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一是全面推行勞動(dòng)合同和集體合同制度。__區(qū)人社局全力宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》,全面推行勞動(dòng)合同制度,著力提高各行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。推進(jìn)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂,落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。2014年止全市共有905家企事業(yè)單位簽訂了集體合同,女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂率達(dá)到100%。
區(qū)總工會(huì)以女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)合同與集體合同的簽定為工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要工作,堅(jiān)持在平等協(xié)商簽訂集體合同工作中有女職工代表隊(duì)參加,針對(duì)女職工“四期”保護(hù)、女職工禁忌勞動(dòng)、女職工生育保險(xiǎn)待遇等作為女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)合同文本的內(nèi)容,突出女職工組織維權(quán)職能,從源頭上保護(hù)了女職工合法權(quán)益的落實(shí)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)了女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)合同與集體合同同步要約、同步協(xié)商、同步簽訂、同步審議、同步監(jiān)督的目標(biāo)。
二是多方位關(guān)心女職工健康。隨著女職工隊(duì)伍不斷壯大,全區(qū)上下逐漸形成關(guān)愛女職工身心健康的良好氛圍。在推行健康知識(shí)講座的基礎(chǔ)上,全區(qū)各級(jí)女職工組織積極開展女職工免費(fèi)體檢活動(dòng),全區(qū)參檢人數(shù)達(dá)5萬(wàn)多人。同時(shí)特別關(guān)愛困難職工家庭的婦女身體健康,區(qū)總工會(huì)與區(qū)婦保所聯(lián)合免費(fèi)為困難女職工進(jìn)行兩癌檢查。同時(shí)在7、8月份期間對(duì)工作在第一線的女職工開展高溫慰問(wèn)工作。
三是聯(lián)合執(zhí)法保護(hù)權(quán)益。近年來(lái),__區(qū)人社局多次聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)對(duì)全區(qū)女職工較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)和存在職業(yè)危害隱患以及曾查實(shí)存在侵害女職工特殊權(quán)益的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)中女職工的孕期、產(chǎn)期、哺乳期特殊待遇落實(shí)情況、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況、女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂和落實(shí)情況,對(duì)于企業(yè)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益的行為,及時(shí)依法糾正和處理。2014年主動(dòng)監(jiān)察用人單位1079戶,女職工8.24萬(wàn)人,書面審查5014戶,女職工16.39萬(wàn)人,查處童工的用人單位9家,清退童工9人,女童工4人
四是多形式開展心理疏導(dǎo)服務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展,生活和工作節(jié)奏加快,競(jìng)爭(zhēng)壓力增大,廣大職工的心理壓力大大增加。__區(qū)在關(guān)愛女職工身體健康的同時(shí)切實(shí)關(guān)心女職工的心理健康,提高女職工心理素質(zhì),啟動(dòng)了以“健康心靈、快樂工作、幸福生活”為主題的職工心理健康教育服務(wù)活動(dòng),采用“菜單式”選學(xué)方式,組成了職工心理健康教育講師團(tuán),深入到企事業(yè)單位,從情緒管理技巧、陽(yáng)光心態(tài)與快樂人生、工作與家庭平衡等方面?zhèn)魇谛睦斫】抵R(shí),全區(qū)共開展專題講座16場(chǎng),團(tuán)體咨詢一百多次,有效幫助女職工優(yōu)化心理品質(zhì),增強(qiáng)心理調(diào)適能力,形成健康陽(yáng)光的積極心態(tài)。
一是女職工特殊權(quán)益受到侵犯的主要表現(xiàn)。一、在懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期等期間基本工資被降低,理由是在女職工休這些假期間不在崗,這種情況普遍存在,有的是崗位工資被核減;有的干脆什么也沒有,就連最低生活保障都沒有,反而要向單位交納基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保障金、住房公積金等工資里的各項(xiàng)扣款。二、懷孕7個(gè)月以上的女職工及仍在哺乳期內(nèi)的女職工依然被安排從事加班等。三、從事計(jì)件工作的女職工在懷孕期間不能勝任原勞動(dòng),申請(qǐng)減輕勞動(dòng)量或者安排其他勞動(dòng)的被拒絕,甚至因工作任務(wù)完不成而加班延點(diǎn)。四、多數(shù)女職工懷孕流產(chǎn)的,未享受到所在單位給予的一定時(shí)間的產(chǎn)假。五、同在一個(gè)企業(yè)工作,所享受的生育保險(xiǎn)待遇和政策卻因人而異。
二是女職工特殊權(quán)益保護(hù)存在盲區(qū)。區(qū)人社局在勞動(dòng)監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn),除了一些外資企業(yè)、集體企業(yè)和部分規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)外,大部分被檢查企業(yè)執(zhí)行女職工保護(hù)規(guī)定的記錄幾乎為零。雖然被檢查單位均稱依法執(zhí)行女職工保護(hù)規(guī)定,但實(shí)際情況是,很多企業(yè)都有意采取措施逃避執(zhí)行女職工特殊保護(hù)規(guī)定。例如一些企業(yè)招錄女職工都集中在“兩頭”。即從剛畢業(yè)到結(jié)婚前這個(gè)年齡段的,和已經(jīng)結(jié)婚孩子比較大的女職工,有的還把婚育證明作為招工條件。
三是女職工缺乏對(duì)自身權(quán)益的了解。企業(yè)很多青年女職工在懷孕后立即選擇辭職回家待產(chǎn),而生產(chǎn)后也總是等到小孩哺乳期結(jié)束后才再出來(lái)找工作,從而放棄了這些特殊權(quán)益,也為企業(yè)逃避執(zhí)行女職工特殊保護(hù)規(guī)定創(chuàng)造了條件。部份企業(yè)工會(huì)組織對(duì)企業(yè)侵害女職工的不合理決策敢怒不敢言,不能有效地為女職工說(shuō)話辦事,有意無(wú)意中導(dǎo)致侵害女職工合法權(quán)益的行為一再滋長(zhǎng)。
一是強(qiáng)化宣傳,提升女職工維權(quán)意識(shí)。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人和經(jīng)營(yíng)者的教育,增強(qiáng)保護(hù)女職工合法權(quán)益的自覺性、主動(dòng)性,加強(qiáng)對(duì)女職工的宣傳教育,使其知法、守法,并能運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,提高女職工的自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí),暢通各投訴舉報(bào)渠道,充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格“預(yù)
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的女職工。
第三條 各單位應(yīng)根據(jù)女職工的生理特點(diǎn)和所從事勞動(dòng)的職業(yè)特點(diǎn),改善勞動(dòng)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),做好對(duì)女職工的安全衛(wèi)生教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第四條 凡適合婦女從事勞動(dòng)的單位,不得拒絕招收女職工。
第五條 凡有女職工的單位,對(duì)處于經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的女職工應(yīng)給予保護(hù);女職工較多的單位,要確定專人負(fù)責(zé)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。
第六條 不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資、解除勞動(dòng)合同或無(wú)故將其轉(zhuǎn)為待聘和富余人員。
第七條 禁止安排女職工從事因生理特點(diǎn)禁忌從事勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)。
女職工因生理特點(diǎn)禁忌從事的勞動(dòng)范圍,按勞動(dòng)部《關(guān)于女職工禁忌從事勞動(dòng)范圍規(guī)定》執(zhí)行。
第八條 女職工在月經(jīng)期間,所在單位不得安排其從事高空、低溫、冷水和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。從事這些勞動(dòng)的女職工,月經(jīng)期間應(yīng)暫時(shí)調(diào)做其他工作。
對(duì)長(zhǎng)久站立、行走勞動(dòng)的女職工,因月經(jīng)過(guò)多或痛經(jīng)不能堅(jiān)持勞動(dòng)的,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,給予公假1至2天。
第九條 女職工在懷孕期間,所在單位應(yīng)遵守以下規(guī)定:
(一)不得安排其從事生產(chǎn)和使用危害女職工生理機(jī)能的有毒有害物質(zhì)的作業(yè)和超過(guò)衛(wèi)生防護(hù)要求的放射性作業(yè)以及經(jīng)常攀高、彎腰、抬舉、下蹲等容易引起流產(chǎn)、早產(chǎn)、畸胎的勞動(dòng)。
對(duì)不能適應(yīng)原勞動(dòng)的,應(yīng)根據(jù)縣(市、區(qū))級(jí)以上(含縣級(jí),下同)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明,予以減輕其勞動(dòng)量或安排其他適宜的勞動(dòng)。
(二)對(duì)懷孕7個(gè)月以上(含7個(gè)月)的女職工不得安排從事夜班和加班勞動(dòng),每天給予工間休息1小時(shí),算作勞動(dòng)時(shí)間。有定額考核的工種應(yīng)扣除相應(yīng)的勞動(dòng)定額。上班確有困難且工作許可,經(jīng)本人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn),可休產(chǎn)前假60天,休假期間,其工資不低于基本工資的80%。
(三)懷孕女職工按衛(wèi)生部門的規(guī)定,在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查的,算作勞動(dòng)時(shí)間。有定額考核的工種應(yīng)扣除相應(yīng)的勞動(dòng)定額。
第十條 女職工懷孕,在本單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和分娩時(shí),其檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由所在單位負(fù)擔(dān),費(fèi)用由原醫(yī)療經(jīng)費(fèi)渠道開支。
第十一條 女職工產(chǎn)假時(shí)間按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)女職工產(chǎn)假為90天,其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)的,增加15天。多胞胎生育的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。晚育的,按《山東省計(jì)劃生育條例》第二十八條規(guī)定,增加產(chǎn)假兩個(gè)月。
(二)女職工懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)的,應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見,給予15至30天產(chǎn)假;懷孕4個(gè)月以上(含4個(gè)月)流產(chǎn)的,給予42天產(chǎn)假。
第十二條 女職工產(chǎn)假期滿上班,應(yīng)經(jīng)1至2周的適應(yīng)時(shí)間后,恢復(fù)其原勞動(dòng)定額。因身體原因不能勞動(dòng)的,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,按患病的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 女職工在哺乳期間,所在單位應(yīng)遵守以下規(guī)定:
(一)有不滿1周歲嬰兒的女職工,每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予兩次哺乳(含人工喂養(yǎng))時(shí)間,每次為30分鐘,多胞胎生育的,每多哺乳1個(gè)嬰兒,每次哺乳時(shí)間增加30分鐘。每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的兩次哺乳時(shí)間可以合并使用,哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中時(shí)間算作勞動(dòng)時(shí)間。有定額考核的工種應(yīng)扣除相應(yīng)的勞動(dòng)定額。
女職工哺乳嬰兒滿1周歲后,如正值夏季的,單位可根據(jù)具體情況,適當(dāng)延長(zhǎng)哺乳期1至3個(gè)月;經(jīng)縣(市、區(qū))級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為體弱兒的,可適當(dāng)延長(zhǎng)哺乳時(shí)間,但以不超過(guò)半年為限。
(二)女職工在規(guī)定的哺乳期內(nèi),不得安排國(guó)家規(guī)定的哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)。
上班確有困難且工作許可,經(jīng)本人申請(qǐng),單位批準(zhǔn),可休半年以內(nèi)哺乳假。休假期間,其工資不低于基本工資的80%。
第十四條 女職工因患有更年期綜合癥,經(jīng)縣(市、區(qū))級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明不能勝任現(xiàn)勞動(dòng)的,所在單位應(yīng)減輕其勞動(dòng)量或暫時(shí)安排其他適宜的勞動(dòng)。
第十五條 女職工在100人以上的單位,應(yīng)設(shè)置女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室;女職工在40至100人的單位,設(shè)置簡(jiǎn)易溫水箱及沖洗器;流動(dòng)、分散工作的單位,發(fā)放單人自用沖洗用具。女職工浴室應(yīng)實(shí)現(xiàn)淋浴化。
有5名以上哺乳嬰兒的單位應(yīng)建立哺乳室;有20名以上嬰幼兒的單位建立托兒所或幼兒園。嬰幼兒少不能自辦托幼園所的單位,應(yīng)采取聯(lián)辦等形式幫助女職工解決嬰幼兒入托問(wèn)題。
第十六條 各單位應(yīng)切實(shí)做好女職工衛(wèi)生保健工作。對(duì)女職工(含離退休女職工)至少每?jī)赡昶詹橐淮螊D女病。在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檢查的算作勞動(dòng)時(shí)間。
第十七條 女職工勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)益受到侵害時(shí),有權(quán)向所在單位的主管部門或者當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申訴。受理申訴的部門應(yīng)在收到申訴書之日起30日內(nèi)作處理決定;女職工對(duì)處理決定不服的,可在收到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
第十八條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》和本辦法,在女職工勞動(dòng)保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的個(gè)人和單位,單位和主管部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 對(duì)違反《規(guī)定》和本辦法,侵害女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的單位負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員,其所在單位的主管部門,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分,并責(zé)令單位給予被侵害女職工合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 各級(jí)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行進(jìn)行檢查。
各級(jí)衛(wèi)生部門和工會(huì)、婦聯(lián)組織有權(quán)對(duì)本辦法的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條 女職工違反國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定和《山東省計(jì)劃生育條例》的,其勞動(dòng)保護(hù),不適用本辦法。
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的女職工。
第三條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū),不同)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。衛(wèi)生行政部門和工會(huì)、婦聯(lián)組織有權(quán)對(duì)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 凡有適合婦女從事勞動(dòng)崗位的單位,不得拒絕招收、安排女職工。 任何單位不得招收使用女童工。
凡有女職工的單位,應(yīng)指定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。
第五條 女職工在懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期,不影響參加本單位工資普調(diào)和應(yīng)享受的內(nèi)部效益工資、浮動(dòng)工資及其他福利待遇。未經(jīng)本人申請(qǐng),所在單位不得安排其休長(zhǎng)假。
第六條 禁止安排已婚未育的女職工和在懷孕期、哺乳期的女職工從事接觸鉛、苯、汞、鎘、二硫化碳等超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害物質(zhì)和超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)限量的放射性物質(zhì)的作業(yè)。
對(duì)從事接觸錳、鉻、鈹、砷、磷及其化合物作業(yè)的女職工,在其懷孕期、哺乳期,應(yīng)調(diào)換崗位,安排其他工作。
第七條 女職工在懷孕期不能勝任原工作的,經(jīng)縣以上(含縣,下同)醫(yī)務(wù)部門證明,應(yīng)予減輕勞動(dòng)量或安排其他工作;所在單位不得安排其從事經(jīng)常彎腰、攀高、下蹲、抬舉等容易引起流產(chǎn)、早產(chǎn)的作業(yè)。
懷孕七個(gè)月以上的女職工,每班應(yīng)給一小時(shí)的休息時(shí)間。堅(jiān)持工作有困難的,經(jīng)本人申請(qǐng),所在單位批準(zhǔn),可提前休假。提前休假期間的工資,按病假工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
對(duì)有兩次以上自然流產(chǎn)史的女職工,所在單位安排其工作時(shí),應(yīng)予適當(dāng)照顧。
懷孕的女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)做產(chǎn)前檢查,應(yīng)算作勞動(dòng)時(shí)間,有勞動(dòng)定額的,應(yīng)扣除勞動(dòng)定額。
第八條 對(duì)常年從事低溫、冷水、野外、室外流動(dòng)性作業(yè)的女職工,在其月經(jīng)期,所在單位應(yīng)予以適當(dāng)照顧。
女職工月經(jīng)期,所在單位可發(fā)給一定數(shù)量的衛(wèi)生用品。
第九條 女職工產(chǎn)假按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)正常生育的,假期為九十天。其中產(chǎn)前十五天,產(chǎn)前假不得改在產(chǎn)后休息;提前分娩的,可改在產(chǎn)后休息;產(chǎn)期拖后的,休假天數(shù)超過(guò)法定假期的天數(shù)按病假處理。
(二)晚育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》的,增加產(chǎn)假四十四天。
(三)剖腹、側(cè)切、三度會(huì)陰破裂等難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假十五天。
(四)孕期不滿四個(gè)月流產(chǎn)(含自然流產(chǎn)、人工流產(chǎn))的,假期十五天至三十天,懷孕四個(gè)月以上流產(chǎn)的假期四十二天。
第十條 女職工產(chǎn)假期滿后,經(jīng)本人申請(qǐng),所在單位批準(zhǔn),可請(qǐng)哺乳假至嬰兒一周歲。假期工資不得低于本人標(biāo)準(zhǔn)工作的75%。休假期間工齡連續(xù)計(jì)算。
第十一條 嬰兒滿一周歲后,經(jīng)婦幼保健部門證明嬰兒確屬體弱的,可適當(dāng)延長(zhǎng)女職工哺乳期,但最多不得超過(guò)六個(gè)月。
哺乳期滿正值夏季(六、七、八月),可延長(zhǎng)延長(zhǎng)哺乳期一至兩個(gè)月。
第十二條 女職工產(chǎn)假期滿上班后,應(yīng)允許有一周至兩周的適應(yīng)時(shí)間,有勞動(dòng)定額的,應(yīng)逐步恢復(fù)其原勞動(dòng)定額。
第十三條 女職工所在單位有條件的,應(yīng)每二至三年對(duì)女職工進(jìn)行一次婦科病和乳腺病普查,并建立女職工衛(wèi)生保健檔案。
第十四條 女職工因更年期綜合癥不能適應(yīng)原工作的,經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)務(wù)部門證明,所在單位應(yīng)予減輕其勞動(dòng)量或安排其他工作。
第十五條 對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的女職工,按《遼寧省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定處理。
具體來(lái)說(shuō),我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面研究如何修訂完善《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容:
1、《規(guī)定》的適用范圍、調(diào)整對(duì)象如何規(guī)范和界定
原《規(guī)定》第二條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的女職工。”意即“一切單位的全部女職工”都應(yīng)當(dāng)受到法律的特殊保護(hù)。這在當(dāng)時(shí)歷史條件下,主要是由國(guó)家辦單位、辦企業(yè)是沒有什么異議的,特別是女職工的就業(yè)保護(hù)(不得隨意解雇)、生育保護(hù)(產(chǎn)假、哺乳假)等內(nèi)容,在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位均得到了較好的執(zhí)行。
但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和改革的深入,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)組織類型多樣化,非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,特別是《勞動(dòng)法》和《公務(wù)員法》相繼頒布執(zhí)行,不同類型的單位與其女職工在法律適用上各自不同,因此原規(guī)定的表述在實(shí)踐中產(chǎn)生兩個(gè)疑問(wèn):一是是否所有“單位”都適用本規(guī)定,二是是否所有“女職工”都屬于本規(guī)定保護(hù)的范圍。
一種建議認(rèn)為,本規(guī)定應(yīng)當(dāng)與《勞動(dòng)法》的適用范圍一致,主要調(diào)整與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的女職工:對(duì)于沒有與用人單位建立勞動(dòng)(合同)關(guān)系的其他女職工(干部),可以參照?qǐng)?zhí)行。即主要按照女職工是否建立勞動(dòng)關(guān)系來(lái)區(qū)分適用,不論其所在用人單位是何種類型和性質(zhì);也有建議提出,主要按照用人單位的不同性質(zhì)來(lái)區(qū)分適用,即企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織及其女職工適用本規(guī)定;而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及其女職工參照?qǐng)?zhí)行。
由于目前中國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等分別適用《勞動(dòng)法》和《公務(wù)員法》以及聘用制管理等,在勞動(dòng)(聘用)合同(協(xié)議)、加班、社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利、管理體制、救濟(jì)途徑等方面分別執(zhí)行不同的法律規(guī)定和政策規(guī)定。因此,這兩類不同的思路,將導(dǎo)致在相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體制和法律責(zé)任的設(shè)計(jì)上等,要考慮法律適用的差異。
2、如何保障女職工生育保險(xiǎn)待遇的落實(shí)
《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》(1994年)中規(guī)定女職工生育期間的生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)用由生育保險(xiǎn)基金支付,并規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)和支付方式?!蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生育保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》(勞社廳發(fā)[2004]14號(hào))中提出要切實(shí)保障生育職工的醫(yī)療需求和基本生活保障,對(duì)暫不具備條件的地區(qū),可以先實(shí)行生育醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌,生育津貼由用人單位負(fù)擔(dān)的辦法,以保障生育職工的合法權(quán)益。
針對(duì)目前一些地區(qū)沒有實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,一些用人單位沒有參加生育保險(xiǎn)的狀況,如何保障這些地區(qū)和用人單位的女職工生育保險(xiǎn)待遇的落實(shí),具體來(lái)說(shuō)就是生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)支付以及支付的標(biāo)準(zhǔn)和方式等,是《規(guī)定》需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。
目前《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》中單設(shè)了“生育保險(xiǎn)”一章,規(guī)定了生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式、待遇享受的內(nèi)容和方式。但在征求意見過(guò)程中,有意見提出,應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)假津貼是從基金中直接向員工支付,還是作為產(chǎn)假津貼的返還款而付給單位。實(shí)踐中,這類問(wèn)題很突出,女職工一旦生育休產(chǎn)假,未參加生育保險(xiǎn)的(包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位等),其產(chǎn)假工資和生育醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由用人單位支付;但是,已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的用人單位,一般是采取停發(fā)工資,由基金直接向個(gè)人支付產(chǎn)假津貼,但是帶來(lái)不少問(wèn)題:一是女職工不理解工資與產(chǎn)假津貼的關(guān)系,認(rèn)為單位侵害其權(quán)益,導(dǎo)致有些單位產(chǎn)生顧慮,甚至不敢停發(fā)工資,導(dǎo)致女職工享受雙重待遇的現(xiàn)象;二是操作上也帶來(lái)不便,停發(fā)工資期間,其他保險(xiǎn)、福利和稅收的基數(shù)如何計(jì)算?因此,有建議提出,不論單位是否參保,均應(yīng)當(dāng)由用人單位繼續(xù)按女職工原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)參加生育保險(xiǎn)的單位,由基金向用人單位支付產(chǎn)假津貼補(bǔ)助。但帶來(lái)的問(wèn)題是,產(chǎn)假津貼與原工資之間必定存在差額(或高或低),這個(gè)差額如何處理?特別是女職工原工資非常高、而產(chǎn)假津貼標(biāo)準(zhǔn)較低時(shí),如果完全由用人單位來(lái)承擔(dān)這個(gè)差額的話,有失公允,也對(duì)生育保險(xiǎn)制度發(fā)展不利。
3、關(guān)于女職工解雇保護(hù)的平衡問(wèn)題
第二條 本辦法適用于本市的國(guó)家機(jī)關(guān),人民團(tuán)體,企業(yè)、事業(yè)單位的女職工。
第三條 本辦法所稱女職工是指女性干部,女性固定工、合同制工、臨時(shí)工和其他用工形式的人員。
第四條 各單位由行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
第五條 禁止安排女職工從事下列工作:
(一)國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng);
(二)建筑業(yè)的腳手架組裝和拆除作業(yè);
(三)皮革業(yè)的水作業(yè);
(四)電力、電信業(yè)的高空作業(yè);
(五)連續(xù)負(fù)重每次超過(guò)二十公斤或間斷負(fù)重每次超過(guò)二十五公斤的作業(yè);
(六)其他對(duì)女性生理機(jī)能有特殊危害的作業(yè)。
第六條 從事下列工作的女職工,在月經(jīng)期內(nèi),應(yīng)暫時(shí)調(diào)離原崗位,安排適當(dāng)工作;不能調(diào)離的,應(yīng)給予公假兩天:
(一)國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng);
(二)高空作業(yè);
(三)低于5攝氏度的低溫作業(yè);
(四)未加溫的冷水作業(yè);
(五)野外、流動(dòng)作業(yè)。
第七條 在女職工懷孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi),單位不能借故降低其基本工資(臨時(shí)工產(chǎn)期除外);符合計(jì)劃生育規(guī)定的合同制女職工,在孕期、產(chǎn)期和哺乳期間合同期滿,本人未提出解除勞動(dòng)合同的,單位不得解除勞動(dòng)合同或辭退。
第八條 女職工在懷孕期間,所在單位不得安排其從事下列工作:
(一)國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng);
(二)伴有強(qiáng)烈振動(dòng)的作業(yè);
(三)高空作業(yè);
(四)超過(guò)衛(wèi)生防護(hù)要求劑量的放射作業(yè);
(五)接觸濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的鉛、汞、錳、苯、二硫化碳等毒物的作業(yè)。
不得在正常勞動(dòng)日外延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間。
第九條 懷孕七個(gè)月以上(含七個(gè)月)的女職工,一般不得安排從事夜班勞勞,確需安排的,須經(jīng)主管局報(bào)請(qǐng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn);每班安排工間休息一小時(shí),算作勞動(dòng)時(shí)間,并相應(yīng)核減勞動(dòng)定額;從事站立操作的,其工作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)工間休息座位。
第十條 懷孕的女職工按醫(yī)務(wù)部門的要求,領(lǐng)取《天津市孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》,在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查的,其所在單位應(yīng)將檢查時(shí)間計(jì)為勞動(dòng)時(shí)間(含路途及候診時(shí)間)。
第十一條 女職工產(chǎn)假為九十天,其中產(chǎn)前休假十五天;分娩時(shí)遇有難產(chǎn),施行剖腹產(chǎn)術(shù)、產(chǎn)鉗術(shù)、臀位助娩術(shù)等手術(shù)的,增加產(chǎn)假十五天;子癇、產(chǎn)后出血(多于五百毫升)的,由醫(yī)務(wù)部門開具證明,享受難產(chǎn)待遇;多胞胎生育的,每多生育一個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假十五天。
女職工懷孕流產(chǎn)的(含人工流產(chǎn)),其所在單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明,按下列規(guī)定給予產(chǎn)假:
(一)三個(gè)月以下的,產(chǎn)假十五天;
(二)三個(gè)月以上(含三個(gè)月)至四個(gè)月的,產(chǎn)假三十天;
(三)四個(gè)月以上(含四個(gè)月)至七個(gè)月的,產(chǎn)假四十二天;
(四)七個(gè)月以上(含七個(gè)月)的,按正常產(chǎn)假處理。
女職工產(chǎn)假期滿恢復(fù)工作時(shí),應(yīng)允許有兩周時(shí)間逐漸恢復(fù)原勞動(dòng)定額。
第十二條 符合計(jì)劃生育規(guī)定的女職工產(chǎn)假期滿后,因嬰兒身體較弱或單位沒有托幼設(shè)施、上班路程較遠(yuǎn),撫育嬰兒確有困難的,經(jīng)本人申請(qǐng),單位批準(zhǔn),可請(qǐng)哺乳假六個(gè)月。哺乳假期間,工資按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的80%發(fā)給,不影響晉級(jí)、調(diào)整工資,并計(jì)算工齡。
第十三條 女職工在哺乳期內(nèi),所在單位不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和接觸濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的鉛、汞、錳、苯、二硫化碳等毒物的作業(yè);不得延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間;一般不得安排其從事夜班勞動(dòng),確需安排的,須經(jīng)主管局報(bào)請(qǐng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。
第十四條 單位的醫(yī)療保健部門,應(yīng)配備一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)婦幼保健工作,建立健全女職工健康檔案,至少每?jī)赡赀M(jìn)行一次婦女病檢查;對(duì)從事有毒作業(yè)的女職工還要定期進(jìn)行職業(yè)性健康檢查。
第十五條 女職工在其勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益受到侵害時(shí),有權(quán)向所在單位的主管公司、局或區(qū)(縣)勞動(dòng)部門提出申訴。受理申訴的部門自接到申訴書之日起三十日內(nèi)做出處理決定。女職工對(duì)處理決定不服的,可以在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
第十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定侵害女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的單位負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員,所在單位的主管部門應(yīng)根據(jù)情節(jié),給予批評(píng)教育或行政處分,并責(zé)令該單位給予被侵害女職工合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十七條 市、區(qū)(縣)勞動(dòng)部門對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
市、區(qū)(縣)衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)本辦法的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督;各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)各單位女職工的勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)組織對(duì)本辦法的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條 女職工違反國(guó)家及本市有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的,其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)女職工和個(gè)體工商戶雇用女工(以下統(tǒng)稱女職工)的勞動(dòng)保護(hù),均應(yīng)全面執(zhí)行《規(guī)定》和本規(guī)定。
第三條 市勞動(dòng)局是本市女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的主管機(jī)關(guān);區(qū)、縣勞動(dòng)局是本區(qū)、縣女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的主管機(jī)關(guān)。
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。
各級(jí)衛(wèi)生部門和工會(huì)、婦聯(lián)組織有權(quán)對(duì)《規(guī)定》和本規(guī)定的具體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》和本規(guī)定,建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)管理制度,逐步建設(shè)女職工衛(wèi)生、保健、托幼等設(shè)施。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)懷孕女職工的具體情況核減其勞動(dòng)定額。懷孕女職工依照醫(yī)務(wù)部門的要求在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查,應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間,按出勤對(duì)待。
對(duì)懷孕7個(gè)月以上(含7個(gè)月)的女職工,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)適當(dāng)安排休息時(shí)間,不得安排從當(dāng)日22時(shí)至次日6時(shí)之間夜班勞動(dòng)。對(duì)懷孕7個(gè)月以上(含7 個(gè)月)的汽車、天車及各種客貨運(yùn)輸車輛的女司機(jī)、女售票員、紡織擋車女工,應(yīng)當(dāng)暫時(shí)調(diào)離原崗位,安排其他不影響孕婦健康的勞動(dòng)。
第六條 女職工產(chǎn)假為90天, 其中產(chǎn)前休假15天; 難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;多胞胎生育的,每多生育1個(gè)嬰兒, 增加產(chǎn)假15天。
女職工懷孕流產(chǎn)的,根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明,妊娠不滿4 個(gè)月的,產(chǎn)假為15天至30天;妊娠4個(gè)月以上的,產(chǎn)假為42天。
產(chǎn)假期間,工資照發(fā)。
第七條 女職工哺乳(包括人工喂養(yǎng))1周歲以內(nèi)嬰兒的,單位應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》的要求,安排其哺乳時(shí)間。
女職工哺乳嬰兒滿一周歲后,一般不得延長(zhǎng)哺乳期。嬰兒身體特別虛弱的,經(jīng)醫(yī)務(wù)部門證明,可根據(jù)具體情況,適當(dāng)延長(zhǎng)哺乳期。哺乳期滿時(shí)正值夏季的,哺乳期可以延長(zhǎng)1個(gè)月至2個(gè)月。
第八條 女職工在休產(chǎn)假和哺乳假期間影響工資晉級(jí)的,在產(chǎn)假、哺乳假期滿后,經(jīng)單位考核并試工合格的,應(yīng)當(dāng)予以晉級(jí),補(bǔ)足晉級(jí)工資;經(jīng)單位考核或試工不合格的,由單位安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?,保留原工資等級(jí)。
第九條 單位應(yīng)當(dāng)建立女職工生理衛(wèi)生保健制度,并與醫(yī)務(wù)部門聯(lián)系,定期為女職工進(jìn)行婦科檢查。
女職工患痛經(jīng),不能堅(jiān)持正常工作、生產(chǎn)的,經(jīng)醫(yī)務(wù)部門證明,可以在經(jīng)期休息1天,算作勞動(dòng)時(shí)間。
第十條 經(jīng)縣以上醫(yī)務(wù)部門確診患更年期綜合癥的女職工,不適合繼續(xù)從事原工作的,單位可以適當(dāng)減輕其工作量或暫時(shí)安排其他適宜的工作。
第十一條 女職工執(zhí)行計(jì)劃生育政策應(yīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)或違反計(jì)劃生育規(guī)定應(yīng)予處罰的,其懷孕、生育期間的待遇,按照計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條 女職工禁忌從事勞動(dòng)的范圍和職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),由市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《規(guī)定》和勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定,另行制定。
為更有針對(duì)性地加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù),《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(草案征求意見稿)根據(jù)女性的生理特征,從女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期等五期作出具體規(guī)定,全面完善女職工的勞動(dòng)保護(hù)制度。
平等就業(yè)權(quán):用人單位不得以產(chǎn)假為由降低女職工福利待遇
女職工仍是就業(yè)的弱勢(shì)群體,侵害女職工勞動(dòng)權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。《草案征求意見稿》對(duì)女職工平等就業(yè)權(quán)方面作了細(xì)致規(guī)定:用人單位招用人員,除國(guó)家規(guī)定不適合女性的工種或者崗位外,不得拒絕招用女職工或者提高女職工招用條件。用人單位不得限制或者變相限制女職工結(jié)婚、生育。用人單位不得以女職工結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由,降低女職工的工資和福利待遇、辭退女職工、單方解除勞動(dòng)合同,或者限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
《草案征求意見稿》還規(guī)定:工會(huì)與用人單位訂立的集體合同、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同,應(yīng)當(dāng)明確給予女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容。女職工占用人單位職工總?cè)藬?shù)10%以上的,集體合同、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的協(xié)商應(yīng)當(dāng)有女職工代表參加。用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同或者通過(guò)其他書面形式告知女職工國(guó)家規(guī)定女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍;崗位工作可能對(duì)女職工的職業(yè)危害;女職工應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)防護(hù)措施;從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害崗位工作的特別待遇。
孕期:早期妊娠和懷孕7個(gè)月以上每天休息可1小時(shí)
《草案征求意見稿》對(duì)女職工孕期待遇進(jìn)行了細(xì)化分解:對(duì)懷孕的女職工,用人單位不安排其從事國(guó)家規(guī)定的孕期禁忌從事的勞動(dòng)。早期妊娠和懷孕7個(gè)月以上的,不安排延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間和從事夜班勞動(dòng)。早期妊娠和懷孕7個(gè)月以上的,在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)每天安排休息1小時(shí);實(shí)行工作量定額的,相應(yīng)減少其工作量。
女職工有流產(chǎn)先兆或習(xí)慣性流產(chǎn)史的,根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明和本人申請(qǐng),用人單位應(yīng)當(dāng)安排保胎休息。保胎休息時(shí)間需3個(gè)月以上的,在其休息期間,用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給不低于其原工資80%且不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資。
產(chǎn)期:享受特殊勞動(dòng)保護(hù)和生育保險(xiǎn),正常分娩產(chǎn)假98天
《草案征求意見稿》明確,女職工生育的,享受產(chǎn)假等特殊勞動(dòng)保護(hù):正常分娩的,休產(chǎn)假98天,其中產(chǎn)前可以休假15天。實(shí)施剖宮產(chǎn)手術(shù)分娩的,增加產(chǎn)假15天。生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。晚育的初產(chǎn)婦,增加產(chǎn)假30天。產(chǎn)假期間領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的,再增加產(chǎn)假30 天,男方休護(hù)理假10天;夫妻異地生活的,男方休護(hù)理假20天。
女職工懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)的,休產(chǎn)假15天;懷孕滿3個(gè)月不滿7個(gè)月流產(chǎn)的,休產(chǎn)假42天;懷孕7個(gè)月以上流產(chǎn)的,休產(chǎn)假98天。女職工實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)的,也享受休假。
對(duì)女職工產(chǎn)假,《草案征求意見稿》規(guī)定:女職工休產(chǎn)假、計(jì)劃生育手術(shù)假的,按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間住院分娩的,由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中一次性支付生育補(bǔ)助費(fèi)。生育補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為:4個(gè)生育當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)金總額的70%。
哺乳期:每天有1個(gè)小時(shí)哺乳時(shí)間
《草案征求意見稿》規(guī)定,女職工產(chǎn)假期滿上班,用人單位應(yīng)當(dāng)給予1至2周的適應(yīng)時(shí)間。
女職工哺乳未滿1周歲嬰兒的,用人單位應(yīng)當(dāng)為其在每天勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排1個(gè)小時(shí)哺乳時(shí)間;生育多胞胎的,每多哺乳1個(gè)嬰兒,每天增加1個(gè)小時(shí)哺乳時(shí)間。哺乳時(shí)間可以一次性使用,也可以分開使用。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)因哺乳往返途中時(shí)間,算作勞動(dòng)時(shí)間。實(shí)行工作量定額的,相應(yīng)減少其工作量。
用人單位應(yīng)當(dāng)為懷孕女職工提供孕婦休息室,為女職工哺乳嬰兒提供哺乳室。
經(jīng)期:痛經(jīng)可請(qǐng)1至2天病假
《草案征求意見稿》規(guī)定:女職工因月經(jīng)過(guò)多或者痛經(jīng)不能正常上班的,可以向用人單位申請(qǐng)休1至2天病假。用人單位應(yīng)當(dāng)給予安排。女職工申請(qǐng)休病假的,應(yīng)當(dāng)向用人單位提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)證明。用人單位應(yīng)當(dāng)按每月不低于30元的標(biāo)準(zhǔn),向女職工發(fā)放特殊勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生費(fèi)。
更年期:可調(diào)整崗位,減少工作量
《草案征求意見稿》規(guī)定:女職工因更年期綜合癥不能適應(yīng)原崗位工作的,經(jīng)本人申請(qǐng),并提供用人單位指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,用人單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)整適宜的工作崗位,或者適當(dāng)減少其工作量。
勞動(dòng)法規(guī)定:禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的 勞動(dòng)。
不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。
不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕 七個(gè)月以上的女職工,不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。
女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。
不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng) 和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng),不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。
關(guān)鍵詞:企業(yè);女職工;權(quán)益;勞動(dòng)保護(hù)
中圖分類號(hào):D442.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2011)026(C)-0115-01
建筑施工企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)不僅是必要的,而是實(shí)現(xiàn)社會(huì)男女平等的必經(jīng)途徑。我國(guó)企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)早已建立,但因?qū)嵺`執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力、保護(hù)范圍失當(dāng)?shù)葐?wèn)題,以致引發(fā)一系列的不良社會(huì)現(xiàn)象。本文主要是對(duì)建筑施工企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了一定的思考。
一、建筑施工企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)存在的主要問(wèn)題。(一)特殊勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不當(dāng)。對(duì)女職工在建筑施工企業(yè)特殊環(huán)境中,我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)大都是關(guān)于禁忌、經(jīng)期、孕產(chǎn)方面的勞動(dòng),這些勞動(dòng)法律法是基于女職工的身體特征及其不同的生理反映而制定的。實(shí)際上,由于女職工在不同崗位上的差異性,有的女職工就必須保持非常高的效率及精神集中度,而長(zhǎng)此以往,對(duì)于經(jīng)常用到電腦的女職工而言,特別是對(duì)有身孕的女職工,長(zhǎng)期受到電磁輻射,勢(shì)必會(huì)影響其孕期胎兒的健康成長(zhǎng)。這也對(duì)孕婦及胎兒健康成長(zhǎng)不利。因而可以看出,女職工勞動(dòng)保護(hù)法應(yīng)當(dāng)要立足于婦女在特殊勞動(dòng)中的特殊性,要考慮到女職工的不同處境、經(jīng)歷及生活中的細(xì)節(jié),還要結(jié)合不同崗位及面臨的不同環(huán)境來(lái)制定切實(shí)可行的保護(hù)措施,切忌不能籠統(tǒng)的制定最低限度的一致保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。(二)女職工禁忌勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行不力。我國(guó)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)早就對(duì)建筑女職工禁忌勞動(dòng)做出明確的限定:不可讓婦女在第Ⅳ級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度下作業(yè);不可讓婦女參與建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè)等。在不少的建筑施工工地上,有不少管理者明知道女工不適宜干這類禁忌勞動(dòng),因其工種薪酬不高且人手不夠時(shí),只有雇傭勞動(dòng)?jì)D女。這些企業(yè)無(wú)視國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī),為了自身的利益損害了女職工的權(quán)益,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。(三)女職工特殊權(quán)益保護(hù)不夠。女職工特殊權(quán)益保護(hù)是指要保護(hù)好婦女“五期”期間的勞動(dòng)權(quán)益。不少建筑企業(yè)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠,建筑企業(yè)非但不在女職工結(jié)婚、月經(jīng)期、懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期期間為其提供勞動(dòng)保護(hù),如以人手不夠?yàn)橛刹徽{(diào)離懷孕婦女的夜班崗位或不良環(huán)境的崗位,以經(jīng)費(fèi)或特殊原因?yàn)橛刹粸閶D女“五期”提供各種必要設(shè)施,甚至還有部分建筑企業(yè)以女職工結(jié)婚、月經(jīng)期、懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期為由與其解除、終止合同或工資減發(fā)或欠發(fā),取消其晉職、晉級(jí)等方面的利益。此外,在建筑企業(yè)中男女職工議事比例嚴(yán)重失衡,女職工下崗人數(shù)偏多、“內(nèi)退”年齡偏低、再就業(yè)率偏低現(xiàn)象普遍存在。這些現(xiàn)象與我國(guó)憲法規(guī)定的企業(yè)女職工男女職工享有同等權(quán)利嚴(yán)重相違背。(四)建筑企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施不齊全。我國(guó)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐漸建設(shè)并健全女職工沐浴、沖洗、孕婦休息、哺乳方面的保護(hù)設(shè)施。通過(guò)對(duì)一些建筑企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)有男職工的吸煙室,去沒有女職工衛(wèi)生室或是只有簡(jiǎn)陋室,這類現(xiàn)象不解決,最容易引發(fā)不良社會(huì)現(xiàn)象。
二、建筑施工企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)策略。建筑施工企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題遠(yuǎn)不止上面所列舉的,本文主要就突出問(wèn)題進(jìn)行了分析,而究其原因在于我國(guó)社會(huì)保障制度仍不健全、勞動(dòng)法不全面及執(zhí)行不力、企業(yè)管理者保護(hù)女職工的意識(shí)不強(qiáng)、女職工的自我保護(hù)能力及意識(shí)淡薄。鑒于此,筆者結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出以下幾點(diǎn)女職工權(quán)益保護(hù)建議。(一)依據(jù)具體情形合理制定女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。法律對(duì)女職工的特殊保護(hù),是男女生理差異所決定的,也是逐漸實(shí)現(xiàn)男女平等的根本途徑。要合理的制定出勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),就要綜合考慮到某些工種的具體要求、男女的敏捷差異及社會(huì)因素等方面。就我國(guó)國(guó)情而言,對(duì)女職工的權(quán)益保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)聯(lián)系其具體的工作;要搞清楚標(biāo)準(zhǔn)制定的目的、工作的要求及目的與要求的聯(lián)系,要相信這些標(biāo)準(zhǔn)的制定是社會(huì)必須的且是合理的。(二)加強(qiáng)提高女職工特殊權(quán)益保護(hù)法的可操作性。法過(guò)于宣言化、綱領(lǐng)化,勢(shì)必導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中困難重重,在此可以借鑒西文發(fā)達(dá)在此方面的成功經(jīng)驗(yàn),如德國(guó)在孕期保護(hù)方面,就詳細(xì)的對(duì)企業(yè)女職工產(chǎn)前產(chǎn)后的健康保護(hù)、工資保護(hù)及就業(yè)保護(hù)等進(jìn)行了規(guī)定,以盡量避免產(chǎn)前產(chǎn)后的婦女的健康受工作的不利影響,避免婦女在產(chǎn)假期間不會(huì)承受經(jīng)濟(jì)損失,避免婦女因生育問(wèn)題而下崗。這類做法是值得肯定的,這也是我國(guó)目前女職工權(quán)益保護(hù)當(dāng)中必須解決的問(wèn)題。(三)加強(qiáng)女職工特殊權(quán)益自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。企業(yè)女職工要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)武裝自己,在自己的合法權(quán)益受到侵害或損害時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門依法處理。如因不良環(huán)境造成的婦女流產(chǎn)、死亡、畸形、人格權(quán)(此指遭受到企業(yè)用人部門某些人員的侮辱、身體侵害、貶損),女職工有理由提出賠償請(qǐng)求。此外,女職工特殊權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)朝著社會(huì)化方向發(fā)展,女職工特殊權(quán)益保護(hù)實(shí)現(xiàn)使企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重,因而必要通過(guò)政府引導(dǎo)和借助社會(huì)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。(四)提高建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的保護(hù)女職工的意識(shí)。企業(yè)是落實(shí)女職工權(quán)益保護(hù)的主體,經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)注重自身法律意識(shí)的提高,如可以積極學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等,轉(zhuǎn)變依法辦事的觀念,切實(shí)改善女職工的勞動(dòng)環(huán)境,以維護(hù)職工的權(quán)益,進(jìn)而有利于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。此外,經(jīng)營(yíng)管理者還應(yīng)當(dāng)樹立正確的社會(huì)責(zé)任意識(shí),從人本主義出發(fā)來(lái)保護(hù)女職工的權(quán)益,同時(shí)企業(yè)責(zé)任意識(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)利過(guò)程中所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。
結(jié)語(yǔ):企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù),而女職工權(quán)益維護(hù)更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,這需要社會(huì)各界的積極響應(yīng)和支持女職工權(quán)益保護(hù)工作,才能逐步的實(shí)現(xiàn)女職工在勞動(dòng)、生存、發(fā)展上等的合法權(quán)益。
作者單位:重慶交通建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):