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問題:不容樂觀,值得反思
在充分肯定中小學(xué)教師繼續(xù)教育的積極作用和所取得的成效的同時,冷靜、認(rèn)真分析中小學(xué)教師繼續(xù)教育的現(xiàn)狀與問題,讓人不安和憂慮,預(yù)期與實際相差還有很大的距離,教師也頗有意見。概括分析,目前農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中存在的弊端和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.認(rèn)識不到位,管理不規(guī)范。盡管國家出臺了一系列重要文件,每年投數(shù)以億計的資金,但在實際運行落實管理中卻存在明顯漏洞。一些市、縣教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對教師繼續(xù)教育工作的重要性缺乏正確認(rèn)識,只滿足于轉(zhuǎn)發(fā)、制定文件,開會傳達安排,對真正是否落實不夠重視,對是否有效不夠關(guān)心。一些縣級教育主管部門工作缺乏主動性,處于被動消極的狀態(tài),應(yīng)付檢查。由于從事繼續(xù)教育工作的一些領(lǐng)導(dǎo)和人員缺乏必備的專業(yè)素養(yǎng),導(dǎo)致在指導(dǎo)、安排繼續(xù)教育工作中存在嚴(yán)重的滯后性,往往開學(xué)好幾個月了,培訓(xùn)的任務(wù)、項目、內(nèi)容遲遲不能按時下達,影響基層開展工作。各級繼續(xù)教育工作管理隨意性強但科學(xué)性不足,往往以檢查的簡單形式進行評估,難以發(fā)揮管理的效能。
2.培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置空泛,針對性不強。在第一輪教師繼續(xù)教育中,從國家到省市所確定的內(nèi)容基本上是純理論性的,從古到今,從國內(nèi)到國外,大都是一些高深的教育理論,對基層中小學(xué)教師來說聽后覺得云霧難辨,高深莫測,很難理解,缺乏學(xué)習(xí)的興趣,這些普遍受到基層中小學(xué)教師的反感和不滿。第二輪繼續(xù)教育的內(nèi)容又采取了急功近利的做法,純理論的東西確實少了,又走向另一個極端,緊緊圍繞上課等技能來設(shè)置培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容又過分“窄化”,上幾節(jié)作秀課,專家點評了事。表面上看,滿足了教師的當(dāng)前急需,但卻存在理論與實踐結(jié)合過少,側(cè)重于短期實踐技術(shù)的問題。這樣做,起初教師還較歡迎,但經(jīng)過一段時間的培訓(xùn),教師又覺得對自己的幫助作用不大。
3.培訓(xùn)形式單一,實效性不強。由于在中小學(xué)教師繼續(xù)教育的內(nèi)容設(shè)置上存在忽而過寬,又忽而過窄,難以真正滿足廣大中小學(xué)教師教學(xué)及專業(yè)成長之需。在培訓(xùn)形式上單一化的問題也比較嚴(yán)重,不少培訓(xùn)者來自大專院校,為適應(yīng)培訓(xùn),他們大都采取講座、報告的培訓(xùn)形式,雖然由以前的口頭講授變?yōu)椴捎枚嗝襟w的手段,但依然是以講為主,很少真正做到培訓(xùn)者與教師的互動。一些培訓(xùn)者為了省事,常常是準(zhǔn)備一次講座、報告,應(yīng)付長時間多種培訓(xùn)對象,盡管每次題目有變,但內(nèi)容方法還是老一套。教師比較喜歡的對話式、沙龍式、交流互動式、現(xiàn)場體驗式的培訓(xùn)方式往往很少被采用。由于形式的簡單化,其效果缺乏實效性。
4.學(xué)歷培訓(xùn)失真,質(zhì)量難以保證。中小學(xué)教師學(xué)歷提高是繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。隨著國家對中小學(xué)教師學(xué)歷層次要求的提高,不少教師積極參加本科層次、研究生層次的學(xué)歷培訓(xùn),這是無可厚非的。但實際狀況是,現(xiàn)在不少學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)為了吸引生源,人為降低教學(xué)要求,放松考試要求,為教師學(xué)歷考試大開綠燈,幫助教師順利畢業(yè)拿到畢業(yè)證,這樣做,學(xué)歷教育的內(nèi)容要求大打折扣,出現(xiàn)教師雖然拿到文憑,但并未達到學(xué)歷層次的真實要求和水平,使學(xué)歷培訓(xùn)的質(zhì)量無法保證。
5.工學(xué)矛盾突出,培訓(xùn)時間難保證?,F(xiàn)在農(nóng)村基層中小學(xué)編制比較緊張,教師往往負(fù)擔(dān)較重,有的既要當(dāng)班主任,又要帶幾個班的課,工作量較大,上級要求特別是教師要評職稱,又必須參加繼續(xù)教育,取得相應(yīng)學(xué)分。前些年,上級培訓(xùn)大都安排在周末、假期,教師有意見。近幾年來,又調(diào)整為周內(nèi)培訓(xùn),要參加培訓(xùn),就得停幾個班的課,學(xué)校又不樂意了,有的干脆不允許教師周內(nèi)參加培訓(xùn),讓教師左右為難,工作與培訓(xùn)的矛盾無法解決,繼續(xù)教育時間無保證,效果從何談起?
6.重視骨干名師培訓(xùn),培訓(xùn)對象范圍受限?,F(xiàn)在各級教育行政、教研部門注重骨干、能手和名師隊伍的建設(shè)與培訓(xùn),讓骨干、名師多接受培訓(xùn),提高他們的素養(yǎng)能力,發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用,其用意無可非議。但由于過于重視骨干、能手、名師的培訓(xùn),而人為地放松了對廣大中小學(xué)教師的培訓(xùn),使他們接受培訓(xùn)的時間、機會過少,有相當(dāng)一部分教師幾年無機會參加培訓(xùn),這樣做影響了廣大教師參與培訓(xùn)的熱情與積極性,人為地減少他們培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時間,不利于農(nóng)村廣大中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)的提高,也削弱了繼續(xù)教育原本的普惠功能。
7.培訓(xùn)經(jīng)費投入不足,很難滿足需求。雖然國家對教師繼續(xù)教育的投入不斷增加,也常常出現(xiàn)每到年底省市級培訓(xùn)經(jīng)費花不完的現(xiàn)象,但基層學(xué)校卻出現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費緊缺的問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師欲參加的一些培訓(xùn)、學(xué)習(xí),由于經(jīng)費原因只好取消。現(xiàn)在國家對培訓(xùn)的投入大都被省市級機構(gòu)管控,由他們支配使用,但給基層中小學(xué)下?lián)艿慕?jīng)費卻少得可憐。上級文件所規(guī)定的中小學(xué)培訓(xùn)經(jīng)費占學(xué)校經(jīng)費的政策性比例難以真正落實到位,嚴(yán)重制約了基層中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的正常開展。
對策:科學(xué)管理,務(wù)求實效
中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中存在不少弊端,那么,繼續(xù)教育還要“繼續(xù)”嗎?回答是肯定的。對此,筆者提出以下改進和加強的對策建議,以期引起相關(guān)部門的重視。
1.更新觀念,提高對繼續(xù)教育工作的認(rèn)識。各級教育行政部門及領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實《教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系,做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力”的任務(wù)及要求,更新教育觀念,要樹立“強教必須強師”的思想,真正把提升教師隊伍整體素質(zhì)作為深化教育改革,推進素質(zhì)教育,促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要工作任務(wù),提高對加強中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,并把教師繼續(xù)教育列入教育改革與發(fā)展工作的重要內(nèi)容,建立完善有效的管理機制,作為各級教育行政部門政府考核的重要項目。
2.創(chuàng)新培訓(xùn)模式,努力增強繼續(xù)教育的實效性。教育主管部門特別是教師繼續(xù)教育管理機構(gòu)應(yīng)在全面認(rèn)真調(diào)研分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,針對繼續(xù)教育在內(nèi)容設(shè)定、教育模式上存在的弊端,依據(jù)教育改革發(fā)展對教師隊伍建設(shè)的新要求,重新科學(xué)研究確定教育內(nèi)容,改革培訓(xùn)模式。遵循方向性、科學(xué)性、針對性、可操作性原則,探索構(gòu)建教師繼續(xù)教育新模式。當(dāng)前,應(yīng)推廣采用區(qū)域聯(lián)動型、校本培訓(xùn)型、行為引領(lǐng)型、個體研修型、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)型、骨干輻射型及課題課例型等新型培訓(xùn)模式,增強增訓(xùn)的吸引力,提高培訓(xùn)的實效性。
3.加強培訓(xùn)隊伍建設(shè),提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)者首先要提高素養(yǎng)。教育主管部門要做好培訓(xùn)隊伍建設(shè)的規(guī)劃,設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整現(xiàn)有培訓(xùn)隊伍的人員組成及結(jié)構(gòu),真正把那些專家、學(xué)者、骨干、名師等吸收進培訓(xùn)隊伍。要采取多種形式對培訓(xùn)者進行高層次高水平的培訓(xùn),提高他們的培訓(xùn)能力。要堅決改變以關(guān)系、以名氣聘用培訓(xùn)教師的做法,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),做到既有專家學(xué)者,又有一線能力強的教師,滿足教師培訓(xùn)的需求。
4.加大投入,確保培訓(xùn)經(jīng)費足額到位。各級教育行政部門要貫徹國家出臺的法規(guī)文件,落實教師繼續(xù)教育經(jīng)費所占財政支出的比例規(guī)定。建議國家繼續(xù)增加對教師繼續(xù)教育的經(jīng)費投入,省市縣教育主管部門也應(yīng)落實配套經(jīng)費。在留足省市級培訓(xùn)經(jīng)費的同時,要將培訓(xùn)經(jīng)費按一定的比例下?lián)艿娇h級培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)W校,解決目前縣級及中小學(xué)培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題。中小學(xué)也應(yīng)按規(guī)定撥出專項培訓(xùn)經(jīng)費,支持教師參加各種形式的培訓(xùn)。
5.統(tǒng)籌規(guī)劃,體現(xiàn)教師培訓(xùn)的普惠性。各級教育行政和培訓(xùn)機構(gòu)要統(tǒng)籌規(guī)劃中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作,在突出和強化能手、骨干、學(xué)科帶頭人、名師培訓(xùn)的同時,更應(yīng)關(guān)注廣大中小學(xué)教師整體隊伍的培訓(xùn),多組織開展一些面向全體教師的培訓(xùn)活動,為更多的教師提供和創(chuàng)造接受參與培訓(xùn)的機會,幫助廣大中小學(xué)教師提高教育教學(xué)的能力和水平,防止出現(xiàn)重視少數(shù),忽視多數(shù)的現(xiàn)象,真正落實和體現(xiàn)繼續(xù)教育的普惠性。
“頂崗支教實習(xí)”又稱“扶貧頂崗支教”,主要是服務(wù)于貧困地區(qū),采取實習(xí)生到貧困地區(qū)支教的方式為教育落后地區(qū)不斷輸送實習(xí)教師,同時高校要接納這些地區(qū)教師的培訓(xùn)任務(wù).為了更好地配合實習(xí)支教工作,綜合性學(xué)院英語教育專業(yè)要在人才培養(yǎng)模式上進行改革,采取“413”模式,即四個學(xué)期的理論學(xué)習(xí)、一個學(xué)期的頂崗支教實習(xí),三個學(xué)期的返校提高,按著“基礎(chǔ)+實踐+提高”的方式發(fā)展.
在教學(xué)內(nèi)容上強化教師職業(yè)技能訓(xùn)練,滿足基層教育實際需要.這種實習(xí)模式帶有扶貧性質(zhì),實習(xí)規(guī)模和范圍比較廣,實習(xí)時間又為一學(xué)期,緊靠綜合性學(xué)院的一方力量支撐不住.要爭取各級政府、教育行政管理部門、企業(yè)、社區(qū)等多方面力量,在政策、人力、物力上給予支持,可以通過政府投入、學(xué)院自籌、實習(xí)基地自籌、校企共建、行業(yè)聯(lián)合等多渠道籌集資金,確保穩(wěn)定的經(jīng)費保障,使頂崗支教實習(xí)工作正常有序進行.可見,頂崗實習(xí)模式有其優(yōu)越之處,實習(xí)時間較長,實習(xí)內(nèi)容較豐富,實習(xí)生面對的是真實的教育情境,獨立承擔(dān)一學(xué)期的教學(xué)任務(wù)和班級管理工作,具有很大的挑戰(zhàn)性,對實習(xí)生的能力鍛煉起很大的作用.實習(xí)基地中小學(xué)教師可以免費到高校進行培訓(xùn),學(xué)習(xí)新的教育教學(xué)理論、教學(xué)思想、教學(xué)方法,為今后專業(yè)發(fā)展提供機會,促進了農(nóng)村中小學(xué)師資的更新.這種雙方獲利的教育實習(xí)方式具有強大的生命力,實現(xiàn)了綜合性學(xué)院英語教育專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)社會、服務(wù)地方的總體目標(biāo).
全程式實習(xí)模式
“全程式實習(xí)”指學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不間斷地到中小學(xué)實習(xí)基地進行見習(xí)、回校模擬教學(xué)訓(xùn)練、再到實習(xí)基地集中實習(xí)的一種全新的教育實習(xí)模式.這種實習(xí)方式要求學(xué)生參與學(xué)校正式組織的教育見習(xí)、教育實習(xí)之外,還要尋找機會自行聯(lián)系實習(xí)基地進行教育見習(xí)、教育實習(xí).如:利用每年的寒暑假時間到私立學(xué)校進行短期的教育實習(xí)“.全程式教育實習(xí)”擴大了實習(xí)的內(nèi)涵,延長了實習(xí)時間,克服了傳統(tǒng)“一次性”教育實習(xí)的缺陷,利于系統(tǒng)連貫地訓(xùn)練實習(xí)生的從教技能,增強實習(xí)生對中小學(xué)教學(xué)工作的適應(yīng)性,同時又創(chuàng)造了課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、理論與實踐的有機結(jié)合.“全程式實習(xí)”可以按以下三個階段進行.第一階段為教育見習(xí)階段,采取“集中———分散———集中”的方式.第一次教育見習(xí)安排在大一下學(xué)期,時間為一周,由外國語學(xué)院或外語系統(tǒng)一組織聯(lián)系見習(xí)學(xué)校,此次任務(wù)是要求學(xué)生通過參觀、集中聽課、教育調(diào)查,了解中小學(xué)的教學(xué)情況、管理方式,體驗和感受中小學(xué)教師的現(xiàn)實生活,初步了解我國基礎(chǔ)教育英語課程改革的現(xiàn)狀和趨勢.聘請優(yōu)秀中小學(xué)教師講授示范課,邀請中小學(xué)教師根據(jù)自己的教學(xué)經(jīng)歷做以“實踐+反思”為主題的系列講座,讓他們從中獲得啟發(fā),初步認(rèn)識到做一名合格的英語教師應(yīng)該具備的職業(yè)素養(yǎng),為將來從事教學(xué)工作打好基礎(chǔ).第二次教育見習(xí)安排在大二下學(xué)期,每周一天,由學(xué)生自己聯(lián)系見習(xí)學(xué)校,進行分散見習(xí),通過聽課、教育調(diào)查,搜集典型的英語教學(xué)案例,加深學(xué)生對英語教學(xué)過程的認(rèn)識與理解.第三次教育見習(xí)安排在大三上學(xué)期,教育實習(xí)的前一學(xué)期,時間為兩周,由外國語學(xué)院或外語系帶領(lǐng)學(xué)生到中小學(xué)進行集中見習(xí).要求學(xué)生對典型的英語課堂教學(xué)、班級管理、教育調(diào)查進行案例分析,讓他們進入到真實的環(huán)境中,對其進行討論、評價,然后在教師的指導(dǎo)下,選取最佳答案,促使他們在抽象的概念和具體實例之間建立起聯(lián)系,進一步加深他們對中小學(xué)英語教學(xué)、教育管理的思考,真正達到教育見習(xí)的目的,并為下一步進行教育實習(xí)打下良好的基礎(chǔ).第二階段為模擬教學(xué)訓(xùn)練階段,安排在大三下學(xué)期,第三次教育見習(xí)之后,教育實習(xí)之前.在班級內(nèi)部創(chuàng)設(shè)一個模擬真實課堂教學(xué)的環(huán)境,讓學(xué)生在這一環(huán)境中擔(dān)任“教師”角色,進行英語教學(xué).模擬訓(xùn)練時,應(yīng)將學(xué)生分成若干小組,讓他們一起研究教材,選取見習(xí)階段搜集到的教學(xué)案例的精華,然后一起磋商編寫教案.通過創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境,讓他們按照模擬教案試講.可采用微格教學(xué)的方法,對學(xué)生的授課進行錄像,讓同組或其他小組的學(xué)生對其授課做出評價與分析,學(xué)生也可進行自評,指導(dǎo)教師再對授課過程中出現(xiàn)的問題給予針對性地指導(dǎo).一張張畫面的播出,會給學(xué)生留下清晰的印象,幫助他們糾正授課過程中出現(xiàn)的各種錯誤,以此提高教育實習(xí)質(zhì)量.模擬教學(xué)訓(xùn)練可安排在教學(xué)法課堂上進行.通過模擬教學(xué)訓(xùn)練使學(xué)生對英語教師這一職業(yè)的內(nèi)涵有更深刻的認(rèn)識,使其基本上具備初步的教育教學(xué)能力,為下一步到實習(xí)基地進行實習(xí)奠定堅實的基礎(chǔ).第三階段為教育實習(xí)階段,安排在大四上學(xué)期,為期十二周,實習(xí)內(nèi)容包括教學(xué)實習(xí)、班主任工作實習(xí),外國語學(xué)院或外語系負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排進行集中教育實習(xí),由學(xué)院指導(dǎo)教師和中小學(xué)教育實習(xí)基地教師共同指導(dǎo),進行“實戰(zhàn)演習(xí)”.通過高校實習(xí)指導(dǎo)教師的“言傳”,實習(xí)基地指導(dǎo)教師的“身教”,以及對真實的學(xué)校教育的接觸,加深他們熱愛教育事業(yè)的信念,增強其職業(yè)道德意識和職業(yè)道德觀念,幫助他們樹立起正確的人生觀和價值觀,牢固地把從事教育教學(xué)工作作為自己終身奮斗的職業(yè)目標(biāo).在實地教育教學(xué)工作中,學(xué)生掌握了基本的教育教學(xué)規(guī)律,一定的教學(xué)方法和班級管理的工作經(jīng)驗,初步具備了獨立從事教育教學(xué)的能力,職業(yè)技能也得到了進一步的強化.教育實習(xí)提高了學(xué)生的教學(xué)實踐能力,班主任工作能力,為今后上崗從事教育教學(xué)工作奠定了一定基礎(chǔ).
兩段式實習(xí)模式
“兩段式實習(xí)模式”是指將一次性教育實習(xí)轉(zhuǎn)變成兩次教育實習(xí)的模式.具體過程如下:大三上學(xué)期安排學(xué)生進行為期三周的教育見習(xí),然后組織學(xué)生進行模擬實習(xí),時間為三周.大三下學(xué)期安排學(xué)生進行第一次教育實習(xí),大四下學(xué)期再進行第二次教育實習(xí).大三上學(xué)期,外國語學(xué)院或外語系統(tǒng)一組織學(xué)生到中小學(xué)進行集中見習(xí),時間是三周,主要任務(wù)是聽課、教育調(diào)查,對見習(xí)學(xué)校的教育教學(xué)有所了解,并形成初步印象.同時要求學(xué)生結(jié)合課外活動、社團活動、社會實踐活動對中小學(xué)的英語教育教學(xué)進行廣泛調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上形成一定的感性認(rèn)識.為了給第一次教育實習(xí)做好前期準(zhǔn)備,還應(yīng)組織學(xué)生進行模擬實習(xí),充分利用微格教學(xué)手段讓學(xué)生以小組的形式進行模擬教學(xué).首先根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機、態(tài)度、風(fēng)格、成績和興趣愛好,將他們分成若干小組,成立合作學(xué)習(xí)小組.要求每組中那些性格各異、愛好不同的學(xué)生和諧相處、合作共事,為將來從事英語教學(xué)工作奠定基礎(chǔ).教師事先把授課內(nèi)容分給合作學(xué)習(xí)小組,要求他們課下討論,分析教材、教法,圍繞教學(xué)目的設(shè)計授課計劃、具體實施方案.課堂上讓他們充分展示自己的“作品”,通過“教師”、“學(xué)生”角色的扮演,增強了學(xué)生的職業(yè)意識,訓(xùn)練了他們的從教技能,加快了他們從學(xué)生到教師角色轉(zhuǎn)換的進程.第一次教育實習(xí)要在外國語學(xué)院或外語系統(tǒng)一安排下進行集中實習(xí),時間為八周,學(xué)院指導(dǎo)教師和中小學(xué)教育實習(xí)基地指導(dǎo)教師雙重指導(dǎo).本次實習(xí)的主要目的是讓學(xué)生盡快了解中小學(xué)正常的教育教學(xué)情況,并對一些中小學(xué)教師的課進行評價與反思;通過親身體驗,使學(xué)生對英語教師這一職業(yè)有更深刻的認(rèn)識,知道做一名合格的英語教師應(yīng)該具備的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能;在聽課與教育調(diào)查的過程中,讓他們學(xué)會善于發(fā)現(xiàn)問題,并帶著這些問題繼續(xù)學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論知識,以便能夠找到解決問題的答案.第一次教育實習(xí)之后,要給學(xué)生開設(shè)英語教學(xué)論、中小學(xué)英語課程標(biāo)準(zhǔn)與教材分析、中小學(xué)英語課程設(shè)計與案例分析、學(xué)校教育管理、班主任工作藝術(shù)等課程,進一步充實學(xué)生的理論知識.這些課程可以按選修的方式開設(shè),安排在大四上學(xué)期.同時,邀請教育教學(xué)經(jīng)驗豐富的中小學(xué)教師講授示范課,做系列學(xué)術(shù)講座,進一步拓寬學(xué)生的教育理論視野,加深他們對中小學(xué)英語教學(xué)的理性認(rèn)識,為第二次教育實習(xí)做好理論鋪墊.第二次教育實習(xí),要求實習(xí)生自行聯(lián)系實習(xí)學(xué)校,進行為期十周的分散教育實習(xí),由中小學(xué)實習(xí)基地指導(dǎo)教師進行指導(dǎo).由于實習(xí)人員分散,實習(xí)生可以有更多的授課、聽課機會,增加了他們的實踐教學(xué)工作量.此次實習(xí)的主要目的是讓實習(xí)生把所學(xué)的教育教學(xué)理論知識、英語專業(yè)知識以及英語教師的基本技能綜合運用到教學(xué)實踐中去,在實際教學(xué)中提高他們的從教能力.此外,還要進行班主任工作實習(xí),要求實習(xí)生學(xué)會如何管理班級,如何與學(xué)生及家長溝通,如何開展班級活動,如何運用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄌ幚砗冒嗉壍耐话l(fā)事件等.通過實際鍛煉,提高他們管理班級的能力.學(xué)院要選拔一些綜合素質(zhì)較高的教師成立“教育實習(xí)工作檢查小組”.
20__年3月21日至25日,江西省教育廳會同省人事廳、省編辦和省財政廳等有關(guān)部門一行5人組成調(diào)研組,就農(nóng)村中小學(xué)教師編制及教師調(diào)配問題進行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示,江西省“以縣為主”管理農(nóng)村中小學(xué)校長、教師的體制基本確立;通過核編定編,農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍進一步精簡優(yōu)化;農(nóng)村中小學(xué)教師招聘錄用、調(diào)配交流等的管理職能尚待進一步到位;農(nóng)村中小學(xué)教師編制偏緊,學(xué)校班額過大,教師工作負(fù)擔(dān)過重;教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離的矛盾比較突出。
一、調(diào)研樣本縣的基本情況
本次調(diào)研我們選擇了星子縣、___縣、于都縣分別作為我省邊遠山區(qū)、湖區(qū)和經(jīng)濟貧困老區(qū)的代表,以開座談會、實地考察和問卷調(diào)查三種形式開展調(diào)研。我們在這三縣分別召開了有縣政府、市、縣兩級教育局、人事局、編制辦和財政局有關(guān)人員,以及部分農(nóng)村中小學(xué)校長和教師代表參加的座談會,聽取了縣政府關(guān)于中小學(xué)教師編制及中小學(xué)教師管理和教師調(diào)配工作的匯報。實地考察了2所農(nóng)村中學(xué)、3所農(nóng)村小學(xué)和2個農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點。對三縣發(fā)放了“中小學(xué)教職工編制測算表”,對12所農(nóng)村中小學(xué)校進行了“農(nóng)村中小學(xué)情況”問卷調(diào)查。通過調(diào)研,對三縣中小學(xué)教職工編制和相關(guān)情況有了初步的了解。
(一)三縣基本情況
星子縣地處江西北部廬山腳下、鄱陽湖之濱,境內(nèi)多山區(qū)、湖區(qū),總面積為894平方公里,人口24萬。全縣有各級各類學(xué)校117所,農(nóng)村中小學(xué)校107所;中小學(xué)在校學(xué)生48608名,其中縣鎮(zhèn)小學(xué)5186人,農(nóng)村小學(xué)生28656人;全縣中小學(xué)教職工核定編制數(shù)1990人,實有教職工人數(shù)2327人,超編337人;小學(xué)23人以下的教學(xué)點4個,占用教師編制數(shù)5人。
___縣是江西西北部與湖南交界的山區(qū)小縣,全縣人口13.6萬。全縣各級各類中小學(xué)68所,農(nóng)村中小學(xué)63所;中小學(xué)在校生人數(shù)15965人,其中縣鎮(zhèn)小學(xué)生2775人,農(nóng)村小學(xué)生5909人,全縣中小學(xué)教職工核定編制數(shù)1163人,現(xiàn)有在職教師1198人,超編35人;小學(xué)23名學(xué)生以下的教學(xué)點25個,教師51人。
于都縣是位于江西南部的國家級貧困縣,總面積2893平方公里,地形以山區(qū)為主,人口94.1萬人。各級各類學(xué)校355所,農(nóng)村中小學(xué)校337所,小學(xué)教學(xué)點104個;中小學(xué)在校生人數(shù)188425人,其中縣鎮(zhèn)小學(xué)生13234人,農(nóng)村小學(xué)生112015人,縣鎮(zhèn)中學(xué)生19503人,農(nóng)村中學(xué)生43609人。全縣中小學(xué)教職工核定編制數(shù)6852人,實有教職工人數(shù)9190人,(其中公辦教職工7451人),代課教師1739人,超編2338人;全縣教學(xué)點104個,教職工247人,小學(xué)23名學(xué)生以下的教學(xué)點42個,教職工244人。
(二)教師編制管理核定的情況
20__年江西省政府辦公廳下發(fā)贛府廳46號文件,要求按照在校學(xué)生數(shù)量核定中小學(xué)教師編制,師生比為:小學(xué)1∶23.5,初中1∶18,高中1∶16。按照省定編制標(biāo)準(zhǔn),星子縣、___縣、于都縣教職工核定編制數(shù)分別為1990人、1163人、6852人。在調(diào)研中,我們了解到,近年來為合理配置教育資源,提高辦學(xué)效益,各縣采取了以下做法:1.調(diào)整學(xué)校布局。星子縣農(nóng)村中小學(xué)由原來的141所撤并成107所,其中撤消中小學(xué)校4所,村小10所,教學(xué)點20個。___縣將原來的183所中小學(xué),調(diào)整為68所;2.實行教師編制動態(tài)管理。由縣編辦牽頭,組織教育、人事、財政等部門組成核編小組,根據(jù)學(xué)生數(shù)核定教育編制。3.清理各類不合格教師。星子、___兩縣共清退代課老師1168人,“在編不在崗”教師154人。(從1999年至20__年___縣共清退代課教師413人,目前已無代課教師。于都縣教師緊缺,尚有代課教師1739人。)4.實行教職工全員聘任制,做好教師分流工作。___縣采取了六條措施做好分流工作:(1)順向流動安排到缺編中小學(xué)任教;(2)鼓勵富余落聘人員到在大中專院校脫產(chǎn)進修;(3)經(jīng)學(xué)校同意,教育行政部門批準(zhǔn),允許部分富余落聘人員停薪留職;(4)允許因身體原因確實不能勝任教學(xué)工作的男年滿50周歲、女年滿45周歲教師按政策辦理病退;(5)允許男滿58周歲,女滿53周歲的體弱教師實行提前退崗休息;(6)在校待崗,參加學(xué)校安排學(xué)習(xí)、勞動和其他活動。
(三)教師的調(diào)配情況
1.對于教師的調(diào)配,三縣做法不一,但基本能體現(xiàn)教育主管,規(guī)范管理
___縣的做法是,教師的交流和調(diào)配,由教育行政部門根據(jù)學(xué)校的編制余缺和需求情況,以及教師的個人申請,經(jīng)集體研究,由教育人事部門下調(diào)令,對農(nóng)村調(diào)往縣城學(xué)校的教師,采取經(jīng)過考試公開選拔的方式。星子縣的做法是,縣屬教育系統(tǒng)編制內(nèi)的人事調(diào)配,由縣教育部門統(tǒng)一管理,編制內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣城學(xué)校之間的教師調(diào)動,由縣教育局自主決定,縣編辦和人事、財政部門按縣教育局的調(diào)動函,按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。于都縣的做法是,小學(xué)教職工在本鎮(zhèn)內(nèi)的調(diào)動,由中心小學(xué)負(fù)責(zé);小學(xué)教職工跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動及初中、縣直學(xué)校教職工調(diào)動,由縣編辦核編,教育局辦理調(diào)動手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師調(diào)往縣城學(xué)校通過公開競爭、公開考試,擇優(yōu)選調(diào),由縣編辦核編,調(diào)動手續(xù)經(jīng)縣人事勞動和社會保障局辦理。跨系統(tǒng)調(diào)動,經(jīng)縣教育局同意后,由縣人事勞動和社會保障局按規(guī)定程序辦理調(diào)動手續(xù)。
2.對教師隊伍新進人員采取“按需設(shè)崗,公開招聘,平等競爭,擇優(yōu)聘任,嚴(yán)格考核,合理管理”的原則。這幾年來星子縣向社會公開招聘了300名師范類 畢業(yè)生進入教師隊伍。___縣向社會招聘錄用了333人,充實教師隊伍,緩解農(nóng)村師資不足的壓力。
二、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)在教師編制、教師調(diào)配以及教師待遇等方面存在的問題及原因
(一)編制標(biāo)準(zhǔn)不合理,農(nóng)村教師總量不足,城鄉(xiāng)倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重
目前,江西省執(zhí)行的是中編辦、教育部、財政部20__年制定的編制標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)未考慮農(nóng)村教育實際,尤其是邊遠山區(qū)、湖區(qū)、庫區(qū)地廣人稀的實際,將城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)倒置。根據(jù)該編制標(biāo)準(zhǔn)核定的師資數(shù)量不能保證農(nóng)村教育的基本要求。
20__年全省中小學(xué)教職工核定編制數(shù),上級下達到星子縣、___縣、于都縣的編制總數(shù)分別是:1990人,1163人,6852人。這幾年,一方面辭退了一大批代課教師、一批年老教師退休以及自然減員,新進教師來不及足額補充,而另一方面是生源數(shù)增加,編制總量沒有相應(yīng)變動,各地教職工編制偏緊,教師缺額較大。星子縣現(xiàn)在職人數(shù)2327,相差337人;___縣現(xiàn)在職人數(shù)1198,相差35人;于都縣現(xiàn)在職人數(shù)9027人,相差2175人。20__年秋季開學(xué),各地小學(xué)學(xué)制“五改六”,更加劇了小學(xué)教師編制不足的矛盾。
這三個縣大部分是山區(qū)或湖區(qū),農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣,生源分散,教學(xué)點多,成班率低,農(nóng)村教師編制嚴(yán)重不足,城鄉(xiāng)教師編制倒掛現(xiàn)象突出。如___縣農(nóng)村小學(xué)平均班額是23.9人,縣鎮(zhèn)的班額是54.4人。23人以下教學(xué)點25個,占用教師編制數(shù)51人。于都縣教學(xué)點104個,教職工247人,23人以下教學(xué)點42個,教職工數(shù)44人。在僻遠山區(qū)、湖區(qū),有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教,甚至還有一位教師包一個年級的現(xiàn)象。近幾年來,隨著農(nóng)村學(xué)校教學(xué)網(wǎng)點調(diào)整,寄宿制學(xué)生增多,教師的授課工作量和學(xué)生管理工作量加大,現(xiàn)有學(xué)校定編數(shù)遠遠不能滿足學(xué)校工作的正常運轉(zhuǎn)。
20__年以后,民辦教師問題解決。但條件艱苦的農(nóng)村,特別是偏遠的山區(qū)、湖區(qū),教師力量嚴(yán)重匱乏,又出現(xiàn)了大量的代課老師,他們成為農(nóng)村師資的重要組成部分。如果這一問題不能得到妥善解決,代課老師會重新成為歷史遺留問題,阻礙農(nóng)村教育體制整體改革的進一步深入發(fā)展。
(二)農(nóng)村教師調(diào)配交流存在的困難和問題
在對教師管理體制改革上,各地都出臺了教師人事調(diào)配新舉措,使中小學(xué)教師在調(diào)配交流上,通過公平競爭得到公正待遇。但是,這也造成許多優(yōu)秀農(nóng)村教師由村里流向鎮(zhèn),鎮(zhèn)里流向縣城。條件艱苦的僻遠農(nóng)村留不住人,補充的也基本屬于城鎮(zhèn)學(xué)校落聘的教師,使城鄉(xiāng)師資差距越來越大。
在教師調(diào)配管理上還存在著周期過長、手續(xù)煩雜,具體辦理的過程沒有考慮到學(xué)校工作的規(guī)律和特點,影響到學(xué)校的正常用人等情況,有關(guān)管理部門只為了方便管理,沒有較好地體現(xiàn)服務(wù)意識,有的地方甚至調(diào)動了一二年都未能兌現(xiàn)工資。
(三)農(nóng)村教師待遇低,師資結(jié)構(gòu)不合理,整體素質(zhì)偏低
農(nóng)村教師待遇低體現(xiàn)在幾個方面:1.工作條件艱苦。許多農(nóng)村中小學(xué),特別是教學(xué)點設(shè)在地處偏僻、交通不便、信息閉塞的山區(qū)、湖區(qū),學(xué)校辦學(xué)條件差,生活設(shè)施簡陋,給教師的生活工作帶來極大的不便;2.教師收入低。雖然教師能按時足額地領(lǐng)到工資,但相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的公務(wù)員,教師收入還低一檔次。而那些代課教師一個月只能領(lǐng)取300左右的工資;3.教師工作量大。如___縣鶴吼希望小學(xué),是一所寄宿制小學(xué),在校生130人,6個年級(學(xué)前班),6個班,教師10人。平均每位教師每星期25節(jié)課(不包括早晚自習(xí)和值夜班),每位教師兼任2-3門課程。
農(nóng)村教師待遇低,造成農(nóng)村教師崗位引不進人才,留不住人才。星子縣近三年來共有116名農(nóng)村教師外流,而計劃招聘340名教師,實際招到262人。一些農(nóng)村教學(xué)點長期沒有正規(guī)教師去那教書,只好由代課教師頂替。我們考察了于都縣葛坳鄉(xiāng)沙壩教學(xué)點,該教學(xué)點設(shè)在村里的祠堂內(nèi),沒有電燈,24名學(xué)生擠在一起上課,有學(xué)前、一年級、二年級三個年級,由一名年齡48歲的未能轉(zhuǎn)編的民辦教師代課任教。
農(nóng)村教師待遇低,工作條件艱苦,農(nóng)村教師崗位缺少吸引力。合格教師招不進來,年輕骨干教師外流,造成師資結(jié)構(gòu)不合理,教師年齡老化。我們調(diào)查的12所農(nóng)村中小學(xué)及教學(xué)點,共有教師578人,其中55歲以上的有115人,占19.90,36~50歲的有241人,占41.70,35歲以下的有222人,占38.41。
教師年齡的老化帶來學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的老化。我們所到的這些農(nóng)村中小學(xué)校教師主要是年齡偏大、教齡較長的中師或高中畢業(yè)生、民辦轉(zhuǎn)正、代課老師組成。于都縣目前尚有代課老師1739名,其中有二分之一學(xué)歷不達標(biāo),大部分只有初中學(xué)歷,極個別只有小學(xué)學(xué)歷,教學(xué)質(zhì)量令人堪憂。
在對三縣的調(diào)研中,我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教師專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重,音、體、美、計算機等學(xué)科專業(yè)教師奇缺,如星子縣有107所農(nóng)村中小學(xué),按一校僅配一名專業(yè)教師,分別應(yīng)配107名音樂教師、美術(shù)教師和外語教師,但目前該縣農(nóng)村中小學(xué)僅有4名音樂教師、2名美術(shù)教師、32名英語教師,音樂、美術(shù)、體育、歷史、地理課程大多由其他學(xué)科教師兼任,或者不開這門課。由此造成學(xué)校教學(xué)質(zhì)量無法得到保證,先進教育思想、教學(xué)手段不能應(yīng)用,影響農(nóng)村教育教學(xué)改革的整體推進。
(四)教師職務(wù)評聘的問題
從20__年開始,全省中小學(xué)教師職稱實行評聘分開,這項政策實施之初,調(diào)動了教師的積極性,但由于連續(xù)實施了三年,職稱職數(shù)的供需矛盾日益突出,評上的多,聘上的少,由于職數(shù)的限制,許多教師在取得專業(yè)技術(shù)職稱后不能聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù),相當(dāng)部分教師甚至到退休都無法受聘,影響了一部分教師,特別是年輕教師積極性,導(dǎo)致一些中青年教師流失。
在職稱評定工作中,存在培訓(xùn)費用過高培訓(xùn)名目繁多的現(xiàn)象。教師反映在職稱晉升過程中,要交各種各樣的培訓(xùn)費等總共近1千元左右,還要參加幾個部門主辦的諸如計算機、繼續(xù)教育等各種培訓(xùn)班。
三、改進思路與對策
(一)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制核定工作,是關(guān)系到深化農(nóng)村教育改革,加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)。在這項工作中,要從加強社會主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,促進均衡發(fā)展,落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),充分考慮農(nóng)村中小學(xué)校區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點多等特點,注意向農(nóng)村和邊遠地區(qū)傾斜。調(diào)整城鄉(xiāng)師生比例標(biāo)準(zhǔn),以保證農(nóng)村教育的基本需要。
(二)實行管理重心下移,權(quán)限下放,將編制管理權(quán)限交給縣里。省級管理部門根據(jù)中央有關(guān)定編原則,制定出定編指導(dǎo)性意見和最低編制保障線。把核編權(quán)限下放到縣。各縣可依據(jù)省里定出的編制標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本縣財政狀況,根據(jù)本縣教育事業(yè)發(fā)展需要,以及生源變化情 況核定本縣教職工編制,并報省、市編制、教育、財政部門備案。同時,省級編制、教育、財政部門履行制定標(biāo)準(zhǔn)、檢查監(jiān)督職能。建立省級編制專項檢查制度,由省編制、教育、財政部門組成聯(lián)合檢查組,隨機對各設(shè)區(qū)市、縣進行中小學(xué)教職工編制管理專項檢查,對違反編制管理制度,加重財政負(fù)擔(dān)坐吃空餉的單位和個人予以嚴(yán)肅處理,追究當(dāng)事人責(zé)任,并通報全省。編制管理權(quán)限下放,符合義務(wù)教育以縣為主管理體制的要求,管理重心下移,有利于提高各地工作責(zé)任心,防止基層矛盾上交,也體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求。
(三)改革現(xiàn)行師范生招生辦法,制定對農(nóng)村中小學(xué)教師的定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用的政策。每年在省屬師范大學(xué)和其它高校中拿出一些招生計劃,尤其對基層需要的特殊專業(yè)招收定向生,由財政投入,為定向生提供基本的生活學(xué)習(xí)費用。接受資助的學(xué)生畢業(yè)后有到農(nóng)村中小學(xué)工作一定時間(5年)的義務(wù),期滿后優(yōu)先享受保送碩士、錄取公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策。以改變師范生生源較差,合格教師進不來的問題。此外,加大大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教的工作力度,多管齊下解決農(nóng)村中小學(xué)師資缺乏問題。
(四)針對農(nóng)村中小學(xué)教師待遇低、留不住人的問題,建立邊遠山區(qū)、湖區(qū)、庫區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師崗位補助制度。對在以上崗位工作的中小學(xué)教師,除繼續(xù)享受高晉一級,教師工資標(biāo)準(zhǔn)增加10等優(yōu)惠外,再發(fā)給農(nóng)村教師每月50元的崗位津貼,省財政出40,市、縣配套各出30,離開以上地區(qū)不再享受這些優(yōu)惠政策。
針對農(nóng)村中小學(xué)高級職稱職數(shù)偏低的情況,適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)職稱聘任職數(shù)指標(biāo),使教師安心農(nóng)村任教。同時,對男滿55周歲、女滿50周歲以上的教師聘任不占職數(shù)。此外,建議降低農(nóng)村教師職稱評審收費標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村教師繼續(xù)教育支出由財政支付。
作者單位:江西省教育科學(xué)研究所
論文摘要:在高師院校與中小學(xué)校的合作基礎(chǔ)上,構(gòu)建教師教育的操作模型,整合利用現(xiàn)有資源,通過學(xué)校間的課程資源、教育教學(xué)理念等方面的深層交流合作,使得合作組織的教師包括師范生能夠獲得深層次的專業(yè)成長。
長期以來,我國教師教育的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一直處于分離狀態(tài),高等師范院校與中小學(xué)校聯(lián)系不密切。這些,不僅不利于教師專業(yè)成長,還造成了教育資源的浪費,因此有必要加強中小學(xué)校和高等師范院校的聯(lián)系,確立大學(xué)與中小學(xué)校的合作伙伴關(guān)系,整合教師教育資源,創(chuàng)建教師終身專業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。我們借鑒美國的教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校(ProfessionalDevelopmentSchoo1,簡稱PDS)的有關(guān)理論,建立高校與中小學(xué)的合作發(fā)展關(guān)系,不僅使高校的教育理論研究更具針對性和實踐性,而且能夠引領(lǐng)中小學(xué)教師的教育理念,更重要的是為師范生的職前培養(yǎng)提供了更廣闊的教育資源。高等師范院校和中小學(xué)的這種合作,是共同承擔(dān)教師教育的責(zé)任,對教師專業(yè)發(fā)展具有深遠的意義。
一、高等師范院校與中小學(xué)合作的意義
1.為師范生職業(yè)技能的生成提供了現(xiàn)實情境。在我國,傳統(tǒng)師范教育是以大學(xué)為基地,只是在畢業(yè)前有教育實習(xí),而這種實習(xí)往往是學(xué)生根據(jù)校方的安排被動接受,師范生真正走進課堂自主實踐學(xué)習(xí)的機會少之又少,基本上排除了中小學(xué)教師在師范生培養(yǎng)中的作用。結(jié)果師范生在掌握了大量的理論知識后,仍然難以勝任實際的教學(xué)工作。這種教育實習(xí)模式建立在把教學(xué)看作是一門應(yīng)用科學(xué)的觀點之上,師范生實習(xí)似乎要求應(yīng)用大學(xué)課程上所學(xué)的教育理論,但在實際實習(xí)中并沒有多少實踐知識和能力的生成。
當(dāng)前,高師學(xué)生接受的是傳統(tǒng)的教師教育,面對的卻是變革中的學(xué)校教育情景,這種差距又會造成他們就業(yè)后的極度不適應(yīng),也必將會減緩新課程改革和教師專業(yè)發(fā)展的步伐。教師職業(yè)不僅要熟悉靜態(tài)的教學(xué)模式,還要了解更加現(xiàn)實的動態(tài)的教學(xué)環(huán)境。教師的工作對象比較復(fù)雜,且具有不可推移性。而教師的專業(yè)能力很大程度上就體現(xiàn)在根據(jù)不同的教學(xué)對象以不同方式操作學(xué)科知識。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),師范生教學(xué)實踐中的問題,主要集中在班級管理、師生溝通、適應(yīng)學(xué)生個別差異、激發(fā)學(xué)生動機、了解教材、有效使用教學(xué)方法、教學(xué)評價、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、了解學(xué)校環(huán)境、獲得教學(xué)資源、獲得情感支持等方面,這些問題僅僅通過大學(xué)教師的實習(xí)指導(dǎo)難以有效解決。建立高等師范院校與中小學(xué)的合作關(guān)系則有利于改變這種現(xiàn)狀。中小學(xué)教師可以將自身長期積累的教學(xué)經(jīng)驗傳授給師范生,提高經(jīng)驗的價值。這種合作,還可以避免高校教師和中小學(xué)教師在指導(dǎo)師范生實習(xí)上出現(xiàn)的兩個“極端”,即一個側(cè)重理論高度,一個側(cè)重實際的、可操作的具體經(jīng)驗,避免造成師范生的無所適從。
2.為中小學(xué)教師提供理論引領(lǐng)和行動研究的平臺。面對新課程實施,中小學(xué)教師缺少更多前沿教育理論支持,在教育教學(xué)現(xiàn)實中他們存在有諸多的茫然。而中小學(xué)發(fā)生的教育教學(xué)事件具有迫切性和同時性,這又限制教師對教育問題及時進行反思和總結(jié)。建立大學(xué)與中小學(xué)的合作關(guān)系,高等師范院校的教師參與解決中小學(xué)校教育教學(xué)情境中來,為合作學(xué)校提出應(yīng)該加以探討和改進的要點、與中小學(xué)教師分享教育研究的成果和優(yōu)秀教師的經(jīng)驗、評價教育活動是否成功等,高校教師能夠及時協(xié)助中小學(xué)教師抓住問題、分析問題變成行動研究,提升教學(xué)研究的水平,這樣,中小學(xué)才能切實地引進高校教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作,將理論引領(lǐng)和課堂教學(xué)引領(lǐng)與校本教研密切結(jié)合起來,促進教師的專業(yè)成長,深化新課程改革。
另一方面,中小學(xué)教師可以將自身長期積累的教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)、深化、重構(gòu),實現(xiàn)教師潛在經(jīng)驗的有意識反思和挖掘,另一方面,也提高教師反思自我教學(xué)實踐、總結(jié)過往教學(xué)經(jīng)驗的能力。
3.為高校教師教育實踐智慧的累積提供了現(xiàn)實途徑。高等師范院校的教師特別是教育類課程教師,急需了解中小學(xué)教學(xué)工作,特別是新課程實施中所存在的問題。這促使教師能極為緊密地對中小學(xué)實際情況進行理論探討和實踐指導(dǎo),積累教育實踐智慧。而中小學(xué)校發(fā)生的教學(xué)問題又會被提煉成為新課程改革的典型案例,豐富和充實大學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容,這些成為溝通師范生與中小學(xué)教育實踐的橋梁,進一步加深師范生對中小學(xué)的感性認(rèn)識。因此,大學(xué)教師應(yīng)放棄以往的所謂的專家身份,而作為一名教師,一名學(xué)習(xí)者和一名研究者與中小學(xué)教師共同解決教育實際問題,交流與分享自己的獨特經(jīng)驗,并在經(jīng)驗共享過程中通過融合生成新的思想和觀念,完善和重構(gòu)理論框架。
凡此種種,無論是師范生的教育教學(xué)技能的實踐生成,還是在職教師的專業(yè)成長,以及當(dāng)前新課程如火如荼的改革,高師與中小學(xué)建立合作發(fā)展的伙伴關(guān)系,愈發(fā)凸顯其必要性和必然性。
二、構(gòu)建基于合作發(fā)展的教師教育模型
1.合作的主體。高等師范院校與中小學(xué)合作,主體是師范生、中小學(xué)教師和高校教師。在真實的合作教學(xué)場景中,師范生借助于中小學(xué)教師的經(jīng)驗教學(xué),生成他們的教學(xué)技能和實踐知識;中小學(xué)教師和高校教師借助于共建的行動研究和專業(yè)對話,成為各自領(lǐng)域的研究者與實踐者,實現(xiàn)各自的專業(yè)成長。
2.合作的內(nèi)容。建立伙伴關(guān)系的合作學(xué)校應(yīng)該是場景共享(例如課堂等),研究信息共享,教師的教育教學(xué)經(jīng)驗共享。具體地說,高校教師進中小學(xué)課堂與中小學(xué)教師共同進行行動研究、反思教學(xué),參與進行校本教研;高等師范院校向中小學(xué)教師提供專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和培訓(xùn),開放必要的教育資源如圖書館、講座等。而中小學(xué)校則負(fù)責(zé)向師范生提供必要的生活和學(xué)習(xí)設(shè)施,派遣實習(xí)指導(dǎo)教師并幫助其開展工作,負(fù)責(zé)安排時間和場地以舉行各種會議,為高校教師的教育科研提供支持。雙方合作組織指導(dǎo)實習(xí)工作,安排課程和實踐,定期進行評估考核,舉辦科研論壇,共享科研信息和成果。
3.合作的程序。組織確立——合作學(xué)校組織關(guān)系的確立,包括參與者有哪些,分析組織關(guān)系建立原因,草擬出組織關(guān)系運轉(zhuǎn)和管理的規(guī)則,以及確定需要各方什么資源等。
合作規(guī)劃——規(guī)劃合作學(xué)校雙方的總體計劃,都是基于解決現(xiàn)有的實踐問題。規(guī)劃的內(nèi)容包括教師教育目標(biāo)、教師教育的內(nèi)容(要求具體到可以操作),時間安排包括短期計劃(日計劃,周計劃)和長期計劃(月計劃,學(xué)期計劃),采取的策略,活動建議,評價等部分。
發(fā)展實施——一般情況下要嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行,不能隨意改變計劃的內(nèi)容。當(dāng)然可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整。在實施過程中應(yīng)隨時記錄各種各樣的情況,并進行一些簡要的分析和總結(jié),以利于合作的不斷進步。
管理評價——計劃采取合作契約式的終端管理評價方式,依靠制度保證合作持續(xù)進行。高師院校成立教師教育委員會,統(tǒng)整教師教育培養(yǎng)方案的制定、技能達標(biāo)、時間、考核、資格認(rèn)定等工作。合作學(xué)校簽訂合同,將各自需要完成的任務(wù)和責(zé)任寫進合同,完成情況納入各自學(xué)校組織內(nèi)部考核的績效。
4.合作模型。合作模型強調(diào)高師院校與中小學(xué)建立長久的合作伙伴關(guān)系,包括:合作雙方應(yīng)扮演適當(dāng)?shù)慕巧?,承?dān)相應(yīng)的責(zé)任;明確學(xué)校教育的功能、目標(biāo)與內(nèi)容;共同追求教育的卓越表現(xiàn);研討發(fā)展戰(zhàn)略以及達到的目標(biāo)等。
三、模型實施中的啟示和建議
1.明確各方的職責(zé)
權(quán)責(zé)分明是教育工作得以有效開展的重要原則之一,因而要有效推進合作組織的進程達到預(yù)期效果,就必須明確各方的責(zé)任和義務(wù)。例如,舉辦或提供教學(xué)的演示與觀摩,并探討反饋信息。其次,提供給各方教師咨詢服務(wù),使之能熟悉組織的規(guī)劃實施和評價細(xì)則。
2.制定選拔指導(dǎo)教師的制度
由于指導(dǎo)教師的地位重要,他們直接維系著組織的合作關(guān)系。因此組織建立之前應(yīng)制定指導(dǎo)教師的選拔制度,既包括高校教師也包括中小學(xué)教師,當(dāng)然允許有不同的選拔標(biāo)準(zhǔn)。但,不管來自那方的教師應(yīng)滿足如下兩方面的條件:首先是擔(dān)任指導(dǎo)教師的專業(yè)知能,如應(yīng)有高度的教學(xué)熱情、足夠的教學(xué)經(jīng)驗和卓越的教學(xué)技能,還要具有客觀公平的評價能力;其次是教師的人格特質(zhì),如具有較強的親和力、自信、樂觀、有高度的責(zé)任心等。
3.保證雙方有更多互動的時間與空間
[關(guān)鍵詞]陶行知;教學(xué)做合一;教師教育改革
一、陶行知師范教育改革的核心概念:“教學(xué)做合一”
陶行知先生所處的時代,教育面臨嚴(yán)重的問題,一方面師資匱乏、學(xué)生入學(xué)率極低;另一方面師范教育落后,師范生理論學(xué)習(xí)與實踐嚴(yán)重分離。他用“大書呆子”教“小書呆子”來形象地比喻中國當(dāng)時教育的狀況。陶行知早年受到教育家裴斯泰洛奇、杜威等人的影響,后來根據(jù)中國國情提出了生活教育理論。1925年,他在一次演講中明確提出了“教學(xué)做合一”思想。1927年,陶行知建立了曉莊師范,同時確立了“教學(xué)做合一”的校訓(xùn)。陶行知認(rèn)為:“教的法子要根據(jù)學(xué)的法子,學(xué)的法子要根據(jù)做的法子,教法、學(xué)法、做法是應(yīng)當(dāng)合一的[1]”“事怎樣做就怎樣學(xué),怎樣學(xué)就怎樣教,怎樣教就怎樣訓(xùn)練教師。[2]”因此,教學(xué)做是統(tǒng)一的,而且應(yīng)當(dāng)以“做”為中心,“先生拿做來教,乃是真教;學(xué)生拿做來學(xué),方是實學(xué)”[3]。他還強調(diào)真正的“做”是“在勞力上勞心”,是一個“行動生困難,困難生疑問,疑問生假設(shè),假設(shè)生試驗,試驗生斷語,斷語又生行動的探究創(chuàng)造過程”[4]。他認(rèn)為學(xué)習(xí)如同游泳,只有真正到水里才能學(xué)會游泳。在師范生的培養(yǎng)中,強調(diào)“教學(xué)做合一”才能使師范生的學(xué)習(xí)以教育實踐為中心,從而真正具備教學(xué)、管理的能力。
二、“教學(xué)做合一”思想在陶行知師范教育改革中的具體表現(xiàn)
陶行知批判了傳統(tǒng)師范教育中先學(xué)習(xí)理論后安排實習(xí)的做法,主張“理論知識的學(xué)習(xí)與實踐同時并進,學(xué)生要在實踐中掌握教學(xué)技能,運用理論知識”[5]。
(一)設(shè)置課程,以“做”為中心
陶行知認(rèn)為,傳統(tǒng)的教育以書本為中心,很少與社會生產(chǎn)生活相聯(lián)系,很少讓學(xué)生親身實踐,導(dǎo)致學(xué)??偸桥囵B(yǎng)書呆子。他提出應(yīng)設(shè)置來源于生活的以“做”為中心的課程。陶行知把師范教育的課程分為5類:“中心學(xué)?;顒咏虒W(xué)做、中心學(xué)校行政教學(xué)做、分任院務(wù)教學(xué)做、征服天然環(huán)境教學(xué)做、改造社會環(huán)境教學(xué)做”。[6]中心學(xué)?;顒咏虒W(xué)做是指各門科目如國語、自然的教學(xué)做,中心學(xué)校的教師指導(dǎo)學(xué)生在教學(xué)實踐中領(lǐng)悟教學(xué)方法;中心學(xué)校行政教學(xué)做是指學(xué)生擔(dān)任中心學(xué)校的行政和教務(wù)人員,負(fù)責(zé)整理校舍、衛(wèi)生管理、教務(wù)管理等;院務(wù)教學(xué)做即學(xué)生承擔(dān)師范學(xué)校第一院的大小事務(wù)。如灑掃、烹飪、會計等,體現(xiàn)課程設(shè)置與生活實際的緊密聯(lián)系;征服天然環(huán)境教學(xué)做要求學(xué)生參與農(nóng)業(yè)、手工等活動,培養(yǎng)學(xué)生的生產(chǎn)勞動能力;改造社會環(huán)境教學(xué)做內(nèi)容豐富多彩。如村莊自治、民眾教育、鄉(xiāng)村生活調(diào)查等,旨在為民眾營造更好的社會環(huán)境[7]??梢?,師范教育的所有課程均來源于生活,一切教學(xué)活動均以“做”為中心。陶行知對師范學(xué)校的學(xué)生這樣形容:“他頭上頂著青天,腳下踏著大地,東南西北是他的圍墻,大千世界是他的課堂,萬物變化是他的教科書?!保?]
(二)建立中心校,實現(xiàn)有學(xué)有教
陶行知主張實行理論學(xué)習(xí)和教育實踐的一體化訓(xùn)練,因此他開創(chuàng)性地建立了師范教育的首腦———中心學(xué)校。他認(rèn)為中心學(xué)校應(yīng)該是師范學(xué)校的中心,而傳統(tǒng)的師范學(xué)校把中心學(xué)校稱作“附屬”學(xué)校,視它為附屬品,顛倒了師范生培養(yǎng)過程中彼此的關(guān)系。這樣的教育是將理論學(xué)習(xí)和教育實踐分為兩件事,是在籠子里培養(yǎng)教師。他認(rèn)為“師范學(xué)校既以中心學(xué)校為中心,那么有什么樣的中心學(xué)校就應(yīng)該有什么樣的師范學(xué)校:有幼稚園為中心學(xué)校,就可以辦幼稚師范;有小學(xué)為中心學(xué)校,就可以辦初級師范;有中學(xué)或師范為中心學(xué)校,就可以辦高等師范或師范大學(xué);有各種職業(yè)機關(guān)或?qū)W校做中心學(xué)校,就可以辦各種職業(yè)師范”[9]。因此,中心學(xué)校要成為“訓(xùn)練師資的中心”,“師范學(xué)校的使命,是要運用中心學(xué)校之精神及方法去培養(yǎng)師資”[10]。曉莊師范將以前的“附屬小學(xué)”改為“中心小學(xué)”,學(xué)生要去中心小學(xué)實際鍛煉。每一位學(xué)生在師范學(xué)校教師的指導(dǎo)下要制訂詳細(xì)的實踐計劃,在實踐中他們一方面鍛煉了實際教學(xué)、管理的能力;另一方面學(xué)會了在實踐中進行反思,發(fā)現(xiàn)自己的不足。學(xué)生在實踐結(jié)束之后提交實踐報告,回校之后根據(jù)自己暴露出來的缺點進行針對性的訓(xùn)練,有能力的甚至可以開創(chuàng)更廣闊的教育天地?!皫煼懂厴I(yè)生掌握了中心學(xué)校的辦學(xué),就可以去別的地方辦一所新的學(xué)校,初級中學(xué)程度的人學(xué)習(xí)之后可以去當(dāng)高小的教師,大學(xué)程度的學(xué)習(xí)之后可以去辦初級師范或者縣立師范”[11]。
(三)采用藝友制,學(xué)習(xí)與實踐緊密結(jié)合
陶行知從木匠、裁縫、漆匠等行業(yè)所采用的師傅帶徒弟式的藝徒制培養(yǎng)方式中受到啟發(fā),將其改造后運用到師范教育中,稱為“藝友制”。他提出:“藝是藝術(shù),也可作手藝解,友就是朋友,凡用朋友之道教人學(xué)做藝術(shù)或手藝便是藝友制。”[12]他認(rèn)為,學(xué)做教師有兩種途徑:從師和訪友,跟隨朋友練習(xí)比從師更自然親切、更有效力,所以要想做好教師,最好是和好教師做朋友[13]。藝友制的實施體現(xiàn)的正是陶行知的“教學(xué)做合一”思想,他認(rèn)為“大家共教共學(xué)共做才是真正的藝友制,惟獨藝友制才是徹底的教學(xué)做合一”[14]。陶行知先生以中心小學(xué)為基地,采用“藝友制”方法培養(yǎng)小學(xué)教師。優(yōu)秀的小學(xué)老師帶領(lǐng)幾個學(xué)生作徒弟,參與小學(xué)各項活動,以朋友之道傳授各項教師技能。藝友的學(xué)習(xí)過程由三個階段組成,并且在每一階段扮演不同的角色。第一階段為學(xué)生角色,藝友在小學(xué)教師的指導(dǎo)下參加小學(xué)的所有活動。小學(xué)教師身臨其境地為藝友傳授教育方法和技巧。藝友每天除了練習(xí)基本技能外,還要撰寫觀察記錄和心得。第二階段是助教角色,藝友輔助小學(xué)教師主持活動,甚至可以獨立主持部分活動。第三階段是教師角色,藝友獨立主持小學(xué)里的各項活動。往往在一年半至兩年之后,他們就可以真正擔(dān)任小學(xué)老師了。陶行知在當(dāng)時采用“藝友制”方法培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)村教師,他們與一般師范學(xué)校培養(yǎng)出來的小學(xué)教師一樣具有“看護的身手、科學(xué)的頭腦、兒童的伴侶、鄉(xiāng)村婦女運動之導(dǎo)師的素質(zhì)”[15],甚至在實踐能力方面往往更勝一籌。
三、“教學(xué)做合一”視野下的高校教師教育改革啟示
我國長期以來在師范專業(yè)人才培養(yǎng)中,重理論、輕實踐的問題較為突出,我們往往僅重視課堂理論學(xué)習(xí),而忽視具體情境中實際動手能力的培養(yǎng),導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)脫離實踐。教師教育強調(diào)的是培養(yǎng)實踐型人才,而陶行知“教學(xué)做合一”理論強調(diào)師范生要在學(xué)習(xí)的過程中加強實踐,學(xué)習(xí)和實踐不可分割,融為一體,這對于高校教師教育改革很有借鑒意義。江蘇省T學(xué)院是一所以師范教育見長的綜合性大學(xué),沒有10個專業(yè)培養(yǎng)師范生,其中的小學(xué)教育專業(yè)人才培養(yǎng)最具特色。該專業(yè)緊跟高等教育發(fā)展趨勢,能夠準(zhǔn)確把握陶行知先生“教學(xué)做合一”的理論精華,勇于探索和改革,逐漸形成了特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。
(一)建立教師教育實踐教學(xué)體系,實現(xiàn)“教學(xué)做合一”
江蘇省T學(xué)院小學(xué)教育專業(yè)采用“綜合培養(yǎng)、分科提高、強化實踐”的培養(yǎng)模式?!熬C合培養(yǎng)、分科提高”通過“2+2”分段教學(xué)體現(xiàn),“強化實踐”通過完整的實踐教學(xué)體系來體現(xiàn)?!?+2”分段教學(xué),即學(xué)生在大學(xué)一、二年級主要進行專業(yè)基礎(chǔ)教育課程的學(xué)習(xí),通過綜合培養(yǎng)逐步具備寬厚知識基礎(chǔ),能夠靈活運用學(xué)科知識的能力。大學(xué)三年級開始,學(xué)生依據(jù)個人意愿選擇不同的學(xué)科方向(語文、數(shù)學(xué)等),開展為期兩年的以方向課程為主的學(xué)習(xí)?!胺挚铺岣摺睆默F(xiàn)實出發(fā),既滿足了學(xué)生具體學(xué)科專業(yè)發(fā)展的需要,又符合就業(yè)對某一特定學(xué)科的需求。小學(xué)教育專業(yè)建立起了完整的實踐教學(xué)體系。實踐教學(xué)體系由課程實踐、專業(yè)實習(xí)、綜合實踐構(gòu)成。實踐教學(xué)體系在課程設(shè)置上與基礎(chǔ)教育接軌,4年全程,然后分段:一、二年級訓(xùn)練基本功,同時通過初步開展實踐活動來認(rèn)識小學(xué);三年級進行跟崗見習(xí),觀察、了解教育對象,熟悉教學(xué)環(huán)節(jié)和教育管理方法;四年級開展教育實習(xí)、科研訓(xùn)練,培養(yǎng)教學(xué)反思能力。課程實踐包括課程實驗教學(xué)、課程實踐教學(xué)、課程實踐活動。課程實驗教學(xué)包括開設(shè)音樂、美術(shù)、書法、口語表達等技能類課程;課程實踐教學(xué)體現(xiàn)為教育教學(xué)理論性課程教學(xué)中強調(diào)學(xué)生主動性、研究性地學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的反思性實踐能力;課程實踐活動表現(xiàn)為學(xué)生在課堂中進行模擬授課、說課等。專業(yè)實習(xí)包括微格訓(xùn)練、“4+1”跟崗見習(xí)、教育實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)四種形式?!?+1”跟崗見習(xí),即大學(xué)三年級從第一學(xué)期開始,每周安排4天在學(xué)校進行專業(yè)教育課程的學(xué)習(xí),1天去小學(xué)進行見習(xí),每周見習(xí)都有具體的見習(xí)任務(wù),時間一直持續(xù)到大學(xué)三年級第二學(xué)期的后期。跟崗見習(xí)結(jié)束后,安排為期6周的教育實習(xí),學(xué)生通過課堂教學(xué)、管理班級,在實際情景中教學(xué)、管理的能力可以得到進一步提升。大四下學(xué)期安排8周的畢業(yè)實習(xí),學(xué)生通過第二次實習(xí)進一步提升小學(xué)教師的實踐素質(zhì)。綜合實踐包括科研訓(xùn)練、技能大賽、社會調(diào)查與實踐等,強調(diào)將教育基本功的訓(xùn)練與比賽、考核、展示、社會實踐等緊密聯(lián)系,以賽促訓(xùn)、以考促練。
(二)實行“4+1”跟崗見習(xí),加強與小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)
陶行知先生積極推行“以中心校為基地”的培養(yǎng)模式,把中小學(xué)作為培養(yǎng)未來教師的主要場所。江蘇省T學(xué)院小學(xué)教育專業(yè)建立的實踐教學(xué)體系中“專業(yè)實踐”這一板塊是體系的核心,而“專業(yè)實踐”中獨具特色的“4+1”跟崗見習(xí)模式正是體現(xiàn)了陶行知先生“以中心校為基地”的培養(yǎng)模式。“4+1”跟崗見習(xí)模式的形成既源自于前期的理論思考與實踐探索?!?+1”跟崗見習(xí)分為兩個階段。第一階段為大三上學(xué)期,學(xué)生通過參觀、訪問,了解小學(xué)的歷史人文環(huán)境和辦學(xué)特色;通過近距離接觸小學(xué)生,了解小學(xué)生在校的行為,分析小學(xué)生的心理;通過觀摩記錄課堂,熟悉教材和上課流程。第二階段為大三下學(xué)期,學(xué)生擔(dān)任小學(xué)助教,輔助任課教師和班主任開展各項工作,逐漸形成一定的教學(xué)和管理能力。通過“4+1”跟崗見習(xí)工作的開展,學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和教育實踐同時進行,真正做到在理論的指導(dǎo)下去參與實踐,在實踐中去體會、理解教育理論??梢?,“4+1”跟崗見習(xí)模式與陶行知先生師范教育改革中倡導(dǎo)的邊實踐邊學(xué)習(xí),在實踐中學(xué)習(xí)教學(xué)技能、運用教育理論不謀而合。對小學(xué)教育專業(yè)的見習(xí)生來講,在近一年的見習(xí)中通過與小學(xué)生接觸和交流,他們逐漸了解和喜歡上了兒童,更加堅定了對教育事業(yè)的熱愛。由于職前對小學(xué)的充分了解和思考,他們在真正進入小學(xué)校時更加自信和熱情。對見習(xí)小學(xué)來說,學(xué)生每周進入小學(xué),為學(xué)校輸入了新鮮血液,活躍了校園氛圍,他們的參與也彌補了小學(xué)某些課程師資不足的問題,這是一個“教學(xué)相長”的過程,也是一個雙贏的過程。對見習(xí)小學(xué)指導(dǎo)教師來說,讓見習(xí)生去聽課,也是一面鏡子,能幫助教師發(fā)現(xiàn)不足;為見習(xí)生準(zhǔn)備公開課,能夠促進教師教學(xué)水平提升;帶著見習(xí)生集體備課,是一個共同成長的機會,能夠帶動教師的積極性;給學(xué)生教學(xué)指導(dǎo),能夠提高教師自身的研究能力。對小學(xué)生來說,年輕見習(xí)生的到來增添了校園的活力,還可以拓展孩子們的視野。對高校教師來說,指導(dǎo)學(xué)生見習(xí)可以促進他們的專業(yè)成長。跟崗見習(xí)要求專業(yè)指導(dǎo)教師全程跟隨,每周固定1天在小學(xué),全天觀摩小學(xué)的教育活動或參加教研活動。通過這種形式,專業(yè)教師親臨教學(xué)一線,可以發(fā)現(xiàn)很多值得思考的問題。教師帶著問題去備課,帶著案例來上課,既有利于改革教學(xué)方法,也有助于教師自身專業(yè)成長。
【關(guān)鍵詞】學(xué)分制教師培訓(xùn)積極性
該文系湖南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育“十二五”時期資助課題[《學(xué)分制背景下中小學(xué)教師培訓(xùn)實施路徑與策略研究》(課題編號XJKZJJZB036)]的研究成果之一。
中國分類號:G632
十二五期間,中小學(xué)教師培訓(xùn)培訓(xùn)迎來了新一輪的高峰期,從國家教育部到地方的各級教育行政主管部門,把中小學(xué)師資隊伍的建設(shè)擺在了非常重要的位置。從政策層面上看:一是出臺了許多文件和管理辦法;二是逐年加大了對教師培訓(xùn)經(jīng)費的投入。從組織實施的具體措施來看:采取了國培、省培、市培、縣培、校培五位一體的多樣化培訓(xùn)模式。通過近幾年的實踐,收到了較好的效果。我們從中小學(xué)教師參加培訓(xùn)的積極性、自主性與“學(xué)分制”之間關(guān)聯(lián)性出發(fā),努力探索教師培訓(xùn)的新思路。
一、“學(xué)分制”實施的政策導(dǎo)向
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。有了好的教師,才有好的教育。2010年,國務(wù)院頒發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》其中指出:要努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍;要加快繼續(xù)教育法制建設(shè),健全繼續(xù)教育激勵機制;要完善教師培訓(xùn)制度,對中小學(xué)教師實行每五年一周期的全員培訓(xùn)(1)。2011年,教育部出臺了《關(guān)于大力加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》,要求各地有計劃、有目的地對全體中小學(xué)教師進行分類、分層、分崗培訓(xùn)。每五年為一個周期,在一個周期內(nèi),每一位教師要參加不少于360學(xué)時的培訓(xùn)(2)。隨后,省教育廳下發(fā)了《湖南省中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分登記管理試行辦法》(3),對我省中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分登記管理工作提出了具體的要求。市教育局在轉(zhuǎn)發(fā)該文時將學(xué)分登記管理進行了進一步的細(xì)化(4)。這些政策的出臺,對中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的開展提起到了強有力的理論支撐;對順利完成“十二五”期間的教師培訓(xùn)任務(wù)提供了堅實的保障。
二、“學(xué)分制”實施的價值分析
中小學(xué)教師培訓(xùn)“學(xué)分制”,即參培教師通過自主選擇培訓(xùn)時間段、選擇學(xué)習(xí)形式、選擇培訓(xùn)內(nèi)容,按照培訓(xùn)部門的要求,經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí),完成規(guī)定的任務(wù),從而獲得一定的學(xué)分。在周期內(nèi)(五年)完成360學(xué)分。學(xué)分登記管理部門對教師的學(xué)分按年度進行登記并上傳到省教師學(xué)分管理平臺,實行統(tǒng)一管理。
(一)“學(xué)分制”的實施對教師培訓(xùn)提出了新的要求。
“十二五”期間,在各級教育行政部門和培訓(xùn)機構(gòu)的共同配合下,對教師開展了全員培訓(xùn)。從培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的方法、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)要求等進行了重大改革。培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩:主要有學(xué)科知識主題研訓(xùn)、班主任技能培訓(xùn)、心理健康培訓(xùn)、教師職業(yè)道德培訓(xùn)等培訓(xùn),由參培教師在“學(xué)分制”的總體規(guī)范下自由選擇。培訓(xùn)方法不拘一格,主要有專家講座、師生互動、現(xiàn)場觀摩、案例探討、小組專題討論、學(xué)員示范課教學(xué)后的交流等,由培訓(xùn)機構(gòu)因地制宜,合理選擇。培訓(xùn)形式靈活多樣,主要有短期集中培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)相結(jié)合等,培訓(xùn)要求從宏觀上講,管理部門以“學(xué)分制”政策為導(dǎo)向,對教師提出要求;從微觀上講,培訓(xùn)部門主要做好培訓(xùn)策劃、抓好培訓(xùn)紀(jì)律、提升培訓(xùn)質(zhì)量。
(二)“學(xué)分制”的推行彰顯了制度的威嚴(yán)。
“學(xué)分制”的推行,是教育系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的并且?guī)в袕娭菩缘男幸?guī),是教育行政管理部門的一種地方性法令,對教師具有較大的震懾作用。只有當(dāng)教師在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),獲得相應(yīng)的學(xué)分,才能享受相應(yīng)的待遇。否則,將會影響到教師切身利益。因此,誰也不愿以身犯險。所有的教師必須在“學(xué)分制”這個框架下,自主地參加培訓(xùn)。在這種制度的約束下,完全改變了過去教師培訓(xùn)的那種無序、自由、懶散的局面。所以,“學(xué)分制”的推行,是進一步規(guī)范教師培訓(xùn)工作,提高教師基本素養(yǎng)的重要抓手,是加強教師隊伍建設(shè)的重要法寶。
(三)“學(xué)分制”的實施為教師參加繼續(xù)教育提供了量化管理的平臺。
“學(xué)分制”明確規(guī)定,每個教師在一個周期(五年)內(nèi),必須完成360個學(xué)分的培訓(xùn)任務(wù)。其中專項培訓(xùn)160分,校本研訓(xùn)120分,教育技術(shù)能力培訓(xùn)(或提升)80分。專項培訓(xùn)學(xué)分是硬指標(biāo),必須是各級培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的培訓(xùn),才是有效的??梢赃x擇國培、省培、市培或縣培中的短期集中培訓(xùn)或遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。校本研訓(xùn)學(xué)分由學(xué)校如實呈報,這一部分學(xué)分與教師在學(xué)校所參加的教研活動直接掛鉤。教育技術(shù)能力培訓(xùn)學(xué)分是通過學(xué)習(xí)、考證而獲得,其獲取的過程難度相對要高一點。以上三個方面的學(xué)分不能相互沖抵,在職稱評審過程中,要求參評教師學(xué)分總量要等于或大于年度的平均分(72分)乘以周期中的年度數(shù)。否則一票否決。周期結(jié)束后,按學(xué)分總量來重新認(rèn)定教師資格證?!皩W(xué)分制”的這種分塊量化,不但均衡了教師參加培訓(xùn)的內(nèi)容,更為教育行政部門對教師的管理提供了操作性很強的依據(jù)。
三、“學(xué)分制”的實施對教師參培積極性的推動作用
(一)“學(xué)分制”是完善教師培訓(xùn)制度的重要舉措
教師應(yīng)根據(jù)“學(xué)分制”的要求,制訂個人專業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃和年度參培計劃。結(jié)合教學(xué)與專業(yè)發(fā)展的需要,選定培訓(xùn)課程、形式和時間,并及時向?qū)W校提出參培申請,當(dāng)學(xué)校認(rèn)定后報縣(市)教育局,審核通過后再將名單轉(zhuǎn)發(fā)給培訓(xùn)機構(gòu)。然后由培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一組織安排培訓(xùn)。這種模式,對教師培訓(xùn)管理工作起到了很大的促進作用。所以“學(xué)分制”的推行是完善教師培訓(xùn)制度的重要舉措。
(二)“學(xué)分制”是調(diào)動教師積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要手段。
“學(xué)分制”相關(guān)文件指出:“教師完成培訓(xùn)學(xué)分和培訓(xùn)考核登記情況作為年度績效考核、職務(wù)評聘、特級教師申報、評優(yōu)晉級和教師資格定期登記制度必備條件和重要依據(jù)”。對中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分進行登記管理,即將教師培訓(xùn)與學(xué)分進行三方面的掛鉤:一是學(xué)分與教師資格定期認(rèn)證注冊掛鉤;二是學(xué)分與教師的職稱評聘掛鉤;三是學(xué)分與教師的績效考核掛鉤。目前雖然沒有全部到位,但對教師仍然有著很大的刺激作用。很多教師都爭著要參培指標(biāo),就是有了高級職稱的教師,都積極報名參加各種形式的培訓(xùn)。這是以往任何時候都不曾出現(xiàn)的現(xiàn)象。這就把曾經(jīng)的“要我學(xué)”變成了現(xiàn)在的“我要學(xué)”。這確實是教師培訓(xùn)史上的大動作,體現(xiàn)了教師培訓(xùn)史上的偉大進步。
注釋:
[1] 國務(wù)院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》2010.02
[2] 教育部《關(guān)于大力加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》2011.03
【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達地區(qū) 教師隊伍建設(shè) 案例研究
教育大計,教師為本。教師作為教育實踐的承擔(dān)者和教育改革的實施者,其素質(zhì)及教學(xué)質(zhì)量的高低直接決定了教育水平的高低。因此,如何建設(shè)一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊伍成為當(dāng)今各國共同關(guān)注的焦點。近年來,我國越來越重視教師隊伍建設(shè),教師發(fā)展逐漸由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)為質(zhì)量提升?!?國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 — 2020年) 》中明確提出:“要建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍……以農(nóng)村教師為重點,提高中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)?!比欢?,由于多種因素的影響,我國農(nóng)村師資水平普遍落后于城市,教師隊伍建設(shè)問題是制約我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸。[1] 為了對我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村教師隊伍存在的問題有深入的了解,“中國義務(wù)教育發(fā)展報告 ”課題組進行了實地調(diào)研,這里選取中部某省S市為例進行剖析。
一、S市農(nóng)村教師隊伍的基本情況
S市地處我國中部某省的西南部,總面積1221.06平方千米,人口43萬,現(xiàn)有教職工3000多人,在編農(nóng)村教職工約1000人。為了縮小城鄉(xiāng)教育差距,擴充S市農(nóng)村小學(xué)教師隊伍,該市根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小學(xué)教師編制缺額情況,由市人力資源與社會保障局、教育局聯(lián)合,面向社會公開招聘農(nóng)村小學(xué)教師。2010年,該市擬招聘農(nóng)村小學(xué)教師200名(語文、數(shù)學(xué)教師各50名,英語教師40名,音樂、體育、美術(shù)教師各20名),實招199名。2011年,該市擬招聘農(nóng)村小學(xué)教師70名(語文、數(shù)學(xué)、音樂、體育、美術(shù)教師各10名,英語教師20名),實招68名。這一計劃的實施在一定程度上緩解了農(nóng)村教師緊缺的現(xiàn)狀。
二、S市農(nóng)村教師隊伍存在的問題與困境
伴隨著教育改革的不斷推進,該市農(nóng)村教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展,農(nóng)村師資隊伍建設(shè)也取得了一定的成績,然而,由于各種原因,該市農(nóng)村教師隊伍建設(shè)仍問題重重,主要有以下幾個方面。
(一)農(nóng)村教師隊伍“結(jié)構(gòu)性”矛盾突出
1.農(nóng)村教師總量超編和結(jié)構(gòu)性缺編共存
該市教師編制按照23∶1的生師比進行配置。然而近年來,由于實行計劃生育政策等諸多原因,義務(wù)教育階段學(xué)齡人口出現(xiàn)了低峰 [2] ,加之城鄉(xiāng)一體化進程及農(nóng)村學(xué)校布局的調(diào)整,一些有條件的家庭將子女送往市區(qū)學(xué)校讀書,造成農(nóng)村小學(xué)學(xué)齡人口逐漸減少,班額減少,對教師的需求也隨之減少,從而短期內(nèi)出現(xiàn)教師數(shù)量超編的現(xiàn)象。
對于超編的教師,一般分流到其他學(xué)校。這種方法雖然易于操作,但沒有考慮到城鄉(xiāng)學(xué)校的實際情況,使農(nóng)村學(xué)校各學(xué)科教師數(shù)出現(xiàn)了不平衡的狀態(tài),從而產(chǎn)生教師結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)象。就大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)而言,主要科目(如語文、數(shù)學(xué))教師偏少,為了確保教學(xué)工作的順利開展,大多數(shù)教師身兼多門課程的教學(xué),有些甚至要兼做學(xué)校管理工作,這必然導(dǎo)致一些合格教師在兼任的科目上變成不合格教師,并且超負(fù)荷的教學(xué)任務(wù)影響了學(xué)科的教學(xué)效果。例如,H鎮(zhèn)中心小學(xué)某美術(shù)教師,每周除了負(fù)責(zé)全校5個年級(每個年級2個班)的美術(shù)教學(xué)外,還同時負(fù)責(zé)2個班級的語文教學(xué),每周被安排30節(jié)課,教學(xué)任務(wù)繁重,壓力很大。
2.農(nóng)村教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化
近年來,隨著高校擴招,大批高校畢業(yè)生涌入就業(yè)市場,無論是在年齡上還是學(xué)識上都占據(jù)優(yōu)勢地位的大學(xué)生卻很難進入教師行業(yè),包括農(nóng)村教師隊伍。究其原因:一方面,是由于農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件比較艱苦,農(nóng)村教師的教學(xué)任務(wù)較為繁重,而待遇較差,難以吸引廣大青年深入農(nóng)村任教;另一方面,由于我國長期實行計劃經(jīng)濟模式,農(nóng)村教師與“國家戶口”、教師終身制聯(lián)系在一起 [3] ,如果沒有特殊情況,一般不會被辭退,這強化了農(nóng)村教師的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu),一些年齡大、知識老化的教師占據(jù)著編制,使一些有志青年無法進入農(nóng)村學(xué)校。因此,不少農(nóng)村小學(xué)出現(xiàn)教師“只出不進”的現(xiàn)象,在崗的教師平均年齡都在40歲以上,教師年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。例如,H鎮(zhèn)中心小學(xué)32名在編教職工中,30歲以下的僅有9名,45歲以上的超過一半。教師年齡結(jié)構(gòu)老化,給學(xué)校素質(zhì)教育和課程改革的推進帶來了一定阻礙。
3.農(nóng)村教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)普遍偏低
隨著教師發(fā)展重點由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,教師學(xué)歷提升成為發(fā)展教師素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)之一。[4] 根據(jù)《 中華人民共和國教師法 》第十一條的規(guī)定,小學(xué)教師應(yīng)具備大專、中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。而通過調(diào)查了解到,該市現(xiàn)有的農(nóng)村小學(xué)教師中很多屬于民辦轉(zhuǎn)公辦,大多數(shù)教師第一學(xué)歷是中師或者高中以下,雖然有些教師通過各種渠道(如參加函授、電大、黨校等學(xué)習(xí))獲得大?;蛘弑究茖W(xué)歷,但許多人是徒有虛名,因此該市農(nóng)村小學(xué)教師的真正學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。以H鎮(zhèn)中心小學(xué)為例,32名在編教職工中,本科畢業(yè)的1人,大專院校畢業(yè)的4人(其中3名是二次??茖W(xué)歷),中專畢業(yè)及以下的27人,中專及以下畢業(yè)的教師占很大比例,教師的學(xué)歷層次亟待提高。
(二)農(nóng)村教師接受培訓(xùn)的機會少且流于形式
教師培訓(xùn)是推動教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。綜觀該市農(nóng)村教師隊伍,學(xué)歷達標(biāo)率低,知識更新與現(xiàn)代教育的要求差距較大。因此,加強對農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)是十分必要的。近年來,S市教育局委托當(dāng)?shù)亟處熯M修學(xué)院每學(xué)期組織農(nóng)村教師參加一次為期10天的培訓(xùn)。對于大多數(shù)教師特別是剛剛從教的新教師而言,接受培訓(xùn)的機會仍然偏少,并且這僅有的一次培訓(xùn)趨于形式化。具體而言,培訓(xùn)的內(nèi)容是以大而空的教育學(xué)、心理學(xué)方面的理論知識為主,和一線的基礎(chǔ)教育改革需求相脫節(jié),缺乏實際教學(xué)技能的傳授;在培訓(xùn)方法上,通常以學(xué)歷教育中的知識講解和理論灌輸為主,形式單一,難以調(diào)動教師的積極性和主動性。因此,大多數(shù)教師感覺培訓(xùn)“無用”“無效”,有些教師培訓(xùn)時“人在心不在”,有些教師甚至不去參加。
(三)績效工資難以調(diào)動農(nóng)村教師的工作積極性
實行績效工資后,S市所有小學(xué)教師在工資待遇上已無差距。這一舉措雖然有利于縮小城鄉(xiāng)教師之間收入的差距,但挫傷了農(nóng)村教師的工作積極性。究其原因:首先,由于缺編,大多數(shù)農(nóng)村教師身兼多門課程的教學(xué)工作,課外還會被分配其他任務(wù)(如每位教師在周末要教村民如何使用“農(nóng)廉網(wǎng)”),無論從身體上還是心理上,農(nóng)村教師的壓力遠大于城市教師,但只要城鄉(xiāng)教師工齡和職稱一樣,其工資水平是一樣的,這就不利于調(diào)動農(nóng)村教師的工作積極性和創(chuàng)造性。其次,農(nóng)村教師與城市教師相比,存在一些“隱形”開支,如一些農(nóng)村教師居住在城區(qū),每天往返學(xué)校并無提供班車或交通補助,農(nóng)村教師的工資水平為每月1600~1900元,若每月按20個工作日計算,月交通費用開支為300~400元,這無形中增加了農(nóng)村教師的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),影響其工作主動性。再次,就同一所學(xué)校而言,往往是青年教師承擔(dān)更多的教育教學(xué)工作,但績效工資的發(fā)放要依據(jù)教師的職稱、職級,這就引起了青年教師心理的不平衡,打擊他們的工作積極性,降低其工作幸福感。
三、解決S市農(nóng)村教師隊伍問題的對策
(一)“引培結(jié)合”全面改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)
農(nóng)村教師隊伍建設(shè)是推動農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),可通過“引培結(jié)合”的方式逐步充實農(nóng)村教師,改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。
1.在“物質(zhì)”和“精神”上提高農(nóng)村教師待遇
要想穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍,就要積極地改善農(nóng)村教師的工作條件和生活條件,提高他們的待遇,提升他們的事業(yè)成就感,使他們能找到作為農(nóng)村教師的獨特意義與價值。[5] 因此,應(yīng)實施農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師待遇傾斜政策,對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師,在工資、職務(wù)等方面實行傾斜,適當(dāng)增加這些地區(qū)教師的津貼,改善其生活環(huán)境和工作環(huán)境,例如,為他們提供周轉(zhuǎn)宿舍,為教職工宿舍裝電暖氣,提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。在精神上,多表彰、宣傳農(nóng)村教師的先進事跡等。通過“物質(zhì)”和“精神”的雙重手段,不僅有助于調(diào)動現(xiàn)有農(nóng)村教師的工作積極性,而且有助于吸引一批年輕優(yōu)秀的畢業(yè)生深入農(nóng)村任教。
2.加大對現(xiàn)有農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度
教師培訓(xùn)作為提高教師素質(zhì)的一種重要手段,其質(zhì)量和效益的好壞直接影響到教師專業(yè)水平的高低??梢詮囊韵氯齻€方面著手。第一,要搞好校本培訓(xùn),立足于農(nóng)村教師的日常工作環(huán)境,從他們最需要解決的問題入手,組織相關(guān)的講座或培訓(xùn);培訓(xùn)的內(nèi)容要豐富多樣,不僅要包括專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí),提高農(nóng)村教師的理論修養(yǎng),而且要包括專業(yè)技能的傳授,使他們能更好地利用現(xiàn)有的農(nóng)村教育資源。第二,要鼓勵外出參加培訓(xùn)。對于省、市教育部門安排的專業(yè)培訓(xùn)活動、教學(xué)觀摩課等,應(yīng)積極鼓勵、安排農(nóng)村教師參與,經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的教師回來后可以通過示范的方式向其他教師展示,從而在提升其個人專業(yè)素質(zhì)的同時帶動全校教師的進步。第三,要建立常態(tài)的培訓(xùn)機制,豐富培訓(xùn)方式。對此,《 關(guān)于開展基礎(chǔ)教育新課程師資培訓(xùn)工作的意見 》(〔2001〕2號)中明確提出在傳統(tǒng)師資培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上,積極探索利用衛(wèi)星電視和計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠程教育手段開展新課程師資培訓(xùn)工作,改革傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)工具。如開辟網(wǎng)絡(luò)專題講座、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)計、教學(xué)故事、教師博客等欄目,創(chuàng)建積極的網(wǎng)絡(luò)文化場域,為廣大農(nóng)村教師提供對話交流的空間。
此外,要加大農(nóng)村教師培訓(xùn)的財力保障??稍O(shè)立農(nóng)村教師培訓(xùn)專項經(jīng)費,出臺相應(yīng)政策,規(guī)范農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費的使用范圍,使農(nóng)村教師培訓(xùn)制度成為一種剛性機制。
(二)以校為單位多維度核定教師編制
我國中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)是依照教職工與學(xué)生之比來確定的,核定方式上較為單一,缺乏教育質(zhì)量理念,缺乏城鄉(xiāng)均衡發(fā)展導(dǎo)向,沒有兼顧農(nóng)村學(xué)校布局分散、班額較小等特點。[6] 要解決農(nóng)村教師編制問題可從兩個方面入手。一方面,要從實際需求出發(fā),以學(xué)校為單位因地制宜地核算農(nóng)村學(xué)校教師編制。學(xué)校是教育的直接踐行機構(gòu),是連接教育者和受教育者的橋梁,離開學(xué)校層面來計算生師比必然脫離學(xué)校的實際要求。因此,農(nóng)村學(xué)校教師編制的核算應(yīng)該以學(xué)生數(shù)目和班級數(shù)目為基準(zhǔn),同時要兼顧學(xué)校年級數(shù)目、周課時數(shù)、學(xué)科設(shè)置等方面因素,合理配置教師。另一方面,應(yīng)從素質(zhì)教育的要求出發(fā),除了考慮所在學(xué)校教職工與學(xué)生之比外,還應(yīng)將任教課程數(shù)、周課時數(shù)、年級數(shù)與教職工之比納入考慮范疇,一些規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校還應(yīng)該考慮班級數(shù)與教職工之比。
(三)完善績效工資相關(guān)配套措施
在市場經(jīng)濟條件下,教師是否愿意到農(nóng)村地區(qū)從教,能夠付出多大的精力進行教學(xué),都取決于教師付出勞動所能得到的報酬。因此,在倡導(dǎo)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的同時,在分配上應(yīng)該向農(nóng)村教師及業(yè)績優(yōu)秀的年輕教師傾斜。具體而言,可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況,在績效工資中設(shè)立偏遠貧困地區(qū)教師津貼、農(nóng)村教師津貼、超課時津貼等,并且依據(jù)地理環(huán)境和條件惡劣程度的不同對農(nóng)村教師補貼進行適當(dāng)分類,形成合理的等差梯度。[7] 這樣做有利于激勵更多的優(yōu)秀教師前往農(nóng)村地區(qū)任教。
另外,績效工資考核標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分發(fā)揚民主,讓教師參與并監(jiān)督整個績效考核的過程,確??己说墓焦?。
總之,解決農(nóng)村教師隊伍中存在的問題,發(fā)展壯大農(nóng)村教師隊伍,不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村兒童的健康成長,更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。政府和社會各界應(yīng)深刻認(rèn)識到農(nóng)村教師隊伍的重要作用,將擴充農(nóng)村教師數(shù)量、提高農(nóng)村教師質(zhì)量作為解決農(nóng)村和貧困地區(qū)教育問題的一個重要突破口。
【注:本文系2010年度教育部哲社重大課題攻關(guān)項目“構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育體制機制研究”(批準(zhǔn)號:10JZD0041)和“中國義務(wù)教育發(fā)展報告”(批準(zhǔn)號:11JBGP018)研究成果之一?!?/p>
(作者單位:西南大學(xué)教育學(xué)部,重慶 北碚,400715)
參考文獻:
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[4]劉秋紅.我國農(nóng)村教師發(fā)展現(xiàn)狀及我國農(nóng)村教師發(fā)展指標(biāo)體系研究[D].東北師范大學(xué),2006.
[5]張道祥.當(dāng)前農(nóng)村教師隊伍存在的問題與建議[J].教育探索,2008(9).
一、免費激勵是教師積極參加培訓(xùn)的前提
教育部《關(guān)于進一步加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》第19條明確指出:“要確??h級中小學(xué)教師培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)費來源??h級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)要以財政撥款為主,多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費。要切實保證縣教師培訓(xùn)機構(gòu)開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育基本經(jīng)費來源,并積極探索經(jīng)濟來源的其他有效渠道。”教育部《中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)定》第四條“條件保障”第13條指出:“中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費以政府財政撥款為主,多渠道籌措,在地方教育事業(yè)費中列支。地方教育費附加應(yīng)有一定比例用于義務(wù)教育階段的教師培訓(xùn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門要制定中小學(xué)教師繼續(xù)教育人均基本用費標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費由縣級以及以上教育行政部門統(tǒng)一管理,不得截留挪用。”湘政辦發(fā)〔2003〕22號文件《關(guān)于進一步加強教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)意見的通知》對湖南省教師培訓(xùn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)及來源作了規(guī)定:“由縣級財政按農(nóng)村中小學(xué)教職工工資總額的1.5%安排繼續(xù)教育經(jīng)費,切實加強教師培訓(xùn)。”以上文件都明確規(guī)定,中小學(xué)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)是免費培訓(xùn)。但由于縣級財政的緊張和部分領(lǐng)導(dǎo)的觀念滯后,可以說,很多地區(qū)都沒能夠得到落實。我們利用校內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的優(yōu)勢,多次向縣委縣政府提出議案和提案,這一問題終于在2014年得到了解決。現(xiàn)在邵東縣義務(wù)教育階段的教師培訓(xùn)全部實行免費,由縣財政買單。減輕了每位教師一個周期4次培訓(xùn)大約1500元的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),而今教師培訓(xùn)的熱情高漲。
二、政策激勵是教師培訓(xùn)持續(xù)開展的巨大推力
終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念,是各行各業(yè)自身發(fā)展和適應(yīng)職業(yè)的必由之路。教育要做到與時俱進,新的觀念、新的知識都有助于提高專業(yè)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力,因此作為教師都應(yīng)該在不斷的學(xué)習(xí)中來提高自己,那么,終身學(xué)習(xí)就是唯一的途徑。要實現(xiàn)教師的終身學(xué)習(xí),政策激勵是一種巨大的推力。在邵東縣教育局的高度重視下,我們經(jīng)過多年的探索和實踐,出臺了相關(guān)激勵政策。一是將教師的培訓(xùn)納入對各中心學(xué)校的年度考核之中,由教師培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)各中心學(xué)校教師的參培情況進行量化評估。二是將培訓(xùn)學(xué)分作為教師職稱申報必要條件,每年完成了72學(xué)分的教師方能申報晉升職稱。三是將培訓(xùn)學(xué)分作為教師進城調(diào)動的條件之一,教師進城調(diào)動必須具有普通話、計算機和繼續(xù)教育合格證書。四是年度考核評優(yōu)在同等情況下,學(xué)分高的優(yōu)先。這一系列的激勵政策,使教師們通過培訓(xùn),一方面提高了自己的素質(zhì),另一方面也實惠,有利地推動了教師培訓(xùn)工作的持續(xù)開展。
三、獎懲激勵是保證培訓(xùn)質(zhì)量的有力抓手
教師培訓(xùn)的獎懲制度是對教師在培訓(xùn)過程中的一定行為給予獎勵和懲罰的規(guī)定。從心理學(xué)的角度講,獎懲制度是通過一系列正刺激和副刺激的作用,引導(dǎo)和規(guī)范教師的行為朝著符合教育和教師的方向發(fā)展。對希望出現(xiàn)的行為,用獎勵進行強化,也就是正刺激;對不希望出現(xiàn)的行為,利用處罰措施進行約束,也就是副刺激。兩者相輔相成,才會有效促進教師提高和教育發(fā)展的實現(xiàn)。我們的做法是:一是評選優(yōu)秀學(xué)員。培訓(xùn)機構(gòu)制定優(yōu)秀學(xué)員評選方案,確定優(yōu)秀學(xué)員評選的條件和比例,每項培訓(xùn)結(jié)束時對學(xué)員進行考核評比,按學(xué)員學(xué)習(xí)的成績和表現(xiàn),公正客觀地評選出優(yōu)秀學(xué)員。優(yōu)秀學(xué)員可適當(dāng)加學(xué)分。二是嚴(yán)格考勤制度。成人學(xué)習(xí),存在著學(xué)習(xí)與工作、學(xué)習(xí)與家事的矛盾,還有路途遠等困難。如果不嚴(yán)格考勤,出勤率就不高,學(xué)習(xí)效果就不佳。我們的做法是:每項面授學(xué)習(xí),學(xué)員原則上都必須出滿勤。如因公事或緊要事情,出具有中心學(xué)校簽具證明意見的書面請假條方可請假,且每項學(xué)習(xí)請假不得超過一天。超過一天的不予繼續(xù)學(xué)習(xí)而推至下一期學(xué)習(xí)。凡遲到、早退兩次者視為請假一天。凡曠課者均取消本次學(xué)習(xí)資格,將出滿勤作為評選優(yōu)秀學(xué)員評選的重要條件。三是懲罰。凡學(xué)習(xí)考核不及格者,不發(fā)結(jié)業(yè)證書;凡拿不到結(jié)業(yè)證書者,由本人負(fù)擔(dān)本次學(xué)習(xí)的經(jīng)費。
四、關(guān)愛激勵是對教師培訓(xùn)的心理安慰
教師的成長與發(fā)展需要關(guān)愛激勵。關(guān)愛激勵就是尊重人、理解人、關(guān)心人,對人傾注真摯的、熾熱的感情。對教師的感情激勵主要表現(xiàn)為對教師的關(guān)懷。關(guān)懷能對教師產(chǎn)生極大的心理效應(yīng),提高教師的主人翁責(zé)任感,密切培訓(xùn)機構(gòu)與教師的人際關(guān)系,提高教師學(xué)習(xí)的積極性。我們的做法是:一是統(tǒng)籌規(guī)劃。年初,召開師訓(xùn)工作會議,將本年度培訓(xùn)計劃拋出,并在學(xué)校網(wǎng)站上,讓廣大教師明白各項培訓(xùn)內(nèi)容,以便根據(jù)自己和學(xué)校的實際情況合理安排、選擇報名學(xué)習(xí),避免學(xué)習(xí)與工作、學(xué)習(xí)與家事的矛盾。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。面授學(xué)習(xí),做好飲水提供、防寒防暑工作,愿意在學(xué)校就餐的,提供中餐服務(wù),為學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。三是協(xié)調(diào)矛盾。積極配合學(xué)員單位,解決好工學(xué)矛盾,克服困難順利參加學(xué)習(xí)。四是搞好技術(shù)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn),對于部分年齡偏大、條件較差的學(xué)員來說,有一定的困難。我們除了在開班前對他們進行集中操作培訓(xùn)外,每個班都配備了技術(shù)員,公布咨詢電話,隨時為他們提供技術(shù)服務(wù)。
五、成就激勵是實現(xiàn)培訓(xùn)價值的體現(xiàn)
成就感是近來經(jīng)常被人提起的一個詞語。從心理學(xué)角度來說,可以這樣理解:當(dāng)個體在某種活動中體驗到成就感后,就會對這項活動產(chǎn)生興趣;反之,則會失去對該項活動的興趣。以前,大面積的教師在培訓(xùn)中體驗不到成就感,這一現(xiàn)象所昭示的是教師對培訓(xùn)興趣的喪失,這就需要培訓(xùn)機構(gòu)著力培養(yǎng)學(xué)員的成就需要意識。成就需要是指工作上追求卓越,學(xué)習(xí)上追求上進,力求充分發(fā)揮個人潛力,不斷作出新業(yè)績的需要。基于這一點,我們努力探索教師培訓(xùn)的模式和方法。一是發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)員的示范作用彰顯成就感。在近年進行的教育技術(shù)培訓(xùn)中,我們讓培訓(xùn)先進學(xué)校組織培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員提供示范課,每期安排四天十幾位優(yōu)秀學(xué)員上示范觀摩課。二是選拔優(yōu)秀教師主講,激勵成就感。在去年暑假進行的繼續(xù)教育培訓(xùn)中,我們進行了大膽的改革:讓以往參培的優(yōu)秀學(xué)員登臺現(xiàn)身說法。我們選擇了楊玉紅、劉義勛、王偉、楊蘭平等學(xué)員主講《教學(xué)模式實踐與探索》《教師心理調(diào)適》等課程。三是為全體學(xué)員搭建平臺感受成就感。在實踐觀摩活動中,讓每一位學(xué)員暢所欲言地評點主講老師的課程,創(chuàng)造一個平臺,讓他們展現(xiàn)自己的風(fēng)采,并將優(yōu)秀學(xué)員的表現(xiàn)反饋所在單位,以培訓(xùn)機構(gòu)的名義在學(xué)員單位推薦上示范課。對于學(xué)員的實習(xí)作業(yè),進行認(rèn)真的評定,我們還擬將“優(yōu)秀作業(yè)”結(jié)集出版。教師的成就感就是尋求事業(yè)的發(fā)展和成功,他們的“成就需要”突出地表現(xiàn)在希望“教有所成”上,即以教學(xué)的成功與創(chuàng)新、學(xué)生的成長與進步為最大的快樂和精神滿足。而激勵因素,就是激發(fā)老師把先進的教學(xué)方法都必須經(jīng)過教師本人的消化、吸收、思考、總結(jié),變成自己的東西,然后才能傳授給學(xué)生,提升教師的責(zé)任感和成就感,
六、總結(jié)
“近幾年,我們株洲市教師繼續(xù)教育工作是下了大工夫的。圍繞建設(shè)教育強市,我們?nèi)嫣豳|(zhì)高中階段教師培訓(xùn)工作,于2011年初啟動了高中學(xué)科基地建設(shè),政府大手筆投入3000萬‘注資’這個工程。這個工程的縱深推進,是我們?nèi)薪處煾叨伺嘤?xùn)的新起點與里程碑,也是我們多年來致力于創(chuàng)造性師訓(xùn)的生動寫照?!苯逃志珠L鐘燕充滿激情地對記者說道。
鐘燕局長的激情是有底氣的:圍繞師訓(xùn)工作,從2007年開始,株洲市每年都被評為湖南省先進單位,2010年被評為全國中小學(xué)教師遠程培訓(xùn)先進單位?!案叨伺嘤?xùn)”“全民培訓(xùn)”“本土化培訓(xùn)”所構(gòu)建的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),覆蓋到了全市所有教師群體,給2萬多名教師搭建了一個繼續(xù)教育暢通無阻的信息“立交橋”。
高端化的精英培訓(xùn),讓“先富起來”的老師身先士卒
“對于一所學(xué)校而言,骨干教師的引領(lǐng)與示范意義很明顯。對于師訓(xùn)工作而言,先富帶動后富、最后一起提高的實踐與探索也很有針對性。”曾為攸縣師范校長、現(xiàn)為株洲市教師培訓(xùn)中心主任的吳金輝眼界很寬廣,他站在全市教師隊伍建設(shè)的高度提出了高端化精英培訓(xùn)的理念。近幾年,以“四名”工作室建設(shè)、名優(yōu)校長“造星工程”、農(nóng)村骨干教師“孵化工程”等為標(biāo)志的高端培訓(xùn)進行得有聲有色,株洲市的師訓(xùn)工作在全省率先進入高端培訓(xùn)軌道。
“到2011年9月,全市共建立名師工作室、名校長工作室、名教研員工作室、名班主任工作室,即‘四名’工作室23個,各個工作室的主持人都是各自領(lǐng)域的佼佼者,上接高校專家,下連學(xué)科培訓(xùn)基地,全方位輻射?!闭f話間,吳金輝帶我們來到了位于株洲市十八中的劉立紅名師工作室。劉立紅告訴記者,她帶“徒弟”只有一個要求,就是能“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”。“對‘徒弟們’的培訓(xùn),我采取的形式是顧問、成員和學(xué)員互動,即顧問講座提供理論指導(dǎo),成員上示范課,學(xué)員跟班上課提升實戰(zhàn)經(jīng)驗,課后經(jīng)驗豐富的顧問老師對每節(jié)課進行精彩點評?!降軅儭趯W(xué)習(xí)中感覺‘近而真’,培訓(xùn)有實效,并能帶回本校予以效法實施,操作性很強?!眲⒘⒓t說,盡管教育局安排的“徒弟”只有6位,但她深刻意識到,名師工作室除了充分發(fā)揮工作室的示范、引領(lǐng)、輻射和指導(dǎo)作用之外,還應(yīng)該肩負(fù)搭建交流平臺、共建資源、資源共享的作用。所以,她的工作室在第一期“跟崗學(xué)習(xí)”培訓(xùn)期間,大膽擴充學(xué)習(xí)隊伍,邀請城鄉(xiāng)高中骨干物理教師參加大型學(xué)術(shù)研討與交流課,積極搭建校校交流平臺,力促全市物理教師專業(yè)成長?!镑攘φn堂、厚重講座,多角度的精彩點評,只有少部分人聽,那是浪費資源!”劉立紅的做法贏得了全市其他工作室主持人的一致認(rèn)同。
“劉立紅老師的嘗試值得大力推介,但是,名師工作室也好,名校長工作室也好,因為受到時空、經(jīng)費等諸多限制,能直接參與、全程參與的畢竟是少數(shù),只有通過各個工作室培育骨干,通過項目推動,帶動各自領(lǐng)域內(nèi)的老師共同成長,才能先富帶動后富,打造老師繼續(xù)教育專業(yè)化成長的共同體?!弊鳛橹曛奘刑丶壗處熝芯繒L、全市中小學(xué)教師繼續(xù)教育專家指導(dǎo)委員會顧問,黃國雄對各個工作室特別是名師工作室的主持人提出了三條必須履行的準(zhǔn)則:必須申報課題,通過課題帶動老師參與;必須上示范課,讓老師們“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”;必須帶“徒弟”出考試題、上公開課、做專題報告甚至出專著,讓每個工作室的學(xué)員都成為專家型教師。
這兩年來,株洲市的“四名”工作室高效運轉(zhuǎn)所取得的成績是無法用數(shù)據(jù)來統(tǒng)計的,但是當(dāng)我們深入八達小學(xué)劉影名校長工作室采訪時,工作室所著力進行的“高端孵化”的效果是能在數(shù)據(jù)中觸摸到的。“‘四名’工作室的發(fā)展速度很快,2009年首批啟動的時候,只有3個,短短一年就發(fā)展到了23個。這說明工作室是廣受歡迎的。作為首批工作室之一,我?guī)Я?0個小學(xué)校長做‘徒弟’,短短一年下來,就有3個高徒‘自立門戶’成為名師工作室或名校長工作室的主持人了,今年,這其中肯定又有好幾個要‘出師’了,這是好事。這批‘出師’了,我又要在全市范圍內(nèi)廣收‘徒弟’了!”言語間,眼前這位株洲市小學(xué)校長專業(yè)理事會理事長、特級教師、株洲市十佳校長劉影顯得頗為自豪,她接著告訴我們帶“徒弟”的心得體會:每個學(xué)期為校長們各自確定一個自我發(fā)展的主題,每月集中一次培訓(xùn),為“徒弟們”量體裁衣制訂成長規(guī)劃,提供個性化服務(wù),分階段實施,通過深入考察、研討、沙龍、座談會等多種途徑與形式,分批次打造名校長。
確實,狠抓中小學(xué)教師繼續(xù)教育,起龍頭作用的還是校長隊伍培訓(xùn),這一點,株洲市始終把它放在重要的戰(zhàn)略位置。株洲市名校長工程的打造,除了上述我們所描述的名校長工作室作為高端孵化器外,另一個重要的途徑就是送校長們外出“鍍金”。
市教師培訓(xùn)中心辦公室主任劉中德給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù):2009年、2010年株洲市政府共安排專項經(jīng)費上百萬,組織高中、初中、小學(xué)骨干校長共計50人赴新加坡學(xué)習(xí)、培訓(xùn)22天;2009年、2011年市教育局安排初中、小學(xué)骨干校長共計74名分別赴北京、上海、江蘇等發(fā)達地區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí),每期學(xué)習(xí)時間為1個月;2010年、2011年株洲市初中、小學(xué)校長提高培訓(xùn)班安排學(xué)員赴北京、上海學(xué)習(xí),時間為1至2周,共培訓(xùn)中小學(xué)校長178名。
“這兩年全市的校長培訓(xùn)工程,無論從質(zhì)量還是規(guī)模上說,都達到了株洲市歷史上的一個沸點?!痹?jīng)多次外出學(xué)習(xí)取經(jīng)的楓葉中學(xué)校長倪太輝,是校長培訓(xùn)熱潮中受益的典型代表?!白鳛閺S礦子弟學(xué)校改制、組合成的初中,我們學(xué)校原先底子薄,起點低,生源差,口碑欠佳。校長培訓(xùn)特別是外出學(xué)習(xí),讓我開闊了眼界,我這個老校長也萌發(fā)了辦校新念頭。這幾年來,我找準(zhǔn)學(xué)校的發(fā)展基點即科技創(chuàng)新,大打特色牌,一舉促使學(xué)校的質(zhì)量翻了身?,F(xiàn)在學(xué)校已經(jīng)成了株洲市初中領(lǐng)域的名牌學(xué)校?!迸c倪太輝的感觸一樣,采訪中許多校長都由衷表示:外出取經(jīng)之旅使他們既領(lǐng)略到了教育先行者的風(fēng)范,開闊了教育管理的思路,又了解了中小學(xué)教育改革和教育管理發(fā)展的新趨勢,更新了教育觀念,提高了理論水平與專業(yè)素養(yǎng)。
先富帶動后富,城區(qū)帶動農(nóng)村,最終實現(xiàn)共同富裕,株洲市師訓(xùn)的另一個創(chuàng)新之舉便是農(nóng)村中小學(xué)骨干教師赴城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)。這兩年來,共有80多名農(nóng)村骨干教師深入市區(qū)8所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校,進行一對一的跟班學(xué)習(xí)。農(nóng)村教師進城培訓(xùn)學(xué)習(xí)的所有費用,全部由市教師培訓(xùn)中心埋單。
“為期半個月的跟班,使我獲得了一次徹底的思想與精神的洗禮,城鄉(xiāng)教育為什么不均衡,差距為什么那么大,通過一對一的輔導(dǎo)學(xué)習(xí),我感悟到,我們農(nóng)村教師差的不僅僅是素質(zhì)與水平,更重要的是理念與教育思想?!眮碜圆枇昕h潞水學(xué)校的鄧思遠被派至景炎學(xué)校,兩周實踐性跟班學(xué)習(xí)之后,他對記者直言有“脫胎換骨”之感?!皩W(xué)員們普遍反映增長了知識,開拓了視野,轉(zhuǎn)變了觀念,增進了認(rèn)識,對新時期教育有了更深刻更直觀的感受,獲益匪淺。根據(jù)我們的跟蹤調(diào)查,絕大多數(shù)學(xué)員回去后充分發(fā)揮所學(xué),紛紛改變了本校的教育教學(xué)面貌。”牽頭此項工程的程檢紅主任如是介紹。
全民化的遠程培訓(xùn),讓全體老師進入信息化的“網(wǎng)絡(luò)時代”
“目前師訓(xùn)正在向傳統(tǒng)的授課式、面對面講解手段提出挑戰(zhàn),信息化的時代,海量的內(nèi)容,讓老師們進入了一個全新的學(xué)習(xí)世界。大力開拓遠程培訓(xùn),正成為株洲市師訓(xùn)工作的另一張名片?!敝曛奘薪處熍嘤?xùn)中心培訓(xùn)教育科科長曾友立告訴記者,2005年以前,株洲市教師培訓(xùn)全靠集中培訓(xùn),為了不影響教學(xué)工作,培訓(xùn)大多安排在寒暑假,每年寒暑假市教師培訓(xùn)中心都要租借很多場地舉辦各類培訓(xùn)班,很多教師不得不放棄休假來參加培訓(xùn)。
一方面是簡陋的學(xué)習(xí)條件、單一的講座方式和有限的教學(xué)資源難以達到良好的培訓(xùn)效果,學(xué)員滿意度不高;另一方面是培訓(xùn)成本高、容量小,無法完成全市2萬多名中小學(xué)教師的全員培訓(xùn)任務(wù)。工學(xué)矛盾、時空矛盾、培訓(xùn)成本、培訓(xùn)學(xué)位、培訓(xùn)資源等問題都對傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式提出了挑戰(zhàn)。培訓(xùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)班子深知,逆水行舟不進則退,2005年他們獲知教育部開展中小學(xué)教師非學(xué)歷遠程培訓(xùn)試點工作的信息后,立即開展學(xué)習(xí)與研究,認(rèn)真擬定試點方案,積極提交申請,2005年6月教育部中小學(xué)教師非學(xué)歷遠程培訓(xùn)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式批準(zhǔn)株洲市為湖南第一個試點單位開始試點工作。
遠程教育通過網(wǎng)絡(luò)共享優(yōu)質(zhì)資源,豐富的課程為個性化學(xué)習(xí)提供支持,不受時空限制的學(xué)習(xí)很好地解決了工學(xué)矛盾問題、培訓(xùn)成本問題和培訓(xùn)學(xué)位問題,遠程教育已經(jīng)成為現(xiàn)代成人教育和終身學(xué)習(xí)的主要方式,將遠程教育引入教師培訓(xùn)是教師培訓(xùn)模式改革的方向,是發(fā)展的必然趨勢。然而遠程培訓(xùn)畢竟是一種全新的培訓(xùn)方式,開展遠程培訓(xùn)試點工作是一個艱難的過程,對培訓(xùn)中心而言,這是一個全新的重大課題。
曾友立清楚地記得,2006年8月4日,全市遠程教育最先在炎陵縣教師進修學(xué)校啟動試點工作,打響了株洲市遠程培訓(xùn)的第一槍?!坝捎谝痪€教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)教育行政管理人員對遠程培訓(xùn)都不了解,7名工作人員忙乎了兩天只注冊了46名學(xué)員,試點工作舉步維艱。”他們沒有氣餒,在認(rèn)真總結(jié)炎陵縣試點工作的基礎(chǔ)上,一方面加大了宣傳力度,通過送教到縣的方式分縣區(qū)舉辦中小學(xué)校遠程培訓(xùn)管理干部培訓(xùn)班,積極宣講教師教育改革與發(fā)展的形勢和遠程培訓(xùn)的優(yōu)勢,反復(fù)講解遠程培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程和管理辦法,讓縣區(qū)教育行政管理人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識開展試點工作的重要意義;另一方面積極開發(fā)遠程培訓(xùn)入學(xué)教育課程,采取“送培到校”的方式統(tǒng)一組織學(xué)員入學(xué)教育,在指導(dǎo)學(xué)員注冊的同時讓學(xué)員掌握上網(wǎng)學(xué)習(xí)的方法、明確學(xué)習(xí)要求。2006年10月19日遠程培訓(xùn)再次在醴陵啟動,注冊學(xué)員達到了超乎意料的573人,隨后,城市四區(qū)、市直中學(xué)、茶陵、攸縣相繼啟動。
幾年來,株洲市中小學(xué)教師遠程培訓(xùn)從無到有、從弱到強、從點到面逐步發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)成為全市中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的主要方式。記者從市教育局教師科了解到,2009年株洲市教育局正式印發(fā)《關(guān)于全面實施中小學(xué)教師遠程非學(xué)歷培訓(xùn)的意見》的通知,株洲市中小學(xué)教師遠程培訓(xùn)由試點進入全面實施階段,要求全市中小學(xué)教師2009~2013年必須參加不少于200學(xué)時(2年,每年100學(xué)時)的遠程培訓(xùn),2009年注冊學(xué)員8272人,約占全市中小學(xué)教師的33.2%。
黃國雄一直是株洲市開展中小學(xué)遠程培訓(xùn)工作的特聘專家和輔導(dǎo)教師,他告訴記者,“構(gòu)建資源超市,訂制菜單課程,促進專業(yè)發(fā)展”已經(jīng)成為編制株洲市中小學(xué)教師遠程培訓(xùn)課程計劃的基本理念。中心積極依托全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng),從1500多門優(yōu)質(zhì)課程中精選了近600門課程,構(gòu)建中小學(xué)教師的“學(xué)習(xí)資源超市”。根據(jù)學(xué)科特點分學(xué)科制訂課程計劃,設(shè)置公共必修課程和公共選修課程,提升教師教育教學(xué)理論水平;設(shè)置專業(yè)必修課程和專業(yè)選修課程,促進教師專業(yè)提升。這種“菜單式”的課程較好地滿足了學(xué)員個性化學(xué)習(xí)和專業(yè)化發(fā)展的需求。南方中學(xué)副校長陳其北對此滿口稱贊,網(wǎng)上有新課程、新理念、新技術(shù),有專家講學(xué),還有優(yōu)秀課例評析,課程資源豐富、質(zhì)量很高,值得認(rèn)真學(xué)習(xí),遠程培訓(xùn)可以選擇自己喜歡的課程學(xué)習(xí),是一種適應(yīng)現(xiàn)代教師成長的科學(xué)培訓(xùn)方式。
為確保培訓(xùn)實效,株洲市還積極探索建立一支市、縣兩級輔導(dǎo)教師和班主任隊伍,每個班配有一名班主任、一名輔導(dǎo)教師和一名技術(shù)員。他們在網(wǎng)上解答中小學(xué)教師教學(xué)過程中遇到的困惑和實際問題,引導(dǎo)教師們討論交流及推薦文章,每個學(xué)科的討論專區(qū)天天熱鬧非凡,無論是輔導(dǎo)教師和班主任,還是一線教師,幾乎每一天都處于新奇、激動、興奮、累并快樂的狀態(tài)之中。共建共享的學(xué)習(xí)型組織正在形成。同時,中心組織專門力量對學(xué)習(xí)過程進行嚴(yán)格管理與監(jiān)控,采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合,定期學(xué)情通報等方式,讓教師隨時了解自己的學(xué)習(xí)進度;以注重教師培訓(xùn)過程為根本,在線考試為抓手,讓每位學(xué)員都清楚自己在整個學(xué)習(xí)隊伍中的位置;此外還創(chuàng)造性地設(shè)立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),注重學(xué)習(xí)過程的評價,課程學(xué)習(xí)不足規(guī)定學(xué)時50%的不能參加結(jié)業(yè)考試,抄襲作業(yè)或論壇灌水者成績記零分。“既重結(jié)果,更重過程”在株洲遠程培訓(xùn)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)中得到了充分體現(xiàn)?!耙郧罢J(rèn)為遠程學(xué)習(xí)也就走個形式,沒想到抓得這么嚴(yán),我每天都要上網(wǎng)關(guān)注學(xué)情通報,生怕自己落后了!”來自炎陵縣水口鎮(zhèn)學(xué)校的王肖璐老師表示。
“通過幾年的實踐與努力,以‘注重入學(xué)教育、構(gòu)建資源超市、重視過程管理和采用科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)’為核心舉措的株洲市遠程教育,已探索出屬于自己的特色模式?!倍啻螒?yīng)邀參加全國性遠程教育經(jīng)驗交流大會并作典型發(fā)言的吳金輝言語中充滿了自豪。
本土化特色培訓(xùn),讓每位老師學(xué)習(xí)潛能得到最大程度“挖掘”
“在城鄉(xiāng)有別,尤其是各縣縣情、教師整體素質(zhì)有別、經(jīng)費有別、信息化普及程度有別的前提下,如何創(chuàng)新培訓(xùn)模式與手段,讓城區(qū)教師更優(yōu)秀,更適應(yīng)新課改的需求,優(yōu)勢互補,智慧互補,經(jīng)驗互補;讓農(nóng)村偏遠地區(qū)的老師們不掉隊,跟上新課程改革的步伐,是值得我們認(rèn)真思考的重大課題?!边@是一向以務(wù)實、進取著稱的市教育局副局長徐曉芳反復(fù)強調(diào)的問題。近幾年,株洲市各縣市區(qū)在本土化、特色化、創(chuàng)造性培訓(xùn)上動足了腦筋,進行了深入實踐與探索。
“我們的師訓(xùn)特色就是廣建基地,現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣,現(xiàn)場感受先進的教育教學(xué),接受新課改的洗禮?!碧煸獏^(qū)教育局局長董運喜對記者介紹,為了讓全區(qū)教師拓寬視野,更新理念,學(xué)習(xí)他人的先進教育經(jīng)驗,區(qū)教育局分別在山東杜郎口中學(xué)、成都錦江區(qū)、上海浦東區(qū)和虹口區(qū)等名優(yōu)學(xué)校及教育發(fā)達地區(qū)建立“天元區(qū)教師培訓(xùn)基地”。同時,以城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)盟、聯(lián)合教研的方式努力促進教育均衡發(fā)展,從全區(qū)各中小學(xué)遴選了一批優(yōu)秀教師組成“活力課堂”人才庫,到各中小學(xué)進行課堂巡回視導(dǎo),推進新課改全面實施。
作為全國校本教研制度建設(shè)項目研究基地,先后兩次承辦全省校本教研制度現(xiàn)場會的蘆淞區(qū),近年來通過名學(xué)科建設(shè)促使全區(qū)教師專業(yè)化培訓(xùn)、專業(yè)化成長躍上了一個新臺階?!拔覀儏^(qū)創(chuàng)造性地探索出教師繼續(xù)教育新途徑,那就是花大力氣實施名學(xué)科建設(shè)。名學(xué)科建設(shè)緊緊圍繞‘團隊互助,資源共享,項目共研,專業(yè)共進’十六字方針,打破校際限制,跨校,跨科,跨片,串點連線,通過結(jié)對幫扶,城鄉(xiāng)聯(lián)盟,打造一批研學(xué)一體化的名學(xué)科,從而帶動全區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展?!碧J淞區(qū)教育局教研室主任付德告訴記者,首批名學(xué)科已經(jīng)建成14個,在強大的品牌、特色濃郁的教研文化的吸引下,每個名學(xué)科都“滾動”吸納了眾多老師參加,在組本研修、課程開發(fā)、合作交流的專業(yè)發(fā)展氛圍中,每位成員都得到了專業(yè)再發(fā)展。
石峰區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到,當(dāng)前體制下,影響教師培訓(xùn)成效的關(guān)鍵問題不是課程資源,而是教師的學(xué)習(xí)熱情。只有有效的激勵手段才能催生高效的學(xué)習(xí)行為。2010年3月區(qū)教育局決定在全區(qū)開展中小學(xué)教職工“三考”(業(yè)務(wù)知識考試、業(yè)務(wù)技能考核、業(yè)務(wù)工作考評)工作?!叭肌苯Y(jié)果作為評優(yōu)、評先、評職稱、評學(xué)科帶頭人和績效工資分配的依據(jù),達到以考促培、以考促學(xué)、以考促教、以考促管的目的,引導(dǎo)全體教師自覺進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力在全區(qū)教育系統(tǒng)形成講學(xué)習(xí)、練內(nèi)功、提能力的良好氛圍。
醴陵市在職中小學(xué)教師約7000人,自醴陵市教師進修學(xué)校與醴陵市職業(yè)中專合并以后,教師培訓(xùn)的實力相對減弱,運用傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)模式已經(jīng)無法完成7000名教師的全員培訓(xùn)任務(wù)。2006年醴陵主動開展中小學(xué)教師遠程非學(xué)歷培訓(xùn)試點工作,成為株洲市遠程教育的示范窗口。“我們構(gòu)建了由學(xué)籍專干和市、縣、校三級班主任組成的教學(xué)管理團隊,具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)過程管理;構(gòu)建了由教務(wù)專干和輔導(dǎo)教師組成的教學(xué)輔導(dǎo)團隊,為學(xué)員提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)和學(xué)術(shù);構(gòu)建了由技術(shù)專干和縣、校二級技術(shù)員組成的技術(shù)支持團隊,為學(xué)員解決學(xué)習(xí)過程中的技術(shù)性問題,并提供技術(shù)。各團隊工作人員都是從全市特級教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師中擇優(yōu)聘任的。在加強隊伍建設(shè)上,他們一手抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),一手抓教育科研,全市教師特別是農(nóng)村教師的專業(yè)水平大幅提升?!滨妨晔薪逃贮h委書記唐宏偉如是說。
攸縣教育局顏榮華局長高度重視教師培訓(xùn)工作,成立了師訓(xùn)管理站,把教師培訓(xùn)工作列為各學(xué)校年終考核的重要內(nèi)容并設(shè)立了師訓(xùn)工作單項獎。該縣居兩省四市交匯之所,信息化水平不高,大多不具備參加遠程培訓(xùn)的條件,小學(xué)教師全員崗位培訓(xùn)一直是教師培訓(xùn)工作的難題。為此,縣教育局廣泛開展調(diào)查研究,采取“自學(xué)”與“送教下鄉(xiāng)”相結(jié)合的形式,以人為本,切實解決鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的實際問題。整個培訓(xùn)從2011年4月開始,用兩年時間,將教師分成10個片,分學(xué)科分區(qū)域集中進行面授。為了確保這項培訓(xùn)順利進行,首先在師資上確保質(zhì)量,由小學(xué)教研員、學(xué)科帶頭人、參加過省級培訓(xùn)或國家級培訓(xùn)的骨干教師擔(dān)任授課和指導(dǎo)教師,每學(xué)期授課教師集中一次研討,共同反饋教師培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題,通過現(xiàn)場教學(xué)、說課、點評、講座的形式,大大提高了教師的學(xué)習(xí)積極性。其次在經(jīng)費上確保充足,本次培訓(xùn)具體由教師進修學(xué)校組織,上課教師津貼、差旅、教材、資料由進修學(xué)校承擔(dān),分片集中培訓(xùn)學(xué)員由各學(xué)校組織,伙食費由教育局承擔(dān),培訓(xùn)教師不需負(fù)擔(dān)一分錢費用;最后在培訓(xùn)質(zhì)量上確保高效,整個培訓(xùn)由局教師培訓(xùn)管理站進行管理,培訓(xùn)的組織、學(xué)員的考勤、考試的組織都高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,并直接與各單位的年終考核掛鉤。
茶陵縣地處湘贛邊界,縣域經(jīng)濟相對較弱。但窮縣卻有大培訓(xùn)的勇氣與魄力,該縣縣委、縣政府高調(diào)提出了“大培訓(xùn)帶動大提升”的口號。副局長龍永紅告訴我們,從2008年開始,縣教育局安排100萬元專項工作經(jīng)費,提出了“用五年的時間,實現(xiàn)零收費組織全縣中小學(xué)教師輪訓(xùn)2次的目標(biāo)”。2010年以來,縣教育局精心打造了“暑期集中大培訓(xùn)”“國、省、市培計劃”“教師脫產(chǎn)送培”三大“套餐”,突出骨干引領(lǐng)和全員培訓(xùn)相結(jié)合、集中研修與分散研修相結(jié)合、當(dāng)前培訓(xùn)和跟進服務(wù)相結(jié)合三大特點,對全縣教師分層次、分時段、分內(nèi)容進行大培訓(xùn),以大培訓(xùn)帶動大提升,為教師的專業(yè)成長提供豐富的“營養(yǎng)”和強勁的后續(xù)發(fā)展“動力”,對全縣教師培訓(xùn)實現(xiàn)了全覆蓋。