建筑材料考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：建筑材料考察報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】工作過(guò)程 實(shí)戰(zhàn)化 學(xué)習(xí)領(lǐng)域 招投標(biāo) 教學(xué)改革

【中圖分類(lèi)號(hào)】G642【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1006-9682(2009)07-0107-02

【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.

【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation

工程招投標(biāo)課程是工程監(jiān)理、建筑經(jīng)濟(jì)管理和工程造價(jià)等專業(yè)的主要課程,現(xiàn)行的學(xué)科教學(xué)體系主要講授招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)的概念、理論基礎(chǔ)、組織流程、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定、投標(biāo)策略、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)要求、合同簽訂與管理、工程索賠等內(nèi)容。[1～3]由于課程的內(nèi)容大多是規(guī)定和程序,所以學(xué)起來(lái)枯燥無(wú)味,效率很低,雖然多數(shù)教師結(jié)合案例教學(xué),[4]但案例與課本對(duì)照講解時(shí)造成知識(shí)不連貫,不便于職業(yè)綜合技能的培養(yǎng)。

由于工程招投標(biāo)是一門(mén)很強(qiáng)的實(shí)踐課,現(xiàn)階段職業(yè)教育主要借鑒德國(guó)以工作過(guò)程為導(dǎo)向的思想,構(gòu)筑相關(guān)專業(yè)“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案”。學(xué)校應(yīng)注重增加管理類(lèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和開(kāi)發(fā),使學(xué)生從實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握職業(yè)技能,并在今后的職業(yè)生涯中增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和革新的能力。

工程招投標(biāo)學(xué)習(xí)領(lǐng)域可分為以下三個(gè)學(xué)習(xí)情境:工程施工招投標(biāo)、工程咨詢服務(wù)招投標(biāo)、建筑材料及設(shè)備招投標(biāo)。工程咨詢服務(wù)包括勘探設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等項(xiàng)目的招投標(biāo)。建筑材料對(duì)工程質(zhì)量和成本影響很大,許多施工企業(yè)忽視對(duì)它的招標(biāo)采購(gòu)和管理,造成工程品質(zhì)低劣成本居高不下,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下處于劣勢(shì)。本文以建筑材料及設(shè)備招投標(biāo)為例營(yíng)造實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)情境,進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,其他招投標(biāo)學(xué)習(xí)情境可參照創(chuàng)建。

一、實(shí)訓(xùn)條件

1.硬件環(huán)境

實(shí)訓(xùn)室兼開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議室需要30～40m2,容納15～20名學(xué)生,以圓桌會(huì)議形式排列,配投影儀、錄像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備,平均每人一臺(tái)微機(jī)(最好學(xué)生自備筆記本電腦)全部百兆聯(lián)入internet,共用網(wǎng)絡(luò)激光打印機(jī)一臺(tái),專用服務(wù)器一臺(tái)用于招投標(biāo)信息收集與存放,并配有公網(wǎng)ip和專有域名。

2.網(wǎng)絡(luò)資料庫(kù)的建立與維護(hù)

建立招投標(biāo)實(shí)訓(xùn)專用網(wǎng)站,有公網(wǎng)域名解析,便于學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和模仿。網(wǎng)站板塊有公告欄,用于招標(biāo)信息和中標(biāo)通告;制度欄有招標(biāo)辦管理規(guī)定、紀(jì)律、招投標(biāo)程序和投標(biāo)注意事項(xiàng);政策欄可查詢國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)及相關(guān)重大新聞事件;評(píng)標(biāo)專家?guī)祉?yè)面應(yīng)具有網(wǎng)上報(bào)名、審核、條件抽取、評(píng)價(jià)和淘汰項(xiàng);供應(yīng)商頁(yè)面可查詢大部分的材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家的信息,包括工程常用產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、使用范圍和特點(diǎn),產(chǎn)品的鑒定及獲獎(jiǎng)證書(shū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、法人代表資格證明、銀行資信證明、產(chǎn)品使用用戶名錄,供應(yīng)商誠(chéng)信記錄及評(píng)價(jià)機(jī)制;論壇具備相互學(xué)習(xí)、向教師提問(wèn)和答疑等條件;在線視頻可以觀摩大多數(shù)情況的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄;內(nèi)部資料頁(yè)由學(xué)生通過(guò)密碼認(rèn)證后登陸,查詢收集完整的各類(lèi)投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)記錄、供貨合同等相關(guān)案例。

3.其他資源

包括可查閱紙質(zhì)的招標(biāo)文件、廠商投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)記錄、圖紙,這些資源可通過(guò)行業(yè)職教集團(tuán)內(nèi)部正在建設(shè)中的單位加以整理積累,也可通過(guò)教育行政主管部門(mén)組織收集、出版、發(fā)行,成為職業(yè)教育的重要資源。

建立材料樣本室,可通過(guò)工程、市場(chǎng)等途徑收集常規(guī)材料及電器配件等樣本,以使學(xué)生開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)材料有感性認(rèn)識(shí),有助于增強(qiáng)對(duì)材料品質(zhì)進(jìn)行鑒別的能力。

二、實(shí)訓(xùn)組織

1.組織形式

打破現(xiàn)有的教學(xué)體系,實(shí)行小班制,每班以15～20人為宜。以模擬真實(shí)工程整個(gè)招投標(biāo)程序,將每個(gè)人在其中的角色做一遍,并當(dāng)場(chǎng)由學(xué)生和教師共同評(píng)定出成績(jī),沒(méi)有通過(guò)的學(xué)生進(jìn)行一定時(shí)間的訓(xùn)練后再行評(píng)測(cè),直到通過(guò)為止。擔(dān)任的角色包括招標(biāo)主持、唱標(biāo)員、現(xiàn)場(chǎng)記錄員、現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)檢員、評(píng)標(biāo)專家、材料設(shè)備采購(gòu)管理方、參標(biāo)供應(yīng)商、施工或監(jiān)理方代表。

2.實(shí)訓(xùn)大綱和教材

實(shí)訓(xùn)應(yīng)有具體的指導(dǎo)大綱以及大綱規(guī)定的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和深度,根據(jù)大綱編制相應(yīng)的配套教材。實(shí)訓(xùn)教材盡量圖文并茂,易于理解,主要內(nèi)容為工作過(guò)程和程序,以及遇到困難時(shí)查取資料的途徑和方法,決不可編寫(xiě)成文件、條例和規(guī)定。[5]

三、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容

1.工作程序

成立招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)接受采購(gòu)招標(biāo)委托函編制招標(biāo)文件招標(biāo)公告,發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)答疑(供應(yīng)商制作投標(biāo)文件)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公布結(jié)果考察、簽約供貨、驗(yàn)收招標(biāo)跟蹤檢查資料匯總整理、存檔。

招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)主要由招標(biāo)辦、材料處、紀(jì)檢審、財(cái)務(wù)、監(jiān)理、施工方人員組成,完成材料采購(gòu)計(jì)劃的審查、技術(shù)要求的論證、招標(biāo)、考察、簽約、進(jìn)貨驗(yàn)收、材料款支付等采購(gòu)全過(guò)程的跟蹤管理和參與。采購(gòu)招標(biāo)委托函主要有采購(gòu)項(xiàng)目、內(nèi)容、資金落實(shí)情況和報(bào)名參標(biāo)的企業(yè)等信息。實(shí)訓(xùn)時(shí),以上文件連同例行繳納的標(biāo)書(shū)費(fèi)、投標(biāo)保證金、履約保證金(或銀行保函)需要模擬制作,完成資料建檔工作。

2.編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件一般制作成標(biāo)準(zhǔn)文本,包括招標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)方須知、招標(biāo)貨物清單與技術(shù)規(guī)范、合同一般條款、合同特殊條款、合同格式、附件(投標(biāo)文件格式),其中供應(yīng)商最關(guān)注的是招標(biāo)邀請(qǐng)函、招標(biāo)貨物清單與技術(shù)規(guī)范、付款方式等。

材料清單與技術(shù)要求是招標(biāo)文件的核心,材料和設(shè)備的數(shù)量來(lái)自工程施工企業(yè)提交的進(jìn)度需要計(jì)劃。由于施工企業(yè)技術(shù)力量參差不齊、責(zé)任心不強(qiáng),招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生提供的數(shù)量與實(shí)際差距很大,會(huì)造成材料簽約供貨超多,對(duì)施工企業(yè)和供貨商都造成一定損失,因?yàn)榱康拇笮Q定成本和價(jià)格,量不實(shí)造成生產(chǎn)、運(yùn)輸浪費(fèi);材料生產(chǎn)需要一定周期,例如,外墻面磚,提供過(guò)少,造成工期延誤、不同批次間的色差引起外觀形象受損。因此宜通過(guò)監(jiān)理方、審計(jì)方審核,也可通過(guò)圖形算量得到材料清單加以確認(rèn)。技術(shù)要求要論證周詳,否則會(huì)出現(xiàn)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)必須修改才能滿足工程需要,例如,采購(gòu)敷設(shè)線纜用鍍鋅鋼管,有熱鍍鋅、冷鍍鋅之分,還有國(guó)標(biāo)和非國(guó)標(biāo)之分,設(shè)計(jì)圖紙一般沒(méi)有標(biāo)注,只能由采購(gòu)方確認(rèn)。最好的辦法是通過(guò)網(wǎng)上查詢和電話咨詢生產(chǎn)規(guī)模較大的廠商,結(jié)合圖紙要求確定材料的技術(shù)參數(shù),遇到技術(shù)要求高的材料開(kāi)專家論證會(huì)后確定。

產(chǎn)品的檔次也是招標(biāo)技術(shù)要求的重要組成部分,例如配電箱、配電柜、電器開(kāi)關(guān)、燈具等。不同品牌的內(nèi)部元件、光源價(jià)格和檔次相差很多倍,解決的辦法是將市場(chǎng)常用電器元件按品牌劃?rùn)n,每檔中至少有3個(gè)以上品牌,經(jīng)調(diào)研(通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廠商、用戶)和考慮工程需求確定招標(biāo)所需的檔次,并列入招標(biāo)技術(shù)要求,也可列多檔備選報(bào)價(jià)方案。同時(shí)也要盡量選用政府倡導(dǎo)和推薦的節(jié)能、環(huán)保、高效的建材產(chǎn)品。

技術(shù)要求還應(yīng)考慮開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)攜帶樣本,以確認(rèn)品質(zhì)、色彩、外觀(如光潔度)等是否符合需求,如外墻面磚、地板磚、花崗石板等。

3.編制投標(biāo)文件

按照約定的格式填寫(xiě)投標(biāo)書(shū),注意法人代表授權(quán)和簽字、質(zhì)保期、優(yōu)惠條件及其他承諾、是否實(shí)質(zhì)性相應(yīng)招標(biāo)文件。許多教師倡導(dǎo)投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)、履約時(shí)加強(qiáng)索賠等技巧,并列舉大量例證講解和學(xué)習(xí)。[6]我認(rèn)為了解這方面知識(shí)有必要但不可過(guò)分炫耀和使用,建筑行業(yè)之所以出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、合同執(zhí)行難、滋生腐敗以及連環(huán)債務(wù)等問(wèn)題,與我們的技巧太多、誠(chéng)信度太低不無(wú)關(guān)系,一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展并保持合理的利潤(rùn),應(yīng)該靠技術(shù)實(shí)力和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),一個(gè)民族發(fā)展也要靠社會(huì)和全民誠(chéng)實(shí)守信。在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中,過(guò)度使用技巧會(huì)引起招標(biāo)方、評(píng)標(biāo)專家的厭惡,往往適得其反、事與愿違。

實(shí)訓(xùn)時(shí),發(fā)放標(biāo)書(shū)只提供封面、招標(biāo)邀請(qǐng)函、招標(biāo)貨物清單與技術(shù)規(guī)范;投標(biāo)文件只打印封面、唱標(biāo)單、法人代表授權(quán)書(shū)、報(bào)價(jià)單、實(shí)質(zhì)性相應(yīng)等重要頁(yè)。其他一律使用電子文檔,以利于節(jié)約和控制實(shí)訓(xùn)成本。

4.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

招標(biāo)的形式有公開(kāi)招標(biāo)(一次報(bào)價(jià))和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性談判,材料招標(biāo)因評(píng)標(biāo)過(guò)程變數(shù)多,或修改顏色、規(guī)格、數(shù)量和檔次等技術(shù)要求,宜采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行多輪報(bào)價(jià),利于采購(gòu)中控制質(zhì)量和成本。第一次要公開(kāi)唱標(biāo)給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成壓力,其后二次報(bào)價(jià)不再唱標(biāo),根據(jù)材料品質(zhì)、報(bào)價(jià)、生產(chǎn)能力和社會(huì)信譽(yù)綜合評(píng)標(biāo),以評(píng)標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)。也可根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)排序選擇入圍單位考察后確定中標(biāo)者。實(shí)訓(xùn)時(shí),可嘗試招標(biāo)的形式和各種評(píng)標(biāo)方法,做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,留存投標(biāo)文件正本和評(píng)標(biāo)記錄,招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)要簽字確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況以及審查供應(yīng)商資質(zhì)記錄,拍照或錄像存檔,上網(wǎng)公布信息。

材料品質(zhì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)送樣初步判別,通過(guò)實(shí)訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)。例如管道、鑄鐵和塑料件用鐵錘砸;墻磚、地磚涂抹墨水判別其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻劃等。入圍企業(yè)送樣要封存,以便供貨時(shí)對(duì)照,防止生產(chǎn)商供貨時(shí)提供偽劣產(chǎn)品。

5.其他工作

入圍單位考察后應(yīng)寫(xiě)出考察報(bào)告,在網(wǎng)站上對(duì)供貨商進(jìn)行信譽(yù)度評(píng)價(jià),然后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并簽訂合同。執(zhí)行過(guò)程要有驗(yàn)收記錄,抽檢報(bào)告以及招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)的核查記錄。對(duì)評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度、專業(yè)知識(shí)和評(píng)標(biāo)能力等方面作出綜合評(píng)價(jià),在網(wǎng)站專家管理頁(yè)進(jìn)行記錄,以便淘汰信譽(yù)度較差的專家。

在此基礎(chǔ)上,通過(guò)查找資料相互探討解決招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題,提出自己的見(jiàn)解和可行辦法。包括招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商串標(biāo)哄抬報(bào)價(jià)、使用他人的材料作樣本、使用他人的資質(zhì)參標(biāo)、材料不按期供應(yīng)、采購(gòu)方不及時(shí)付款、采購(gòu)方相關(guān)人員進(jìn)行權(quán)力尋租、建筑行業(yè)信譽(yù)低下、網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)嘗試等問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)招投標(biāo)各種學(xué)習(xí)情境的實(shí)訓(xùn),學(xué)會(huì)立項(xiàng)審批、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、采購(gòu)合同的編制,達(dá)到熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和條例說(shuō)明及應(yīng)用。同時(shí)還學(xué)會(huì)招投標(biāo)不同工作不同對(duì)象的業(yè)務(wù)特點(diǎn)要求,充分了解招投標(biāo)工作的流程和每一步應(yīng)具有的業(yè)務(wù)技能,還對(duì)行業(yè)存在的問(wèn)題加以剖析和研究,為走上工作崗位培養(yǎng)優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)和團(tuán)體協(xié)作的精神。

參考文獻(xiàn)

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3 宋春巖、付慶向.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].北京:北京大學(xué)出版社,2008:34～38

4 陳友華.建筑工程招投標(biāo)課程案例教學(xué)的理論與實(shí)踐[J].安徽建筑,2003(3):107～108

第2篇：建筑材料考察報(bào)告范文

各類(lèi)生活垃圾堆積成山、不堪入目，小巷子里到處可見(jiàn)廢舊家電被“開(kāi)膛破肚”。這是幾年前美國(guó)一家電視臺(tái)在廣東拍攝的一部紀(jì)錄片，畫(huà)面中的城中村被認(rèn)為是“世界上最臟的村莊”。而如今垃圾難題也正困擾著“美麗中國(guó)”的夢(mèng)想。

“垃圾圍城”日益嚴(yán)峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地面積較大的垃圾填埋場(chǎng)越來(lái)越不夠用。此前曾引起爭(zhēng)議的垃圾焚燒發(fā)電，重新受到各界關(guān)注。

8月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），全面肯定垃圾焚燒發(fā)電，提出到2015年，中國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力要達(dá)到每日87萬(wàn)噸以上，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上。

受政策春風(fēng)的刺激，今年以來(lái)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在全國(guó)各地密集上馬。業(yè)界測(cè)算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資總額將超過(guò)1000億元。

“旱澇保收”爭(zhēng)補(bǔ)貼

目前，中國(guó)各地垃圾焚燒項(xiàng)目的上馬速度正明顯加快。但與過(guò)去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項(xiàng)目的地區(qū)已不僅限于北上廣等大都市，許多二、三線城市也在加大垃圾焚燒項(xiàng)目的審批和建設(shè)。

南寧市投資10.8億余元建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目在大興區(qū)開(kāi)建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環(huán)評(píng)、建設(shè)工作也在積極推進(jìn)。

出現(xiàn)垃圾焚燒項(xiàng)目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數(shù)量快速增長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，垃圾處理的市場(chǎng)空間較大；另一個(gè)原因則是垃圾焚燒屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一部分，地方政府想以此來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一方面，大小城鎮(zhèn)面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也對(duì)城市垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資提出了新的要求。

業(yè)內(nèi)有關(guān)專家還指出，垃圾焚燒項(xiàng)目上馬快，是因?yàn)榭梢詮膰?guó)家拿到補(bǔ)貼，而且企業(yè)投資垃圾焚燒項(xiàng)目的利潤(rùn)穩(wěn)定。

2012年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》規(guī)定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的每千瓦時(shí)0.65元上網(wǎng)電價(jià)。”

除了享受電價(jià)補(bǔ)貼之外，垃圾焚燒發(fā)電廠還能享受到垃圾處理費(fèi)、優(yōu)惠信貸等多重政策。據(jù)悉，大多數(shù)垃圾焚燒廠難以達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)作，但是，政策補(bǔ)貼還是會(huì)按合同發(fā)放到位。可以說(shuō)，垃圾焚燒廠的贏利模式就是靠這些補(bǔ)貼，“旱澇保收”。

然而，巨大的投資沖動(dòng)面前，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的突破口關(guān)鍵在于技術(shù)提升。

《意見(jiàn)》提出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進(jìn)的技術(shù)和裝備，重點(diǎn)發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動(dòng)系統(tǒng)、循環(huán)流化床預(yù)處理工藝技術(shù)、焚燒煙氣凈化技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)等，重點(diǎn)推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。

配套法規(guī)有局限

由于一系列政策的刺激作用，中國(guó)的垃圾焚燒工程正提速擴(kuò)展。

廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭(zhēng)議。2009年，由附近居民發(fā)起的反垃圾焚燒運(yùn)動(dòng)持續(xù)了近3個(gè)月之久，項(xiàng)目因此一度擱置。

不過(guò)，廣州并沒(méi)有放棄對(duì)垃圾焚燒的研究。爭(zhēng)議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目再次被提上議事日程。

日前，廣州市城管委組織專家、媒體赴中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)考察垃圾焚燒項(xiàng)目。在考察報(bào)告中，廣州市城建委認(rèn)為：廣州建7座焚燒廠不會(huì)過(guò)量。

報(bào)告還分析認(rèn)為，以臺(tái)北市為例，全市人口約262萬(wàn)，建有3個(gè)垃圾焚化廠，日處理能力4200噸；推行垃圾分類(lèi)10多年，成效顯著，但每天仍有約1800噸垃圾需無(wú)害化焚化處理，也就是說(shuō)每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。

報(bào)告是根據(jù)廣州目前約1800萬(wàn)人口進(jìn)行推算，認(rèn)為廣州在若干年后若和臺(tái)北一樣，能實(shí)現(xiàn)人均每天只產(chǎn)生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設(shè)日處理能力為12600噸的焚燒發(fā)電處理設(shè)施。廣州規(guī)劃至2015年建設(shè)7座資源熱力電廠，處理能力為15000噸，完全符合城市發(fā)展和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理的需要。

臺(tái)北市實(shí)施垃圾費(fèi)按袋計(jì)量政策，為保證政策的執(zhí)行設(shè)立了多項(xiàng)重罰措施，比如：偽造專用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款約合人民幣1230.6元的措施，等等。

目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行辦法》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，但因各區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，人口結(jié)構(gòu)不相同等客觀原因，以及區(qū)、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類(lèi)，但自覺(jué)參與垃圾分類(lèi)、且相對(duì)投放準(zhǔn)確的不到30%。

各區(qū)、街推行過(guò)程中，特別是在法規(guī)制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對(duì)于臺(tái)北還有很大差距。創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)，沒(méi)有很好地探索適應(yīng)本街道、本社區(qū)的垃圾分類(lèi)模式。

自主技術(shù)待推廣

生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來(lái)了難題。

日本在垃圾分類(lèi)方面的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。 在日本，聚居區(qū)每一個(gè)門(mén)棟前，都擺放著多個(gè)垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標(biāo)識(shí)，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報(bào)紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分類(lèi)工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。然而，全球各個(gè)城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業(yè)來(lái)完成垃圾分類(lèi)的難度明顯加大。

一位企業(yè)家呼吁，政府要加大對(duì)垃圾處理企業(yè)的補(bǔ)貼，吸引更多有資質(zhì)的企業(yè)投身其中。他認(rèn)為，做垃圾處理需要有門(mén)檻，一定要做到無(wú)害化。

無(wú)害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標(biāo)。垃圾焚燒要做到無(wú)害化，才能全面推廣。

我國(guó)處理垃圾最先進(jìn)的是大功率等離子體火炬裝置，通過(guò)電弧產(chǎn)生高達(dá)5500攝氏度的等離子體，能迅速使垃圾中的有機(jī)成分裂解氣化，經(jīng)過(guò)急冷、提純等環(huán)節(jié)后，氣體中的二惡英等有害成分會(huì)被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。

合成氣可用于發(fā)電、供暖、制油或制造化工產(chǎn)品；無(wú)機(jī)成分形成玻璃體態(tài)，無(wú)重金屬滲出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。

等離子體氣化技術(shù)不是傳統(tǒng)的焚燒技術(shù)。該技術(shù)處于國(guó)際前沿，其二次污染排放幾乎為零，適用于熱解生物質(zhì)、城市固體廢棄物、醫(yī)療垃圾、有機(jī)高分子聚合物等；熔融飛灰、石棉、電子產(chǎn)品、核廢料等各類(lèi)高危廢棄物。

第3篇：建筑材料考察報(bào)告范文

這一部分是可行性研究報(bào)告的首要部分，總述要綜合講述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題以及研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目是否可行提出最終建議，為可行性研究的審批提供條件。

一、 提出的背景

項(xiàng)目的背景包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承辦單位、項(xiàng)目的主管部門(mén)、項(xiàng)目擬建地區(qū)和地點(diǎn)、承擔(dān)可行性研究工作的單位及法人代表、研究工作依據(jù)、研究工作概況等七個(gè)方面。研究工作概況又包括：①項(xiàng)目建設(shè)的必要件，②項(xiàng)目發(fā)展以及可行性研究工作概況。

二、 可行性研究的結(jié)論

在可行性研究報(bào)告中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)規(guī)模、廠址、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等若干重大問(wèn)題，都應(yīng)作出明確的結(jié)論?？尚行匝芯拷Y(jié)論包括;市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)：廠址選擇;項(xiàng)目工程技術(shù)方案：環(huán)境保護(hù);工廠組織與勞動(dòng)定員：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;投資估算與資金籌措：項(xiàng)目財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論等十個(gè)方面。

三、 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總述部分中，可將研究報(bào)告中每個(gè)部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，從而使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)全面概括的了解。

四、 存在的問(wèn)題及提出的建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。

第二部分 項(xiàng)目的背景以及發(fā)展概況

第二部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目的發(fā)起過(guò)程，項(xiàng)目提出的理由，項(xiàng)目前期工作的發(fā)展過(guò)程以及投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。基于此目的，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)的敘述，說(shuō)明項(xiàng)目提出的背景，投資的理由，在可行性研究前工作情況及其成果，重要問(wèn)題的決策和決策過(guò)程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況時(shí)，要能夠清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問(wèn)題。

一、 項(xiàng)目的背景

項(xiàng)目的背景包括國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由兩項(xiàng)。

二、 項(xiàng)目發(fā)展概況

項(xiàng)目的發(fā)展概況指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況，包括己進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及成果、試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)：情況、廠址初勘初步測(cè)量工作情況、項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)的編制、提出及審批過(guò)程等四項(xiàng)內(nèi)容。

第三部分 市場(chǎng)分析和項(xiàng)目規(guī)模

市場(chǎng)分析在可行性研究中占有的重要地位。任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定，技術(shù)的選擇，投資估算乃至廠址的選擇都必須建立在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解的基礎(chǔ)之上才能決定。并且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，對(duì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，價(jià)格分析進(jìn)行詳細(xì)闡述，并確定建設(shè)規(guī)模。

一、 市場(chǎng)調(diào)查

市場(chǎng)調(diào)查包括擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查;產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查;產(chǎn)品產(chǎn)量及銷(xiāo)售量調(diào)查;替代產(chǎn)品調(diào)查;產(chǎn)品調(diào)查國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查等六項(xiàng)。

二、 市場(chǎng)預(yù)測(cè)

所謂市場(chǎng)預(yù)測(cè)，是指市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)。利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的有關(guān)信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告得出的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量以及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析，在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的目的是制訂產(chǎn)品方案，同時(shí)也是確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)

(一)國(guó)內(nèi)前場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)內(nèi)容有：本產(chǎn)品消耗對(duì)象;本產(chǎn)品的消費(fèi)條件;本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn);可能會(huì)出現(xiàn)的替代產(chǎn)品：本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途等方面。

(二)產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

有替代出口分析和出口可行性分析。

(三)價(jià)格預(yù)測(cè)

三、 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略

隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定適當(dāng)?shù)匿N(xiāo)售戰(zhàn)略，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略進(jìn)行研究。

(一)營(yíng)銷(xiāo)方式

推銷(xiāo)方式有：投資者分成，企業(yè)自銷(xiāo)，國(guó)家部分收購(gòu)，經(jīng)銷(xiāo)人代銷(xiāo)人情況分析等。

(二)推銷(xiāo)價(jià)格制度

(三)促銷(xiāo)的措施

(四)產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)測(cè)

四、 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模

(一)產(chǎn)品方案

產(chǎn)品方案包括列出產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建設(shè)規(guī)模

五、 產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的預(yù)測(cè)

根據(jù)已經(jīng)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格，可以進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的預(yù)測(cè)。

第四部分 建設(shè)條件以及廠址選擇

根據(jù)第三部分中關(guān)于產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在本部分中按建議的產(chǎn)品方案及規(guī)模來(lái)研究資源、原料、燃料動(dòng)力等需求與供應(yīng)可靠性，并對(duì)可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析，研究新廠址方案。

一、 資源與原材料

(一)資源

(二)原材料及主要輔助材料供應(yīng)

這一項(xiàng)目包括原材料、主要輔助材料需要量及供應(yīng);燃料動(dòng)力及其他公用設(shè)施的供應(yīng);主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算等。

(三)需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

二、 建廠地區(qū)的選擇

建廠地區(qū)的選擇除了要符合行業(yè)布局、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源，區(qū)域地質(zhì)，交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等要素。

(一)自然條件

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：

(四)其他應(yīng)考慮的因素

三、 廠址的選擇

(一) 廠址多方案比較

廠址多方案比較主要有：地形、地貌、地質(zhì)的比較;占有土地情況比較;拆除情況的比較;各項(xiàng)費(fèi)用的比較等。

(二) 廠址推薦方案

廠址推薦方案包括：繪制推薦廠址的位置圖：敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由;環(huán)境條件的分析;占用土地種類(lèi)分析;推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等。

第五部分　項(xiàng)目工程技術(shù)方案

項(xiàng)目工程技術(shù)方案可行性研究的重要組成部分。

技術(shù)方案主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)工藝和工藝流程，重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置，主要車(chē)間組成以及建構(gòu)筑物型式等。并在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確估算土建工程量和其他工程量。在技術(shù)方案中，除文字?jǐn)⑹鐾猓€應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)及指標(biāo)列表說(shuō)明，并繪制出總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

一、 項(xiàng)目組成的范圍

本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程，配套工程包括生產(chǎn)投放、后勤、運(yùn)輸、生活福利等，都屬于項(xiàng)目組成的范圍。

二、 產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)方案

所謂生產(chǎn)技術(shù)方案，是指生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝技術(shù)、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。

(一)　主、副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

此項(xiàng)敘述項(xiàng)目產(chǎn)品和副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(二)　生產(chǎn)的方法

(三) 技術(shù)參數(shù)和工藝流程

(四) 主要工藝設(shè)備選擇

(五) 主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)。

(六) 主要生產(chǎn)車(chē)間布置方案

三、總平面布置的原則和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等方案

(一)總平面布置的原則

總平面布置應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)目各單項(xiàng)工程，工藝流程，物料投入與產(chǎn)出，廢棄物排出及原材料貯存以及廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件，生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范等進(jìn)行安排。

(二)廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

(三)倉(cāng)儲(chǔ)方案

(四)占地面積及分布

四、 土建工程方案

(一) 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征及其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

(二) 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

(三) 建筑材料

(四) 土建工程造價(jià)估算

五、 其他工程方案

(一) 給排水工程

(二) 地震設(shè)防

(三) 動(dòng)力及公用工程

(四) 生活福利設(shè)施

第六部分　環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全

在項(xiàng)目工程建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)及職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的各種近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)可能影響勞動(dòng)得健康和安全的各種因素，都要進(jìn)行可行性研究分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)，并且布局合理，對(duì)環(huán)境的有害影響較小的解決方案。按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度，同時(shí)，要求在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門(mén)論述。

一、 項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

二、 項(xiàng)目的主要污染源和污染物

(一)項(xiàng)目的主要污染源

(二)項(xiàng)目的主要污染物

三、 建設(shè)項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

四、 治理環(huán)境方案

五、 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議

六、 環(huán)境保護(hù)投資估算

七、 環(huán)境影響價(jià)結(jié)論

八、 勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生

勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生包括生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析、職業(yè)安全衛(wèi)生的主要設(shè)施、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、消防措施和設(shè)施方案建設(shè)等。

第七部分　企業(yè)組織與勞動(dòng)定員

這一部分主要講在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)以及勞動(dòng)力來(lái)源和相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、 企業(yè)組織

其內(nèi)容有企業(yè)組織形式、企業(yè)工作制度等。

二、 勞動(dòng)定員和人員的培訓(xùn)

其內(nèi)容有勞動(dòng)定員、年總工資和職工年平均工資估算、人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算。

第八部分　項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施同樣也是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦可稱為投資時(shí)期，它是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這一段時(shí)間。這一時(shí)期有以下工作階段：項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金安排，勘察設(shè)計(jì)與設(shè)備訂貨施工準(zhǔn)備，施工與生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等。這些工作階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響、前后銜接的，也有些是同時(shí)開(kāi)展，相互交叉進(jìn)行的，所以，在可行性研究階段，需要將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排。

一、 項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段

這些階段包括建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、資金安排、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等。

二、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有橫道圖和網(wǎng)絡(luò)兩種。

三、 項(xiàng)目實(shí)施的費(fèi)用

項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、生產(chǎn)籌備費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)以及其他應(yīng)支出的費(fèi)用。

第九部分　項(xiàng)目投資估算與資金的籌措

這一部分是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均需計(jì)算所需要的投資總額，分析提出投資的籌措方式，并制定用款計(jì)劃。

一、 建設(shè)項(xiàng)目總投資估算

建設(shè)項(xiàng)目總投資估算包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金估算。

二、 資金的籌措

建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，其來(lái)源是多渠道的。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措是根據(jù)對(duì)項(xiàng)目固定投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇了條件優(yōu)惠的資金。在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)對(duì)每種來(lái)源渠道資金及其籌措方式逐一論述，并附有必要的計(jì)算表格及其他附件。在可行性研究中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目籌資方案的資金來(lái)源和內(nèi)容加以說(shuō)明。

三、 投資使用計(jì)劃

制定投資使用計(jì)劃及借款償還計(jì)劃。

第十部分　財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

在確定建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線以后，必須對(duì)各種方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并評(píng)選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是取吉建設(shè)方案的主要依據(jù)之一，同時(shí)也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。

這一部分簡(jiǎn)要說(shuō)明可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。

一、 生產(chǎn)成本與銷(xiāo)售收入估算

主要有生產(chǎn)總成本、單位成本和銷(xiāo)售收入估算

二、 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

所謂財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是指考察項(xiàng)目建成后的獲得能力，債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，借以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的分析方法是表態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主，同時(shí)采用財(cái)務(wù)價(jià)指標(biāo)分別與相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率作比較，以此來(lái)判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

三、 項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心，是決策部門(mén)作項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建立項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析方法，運(yùn)用諸如影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，從而計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，病人項(xiàng)目的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)主要采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析與外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)為主要的價(jià)指標(biāo)。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，也可以計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)。涉及到產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV)、經(jīng)濟(jì)換匯成本。

四、 對(duì)項(xiàng)目的不確定性分析

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息是有限的，實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)，就需要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目是否可靠，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，可以將不確定性分析分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。進(jìn)行可行性研究一般要進(jìn)行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視具體性情況而定。

五、 對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益影響分析

除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析之外，還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析，亦即對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十一部分　得出可行性研究的結(jié)論與提出建議

一、 可行性研究結(jié)論建議

由前面各節(jié)的研究分析的結(jié)果，可對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行綜合總結(jié)，提出結(jié)論性的意見(jiàn)和建議。歸納如下：

1、對(duì)推薦的擬建方案的建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益及環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)。

2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行闡釋說(shuō)明。

3、對(duì)可行性研究中還沒(méi)有解決的主要問(wèn)題提出切實(shí)的解決辦法和建議。

4、對(duì)應(yīng)當(dāng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，并提出修改意見(jiàn)。

5、對(duì)不可行的項(xiàng)目，要提出不可行的主要及處理意見(jiàn)。

6、在可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論。

另外附上可行性研究報(bào)告附件。

須注意：凡屬于可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)的文件，頑癥需列為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)當(dāng)注明名稱、日期、編號(hào)。

二、 附件內(nèi)容

附件主要包括：項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性報(bào)告);項(xiàng)目立項(xiàng)批文;廠址選擇報(bào)告書(shū);資源勘探報(bào)告;貸款意向書(shū);環(huán)境影響報(bào)告;需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告;需要的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告;引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告;引用外資各類(lèi)協(xié)議文件;其他主要對(duì)比方案說(shuō)明及其他附件。

第4篇：建筑材料考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)交易；公證必要性；延伸服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：DF524 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-06-0305-4

我們都在呼吁物權(quán)立法中，將公證審查作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前置程序，由公證機(jī)構(gòu)替代登記機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。目前有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記公證業(yè)務(wù)中，不動(dòng)產(chǎn)繼承公證事項(xiàng)是公證機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)，而不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等公證事項(xiàng)公證機(jī)構(gòu)很少涉足。這也從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的審查方式在不動(dòng)產(chǎn)登記中的有限作用。筆者認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的服務(wù)還不足以有充分的理由將不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓列為法定公證事項(xiàng)，如果我們不轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改變審查和辦證方式，我們?cè)诓粍?dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域?qū)?huì)丟失更多的陣地。

1 我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)交易存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨活躍。但是，房地產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范問(wèn)題在不少地區(qū)也比較突出，有的地方的消費(fèi)者投訴中，屬房地產(chǎn)交易糾紛的超過(guò)60%。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)房地產(chǎn)投訴案件比上年同期增長(zhǎng)13.2%，投訴比例占各行業(yè)的前幾位。①

目前，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)交易產(chǎn)生的糾紛主要集中體現(xiàn)在：（1）房屋產(chǎn)權(quán)有瑕疵，比如夫妻一方擅自轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)或者子女擅自賣(mài)掉父母的房產(chǎn)；（2）為逃避稅收使用“陰陽(yáng)合同”；（3）房屋質(zhì)量不合格，墻體開(kāi)裂、房頂漏水或者建筑材料不合格、以假充真、以次充好；（4）不合理分?jǐn)偡慨a(chǎn)面積，房屋面積“缺斤少兩”；（5）買(mǎi)賣(mài)雙方彼此不信任，賣(mài)方不按時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)或者買(mǎi)方不按時(shí)支付房款等等。房地產(chǎn)交易糾紛的增加暴露出目前房地產(chǎn)界的誠(chéng)信缺失，房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨誠(chéng)信危機(jī)。

目前，我國(guó)的房地產(chǎn)交易糾紛率居高不下，其原因不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為購(gòu)房者自身的粗心，也不能歸責(zé)為購(gòu)買(mǎi)人為節(jié)省中介費(fèi)而省去求助法律專業(yè)人員。我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的這些問(wèn)題除了和我國(guó)現(xiàn)行的商品房屋預(yù)售制度有關(guān)外，主要是我們國(guó)家對(duì)事關(guān)民生民計(jì)、事關(guān)社會(huì)安定的房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)采取了放任的態(tài)度，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)和統(tǒng)籌考慮的制度安排，忽視了公證制度的作用，甚至是排斥公證制度的介入。②我國(guó)房地產(chǎn)管理部門(mén)既把持著不動(dòng)產(chǎn)登記，也擔(dān)負(fù)著房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理。由于房地產(chǎn)管理部門(mén)的行政機(jī)關(guān)的特性，使得管理部門(mén)不能直接參與到當(dāng)事人的房地產(chǎn)交易中去，加之管理部門(mén)的監(jiān)管缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，這種管理更多的是一種事后的糾錯(cuò)。

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是個(gè)新興的市場(chǎng)，目前存在的問(wèn)題也是法國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)初期存在的問(wèn)題。法國(guó)意識(shí)到了房地產(chǎn)交易的安全性對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響，意識(shí)到了房地產(chǎn)交易中所涉及的方方面面的專業(yè)性問(wèn)題對(duì)普通百姓造成的困惑，因而在制度安排上讓公證對(duì)房地產(chǎn)交易這“私權(quán)自治”領(lǐng)域予以適度的干預(yù)。這種制度已顯示了充分的優(yōu)越性，根據(jù)中國(guó)公證協(xié)會(huì)2006年6月赴法國(guó)考察報(bào)告中提示的數(shù)據(jù)，法國(guó)公證行業(yè)每年辦理的公證文書(shū)達(dá)500多萬(wàn)件，但僅有0.01%引起爭(zhēng)議，這也就是說(shuō)法國(guó)房地產(chǎn)交易發(fā)生糾紛的概率在萬(wàn)分之一以內(nèi)，也就是全年房地產(chǎn)交易不足500件會(huì)產(chǎn)生糾紛。③

2 不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)行法定公證的必要性

從中法兩國(guó)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)交易的情況對(duì)比表明，不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)行法定公證是解決我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)目前存在的問(wèn)題的一種有效手段。筆者認(rèn)為公證制度在不動(dòng)產(chǎn)交易中的優(yōu)勢(shì)除了公證制度特有的預(yù)防糾紛、保留證據(jù)等一般功能外，更主要是：

2.1 公證是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行間接調(diào)控和適度干預(yù)的有效手段

公證是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，其產(chǎn)生的根源就是國(guó)家為了克服商品經(jīng)濟(jì)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)適度干預(yù)的需要。

與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段相比，公證制度具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：稅收、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿具有宏觀性，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)主體的交易行為直接產(chǎn)生作用；而公證制度是在市場(chǎng)主體思想表示一致的前提下，經(jīng)市場(chǎng)主體申請(qǐng)而具體地介入到市場(chǎng)主體的契約行為中，公證人站在國(guó)家法律和社會(huì)公共秩序的立場(chǎng)上，對(duì)市場(chǎng)主體的契約行為進(jìn)行審查，使市場(chǎng)主體的行為符合國(guó)家法律。在當(dāng)事人“意思自治”領(lǐng)域，作為公權(quán)力的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)無(wú)法直接進(jìn)入，而公證制度特有的制度設(shè)計(jì)很好地解決了這一問(wèn)題，并實(shí)行了國(guó)家對(duì)當(dāng)事人“意思自治”領(lǐng)域的適當(dāng)干預(yù)。由于房地產(chǎn)交易合同的達(dá)成與履行、物業(yè)的查驗(yàn)和權(quán)屬交割涉及到法律、稅收、建筑、環(huán)保及銀行等諸多的專業(yè)知識(shí)和技能，一個(gè)普通的老百姓一生中不可能多次買(mǎi)賣(mài)房地產(chǎn)，因而不具備豐富的交易經(jīng)驗(yàn)，但房地產(chǎn)交易所涉及的財(cái)產(chǎn)金額對(duì)普通老百姓或家庭而言又是十分重要的。

因而，房地產(chǎn)問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、涉及到社會(huì)安全的重要問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該采取適當(dāng)方式對(duì)房地產(chǎn)交易行為進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，而在眾多手段中，公證制度無(wú)疑是最合適最有效的手段。

2.2 公證機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、中立性和專業(yè)性，是維護(hù)交易安全的有效保證

“公證是公正的代名詞”，公證的主要職責(zé)在于賦予那些非以司法途徑作出的法律行為的公信力。④公證制度從本質(zhì)上將就是一種為申請(qǐng)人提供特定（法定）事項(xiàng)或者行為，并植入社會(huì)公共信用的裝置，使申請(qǐng)人可以較小的代價(jià)（公證費(fèi)用）獲得一種國(guó)家意義上的證明⑤。

公證機(jī)構(gòu)的中立性、公證員的高法律素養(yǎng)以及公證程序的嚴(yán)謹(jǐn)性是公證制度公信力的根本保障，也是公證信用的根本源泉。公證機(jī)構(gòu)通過(guò)審查當(dāng)事人的主體資格、意思表示、標(biāo)的物的狀況、交易風(fēng)險(xiǎn)等情況，可以有效地消除其中的不法因素，以預(yù)防和減少糾紛發(fā)生，從而保證整個(gè)交易安全有序地進(jìn)行。我國(guó)目前房地產(chǎn)交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題大部分都在公證機(jī)構(gòu)的審查范圍之內(nèi)，而這些問(wèn)題又恰恰是購(gòu)買(mǎi)人容易忽視的或者是購(gòu)買(mǎi)人自身無(wú)法解決的。如果實(shí)行法定公證制度，這些問(wèn)題都可以通過(guò)公證機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行解決。

2.3 公證可以解決交易信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低當(dāng)事人收集交易信息的成本

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，越來(lái)越多的交易在“生人社會(huì)”中進(jìn)行的，此時(shí)市場(chǎng)交易安全面臨的最大問(wèn)題就是信息不對(duì)稱問(wèn)題。這種信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)在：

一方面交易雙方所處的交易地位不同，掌握的信息也不同，掌握信息多的人比掌握信息少的人在交易中能獲得更多的安全感；另一方面由于市場(chǎng)主體追求利益最大化的本性，交易主體經(jīng)常會(huì)有意隱瞞對(duì)自己不利的信息或者故意提供對(duì)自己有利的虛假信息，以便獲取不當(dāng)利益。要解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，當(dāng)事人就要更多地收集交易相對(duì)人和交易標(biāo)的有關(guān)信息，這就需要付出相應(yīng)的成本。這種信息不對(duì)稱問(wèn)題在房地產(chǎn)交易中尤為明顯，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓房一般都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，有關(guān)轉(zhuǎn)讓房屋的許多信息都掌握在開(kāi)發(fā)商手中，這種信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司虛假?gòu)V告、房屋面積縮水、房屋質(zhì)量缺陷以及土地使用權(quán)或房屋本身多次抵押、重復(fù)抵押等問(wèn)題。如果實(shí)行法定公證制度，公證機(jī)構(gòu)將充分利用法律賦予的核實(shí)權(quán)代替購(gòu)房者向開(kāi)發(fā)商、政府管理和登記部門(mén)等機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)，全面收集所交易房地產(chǎn)的有關(guān)信息，讓購(gòu)房者進(jìn)行充分地選擇，這樣既可以避免購(gòu)房者遭受到不公平交易，而且可以減少購(gòu)房者查詢和收集信息所要支出的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

2.4 公證可以改變購(gòu)房者在交易中的弱勢(shì)地位

目前，由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于供不應(yīng)求階段，再加上樓盤(pán)銷(xiāo)售信息不透明，許多開(kāi)發(fā)商囤積居奇，謀取巨額利潤(rùn)，在與開(kāi)發(fā)商的搏弈中，購(gòu)房者處于明顯的弱勢(shì)地位。面對(duì)開(kāi)發(fā)商提供的格式合同、不合理要求或霸王條款，購(gòu)房者無(wú)法說(shuō)不。在行政權(quán)力無(wú)法介入到每次具體的交易中時(shí)，國(guó)家可以把不動(dòng)產(chǎn)交易列為法定公證事項(xiàng)，讓公證機(jī)構(gòu)這種代表權(quán)威、中立和專業(yè)的社會(huì)公共力量對(duì)開(kāi)發(fā)商的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行適當(dāng)限制，以提高或改變購(gòu)房者的弱勢(shì)地位。面對(duì)開(kāi)發(fā)商的不合理要求和交易中的各種隱患，公證機(jī)構(gòu)可以通過(guò)拒絕公證制度來(lái)促使開(kāi)發(fā)商糾正，而不必把購(gòu)房者直接推向與開(kāi)發(fā)商博弈的最前線，從而有效地改變購(gòu)房者的弱勢(shì)地位。

2.5 公證可以規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，減少不必要的糾紛發(fā)生

目前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂在一定程度上和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)有關(guān)，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)營(yíng)利性決定了其在房地產(chǎn)中介活動(dòng)中的唯利是圖的本性。在房產(chǎn)交易活動(dòng)中，中介機(jī)構(gòu)只注重交易成功收取傭金，根本不會(huì)去考慮這次交易是否存在糾紛，買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)益是否受到損害。尤其是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，許多公證機(jī)構(gòu)利用委托公證轉(zhuǎn)賣(mài)房屋賺取差價(jià)、指使交易雙方簽訂陰陽(yáng)合同或者指使交易雙方辦理假贈(zèng)與幫助當(dāng)事人偷稅、漏稅。這些行為的存在不僅危害到國(guó)家稅收管理，而且引發(fā)了一系列有關(guān)房產(chǎn)交易價(jià)格的糾紛，造成房地產(chǎn)管理秩序混亂。如果引入公證制度，公證機(jī)構(gòu)不僅會(huì)認(rèn)真審查房產(chǎn)權(quán)屬、房屋質(zhì)量等方面的問(wèn)題，而且會(huì)認(rèn)真審查交易雙方的真實(shí)意思、完善合同條款，同時(shí)告知簽訂陰陽(yáng)合同或假贈(zèng)與合同的不利后果。通過(guò)公證機(jī)構(gòu)的審查，不僅可以有效地打擊房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的不法行為，而且糾正房產(chǎn)交易中的各種不法行為或隱患，能切實(shí)有效最大限度地預(yù)防和減少糾紛發(fā)生。

3 我國(guó)公證機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)交易中審查的局限性及存在的問(wèn)題

我們都在呼吁把法定公證制度作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前置程序，由公證機(jī)構(gòu)代替登記機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。在《物權(quán)法》草案征求意見(jiàn)階段，公證行業(yè)和部分專家學(xué)者為不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行法定公證進(jìn)行了呼吁，許多文章都從公證制度的作用或者公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的好處等方面對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行法定公證制度的意義，引起了立法機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的關(guān)注，但最終被立法機(jī)關(guān)以增加交易成本和不便民等理由否定。⑥

我們應(yīng)該看到，除了目前我國(guó)的公證行業(yè)存在的問(wèn)題影響著立法者的決心和選擇外，公證機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)交易中的“粗線條”審查方式和“坐堂辦公”的工作方式體現(xiàn)不了公證制度的應(yīng)有價(jià)值，成為公證機(jī)構(gòu)“就地收錢(qián)”“增加交易成本”最好的口實(shí)。

房產(chǎn)交易過(guò)程本質(zhì)上是合同的達(dá)成和履行過(guò)程，是房產(chǎn)物業(yè)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移過(guò)程，而整個(gè)過(guò)程要涉及到法律、稅收、建筑、環(huán)保及銀行等諸多方面。法國(guó)不動(dòng)產(chǎn)交易整個(gè)過(guò)程以公證人主導(dǎo)，由公證人完成對(duì)交易雙方的主體資格審查、交易房產(chǎn)的權(quán)屬情況調(diào)查、房產(chǎn)權(quán)屬交割以及物業(yè)本身各方面情況的查驗(yàn)，其證明和服務(wù)的是整個(gè)交易過(guò)程。

而我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)交易以當(dāng)事人自我為主導(dǎo)，自己要完成上述事宜，公證機(jī)構(gòu)的介入只是限于起草合同、查驗(yàn)房屋權(quán)屬等內(nèi)容，是整個(gè)交易過(guò)程中的一個(gè)點(diǎn)。我國(guó)目前這種膚淺、粗獷的公證方式確實(shí)無(wú)法體現(xiàn)出實(shí)行法定公證的意義，也無(wú)法讓當(dāng)事人心甘情愿地進(jìn)行公證消費(fèi)，主要表現(xiàn)在：

3.1 審查范圍太窄，審查深度膚淺，無(wú)法體現(xiàn)出公證員的專業(yè)水平高于其他房地產(chǎn)從業(yè)人員

在辦理房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同公證時(shí)，大多數(shù)公證機(jī)構(gòu)的審查范圍僅注重或者僅限于審查房屋的權(quán)屬問(wèn)題，比如有哪些產(chǎn)權(quán)人、共有人是否一致同意、房產(chǎn)是否已抵押以及當(dāng)事人雙方簽名屬實(shí)等這幾項(xiàng)事務(wù)。

我國(guó)有較為完善的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，要查明房屋的權(quán)屬是否存在瑕疵等并不困難，這些事務(wù)不僅不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)自己能做到，就是有一般法律常識(shí)的人也能做到，這樣的公證有何現(xiàn)實(shí)意義可言。其實(shí)對(duì)于購(gòu)房者而言，除了房屋權(quán)屬問(wèn)題關(guān)系自己切身利益外，房屋的周邊環(huán)境和房屋本身的質(zhì)量問(wèn)題更應(yīng)值得關(guān)注。從目前的情況來(lái)看，有關(guān)房屋的建筑質(zhì)量、空氣質(zhì)量以及通風(fēng)、采光、環(huán)保等問(wèn)題的糾紛在房產(chǎn)糾紛中的比重越來(lái)越大，而有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)的糾紛因不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善正在逐步減少。如果公證機(jī)構(gòu)還在僅僅局限于審查房產(chǎn)的權(quán)屬問(wèn)題，這種連具有一般法律常識(shí)的當(dāng)事人自己都能審查清楚的事情，當(dāng)事人何必又再去花一筆不菲的公證費(fèi)請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)審查。如果公證機(jī)構(gòu)能將房屋的建筑質(zhì)量、空氣質(zhì)量以及通風(fēng)、采光、環(huán)保等問(wèn)題也納入自己的審查范圍內(nèi)，不僅體現(xiàn)了公證機(jī)構(gòu)高水平的專業(yè)水準(zhǔn)，而且又能從根本上預(yù)防房屋權(quán)屬和質(zhì)量糾紛產(chǎn)生，更好地保證了交易安全，這種服務(wù)收費(fèi)才能讓當(dāng)事人心服口服。

3.2 重證明輕調(diào)查的“坐堂”辦公，無(wú)法體現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的水平和專業(yè)成果

《公證法》賦予公證機(jī)構(gòu)的核實(shí)權(quán)而不是調(diào)查權(quán)，將把提供充分證據(jù)的意義轉(zhuǎn)移給了公證申請(qǐng)人，這本無(wú)口厚非。但許多公證員往往忽視了公證申請(qǐng)人舉證范圍和公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)核實(shí)范圍的關(guān)系，認(rèn)為申請(qǐng)人提供什么公證機(jī)構(gòu)就核實(shí)什么，將許多本應(yīng)該由公證機(jī)構(gòu)去核實(shí)等問(wèn)題推給申請(qǐng)人，讓申請(qǐng)人自己各部門(mén)開(kāi)各種證明，公證機(jī)構(gòu)僅限于核實(shí)證明的真?zhèn)味鼍吖C書(shū)。

比如，在審查房屋權(quán)屬時(shí)就有兩種審查方式：一種是公證員親自到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)去查詢不動(dòng)產(chǎn)登記??；另外一種就是公證員讓申請(qǐng)人自己去不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)查詢、開(kāi)證明，公證員僅僅核實(shí)該證明的真?zhèn)巍Ｔ偃?，在審查所交易房屋的出租情況時(shí)，也有兩種審查方式，一種是公證員到房屋現(xiàn)場(chǎng)去實(shí)地查看，找到該房屋的承租人，告知房屋買(mǎi)賣(mài)的情況并讓承租人簽署放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)聲明；另一種就是讓房屋轉(zhuǎn)讓方自己去跟承租人協(xié)商，讓承租人自己到公證處來(lái)簽署放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)聲明，有的甚至是讓房屋轉(zhuǎn)讓方直接提供承租人的放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)聲明。

請(qǐng)問(wèn)，上述兩個(gè)例子中的第一種審查方式難道就違反了《公證法》的規(guī)定了嗎？如果我們采取第二種審查方式，我們有理由讓申請(qǐng)人支付數(shù)千元或上萬(wàn)元的公證費(fèi)嗎？在不動(dòng)產(chǎn)交易中，有關(guān)房屋的通風(fēng)、采光、通行問(wèn)題以及有無(wú)重大缺陷問(wèn)題需要我們公證員去實(shí)地查看實(shí)地感受。

如果我們抱著被動(dòng)核實(shí)的觀點(diǎn)，坐在辦公室中辦理公證而不去實(shí)地查看實(shí)地感受，讓轉(zhuǎn)讓方提供證據(jù)或證明的話，我們自己都不知道轉(zhuǎn)讓方該怎么樣提供或者提供哪些證明（證據(jù)）才能符合公證的要求。

3.3 配套服務(wù)缺失，無(wú)法充分顯示公證制度的特殊魅力

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公證員的社會(huì)地位發(fā)生了很大的變化，公證員不在僅僅局限于中間證人的角色，公證人可以接受公證申請(qǐng)人的委托代為辦理一些與公證事項(xiàng)有關(guān)的事務(wù)，比如代為辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶、稅收交納等。在不動(dòng)產(chǎn)交易中，公證機(jī)構(gòu)是雙方最信任的中間人，比其他任何機(jī)構(gòu)更具有中立性和權(quán)威性，公證機(jī)構(gòu)完全可以利用這一優(yōu)勢(shì)為當(dāng)事人提供延伸服務(wù)。

目前，我國(guó)公證機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)交易中僅僅起到審查雙方主體資格和標(biāo)的物權(quán)屬情況、起草合同、證明簽字屬實(shí)等內(nèi)容而已，缺乏相應(yīng)的配套服務(wù)。在許多時(shí)候，如果僅僅是對(duì)房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同進(jìn)行公證，即使違約條款制定得再詳細(xì)再完備也無(wú)法解決雙方的相互信任問(wèn)題。此時(shí)，公證機(jī)構(gòu)可以充分利用提存和委托兩種手段，讓購(gòu)買(mǎi)方先把購(gòu)房款提存到公證機(jī)構(gòu)，公證機(jī)構(gòu)再根據(jù)轉(zhuǎn)讓方的授權(quán)去辦理房屋的產(chǎn)權(quán)變更登記，最后再把已經(jīng)過(guò)戶好的產(chǎn)權(quán)證和購(gòu)房款分別交付給購(gòu)買(mǎi)方和轉(zhuǎn)讓方。這種配套服務(wù)不僅有效地消除了雙方的不信任心理，更主要地是保障了交易的順利進(jìn)行。

4 我國(guó)公證機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)交易中延伸服務(wù)面臨的困境

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度采取行政登記的模式，行政機(jī)關(guān)把持著房產(chǎn)交易的核心環(huán)節(jié)，整個(gè)房產(chǎn)交易程序以行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，留給公證機(jī)構(gòu)的活動(dòng)空間非常有限。在現(xiàn)有的條件下，公證機(jī)構(gòu)要在不動(dòng)產(chǎn)交易中延伸服務(wù)會(huì)受到以下幾個(gè)方面的制約：

4.1 缺乏法定公證支持，公證機(jī)構(gòu)的審查力不從心

這是公證機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)交易領(lǐng)域中面臨的最大困難。公證機(jī)構(gòu)要拓展審查的范圍和深度，提供延伸服務(wù)必然會(huì)延長(zhǎng)公證時(shí)間，增加公證成本。在缺乏法定公證的支持下，公證機(jī)構(gòu)如果完全按照法國(guó)不動(dòng)產(chǎn)公證的審查模式，必然不為多數(shù)當(dāng)事人所接受。

4.2 目前房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于供不應(yīng)求狀態(tài)，購(gòu)房者往往處于弱勢(shì)地位，轉(zhuǎn)讓方或房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商會(huì)把應(yīng)由其承擔(dān)的公證成本轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上

如果沒(méi)有法定公證的支持，公證機(jī)構(gòu)的審查往往會(huì)加重轉(zhuǎn)讓方或房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的責(zé)任，如果購(gòu)房者提出公證，轉(zhuǎn)讓方要么取消本次交易將房產(chǎn)另行轉(zhuǎn)讓給其他不提出申請(qǐng)公證的購(gòu)房者，要么有關(guān)房屋的檢測(cè)費(fèi)、鑒定費(fèi)甚至是公證費(fèi)等所有因公證所產(chǎn)生的費(fèi)用都要由購(gòu)房者承擔(dān)。

4.3 與房產(chǎn)交易有關(guān)的行政部門(mén)態(tài)度直接影響著公證機(jī)構(gòu)提供延伸服務(wù)的效果

與法國(guó)不動(dòng)產(chǎn)交易以公證機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)不同，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)交易以行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，公證機(jī)構(gòu)提供延伸服務(wù)必然得到與房產(chǎn)交易有關(guān)的行政部門(mén)的認(rèn)可。比如查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，有些地方的房產(chǎn)管理部門(mén)把公證機(jī)構(gòu)排除在可查詢?nèi)藛T的范圍之外。再如，房地產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的委托書(shū)需要經(jīng)過(guò)公證才能使用，但是當(dāng)轉(zhuǎn)讓方委托公證員辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)時(shí)，公證機(jī)構(gòu)一般不會(huì)而且也沒(méi)有必要對(duì)該委托書(shū)另行公證，因此，當(dāng)公證員持該未經(jīng)本公證機(jī)構(gòu)公證的委托書(shū)為轉(zhuǎn)讓人辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)時(shí)，不知道房產(chǎn)管理部門(mén)是否認(rèn)可。

5 公證機(jī)構(gòu)提供延伸服務(wù)的探索

雖然目前所處的環(huán)境不允許公證機(jī)構(gòu)對(duì)所有房地產(chǎn)交易像法國(guó)公證人那樣進(jìn)行審查。但是，公證機(jī)構(gòu)不能因此就放棄對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易公證中提供延伸服務(wù)這一課題的探索。我們應(yīng)該以申請(qǐng)人的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，在現(xiàn)有條件允許的范圍內(nèi)，盡量提供組合式服務(wù)，開(kāi)展試探性的延伸服務(wù)，積累經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)社會(huì)需求，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)法定公證。筆者認(rèn)為，目前，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到：

5.1 加強(qiáng)與各行政部門(mén)溝通，做好協(xié)調(diào)工作，為公證機(jī)構(gòu)拓展更大的服務(wù)空間

在缺乏法定公證的支持下，公證機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)交易中的活動(dòng)空間取決于行政部門(mén)的態(tài)度。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)進(jìn)行溝通，對(duì)公證機(jī)構(gòu)查詢不動(dòng)產(chǎn)檔案、代轉(zhuǎn)讓人辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶以及交納稅收等問(wèn)題的可行性和操作程序進(jìn)行探討，在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量為申請(qǐng)人提供更多的服務(wù)。這樣既能有效地保障交易安全，又能有效地減輕交易雙方的負(fù)擔(dān)和成本。

5.2 公證機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，要整合現(xiàn)有的公證手段，盡量為申請(qǐng)人提供組合式服務(wù)，增加公證文書(shū)的含金量

公證機(jī)構(gòu)本身就是一個(gè)比其他任何部門(mén)或組織更具有權(quán)威性和公信力的中間人，公證機(jī)構(gòu)完全可以充分利用中間人這一身份提供更多的服務(wù)，比如在不動(dòng)產(chǎn)交易中，公證機(jī)構(gòu)除了可以為當(dāng)事人起草合同并對(duì)合同進(jìn)行公證外，還可以將委托和提存兩項(xiàng)手段融合在合同公證中，讓受讓方把房款提交到公證機(jī)構(gòu)，然后由公證機(jī)構(gòu)根據(jù)轉(zhuǎn)讓方的委托代為辦理房屋的產(chǎn)權(quán)變更登記、交納稅收等，最后公證機(jī)構(gòu)把新的產(chǎn)權(quán)證交付給受讓方，把房款直接支付給轉(zhuǎn)讓方。

此時(shí)，我們大可不必要求交易雙方另行申請(qǐng)辦理提存公證，收取提存的公證費(fèi)用，這也是法國(guó)不動(dòng)產(chǎn)交易的做法。通過(guò)這種組合式服務(wù)，能將不動(dòng)產(chǎn)交易中更多的環(huán)節(jié)納入自己的服務(wù)之中，擴(kuò)大了自己的影響，而且也充分顯示了公證機(jī)構(gòu)在保障交易安全上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

5.3 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從細(xì)節(jié)入手，拓寬審查范圍和拓展審查深度，盡量為申請(qǐng)人提供更多的信息

“細(xì)節(jié)決定成敗”。在法國(guó)，公證人除了要學(xué)習(xí)法律外，還有學(xué)習(xí)稅收、建筑有關(guān)方面的課程，法國(guó)公證人出具的公證書(shū)多達(dá)上百頁(yè)，內(nèi)容除了所交易不動(dòng)產(chǎn)的詳細(xì)情況（如產(chǎn)權(quán)證明、質(zhì)量證明、四周規(guī)劃、物業(yè)等）外，還有有關(guān)交易雙方的權(quán)利能力、婚姻及夫妻財(cái)產(chǎn)所有制情況、資信情況等。而我國(guó)的公證書(shū)最多不會(huì)超過(guò)十頁(yè)，內(nèi)容也很少涉及到房屋本身的質(zhì)量、四周的規(guī)劃、交易雙方的婚姻及夫妻財(cái)產(chǎn)所有制情況、資信情況等。這些內(nèi)容的審查本身也是保障交易安全的重要組成部分。

因此，我們應(yīng)當(dāng)改變我們的工作方式，加強(qiáng)實(shí)地察看與核實(shí)，圍繞不動(dòng)產(chǎn)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)拓寬審查范圍和拓展審查深度，深入到每個(gè)細(xì)節(jié)中去，盡量為雙方提供更多的與交易有關(guān)的信息。

5.4 要做到詳細(xì)的告知和提醒

由于我國(guó)目前的不動(dòng)產(chǎn)交易公證是建立在自愿的基礎(chǔ)上的，公證機(jī)構(gòu)就不可能完全不顧申請(qǐng)人的意愿強(qiáng)制按照自己的審查模式進(jìn)行公證，增加申請(qǐng)人的成本。公證機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人詳細(xì)告知不同的審查方式帶來(lái)的不同法律效果，當(dāng)申請(qǐng)人不愿意去做檢測(cè)或其他增加成本方式對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行審查時(shí)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其不利后果，讓申請(qǐng)人自己決定。但是這絕不是說(shuō)公證機(jī)構(gòu)就可以僅僅對(duì)房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同進(jìn)行一般性審查，公證機(jī)構(gòu)還是應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋狀況進(jìn)行實(shí)地查看，通過(guò)走訪核實(shí)為申請(qǐng)人提供更多的交易信息，切實(shí)保護(hù)交易雙方的知情權(quán)和選擇權(quán)。

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