前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公務員職業(yè)道德規(guī)范主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關鍵詞] 公務員職業(yè)化塑造;理念缺失;實踐缺位;路徑選擇
【中圖分類號】 D630.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)11-007-2
“職業(yè)化是指以某種特定的、專門的知識或技能而形成的特定的職業(yè)領域,并以此形成的專門的知識權威和相關的職業(yè)操守狀態(tài)?!惫珓諉T職業(yè)化就是在相關制度的保障及社會力量的監(jiān)督之下,公務員不斷規(guī)范自身職業(yè)道德、提高職業(yè)技能、提升職業(yè)素養(yǎng),從而使“公務員”真正成為一種具備嚴格職業(yè)準入、職業(yè)操守、職業(yè)規(guī)范的“職業(yè)”。實現(xiàn)這一目標的過程即公務員職業(yè)化塑造。
一、公務員職業(yè)化塑造何以必要
(一)公務員職業(yè)化塑造理念的缺失
意識是行為的先導,理念是實踐的準繩。公務員職業(yè)化塑造理念的缺失是影響我國公務員職業(yè)化塑造的首要原因,主要表現(xiàn)為以下三個方面:首先,公務員自身職業(yè)化意識淡薄,缺乏提升個人職業(yè)化水平的自覺性。有人說,現(xiàn)在的大學生不是在考公務員,就是在考公務員的路上,在7年的時間里考公務員的人數(shù)增加了16倍。從“考碗熱”現(xiàn)象背后的動機能看出公務員職業(yè)意識的扭曲與理性的缺失。職業(yè)意識的淡薄必然會導致公務員服務意識的變異,從而缺乏為更好的服務人民群眾而不斷增強自身職業(yè)能力的主動性。其次,公共管理組織管理方式落后,缺乏職業(yè)化管理理念的引導。公務員是人力資本的重要載體,在政府管理中導入現(xiàn)代人力資源管理理念與企業(yè)同樣重要。政府部門應從招考、錄用、薪酬管理以及教育培訓等方面全方位導入現(xiàn)代人力資源管理,充分利用現(xiàn)代人力資源管理的理念。最后,受傳統(tǒng)“官本位”意識的影響,全社會缺乏對公務員職業(yè)的正確認同。由于我國封建統(tǒng)治的歷史很長,“官本位”等封建糟粕思想對社會各階層影響很深?!肮珓諉T”這一職位不但盲目被公務員群體當成一種“官位”的象征,作為公務員服務對象的人民群眾,更是錯誤地將其視為國家的“官”、人民的“主”,而非自身的“代表”、人民的“仆”,這是一種認同的錯位。為此,我們需要上下、內(nèi)外共同努力,端正公務員職業(yè)化理念,塑造職業(yè)化的公務員隊伍。
(二)公務員職業(yè)化塑造實踐的缺位
公務員職業(yè)化塑造是一個由制度規(guī)范、組織管理、文化熏陶、自我養(yǎng)成等一系列環(huán)節(jié)構成的有機整體。塑造的方式包括“硬”性的制度規(guī)約、“軟”性的文化感染、自我的內(nèi)在吸收,簡單說來,即――“軟”“硬”“兼收”,這三個環(huán)節(jié)相環(huán)相扣缺一不可。我國在進行公務員職業(yè)化塑造的過程中主要存在著塑造途徑單一、側(cè)重點失衡等問題,塑造方式主要側(cè)重于制度建設方面,片面地停留在想簡單通過法律法規(guī)等制度建設來達到公務員職業(yè)化塑造的成功。沒有積極行政組織文化的引導、組織管理方式的創(chuàng)新及公務員自身的職業(yè)化模塑,想僅僅通過法律法規(guī)的建立自然實現(xiàn)公務員職業(yè)化塑造的完美愿景,這顯然是不切實際的。我們需要付諸更多實踐的探索,全方位、多角度地彌補現(xiàn)實中的缺位,盡快實現(xiàn)公務員職業(yè)化塑造的宏偉大業(yè)。
二、公務員職業(yè)化塑造何以實現(xiàn)
深圳景安文化傳播公司董事長徐景安先生認為,“制度是文化的產(chǎn)物、文化的體現(xiàn)”。公務員制度作為制度的一種,其健全如何必然同樣導源于行政文化的優(yōu)劣,公務員職業(yè)化塑造在依賴相關制度建設的同時,不得不思考從文化建設方面做出努力。最終,公務員職業(yè)化塑造需要回歸的主體是公務員自身,所有這些“軟硬兼施”手段的貫徹依然需要公務員自身的吸收、模塑,這三個方面缺一不可。
(一)通過制度完善提高公務員職業(yè)化技能
1.完善公務員競爭選拔機制,規(guī)范公務員職業(yè)準入
“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”是進行公務員選拔,規(guī)范公務員職業(yè)準入的重要原則,是促進公務員職業(yè)化的基本保障。這八個字的踐行,需要各項配套機制的積極貫徹。首先,完善考錄制度,提升考錄層次。借鑒西方國家的做法,實行不同等級公務員分級考錄。2013年浙江省公務員招考首次采用分級分類式考試模式,根據(jù)公務員報考類別的不同,將筆試試卷分為綜合類、基層類、村干部類和社區(qū)干部類??间浿贫鹊娜諠u完善必然會帶來考錄層次的提升、公務員隊伍整體素質(zhì)的提高、公務員職業(yè)化塑造根基的打造。其次,大力發(fā)展聘任制,增強公務員隊伍開放性。引入市場機制,借鑒企業(yè)化管理方式,對專業(yè)性較強的職位和一些輔職位可直接從社會上進行聘任,增強公務員隊伍的生機和活力。最后,加強面試工作監(jiān)督,貫徹官員回避制。公務員考錄是筆試與面試的綜合,面試之中除了綜合素質(zhì)的較量之外,或許會夾雜著些許的“水分”,如何風干這些“水分”,就必須依靠完善的監(jiān)督制度、健全的官員回避制度,規(guī)避在公務員面試中的不公平、不合理甚至不合法現(xiàn)象,實現(xiàn)公務員招錄的公開、公平。
2.優(yōu)化公務員培訓提升機制,提高公務員職業(yè)能力
公務員培訓機制完善與否以公務員培訓效果的優(yōu)劣為其判斷標準,培訓效果的好壞直接受培訓過程中內(nèi)容及形式的影響,從這兩面做出努力,是提高公務員培訓效能、實現(xiàn)公務員職業(yè)能力提升的必然選擇。首先,在公務員培訓內(nèi)容上實現(xiàn)“兩化”。第一,多樣化。將實用性作為公務員培訓的基本原則,在培訓內(nèi)容的設計上堅持多樣化,以員工的需要為內(nèi)容,以工作實際為重點,注重全面的知識能力和職業(yè)技能的學習與訓練,注重公務員職業(yè)態(tài)度的端正與公務員精神的培育。第二,差異化。不同公務員的知識積累水平與培訓需求存在著極大的差異,對于他們要進行差異化的管理。例如對于沒有工作經(jīng)驗的應屆畢業(yè)生的培訓,側(cè)重點要有別于有工作經(jīng)驗的公務員,側(cè)重于其工作經(jīng)驗的積累,可在就職前安排一定時間的基層鍛煉,幫助他們盡快完成角色轉(zhuǎn)變。上海規(guī)定新公務員須下基層鍛煉一年,合格者錄用就是在這方面的有益探索。其次,創(chuàng)新公務員培訓形式,提高培訓效率。目前我國公務員培訓主要采取的是“滿堂灌”的任務形式,培訓形式單一。培訓形式服務于培訓內(nèi)容,講求有效性,要從純粹強調(diào)政治理論培訓轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)課堂教學與社會實踐有機結(jié)合的培訓方式,通過角色扮演、案例分析、情景模擬、拓展訓練、崗位學習等方式,把理論學習與實踐學習結(jié)合起來,節(jié)約培訓成本,提高培訓效率。
(二)通過文化熏陶培育公務員職業(yè)化
1.擺脫“官本位”文化影響,統(tǒng)一職業(yè)認同
正確的職業(yè)認同是公務員職業(yè)化塑造的第一步,職業(yè)認同的科學樹立需要先進文化的正確引導。十中明確指出,“文化是民族的血脈,是人民的精神家園”,要不斷提高國家文化軟實力,發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。公務員自身要自覺開展社會主義核心價值觀的學習,擺脫傳統(tǒng)“官本位”文化影響,正確認識公務員職業(yè)內(nèi)涵,將其視為為人民謀福利、為祖國謀發(fā)展的途徑,而不是為自己謀私利的捷徑,樹立正確職業(yè)認同;人民群眾要以社會主義核心價值觀為指導,正確認識公務員的職業(yè)性質(zhì),正視自身主人翁地位,明確公務員只是為人民服務的“公仆”,而不是高高在上的“官員”,充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。只有以社會主義優(yōu)秀文化為指導,實現(xiàn)公務員自身職業(yè)認同與人民群眾對公務員職業(yè)認識的統(tǒng)一,才能真正從內(nèi)外兩方面確保公務員職業(yè)化塑造的實現(xiàn)。
2.學習積極行政組織文化,培育職業(yè)精神
培育公務員職業(yè)精神,一個重要的基礎,就是要在全體公務員之中乃至全社會營造一個良好的氛圍,氛圍的構筑依賴于文化的熏陶?!拔幕容^政治、經(jīng)濟等更富有普遍性、繼承性和延續(xù)性,滲透到社會生活的各個領域,發(fā)生廣泛的作用。”[3]先進行政組織文化的形成,同時也是影響公務員職業(yè)精神形成的過程,進而影響公務員的職業(yè)化行為,在現(xiàn)代政府管理中扮演著重要角色。積極行政組織文化的核心是執(zhí)政為民,公務員必須在這種文化的引導之下,樹立符合時展和人民需要的民主精神、科學精神,弱化“家長”意識、“主人”意識,強化“顧客”意識、服務意識,形成一支真正以為人民服務為宗旨、以國家利益為己任的職業(yè)化人才隊伍。
(三)通過自身模塑提升公務員職業(yè)化素養(yǎng)
1.秉持基本職業(yè)道德,培養(yǎng)科學職業(yè)意識
職業(yè)意識支配著全部職業(yè)行為,影響著個人的就業(yè)和擇業(yè)方向。是否遵守職業(yè)道德、秉承職業(yè)操守決定著能否以職業(yè)化的表現(xiàn)在工作崗位中收獲職業(yè)化的成就。我國是人民當家作主的社會主義國家,公務員職業(yè)道德規(guī)范可以整理歸結(jié)為如下八點,“忠于祖國,忠于人民;遵紀守法,依法行政;忠于職守,勤奮工作;顧全大局,團結(jié)協(xié)作;清正廉潔,艱苦樸素;刻苦學習,精通業(yè)務;忠誠老實,實事求是;謙虛謹慎,文明禮貌”,相對應于基本職業(yè)道德規(guī)范,我國公務員必須要培養(yǎng)忠誠意識,忠誠于祖國、人民,做到“雙手編織著人民的希望,心里維系著群眾的安康,肩上承載著祖國的昌盛?!保环梢庾R,在工作中遵守法律法規(guī),用專業(yè)化法律知識的積累指導自己的工作,依法執(zhí)政;顧客意識,將人民視為服務的對象,國家的主人,將人民是否滿意作為評定自身工作好壞的標準;自律意識,面對外部的各種誘惑,要禁得住考驗、抵得住誘惑,提高自身覺悟,全心全意以祖國利益、人民幸福作為自己的職業(yè)追求。
2.全面提高自身素質(zhì),規(guī)范職業(yè)化行為
不同職業(yè)所表現(xiàn)出來的職業(yè)化行為具有不同的表征特點。公務員作為國家職能的履行著、政府行為的踐行者、人民利益的表達者,其職業(yè)化行為表征可概括為:以科學職業(yè)意識和職業(yè)理想為指導,以政治理論、專業(yè)知識和職業(yè)技能為基礎,以人民是否滿意為標準。為此,必須從以下三點出發(fā),全面提高公務員自身素質(zhì)。第一,提高“針對性”。針對崗位特點、崗位專業(yè)要求,增強自身相應專業(yè)知識的積累;針對人民需要的變化,提高自身滿足人民需求的能力。第二,確?!皩浴?。與自身所學專業(yè)相對應,公務員職業(yè)化的行為以其專業(yè)化的積累為保障。第三,踐行“服務性”。服務性,是公務員職業(yè)化行為最重要的特征,公務員要不斷提高自身為人民服務的能力,不斷提高其依法行政的能力、發(fā)展經(jīng)濟的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、隨機應變能力,及時接受新事物、新理念,善于與時俱進,開拓創(chuàng)新,這樣才能求得自身能力的不斷提升、實現(xiàn)在職業(yè)表現(xiàn)中的專業(yè)化、高效化,最終實現(xiàn)公務員職業(yè)化的整體塑造。
參考文獻:
[1]孫柏瑛.公共部門人力資源開發(fā)與管理[M].北京:中國人民大學出版社,2004.
[2]葉秀娟.政府單位如何加強人力資源管理[J].理論縱橫,2011,(10).
[3]許文惠等.行政決策學[M].北京:中國人民大學出版社,1997:63.
一、存在的問題
1、在熱愛教師本職工作上表現(xiàn)不夠堅定。我平時扎實工作,愛崗敬業(yè),認真上課,努力學習,勇于創(chuàng)新。雖然我很清楚地知道,熱愛教師的職業(yè)是做好教育工作的前提,但是在教育工作中經(jīng)常受到各種不良風氣、工作壓力大等思想矛盾的干擾,使自己的思本文來自小草想偶爾的動搖,因而對教育工作有時不夠認真、盡責。特別是在公務員提高了工資待遇,而我們教師工資還在原地踏步時,心里總為自己是一名教師而感到自卑。
2、在教育教學理論方面學習不夠堅持。由于我本人剛踏入工作崗位,所以經(jīng)常覺得自己的知識很貧乏,也經(jīng)常學習各種各樣的先進教育教學理論,也學習新課程理念,積極參與實驗活動,經(jīng)常與辦公室教師探討相關的疑惑問題。但是而這些都不*是經(jīng)常性和自覺性的,很多時候都是為了完成任務而被動去做的?,F(xiàn)在深入剖析起來,要想不斷適應教育形勢的發(fā)展,成為一名合格的新時代教師,就得必須不斷地加強教育教學理論學習,使自己的業(yè)務水平能盡快的提高起來。
3、在關心學生,熱愛學生方面不夠公正、耐心。任何老師都比較喜歡優(yōu)等生,這點我也不例外。對于后進生,我對他們?nèi)鄙俸芏嗟年P愛。
4、在教學工作方面不敢勇于創(chuàng)新。我雖然能運用新理念來指導教學實踐工作,探索科學的教學方法,提高自己的教學能力。但是,鑒于現(xiàn)在的*學年會考我還是不得不按照應試教育的要求來進行教育教學,課堂上還是為能完成教學進度,為了讓學生對某一考試題目熟記熟背而突略對學生各方面發(fā)展的訓練和培養(yǎng),沒能真正地做到放手給學生,讓學生真正地成為課堂的主人。超級秘書網(wǎng)
5、在于家長溝通上不夠主動。尊重家長是教師處理與學生家長之間關系的準則,是促進教育合力的形成,提高育人效果的重要環(huán)節(jié)。在尊重家長方面,我愛聽取學生家長意見和建議,取得支持與配合,但是由于時間原因,我很少進行家訪。
6、在教學反思上不夠堅持。
二、我存在以上問題的主要原因是
1、現(xiàn)代教育理論、政策法規(guī)學習不夠深入。
2、愛心沒有很好的培養(yǎng)和樹立。
3、缺乏刻苦耐勞精神和態(tài)度。
4、缺乏團結(jié)協(xié)作的精神。
一、存在的問題:
1、在熱愛教師本職工作上表現(xiàn)不夠堅定。我平時扎實工作,愛崗敬業(yè),認真上課,努力學習,勇于創(chuàng)新。雖然我很清楚地知道,熱愛教師的職業(yè)是做好教育工作的前提,但是在教育工作中經(jīng)常受到各種不良風氣、工作壓力大等思想矛盾的干擾,使自己的思想偶爾的動搖,因而對教育工作有時不夠認真、盡責。特別是在公務員提高了工資待遇,而我們教師工資還在原地踏步時,心里總為自己是一名教師而感到自卑。
2、在教育教學理論方面學習不夠堅持。由于我本人剛踏入工作崗位,所以經(jīng)常覺得自己的知識很貧乏,也經(jīng)常學習各種各樣的先進教育教學理***論,也學習新課程理念,積極參與實驗活動,經(jīng)常與辦公室教師探討相關的疑惑問題。但是而這些都不是經(jīng)常性和自覺性的,很多時候都是為了完成任務而被動去做的?,F(xiàn)在深入剖析起來,要想不斷適應教育形勢的發(fā)展,成為一名合格的新時代教師,就得必須不斷地加強教育教學理論學習,使自己的業(yè)務水平能盡快的提高起來。
3、在關心學生,熱愛學生方面不夠公正、耐心。任何老師都比較喜歡優(yōu)等生,這點我也不例外。對于后進生,我對他們?nèi)鄙俸芏嗟年P愛。
4、在教學工作方面不敢勇于創(chuàng)新。我雖然能運用新理念來指導教學實踐工作,探索科學的教學方法,提高自己的教學能力。但是,鑒于現(xiàn)在的學年會考我還是不得不按照應試教育的要求來進行教育教學,課堂上還是為能完成教學進度,為了讓學生對某一考試題目熟記熟背而突略對學生各方面發(fā)展的訓練和培養(yǎng),沒能真正地做到放手給學生,讓學生真正地成為課堂的主人。
5、在于家長溝通上不夠主動。尊重家長是教師處理與學生家長之間關系的準則,是促進教育合力的形成,提高育人效果的重要環(huán)節(jié)。在尊重家長方面,我愛聽取學生家長意見和建議,取得支持與配合,但是由于時間原因,我很少進行家訪。
6、在教學反思上不夠堅
持。
二、我存在以上問題的主要原因是:
1、現(xiàn)代教育理論、政策法規(guī)學習不夠深入。
2、愛心沒有很好的培養(yǎng)和樹立。
3、缺乏刻苦耐勞精神和態(tài)度。
4、缺乏團結(jié)協(xié)作的精神。
5、缺乏敬業(yè)精神。
6、與家長聯(lián)系不夠。
三、整改措施
1、堅持理想,堅定教書育人、為人師表的信念。
思想上清醒、堅定;理想信念不動搖;理論要強。
2、轉(zhuǎn)變作風,積極工作。
堅持科學的態(tài)度和求實的精神,兢兢業(yè)業(yè)地做好教育工作,樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念。
發(fā)揮校本培訓的功能和優(yōu)勢,促進教師專業(yè)化發(fā)展,努力營造教師終身教育和可持續(xù)發(fā)展的良好格局。通過培訓使我校教師的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)得到進一步提高,深入樹立正確的教育觀念,完善知識結(jié)構,提升知識層次。面向全體教師,以師德為首,以理念培訓、業(yè)務培訓、信息技術培訓為重點的思想開展多種形式的培訓工作。
二、工作目標
通過培訓使教師進一步提高師德修養(yǎng),掌握現(xiàn)代教育教學理論和現(xiàn)代教育技術,充實文化知識和學科知識,增強教科研能力,提高教師隊伍的整體素質(zhì)和任職能力。
三、培訓內(nèi)容與方法
本期培訓主要采用專題講座、自學自練、觀看錄像、研討交流的方法進行。
1.師德培訓。以《義務教育法》、《未成年人保護法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律、法規(guī)為依據(jù),本著理論聯(lián)系實際的原則,在校內(nèi)廣泛開展教師的思想政治教育和職業(yè)道德教育,積極組織教師參加職業(yè)道德和心理健康培訓,強化教師自身修養(yǎng),堅持依法施教、依法辦學。
2.專題講座內(nèi)容為:追尋名師成長的足跡,重在引導教師樹立理想,苦練內(nèi)功,提高自身的專業(yè)素質(zhì),做有思想的教師。引導教師拓寬視野,厚實知識背景。
3.每位教師認真讀一本教學專著或教學雜志,完成2000字左右的學習筆記,同時加緊對所任學科的專業(yè)知識學習,爭取在教師專業(yè)技術測試中取得優(yōu)異的成績。
4.分學科組進行各學科的教材解讀,主要將小學階段教材內(nèi)容分類梳理,分類講解,重在引導教師掌握各類內(nèi)容在各個年級教學時的度。
5.觀看錄像主要觀看名師的課堂教學錄像,并做到在觀看之后研討交流,進行課堂教學點評。
四、培訓組織與實施
1.加強領導,建立組織
學校領導要正確認識校本培訓的作用,向教師大力宣傳校本培訓的積極意義,引導教師正確了解校本培訓的性質(zhì)特征。負責校本培訓工作的組織、協(xié)調(diào)與考核。
2.做好培訓情況記載。包括:參培教師出勤、培訓內(nèi)容、培訓形式、培訓時間、授課教師等。
3.重視培訓過程資料的積累。包括:文件、制度、計劃、總結(jié)、培訓教材、培訓活動情況記載、考勤登記、考核材料和教師個人培訓檔案的建立等等。
4.考核。及時將教師的學習筆記、聽課記錄、課件、學習體會等材料和教師參加培訓的考勤情況,作為教師考核并獲得校本培訓學分的重要依據(jù)。公務員之家:
五、鎮(zhèn)第四中心小學暑期教師培訓安排表
時間
主要活動
負責人
7月8日至
7月20日
1、每位教師認真讀一本教學專著或教學雜志,完成2000字左右的學習筆記
2、學科專業(yè)知識復習
7月22日至
7月25日
教師職業(yè)道德與心理健康培訓
7月28日至
8月5日
信息技術培訓
8月24日
分學科組進行各學科的教材解讀
8月25日
觀看名師的課堂教學錄像
第一條 為推進規(guī)范化服務型機關建設,進一步提高服務質(zhì)量,塑造食品藥品監(jiān)管干部的良好形象,特制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范是《四川省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范化服務細則》的重要組成部分,主要包括用語規(guī)范,儀容規(guī)范、行為規(guī)范等方面內(nèi)容。文秘資源網(wǎng)
第三條 本規(guī)范適用于四川省食品藥品監(jiān)督管理局機關的全體工作人員,市(州)、縣(區(qū))局和直屬事業(yè)單位可參照執(zhí)行。
第二章 用語規(guī)范
第四條 工作人員必須做到語言文明,規(guī)范使用普通話和文明服務用語,嚴禁使用服務忌語。
第五條 基本服務用語
1、您好
2,請稍候(請稍等)
3、歡迎
4、請進
5、謝謝
6,對不起!讓您久等了
7、請問您有什么事
8、請您簽名
9、您走好
10、再見
11,請出示您的有關證件
1 2,請您填表
13、對不起,電腦有故障,請稍等
第六條 電話服務用語
1、您好,四川省食品藥品監(jiān)督管理局××處室(單位)
2、對不起,××有事外出,請問有什么事
3,請問,您要不要留言
4、對不起,您打錯電話了
5、對不起,您要辦的事由××部門負責,請與××部門聯(lián)系
6、請您留下聯(lián)系電話,稍后我會給您回復
7,對不起,請您在x x時間再打來
第七條 服務忌語
1、走吧,這事不歸我管
2、今天我有事,不辦公
3、怎么才來(怎么來得這么遲)
4、還沒上班呢,急什么急
5、下班了,明天再來
6、回去搞清楚再來
7、拿著,丟了不管
8、擠什么擠,后邊等去
9、有意見,找領導去
10、文件有規(guī)定,自己去查
1l、怎么搞的,你又弄錯了
12、其他有損機關公務形象的不文明語言
第三章 儀容規(guī)范
第八條 工作姿勢端正,儀容端莊.工作時間內(nèi),坐時不翹二郎腿,不趴桌子或坐在桌子上,站時不雙手叉腰或斜靠桌椅等物。
第九條 保持精神飽滿,走路不搖頭晃腦,聳肩塌腰。
第十條 妝束自然,大方得體。頭發(fā)整齊,不化濃妝。
第十一條 講究個人衛(wèi)生,不留長指甲,不涂鮮亮指甲油。
第十二條 接待來訪時面帶微笑,態(tài)度和藹。
第四章 行為規(guī)范
第十三條 自覺遵守工作紀律和職業(yè)道德規(guī)范,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,服從組織分配,保守國家秘密。
第十四條 遵守作息時間,不遲到,不早退。上班前做好受理公務的準備,下班前整理好辦公場所,關閉電源,做好安全檢查。
第十五條 堅守工作崗位,不無故離崗、不脫崗、不串崗。
第十六條 禁止在辦公室剪指甲、梳妝等。上班時間不帶小孩,不吃零食,不會親友,不喧嘩打鬧,不聚談閑聊。
第十七條 工作時間禁止玩電子游戲、QQ聊天和電話聊天。
第十八條 保持辦公場所的環(huán)境清潔衛(wèi)生,設備排列規(guī)整,工作臺面上的文件資料擺放整潔有序;禁止在辦公場所散亂堆積物品,工作臺面不準放置與工作無關的物品。
第十九條 群眾來訪應熱情接待,主動請坐,介紹自己,并提供良好的服務。
第二十條 外出工作時,應提前約定具體的時間、地點和需準備的材料等事項;見面時,應主動介紹自己和隨行人員,并說明身份和來意。
第五章 附 則
第二十一條 本規(guī)范由局辦公室、監(jiān)察室、人教處監(jiān)督執(zhí)行。對違反本規(guī)范所規(guī)定條款的,一經(jīng)查實,將按照《四川省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范化服務細則》第四十九條的規(guī)定處理。投訴電話:
論文摘要:中職學校師德建設存在的六方面典型問題決定了中職教師師德修養(yǎng)的內(nèi)容:愛崗敬業(yè)、教書育人;關愛學生、用心待人;適應需求、改革教學;終身學習、不斷進取;為人師表、以身作則。而實現(xiàn)這些目標的可行途徑主要有:進一步完善師德建設規(guī)章制度,做到他律與自律相結(jié)合;建立健全師德培訓體系,規(guī)范中職教師的成長發(fā)展過程;改進中職教師的職稱考評和晉升機制,完善師德考核體制;借鑒國外相關的教育管理經(jīng)驗,嚴把中職教師職業(yè)入口關。
在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢下,發(fā)展中等職業(yè)教育,是以在九年義務教育的基礎上培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才為定位的,其根本目的就是讓人學會技能和本領;從而就業(yè)、生存、為社會服務?;谶@一目標定位,面對知識經(jīng)濟和素質(zhì)教育的要求,中職學校師資隊伍建設特別是教師職業(yè)道德修養(yǎng)水平的提高就顯得尤為重要。
一、中職學校師德建設的現(xiàn)狀分析
在當前社會開放、市場經(jīng)濟逐步完善的時期,多元文化和價值觀相互交融、激蕩,社會生活發(fā)生了深刻的變化,人們的意識、世界觀、價值觀等也隨之改變。在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時,各種思潮和意識也不可避免地反映到中職教師隊伍中來,使得中職教師隊伍在思想道德素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)等方面都出現(xiàn)了一些新情況和新問題,主要表現(xiàn)在以下六個方面:
1.教師對中職教育生源的特點認識不足。中職學校的招生對象一般是應往屆初中畢業(yè)生、未升人普通高中的畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等。他們的文化基礎知識薄弱,學習缺乏自信、恒心與主動性,沒有明確的奮斗目標。部分中職教師在面對這一特殊群體時,缺乏有效的教育措施,片面責怪學生的素質(zhì)低、基礎差、能力不強,將教育不力的原因歸咎于學生方面。
2.教師對學生缺乏基本的愛心和人格上的尊重,不能公平、公正地對待每一個學生。由于中職生源的多樣性,學生的學習水平參差不齊,致使一些中職教師把學生分成三六九等,偏愛優(yōu)等生,而對待后進生卻缺乏足夠的耐心和愛心,甚至還有體罰、變相體罰、諷刺挖苦學生的做法,做不到真正尊重、理解、關心、幫助學生。
3.教師對師德修養(yǎng)認識不到位。師德建設本是教師專業(yè)化的應有之意,有些中職教師卻誤以為專業(yè)化僅指教學水平和教學效能,因而只重視發(fā)展教學業(yè)務能力,忽視了思想道德素質(zhì)和師德修養(yǎng)水平的提高,在人生觀、價值觀、世界觀等方面出現(xiàn)了偏頗,由于教師勞動具有示范性,這些錯誤觀念體現(xiàn)在教師的言傳身教中,從而不利于學生身心的健康成長。
4.教師愛崗敬業(yè)、為人師表、教書育人的意識淡薄。有的中職教師把教師工作當作一種穩(wěn)定的謀生手段,從 教敷衍了事,上課得過且過,甚至熱衷于校外兼職,注重個人功利,工作拈輕怕重、斤斤計較。還有一些教師個人素質(zhì)低下,課堂上說臟話、粗話,儀表舉止不端,接手機等現(xiàn)象屢見不鮮。只注重對學生進行理論知識的傳授,而忽視實踐技能的培養(yǎng),或者是僅為了完成教學任務,疏于對學生進行思想道德方面的教導和規(guī)范,不重視學生正確道德觀、價值觀、人生觀的培養(yǎng),這與實施素質(zhì)教育及職業(yè)教育就業(yè)導向的要求不相適應。
5.師德培訓體系不夠完善,培訓項目不健全、不規(guī)范及職教師資培養(yǎng)基地基礎條件較差,職前培育不夠系統(tǒng),在職培訓尚未得到足夠的重視,還有一些高等職業(yè)師范院校也沒有形成有效的師德培養(yǎng)模式。
6.師資管理制度本身不夠健全,教師錄用程序的不公正、不透明及不規(guī)范的教師任用制度,使得中職教師師德的發(fā)展缺乏切實有力的監(jiān)督和保障機制。
二、中職學校師德建設的內(nèi)容
中等職業(yè)教育是技能教育,是就業(yè)教育。目前中職學校教師師德方面存在的問題對學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有著直接的影響。那么,從哪些方面來提高中職學校教師的師德?我提出以下幾點建議。
1愛崗敬業(yè),教書育人。
中職教師要忠于職守,擁有高度的責任感和不斷進取的敬業(yè)精神,熱愛本職工作,不搞第二職業(yè),不出現(xiàn)無教案上課等敷衍塞責現(xiàn)象;注重在教學過程中滲透德育,根據(jù)專業(yè)特色,以具體某一職業(yè)的職業(yè)道德教育為切人口,培養(yǎng)學生良好的職業(yè)品德;規(guī)范學生的違規(guī)違紀現(xiàn)象,引導學生誠實學習、誠實做人、教人求真、學做真人。
2.關愛學生,用心待人。
一直以來,受社會上“重普教,輕職教”思想觀念和盲目追求高學歷的現(xiàn)象的影響,以及嚴峻的就業(yè)形勢壓力,使得很多中職生出現(xiàn)焦慮、冷漠、自卑、對抗等非正常的心理狀態(tài)。這就要求中職教師要了解中職生的心理特點,用“愛心”去溫暖每個學生的心靈,耐心去做每個學生的思想工作,尊重每個學生的人格,幫助學生克服自卑和失落感。
3.適應需求,改革教學。
中職教師要了解中職教育教學的基本規(guī)律,密切關注職業(yè)教育與企業(yè)的聯(lián)系,熟悉企業(yè)相關崗位職責、用人標準及管理制度,學習所教專業(yè)在生產(chǎn)實踐中應用的新知識、新技能、新工藝和新方法,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際和用人標準不斷完善教學方案、改進教學方法、開發(fā)校本教材、提高實踐教學能力;對學生一視同仁、因材施教,重視學生動手實踐能力的培養(yǎng),不斷運用創(chuàng)新教育等多種方法培養(yǎng)學生的綜合實踐能力。
4.終身學習,不斷進取。
職業(yè)教育是面向人人的終身教育,為了適應經(jīng)濟發(fā)展和社會職業(yè)的需求,中職教師要樹立終身學習理念,不斷更新知識,提高自己的綜合素質(zhì)。教師對學生的影響是全方位的,只有具備終身學習能力的中職教師,才能培養(yǎng)出具備終身學習意識和終身學習能力的學生。
5.為人師表,以身作則。
“身教重于言教”。中職學生正處于青少年階段,模仿性強、可塑性大,教師的一言一行對成長中的他們起著重要的影響,這要求教師在各方面都要起到表率作用。所以,中職教師在工作中言行舉止要文雅大方,談吐文明,不說臟話、粗話等,衣著端莊大方,不穿奇裝異服、拖鞋等進入教學區(qū)。
三、中職學校師德建設的途徑
中職教師師德建設是培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍的關鍵,建立一支品德高尚、創(chuàng)新意識強、具有實踐教學能力的教師隊伍是中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的關鍵,也是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的保證。
1.進一步完善師德建設規(guī)章制度,做到他律與自律相結(jié)合。
用制度的力量來保障教師道德的普遍實踐,是構建師德建設長效機制的基本保證。首先要把師德建設制度化,學校黨政部門應根據(jù)中職教師的職業(yè)性質(zhì)和工作特點及教育改革的需要,制定中職教師職業(yè)道德規(guī)范,例如《中等職業(yè)教師職業(yè)道德規(guī)范讀本》、《師德規(guī)范條例》、《優(yōu)秀教師行為守則》等來規(guī)約中職教師的道德行為。其次是領導層的高度重視,樹立“立德樹人、雙師素質(zhì)”的教育理念,把師德建設納人中等職業(yè)學校的長期戰(zhàn)略規(guī)劃當中。通過加強師德教育宣傳,樹立師德典型,表彰師德先進個人集體,來激勵教師以德修身、以德育人。最后是他律和自律相結(jié)合,師德作為教師的行為規(guī)范,主要是通過教師的內(nèi)心信念起作用的,依靠教師在師德修養(yǎng)過程中的自我意識和自我覺悟,因此,中職教師需在道德實踐過程中自覺將師德規(guī)范內(nèi)化為個體的道德自律行為。
2.建立健全師德培訓體系,規(guī)范中職教師的成長發(fā)展過程。
教育者必先受教育,加強中職教師的師德培訓,提高他們的職業(yè)道德對培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才具有重要意義。在職前培訓中,首先要加強職業(yè)教育學科教學,強化師范生對職業(yè)教育理念的培養(yǎng),這是解決中職教師職業(yè)道德素養(yǎng)問題的關鍵。其次要重視師德教育,開設職業(yè)道德課程,采取間接滲透的方式,將教師的道德教育滲透到學校的日常道德教育中。最后要強調(diào)道德實踐,培養(yǎng)師范生良好的道德品質(zhì)。在職后培訓中,中等職業(yè)學校要把師德培訓納人學校的重要工作日程,成立師德建設領導小組,制定師德修養(yǎng)計劃,有序地開展師德教育活動,增強教師師德行為的自覺性。另外,中職學校也要重視教師職前和職后培訓的銜接性、連貫性和科學性,使師德培訓制度化、規(guī)范化,進一步規(guī)范中職教師的成長發(fā)展過程。
3.改進中職教師的職稱考評和晉升機制,完善師德考核體制。
一直以來,職稱與教師的經(jīng)濟收人直接掛鉤,成為評價教師專業(yè)化發(fā)展水平的直接依據(jù)。制定公平、合理、科學的職稱和晉升評價體系,有利于教師的專業(yè)化發(fā)展和提高教師職業(yè)道德發(fā)展的積極性。首先是制定和改進相關的評價制度,如《中職教師崗位責任制》、《中職教師專業(yè)素養(yǎng)考評制度》、(中職教師獎懲制度》、《中職教師師德修養(yǎng)考評》等把師德納人教師專業(yè)素質(zhì)的評價體系來激勵中職教師道德行為的實踐。其次是實行民主、公平、公正的評價,運用學生直接參與和企業(yè)參與的考核與評估,設立月考評、季度考評制度及長期不合格者末尾淘汰制等常規(guī)評估,并和中職教師所接受的培訓、報酬、待遇、晉升都有直接的聯(lián)系;每年定期組織專業(yè)教師到企業(yè)、行業(yè)實踐,并參加技能考核,將考核結(jié)果作為師德專項的評價,對于師德總體評價中不合格的教師,在其當年的晉升職稱、聘任職務中給予一票否決,實行“師德一票否決制”。這樣就形成了科學的制約機制,有效地保證了師德建設的民主管理。
4.借鑒國外相關的教育管理經(jīng)驗,嚴把中職教師職業(yè)入口關。
【關鍵詞】 警校生;七個特色;勵志;途徑
一、忠誠可靠
美國西點軍校的校訓是:責任、榮譽、國家。作為公安院校學生,對于西點精神我是這么理解的:當我們穿上了這身警服,人民警察就對維護國家的榮譽有了不可推卸的責任,也就是說我們必須忠誠可靠。走進中國人民公安大學的校門,“忠誠、求實、勤奮、創(chuàng)新”的校訓映入眼簾,我想我們既然走進了公安門,也就選擇了忠誠路。
曾說:“國家安危,公安系于一半?!比嗣窬礻犖樽鳛閲业男姓α亢托淌铝α?,在國家需要的時候,必須是一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的忠誠可靠隊伍,這樣國家才會繁榮富強,社會才會長治久安,人民才會安居樂業(yè)。忠誠可靠是作為一名人民警察的首要標準,作為公安院校的一名學生,如果立志成為警界明日之星,就必須要不斷加強自身政治修養(yǎng),把“忠于黨”當做鏗鏘有力的誓言,把“忠于人民”當做莊嚴恒久的承諾,把“忠于祖國”當做亙古不變的情懷,把“忠于法律”當做恪盡職守的信仰,使自己成為一名對黨忠誠、對人民可靠的合格預備警官。
二、業(yè)務扎實
業(yè)務扎實是衡量一名警察工作能力的基本指標,是成為一名合格警察的基礎,是完成任務的有力保障。
公安機關開展“三基建設”:抓基層,打基礎,苦練基本功?!按虻眠^,跑的過,說的過”是部黨委對公安隊伍素質(zhì)的基本要求。作為公安院校的學生,要想成為警界明日之星,就必須夯實業(yè)務基礎,提高自己筆頭、口頭和拳頭能力,即:口能言之,筆能寫之,身能行之,將自己武裝成一名站起來能說,坐下來能寫,拉出來能打的合格預備警官,只有這樣才會成為明日警徽上最亮的那顆星。
公安機關開展“三項建設”:公安信息化建設,執(zhí)法規(guī)范化建設,和諧警民關系建設。那么,為了適應新形勢的要求,作為公安院校的學生,要著重提高自己的業(yè)務水平,只有披星戴月精于業(yè),才能揚善除惡顯真功。首先要學會運用現(xiàn)代化的信息科技技術手段開展警務化管理工作,其次要熟練運用和掌握各種法律,提高依法行政能力, 樹立人權觀念,發(fā)揚人文精神,切實提高自身的人文修養(yǎng),提高自己文明執(zhí)法能力,最后還要提高開展群眾工作的能力,學會運用群眾工作的路線、政策和方針、理念來化解人民內(nèi)部矛盾。
《公務員法》規(guī)定,公務員錄用,“采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法”。也就是說過去針對公安院校學生定向分配的入警模式難以繼續(xù)執(zhí)行。這就對我們公安院校學生提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn),作為公安院校的學生,學習是學生的本職工作,入警成為警界明日之星的先決條件,所以我們應當勤奮刻苦學習各種專業(yè)知識和文化知識,切實為將來的入警夯實業(yè)務技能!
三、敢于創(chuàng)新
敢于創(chuàng)新是推動公安事業(yè)不斷前進的動力。作為新時期立志成為中國警界明日之星的公安院校學生,我們不僅要勤學,善思,積極參加各具特色的辯論賽和征文比賽以及“大學生實踐創(chuàng)新課題申報”等活動來鍛煉思辨能力,培養(yǎng)創(chuàng)新思維,勇于革除阻礙公安工作和隊伍建設的舊觀念、舊體制,大膽探索推進公安工作發(fā)展的新思路、新辦法,使自己成為一名敢于創(chuàng)新的共和國預備警官。
四、精于實戰(zhàn)
精于實戰(zhàn)是公安教育的目的所在,中國人民公安大學作為公安部直屬的全國公安院校的最高學府,只有培養(yǎng)出來的警察隊伍是精于實戰(zhàn)的鋼鐵之師和威武之師,才能在全國公安院校中發(fā)揮引領和示范作用,成為諸多世界警察大學里面一顆璀璨奪目的明星。
古人云:“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行?!笨梢妼嵺`之重要性。公安大學每年承擔各項重大安保任務,例如2008年奧運安保、2009年60周年國慶安保、2010年上海世博會安保和廣州亞運會安保、2011年深圳大運會安保等等。我想這些都是我們實踐的好機會,我們應當切實注重理論聯(lián)系實際,查找自身理論不足,提高實戰(zhàn)能力。
五、一專多能
被譽為當代“福爾摩斯”的華人神探李昌鈺博士曾說過,21世紀的刑偵不是平面刑偵,而是立體刑偵。這就是說,未來社會的發(fā)展對公安人員的素質(zhì)要求是復合型的、全方位、多層次的。一專多能是新時期、新形勢下對公安隊伍提出的新的要求。我想這給警察隊伍帶來的不僅是挑戰(zhàn),更是使命。
一專多能是指既要精通本職專業(yè)技術,考核成績總評達到學校的規(guī)定標準,又要在此基礎上,學習和掌握與本職工作密切相關的其他技術。作為在校大學生,我想我們應當全面發(fā)展,在學好專業(yè)知識的同時,還要熟練掌握射擊、格斗、汽車駕駛、游泳、計算機、辯論等本領。
六、作風優(yōu)良
作風優(yōu)良是一支隊伍的永葆持久戰(zhàn)斗力的需要?!度嗣窬旆ā返?條規(guī)定,人民警察必須以憲法和法律為活動準則,忠于職守,清正廉潔,紀律嚴明,服從命令,嚴格執(zhí)法。人民警察道德的基本觀念嚴格區(qū)別于其他職業(yè)道德,要求人民警察具備忠誠、正義、嚴于律己、待人和善等優(yōu)良作風。一名警界明星必須是一個經(jīng)得起誘惑的人,是一個文武雙全、德才兼?zhèn)涞娜?,是一個在流光溢彩的糖衣炮彈面前做到心靜如水,波瀾不驚的人,只有這樣才能挺起自己的脊梁,成為警界之棟梁。
作為一名立志成為警界明日之星的公安院校學生,在校期間,應該刻苦訓練,加強修養(yǎng),發(fā)揚“特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗,特別守紀律,特別講奉獻”的優(yōu)良作風,還應當認真學習、牢記和踐行公安部“五條禁令”、《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》、《中國公安廉政宣言》等各種文件,養(yǎng)成優(yōu)良作風,使自己無愧于警服,無愧于使命,無愧于時代。
七、身心健康
身心健康是從事公安工作的基礎。說過,身體是革命的本錢。據(jù)不完全統(tǒng)計,為了國家和人民的利益,全國公安系統(tǒng)平均每天都有犧牲的警察,每小時都有警察在流血。有這樣一組數(shù)據(jù),2003年全國犧牲民警476人,負傷6076人。在2004年公安部作出了“全國公安民警大練兵”的決定,全國掀起了大鍛煉的,不可否定,在一定程度上增強了民警的身心素質(zhì)。經(jīng)過一年的大練兵,2005年全國犧牲民警414人,負傷4134人,2006年犧牲民警降至398人,各項指標人數(shù)在大幅度下降,足見大練兵效果之明顯,進而得知健康的身心素質(zhì)對于從事公安工作之重要性。
公安部《公安院校警務化管理規(guī)定》第2條規(guī)定:公安院校是培養(yǎng)訓練公安民警的重要基地,必須堅持從嚴治警,從嚴治校的方針,嚴格教育,嚴格管理,嚴格訓練,嚴格紀律,實施警務化管理……”作為一名立志成為警界明日之星的公安院校學生,我想我沒有理由不去嚴格要求和鍛煉自己,我將服從各項警務化管理,夯實體魄,強健心智,切實為成為警界明日之星奠基。
對于每一位警校學生以及即將走上公安工作崗位戰(zhàn)士們來說七個特色精辟且鮮明,讓我們有了前進的燈塔。我們要以七個特色來嚴格要求自己,站在金色的盾牌下,讓共和國的藍天更加湛藍。使命在召喚,唯有努力,才能配得上身上這身光榮驕傲的警服,才能對得起頭頂那枚莊嚴神圣的警徽!
【參考文獻】
[1] 公安院校警務化管理規(guī)定,2000.
[2] 人民警察法,1995(2).
【關鍵詞】法官;職業(yè)道德;法官職業(yè)道德;司法公正;倫理
道德隨著社會的發(fā)展,法治思想傳播日益深入人心,無論是英美法系學者還是大陸法系的學者,在“法的支配”(theruleoflaw)和“法治國”(Rechtsstant)兩種法治思想之間形成了實質(zhì)的趨同。日本學者佐藤功認為:“這種趨同可以從憲法的最高法規(guī)性、基本人權的尊重、法院特殊作用的承認以及對于正當程序的要求四個方面。而趨同的結(jié)果則是更加強調(diào)司法在法治秩序中的地位和重要。①本文試圖在理清法官職業(yè)道德所具有的基本含義和特征之外,結(jié)合我國相關法律法規(guī)的規(guī)定,來探討法官這一職業(yè)團體的特征,及法官職業(yè)道德所面臨的挑戰(zhàn),最后對于法官職業(yè)道德的構建的路徑和方法進行探索和研究。
一、法官職業(yè)道德概述
(一)法官職業(yè)道德的概念及特征
什么是法官職業(yè)道德?顧名思義,法官職業(yè)道德是指從事審判工作的人員在履行其職責活動中應當具備的與該職業(yè)的職能、性質(zhì)相適應的基本素質(zhì)和應當遵循的社會道德規(guī)范及行為準則。②具體深究其隱含的意義,可以發(fā)現(xiàn)法官的職業(yè)道德具有如下幾個方面的特征:第一,法官職業(yè)道德約束的主體是法官③這一特殊的職業(yè)群體。在法官職業(yè)道德的具體要求中,可以看出,均是對于法官這一群體的基本要求,如要求法官具備一定的專業(yè)知識背景,法官應當客觀中立,法官應當公正不徇私情等等。從最高人民法院2001年10月18日的《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》更加可以詳細地看出來對于法官的具體要求和約束。第二,規(guī)范性和標準性。所謂規(guī)范性,是指法官職業(yè)道德的內(nèi)容是對于法官在司法活動中具體行為的指導性規(guī)定,具有一定的具體性和指引性,如法官回避制度的相關規(guī)定則相當具體和具有實際的指導意義。所謂標準性,也可以說是法官職業(yè)道德具有一定的抽象性。法官的職業(yè)道德的規(guī)范性和標準性兩者特征是相輔相成的,既要做到對于法官具體職業(yè)行為的指導作用,又要具有一定的概括性和包容性,可以適應變化著的現(xiàn)實。第三,調(diào)整對象的特定性:主要是法官的司法職務的行為。英國大法官愛德華•柯克認為:“法律是一門藝術,它需經(jīng)過長期的學習和實踐才能掌握,在未達到這一水平之前,任何人都不能從事案件的審判工作?!雹芩痉ɑ顒訉τ谝粋€社會和國家具有重大的意義。而作為司法權力的掌握者法官的職業(yè)道德,對于法官在其職務行動中的行為進行了要求和規(guī)定,并且法官的職業(yè)道德所針對的對象主要是法官的具體的司法職務行為。
(二)法官職業(yè)道德的內(nèi)容
如果說法院是社會正義的最后一道防線,那么法官就是這道防線的守門人。⑤法官職業(yè)道德作為法官這一職業(yè)群體榮譽感和精神感召的規(guī)范體,具有什么樣的內(nèi)容?我國關于法官職業(yè)道德的相關法律法規(guī)已經(jīng)有了相當詳細的規(guī)定,具體包括以下三部法律:第一部法律法規(guī)是1995年2月28日通過、根據(jù)2001年6月30日修正的《中華人民共和國法官法》;第二法規(guī)是最高人民法院2001年10月18日的《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》。1、以司法公正為生命線《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》第1條規(guī)定,法官在履行職責時,應當切實做到實體公正和程序公正,并通過自己在法庭內(nèi)外的言行體現(xiàn)出公正,避免公眾對司法公正產(chǎn)生合田的懷疑。2、以法官群體的廉潔、清正為要求法官的職業(yè)道德規(guī)范的一大要求就是要廣大的法官做到清正廉潔,不得利用職務和地位謀取不當利益。法官的職業(yè)道德要求法官應當清正廉潔,不受金錢、利益和人情的左右,做到潔身自好、公正廉潔的職業(yè)道德要求。3、以法官的個體獨立、中立為基礎從我國根本法中可以合理地推導出依法審判的涵義:第一,依法審判是國家審判機關——人民法院的專有職責;第二,人民法院在行使審判職能時必須依照法律規(guī)定;第三,最為對于前兩款的補足,人民法院在依照法律規(guī)定行使審判職責的時候,具有獨立地地位,不受行政機關、社會團體及個人的干涉。
二、法官職業(yè)道德建設的路徑
由于歷史和現(xiàn)實等多種原因,一部分法官還缺乏深厚的人文素養(yǎng),缺乏扎實系統(tǒng)的理論功底,還沒有養(yǎng)成以法律概念去思維的習慣,個別法官違法違紀還時有發(fā)生,等等。⑥法官作為司法公正的主體,其道德水平如何,對于司法過程的順利進行,對于我國法律效力的順利實現(xiàn),具有十分重要的作用。我國當下正在努力構建和諧社會,在和諧社會中的司法,應當以公正、高效、權威、和諧為目標,所以,加強法官的職業(yè)道德建設也變得刻不容緩。法官職業(yè)道德的建設問題,應當首先理清我國法官這一職業(yè)群體的現(xiàn)狀和當下的思想道德動向,其次結(jié)合我國當下所處的社會大環(huán)境,以現(xiàn)有的法律法規(guī)的相關規(guī)定為依據(jù),同時廣泛動員新聞媒體的正面宣傳作用,來多層次、全方位的進行我國的法官職業(yè)道德的建設。
(一)法官職業(yè)道德建設應堅持的基本原則
法官的職業(yè)道德建設關系到法官這一特殊職業(yè)的道德修養(yǎng)水平,是一項十分重要和龐大的工程。在進行這一復雜和浩大的工程時,需要從思想原則和具體制度兩個層面進行架構,這一方面才可以保證我國的法官的職業(yè)道德建設在宏觀上適合我國當下所處的特定歷史情勢;另一方面具體制度的設立,又可以保證我國的法官的職業(yè)道德建設落到實處,具有可操作性。1、辯證地看待傳統(tǒng)和外來經(jīng)驗我們進行一項工作的時候,應當以一種發(fā)展的眼光和態(tài)度來進行。具體來講,在進行我國的法官職業(yè)道德建設的時候,不能夠以一種僵化、機械的態(tài)度進行,應該把握住我國法官面臨的現(xiàn)實困境和法官的道德水平,借鑒西方先進的法治理念但不盲從西方的經(jīng)驗。發(fā)展應當是在吸收傳統(tǒng)文化精華基礎上的發(fā)展,是在借鑒外國先進制度和思想基礎上的發(fā)展。我國法官的職業(yè)道德建設在堅持發(fā)展觀點,辯證地看待我國傳統(tǒng)文化和外國的經(jīng)驗。2、堅持普遍聯(lián)系的觀點聯(lián)系是一個哲學上的概念,是指事物之間、事物內(nèi)部之間的各部分之間的聯(lián)系是存在著普遍的、多樣化的。首先,我國的法官的職業(yè)建設是和外國的法官的職業(yè)道德建設存在著聯(lián)系的。雖然不同國家的政治制度、社會制度、經(jīng)濟發(fā)達程度會存在不同,但各國的法官所承擔的裁判職責和行為標準卻大致接近,其中最基本的包括司法獨立、公正裁判、迅速高效的履行司法職責、清正廉潔、嚴格管束司法外活動等。這是我國的法官職業(yè)道德和西方法官職業(yè)道德建設存在的普遍聯(lián)系之處。其次,我國不同地區(qū)的法官之間,雖然所處的外部環(huán)境不同,但是肩負著大致相同的司法職責和使命,所以,應當根據(jù)面臨的共同問題,對于法官職業(yè)道德建設中的主體——法官,提出一些具有普適性的原則要求,來促進法官職業(yè)群體共同情感的培養(yǎng),共同文化心理的形成。3、堅持司法公正優(yōu)先,兼顧效率的原則保障司法公正這一準則實際上包括兩部分內(nèi)容,即公正和獨立。考慮到這兩部分關系之密切程度,考慮到獨立的直接目的就是實現(xiàn)公正,所以,《準則》將兩部分內(nèi)容納入同一項基本準則之中。第一,關于公正?!肮钡暮诵氖且蠓ü僭谥饔^態(tài)度上對當事人不偏不倚,其直接影響到的人是當事人。為實現(xiàn)這種主觀意識上的公正,《準則》提出了若干項具體的要求,包括公開審判、地位中立、禁止單方接觸、避免主觀偏見等。第二,關于獨立?!蔼毩ⅰ钡暮诵氖且蠓ü俨皇芡饨绺缮?,保持超然地位。雖然獨立地實現(xiàn)也與當事人有關,但法官保持獨立地位時所針對的對象是外界的某種力量。為此,《準則》中強調(diào)法官應當做到外部獨立、內(nèi)部獨立。在外部獨立中,《準則》還特別強調(diào)了避免受到新聞媒體和公眾輿論的不當影響這一要求。同時兼顧效率是指,法官在處理案件時應當勤勉、努力,不能拖延時間,浪費當事人的時間和金錢,做到盡快高質(zhì)量的解決當事人的矛盾和糾紛。具體來講,法官提高司法效率應當從以下幾個方面入手:(1)嚴格遵守審限,(2)監(jiān)督當事人及時完成訴訟活動,(3)法官應當樹立有利于司法效率提高的工作作風,(4)合理安排各項工作,例如延期開庭、休庭,(5)法官應當尊重其他法官和其他訴訟參與人的時間,例如,法官決定中止審理的,應當嚴格依照有關訴訟法的規(guī)定,(6)勤勉敬業(yè),改進工作作風。 這一基本準則的核心是要求法官在履行司法職責時,力爭以最經(jīng)濟、合理的投入獲得最充分、滿意的效果。司法活動難以以經(jīng)濟價值量化,但在基本原則上確應考慮成本效益分析問題。
(二)法官職業(yè)道德建設的具體措施
為認真貫徹落實省委、省政府的統(tǒng)一部署和市政務公開領導小組會議精神,進一步擴大基層民主,完善公開辦事制度,保障人民群眾依法直接行使民利,現(xiàn)就在我市參照(含依照,下同)公務員管理的事業(yè)單位,具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位,學校、醫(yī)院以及供水、電力、供氣、公交等公用企事業(yè)單位(簡稱企事業(yè)單位)全面推進公開辦事制度通知如下:
一、充分認識推進公開辦事制度的重要意義
全面推進企事業(yè)單位公開辦事制度是實踐“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn);是堅持和發(fā)展社會主義民主、建設社會主義政治文明,構建社會主義和諧社會的必然要求;是改進服務質(zhì)量,提高辦事效率,適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措;是加強行風建設,建立健全懲治和預防腐敗體系,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要途徑。各地各部門要進一步提高思想認識,把本地本部門企事業(yè)單位推行公開辦事制度列入重要議事日程,納入工作總體部署,精心組織,周密安排,扎實推進。
二、推進公開辦事制度的基本原則和工作目標
推進公開辦事制度要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格按照法律法規(guī)和有關政策的規(guī)定,對各類行政管理和公共服務事項,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外,都要如實公開。
推進公開辦事制度的工作目標,要與深化改革緊密結(jié)合,經(jīng)過努力,用制度的形式將人民群眾關心的問題一一公開,暢通與群眾溝通的渠道,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督,使人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民利得到切實保障。
三、推進公開辦事制度的范圍、內(nèi)容和形式
推進公開辦事制度,是一項政策性很強,涉及面很廣的工作,各地各部門要結(jié)合實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,穩(wěn)步實施。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義民主法制建設的需要,增強辦事公開的針對性和有效性。
推進公開辦事制度的范圍:市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級所有參照公務員管理的事業(yè)單位,具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位,學校、醫(yī)院以及供水、供電、供氣、公交等公用企事業(yè)單位。推進公開辦事制度工作由縣區(qū)人民政府、市級各主管部門統(tǒng)一組織實施。各地各部門要根據(jù)實際,確定若干個試點單位,以點帶面,全面推行。
推進公開辦事制度的內(nèi)容:各部門單位職能;領導班子和內(nèi)設機構情況;與本部門工作相關的各類規(guī)范性文件;上級政府或政府部門下?lián)艿膶m椊?jīng)費和物資的分配、使用和管理情況;對社會捐贈款物的保管、使用情況;直接面向群眾的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、收費的項目和標準、辦事過程和結(jié)果;對外服務的辦事程序、辦事時限、辦事人員的責任、便民利民的措施以及監(jiān)督制度;部門單位的工作動態(tài)以及需要向群眾公告公示的有關事項。在部門單位內(nèi)部,還要將領導干部的廉潔自律情況、財務收支情況、干部職工的交流考核情況、人事任免情況以及其他重要事項向干部職工公開。
推進公開辦事制度的重點:要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題以及可能產(chǎn)生腐敗的重點、熱點、難點問題作為辦事公開的重點內(nèi)容如實公開、經(jīng)常公開。如學校的教育收費、招生考試,醫(yī)院的藥品價格和醫(yī)療檢查價格,水、電、氣、公交等部門的辦事收費和辦事紀律等,都是廣大群眾十分關注的問題。各地各部門要結(jié)合實際確定公開的重點內(nèi)容,編制辦事公開的詳細目錄,分類向社會或在單位內(nèi)部公開。
推進公開辦事制度的形式:以便捷高效為目標,廣辟渠道,力求形式多樣,為方便群眾辦事與監(jiān)督創(chuàng)造條件。本著整合資源和方便群眾的原則,對參照公務員管理的事業(yè)單位應參照行政機關部門政務公開的要求和形式實行辦事公開;對具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位應參照行政機關部門或納入主管部門內(nèi)設機構范圍,按政務公開的有關規(guī)定實行辦事公開;對學校、醫(yī)院以及供水、電力、供氣、公交等公用企事業(yè)單位必須統(tǒng)一利用政府門戶網(wǎng)站集中公開和辦公場地(辦事窗口)設置辦事公開欄兩種形式實行辦事公開。各單位的基本信息統(tǒng)一納入政府門戶網(wǎng)站,其獨立網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站實行網(wǎng)絡鏈接,確保公開內(nèi)容的完整性。各部門單位還必須從實際出發(fā),講究實效,靈活利用公共場所、新聞媒體、設置電子觸摸屏、召開聽證會等有關載體,采用公告欄、信息專刊、印發(fā)服務指南小冊子等形式推行辦事公開,并設立辦事公開意見箱和投訴電話,不斷拓寬公開的覆蓋面,不斷創(chuàng)新辦事公開的方式,方便群眾辦事、查詢和監(jiān)督。
四、加強領導,確保推進公開辦事制度工作取得實效
各地各部門要以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大精神,以人民群眾密切關注的問題為重點,以公正便民、廉潔高效為基本要求,加強領導,健全制度,強化監(jiān)督檢查,確保推進公開辦事制度工作取得實效。
要加強領導,精心組織,確保辦事公開工作順利開展。各地各部門要把本地區(qū)本部門企事業(yè)單位推行公開辦事制度納入工作總體部署,列入重要議事日程,精心組織實施。要按照誰主管、誰負責的原則和領導干部崗位目標責任制、黨風廉政建設責任制的要求,抓好職責范圍內(nèi)的辦事公開工作。各企事業(yè)單位推進公開辦事制度工作要在縣區(qū)政府和市級主管部門的政務公開領導小組統(tǒng)一組織和部署下,有步驟、有秩序推進。