土地資源管理精選(九篇)
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第1篇：土地資源管理范文
【關(guān)鍵詞】土地資源；管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
對于土地的總體規(guī)劃可以說是土地資源管理的總原則，是一切管理的先行工作，同時(shí)更是對城鎮(zhèn)總體建設(shè)的有效保障，在管理的過程中不僅可以實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，也是社會(huì)總體生態(tài)環(huán)境得以大幅改善的前提條件之一。對土地資源的開發(fā)利用問題也日趨顯得突出起來，特別是對城市建設(shè)中對于土地占用的相關(guān)問題，社會(huì)土地利用率、農(nóng)田保護(hù)情況、占補(bǔ)情況等。作為國家政府而言就是要從整體的角度與立場出發(fā)，對國家土地資源的開發(fā)利用實(shí)施宏觀調(diào)控，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)健發(fā)展。
一、土地資源管理的現(xiàn)狀及存在問題
近年來，隨著土地資源的不斷開發(fā)與大量占用，對土地資源的管理與保護(hù)也逐步變得迫在眉睫，而相應(yīng)的管理措施也隨之進(jìn)行了一些變動(dòng)，因此管理過程也實(shí)現(xiàn)了不斷的制度化與程序化，尤其是不斷的規(guī)范市場行為的過程，也逐步實(shí)現(xiàn)了集約化的管理模式。但在實(shí)際的土地規(guī)劃管理過程中不免會(huì)出現(xiàn)一系列較為難解決的問題。
1.土地資源的利用率相對較低
對大部分地區(qū)雖已逐步實(shí)現(xiàn)向集約型的不斷轉(zhuǎn)變，但仍存在著大量的不同程度的土地閑置情況，這是對土地不能充分利用存在的一些主要問題，此類現(xiàn)象在城鎮(zhèn)級農(nóng)村可以說是十分普遍的，在城市建設(shè)過程中，大量的以往居住農(nóng)村的居民通常為給自己留下部分空地，而不愿將原有的宅基地等交由政府集體來進(jìn)行處理，從而出現(xiàn)了新建就是對兩處宅基地的占用，但由于不加以運(yùn)用，常年空荒的土地幾乎不存在利用價(jià)值。從而造成了大量的土地資源浪費(fèi)的嚴(yán)重問題。
2.土地資源的不斷流失
在城市建設(shè)過程中，不斷出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)潮汐的影響，大量土地招商管理公司為盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長與資金的引入，經(jīng)常在招商的過程中降低土地使價(jià)格、批量出售，從而使土地資源并不能擁有其應(yīng)有的市場價(jià)格，同時(shí)又使大量土地資源面臨流失。
3.對占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力
城市建設(shè)過程中總是會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，在項(xiàng)目建設(shè)前期的審批中，相關(guān)建設(shè)單位所提交的項(xiàng)目方案是較多的考慮了對土地資源的大副利用，但在后期的建設(shè)執(zhí)行過程中，通常又有著更多的變數(shù)，伴隨較長的建設(shè)工期，直至建設(shè)竣工，則會(huì)出現(xiàn)與建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目方案相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。主要原因是在土地利用的過程中對總體建設(shè)規(guī)范的認(rèn)識(shí)不到位，不能真正意識(shí)到其嚴(yán)肅性與權(quán)威性等，所以在建設(shè)的過程中不免會(huì)出現(xiàn)缺乏約束，建設(shè)布局較為隨意、分散，不能充分考慮對土地的綜合有效利用，通常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃考慮全面，項(xiàng)目建設(shè)處處遺漏的現(xiàn)象，當(dāng)然，在城市建設(shè)中也存在少數(shù)的違法占地及用地現(xiàn)象。
4.土地資源的供需出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡
在國家總體土地資源的供應(yīng)與占用過程中，通常存在著較為嚴(yán)重的失衡問題，尤其是對于國家耕地面積的控制上，也采取的很多的政策與措施。在國家資源規(guī)劃管理的計(jì)劃中，目前國家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現(xiàn)了較為難以滿足人口不斷增長所帶來的壓力，人口的不斷增長對社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)對土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。
二、土地資源管理的有效改善
1.加強(qiáng)土地管理，充分利用土地資源
在土地資源分配利用的過程中，對于建設(shè)使用者要深化自身的集約、節(jié)儉用地的觀念，在建設(shè)過程中，能夠嚴(yán)格按照國家的相關(guān)政策執(zhí)行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實(shí)各項(xiàng)基本原則，如布局的合理性與經(jīng)濟(jì)的可行性，對于各項(xiàng)的控制順序也要嚴(yán)格要求。在土地資源分配過程中要做到統(tǒng)籌控制、協(xié)調(diào)管理，要避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)盲目投資現(xiàn)象，以及常出現(xiàn)的建設(shè)超前及重復(fù)建設(shè)的土地資源浪費(fèi)。對于閑置土地的處治，國家也頒布了較為全面的處理政策。政策規(guī)定土地閑置滿兩年的，必須要依法進(jìn)行相關(guān)部門的收回，且是無償性的收回。但同時(shí)也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據(jù)其政策用途等進(jìn)行一系列的等價(jià)置換或作為政府儲(chǔ)備等，通常要按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20%的比例來征收該類閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會(huì)總體的投資成本。
2.完善管理體制，懲治違法用地行為
對于健全的管理體制則要在相應(yīng)的管理過程中不斷對其進(jìn)行完善，逐步實(shí)現(xiàn)土地資源分配及使用的規(guī)范化與程序化，要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證及公告制度，真正依法維護(hù)人們對土地的集體所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)，將土地征用的知情權(quán)與參與權(quán)徹底的交到人們手中，大力實(shí)現(xiàn)土地征用的透明化工作運(yùn)行。對于土地資源的社會(huì)保障方面，要適當(dāng)?shù)奶岣咿r(nóng)民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題，盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會(huì)不良影響等，且要在土地管理的過程中對于違法行為給予嚴(yán)厲的懲處，讓不法的招商單位得到應(yīng)有的法律制裁，從全面來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展。
3.強(qiáng)化對土地資源的保護(hù)意識(shí)，保證耕地面積
要真正提高人們對土地資源的自覺保護(hù)意識(shí)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田耕地及相應(yīng)的管理體系，且在管理的過程中不斷提高水平，真正有效的合理的對土地資源進(jìn)行保護(hù)，在有關(guān)耕地占用的過程中，通常以占補(bǔ)結(jié)合的方式進(jìn)行，在占用耕地的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)其他位置對農(nóng)用耕地的彌補(bǔ)。在建設(shè)用地的過程中，要充分協(xié)調(diào)好控制好占地與還耕的互補(bǔ)力度，要嚴(yán)謹(jǐn)亂占、嚴(yán)謹(jǐn)濫用耕地，土地管理的過程中，要真正加大管理力度，尤其是針對未發(fā)占用耕地的行為要予以嚴(yán)懲，意識(shí)到耕地保護(hù)工作的重要性。
4.加強(qiáng)土地規(guī)劃的調(diào)控職能
在建設(shè)用地中通常會(huì)存在著一些不符合要求的非法占用及不合規(guī)劃的利用，必須要在土地利用的總體規(guī)劃中確定相應(yīng)的建設(shè)用地范圍。只有不斷的強(qiáng)化管理以及對執(zhí)行力的大幅深化才能真正將土地與其規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性提升上去，也徹底避免在建設(shè)過程中對項(xiàng)目總體計(jì)劃的無視與盲目性，在建設(shè)的過程中要切實(shí)將規(guī)劃落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，建設(shè)初期以規(guī)劃制圖，在建設(shè)的過程中以圖紙來規(guī)范施工，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)。徹底加強(qiáng)在規(guī)劃的過程中的職能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全面推動(dòng)。
三、結(jié)語
土地資源可謂是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在，也是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家政府管理的主要資源，要想實(shí)現(xiàn)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速推動(dòng)與發(fā)展離不開對國土資源的有效規(guī)劃與管理措施。在土地資源占用及分配的過程中，對土地資源進(jìn)行有效的管理與調(diào)控，方能對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)
第2篇：土地資源管理范文
關(guān)鍵詞：土地資源;資源管理;園林設(shè)計(jì);科學(xué)合理
土地資源與園林設(shè)計(jì)是當(dāng)今被非常關(guān)注、民眾聚焦的熱點(diǎn)?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設(shè)計(jì)正為人居環(huán)境的改變力求完美。因此土地資源管理要與園林規(guī)劃合一，既要達(dá)到合理利用土地，又要園林規(guī)劃科學(xué)化。根據(jù)當(dāng)前土地資源管理與園林設(shè)計(jì)存在的問題進(jìn)行分析，尋找解決問題的措施。
一、土地資源管理與園林設(shè)計(jì)規(guī)劃的現(xiàn)狀
1.土地資源管理現(xiàn)狀
（1）土地使用結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)在農(nóng)村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時(shí)當(dāng)?shù)卣⑽醇皶r(shí)對這類土地開展有效的管理工作，所以導(dǎo)致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)。這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。（2）規(guī)劃不科學(xué)。土地資源一直是國內(nèi)的重點(diǎn)資源之一，在對其進(jìn)行開發(fā)利用的時(shí)候，需要預(yù)先開展規(guī)劃工作，可是目前國內(nèi)在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，大多數(shù)有關(guān)工作人員并沒有進(jìn)行實(shí)際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實(shí)際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。（3）有關(guān)法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行。目前國內(nèi)與土地資源有關(guān)的法律法規(guī)較為健全，并且與實(shí)際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時(shí)候卻出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在并未落實(shí)到實(shí)處，未能實(shí)際有效執(zhí)行。
2.當(dāng)前園林設(shè)計(jì)過程中存在的問題
（1）沒有樹立現(xiàn)代化的園林設(shè)計(jì)理念。傳統(tǒng)的園林設(shè)計(jì)理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹木，在園區(qū)的建造過程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處。現(xiàn)代的園林設(shè)計(jì)理念堅(jiān)持自然、生態(tài)、以人為本的原則，注重在發(fā)揮園林美化城市作用的同時(shí)，更好地體現(xiàn)人的作用。因此，園林的建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)和人們發(fā)展的和諧，只有這樣才能真正推動(dòng)人與自然的和諧相處。（2）園林設(shè)計(jì)過于追求經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)階段園林的設(shè)計(jì)活動(dòng)更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)上的利益追求。在園林的設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)的方案完全從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，園林的設(shè)計(jì)表現(xiàn)出很大的盲目性。（3）園林設(shè)計(jì)簡單模仿缺乏個(gè)性創(chuàng)造。（4）園林設(shè)計(jì)過程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的論證基礎(chǔ)之上的，這種對園林的規(guī)劃論證必須是科學(xué)合理的，除了需要考慮園林規(guī)劃設(shè)計(jì)本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點(diǎn)以及功能，使其與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境相協(xié)調(diào)。
二、土地資源管理與園林設(shè)計(jì)規(guī)劃問題的解決策略
1.土地資源管理問題的解決措施
（1）制定并健全法律法規(guī)。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關(guān)的法律法規(guī)開展健全以及填補(bǔ)建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。（2）執(zhí)法力度需加強(qiáng)。有關(guān)的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實(shí)處，有關(guān)的執(zhí)法力度需要全部加強(qiáng)。（3）土地資源管理需要提高。除了出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。
2.園林設(shè)計(jì)中存在問題的解決對策
目前園林設(shè)計(jì)過程中在設(shè)計(jì)理念、價(jià)值追求、綠化體系以及設(shè)計(jì)者自身方面都存在問題，這直接影響到園林設(shè)計(jì)的發(fā)展前景，并影響到園林設(shè)計(jì)本身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與園林功能的發(fā)揮。為了真正實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)的目標(biāo)，更好追求園林設(shè)計(jì)自身功能與實(shí)際需求之間的協(xié)調(diào)一致，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決目前園林設(shè)計(jì)過程中存在的問題。（1）轉(zhuǎn)變園林設(shè)計(jì)理念，樹立現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)理念。從轉(zhuǎn)變園林設(shè)計(jì)理念開始，樹立符合現(xiàn)代生活要求的園林設(shè)計(jì)理念，使園林設(shè)計(jì)擺脫傳統(tǒng)的觀念束縛，在園林設(shè)計(jì)過程中，注重對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的科學(xué)考察，將人文因素融入原理設(shè)計(jì)中。（2）注重強(qiáng)調(diào)園林設(shè)計(jì)的社會(huì)責(zé)任。在今后的原理設(shè)計(jì)過程中一定要樹立起園林的社會(huì)價(jià)值，使得園林的設(shè)計(jì)能夠滿足社會(huì)公共的審美以及娛樂享受。（3）解決園林設(shè)計(jì)者存在的問題。對設(shè)計(jì)者要加強(qiáng)專業(yè)上的培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)者的文化修養(yǎng)和精神境界。（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設(shè)計(jì)的前期規(guī)劃活動(dòng)中要進(jìn)行科學(xué)的論證，考慮園林設(shè)計(jì)的整體性思路，使得園林的設(shè)計(jì)符合區(qū)域性的自然特征、人文氣息，和本區(qū)域的氣候和水文狀況相適應(yīng)。綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎(chǔ)上，把園林設(shè)計(jì)規(guī)劃合理化、科學(xué)化。園林的建設(shè)營造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現(xiàn)代園林建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，找到解決問題的具體措施，更好地實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)的整體發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王給予.淺談土地管理與園林設(shè)計(jì).園林規(guī)劃.江西出版集團(tuán)，2017.2.
第3篇：土地資源管理范文
關(guān)鍵詞：城市；土地資源；現(xiàn)狀；對策
Abstract: the article briefly elaborated the concept of land resources management, this paper analyzes the present situation of urban land resources management, combined with the engineering practice, this paper puts forward the city land resources management countermeasures of rationality.
Key words: the city; Land resources; The present situation; countermeasures
中圖分類號(hào)： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進(jìn)而擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，提高城市的承載能力，增強(qiáng)城市對勞動(dòng)力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內(nèi)容之一。
1 土地資源管理概述
1.1 土地資源管理概念
土地資源管理指的是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，對土地資源的利用、開發(fā)、保護(hù)及治理等進(jìn)行組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮及監(jiān)督等活動(dòng)的整合。其中土地關(guān)系調(diào)整是土地資源管理社會(huì)職能的重要內(nèi)容，組織和監(jiān)督土地資源合理利用是土地資源管理的基本內(nèi)容，對于土地資源管理的執(zhí)行需要多種手段下綜合的去實(shí)施。
1.2 土地資源管理作用
土地資源管理是國家土地管理的重要措施，其作用和功能是多方面的。通過土地資源的管理，對于土地基本國策的貫徹落實(shí)，國家各類土地的宏觀統(tǒng)一規(guī)劃、耕地資源的保護(hù)，土地資產(chǎn)效益最大化的發(fā)揮等都有著極為重要的意義。進(jìn)行總體的概括，其作用主要包括三個(gè)方面：動(dòng)員宣傳作用。對土地資源管理意義加以宣傳，動(dòng)員社會(huì)群眾更多地參與到進(jìn)來，配合、支持土地資源管理工作的開展；第二，協(xié)調(diào)和組織作用。使得一定的土地得到合理、充分的利用，最終實(shí)現(xiàn)土地資源配置的優(yōu)化；第三，監(jiān)督執(zhí)法作用。建立其土地資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對土地使用情況進(jìn)行有效、實(shí)時(shí)的監(jiān)督和檢查，以發(fā)現(xiàn)違法用地行為并進(jìn)行及時(shí)處理。
1.3 土地資源管理內(nèi)容
土地資源管理的內(nèi)容主要包括以下幾方面的內(nèi)容：土地利用管理；地籍管理、土地市場管理、建設(shè)用地管理及土地法制管理。
2我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀
我國目前正處于城市化加速發(fā)展的階段，在人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市聚集，城市用地規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時(shí)，應(yīng)該看到我國目前城市土地資源管理體系尚不完善，各級政府經(jīng)常為短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)忽視從長遠(yuǎn)的角度來規(guī)劃和利用現(xiàn)有城市土地資源，從而造成城市內(nèi)部土地利用效率低下，用地結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，致使城市土地資源極大浪費(fèi)，不利于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到土地既是一種不可再生的稀缺資源, 又是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基本條件。它關(guān)系到國計(jì)民生的全局和長遠(yuǎn)利益。隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 土地稀缺性日益加劇，人地矛盾日益尖銳。現(xiàn)階段我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源合理配置關(guān)系日益密切；另一方面又出現(xiàn)了土地資源配置市場機(jī)制失靈和政府宏觀機(jī)制失控現(xiàn)象同時(shí)發(fā)生的怪圈。
目前我國城市土地資源的矛盾主要體現(xiàn)在以下方面。
2.1城市定位不準(zhǔn)確，缺少科學(xué)規(guī)劃發(fā)展
隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市處在急劇的發(fā)展變化之中，由于體制的問題，短期內(nèi)土地資源配置還無法完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的一套適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的城市規(guī)劃方法及其內(nèi)容，與市場經(jīng)濟(jì)體制的自身內(nèi)在要求必然出現(xiàn)不一致、不配套的地方，使得城市規(guī)劃跟不上城市發(fā)展的需求，出現(xiàn)了城市重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成土地資源浪費(fèi)。加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人為的某些因素，城市規(guī)劃已經(jīng)成為城市土地資源合理利用的最大障礙。
2.2城市用地緊張與土地浪費(fèi)并存
現(xiàn)階段，在我國城市化發(fā)展快速推進(jìn)的過程中，有的城市政府加強(qiáng)了對土地開發(fā)利用的強(qiáng)度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。
2.3地方政府的目標(biāo)和城市長期發(fā)展的目標(biāo)的差異
在城市發(fā)展的過程中，地方政府往往充當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)“保護(hù)神”的角色，他們以地方經(jīng)濟(jì)的業(yè)績作為自己的政績，追求地方利益在任期內(nèi)的最大化。有些城市發(fā)展新的開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、大學(xué)園區(qū)、物流中心，甚至度假區(qū)，雖然“短視經(jīng)濟(jì)”在短期內(nèi)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在某一時(shí)期的快速發(fā)展，但卻造成了社會(huì)資源包括土地資源的巨大浪費(fèi)，其付出的代價(jià)相當(dāng)昂貴。同時(shí)近年來隨著房地產(chǎn)市場的不斷擴(kuò)張，城市土地資源儲(chǔ)備出現(xiàn)了透支情況，土地資源浪費(fèi)的情況更是觸目驚心。
2.4城市土地市場不健全，規(guī)范管理缺乏依據(jù)
目前,我國城市的土地市場為三級市場結(jié)構(gòu)模式。土地的一級市場即由國家以土地所有者的身份,通過批租將土地的使用權(quán)投放市場運(yùn)行。國家可通過協(xié)議、招標(biāo)和拍賣等方式將土地的使用權(quán)在一定的年限內(nèi)讓予土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金，具有壟斷性質(zhì)。土地的二級市場即由獲得土地使用權(quán)的經(jīng)營者,直接將土地或通過建商品房間接的將土地投入市場流通,具有經(jīng)營性質(zhì)。土地的三級市場是由土地的使用者通過房產(chǎn)交易而使土地間接進(jìn)入市場流通,具有消費(fèi)性質(zhì)。
3 城市土地資源管理問題的合理性對策
3.1 制定科學(xué)的土地資源管理規(guī)劃
城市土地規(guī)劃的科學(xué)性、合理性應(yīng)體現(xiàn)出其在土地開發(fā)管理中的指導(dǎo)作用。土地使用者事先應(yīng)明確城市規(guī)劃中各個(gè)地塊的用途，亦之余這樣，才能保證城市資源管理在城市規(guī)劃的約束下合理進(jìn)行。在城市土地資源的總體規(guī)劃中，應(yīng)對用地規(guī)模、空間控制比、人口密度比等標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 挖掘土地市場內(nèi)部潛力，提升土地利用率
主要從以下幾方面內(nèi)容加以實(shí)施：第一，提升集約型土地利用程度，掌握城區(qū)內(nèi)閑置土地?cái)?shù)量，對存量土地進(jìn)行開發(fā)利用，執(zhí)行內(nèi)涵式的發(fā)展路線；第二，城市土地布局合理，做到優(yōu)地有用，地盡其力；第三，對城市土地進(jìn)行綜合開發(fā)，提升其容積率，使其地上、地下空間得到充分的利用；第四，科技規(guī)劃，對城市存量土地潛力進(jìn)行深入挖掘；第五，構(gòu)建和諧的人地關(guān)系，使土地資源的更新能力得以維持。
3.3 轉(zhuǎn)變政府觀念，促進(jìn)城市土地可持續(xù)發(fā)展
政府應(yīng)針對土地開發(fā)制定科學(xué)的計(jì)劃，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、城市化、文化教育等多方面的因素。確保土地開發(fā)管理應(yīng)用計(jì)劃透明性和公開性，實(shí)施統(tǒng)一的土地規(guī)劃，做到統(tǒng)一的開發(fā)、出讓、建設(shè)、管理，以確保土地的持續(xù)性利用。從而促進(jìn)城市穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
3.4 建立和完善土地市場，規(guī)劃市場管理
國家應(yīng)對城市土地市場進(jìn)行嚴(yán)格的控制，土地一級市場的壟斷地位應(yīng)保持，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局來配置土地、控制供給，并采用相應(yīng)政策引導(dǎo)供給價(jià)格。土地二級市場是對土地資源的再配置，其管理重點(diǎn)應(yīng)放在對土地用途和規(guī)劃的審查上，嚴(yán)把登記關(guān)，確保購買權(quán)的充分利用。土地三級市場，為交易和消費(fèi)市場，應(yīng)建立規(guī)范性的監(jiān)督機(jī)制，健全土地管理制度的同時(shí)，保障城市土地的持續(xù)性利用。
結(jié)束語
總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，資源需求增大，環(huán)境壓力越來越大，作為地球上的動(dòng)植物與人類共同的家園及主要的物質(zhì)來源，土地資源的可持續(xù)利用對協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系，緩解人地矛盾，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)政府對土地市場的科學(xué)、有效地管理，進(jìn)一步規(guī)范土地市場運(yùn)行秩序，加快城市土地經(jīng)營管理的進(jìn)程，充分發(fā)揮城市土地的效益，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的良性互動(dòng)和相互促進(jìn)，加快城市化建設(shè)步伐。
參考文獻(xiàn)：
[1]王娜.論土地資源管理[J].理論探討.2009（1）
[2]林志任.土地資源管理若干矛盾分析[J].中山大學(xué).2009（12）
[3]丘斌春.淺析土地資源管理過程中存在的問題及對策研究分析[J].青春歲月.2010（11）
[4]易麗琦.我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀及對策[J].公共管理.2009（1）
第4篇：土地資源管理范文
【關(guān)鍵詞】城市土地資源；現(xiàn)狀；問題；對策；分析
資源是發(fā)展要素的重要組成，資源的保護(hù)及合理利用，同環(huán)境保護(hù)、人口控制一樣，有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。土地資源作為我國自然資源中的最重要組成，相應(yīng)的管理措施必不可少。近些年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市建筑林立，土地資源緊缺現(xiàn)象十分普遍，而土地資源本身是一種不可再生、有限的自然資源，對保持城市競爭力，維持其持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。市場經(jīng)濟(jì)體制下，如何強(qiáng)化土地資源管理，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，提升城市承載能力，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化已成為當(dāng)前政府思考的重要課題。
1 土地資源管理概述
1.1 土地資源管理概念
土地資源管理指的是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，對土地資源的利用、開發(fā)、保護(hù)及治理等進(jìn)行組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮及監(jiān)督等活動(dòng)的整合。其中土地關(guān)系調(diào)整是土地資源管理社會(huì)職能的重要內(nèi)容，組織和監(jiān)督土地資源合理利用是土地資源管理的基本內(nèi)容，對于土地資源管理的執(zhí)行需要多種手段下綜合的去實(shí)施。
1.2 土地資源管理作用
土地資源管理是國家土地管理的重要措施，其作用和功能是多方面的。通過土地資源的管理，對于土地基本國策的貫徹落實(shí)，國家各類土地的宏觀統(tǒng)一規(guī)劃、耕地資源的保護(hù)，土地資產(chǎn)效益最大化的發(fā)揮等都有著極為重要的意義。進(jìn)行總體的概括，其作用主要包括三個(gè)方面：動(dòng)員宣傳作用。對土地資源管理意義加以宣傳，動(dòng)員社會(huì)群眾更多地參與到進(jìn)來，配合、支持土地資源管理工作的開展；第二，協(xié)調(diào)和組織作用。使得一定的土地得到合理、充分的利用，最終實(shí)現(xiàn)土地資源配置的優(yōu)化；第三，監(jiān)督執(zhí)法作用。建立其土地資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對土地使用情況進(jìn)行有效、實(shí)時(shí)的監(jiān)督和檢查，以發(fā)現(xiàn)違法用地行為并進(jìn)行及時(shí)處理。
1.3 土地資源管理內(nèi)容
土地資源管理的內(nèi)容主要包括以下幾方面的內(nèi)容：土地利用管理；地籍管理、土地市場管理、建設(shè)用地管理及土地法制管理。
2 城市土地資源管理現(xiàn)狀中存在問題分析
2.1 定位不準(zhǔn)確，缺乏科學(xué)的規(guī)劃
改革開放至今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制也逐漸確立。這一背景之下，我國城市的發(fā)展呈現(xiàn)出急劇的變化狀態(tài)，短時(shí)間內(nèi)，土地資源的配置尚無法同市場經(jīng)濟(jì)需要完全適應(yīng)，以傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)所制定的一套城市規(guī)劃的方法和內(nèi)容，同市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部本身要求的必然性存在著不配套、不一致的地方，這使得城市的規(guī)劃難以滿足城市發(fā)展的需求，城市重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分普遍，形成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及一些人為因素，已經(jīng)使得城市規(guī)劃成為合理利用土地資源過程中的最大阻礙。
2.2 土地資源存在著緊張與浪費(fèi)的矛盾現(xiàn)象
城市化建設(shè)過程中，一些城市政府增強(qiáng)了對土地利用開發(fā)的強(qiáng)度，造成土地資源利用過度，城市土地的生態(tài)更新能力被破壞。近些年來，我國城市土地用地呈現(xiàn)出快速的增長，但是人居占地面積卻仍同世界的平均水平有著一定差距，人地矛盾十分緊張。當(dāng)前，城市中住宅擁擠、地皮緊張、交通不便、道路堵塞，教育文化等基礎(chǔ)型設(shè)施也難以同城市居民的實(shí)際需求相適應(yīng)。但同時(shí)，在城市用地中亦存在著十分突出的浪費(fèi)現(xiàn)象，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制長期作用下，土地資源無償使用或無償劃撥的影響，導(dǎo)致一些城市存在著早征遲用、多征少用，甚至征之不用等現(xiàn)象。此外，有些城市不顧中央政府指示，盲目建設(shè)開發(fā)區(qū)，“開而不發(fā)，圍而不用”現(xiàn)象屢見不鮮，大量土地資源閑置，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2.3 地方政府同城市發(fā)展目標(biāo)存在差異
在城市的發(fā)展過程當(dāng)中，政府通常擔(dān)任著經(jīng)濟(jì)保護(hù)者的角色，地方經(jīng)濟(jì)業(yè)績是其政績的直接表現(xiàn)，故他們追求的是任期內(nèi)利益的最大化。一些城市所發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流中心、大學(xué)園區(qū)、度假區(qū)等，雖然在短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但是卻造成了土地資源在內(nèi)的社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，代價(jià)相當(dāng)昂貴。城市政府對于發(fā)展布局和對土地的綜合利益缺乏考慮，不但引起了地產(chǎn)市場過熱現(xiàn)象，也很大程度上破壞了對土地資源的合理利用。
2.4 市場不健全，土地管理規(guī)范缺乏依據(jù)
當(dāng)前，我國城市土地市場為三級結(jié)構(gòu)模式，一級市場中，國家是所有者，以招標(biāo)、協(xié)議等形式將一定期限的土地使用權(quán)出售。二級市場中，獲得土地使用權(quán)的經(jīng)營者，通過建房等途徑，將其投入市場加以流通。三級市場是房產(chǎn)交易的市場流通。在我國，一二級市場存在著不協(xié)調(diào)，有大量隱易的存在。此外，二、三級市場中，有些土地使用者受利益的驅(qū)動(dòng)，將土地投入到見效快、利益打的領(lǐng)域中，破壞了城市生態(tài)更新能力，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，這種狀況之下，城市發(fā)展缺乏后勁，整個(gè)城市化的發(fā)展進(jìn)程受到了嚴(yán)重影響。
3 城市土地資源管理問題的合理性對策
3.1 制定科學(xué)的土地資源管理規(guī)劃
城市土地規(guī)劃的科學(xué)性、合理性應(yīng)體現(xiàn)出其在土地開發(fā)管理中的指導(dǎo)作用。土地使用者事先應(yīng)明確城市規(guī)劃中各個(gè)地塊的用途，亦之余這樣，才能保證城市資源管理在城市規(guī)劃的約束下合理進(jìn)行。在城市土地資源的總體規(guī)劃中，應(yīng)對用地規(guī)模、空間控制比、人口密度比等標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 挖掘土地市場內(nèi)部潛力，提升土地利用率
主要從以下幾方面內(nèi)容加以實(shí)施：第一，提升集約型土地利用程度，掌握城區(qū)內(nèi)閑置土地?cái)?shù)量，對存量土地進(jìn)行開發(fā)利用，執(zhí)行內(nèi)涵式的發(fā)展路線；第二，城市土地布局合理，做到優(yōu)地有用，地盡其力；第三，對城市土地進(jìn)行綜合開發(fā)，提升其容積率，使其地上、地下空間得到充分的利用；第四，科技規(guī)劃，對城市存量土地潛力進(jìn)行深入挖掘；第五，構(gòu)建和諧的人地關(guān)系，使土地資源的更新能力得以維持。
3.3 轉(zhuǎn)變政府觀念，促進(jìn)城市土地可持續(xù)發(fā)展
政府應(yīng)針對土地開發(fā)制定科學(xué)的計(jì)劃，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、城市化、文化教育等多方面的因素。確保土地開發(fā)管理應(yīng)用計(jì)劃透明性和公開性，實(shí)施統(tǒng)一的土地規(guī)劃，做到統(tǒng)一的開發(fā)、出讓、建設(shè)、管理，以確保土地的持續(xù)性利用。從而促進(jìn)城市穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
3.4 建立和完善土地市場，規(guī)劃市場管理
國家應(yīng)對城市土地市場進(jìn)行嚴(yán)格的控制，土地一級市場的壟斷地位應(yīng)保持，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局來配置土地、控制供給，并采用相應(yīng)政策引導(dǎo)供給價(jià)格。土地二級市場是對土地資源的再配置，其管理重點(diǎn)應(yīng)放在對土地用途和規(guī)劃的審查上，嚴(yán)把登記關(guān)，確保購買權(quán)的充分利用。土地三級市場，為交易和消費(fèi)市場，應(yīng)建立規(guī)范性的監(jiān)督機(jī)制，健全土地管理制度的同時(shí)，保障城市土地的持續(xù)性利用。
4 總論
城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，將城市土地資源管理問題推至到城市發(fā)展規(guī)劃的重要議題當(dāng)中，分析城市土地資源管理中存在的問題，制定合理的可行性對策，并積極地去實(shí)施，以使土地資源能夠被合理的利用，最終實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)的長足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王娜.論土地資源管理[J].理論探討.2009（1）
[2]林志任.土地資源管理若干矛盾分析[J].中山大學(xué).2009（12）
[3]丘斌春.淺析土地資源管理過程中存在的問題及對策研究分析[J].青春歲月.2010（11）
[4]易麗琦.我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀及對策[J].公共管理.2009（1）
第5篇：土地資源管理范文
1．我國土地資源管理的發(fā)展阻礙
1．1土地資源管理缺乏高效規(guī)劃和控制從目前情況看，隨談我國已經(jīng)出臺(tái)了土地資源管理的專項(xiàng)法規(guī)，但是這些法律法規(guī)的出臺(tái)與其他國家相比較晚，從法律法規(guī)的具體內(nèi)容來看，仍有較多不完善之處，法規(guī)條目中的某些規(guī)范要求不夠具體且模糊，這些法規(guī)漏洞和不完善之處給執(zhí)法造成一定困難，土地資源管理過程中往往難以按照實(shí)際法規(guī)操作。比如《土地資源管理法》中的第二條規(guī)定:“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償?！痹摋l文中對公共利益這個(gè)概念沒有做清晰解釋，也沒有具體界定何為公共利益，該詞的模糊定義使得在進(jìn)行土地資源征收時(shí)產(chǎn)生一系列問題。再者，我國土地資源管理法律法規(guī)有一定滯后性，且大多適用于城市土地，相比城市，農(nóng)村的土地資源管理較為落后，而恰恰農(nóng)村土地的問題也較多，面對諸多新出現(xiàn)的問題和情況，法律法規(guī)并沒有及時(shí)作出修改和補(bǔ)充，在應(yīng)對新情況時(shí)無法及時(shí)解決，使土地資源管理處于被動(dòng)局面。
1．2土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系混亂土地資源的規(guī)劃是一種比較系統(tǒng)化的工作，這其中牽涉到多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門，例如，城市總體建設(shè)布局、水利問題、農(nóng)業(yè)問題等，需要統(tǒng)籌兼顧，分析多方利益，考慮成熟才能做出科學(xué)決策，為此需要積極協(xié)調(diào)各部門、各領(lǐng)域的規(guī)劃。但就目前情況來看，各部門之間仍然缺乏有效規(guī)劃，在利益共贏上難以達(dá)成共識(shí)，由于缺乏明確的協(xié)調(diào)方案，使得土地資源規(guī)劃常與其他城市規(guī)劃產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)矛盾。除此之外，從事土地資源規(guī)劃的從業(yè)人員素質(zhì)的不高，或缺乏專業(yè)土地規(guī)劃訓(xùn)練，則會(huì)在土地規(guī)劃階段不能將土地進(jìn)行進(jìn)行集中分配，科學(xué)合理規(guī)劃，甚至將不同類型的土地混合規(guī)劃，不僅增加了規(guī)劃成本，并且使土地資源的利用具有不可持續(xù)性，在未來或?qū)⒔o城市發(fā)展帶來瓶頸，同時(shí)破壞環(huán)境，使土地規(guī)劃缺乏權(quán)威性。
1．3土地資源管理信息化建設(shè)不足土地的相關(guān)管理信息數(shù)據(jù)龐大而復(fù)雜，而且不同的土地信息其更新的周期也有所不同，這費(fèi)土地管理工作帶來很多挑戰(zhàn)。因此關(guān)于土地管理的信息化建設(shè)也成為了一項(xiàng)龐大負(fù)責(zé)的系統(tǒng)工作。根據(jù)實(shí)踐證明，土地管理的信息化建設(shè)需要有很大的投資力度，并且需要較長的周期性，才能確保信息化建設(shè)成功。并且信息化建設(shè)所能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的周期性也很長，必須是信息化系統(tǒng)運(yùn)行了若干年以后，才能看到產(chǎn)生的利潤和投資回報(bào)，投入和產(chǎn)出的比較很大。而在我國的很多地區(qū)，政府對于土地管理信息化的建設(shè)不夠重視，投資力度較弱還有待提高，或者是注重于軟件硬件方面的投資，而忽視了對于專業(yè)人員培訓(xùn)的投資，在對信息數(shù)據(jù)的采集、更新和輸入幾方面都缺乏對人員的資本投入，缺乏人力資本投入的重視。同時(shí)需要有專門的管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行信息化建設(shè)管理，實(shí)行規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的管理辦法。而在我國，土地管理信息化的建設(shè)還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對于開展信息化建設(shè)工作非常不利。另外關(guān)于土地管理的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)方面，沒有專業(yè)的開發(fā)部門來承擔(dān)，以至于軟件水平較低，與系統(tǒng)的整體一致性不符合，并且相關(guān)軟件的技術(shù)服務(wù)、定期升級和技能培訓(xùn)等方面也水平較低，嚴(yán)重影響著我國土地資源信息化的建設(shè)。
2．提高土地資源管理的措施分析
2．1加強(qiáng)土地資源相關(guān)管理法規(guī)體系的建設(shè)對于現(xiàn)階段的土地資源管理中法制不健全的現(xiàn)狀，必須在已有《土地法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，切實(shí)根據(jù)實(shí)際修訂和完善具體內(nèi)容，逐步建立起科學(xué)完善的土地資源管理法律法規(guī)體系，使實(shí)際管理工作有法可依。法規(guī)制定要落實(shí)到土地利用、整治、保護(hù)以及管理的各環(huán)節(jié)，切法條明晰，用詞準(zhǔn)確，可參考西方先進(jìn)國家的土地整改策略，結(jié)合我國實(shí)際予以借鑒。另外，加強(qiáng)土地資源法制建設(shè)，還需加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，一旦發(fā)現(xiàn)有濫用耕地，破壞土地的事件發(fā)生，要依照法規(guī)，嚴(yán)懲不貸，建立起問責(zé)制，使得相關(guān)責(zé)任人能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，避免消極事件發(fā)生。
2．2加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度，提升管理人員素質(zhì)土地資源利用與城市發(fā)展密切相關(guān)，任何一個(gè)城市在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，都不可避免的要考慮土地規(guī)劃和管理問題，只有對土地資源科學(xué)合理的利用，才能有效緩解城鄉(xiāng)擴(kuò)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。作為政府主管部門，必須重視土地資源管理，依據(jù)各地實(shí)際情況設(shè)立土地資源管理部門，加強(qiáng)土地監(jiān)管力度，集中利用土地，對有限的土地進(jìn)行合理審批，拒絕任何非法審批項(xiàng)目，對違規(guī)違法的土地使用項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)懲。土地利用和整體規(guī)劃必須以法律為堅(jiān)實(shí)保障，在制定土地規(guī)劃時(shí)，要事先做好實(shí)證調(diào)查研究，在專家的鑒定和科學(xué)論證下進(jìn)行，做到實(shí)事求是、高瞻遠(yuǎn)矚、切實(shí)可行，從源頭上防止濫用土地的事件發(fā)生。
2．3加快土地資源管理信息化建設(shè)首先，在統(tǒng)籌規(guī)劃方面要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排。土地管理的信息化建設(shè)是一種系統(tǒng)性的工作，必須有很強(qiáng)的整體性和系統(tǒng)性，因此在信息建設(shè)的過程中要注意統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在各部門之間要能協(xié)調(diào)配合。另外，土地管理部門在計(jì)算機(jī)軟件的配置、信息資料的傳遞和共享方面也要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在對外服務(wù)時(shí)要有統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn)。其次，土地管理信息化建設(shè)的投資比較大，利潤回報(bào)周期長，要能夠結(jié)合實(shí)際情況來分步驟有計(jì)劃的進(jìn)行，不要急于求成，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際實(shí)事求是的做好規(guī)劃并穩(wěn)定發(fā)展。最后還要注重人才的培養(yǎng)，專業(yè)化的信息技術(shù)人才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵，在建設(shè)土地管理信息化的過程中，要合理的進(jìn)行人才培養(yǎng)計(jì)劃，要培養(yǎng)土地管理相關(guān)的高水平人才，還要培養(yǎng)現(xiàn)代化信息管理人才，不僅熟悉土地管理也能熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。另外還可以加強(qiáng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)管理的信息化、自動(dòng)化和數(shù)字化，培養(yǎng)良好的信息處理習(xí)慣。
3.結(jié)語
第6篇：土地資源管理范文
關(guān)鍵詞：土地 規(guī)劃 加強(qiáng) 合理利用土地1.有關(guān)于我國的土地分布的具體情況
1.1構(gòu)成中國地貌輪廓的三級階梯的界線，基本控制了中國土地類型結(jié)構(gòu)與土地利用格局的空間分異。
1.2東部季風(fēng)強(qiáng)烈影響的西部界線，大致東起大興安嶺西坡，南沿內(nèi)蒙古高原東南部邊緣，向西南沿黃土高原西部邊緣直接與青藏高原東部邊緣相接，與年降水量400mm等值線相吻合，也是半濕潤的森林草原與半干旱草原的分界線，構(gòu)成了中國農(nóng)區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)的地域分異，形成了中國土地利用最明顯的東西差異。
1.3在東南部地區(qū)，秦淮線相當(dāng)于800mm等降水線，是降水和蒸發(fā)基本平衡的界線。
1.4西北部地區(qū)，沿青藏高原北部邊緣，以昆侖山、阿爾金山、祁連山一線為界，可明顯分出青藏高原高寒區(qū)域和西北干旱區(qū)域。
2.現(xiàn)今我國土地利用所存在的問題
2.1目前關(guān)于我國土地利用中存在的主要問題的分析
2.1.1土地資源開發(fā)利用引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。在地球生態(tài)環(huán)境中，土地因素的惡化最為嚴(yán)重，過度砍伐森林和對土地的超負(fù)荷利用，使全球都在面臨土地沙化、水土流失和地力減退等生態(tài)環(huán)境問題。
2.1.2城市建設(shè)用地總量失控，結(jié)構(gòu)失衡，浪費(fèi)土地的現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化、工業(yè)化導(dǎo)致建設(shè)用地過快增長，城鄉(xiāng)建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地利用結(jié)構(gòu)不合理不僅表現(xiàn)在工業(yè)、商業(yè)、居住用地比例不合理，而且表現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)部不合理，有限土地不能有效配置，造成土地資源的浪費(fèi)。
2.1.3耕地?cái)?shù)量急劇減少。耕地減少的原因在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)害損毀所致。
2.1.4環(huán)境污染和污水灌溉導(dǎo)致土壤污染和破壞。土壤污染的污染源主要來自工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和交通。
2.2土地開發(fā)利用中忽視土地生態(tài)價(jià)值的成因的具體介紹
要對建設(shè)用地定額管理，控制增量，盤活存量，管住總量進(jìn)行加強(qiáng)，要加深對土地投資的力度。
3.我們應(yīng)該如何解決土地資源價(jià)值的政策
3.1要建立清晰的土地生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度，這樣才能更好的對土地進(jìn)行管理
生態(tài)系統(tǒng)是可以量化的，而土地作為生態(tài)系統(tǒng)的一種，也是可以量化的，這些量化的價(jià)值也是可以轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)的，但是它不是以有形物的形式出現(xiàn)的，而是在環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡上得到體現(xiàn)，所以可以將這種資產(chǎn)放入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部中去，來讓它的資產(chǎn)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。要想在時(shí)間中建立生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度，只有將生態(tài)價(jià)值的資產(chǎn)化實(shí)現(xiàn)出來，規(guī)范生產(chǎn)者開發(fā)利用土地的行為。在生態(tài)產(chǎn)權(quán)不清的情況下，生態(tài)資源的社會(huì)再生產(chǎn)是與一般商品不同的，生態(tài)價(jià)值沒有通過一般的商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而得到足量的實(shí)現(xiàn)，所以，有些人就將生態(tài)資源開發(fā)的獲益建立在大多數(shù)人的環(huán)境損失上，導(dǎo)致了生態(tài)平衡遭到破壞，環(huán)境受到污染，資源的過度消耗。我國必須要建立一套包括生態(tài)產(chǎn)權(quán)界定、配套、流轉(zhuǎn)、保護(hù)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。才能對生態(tài)資產(chǎn)形成有效的公共管理。政府將生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行定價(jià)，并且進(jìn)行生態(tài)資產(chǎn)的稅收政策，加強(qiáng)市場對生態(tài)資源的調(diào)控，使得外部成本內(nèi)部化，對生產(chǎn)者把資源利用、廢棄物排放算入生產(chǎn)成本統(tǒng)籌核算進(jìn)行約束，并且勸導(dǎo)消費(fèi)者要適度消費(fèi)，不要過多的資源浪費(fèi)，也能起到激勵(lì)企業(yè)把廢物再生利用融入到生產(chǎn)當(dāng)中去，來降低成本，從而達(dá)到節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
3.2要學(xué)會(huì)建立土地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)土地資源生態(tài)價(jià)值的資產(chǎn)化，使得土地這一環(huán)境資源真正成為一種生態(tài)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)夕嘟性的內(nèi)部化，使生態(tài)保護(hù)投資者得到相應(yīng)的回報(bào)。生態(tài)補(bǔ)償制就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源生態(tài)價(jià)值有償制度的財(cái)政手段之一，是生態(tài)受益者在合法利用生態(tài)資源的過程中，對生態(tài)資源所有人或?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)付出代價(jià)者支付的相應(yīng)費(fèi)用。
3.3必須加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)措施
保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護(hù)耕地最重要的是保護(hù)基本農(nóng)田。保護(hù)基本農(nóng)田要做到，一是總量不能減少，一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。
3.4必須要抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地的標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)建設(shè)用地定額管理，控制增量，盤活存量，管住總量，提高土地投資強(qiáng)度、容積率和建設(shè)密度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率和集約化程度。新上項(xiàng)目首先要利用存量土地，項(xiàng)目用地要規(guī)定單位土地投資強(qiáng)度和開發(fā)進(jìn)度。認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類的投資項(xiàng)目，要禁止或限制用地。引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用現(xiàn)有土地90加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，開發(fā)區(qū)要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地容積率。鼓勵(lì)利用荒地、廢地等搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地?；A(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目，也要節(jié)約合理用地。
3.5必須要嚴(yán)格控制工業(yè)用地
土地資源的保護(hù)還需要與電路的配合，與土壤直接接觸的金屬體稱為接地體，連接電氣設(shè)備與接地體之間的導(dǎo)線或?qū)w稱為接地線。接地裝置是由接地體和接地線組成的，而電氣設(shè)備接地則是通過接地裝置來實(shí)現(xiàn)的。這樣能夠使土地資源很好地得到利用。
在進(jìn)行接地裝置的過程中，我們一定要有規(guī)律有效率有科學(xué)的檢查接地裝置，一般我們一年檢查一次配電所的接地裝置；各種防雷裝置的接地裝置每年在雷雨季前檢查一次；像通常暴露在外的地線和地體經(jīng)常會(huì)因?yàn)橛晁?、雨雪這樣外力的沖刷導(dǎo)致?lián)p壞，所以地線和地體我們也要定期檢查；而電阻大多數(shù)都是3年之內(nèi)重新測量一次；像手機(jī)、電腦類的可移動(dòng)電氣設(shè)備的接地線需要在我們每次使用前仔細(xì)檢查一遍，以確保我們的人身安全，避及危險(xiǎn)。
3.6要嚴(yán)格土地管理責(zé)任制度
強(qiáng)化對土地管理行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處各種土地違法違覿行為。
3.7努力實(shí)現(xiàn)土地資源生態(tài)價(jià)值的資產(chǎn)化管理的水平
要努力實(shí)現(xiàn)土地資源生態(tài)價(jià)值的資產(chǎn)化管理的水平，這樣才能使資源合理的配置，從而實(shí)現(xiàn)健康的可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。只有生態(tài)化建設(shè)還處于相對落后的局面。所以我國未來的發(fā)展，將會(huì)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要想能夠得到最大的滿足，就必須要學(xué)會(huì)走可持續(xù)發(fā)展的道路，這是一條正確且有發(fā)展的道路。要將可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，充分的運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。要加強(qiáng)人民生活與社會(huì)和諧的建設(shè)，使在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又兼顧對環(huán)境的保護(hù)。要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，用發(fā)展的眼光去看問題，一切以大局為重。
結(jié)語
土地是我國最寶貴的資源，它孕育著中國的十幾億人口，我國地大物博，但是人均占有量相對于世界平均水平還是很低的。因此要合理利用有限的資源將其開發(fā)，我們只有在不斷地創(chuàng)新、不斷地招攬人才，喚醒我國人民為節(jié)能建筑電氣的意識(shí)，才能更好為我國的建筑電氣的節(jié)能發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。還要注重節(jié)能保護(hù)的問題，比如開發(fā)新能源，能源的綜合利用，空調(diào)系統(tǒng)的調(diào)試、培養(yǎng)大量的創(chuàng)新型的人才等，因此，可以為國家土地資源做一份貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)
第7篇：土地資源管理范文
關(guān)鍵詞：土地資源管理；教學(xué)改革；教學(xué)效果
近年來為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形式，國家對土地制度進(jìn)行了針對性的改革和完善，國土資源部陸續(xù)制定和執(zhí)行了數(shù)十部技術(shù)規(guī)程、條例、法規(guī)與政策，以持續(xù)地增強(qiáng)自身的土地管理能力。為了有效地滿足土地資源管理的發(fā)展形勢，應(yīng)該持續(xù)地調(diào)整和優(yōu)化土地資源管理的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)方法，穩(wěn)步增加教學(xué)效果。
1整合教學(xué)內(nèi)容，完善課程體系
要按照“促進(jìn)全面發(fā)展、拓寬知識(shí)領(lǐng)域，適應(yīng)發(fā)展形勢”的專業(yè)課程改革思路。在保持專業(yè)優(yōu)勢的前提下，強(qiáng)化工程管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源科學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科的內(nèi)容整合。而且要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)對人才需求的重大變化，持續(xù)地開設(shè)新的專業(yè)課程，添加房地產(chǎn)策劃與土地整理工程等新的專題內(nèi)容。要持續(xù)拓展同學(xué)們的知識(shí)視野，增加就業(yè)率，不斷豐富選修課程，提供更合理的授課內(nèi)容，設(shè)計(jì)選修教學(xué)模塊。比如土地信息技術(shù)模塊涵蓋了全球定位系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，遙感與攝影測量等多門選修課；房地產(chǎn)模塊重點(diǎn)涵蓋了工程概預(yù)算、建筑學(xué)概論、房地產(chǎn)管理與經(jīng)營等選修課。如此以來可以兼顧同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣，確保專業(yè)知識(shí)和高素質(zhì)人才的實(shí)際需要，擴(kuò)大同學(xué)們的知識(shí)面，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。
2改革教學(xué)方法和策略
應(yīng)該將傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)密切結(jié)合起來，多媒體能夠提供豐富多彩的授課容量，可以直觀地創(chuàng)新相關(guān)講授內(nèi)容，盡可能以通俗易懂的線路圖、圖片和用于展現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容。其次，要盡可能地實(shí)施與探索案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)等多種策略，將學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)、被動(dòng)聽課與教師的主導(dǎo)作用結(jié)合在一起，強(qiáng)化同學(xué)們的學(xué)習(xí)自覺性積極性。再次，要打造產(chǎn)學(xué)教研相融合的新型培養(yǎng)機(jī)制。在教學(xué)過程中，強(qiáng)化同學(xué)們掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)的力度。在實(shí)踐過程中，為他們分配明確清晰的實(shí)習(xí)任務(wù)，增強(qiáng)他們的操作能力與動(dòng)手實(shí)踐意識(shí)，以更好地鞏固和運(yùn)用所學(xué)到的各種理論知識(shí)。在開展研究活動(dòng)的過程中，應(yīng)該讓同學(xué)們盡可能地參與到這些項(xiàng)目中來，讓他們綜合性地認(rèn)識(shí)、理解和運(yùn)用理論知識(shí)，更好地投入到實(shí)踐中，強(qiáng)化他們對所學(xué)知識(shí)的掌握與理解，持續(xù)增強(qiáng)他們的創(chuàng)新意識(shí)。
3強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)
為了更好地推動(dòng)土地管理專業(yè)的課程建設(shè)和教學(xué)水平，要打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、水平高超、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科教學(xué)隊(duì)伍。培養(yǎng)高水平的學(xué)科帶頭人，要擁有穩(wěn)定的研究方向，深厚的學(xué)術(shù)造詣，可以帶動(dòng)與團(tuán)結(jié)學(xué)術(shù)梯隊(duì)進(jìn)行科研與教學(xué)。詳細(xì)來講，首先是用好選好自己的專業(yè)課程帶頭人；其次是為他們教師提供諸多形式的繼續(xù)教育契機(jī)，以便他們持續(xù)地更新知識(shí)，吸收與了解最先進(jìn)的科研成果；再次要為他們創(chuàng)造良好的條件，到相關(guān)企業(yè)、公司、部門定期掛職鍛煉；第四，要聘請理論水平高超、實(shí)踐能力較強(qiáng)的知名高校學(xué)者或者教授，擔(dān)任本校的兼職教授，為教師定期開設(shè)學(xué)術(shù)講座，增強(qiáng)他們的理論水平和實(shí)踐教學(xué)能力。而且要強(qiáng)化專業(yè)選修課的教學(xué)研究，比如土地生態(tài)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)與地理信息系統(tǒng)等。
4強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能的訓(xùn)練和培養(yǎng)
教師必須持續(xù)地豐富自身的理論知識(shí)，優(yōu)化教學(xué)豐富，提升講授技能，為同學(xué)們安排適當(dāng)數(shù)量的實(shí)踐課時(shí),增加實(shí)踐教學(xué)的力度。如一些高職院校業(yè)的實(shí)驗(yàn)課程或者專業(yè)實(shí)習(xí)較為豐富，涵蓋了制圖學(xué)基礎(chǔ)、地籍測量、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、土地評價(jià)、土地利用規(guī)劃、土地信息系統(tǒng)、土地資源、地質(zhì)學(xué)以及地籍管理等。為有效地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能，應(yīng)該提高理論課和實(shí)驗(yàn)課的比例，如地質(zhì)地貌、地籍測量分別達(dá)到了2.8∶1和5∶2;地圖學(xué)基礎(chǔ)與遙感概論都達(dá)到了3∶2;不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)為4∶1;土地利用規(guī)劃為4∶1;土地信息系統(tǒng)為4∶2。加大建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地與實(shí)驗(yàn)室的力度,之前的大部分實(shí)驗(yàn)工具都是模型、掛圖、標(biāo)本與手工實(shí)驗(yàn)。如今不少高職院校采購了相當(dāng)多的電腦、多媒體、掃描儀與大型繪圖機(jī)等多種實(shí)驗(yàn)器材，擴(kuò)增了實(shí)驗(yàn)室面積。比如，本校與XX市城市規(guī)劃局與國土資源局等，共同建設(shè)了針對性的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地；豐富了實(shí)踐辦學(xué)的指導(dǎo)策略,強(qiáng)化了橫向聯(lián)合的辦學(xué)力度,增強(qiáng)了學(xué)生實(shí)踐與理論相結(jié)合的能力。他們實(shí)驗(yàn)或者實(shí)習(xí)中增強(qiáng)了自己的實(shí)踐能力、提問能力、思考能力以及再學(xué)習(xí)意識(shí),可以更有效地把握和內(nèi)化所學(xué)到的各種知識(shí)和理論,，逐步運(yùn)用到未來的工作中,為實(shí)踐輔以必要的理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；教師在為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)的過程中，要注意破解學(xué)生存在的諸多問題,及時(shí)完善和補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生的技能訓(xùn)練。
5培養(yǎng)學(xué)生理論結(jié)合實(shí)踐的能力
就理論+實(shí)驗(yàn)+實(shí)習(xí)課程的情況而言，要重視相應(yīng)的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。比如“地質(zhì)學(xué)”、“土地資源學(xué)”、“土地利用規(guī)劃”等，都重視培養(yǎng)同學(xué)們的創(chuàng)新、自學(xué)、綜合判斷與獨(dú)立思考能力。在講授相關(guān)理論知識(shí)的同時(shí)，要組織同學(xué)們充分利用課外時(shí)間,開展針對性的課程調(diào)研活動(dòng),撰寫學(xué)術(shù)論文或者實(shí)踐性較強(qiáng)的課程應(yīng)用型論文。通過撰寫這些論文，穩(wěn)步提升他們的寫作能力，培養(yǎng)其調(diào)查能力,豐富他們的課程實(shí)踐經(jīng)歷。綜上所述，為了更好地適應(yīng)土地資源管理領(lǐng)域的新發(fā)展態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，培養(yǎng)他們理論結(jié)合實(shí)際的意識(shí)，應(yīng)該持續(xù)地更新教學(xué)內(nèi)容，改善教學(xué)方法，形成更科學(xué)的課程知識(shí)結(jié)構(gòu)，采取現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，更好地增強(qiáng)同學(xué)們的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：土地資源管理范文
關(guān)鍵詞：土地資源；城市；現(xiàn)狀；管理；對策
Abstract: The so-called urban land resource management refers to the Government in accordance with national and urban land resource-related laws and regulations, the allocation of resources for urban land, possession, use of practice organization, planning, monitoring and control activities. In this paper, China's urban land resource management and utilization situation and the problems are described, also put forward some relevant countermeasures to deal with.
Keywords: land resources; city; situation; management; countermeasures
中圖分類號(hào)：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城市土地資源指的是城市市區(qū)以內(nèi)的土地資源，作為城市建設(shè)的空間載體，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及人口增長提供了必要的空間和場所，成為了推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然城市土地資源是一種不可再生的、有限的自然資源，但是其在城市的可持續(xù)發(fā)展以及競爭力的保持方面起著非常重要的意義。怎樣加強(qiáng)城市土地資源的管理，以使其能夠發(fā)揮最大效益，進(jìn)一步擴(kuò)大城市的經(jīng)濟(jì)總量，加強(qiáng)城市對勞動(dòng)力的吸收接納能力，提高城市的承載力，使城市的綜合競爭力得到提升，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)條件下各級地方政府需要思考的重要內(nèi)容。
1、我國的城市土地資源管理現(xiàn)狀
我國的城市土地資源管理現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面是土地資源合理配置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來越密切；另一個(gè)方面是同時(shí)發(fā)生了政府宏觀機(jī)制失控和土地資源配置的市場機(jī)制失靈現(xiàn)象這樣的怪圈。我國的城市土地資源的矛盾在當(dāng)前主要表現(xiàn)在以下這些方面：
1.1土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)度不夠
城市建設(shè)將總體規(guī)劃作為依據(jù)，并且由城市建設(shè)管理部門進(jìn)行定制，但是城市土地利用規(guī)劃則是由土地管理部門負(fù)責(zé)制定，雙方需要在制定規(guī)劃時(shí)進(jìn)行充分的交流，這樣才能使這兩個(gè)規(guī)劃能夠充分協(xié)調(diào)，否則，會(huì)對往后的建設(shè)管理造成不良影響。比如由土地利用規(guī)劃所劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，有的處于城市發(fā)展用地的控制區(qū)內(nèi)，也有一些甚至在近期建設(shè)用地的范圍內(nèi)，這樣一來就會(huì)使科學(xué)合理的建設(shè)行為在實(shí)施上存在相當(dāng)?shù)睦щy，尤其是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重要項(xiàng)目，常常因?yàn)檎鞯囟绊懥怂俣群托б妗?/p>
1.2建設(shè)規(guī)劃管理和土地管理的步調(diào)不夠一致
雖然法律法規(guī)已經(jīng)對土地管理及建設(shè)規(guī)劃管理的程序都做了較為明確的規(guī)定，但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中會(huì)出現(xiàn)部門之間的相互配合不力等現(xiàn)象，于是導(dǎo)致這兩個(gè)方面在管理上時(shí)常發(fā)生脫節(jié)，給土地管理和城市建設(shè)帶來影響，使城市建設(shè)的有序進(jìn)行得不到保證，或者導(dǎo)致辦事效率低下進(jìn)而影響建設(shè)的速度。這一現(xiàn)象涉及到的主要是管理體制與領(lǐng)導(dǎo)體制的問題，需要城市建設(shè)管理部門和城市土地管理部門的協(xié)調(diào)一致。
1.3城市用地緊張和土地浪費(fèi)的并存現(xiàn)象
隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，部分城市政府已經(jīng)加強(qiáng)對土地的開發(fā)利用強(qiáng)度，城市中的土地資源遭到過度的利用，這一現(xiàn)象致使城市土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力被破壞。雖然我們國家的城市用地面積在快速增長，但是城市中的人均占地面積還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平，人地矛盾非常突出，城市地皮緊張、道路堵塞、交通不便、住宅擁擠、教育體育等基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民的實(shí)際需求。而在這樣的形勢下，城市土地在使用過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象又是非常突出的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的土地資源被無償劃撥并無償使用，導(dǎo)致了許多城市土地陷入早征遲用、多征少用，甚至是征而不用的怪象，更有些城市無視中央和上級政府要求以及國家有關(guān)的政策法規(guī)，擅自對土地進(jìn)行亂征亂批，盲目發(fā)展所謂開發(fā)區(qū)，最后卻“開而不發(fā)，圍而不用”，致使土地資源被大量的浪費(fèi)。
1.4城市土地市場化的運(yùn)作有待規(guī)范
為了進(jìn)行多渠道的城市建設(shè)資金籌集，有些地方喜歡將黃金地段的土地進(jìn)行拍賣，這種運(yùn)作方式并無對錯(cuò)，卻往往和預(yù)期目標(biāo)背道而馳，沒有對城市功能分區(qū)的需求進(jìn)行充分考慮，也沒有按照城市規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格控制，于是無法將土地使用的方向擺正，出現(xiàn)將適合做綠地的土地用來建房等現(xiàn)象，而客觀存在的行政干預(yù)使法定的建設(shè)規(guī)劃被人為地當(dāng)成了一紙空文。在城市土地的開發(fā)利用時(shí)充分考慮該城市的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展關(guān)系，才能協(xié)調(diào)好局部與整體利益的關(guān)系，才能做到對城市土地的合理開發(fā)利用。政府部門需要著眼于長遠(yuǎn)利益，根據(jù)城市的總體規(guī)劃，對城市的綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使城市的生態(tài)環(huán)境和景觀得到改善，完善城市的功能進(jìn)而提高城市的吸引力，達(dá)到對城市土地合理開發(fā)利用的目的。
2、城市土地資源的可持續(xù)發(fā)展對策
土地作為城市空間和功能的載體，其供應(yīng)狀況和城市的發(fā)展空間、發(fā)展方向以及發(fā)展?jié)摿χ苯酉嚓P(guān)。所以，對城市土地資源的管理高度重視，努力提升地域空間的生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能使有限的城市空間發(fā)揮其最大效用。
2.1確定合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略
制定科學(xué)超前的城市土地資源管理規(guī)劃，使其在城市土地的開發(fā)管理中起到先行指導(dǎo)的作用，保證用地者事先知道每一塊土地在城市規(guī)劃中的地位和作用。這樣一來，保證了土地的開發(fā)管理工作能在城市規(guī)劃的約束下進(jìn)行。各類用地比重、用地規(guī)模、人口密度控制標(biāo)準(zhǔn)、空間控制標(biāo)準(zhǔn)等都在城市土地利用總體規(guī)劃中做了科學(xué)、規(guī)范的要求，而城市土地規(guī)劃也必須符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的發(fā)展要求，重視經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展，以級差地租原理為依據(jù)，對城市土地進(jìn)行合理安排和利用。
2.2挖掘城市土地的內(nèi)部潛力并提高其利用率，對土地進(jìn)行集約和節(jié)約式開發(fā)利用
可從以下方面開展工作：第一是通過對城區(qū)內(nèi)的閑置土地?cái)?shù)量進(jìn)行調(diào)查，籌集資金去開發(fā)利用這一類土地，以內(nèi)涵式的發(fā)展方式來提高土地集約的程度；第二是通過對城市土地的合理布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)地優(yōu)用、地盡其力；第三是通過對城市土地的綜合開發(fā)，使土地的地上地下空間得到充分利用，土地的容積率得到提高；第四是使用科技力量來對城市存量土地的潛力進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治鲅芯?，挖掘其潛力；第五是通過和諧人地關(guān)系的建立，使土地資源的可更新能力得到維護(hù)。
2.3將發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的前提，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展并轉(zhuǎn)變地方政府的觀念
政府在制定科學(xué)合理的土地開發(fā)管理供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該要綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)、文化教育、城市化、環(huán)境保護(hù)等方面的因素，開發(fā)出來的管理土地供應(yīng)計(jì)劃必須是公開、透明的。通過土地的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出讓和統(tǒng)一管理的整體思路，保障土地的可持續(xù)利用，進(jìn)一步促進(jìn)城市的穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。
2.4建立并完善城市土地市場，規(guī)范市場管理
國家需要對土地市場加大控制力度，通過政府來對土地一級市場進(jìn)行高度壟斷，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整對土地進(jìn)行配置，政府利用土地利用計(jì)劃對一級土地市場的供給實(shí)行壟斷，使土地市場的出讓總量得到有效控制，并運(yùn)用政策來對土地的供給價(jià)格產(chǎn)生影響。城市二級市場對城市土地資源進(jìn)行再配置，該市場應(yīng)該將土地使用者對土地的規(guī)劃及用途的嚴(yán)格審驗(yàn)作為管理的重點(diǎn)，充分利用好優(yōu)先購買權(quán)并把好產(chǎn)權(quán)登記這一關(guān)。關(guān)于土地的三級市場以及房地產(chǎn)交易與消費(fèi)市場，一套完整規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制是必須的，國家通過監(jiān)督機(jī)制的建立來保證消費(fèi)者權(quán)益，使土地管理制度得到健全和完善，從而保障城市土地的可持續(xù)利用。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：土地資源管理范文
關(guān)鍵詞：測繪技術(shù)；土地資源管理；應(yīng)用
1 測繪技術(shù)概論
顧名思義，測繪技術(shù)就是對于相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，然后繪制出相應(yīng)的措施和方案。在土地管理中，測繪技術(shù)有著其特定的含義，即在對當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會(huì)條件充分了解的基礎(chǔ)上，對地面的信息展開測量，從而獲得建筑的分布情況，并設(shè)置合適的比例，在對土地資源展開規(guī)劃的時(shí)候，就可以根據(jù)繪制的比例來科學(xué)合理地規(guī)劃和設(shè)計(jì)。
1.1 遙感技術(shù)
應(yīng)用遙感技術(shù)時(shí)，并不需要碰觸事物即可完成整個(gè)測量過程。通過遠(yuǎn)距離遙控的方式，將視頻影像信息發(fā)送給資源部，接下來資源部再開展具體化的分析，所采用的依據(jù)就是通過遙感技術(shù)而獲得的數(shù)據(jù)。遙感技術(shù)是一項(xiàng)較為先進(jìn)的技術(shù)，其效率也很高，對于信息的獲取非常迅速，而且還具有消化數(shù)據(jù)信息的功能，進(jìn)而得出所需的結(jié)果。遙感技術(shù)的應(yīng)用有效減少了人力調(diào)查產(chǎn)生的誤差，并節(jié)省數(shù)據(jù)調(diào)查的時(shí)間，為下一步的工作節(jié)省了寶貴的時(shí)間，提高了測量的精度和準(zhǔn)確性，具有十分積極的意義。目前，人口的日益增長和土地可利用面積逐漸減少的矛盾已成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，為解決這一矛盾，首先要做的就是開展調(diào)查工作，而遙感技術(shù)則作為一項(xiàng)關(guān)鍵的調(diào)查技術(shù)發(fā)揮著重要的作用。
1.2 地理信息系統(tǒng)
隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，并發(fā)揮著重要的作用。計(jì)算機(jī)是地理信息系統(tǒng)測量數(shù)據(jù)時(shí)采用的主要工具，信息的整合以及分析，都可以利用計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，不僅使復(fù)雜的問題變得簡單化，其精度和準(zhǔn)確性更是人工操作所不能比擬的。地理信息系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)的方式是通過定位，然后再發(fā)送圖像的方式得以實(shí)現(xiàn)的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為地理信息系統(tǒng)注入了新的活力。地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在運(yùn)輸和資源的調(diào)查，以及環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了重要的作用。尤其是地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的應(yīng)用具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義，提高了土地的利用率，節(jié)約了土地資源。
1.3 全球定位系統(tǒng)
全球定位系統(tǒng)是最近幾年才發(fā)展起來的一項(xiàng)技術(shù)，然而其應(yīng)用的范圍卻是十分廣泛的，并且受到了人們的普遍關(guān)注，甚至到了家喻戶曉的程度。全球定位系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)的監(jiān)控，其信息的獲取主要通過衛(wèi)星來實(shí)現(xiàn)。不僅具有很高的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確率，而且覆蓋率十分廣泛，在土體資源管理工作中的地位逐漸提升，并發(fā)揮著巨大的作用。全球定位系統(tǒng)的定位精度很高，運(yùn)作程序也有著很高的效率，在地質(zhì)工作中起到了重要的作用，為人們的生產(chǎn)生活提供了很多的便利，并在一定程度上對人們的生活方式造成了影響。
2 測繪在土地資源管理中的作用
2.1 提供可靠依據(jù)
實(shí)施土地規(guī)劃管理需要收集和獲得很多相關(guān)的數(shù)據(jù)，如經(jīng)濟(jì)狀況、統(tǒng)計(jì)、環(huán)境、公共設(shè)施以及資源等。這些數(shù)據(jù)對于決策有很大的影響，因此數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精確性就顯得尤為重要。而通過測繪技術(shù)的提高，可以獲得更為有效的判斷信息。通常來講，多種數(shù)據(jù)組成了測繪結(jié)果，為了提高數(shù)據(jù)使用的有效性，可以在開展測繪之前建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。
2.2 節(jié)約投資
充足的資金是土地資源開發(fā)使用的前提和保障，因此為了有效利用資金，降低成本，應(yīng)合理分配資金。而預(yù)算則是控制投資的有效途徑，測繪技術(shù)可以提供預(yù)算所需的數(shù)據(jù)，從而真實(shí)地反映土地的狀況，獲得精密的測量結(jié)果，節(jié)約投資。
2.3 規(guī)范工程行為
土地資源管理工作中會(huì)涉及到很多的標(biāo)準(zhǔn)，為確保工作順利進(jìn)行，必須嚴(yán)格執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程行為。因此，需要做好工程設(shè)計(jì)工作，而工程設(shè)計(jì)工作必然需要大量的基礎(chǔ)資料以及測繪數(shù)據(jù)來支持，數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性就變得尤為重要了。
3 土地資源管理中測繪技術(shù)的應(yīng)用
3.1 土地資源調(diào)查更新
在進(jìn)行土地資源管理時(shí)，需要對國土資源展開分析和進(jìn)行高效管理，所依據(jù)的技術(shù)即測繪技術(shù)，并輔助以相關(guān)的衛(wèi)星影像。這項(xiàng)工作對于管理人員的要求較高，需熟練掌握操作流程，并能夠建立符合我國土地資源管理目標(biāo)的土地資源管理準(zhǔn)則。在管理準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，利用測繪技術(shù)收集到所需的數(shù)據(jù)，再對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的處理，進(jìn)而形成數(shù)據(jù)圖表，全方位、真實(shí)地反映我國土地資源管理的信息。所獲得的測繪數(shù)據(jù)也需要不斷地補(bǔ)充和更新，從而優(yōu)化和進(jìn)一步完善土地資源管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮測繪技術(shù)對于土地資源管理的重要作用，完成土地資源的調(diào)查更新。
3.2 土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)
土地資源管理與我國的經(jīng)濟(jì)以及未來的發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系，是我國土地工作的重心。在實(shí)施土地資源管理時(shí)，應(yīng)充分利用測繪技術(shù)分析土地資源的含量成分、地理位置、價(jià)值，開展土地資源管理規(guī)劃，并進(jìn)一步提升土地資源管理的效果。在實(shí)際工作中，首先需要對土地資源的性質(zhì)進(jìn)行評價(jià)，所采用的技術(shù)主要是遙感技術(shù)，接下來分析土地資源參數(shù)，從而獲得可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。利用測繪技術(shù)的信息處理和分析功能，可以自動(dòng)處理土地資源信息，合理評估和預(yù)測土地資源利用，完善和優(yōu)化土地資源管理，獲得更好的土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)效果。
3.3 土地監(jiān)管
在對土地的資源利用進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，運(yùn)用測繪技術(shù)中的衛(wèi)星影像技術(shù)，能幫助政府監(jiān)管部門及時(shí)掌握關(guān)于違法用地的信息，極大程度地提高了政府土地監(jiān)管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規(guī)劃落實(shí)情況的主要技術(shù)手段，而且在工程的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)也需要測繪數(shù)據(jù)的支持。
3.4 土地資源檢查及審批
在土地資源檢查過程中，通過使用RS技術(shù)，可以對土地的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了土地使用情況的實(shí)時(shí)更新，為國土資源檢查工作提供了便利。在土地審批過程中，通過土地測繪技術(shù)可以掌握所審批土地全面、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，幫助人們分析衡量土地利用方案的合理性，以提高土地資源利用的效率。
4 結(jié)束語
在土地的資源管理中，土地測繪具有十分重要的作用，不僅提升土地規(guī)劃的水平，也有助于土地使用效率最大化的實(shí)現(xiàn)。為了能夠更好地為土地資源管理服務(wù)，在進(jìn)行土地測繪時(shí)需要選擇好合適的比例尺，提高對關(guān)鍵點(diǎn)測量的精準(zhǔn)度，并積極應(yīng)用，才能夠在土地的調(diào)查、開發(fā)、管理、監(jiān)督、檢查及審批階段提供幫助。
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