)橋梁施工安全一知半解,麻痹大意。三是對(duì)于安全生產(chǎn)規(guī)律,施工單位安全管理人員缺乏必要的研究,認(rèn)識(shí)深度不夠,對(duì)安全生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)。
1.2管理不到位。在施工過(guò)程中,對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位直接導(dǎo)致施工安全事故。通常情況下,管理不到位主要表現(xiàn)在:一是沒(méi)有建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系,沒(méi)有層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,利用以包代管的方式對(duì)分包單位進(jìn)行管理,制訂的安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè),未能真正落實(shí)執(zhí)行;二是未按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和要求,專職安全管理人員配備嚴(yán)重不足,進(jìn)一步弱化了安全管理力量,安全巡查不到位,沒(méi)有及時(shí)落實(shí)安全措施;三是把進(jìn)度、質(zhì)量等作為主要工作任務(wù)而忽視安全生產(chǎn)管理,特別是在趕工期期間,只注重經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)管理,對(duì)違章違規(guī)的行為視而不見(jiàn),見(jiàn)而不管,管而無(wú)效,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、處罰和整改等落實(shí)均不到位,在一定程度上不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。
1.3經(jīng)費(fèi)投入不到位。安全經(jīng)費(fèi)投入不足,是施工安全隱患治理的關(guān)鍵原因。施工單位對(duì)安全生產(chǎn)投入的不足,使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,同時(shí),建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)施工單位安全投入的管理不到位,對(duì)施工單位施工過(guò)程中投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用未使用計(jì)劃未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用未能??顚S茫踩胧o(wú)法全部落實(shí)到位,安全隱患不能徹底整改。
1.4安全教育培訓(xùn)不到位。雖然目前政府、交通主管等上級(jí)單位也非常重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,但是由于高速公路工程施工存在人員數(shù)量多、素質(zhì)高低不一、流動(dòng)頻繁、工種工序多而雜等特點(diǎn),導(dǎo)致對(duì)所有從業(yè)人員開(kāi)展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的工作難度加大。同時(shí),由于高速公路橋梁施工,特別是一些特殊橋梁形式的施工,需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平和全面的業(yè)務(wù)知識(shí),才能組織開(kāi)展各種安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,否則,就會(huì)使安全教育培訓(xùn)工作流于形式。
2橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
2.1施工前期安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在實(shí)際橋梁工程施工中,安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通常情況下,主要包括:客觀的調(diào)查分析所有可能的安全風(fēng)險(xiǎn)事件的來(lái)源和結(jié)果,同時(shí)形成安全風(fēng)險(xiǎn)源清單。具體來(lái)說(shuō),可將安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程分為5個(gè)小步驟:①對(duì)橋梁工程項(xiàng)目的不確定性進(jìn)行分析;②建立初步安全風(fēng)險(xiǎn)源清單;③篩選安全風(fēng)險(xiǎn)因素;④確定各種安全風(fēng)險(xiǎn)因素的可能事件或潛在結(jié)果;⑤建立安全風(fēng)險(xiǎn)源清單。組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作是否全面、深刻,在一定程度上直接影響后面安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利進(jìn)行。否則即使對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的評(píng)價(jià)和處理,也可能誤列、漏列主要安全風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行施工前,如果不能準(zhǔn)確的識(shí)別項(xiàng)目,在這種情況下就會(huì)面臨潛在的安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步喪失處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī),將無(wú)意識(shí)的被動(dòng)地自留這些風(fēng)險(xiǎn),因此,必須組織有多年從事橋梁施工管理和安全管理方面經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員共同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)工作,才能真正發(fā)揮橋梁風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的作用,所以做好橋梁施工前期安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心步驟之一。
2.2施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。隨著建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工條件、工藝流程、施工環(huán)境等不斷的變化,安全風(fēng)險(xiǎn)也處于動(dòng)態(tài)的變化之中。要想有效防范生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn),只有持續(xù)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)防控。同時(shí),根據(jù)橋梁施工的進(jìn)度進(jìn)展和實(shí)際情況,不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)對(duì)措施做出調(diào)整,對(duì)未開(kāi)工或正在開(kāi)展的工序進(jìn)行監(jiān)控、防范,對(duì)已完成的工序及時(shí)進(jìn)行銷項(xiàng),這樣才能有針對(duì)性的開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,才能有效防范橋梁安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3安全對(duì)策及措施
雖然目前國(guó)家、交通主管部門等對(duì)安全生產(chǎn)越來(lái)越重視,出臺(tái)了一系列的安全法律、法規(guī)、條例和管理辦法,但是,所有的法律、法規(guī)、條例和管理辦法只有得到了很好的落實(shí),才能真正發(fā)揮有效的作用,而且還必須結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況和橋梁風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)來(lái)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作,主要應(yīng)做好以下幾方面工作:
3.1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。只有建立健全的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展才能有據(jù)可依;只有明確安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任人,安全生產(chǎn)管理工作才能權(quán)責(zé)分明。安全生產(chǎn)保障體系可以細(xì)分為制度保障、措施保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障等;俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,所有的人員必須有完善的安全管理制度和明確的安全生產(chǎn)責(zé)任,才能對(duì)個(gè)人的安全管理行為進(jìn)行監(jiān)管、約束,安全管理才能沿著正確的方向發(fā)展。
3.2重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。在工程建設(shè)施工過(guò)程中,安全生產(chǎn)管理其實(shí)主要是對(duì)人的管理,只要人人能夠時(shí)刻保持清醒的安全意識(shí),高度的安全防范意識(shí),具有自我保護(hù)的安全能力,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患就能夠被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和消除,所以必須切實(shí)做好以下幾方面的橋梁施工安全教育培訓(xùn)工作:一是根據(jù)橋梁的施工環(huán)境、施工條件、施工工藝、施工人員、施工設(shè)備等制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。二是建立所有橋梁施工從業(yè)人員的花名冊(cè),全面掌握橋梁施工作業(yè)人員的數(shù)量、班組、工種、進(jìn)退場(chǎng)等情況,特別是特種作業(yè)人員的管理,以便有針對(duì)性的開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作,切實(shí)做到對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%。三是定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力,堅(jiān)決杜絕麻痹大意的松懈思想,防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。四是堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)持續(xù)開(kāi)展,不走過(guò)場(chǎng)。
3.3加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)安全生產(chǎn)措施。首先應(yīng)制定下發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入和使用管理辦法,明確安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的提取金額、程序和使用計(jì)劃;其次是及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)量支取,確?,F(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品、安全設(shè)施能夠落實(shí)到位,而且安全防護(hù)用品、安全設(shè)施必須起到安全防護(hù)作用,堅(jiān)決杜絕無(wú)效的安全防護(hù)用品和安全設(shè)施,因?yàn)闊o(wú)效的安全防護(hù)用品和安全設(shè)施反而增加了安全隱患。
3.4加強(qiáng)施工安全檢查和隱患監(jiān)控。定期和不定期的對(duì)橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大檢查,必須有項(xiàng)目安全分管領(lǐng)導(dǎo)等人員參加,并且根據(jù)橋梁工程的進(jìn)展和施工工藝的不同,有針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查,特別針對(duì)危險(xiǎn)性較大工程施工階段,專職安全管理人員還應(yīng)該跟班作業(yè)。由于每個(gè)分部分項(xiàng)工程和施工工藝均已進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí),因此,必須時(shí)刻按照風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和防范措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控跟蹤管理。每一次的安全檢查必須有重點(diǎn),先明確安全檢查目標(biāo)和具體檢查內(nèi)容,這樣才能做到“有的放矢”,檢查完后及時(shí)下發(fā)安全檢查通報(bào),要求各施工單位或勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行整改反饋,然后再進(jìn)行整改復(fù)查,確保所有檢查出的安全隱患得到治理。
3.5獎(jiǎng)懲結(jié)合,形式多樣。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰都可以通過(guò)多種形式來(lái)實(shí)施,獎(jiǎng)勵(lì)方面,可以通過(guò)開(kāi)展季度、年度安全評(píng)比;開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),對(duì)于安全工作做到好的施工單位、勞務(wù)隊(duì)伍、施工班組和個(gè)人,都可以按照安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。處罰方面,可以通過(guò)安全違約金、集中開(kāi)展安全學(xué)習(xí)教育并考試等手段,特別是建議采取集中安全學(xué)習(xí)教育的形式進(jìn)行安全違規(guī)、違約的處罰,畢竟安全管理的主要目的就是為了消除安全隱患和減少安全事故,不能“以罰代管”。
4結(jié)語(yǔ)
在新技術(shù)、新設(shè)備不斷更新的今天,供電企業(yè)對(duì)安全的要求越來(lái)越高,不同層次、不同崗位的員工,隨時(shí)面臨著巨大的壓力,安全教育培訓(xùn)是滿足員工渴望在一個(gè)安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求,維護(hù)員工權(quán)益的基礎(chǔ)保障。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),員工應(yīng)通過(guò)企業(yè)提供的各種安全教育培訓(xùn),將接受和參與安全教育培訓(xùn)作為企業(yè)最大的福利,進(jìn)行安全知識(shí)和安全防護(hù)技能的補(bǔ)充、更新、拓寬,提高安全素質(zhì),增強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)企業(yè)安全需求的適應(yīng)能力,維護(hù)自己最大的權(quán)益。
當(dāng)前供電企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題
1.對(duì)安全教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足。部分基層單位、班組負(fù)責(zé)人,對(duì)安全教育培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)存在盲區(qū),導(dǎo)致員工崗位安全教育培訓(xùn)工作沒(méi)有被納入單位、班組日常工作計(jì)劃的現(xiàn)象出現(xiàn),受經(jīng)濟(jì)效益、工作進(jìn)度等客觀因素的影響,顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓(xùn)缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓(xùn)制度尚不健全。隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對(duì)安全教育培訓(xùn)滿意度的變化,現(xiàn)有安全培訓(xùn)制度顯現(xiàn)出安全教育培訓(xùn)管理制度或標(biāo)準(zhǔn)的缺失,可操作性欠缺,安全教育培訓(xùn)職能交叉加重了基層的負(fù)擔(dān)等方面的問(wèn)題。
3.安全教育培訓(xùn)覆蓋面不足?;鶎訂挝?、班組受培訓(xùn)能力限制,導(dǎo)致員工安全教育培訓(xùn)有名無(wú)實(shí),流于形式,造成基層員工安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失,在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)偏低。
4.安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前,安全培訓(xùn)多以理論講解為主,由于與現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)際出現(xiàn)脫節(jié),開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作之前沒(méi)有開(kāi)展前期調(diào)研,廣泛征求員工對(duì)安全教育培訓(xùn)的需求,導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)沒(méi)有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點(diǎn)把握安全教育培訓(xùn)需求,有針對(duì)性的擬定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,使基層單位、班組的安全教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出走過(guò)場(chǎng),為了培訓(xùn)而培訓(xùn),缺乏針對(duì)性等方面的問(wèn)題。
5.安全教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)管理機(jī)制還不夠完善。目前,供電企業(yè)員工安全培訓(xùn)體系建設(shè)逐步趨于完善,但培訓(xùn)評(píng)價(jià)管理體系相對(duì)滯后,導(dǎo)致基層單位、班組安全培訓(xùn)開(kāi)展情況的監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)質(zhì)效的考核、認(rèn)證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓(xùn)師資較薄弱。一是基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員由于長(zhǎng)期從事繁忙的現(xiàn)場(chǎng)工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時(shí)間和精力有限等原因,導(dǎo)致教育理念更新不及時(shí),教育理論知識(shí)相對(duì)欠缺;二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員在承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的同時(shí)還要面對(duì)和處理復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作,導(dǎo)致培訓(xùn)人員投入到培訓(xùn)教學(xué)上的時(shí)間、精力很難保證;三是一些基層單位將培訓(xùn)人員承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)劃為義務(wù)勞動(dòng),缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致培訓(xùn)人員在開(kāi)展安全教育培訓(xùn)教學(xué)工作中的積極性受挫,培訓(xùn)效能感下降,從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。
做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策研究
1.企業(yè)要健全和完善安全教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)在完善三級(jí)安全教育培訓(xùn)體系的同時(shí),一是在硬件設(shè)施的投入和配備等方面要安排專用資金,落實(shí)具體部門,建設(shè)并完善企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)基地,配置必要的培訓(xùn)設(shè)備和設(shè)施,深入基層開(kāi)展培訓(xùn)課題調(diào)研,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求,制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃;二是加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè),通過(guò)基層選拔、自主培養(yǎng),專業(yè)人員引進(jìn)等多種方式,做好安全教育培訓(xùn)師資資源的儲(chǔ)備,建立能滿足企業(yè)安全教育培訓(xùn)要求的師資隊(duì)伍,保證安全教育培訓(xùn)工作的質(zhì)效,使安全教育培訓(xùn)計(jì)劃能夠得到有效落實(shí)。
2.企業(yè)要將安全教育培訓(xùn)與企業(yè)安全目標(biāo)愿景進(jìn)行有效結(jié)合。安全教育培訓(xùn)具有形式和載體多元化的特征,但無(wú)論是通過(guò)企業(yè)安全文化建設(shè),還是通過(guò)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)、競(jìng)賽、演講、論壇、專題講座等形式開(kāi)展安全教育培訓(xùn),始終都要同企業(yè)安全發(fā)展的安全目標(biāo)愿景相結(jié)合。一是企業(yè)要將安全教育培訓(xùn)與員工個(gè)人的崗位追求、價(jià)值追求相結(jié)合。從關(guān)心員工各方面利益的角度出發(fā),通過(guò)安全教育培訓(xùn)使員工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀,能夠發(fā)自內(nèi)心的真正認(rèn)識(shí)到只有保證了安全,才能得到個(gè)人利益,實(shí)現(xiàn)個(gè)人追求,真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,主動(dòng)接受安全教育培訓(xùn),自覺(jué)汲取安全知識(shí)、提升安全技能。二是安全教育培訓(xùn)要納入企業(yè)的教育培訓(xùn)總體規(guī)劃中,與專業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)有機(jī)融合,確定專責(zé)部門和人員統(tǒng)一管理,形成完善的安全教育培訓(xùn)體系,避免安全教育培訓(xùn)流于形式的現(xiàn)象出現(xiàn),使安全教育培訓(xùn)在培訓(xùn)資金、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)質(zhì)效等方面從組織結(jié)構(gòu)和管理上得到保障。
3.企業(yè)要形成安全教育培訓(xùn)的閉環(huán)管理流程。安全教育培訓(xùn)的閉環(huán)流程包括全面掌握企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求,做好安全教育培訓(xùn)需求分析;根據(jù)安全教育培訓(xùn)需求有針對(duì)性的編制安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,設(shè)置培訓(xùn)課程;安全教育培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程和安全教育培訓(xùn)質(zhì)效評(píng)價(jià)等四個(gè)方面。企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求調(diào)查,是確定安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ),是進(jìn)行安全教育培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程和安全教育培訓(xùn)質(zhì)效評(píng)價(jià)的前提,也是加強(qiáng)培訓(xùn)工作計(jì)劃性、針對(duì)性、可控性和預(yù)見(jiàn)性的關(guān)鍵。企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求調(diào)查主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是安全教育培訓(xùn)部門和基層單位、班組對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的落實(shí)情況;二是企業(yè)安全水平和缺陷、隱患、事故狀況,員工安全意識(shí)、安全技能水平和“三違”現(xiàn)象發(fā)生率;三是員工對(duì)崗位新工藝、新設(shè)備、新技能的認(rèn)知狀況,應(yīng)急處置技能和水平。
編制安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和設(shè)置培訓(xùn)課程,應(yīng)根據(jù)各級(jí)安全教育培訓(xùn)體系組織機(jī)構(gòu)實(shí)際,結(jié)合安全教育培訓(xùn)需求調(diào)查制定。計(jì)劃要做到有目標(biāo)、有內(nèi)容、有措施,注重針對(duì)性、實(shí)效性、可行性和操作性。
安全教育培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程首先是要明確培訓(xùn)要求,科學(xué)合理的控制培訓(xùn)進(jìn)度,著重從員工安全意識(shí)的提升、安全知識(shí)的完善、安全技能的補(bǔ)缺等方面提高員工整體安全素質(zhì)?;鶎拥膯挝缓桶嘟M在安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)施中,可從制度、規(guī)范、常態(tài)、學(xué)用結(jié)合等方面出發(fā),采用安全知識(shí)和技能培訓(xùn)、競(jìng)賽、演講、論壇、專題講座等多種形式,喚起員工參與安全教育培訓(xùn)積極性;把握好安全理念、安全啟迪、事故警示、人機(jī)互動(dòng)等環(huán)節(jié),對(duì)員工進(jìn)行全方位的安全教育培訓(xùn);結(jié)合工作實(shí)際和安全實(shí)踐經(jīng)歷,緊貼本單位和班組安全生產(chǎn)工作實(shí)際,開(kāi)展安全知識(shí)和技能學(xué)習(xí)、討論分析事故案例等,真正做到有的放矢。
安全教育培訓(xùn)質(zhì)效評(píng)價(jià)是安全教育培訓(xùn)取得實(shí)效的保障,包括評(píng)估確定、評(píng)估方案制定、評(píng)估實(shí)施和評(píng)估反饋四個(gè)步驟。一是利用聽(tīng)課、座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式,對(duì)參培人員進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃安排、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)進(jìn)度、培訓(xùn)環(huán)境、后勤服務(wù)、授課技巧等方面認(rèn)可程度的評(píng)價(jià);二是利用試卷答題、技能實(shí)操以及撰寫培訓(xùn)心得體會(huì)等方式,掌握參培人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和安全知識(shí)與技能的提升情況;三是通過(guò)對(duì)參訓(xùn)者行為觀察及訪談其主管或同事,評(píng)定參訓(xùn)者接受培訓(xùn)后在工作行為上的變化;四是評(píng)估培訓(xùn)后帶來(lái)的組織相關(guān)產(chǎn)出的變化效果。
關(guān)鍵詞:路橋施工, 施工管理 ,安全 , 措施
Abstract: along with the continuous improvement of China's overall strength, road and bridge construction as the national basic part of the construction is more rapid development up. But as accelerating the construction, design and construction level unceasing enhancement, people for roads and Bridges in the construction of security problems in the attention of increasing, so exposed problems also more and more apparent. This paper, from the construction management personnel, construction building staff, construction equipment and social factors for road &bridge construction safety problems in the management of a deep discussion, points out some problems in them, and put forward some improvement measures.
Keywords: road &bridge construction, construction management, and security, measures
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代化程度的不斷提高,道路與橋梁的施工開(kāi)始向著現(xiàn)代化的施工理念要求上不斷地發(fā)展著。隨著施工要求的不斷提升,施工的質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。
在開(kāi)發(fā)建設(shè)路橋建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)更高效率的同時(shí),我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到“安全效益”、“以人為本,安全第一”的建設(shè)項(xiàng)目這些重要的想法,他們是達(dá)到正確的發(fā)展和提高工業(yè)效果的重要保證。
但在路橋施工建設(shè)就是做生意的思維模式下,路橋施工過(guò)程中的安全事故仍時(shí)有發(fā)生,路橋施工企業(yè)參與的安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等內(nèi)容正面臨著前所未有的壓力。因此安全建設(shè)和質(zhì)量管理工作也已逐漸成為解決當(dāng)前路橋施工企業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵來(lái)源。為了更好的分析橋路施工中的安全性問(wèn)題以及質(zhì)量性問(wèn)題,本文將從施工管理人員、施工建筑人員、建筑器材以及社會(huì)因素等方面針對(duì)路橋施工管理中的安全問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討,指出了其中存在的一些問(wèn)題,并提出了一些改良措施。
1 路橋施工安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
首先,先探討下路橋施工生產(chǎn)中存在的一些問(wèn)題,進(jìn)而才能針對(duì)這些問(wèn)題提出合理性的解決方案。根據(jù)我自己的觀察理解,我認(rèn)為問(wèn)題主要存在于四個(gè)方面,下面一一列舉。
1.1 施工管理人員方面存在的安全意識(shí)問(wèn)題
根據(jù)我自己的觀察,近些年來(lái)路橋工程建設(shè)中發(fā)生的安全事故,其中約90%的安全事故是由人為要素造成的,很大程度上這種安全事故產(chǎn)生的原因是由人力資源匱乏與安全生產(chǎn)管理意識(shí)的薄弱造成的,而更進(jìn)一步追究的話則是現(xiàn)行工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全所引發(fā)的。由于人力資源的匱乏,很多路橋施工企業(yè)在的安全生產(chǎn)管理存在力不從心的狀況,即使企業(yè)想注重安全防護(hù)問(wèn)題也會(huì)由于條件的限制而不能采取相應(yīng)的措施,進(jìn)而導(dǎo)致人員配置也是極其缺乏。因此可以說(shuō)路橋施工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻且責(zé)任重大。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,很長(zhǎng)一段時(shí)間的道路和橋梁建設(shè)公司更注重以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,更大的擴(kuò)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制環(huán)境下形成的安全管理理念和做法,不能妥善處理近期利潤(rùn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的利潤(rùn)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,也影響了路橋企業(yè)的效益安全管理制度和實(shí)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。換句話說(shuō),很多企業(yè)不重視安全生產(chǎn)問(wèn)題,只抓經(jīng)濟(jì)效益,利字當(dāng)頭。在這種風(fēng)氣影響下,必然很多直接抓生產(chǎn)的管理人員也不重視安全問(wèn)題,很大程度上造成了眾多安全事故的發(fā)生。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的情況下,各個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況的加劇必將影響企業(yè)對(duì)于安全方面的重視。另一方面,僥幸心理的存在使得管理人員認(rèn)為在安全方面投入的資金越少那么企業(yè)所獲得的利潤(rùn)就會(huì)越大,豈不知事故發(fā)生后的損失將會(huì)更大,因此得不償失。
1.2 施工建筑人員身上存在的安全問(wèn)題
上文提到安全事故有約90%是由人的行為要素造成的,那么其中的人不僅僅包括管理人員還包括施工建筑人員。施工建筑人員是如何引發(fā)安全事故的呢?
管理及操作人員自身的素質(zhì)的高低對(duì)安全施工起決定性的作用,一個(gè)建筑施工企業(yè),如果擁有高素質(zhì)的施工及操作人員,那么該企業(yè)的施工安全才會(huì)有保證。否則這個(gè)建筑施工企業(yè)的安全就難于保證。操作人員具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和較好的安全操作水平,就會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程, 自覺(jué)抵制違章作業(yè)及冒險(xiǎn)施工,那么安全事故的發(fā)生率自然就會(huì)得到降低;反之,如果施工人員自己安全意識(shí)就極其薄弱,不懂的相應(yīng)的安全知識(shí),沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)就不能確保工程施工的安全進(jìn)行。
1.3 建筑用材方面的安全隱患
既然安全事故有約90%是由人的行為要素造成的,那么還有10%是由于器材問(wèn)題導(dǎo)致的。下面我們就來(lái)探討下器材是如何導(dǎo)致安全問(wèn)題發(fā)生的。
施工器材導(dǎo)致的安全問(wèn)題主要有兩方面,一方面是機(jī)器老化,不足以在承擔(dān)作業(yè)釀發(fā)安全事故,另一方面則是企業(yè)為了節(jié)約成本采用質(zhì)量不過(guò)關(guān)的器材所引發(fā)。其實(shí)從根本上說(shuō)這兩方面也可歸結(jié)于人為原因。如果企業(yè)可以針對(duì)施工機(jī)器進(jìn)行定期檢測(cè)那么將不會(huì)出現(xiàn)老化問(wèn)題,一旦出現(xiàn)老化機(jī)器則立即處理不再擔(dān)任作業(yè)安全事故將不再發(fā)生;如果企業(yè)采購(gòu)器械時(shí)不再利字當(dāng)頭,首重質(zhì)量問(wèn)題,那么器材的使用安全性將會(huì)提高。
2預(yù)防安全問(wèn)題應(yīng)采取的措施
我們已經(jīng)知道了路橋建設(shè)中存在安全問(wèn)題的諸多方面,那么針對(duì)這些問(wèn)題對(duì)癥下藥,以減少安全問(wèn)題的發(fā)生將會(huì)變得容易一些。
2.1 人員方面的培訓(xùn)
【關(guān)鍵詞】公路施工;安全事故;管理,對(duì)策
1.影響公路施工安全問(wèn)題的因素
(1)外部社會(huì)環(huán)境因素。由于公路施工點(diǎn)多線長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)、政治、法律、技術(shù)、社會(huì)風(fēng)氣和治安管理等外部社會(huì)環(huán)境必然會(huì)影響公路施工安全生產(chǎn)。對(duì)公路安全施工影響較大的有:1)公路沿線的社會(huì)治安的影響,如偷盜公路施工物資等違法犯罪行為。2)為了造福地方,讓公路沿線居民承包一些附屬工程,但由于缺乏對(duì)公路施工安全知識(shí)了解,導(dǎo)致在進(jìn)行挖沙、采石、打井取水等工程施工時(shí)出現(xiàn)一系列的安全事故。
(2)施工機(jī)械設(shè)備失控。主要是指在施工機(jī)械因發(fā)生故障而危及公路施工安全的情況。目前存在的問(wèn)題有:1)施工機(jī)械設(shè)備的維修費(fèi)不到位或到位不及時(shí),影響對(duì)其的維修從而影響機(jī)械設(shè)備的正常使用,
進(jìn)而導(dǎo)致施工設(shè)備出現(xiàn)故障,誘發(fā)公路施工安全事故;2)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備操作人員的技術(shù)水平有限,對(duì)新機(jī)械設(shè)備的性能和操作不夠了解,這些都會(huì)間接誘發(fā)公路施工安全事故。
(3)施工單位。施工單位在承包建造的公路時(shí)多數(shù)為多路段同時(shí)開(kāi)工,需要大量的勞動(dòng)力,而從業(yè)人員平均素質(zhì)不高,技術(shù)人員的不足,容易造成施工從業(yè)人員的主觀過(guò)錯(cuò),對(duì)公路建設(shè)的影響而導(dǎo)致的施工安全事故。施工單位領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、形式注意嚴(yán)重很難徹頭徹尾的遵循相關(guān)安全施工規(guī)章機(jī)制的例行要求,形式主義過(guò)于嚴(yán)重。
(4)人為意識(shí)因素。在實(shí)踐作業(yè)過(guò)程中,施工人員的本位觀念、主觀意識(shí)等易受到規(guī)章制度、個(gè)人利益、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的綜合因素影響,做出錯(cuò)誤的判斷與決定。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí),工程在施工時(shí)安全管理手段和方法落后,必然會(huì)做出一些有失職責(zé)、帶有責(zé)任過(guò)失的錯(cuò)誤決定,進(jìn)而成為安全事故發(fā)生的誘因。
(5)自然環(huán)境因素。公路工程一般是不間斷的,長(zhǎng)期的工程,一年四季全天候的都在持續(xù)施工,對(duì)自然環(huán)境方面有一定的要求。公路施工過(guò)程中容易受到起霧、下雨、下雪、刮大風(fēng)等自然環(huán)境的變化影響。諸多自然環(huán)境因素均能誘發(fā)相關(guān)的安全事故,威脅公路施工的安全性,對(duì)施工單位的人身安全和財(cái)產(chǎn)造成損失。
2.解決公路施工中存在安全問(wèn)題對(duì)策
(1)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系。工程開(kāi)工前就要與工程所在地的公安、交通、建設(shè)等相關(guān)部門的取得聯(lián)系,最好能請(qǐng)聯(lián)合下發(fā)公告,做一下當(dāng)?shù)厝罕姷墓ぷ?,讓他們盡量配合公路建設(shè)施工。當(dāng)需要臨時(shí)占用地方道路時(shí),可申請(qǐng)當(dāng)?shù)亟煌ú块T協(xié)助指揮交通。這樣做有利于控制與當(dāng)?shù)厝罕姷牟槐匾獩_突,減少安全事故的發(fā)生。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施的保證。施工現(xiàn)場(chǎng)做好連續(xù)、堅(jiān)固、美觀的圍擋,出入口設(shè)專職門衛(wèi)人員,對(duì)出入人員進(jìn)行管理,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定修建施工便道和排水系統(tǒng),設(shè)置合理的安全標(biāo)志。項(xiàng)目部還應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作。加強(qiáng)設(shè)備的管理工作,及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維修,確保設(shè)備能夠安全運(yùn)行。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。項(xiàng)目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。在定期檢查的基礎(chǔ)上,還應(yīng)加強(qiáng)隨機(jī)檢查。檢查過(guò)程中,必須堅(jiān)持’實(shí)事求是、細(xì)致全面、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)(的原則,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
(4)做好安全教育培訓(xùn)。建立健全安全教育培訓(xùn)制度,并嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)參加施工的所有人員都要進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育,嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)安全教育”制度。使每一個(gè)班組,每一個(gè)工人對(duì)所做的工作有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí),知道施工的過(guò)程中存在什么樣的危險(xiǎn)因素,知道如何避免安全事故的發(fā)生,以及遇到安全事故時(shí)的應(yīng)急措施。以達(dá)到最大限度避免事故發(fā)生的目的。
(5)做好惡劣自然條件下的防護(hù)工作。密切關(guān)注工程當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓疤鞖忸A(yù)報(bào),提前做好施工安排,盡量避免在惡劣的自然條件下施工。如遇不可避免的雨雪天氣施工時(shí),做好雨雪天氣施工的防滑、防潮等防護(hù)工作。冬季施工要做好用電安全保障和防火防凍工作,做好機(jī)械設(shè)備的防凍和冬季保養(yǎng)工作。夏季是每一年施工生產(chǎn)事故的高發(fā)期,一定要做到:安全用電、防暑降溫、壓力容器的安全、個(gè)人防護(hù)用品的穿戴、腳手架工程、塔吊、龍門吊、拌合樓、自然災(zāi)害的預(yù)防、季節(jié)性檢查、教育等工作。做好惡劣條件下的施工安全保障工作,可很大程度減少施工安全事故的發(fā)生。
3.公路工程施工安全事故預(yù)控管理模式的探討
3.1預(yù)警分析
針對(duì)公路工程施工安全事故而言,開(kāi)展科學(xué)的研究、預(yù)警分析以及評(píng)價(jià),能有效地幫助預(yù)警組織活動(dòng)的展開(kāi)。總而言之,預(yù)警管理活動(dòng)包含以下三個(gè)主要要素。
(1)監(jiān)測(cè)。在預(yù)警分析中的監(jiān)測(cè)對(duì)象主要是對(duì)易導(dǎo)安全事故發(fā)生因素進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。這些易導(dǎo)致安全事故誘發(fā)的因素主要是在施工過(guò)程中存在的人為設(shè)備操作、不可抗力因素、人為主觀錯(cuò)誤性指揮行為、及一些綜合因素等的監(jiān)測(cè)。
(2)識(shí)別。在預(yù)警分析中的識(shí)別主要是對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中存在的進(jìn)行鑒別分析,已達(dá)到提前發(fā)現(xiàn)一些易導(dǎo)致事故或?yàn)?zāi)害那個(gè)的發(fā)生、隱患程度高等不確定因素,從而在是施工中采取有針對(duì)性的控制措施。
(3)診斷。工程施工中的診斷是以探查事故危險(xiǎn)源位置為目的,過(guò)程具體要通過(guò)識(shí)別、監(jiān)測(cè)等手段的綜合反映才能正確地確定工程事故誘因下的危險(xiǎn)源位置。
3.2 預(yù)控管理對(duì)策
預(yù)控管理實(shí)行對(duì)策,是為了在施工中客觀反映預(yù)警分析過(guò)程。公路施工階段,安全事故發(fā)生的某些早期征兆相對(duì)明顯。通過(guò)及時(shí)對(duì)隱患程度較高的因素進(jìn)行控制、矯正,開(kāi)展全面的預(yù)控管理組織活動(dòng),達(dá)到早期防范與提前控制安全事故發(fā)生的目的。這個(gè)階段的內(nèi)容主要包含有三個(gè)階段。
(1)組織準(zhǔn)備。預(yù)控管理對(duì)策以組織管理準(zhǔn)備階段,需要對(duì)組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)機(jī)構(gòu)人員職權(quán)、具體活動(dòng)控制方式進(jìn)行明確,進(jìn)而才能在第一時(shí)間對(duì)施工安全事故發(fā)生時(shí)采取有效的措施、同時(shí)也為安全事故發(fā)生后提供一個(gè)解決問(wèn)題的預(yù)案,在處理保障條件的決策支持。
(2)危機(jī)模式和日常對(duì)策。危機(jī)模式,是指在施工過(guò)程中發(fā)生的安全事故后進(jìn)行的緊急救援,對(duì)可能存在更大災(zāi)害的危機(jī)狀態(tài)進(jìn)行模擬活動(dòng)和假設(shè),對(duì)日常施工中發(fā)生的安全事故做好對(duì)策準(zhǔn)備活動(dòng);日常對(duì)策,在對(duì)公路安全事故隱患進(jìn)行糾正與規(guī)避,并使施工生產(chǎn)活動(dòng)盡快恢復(fù)到正常工作狀態(tài)。
(3)危機(jī)處理。在公路施工工程中危機(jī)事件的處理是指在安全事故發(fā)生后,能夠根據(jù)對(duì)事故的預(yù)判迅速做出事先的預(yù)案、措施等,從而采取最合理的、最適宜的解決控制對(duì)策,對(duì)安全事故造成危害進(jìn)行彌補(bǔ)和最有效的安全救援。
4.結(jié)束語(yǔ)
公路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和便捷利民的大眾化交通設(shè)施,減少公路工程施工中安全事故的頻繁發(fā)生,對(duì)國(guó)家建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的意義。公路工程施工的預(yù)警管理、安全生產(chǎn)以及安全事故及時(shí)處理、后期救援等工作的開(kāi)展需要各個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)單位能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工明確、落實(shí)職責(zé),同時(shí)做好各項(xiàng)隱患因素的監(jiān)測(cè)管理,嚴(yán)格遵守工程施工行業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、規(guī)程計(jì)劃,做到“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,這樣才能保證施工工程順利進(jìn)行,為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添磚加瓦。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:施工技術(shù);解決措施;安全性能;道路質(zhì)量
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引文:
現(xiàn)代道路的路基路面工程在公路施工中占有十分重要的地位,而且這項(xiàng)工程也是戰(zhàn)線拉得較長(zhǎng)、涉及因素較多、技術(shù)含量較高、投資變異較大的一項(xiàng)工程。
因此,如何把握施工質(zhì)量、減少投資變異、解決公路出現(xiàn)的翻漿、路面破損修復(fù)等常見(jiàn)問(wèn)題,就變得十分迫切。而且在公路施工中,安全性問(wèn)題一直是一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,公路工程施工安全管理中,對(duì)路基、路面、隧道、陸地、高空、爆破、電氣使用等各種作業(yè)的安全管理就顯得十分必要。而其中各個(gè)管理方面都包含了對(duì)在過(guò)程中起到能動(dòng)作用的人的管理、系統(tǒng)中的各種機(jī)械、工具等的物的管理,以及對(duì)施工環(huán)境的管理。因此,做好施工技術(shù)控制與做好安全管理并行,是擺在我們公路施工技術(shù)人員面前的一個(gè)重要任務(wù)。
一、當(dāng)前公路發(fā)展存在的主要問(wèn)題
公路交通建設(shè)的不斷發(fā)展,質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),對(duì)公路質(zhì)量的關(guān)注已經(jīng)深入到施工的各階段。但是近年出現(xiàn)的橋梁垮塌質(zhì)量事故直接對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大威脅,而且有些事故的直接原因是對(duì)質(zhì)量通病的不重視引起的。而且在這些事故的背后,存在著更深層次的質(zhì)量通病問(wèn)題,例如盲目趕工;指定分包、指定采購(gòu);監(jiān)理獨(dú)立檢測(cè)頻率不足; 施工自檢體系不健全;材料質(zhì)量源頭控制不嚴(yán);以包代管、質(zhì)量責(zé)任不清;設(shè)計(jì)變更多、質(zhì)量控制難度大;監(jiān)理、施工人員、設(shè)計(jì)文件及規(guī)范掌握不準(zhǔn)確;標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)失真、規(guī)模生產(chǎn)條件變異等等方面都存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。這些因素的存在,都導(dǎo)致了近年來(lái),公路橋梁坍塌事故的頻發(fā)。因此,切實(shí)做好施工質(zhì)量的管理是保證公路質(zhì)量的關(guān)鍵所在,而且對(duì)于公路中出現(xiàn)的實(shí)體質(zhì)量通病,要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,這才是解決公路質(zhì)量問(wèn)題的正確途徑。
二、公路常見(jiàn)問(wèn)題的解決措施
公路在建成以后,由于保養(yǎng)工作的疏忽,以及其他諸多質(zhì)量因素的存在,造成了公路出現(xiàn)了許多實(shí)體質(zhì)量通病,這些病患的存在,嚴(yán)重影響著公路的質(zhì)量,形成了一定的安全隱患。做好公路實(shí)體質(zhì)量通病的防治是保證公路質(zhì)量安全的重要方面。具體應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手:
(1)瀝青路面早期破損、以及車轍等問(wèn)題是公路經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,
首先,設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真調(diào)查、分析,根據(jù)車輛組成,行車特點(diǎn),詳細(xì)試驗(yàn)、計(jì)算,細(xì)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和組成設(shè)計(jì),特別要重視路面防排水設(shè)計(jì),尤其是中央分隔帶的排水設(shè)計(jì),而且還要考慮對(duì)中央分隔帶做防水封閉。其次,原材料質(zhì)量是提高瀝青路面質(zhì)量的關(guān)鍵,業(yè)主、監(jiān)理、施工單位都要對(duì)瀝青路面工程的原材料問(wèn)題給予足夠的高度重視,與此同時(shí)確保瀝青拌和場(chǎng)及進(jìn)、出場(chǎng)道路必須硬化處理,硬化標(biāo)準(zhǔn)是車輛行駛不粘土,存料場(chǎng)地不積水,裝料不帶土;而且要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行路基工程驗(yàn)收,瀝青混合料的組成設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按JTGF40-2004要求進(jìn)行,嚴(yán)格進(jìn)行車轍試驗(yàn)檢驗(yàn),中、上面層結(jié)構(gòu)要進(jìn)行水穩(wěn)定性和低溫彎曲試驗(yàn)檢驗(yàn);必須確保各結(jié)構(gòu)層達(dá)到規(guī)定的壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn),并且按照規(guī)范要求的頻率對(duì)各結(jié)構(gòu)層檢驗(yàn)實(shí)際的壓實(shí)度和設(shè)計(jì)的孔隙率是否相吻合。
道路沉陷以及車轍的質(zhì)量問(wèn)題尤其值得關(guān)注,為此,還要做到對(duì)混合料每天的級(jí)配、用油量檢查不少于2次,并均應(yīng)在規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),對(duì)連續(xù)4次超出誤差要求的,其相應(yīng)生產(chǎn)段按不合格進(jìn)行返工處理。高速公路瀝青拌和必須逐盤記錄并打印出各個(gè)熱料倉(cāng)集料數(shù)量及瀝青用量,并且每日必須對(duì)礦料和瀝青用量進(jìn)行匯總,統(tǒng)計(jì)總體用油量是否滿足規(guī)范要求;對(duì)瀝青路面要保證各層間的粘結(jié),如有污染,要徹底清掃(盡量不采用水洗方法),面層各個(gè)層間均應(yīng)撒鋪粘層油,不能用撒鋪粘層油代替清掃污染;瀝青混合料必須采取覆蓋保溫、防塵運(yùn)輸,對(duì)運(yùn)料車的車廂板也要采取保溫措施,防止瀝青混合料因溫度降低而離析。
(2)半剛性基層過(guò)度開(kāi)裂,造成路面狀況十分惡劣,必須引起高度重視。
公路基層是公路質(zhì)量的重要保證,如果出現(xiàn)半剛性基層過(guò)度開(kāi)裂,將會(huì)對(duì)公路路面狀況造成十分惡劣的影響,同時(shí)也會(huì)形成巨大的安全隱患。
為此,要對(duì)路基開(kāi)裂進(jìn)行重點(diǎn)防治,要從源頭做起。首先,要保證原材料的質(zhì)量和均勻性,原材料質(zhì)量不均衡是半剛性基層開(kāi)裂的主要原因之一;其次,水穩(wěn)碎石基層應(yīng)采用較低強(qiáng)度等級(jí)的普通水泥或礦渣水泥,不得采用早強(qiáng)型水泥;再者,應(yīng)定期檢查拌和設(shè)備自動(dòng)計(jì)量的準(zhǔn)確性,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)配合比確定水泥用量,半剛性基層無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度不僅要控制下限,而且要控制上限,以保證基層強(qiáng)度均勻;最后,半剛性基層一律采用覆蓋保水養(yǎng)生7天,采用塑料薄膜和養(yǎng)護(hù)劑養(yǎng)生的,每天不少于2次灑水。養(yǎng)生期后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行透層、下封層的施工;不能馬上進(jìn)行上層施工的,應(yīng)每天不少于3次灑水養(yǎng)護(hù);更為重要的還有不允許使用結(jié)構(gòu)層做施工便道,必須使用時(shí)除控制車速(行駛速度不得超過(guò)30Km/h)及行駛位置外,要嚴(yán)格限制車輛荷載,防止重載車輛對(duì)結(jié)構(gòu)層的破壞。
三、公路常見(jiàn)問(wèn)題的解決與安全性的重要關(guān)系
在上面談到的幾個(gè)公路質(zhì)量出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題中,我們可以窺探到嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān),對(duì)于控制道路安全而言是十分重要的。許多交通事故的發(fā)生往往是因?yàn)楣焚|(zhì)量不過(guò)關(guān),導(dǎo)致路面情況破損嚴(yán)重,從而造成行車事故。例如湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故,湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故,這些血的教訓(xùn)都昭示了一個(gè)深刻的道理:質(zhì)量重于泰山,安全決定生命。所以,在以后的公路施工過(guò)程中,一定要確保施工質(zhì)量的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,才能確保道路質(zhì)量與生命安全。
結(jié)論:
文章分析了當(dāng)前公路發(fā)展的主要現(xiàn)狀,及其存在的主要問(wèn)題,針對(duì)公路質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析與研究,最后對(duì)公路常見(jiàn)問(wèn)題提出了具體的解決措施,以保證公路質(zhì)量與確保人民生命安全。
參考文獻(xiàn):
[1] 龐偉峰,《淺談改擴(kuò)建公路路基路面設(shè)計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題及解決措施》,[M]城市建設(shè)理論研究,2012年第14期。
關(guān)鍵詞:公路橋梁,病害,養(yǎng)護(hù),對(duì)策
0.前言
公路橋梁竣工并交付使用后.在行車作用和自然因素的影響下,特別是在交通量和軸載不斷增加的情況下,有些筑路材料性質(zhì)發(fā)生衰變,加上設(shè)計(jì)、施工中遺留的某些缺陷,導(dǎo)致公路橋梁的使用性能逐漸下降。
公路橋梁養(yǎng)護(hù)是保證車輛高速、安全、舒適行駛的不可缺少的經(jīng)常性工作。做好現(xiàn)有公路橋梁的養(yǎng)護(hù)和改造是各級(jí)公路橋梁管理機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。公路橋梁養(yǎng)護(hù)的目的和基本任務(wù)包括下列內(nèi)容:經(jīng)常保持公路橋梁及其設(shè)施的完好狀態(tài),及時(shí)修復(fù)損壞部分,保障行車安全、舒適、暢通。采取正確的技術(shù)措施,提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量,延長(zhǎng)公路橋梁的使用年限。防治結(jié)合,治理公路橋梁存在的病害和隱患,逐步提高公路橋梁的抗災(zāi)能力。對(duì)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的路段和構(gòu)造物以及沿線設(shè)施進(jìn)行分期改善和增建,逐步提高公路橋梁的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。
1.公路橋梁養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
我國(guó)目前的公路、橋梁養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。以湖北省為例,該省“九五”公路通車總里程為57850公里,而在“十五”末,總里程已達(dá)91131公里。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。“九五”及“十五”前3年建設(shè)的公路,目前已全面進(jìn)入維修期。
【關(guān)鍵詞】高速公路 公路施工 施工管理 安全管理 高速施工
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一.引言
近幾年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展,全國(guó)各地的高速公路建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越龐大。高速公路建設(shè)為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。在高速公路施工過(guò)程中,由于風(fēng)險(xiǎn)因素較多,威脅施工安全。安全生產(chǎn)是長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展原則,在高速公路施工管理中,要將安全作為頭等大事來(lái)抓,要搞好安全管理,確保工程質(zhì)量。
二. 高速公路施工安全管理內(nèi)涵。
公路施工安全管理就是從工程的開(kāi)工到竣工整個(gè)實(shí)施過(guò)程,所組織安全生產(chǎn)的安全管理活動(dòng)。實(shí)施公路施工安全管理,則是對(duì)公路施工中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除和避免事故,保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。加強(qiáng)對(duì)施工單位的有效監(jiān)督,明確安全責(zé)任人,預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的一切不安全因素。安全管理是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和制度,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,以實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程安全、安全監(jiān)管到位為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和施工項(xiàng)目特點(diǎn)、要求,構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),采取相關(guān)的安全管理對(duì)策措施,以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度,主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生,避免、減少事故及所造成的損失。
隨著改革開(kāi)放,特別是20 世紀(jì)90 年代以來(lái),我國(guó)加大對(duì)公路建設(shè)的投資力度,使得國(guó)家級(jí)高速公路和地方高等級(jí)公路迅猛發(fā)展,形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)是人命攸關(guān)的大事,如果不重視安全管理,不重視安全措施的落實(shí),放松對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、隱患多發(fā)點(diǎn)的檢查、整治,則必然會(huì)發(fā)生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對(duì)施工安全管理的原則顯得非常重要,在高速公路建設(shè)、監(jiān)理、施工全過(guò)程都應(yīng)該樹(shù)立起“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全思想,并扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
三. 加強(qiáng)高速公路施工安全管理的必要性。
1. 高速公路工程施工安全管理是安全施工的有效手段
施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容是安全生產(chǎn),按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定,密切抓好各項(xiàng)安全施工制度的落實(shí),才能保證公路工程在一個(gè)安全的環(huán)境中順利進(jìn)行。緊緊抓住公路工程安全施工這個(gè)重要環(huán)節(jié),不斷促進(jìn)安全施工邁上新臺(tái)階。安全施工是施工現(xiàn)場(chǎng)管理重要內(nèi)容,要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和安全保障體系,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工用電、施工機(jī)械的安全管理,確保在施工過(guò)程中不出安全事故。要加強(qiáng)對(duì)施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)的教育,有效落實(shí)施工安全的教育制度,抓好現(xiàn)場(chǎng)人員的安全知識(shí)培訓(xùn),提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。使所有施工人員都學(xué)會(huì)安全生產(chǎn)知識(shí),掌握安全生產(chǎn)要領(lǐng),嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作施工。對(duì)于不安全的因素要及時(shí)檢查排除,不允許安全隱患存在于施工現(xiàn)場(chǎng)。
2. 實(shí)施安全管理,嚴(yán)格施工工序質(zhì)量控制,是保證施工質(zhì)量的必然要求
為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制,達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的,必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法,通過(guò)對(duì)工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,來(lái)判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常,其步驟為:實(shí)測(cè)—分析—判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制,①要嚴(yán)格遵守工藝流程。工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī),是確保工序質(zhì)量的前提,任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。②控制工序活動(dòng)條件的前提。主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來(lái),使它們處于被控狀態(tài),才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。③及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果。工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度,因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作,對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析,及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài),自始至終使工序活動(dòng)效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。
3. 高速公路工程施工安全管理是提高施工企業(yè)外部形象的重要標(biāo)志
良好的生產(chǎn)管理秩序,全面有效的安全管理制度,文明整潔的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,緊張有序的施工生產(chǎn)安排,都是企業(yè)外部形象的重要體現(xiàn)。公路工程施工企業(yè)只有通過(guò)抓好施工安全管理,建立良好的文明施工秩序,才能不斷地增強(qiáng)自身的影響力,增加社會(huì)的知名度,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,求得發(fā)展。
四. 高速公路施工安全管理對(duì)策
1、構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)保障體系
高速公路建設(shè)涉及面廣,安全管理工作繁雜,為了保證工程建設(shè)順利實(shí)施,必須建立一套完善的安全生產(chǎn)保障體系,使包羅萬(wàn)象的工程建設(shè)全過(guò)程處于一個(gè)良好實(shí)施的狀態(tài)。西商高速公路項(xiàng)目管理處從以下幾方面認(rèn)真構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系:
(1)健全安全管理機(jī)構(gòu)。高速公路開(kāi)工后,項(xiàng)目管理處立即成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立專門科室和安排專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作,定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議。
(2)落實(shí)安全管理責(zé)任。從業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)后,三淅項(xiàng)目管理處與從業(yè)單位簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確了從業(yè)單位的安全責(zé)任。同時(shí)督促?gòu)臉I(yè)單位將安全責(zé)任分解落實(shí)到參建的每個(gè)班組乃至一線作業(yè)人員,使全體作業(yè)人員都兼負(fù)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(3)科學(xué)編制安全生產(chǎn)管理制度。為了杜絕“制度掛在墻上、說(shuō)在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上”的現(xiàn)象,項(xiàng)目管理處對(duì)安全制度進(jìn)行了認(rèn)真審查,確保安全制度符合工程實(shí)際情況,杜絕生搬硬套的制度,使安全制度便于接受和執(zhí)行。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,保證安全設(shè)施的配置
(1)項(xiàng)目部必須設(shè)置足夠數(shù)量的具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專職安全員, 每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,并應(yīng)對(duì)有安全隱患的地方進(jìn)行督促整改,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(2)施工單位設(shè)立的安全機(jī)構(gòu)必須經(jīng)常組織安全隱患大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。對(duì)每次檢查出的安全隱患及時(shí)下達(dá)書面的《安全隱患整改通知書》,并且讓相關(guān)責(zé)任人簽字。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有按時(shí)完成整改的,根據(jù)情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
(3)加強(qiáng)上級(jí)下發(fā)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求的管理,并對(duì)其中的內(nèi)容逐一落實(shí)到施工生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理,不留任何死角。
(4)進(jìn)行安全技術(shù)交底。在施工的每個(gè)環(huán)節(jié),由總工辦給技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員進(jìn)行安全技術(shù)交底, 關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)全過(guò)程盯上。 (5)分批組織所有工種操作人員參加崗前培訓(xùn),熟練掌握有關(guān)安全知識(shí)和安全操作技能,經(jīng)考核合格后,方可上崗。特種作業(yè)人員要嚴(yán)格遵守《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的要求,經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得相應(yīng)的特種作業(yè)證,方可持證上崗。
五.結(jié)束語(yǔ)。
加強(qiáng)高速公路施工安全管理,確保高速公路工程的施工質(zhì)量,需要建立科學(xué)可行的安全質(zhì)量保證體系?,F(xiàn)階段正是我國(guó)高速公路飛速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,在快速發(fā)展的同時(shí),要嚴(yán)格遵守安全管理制度,科學(xué)施工,確保施工安全質(zhì)量保證體系,確保工程建設(shè)投資效益,發(fā)揮安全管理的重要作用。
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