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目前,我縣工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到270余戶,已形成礦產(chǎn)品精深加工、新型礦山機(jī)械制造、現(xiàn)代輕紡電子、生態(tài)食品加工四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。全縣工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了三年翻兩番,2011年,全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.6億元,同比增長26.3%,增速列全市第二位,年內(nèi)新增5戶規(guī)模企業(yè)。2012年1-9月全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收3365萬元,同比增長23.5%。1-9月規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.55億元,同比增長16.5%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.56億元,同比增長21%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額0.45億元,同比增長22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅均排全市前列。2011年全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口402.5萬美元,完成市下達(dá)任務(wù)的212.5%,同比增長219.8%,按完成任務(wù)的百分比及同比增長排位均列全市第一名。自營出口企業(yè)從2009年6月之前的零,到2011年9家,到2012年17家。2012年1-8月份全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口660.86萬美元,完成全年任務(wù)的132.17%,同比增長136.87%。
二、工業(yè)和外貿(mào)工作主要做法
1、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新型礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)通過加強(qiáng)與理工大學(xué)合作設(shè)立“華東地區(qū)礦山機(jī)械研發(fā)中心”,開發(fā)出微細(xì)粒離心選礦機(jī)、移動(dòng)式選礦機(jī)等拳頭產(chǎn)品,海內(nèi)外市場競爭力大增,實(shí)現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長。現(xiàn)代輕紡電子產(chǎn)業(yè)抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī),依托豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢,大力引進(jìn)并重點(diǎn)培育扶持榮城鞋業(yè)、海威運(yùn)動(dòng)用品、華欣體育用品、欣隆服飾等企業(yè),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸體現(xiàn),發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
2、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。我縣按照“政策向平臺(tái)傾斜、資源向平臺(tái)集中、力量向平臺(tái)配備、資金向平臺(tái)捆綁”的理念,把園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁增長極。我縣規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)總面積約20000畝,以古樟工業(yè)園為軸心,屏山創(chuàng)業(yè)園、小松創(chuàng)業(yè)園為“兩翼”型分布。全縣2011年完成園區(qū)開發(fā)面積1050畝,完成投資超億元。2012年1-9月完成園區(qū)開發(fā)面積320畝,完成投資4200萬元,正在規(guī)劃古樟工業(yè)園第四期6000畝,規(guī)劃屏山創(chuàng)業(yè)園第二期3000畝。我縣正在積極爭取設(shè)立省級(jí)工業(yè)園,已經(jīng)完成可研報(bào)告,經(jīng)市同意報(bào)省審批。
3、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化政策扶持,以贛南中央蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī),2012年9月重新出臺(tái)《鼓勵(lì)投資優(yōu)惠辦法》,進(jìn)一步解放了思想,出臺(tái)了更開放、更優(yōu)惠的政策。拓展企業(yè)融資渠道,建立政銀企聯(lián)席會(huì)議制度,完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系,同時(shí)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方工業(yè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)行行政審批事項(xiàng)代辦制度,由企業(yè)招商引資引進(jìn)單位和行政服務(wù)中心全程幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。
4、建立幫扶機(jī)制。今年初,我縣建立了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)制度,每戶重點(diǎn)企業(yè)安排了一位縣領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)責(zé)任單位幫助化解難題,保障企業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)建立了服務(wù)企業(yè)工作制度,項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制,每季度組織召開調(diào)度會(huì)了解各企業(yè)的發(fā)展情況,幫助化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難,著力提升為企業(yè)的服務(wù)水平。
三、存在困難和問題
1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體欠佳。受歐債危機(jī),國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨緩的影響,外銷動(dòng)力不足,國內(nèi)市場疲軟,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng),企業(yè)訂單減少。螢石精粉等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌,螢石精粉銷售價(jià)格由去年同期1800元/噸下跌到1300元/噸。
2、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)緩慢。是全省極少數(shù)沒有省級(jí)工業(yè)園的縣之一,導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展極為緩慢,企業(yè)分布散亂,難以發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模和集聚效應(yīng),影響了工業(yè)企業(yè)的污染治理。由于我縣不能享受省級(jí)工業(yè)園的優(yōu)惠政策,因此用地指標(biāo)申請(qǐng)難度大,物流成本較大,電力、供水、資金、用地等諸多方面瓶頸制約,嚴(yán)重影響我縣招商引資競爭力。
3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然快速發(fā)展,主要指標(biāo)雖然增速在全市前列,但經(jīng)濟(jì)總量仍然很小。重大項(xiàng)目少,缺乏重大企業(yè)拉動(dòng)。電力保障能力不佳,僅有110千伏輸變電站,且只有一個(gè)電源點(diǎn),企業(yè)停電時(shí)有發(fā)生,部分企業(yè)生產(chǎn)受到影響。物流成本普遍較高。我縣沒有一個(gè)大型物流市場,許多線路物流沒有開通,貨物不能直達(dá),成本很高。出口產(chǎn)品單一,科技含量不高;服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的人才缺乏。產(chǎn)品出口均需到報(bào)關(guān)報(bào)檢,而距200公里,全縣沒有一家服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的口岸中介組織,導(dǎo)致報(bào)關(guān)報(bào)檢極不方便。
4、企業(yè)融資、招工難。由于國家貨幣政策調(diào)整,信貸規(guī)模逐步收緊;受銀根緊縮等因素影響,我縣工業(yè)企業(yè)尤其微小企業(yè)融資難、貸款難問題日益明顯,困擾了部分企業(yè)做大做強(qiáng)。企業(yè)用工存在缺口,熟悉技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員較缺乏,開工不足。縣海崴運(yùn)動(dòng)用品有限公司用工需求300人、縣榮城鞋業(yè)有限公司用工需求200人、市華欣體育用品有限公司用工需求200人。省縣贛東礦山機(jī)械制造廠需協(xié)調(diào)解決用地??h雅美爾服飾織造有限公司請(qǐng)求給予更多優(yōu)惠政策,準(zhǔn)許進(jìn)駐古樟工業(yè)小區(qū)。金石寶礦山機(jī)械制造有限公司技改資金缺口500萬元。高旋軸瓦有限責(zé)任公司融資需求300萬元。
四、幫扶重點(diǎn)企業(yè)
為更好地服務(wù)企業(yè),近期我縣組織人員深入企業(yè)調(diào)查摸底,對(duì)企業(yè)反映的問題進(jìn)行了梳理:一是人才緊缺,輕紡電子企業(yè)普遍存在招工用工難問題,普工難找,管理人員難留;二是企業(yè)用地指標(biāo)不足,影響企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營;三是項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)力度不夠,征地拆遷工作推進(jìn)緩慢;四是工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施有待進(jìn)一步完善。
五、建議
1、建議上級(jí)盡快落實(shí)贛南蘇區(qū)振興相關(guān)政策,批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)工業(yè)園區(qū)和實(shí)施220千伏變電站。無工不富,而作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,工業(yè)園區(qū)的建設(shè)成為必然。設(shè)立工業(yè)園能有效解決重大項(xiàng)目引進(jìn)的用地問題,能解決工業(yè)企業(yè)零散、治理污染難的問題,能解決制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題。建議上級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立縣省級(jí)工業(yè)園,新增工業(yè)用地10000畝。加大電力設(shè)施建設(shè)力度,提高電力保障能力,建設(shè)縣220千伏變電站。
20__-4-30主任、副主任、各位委員:
我受縣人民政府委托,向縣人大常委會(huì)匯報(bào)全縣文化建設(shè)工作情況,請(qǐng)予審議。
縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業(yè)的工作部門,主要工作職責(zé)是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,制訂并監(jiān)督實(shí)施文化、廣播電視、旅游事業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。目前,我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團(tuán)、文化市場稽查大隊(duì)、廣播電臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸中心等8個(gè)單位,干部職工276人。
一、20__年以來工作情況。
1、立足農(nóng)村,群文活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
一年來,我局以建設(shè)社會(huì)主義新文化為主題,牢牢把握國家支持文化事業(yè)發(fā)展的契機(jī),充分利用縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室的文化設(shè)施和條件,發(fā)揮人才的優(yōu)勢,堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾的宗旨,開展了一系列群文活動(dòng),為廣大農(nóng)民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財(cái)政下?lián)艿摹稗r(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金”。20__年,省政府投入6000萬元設(shè)立“農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金”,下?lián)艿饺「鬣l(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)(送戲、送電影、群眾自辦文體活動(dòng)),按文件規(guī)定,分配到我縣的資金為89.1萬元,為了配合使用好專項(xiàng)資金,我局及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并爭取到了縣財(cái)政配套資金10.9萬元,領(lǐng)導(dǎo)的重視和資金的注入,為我縣農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。截止目前,全縣送戲下鄉(xiāng)52場,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4場戲曲演出基本到位;送電影下鄉(xiāng)1473場,每個(gè)行政村6場電影的放映任務(wù)也基本完成;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用專項(xiàng)資金,積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會(huì)、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動(dòng)。此外,為了使專項(xiàng)資金落到實(shí)處,我縣還在全省率先建立了三項(xiàng)活動(dòng)督導(dǎo)員隊(duì)伍,負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)資金落實(shí)情況,他們經(jīng)常深入農(nóng)村基層,與群眾面對(duì)面交流,了解農(nóng)民對(duì)文化建設(shè)工作的建議和意見,督促演出和放映單位的工作,檢查各項(xiàng)報(bào)帳程序,確保了三項(xiàng)活動(dòng)的質(zhì)量,真正把喜聞樂見的文化產(chǎn)品送到了農(nóng)民家門口。
二是配合新農(nóng)村建設(shè),加快村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)程。我局堅(jiān)持將農(nóng)村文化融入新農(nóng)村建設(shè)偉大工程,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站抓緊建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)室,取得了一定成效,如塘南、蔣巷、蓮塘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動(dòng)室設(shè)施,有力地鞏固了一線文化陣地。目前,我縣擁有村級(jí)文化活動(dòng)室的行政村已有205個(gè),占行政村總數(shù)的80%以上。
三是開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動(dòng)。為解決廣大農(nóng)民看書難的現(xiàn)狀,達(dá)到資源共享的目的,縣圖書館購置讀書大篷車,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動(dòng),將9000多冊(cè)價(jià)值2萬多元的農(nóng)村科技實(shí)用圖書、剪報(bào)送到農(nóng)村,受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。
2、立足創(chuàng)新,廣電宣傳亮點(diǎn)迭出。
縣廣播電視臺(tái)堅(jiān)持唱響改革主旋律,把工作重心放在提高節(jié)目質(zhì)量和服務(wù)于全縣三個(gè)文明建設(shè)上。一年來,共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)16期,廣播電視節(jié)目采編人員的整體素質(zhì)大大提高。
一方面,為了確保節(jié)目質(zhì)量,認(rèn)真把好節(jié)目源硬件質(zhì)量,縣廣播電視臺(tái)對(duì)原有攝錄設(shè)備進(jìn)行了有效維護(hù),確保了錄像質(zhì)量,同時(shí),通過政府采購的形式,新添置了兩臺(tái)攝像機(jī)和有關(guān)配套設(shè)備。通過全體采、編、錄人員的共同努力,我縣廣播電視臺(tái)的節(jié)目質(zhì)量明顯提高,《新視點(diǎn)》、《警方750》欄目風(fēng)格已基本形成,縣電視臺(tái)創(chuàng)辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了,這些新節(jié)目內(nèi)容更加精煉,效果更加貼近實(shí)際,貼近生活,貼近群眾。另外,縣電視臺(tái)選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機(jī)噴灑農(nóng)藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評(píng)選一等獎(jiǎng),這是全市縣區(qū)中唯一獲此殊榮的,也是歷年來我縣電視臺(tái)宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務(wù),有線網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。
我局按照實(shí)施“百千萬”工程的要求,把有線網(wǎng)絡(luò)工作重心放在加強(qiáng)事業(yè)建設(shè)上。
一是努力擴(kuò)大覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng),并采取招商引資的方式,與江西依倫公司和南昌雷華公司合作,投資800多萬元把光纜架設(shè)到全縣每個(gè)行政村,新增用戶6000多戶。
二是加強(qiáng)住宅小區(qū)的入網(wǎng)工作,全年小區(qū)聯(lián)網(wǎng)10個(gè),新簽約用戶120__多戶,基本實(shí)現(xiàn)縣轄區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)的全部入網(wǎng)。
三是對(duì)全縣主干網(wǎng)和縣城老網(wǎng)的改造,投入資金40多萬元新增光接點(diǎn)28個(gè),有效改善了收視質(zhì)量,順利完成了市網(wǎng)頻道調(diào)整的過渡。
四是大力實(shí)施“村村通”工程,今年3月份,我局在富山鄉(xiāng)召開了一次全縣性的農(nóng)村有線電視“村村通”工程現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),研究落實(shí)掃
除有線電視盲點(diǎn)工作。目前,全縣行政村接通有線電視率達(dá)100%,為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的文化基礎(chǔ)。
五是在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間,我局堅(jiān)持辦實(shí)事、辦好事,全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實(shí)際情況,在全縣開展了一次針對(duì)弱勢群體的優(yōu)惠安裝有線電視的活動(dòng),取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。
4、立足發(fā)展,文化市場秩序井然。
一年來,我局圍繞控制總量、合理發(fā)展、規(guī)范管理的方針,認(rèn)真研究文化市場面臨的新形勢和新要求,以培育文化市場為目標(biāo),積極引導(dǎo)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
一是扶優(yōu)做強(qiáng),打造文化市場亮點(diǎn)。一方面率先引進(jìn)了全市一流的量販?zhǔn)終TV娛樂場所“天籟之音”,使縣城區(qū)娛樂場所提升了檔次;另一方面通過有效引導(dǎo),在五一路形成了8家100臺(tái)以上網(wǎng)吧規(guī)模的“網(wǎng)吧一條街”,并全力打造網(wǎng)絡(luò)文化市場航母,天籟網(wǎng)絡(luò)休閑城投入380多萬元,購置了360臺(tái)電腦終端,成為全省縣級(jí)規(guī)模最大的網(wǎng)吧之一。
二是強(qiáng)化管理,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。一方面對(duì)全縣文化娛樂經(jīng)營場所進(jìn)行了一次年檢,全縣共有有證電子游戲室46家,無證經(jīng)營電子游戲室12家,有證音像店87家,無證經(jīng)營音像店12家。對(duì)無證經(jīng)營的文化經(jīng)營單位,聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行了堅(jiān)決取締,對(duì)有證經(jīng)營的單位重新頒發(fā)了許可證。另一方面加強(qiáng)文化經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)培訓(xùn),一年來共組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)4次,培訓(xùn)人員280多人次,極大地提高了經(jīng)營業(yè)主的法律意識(shí)。
三是加強(qiáng)行業(yè)自律,成立網(wǎng)吧協(xié)會(huì)。按照上級(jí)文件精神和網(wǎng)吧業(yè)主要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)自律,規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為,我局通過廣泛宣傳,于20__年10月在全縣網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主中,組織成立了南昌縣網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì),使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設(shè)工作存在的主要問題。
在文化建設(shè)工作中,我們做了一些的工作,也為全縣拼爭“百強(qiáng)縣、文明城”作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),但是實(shí)事求是地講,我縣文化事業(yè)的發(fā)展,與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比,還存有一定差距,主要表現(xiàn)為三個(gè)不足。
一是資金不足。文化事業(yè)屬于公益事業(yè),文化單位全靠財(cái)政撥款,因此在引進(jìn)新設(shè)備、發(fā)展新事業(yè)等方面沒有辦法自行解決經(jīng)費(fèi)。資金的缺乏,嚴(yán)重阻礙了文化事業(yè)的發(fā)展。
二是人才不足。文化系統(tǒng)一些老同志已經(jīng)退休,培養(yǎng)的年輕專業(yè)人員又接不上,人才斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重,尤其是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏專業(yè)人才,導(dǎo)致開展的自辦文體活動(dòng)質(zhì)量較底,給農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前,我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)建成,但鞏固率不高,而原有的文化設(shè)施也已經(jīng)陳舊,損壞的損壞,淘汰的淘汰,以至一些文化活動(dòng)場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設(shè)工作努力方向。
文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)今后我縣文化建設(shè)工作,我局將結(jié)合實(shí)際,按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則,不斷完善三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò),用健康向上的文化活動(dòng),占領(lǐng)文化陣地。
一是爭取上級(jí)資金支持。文化事業(yè)是傳播先進(jìn)文化的重要陣地,是一項(xiàng)蔭及子孫的公益事業(yè)。所以,下一步,我局將努力爭取政策,力爭做到縣財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入做到與縣財(cái)政收入增長比例同步增長。
我代表農(nóng)業(yè)局,就1—3月份的工作做如下匯報(bào)。一年之機(jī)在于春,這是對(duì)我們農(nóng)業(yè)人的一句警示農(nóng)彥。年初,我們就本著“爭早搶先,以勤為本,確定重點(diǎn),全面推進(jìn)”的工作思路,緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神,將各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化,分解到了每個(gè)班子成員頭上,帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真組織實(shí)施,有效地推動(dòng)了全局整體工作。
一、沼氣工程開局很好
二月中旬,我局組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)100余名沼氣技術(shù)人員,對(duì)去年所建成的10560個(gè)沼氣池進(jìn)行了為期一周的大調(diào)查、大回訪。認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。去年的教訓(xùn)就是今年成功的經(jīng)驗(yàn),去年成功的經(jīng)驗(yàn)就是今年做好沼氣工作的動(dòng)力。為此,3月17日,我們抓住南唐的樊店和符冊(cè)、里砦的張橋、唐興的北壽城等沼氣建設(shè)典型,召開了流動(dòng)現(xiàn)場會(huì),并對(duì)20__年的沼氣建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員。鄭縣長、、李常委對(duì)今年再建10000個(gè)沼氣池的任務(wù),都講了很好的意見。同時(shí)對(duì)去年8000個(gè)產(chǎn)氣使用的沼氣池給予了資金補(bǔ)助兌現(xiàn),每池補(bǔ)貼500元。目前,沼氣工程得到順利進(jìn)展,現(xiàn)已開挖300個(gè),水泥澆注50個(gè)。
二、精植糧棉,精優(yōu)果菜基地建設(shè)效益很好
正月初八,我局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、果樹服務(wù)中心分糧棉果菜四支技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍,就深入農(nóng)村,走進(jìn)田間開展調(diào)查指導(dǎo)工作。目前,全縣小麥苗情比例為6∶3∶1,已基本搭好豐收框架。果樹去冬今春修剪已基本結(jié)束,提桿、落頭、疏枝等新技術(shù)得到了廣大果農(nóng)認(rèn)可,推廣面積3萬畝以上。日光溫室蔬菜由于去冬今春氣溫、光照條件滿足要求,大棚蔬菜長勢良好。目前西紅柿棚內(nèi)交易價(jià)每斤一塊四,黃瓜每斤一塊五,是近年來沒有的好價(jià)格,今年大棚效益有望創(chuàng)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益新三高。
三、培育典型,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工作
3月8日,我們組織了果樹大改型南官莊現(xiàn)場會(huì),參會(huì)200名果農(nóng)學(xué)到了新技術(shù)。3月17日,我們組織了沼氣流動(dòng)現(xiàn)場會(huì),促進(jìn)了全縣沼氣建設(shè)的進(jìn)展。近日,我們派出專門人員,對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、村政管理、債務(wù)債權(quán)等十多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專題調(diào)研,適當(dāng)時(shí)期準(zhǔn)備召開全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。
四、有效開展了農(nóng)民崗前技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
春節(jié)過后,我們就與勞動(dòng)局、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育等部門密切配合,舉辦了6期培訓(xùn)班,分保安、勞動(dòng)維權(quán)、計(jì)算機(jī)、紡織、印染、電子等專業(yè)。同時(shí)與江蘇、浙江、深圳、廣州等地聯(lián)系就業(yè)崗位1500余人,現(xiàn)正在組織農(nóng)民外出就業(yè)。截止目前已培訓(xùn)富余農(nóng)村勞動(dòng)力5000人,輸送就業(yè)320人。同時(shí),結(jié)合我縣種植業(yè)實(shí)際,廣泛開展了“十鄉(xiāng)百村萬人”農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng),先后聘請(qǐng)省果樹專家郝淑英、省蔬菜專家陳永杰、北京農(nóng)林科學(xué)院教授蘆筍專家葉勁松、山東河澤蘆筍營銷專家趙汝學(xué),給廣大農(nóng)民傳授新技術(shù),先后深入36個(gè)重點(diǎn)村,3個(gè)種植園區(qū)講課28場,培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)3000余人,受到農(nóng)民歡迎。2月22日,全市組織15個(gè)縣市果農(nóng)進(jìn)行了果樹知識(shí)競賽和修剪技能比武,我縣代表隊(duì)榮獲第一名。3月15日,又派出52名農(nóng)村沼氣技術(shù)人員到省城太原受訓(xùn),3月23日,組織全縣九家農(nóng)業(yè)企業(yè)的24名人員到稷山進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)化學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),他們?cè)鲩L了知識(shí),開闊了眼界,對(duì)我縣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增添了信心。
三、培養(yǎng)試點(diǎn),綜合治理,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
按照生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的二十字方針的要求,在全縣確定了15個(gè)試點(diǎn)村30個(gè)示范村。2月22日,邀請(qǐng)國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院的沈瑾等三位專家,來我縣實(shí)地考查,提出了我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議,出臺(tái)了我縣新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案。
五、農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場建設(shè)
完成了對(duì)農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場地形的開發(fā)測繪任務(wù)。向縣發(fā)展改革局提交了農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場項(xiàng)目 建議書和立項(xiàng)申請(qǐng)書。出臺(tái)了開發(fā)農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場優(yōu)惠辦法,會(huì)同城建、國土等單位的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)縣良種場的土地和市場建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了初步匡算,出臺(tái)了農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場方案(建議書),并通過縣政府網(wǎng)站、《臨汾日?qǐng)?bào)》、《今日翼城》向全社會(huì)公開招商引資,現(xiàn)已有山西天捷、省建設(shè)廳第二公司、山西海通房地產(chǎn)開發(fā)、山西汾河房地產(chǎn)開發(fā)、河北邯鄲房地產(chǎn)開發(fā)、西安建筑安裝公司、省建候馬二公司、翼城建安總公司、北關(guān)建筑安裝總公司等10家單位報(bào)名開發(fā),目前正進(jìn)入招標(biāo)階段。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
在我縣集中精力,認(rèn)真貫徹國院446號(hào)令、國辦明電(20__)21號(hào)文件及全市煤礦整頓關(guān)閉工作會(huì)議精神,全面實(shí)施整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的關(guān)鍵時(shí)刻,渝東監(jiān)察分局召開這次總結(jié)大會(huì),很關(guān)鍵,也很及時(shí)。下面,我就__縣煤礦安全監(jiān)管工作作一簡要匯報(bào):
一、基本情況
__縣煤炭資源豐富,已探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.96億噸,可開采量1.98億噸,歷史最高年產(chǎn)量達(dá)450萬噸,是全國100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣之一。前些年,在“大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“有水快流”的思想指導(dǎo)下,一度發(fā)展失控,高峰期全縣各類小煤礦達(dá)3000余口,有一證或多證的達(dá)400余口。經(jīng)持續(xù)的整頓和關(guān)井壓產(chǎn),全縣有證煤礦206個(gè),其中生產(chǎn)礦200個(gè),基建礦6個(gè),設(shè)計(jì)總生產(chǎn)能力為400萬噸/年。20__年,市專家組驗(yàn)收安全條件不合格煤礦58個(gè),合格和基本合格的142個(gè)??h政府已作出關(guān)閉65個(gè)煤礦的決定,截止2月底,我縣已經(jīng)關(guān)閉煤礦23個(gè),超額完成首期關(guān)閉任務(wù)。煤炭經(jīng)營企業(yè)61家,全縣煤礦從業(yè)人員達(dá)7萬余人,煤炭生產(chǎn)鏈約供養(yǎng)30萬人。20__年生產(chǎn)原煤298萬噸,創(chuàng)造稅費(fèi)9670萬元。煤炭產(chǎn)業(yè)已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、20__年以來主要工作。
(一)嚴(yán)厲打擊非法采礦,煤炭生產(chǎn)秩序得到規(guī)范。
近年來,受煤價(jià)大幅上漲因素的影響,部分煤礦業(yè)主無視法紀(jì),擅自非法開采煤礦,全縣非法小煤窯泛濫成災(zāi),不僅造成資源的嚴(yán)重破壞,而且造成了大量的安全事故。針對(duì)非法開采的嚴(yán)峻形勢,縣委縣政府痛下決心,對(duì)啟封的2646口非法小煤窯進(jìn)行了關(guān)閉,按期完成了打非工作目標(biāo)任務(wù),得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們的主要做法:一是高度統(tǒng)一思想,形成強(qiáng)大合力。二是理順管理體制。成立“一打兩整頓”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“打非”工作的責(zé)任主體,明確縣級(jí)部門在打非工作中的職責(zé)。三是做實(shí)基礎(chǔ)工作。通過廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)群眾,摸清非法礦的數(shù)量、位置等第一手資料,并完善了檔案資料。四是加大打擊力度。以煤炭工業(yè)局為“打非”主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“打非”主戰(zhàn)場,集中優(yōu)勢兵力,采用“打、抓、罰”強(qiáng)硬手段,輪翻作戰(zhàn),各級(jí)各部門認(rèn)真履行工作職責(zé),互相聯(lián)動(dòng)默契配合。五是強(qiáng)化保障措施。縣財(cái)政每月?lián)芸?2萬元,專門用于全縣“打非”工作,杜絕了“打非養(yǎng)非”的現(xiàn)象;縣上公捕公判了一批涉煤案件;縣督查暗訪組通過督導(dǎo)檢查,通報(bào)了有關(guān)單位,處分了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。六是健全長效機(jī)制。建立了舉報(bào)制度、24小時(shí)監(jiān)控制度、部門督促協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)制度、“打非”工作情況公開制度和非法開采零報(bào)告制度等,并延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍,不斷鞏固打非成果。
(二)開展煤礦安全整頓,安全生產(chǎn)條件明顯改善。
一是調(diào)整充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量??h政府、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓煤炭工作;縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子得到充實(shí),組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì),對(duì)所屬單位進(jìn)行人力資源整合;在14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤炭安全生產(chǎn)辦公室,并配備3至5名煤炭技術(shù)人員;白帝、汾河、竹園、大樹四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤炭工會(huì)組織;配備“一通三防”安全技術(shù)總工程師,公開招錄4名煤炭安全專業(yè)技術(shù)人員;全面實(shí)施煤礦安全特派員制度。
二是頒發(fā)煤礦身份證。將企業(yè)法人在礦井前的照片,法人姓名、住址,礦井名稱、位置、主井風(fēng)井坐標(biāo)、設(shè)計(jì)規(guī)模、特種作業(yè)人員、評(píng)估等級(jí)、證照及其它情況做成一張身份證,分礦建檔立卡,便于有效區(qū)分煤礦企業(yè)的合法性。
三是委托重慶煤研所編制煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,將全縣13大礦區(qū)按煤層賦存條件、煤炭資源狀況、地質(zhì)工作程度等條件劃分非限區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。明確提出到20__年將煤礦數(shù)量限制在100個(gè)左右,2020年限制在60個(gè)左右,年生產(chǎn)能力保持在450萬噸左右。
四是探索市場配置資源。在堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為前提,以整合資源為方向,以解決礦難事故善后事宜為目的的基礎(chǔ)上,以480萬元公開拍賣了事故礦井蘇龍寺煤礦,成為全市因礦難事故對(duì)煤礦進(jìn)行公開拍賣的第一例,成功探索了礦權(quán)市場化配置。
五是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金字塔制度.縣政府常委會(huì)專題研究并出臺(tái)了《__縣煤炭風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和管理辦法》,根據(jù)礦井設(shè)計(jì)能力,向煤炭企業(yè)實(shí)行倒金字塔收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金,提高煤礦企業(yè)安全準(zhǔn)入門檻。
六是深化C、D類煤礦安全專項(xiàng)整頓。局黨組成員多次爬樓眼,穿巷道分別帶隊(duì)到D類礦井停產(chǎn)整頓進(jìn)行專項(xiàng)督查,逐礦督促檢查企業(yè)整改,并幫助企業(yè)制定整改方案。通過整頓,各煤礦全年安全投入達(dá)1500萬元,全縣206對(duì)有證礦中B類礦井由去年的4個(gè)升至178個(gè),C類礦井降至18個(gè),108個(gè)煤礦企業(yè)獲得
安全生產(chǎn)許可證。七是深化煤礦瓦斯集中整治??h煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取各督導(dǎo)組的工作匯報(bào),適時(shí)研究治理中存在的主要問題。同時(shí)組織力量全面排查瓦斯事故隱患,瓦斯集中治理督導(dǎo)工作組深入礦井,實(shí)行倒計(jì)時(shí)督查,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,全力整改煤礦“一通三防”存在的重大隱患。全縣所有高瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)控設(shè)備,并實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)的連接。
八是認(rèn)真開展“五整頓、四關(guān)閉”及煤礦安全“百日會(huì)戰(zhàn)”。按照市上“五整頓、四關(guān)閉”的要求,督促有關(guān)煤礦企業(yè)進(jìn)行整改,對(duì)前進(jìn)鄉(xiāng)水碼門煤礦實(shí)施了關(guān)閉?!鞍偃諘?huì)戰(zhàn)”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,涉煤部門全部參與,對(duì)全縣煤礦安全隱患進(jìn)行集中排查,對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓。
九是堅(jiān)決整頓不具備安全生產(chǎn)條件煤礦。對(duì)196個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的合法煤礦下達(dá)停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書,公布停產(chǎn)整頓礦井名單,會(huì)同相關(guān)部門暫扣有關(guān)證照。制定了四個(gè)月的停產(chǎn)整頓分批實(shí)施方案,市上派專家組對(duì)196個(gè)煤礦制定了一礦一策整改實(shí)施方案。落實(shí)人員駐地指導(dǎo)、督促整改,組織人員突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查,強(qiáng)化安全監(jiān)管。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)煤礦關(guān)閉工作。
按照市政府的統(tǒng)一部署,我縣認(rèn)真開展整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣上成立了由縣長劉渝平任組長的煤礦關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,12名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長分別聯(lián)系13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù),召開了全縣煤礦關(guān)閉工作會(huì)議,制定了煤礦關(guān)閉工作實(shí)施方案。二是宣傳到位。為營造強(qiáng)大的輿論氛圍,順利實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉工作,通過電視、廣播、報(bào)紙、刊物、召開座談會(huì)、印發(fā)文件匯編等各種方式,把煤礦關(guān)閉工作宣傳到所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦。三是分步實(shí)施。對(duì)65個(gè)關(guān)閉煤礦分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分3期實(shí)施,在2月底前關(guān)閉12個(gè),3月15日前關(guān)閉25個(gè),3月25日前關(guān)閉28個(gè),截止2月28日,我縣已經(jīng)關(guān)死23個(gè)煤礦。對(duì)證照不齊,但市專家組驗(yàn)收為合格的23個(gè)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓。在停產(chǎn)整頓期間一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn),立即關(guān)閉;同時(shí)限期在20__年5月31日前不能辦齊證照的,一律關(guān)閉。對(duì)證照齊全,但市專家組驗(yàn)收為不合格的8個(gè)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓,限期在20__年3月25日前必須達(dá)到安全生產(chǎn)條件,并經(jīng)縣煤炭工業(yè)局驗(yàn)收合格,方可恢復(fù)生產(chǎn),逾期不能達(dá)到的,一律關(guān)閉;在停產(chǎn)整頓期間若發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)的,立即關(guān)閉。四是措施得力。實(shí)行部門包片負(fù)責(zé)制度,開展聯(lián)合執(zhí)法,樹立了關(guān)閉樣板,建立了煤礦關(guān)閉工作日?qǐng)?bào)制度,落實(shí)了蹲點(diǎn)責(zé)任,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制度,同時(shí),對(duì)條件成熟的煤礦,盡可能的提供條件,制定整合方案,協(xié)助完成資源整合,做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。五是維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作,確保無到市進(jìn)京上訪事件發(fā)生,確保無重大發(fā)生。
(四)健全執(zhí)法體系,完善監(jiān)督機(jī)制。20__年,因地方煤礦安全監(jiān)管職能的增加,我局煤炭監(jiān)察執(zhí)法得到逐步完善,全年開展監(jiān)察執(zhí)法210次,總計(jì)罰款70余萬元。一是完善了各項(xiàng)行政執(zhí)法制度,規(guī)范了各種監(jiān)察執(zhí)法文書。二是注重增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì),本著“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”的原則,先后選派12人參加國家和市上組織的行政執(zhí)法培訓(xùn),邀請(qǐng)市級(jí)專家對(duì)煤礦管理人員開展培訓(xùn)。三是健全煤炭行業(yè)行政執(zhí)法體系。將1000元以下的監(jiān)察執(zhí)法委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煤礦安全生產(chǎn)工作的積極性。20__年年初,我局對(duì)行政執(zhí)法實(shí)行現(xiàn)場管理與行政處罰相分離,由安全科專司現(xiàn)場管理,執(zhí)法大隊(duì)專司行政處罰,并新成立了法制科負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場管理和行政處罰,形成了強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),保證了執(zhí)法暢通,加大了執(zhí)法力度。
但是,多年以來,__縣煤礦安全基礎(chǔ)條件較差,安全隱患突出,盡管我們做了許多工作,安全事故仍時(shí)有發(fā)生,煤礦安全形勢依然嚴(yán)峻。一是遺留問題多。我縣煤礦開采歷史較長,長期以來,一礦多主,風(fēng)井出煤,串聯(lián)通風(fēng)等問題長期存在。二是自然條件惡劣,道路條件差,煤礦分布廣,監(jiān)管難度大。我縣山大坡陡,溝壑縱橫,206個(gè)煤礦零散分布在1800平方公里地域上。且絕大多數(shù)煤礦企業(yè)位于偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,通訊不暢,給煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來極大難度,三是煤層薄、露頭淺,煤礦生產(chǎn)規(guī)模小,安全生產(chǎn)投入欠帳多。全縣206個(gè)煤礦中年產(chǎn)3萬噸以上的煤礦(包括3萬噸)僅40個(gè);3萬噸以下的166個(gè)。
總結(jié)一年來的工作,我們深切的體會(huì)到:
第一,必須加強(qiáng)規(guī)劃,走宏觀調(diào)控之路。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣和財(cái)政窮縣,在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi),煤炭產(chǎn)業(yè)都將是全縣龍頭支柱產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將起到舉足輕重的影響??h委縣府的高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,出臺(tái)了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定和市場管理辦法,制定了十一五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,宏觀調(diào)控措施得力,成為煤炭產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
第二,必須強(qiáng)化監(jiān)管,走安全發(fā)展之路。煤炭采掘行業(yè)是高危行業(yè)之一,安全生產(chǎn)始終是頭等大事。必須進(jìn)一步深化煤炭安全整治,堅(jiān)決打擊非法開采和違法生產(chǎn)行為,嚴(yán)防非法開采死滅復(fù)燃,鞏固“打非”專項(xiàng)整治成果。并健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,采用多種形式廣泛、深入、持久地進(jìn)行安全教育和強(qiáng)制措施,使企業(yè)、職工牢固樹立“安全第一、責(zé)任重大”的意識(shí)。
第三,必須加強(qiáng)技改,走科技發(fā)展之路。加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè),充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù),改善企業(yè)經(jīng)營管理,降低資源消耗和生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染。搞好人才的培養(yǎng),進(jìn)一步樹立尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,努力營造煤炭行業(yè)優(yōu)秀人才輩出的良好社會(huì)環(huán)境。
第四,必須合理開發(fā),走可持續(xù)發(fā)展之路。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展,就必須加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展之路。在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則基礎(chǔ)上,處理好礦產(chǎn)開發(fā)和資源保護(hù)的關(guān)系,嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求,堅(jiān)決制止私挖濫采破壞資源的行為,處理好礦產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,把生態(tài)保護(hù)放在第一位,實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五,必須整合資源,走規(guī)模發(fā)展之路。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的劣勢主要在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散、管理水平低下。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,首先必須擴(kuò)展煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力,走規(guī)模發(fā)展之路。以市場為導(dǎo)向,以資本為紐帶,推動(dòng)資源整合,組建一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程度高的集團(tuán)
公司,全面提升企業(yè)管理水平。第六,必須形成合力,走聯(lián)合執(zhí)法之路。我局與縣國土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、紀(jì)檢監(jiān)察以及煤協(xié)建立了積極協(xié)作機(jī)制,定期開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓,對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序進(jìn)行梳理,同時(shí),將部分行政執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展煤礦安全綜合執(zhí)法,促進(jìn)了煤礦監(jiān)管重心下移和關(guān)口前移。
三、20__年工作安排
今年以來,在重慶煤監(jiān)局渝東監(jiān)察分局的關(guān)心支持下,我縣狠抓節(jié)日前后煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作,分片包干貫徹落實(shí)節(jié)后復(fù)工安全措施,實(shí)現(xiàn)了煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)的大幅下降,為做好全年煤礦安全工作開了好頭。20__年,我們將繼續(xù)圍繞學(xué)習(xí)貫徹全市煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場工作會(huì)議精神,夯基立柱,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量300萬噸,煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別降低20和30,百萬噸死亡率低于全市平均水平;確保全年杜絕煤礦特大事故;鞏固“打非”成果,防止非法小煤窯死灰復(fù)燃。
第一,鞏固煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。我們將以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對(duì)待此次關(guān)閉整合工作,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新措施,嚴(yán)格監(jiān)督擬定關(guān)閉礦井停產(chǎn)到位,嚴(yán)防關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃,嚴(yán)防非法煤礦反彈。按照“先關(guān)閉后整合,以大并小、優(yōu)差兼并”的關(guān)閉原則,在全面完成關(guān)閉任務(wù)的基礎(chǔ)上,迅速啟動(dòng)煤礦資源整合改造工作,劃定煤礦資源整合范圍,明確納入整合范圍且要先行關(guān)閉的礦井名單,對(duì)沒有按時(shí)完成整改、提出驗(yàn)收申請(qǐng)和沒有通過驗(yàn)收的礦井,堅(jiān)決提請(qǐng)關(guān)閉并實(shí)施整合。對(duì)現(xiàn)有合格煤礦按規(guī)劃逐步進(jìn)行整合重組,在資源條件較好的前進(jìn)﹑巖灣、大樹﹑竹園和高治礦區(qū),要分別建立國平﹑巨能﹑東銀﹑草坪和富發(fā)等五大煤炭集團(tuán),在其他資源條件較差的礦區(qū),凡有條件的地區(qū),通過兼并﹑聯(lián)合﹑重組逐步推行股份制公司。
第二,加大隱患整改力度,定期上報(bào)整改情況。對(duì)近期組織開展的煤礦安全督查工作中發(fā)現(xiàn)的各種重大隱患和問題,進(jìn)行重點(diǎn)分析研究,按照督查后已反饋的意見和要求,制定重大隱患整改方案,明確提出整改內(nèi)容、期限、措施、資金和具體負(fù)責(zé)人員,進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化綜合治理,嚴(yán)查事故隱患,決不留死角和空檔;堅(jiān)決杜絕各類煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn),堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長;加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理,加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。要督促煤礦企業(yè)加快隱患整改進(jìn)度,并按期上報(bào)煤礦企業(yè)執(zhí)行和落實(shí)重大隱患整改方案的進(jìn)展情況。對(duì)重大隱患整改不力而強(qiáng)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè),要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
第三,嚴(yán)把基建礦井“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作,對(duì)已履行了建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)的停產(chǎn)整頓礦井,要通過開展專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目及安全設(shè)施的內(nèi)容、范圍和工期;規(guī)劃發(fā)展科、安全生產(chǎn)科要監(jiān)督施工單位在規(guī)定工期內(nèi)使各生產(chǎn)系統(tǒng)與安全設(shè)施同時(shí)完工、按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng);沒有取得安全生產(chǎn)許可證的基建礦井,不得以“聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、邊生產(chǎn)邊建設(shè)”等任何借口從事煤炭生產(chǎn),擅自生產(chǎn)的依法予以嚴(yán)懲,甚至關(guān)閉。
第四,推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)煤炭系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下井制度,實(shí)行煤礦安全現(xiàn)場檢查與監(jiān)察執(zhí)法相分離,進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作,把安全責(zé)任落實(shí)到煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié);一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月組織開展一次以煤礦整頓關(guān)閉和停產(chǎn)檢修后恢復(fù)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。堅(jiān)決杜絕各類煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn),堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長;二是加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理,加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。督促各煤炭企業(yè)抓好煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推廣壁式開采,搞好支護(hù)系統(tǒng)改革,加大礦井瓦斯抽放、通風(fēng)系統(tǒng)和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的技改投入,完善各項(xiàng)安全裝備和技術(shù)措施。
第五,強(qiáng)化日常巡查,鞏固打非成果。按照縣上對(duì)打非工作的要求,認(rèn)真搞好對(duì)非法開采的巡回檢查、舉報(bào)案件的查處,不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施,完善責(zé)任考核,嚴(yán)防非法開采死灰復(fù)燃,堅(jiān)決鞏固打非成果。
一、突出預(yù)防為主
古語有云:禍患常積于忽微、大奸必起于小惡。安全責(zé)任重于泰山,不能有絲毫的馬虎和懈怠。大多數(shù)安全事故是人禍而非天災(zāi)。多是麻痹大意,忽略細(xì)節(jié)造成的,為了有效的減少安全事故的發(fā)生,就必須做好安全預(yù)防工作,防患于未然。XX年五峰縣總工會(huì)以黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”,面向基層、面向群眾、面向從業(yè)人員,立足創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)效,深入宣傳安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,做好安全預(yù)防工作??h總工會(huì)多次參與相關(guān)部門開展全縣范圍的安全檢查,主要針對(duì)安全隱患大、事故易發(fā)行業(yè)的安全檢查,對(duì)季節(jié)性、行業(yè)性易發(fā)安全事故隱患的排查。同時(shí)要求各企業(yè)工會(huì)主動(dòng)抓好元旦春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,開展以冬季車輛設(shè)施是否安全、崗位取暖防火、防盜及二級(jí)單位庫存易燃品是否安全等為重點(diǎn)的安全協(xié)查活動(dòng)。
二、強(qiáng)化宣傳教育
縣總工會(huì)積極履行職責(zé),廣泛宣傳安全生產(chǎn)對(duì)職工個(gè)人、對(duì)單位、對(duì)國家的重大意義。充分利用各類活動(dòng)和宣傳載體,廣泛宣傳安全知識(shí),提高全縣職工安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育,搞好安全生產(chǎn)檢查,通過安全培訓(xùn)學(xué)習(xí),廣大職工在安全理念、安全意識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防范和職業(yè)責(zé)任四個(gè)方面有了很大的進(jìn)步,通過活動(dòng)的開展,也加強(qiáng)了各單位職工凝聚力和向心力,提高了職工的集體意識(shí),培養(yǎng)了職工敬業(yè)愛崗的精神。但安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù),關(guān)系到各單位健康的發(fā)展,關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定,任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)企業(yè)工會(huì)認(rèn)真開展職工安全教育和日常安全教育和監(jiān)督,保證安全教育落實(shí)到位。認(rèn)真貫徹縣安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī),廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)普及活動(dòng),舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競賽,激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識(shí)、杜絕違章作業(yè),抵制違章指揮的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性,為全縣安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。
三、依托主要活動(dòng)
我縣總工會(huì)結(jié)合《XX年湖北省安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》和《XX年宜昌市安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》文件精神和要求,以開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為主線開展安全生產(chǎn)工作。
1.突出以人為本。圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署,開展安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”,成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由工會(huì)常委及各基層工會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上結(jié)合各企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
2.宣傳豐富多彩。以多樣化的形式宣傳安全活動(dòng)月,①活動(dòng)期間通過縣幫扶中心電子屏、機(jī)關(guān)辦公大樓、各基層工會(huì)宣傳欄宣傳“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”、“以人為本,安全第一”、“治理隱患,防范事故”等標(biāo)語口號(hào)。擴(kuò)大了安全生產(chǎn)月活動(dòng)的知名度和影響力②在活動(dòng)期間利用媒體造勢,以縣電視臺(tái)、縣廣播、縣工會(huì)網(wǎng)站、相關(guān)報(bào)紙等安全生產(chǎn)口號(hào)標(biāo)語。營造了全社會(huì)“關(guān)愛安全、關(guān)愛生命”的濃厚輿論氛圍。③充分利用現(xiàn)代通訊工具,在全縣范圍內(nèi)群發(fā)短小精辟、富有警示意義的安全短信。形成了“關(guān)愛安全、關(guān)愛生命”的社會(huì)共識(shí)。④聯(lián)合廣電部門,組織電影放映隊(duì)到廠礦、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)放映安全電影。以多種形式普及安全常識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)。⑤編制發(fā)放安全法律法規(guī)宣傳資料。增強(qiáng)了各個(gè)層面的安全生產(chǎn)法律意識(shí),營造了良好的安全法制環(huán)境。
3.宣傳內(nèi)容多樣化,以群眾喜聞樂見的形式開展工作⑴6月13日,在縣安委會(huì)專業(yè)委員和縣總工會(huì)相關(guān)人員的牽頭下在五峰步行街設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢會(huì)場,主要對(duì)應(yīng)急避險(xiǎn)、救援知識(shí)為重點(diǎn),通過發(fā)放宣傳資料、圖片展覽等方式普及安全知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、救援知識(shí)。⑵廣泛組織社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位參加國家安監(jiān)總局、中華全國總工會(huì)聯(lián)合開展的“全國應(yīng)急知識(shí)競賽”⑶開展應(yīng)急救援演練??h總工會(huì)牽頭個(gè)基層工會(huì)積極參與,在個(gè)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、廠礦、農(nóng)村開展各種形式的安全應(yīng)急處置和救援演練,廣大干部、學(xué)生、群眾在演練中接受安全教育、學(xué)習(xí)應(yīng)急處置,提高了公眾避險(xiǎn)能力。⑷廣泛開展群眾性安全活動(dòng)。組織“安全在我心中”職工演講比賽。同時(shí)宣傳開展查找身邊安全隱患活動(dòng),將安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
4. 宣傳教育出實(shí)效、安全知識(shí)增保障。在結(jié)合給想宣傳工作的同時(shí),大力加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)全縣 個(gè)單位,累計(jì) 人次的安全技能知識(shí)培訓(xùn),涉及了建筑、運(yùn)輸、電力、學(xué)校、煤礦等多個(gè)行業(yè)。特別是煤礦、電力、運(yùn)輸、建筑等高危、事故易發(fā)行業(yè)的應(yīng)急自救培訓(xùn)在社會(huì)中引起了安全生產(chǎn)的大討論。使得安全生產(chǎn)的理念深入人心。
今天,我們召開全縣金融保險(xiǎn)工作座談會(huì)議,主要目的是總結(jié)過來一段時(shí)間全縣金融保險(xiǎn)工作,認(rèn)真深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢,共同研究下一步的重點(diǎn)工作。剛才,金融保險(xiǎn)系統(tǒng)各位負(fù)責(zé)同志都結(jié)合自身工作實(shí)際作了很好的發(fā)言各位參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見。下面,我談三點(diǎn)意見。
一、緊扣中心,服務(wù)大局,金融保險(xiǎn)工作成效明顯
,是我縣進(jìn)入新世紀(jì)以來最困難的一年,面對(duì)金融危機(jī)的沖擊,全縣金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求,齊心協(xié)力、迎難而上、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,促進(jìn)整個(gè)金融保險(xiǎn)行業(yè)在克服困難中實(shí)現(xiàn)了新的突破,金融總量進(jìn)一步做大,信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,企業(yè)融資瓶頸逐步打破,銀政企合作更加融洽,有力地支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。集中體現(xiàn)在以下七個(gè)方面:
一是貸款累放額創(chuàng)下歷史記錄。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款超過10億元,同比增加7億多元,增長160%以上,貸款累放額創(chuàng)下歷史記錄。二是貸款增幅高于全市平均水平。去年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額122991萬元,同比增加42645萬元,增長53.1%,高于全省和全市平均增幅。三是涉農(nóng)貸款大幅度增長。去年末涉農(nóng)貸款余額達(dá)76062萬元,凈增54853萬元,同比增長258.6%,涉農(nóng)貸款增量和增幅居全市第一位。涉農(nóng)業(yè)貸款大幅增加,金融支持三農(nóng)的力度進(jìn)一步加大。四是消費(fèi)貸款飛躍式發(fā)展。個(gè)人中長期消費(fèi)貸款增加1.9億元,同比增長389%,創(chuàng)歷史以來同期新高,促進(jìn)了消費(fèi),推動(dòng)了擴(kuò)大內(nèi)需,特別是房地產(chǎn)的發(fā)展。五是下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款成效明顯。發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款余額達(dá)1.05億元,同比增加9540萬元,增長100%,在全市排在第一位,有力地支持了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。六是金融管理創(chuàng)新發(fā)展。人民銀行近三年來相繼開發(fā)上線了國庫核算系統(tǒng)、帳戶管理系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、支票影象交換系統(tǒng)等先進(jìn)快捷的金融產(chǎn)品,為金融部門支付結(jié)算提供了“高速公路”,確保了銀行資金安全快速運(yùn)行,有力地促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展。七是保險(xiǎn)事來蓬勃發(fā)展。目前進(jìn)駐××的保險(xiǎn)行業(yè)已達(dá)8家,人保財(cái)險(xiǎn)××支公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1706.1萬元,同比增長15.37%,支付保險(xiǎn)賠款671.6萬元,簡單賠付率為39.3%,全年共實(shí)現(xiàn)利潤434.3萬元,榮獲全市系統(tǒng)經(jīng)營績效考核一等獎(jiǎng);中國人壽××縣支公司實(shí)現(xiàn)總保費(fèi)收入1755.88萬元,成功打進(jìn)全省縣域保險(xiǎn)50強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
以上成績是在宏觀環(huán)境變化較大、全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行極為困難的情況下取得的,是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果,是全縣廣大金融保險(xiǎn)干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果,縣委、縣人民政府對(duì)過來的金融保險(xiǎn)工作是滿意的。借此機(jī)會(huì),我代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié),向金融保險(xiǎn)系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo),并通過你們向辛勤戰(zhàn)斗在金融保險(xiǎn)工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!
二、把握形勢,研究政策,堅(jiān)定不移地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,做好今年工作,對(duì)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的作用。20xx年,縣委、縣人民政府提出了gdp增幅確保11%以上,地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長16%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長26%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長10%的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),金融機(jī)構(gòu)的工作成效和金融支持保障作用的發(fā)揮尤為重要。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)作為企業(yè),追求的是利潤最大化,金融業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。這就需要我們金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效對(duì)接,確立自己的發(fā)展定位。在實(shí)現(xiàn)自身贏利的同時(shí),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,這既是金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政治任務(wù),也是做強(qiáng)做大金融業(yè)的重大良機(jī)。在此,我提三個(gè)希望和要求。
(一)要準(zhǔn)確把握形勢,吃透金融保險(xiǎn)政策
各部門和各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢,不斷加大金融保險(xiǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。存貸業(yè)務(wù)是銀行兩大主體職責(zé)。錢要存進(jìn)來,也必須貸出去。這樣,票子能做活,銀行能做大,企業(yè)能做強(qiáng)。如果在國家出臺(tái)的適度寬松的貨幣政策面前,不主動(dòng)作為,膽子不大,思想不新,出手不快,效果不佳,將會(huì)貽誤事業(yè)、耽誤發(fā)展。因此,各金融機(jī)構(gòu)要搶抓機(jī)遇,各顯神通,主動(dòng)服務(wù),共謀發(fā)展。
一要繼續(xù)用好適度寬松的貨幣政策。當(dāng)前我們?nèi)匀幻媾R“四個(gè)新機(jī)遇”:一是擴(kuò)大內(nèi)需保增長政策帶來的新機(jī)遇。到20xx年底,中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等方面的建設(shè),通過擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。二 是財(cái)政和貨幣政策調(diào)整帶來的新機(jī)遇。財(cái)政政策“積極”的基調(diào)不會(huì)變,貨幣政策將持續(xù)“適度寬松”,國家擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)的力度不會(huì)減。三是改善民生政策帶來的新機(jī)遇。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,國家把改善民生擺在了突出位置,通過加大民生改善力度來拉動(dòng)內(nèi)需,增強(qiáng)居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。四是國家對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傾斜帶來的新機(jī)遇。東部沿海地區(qū)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢對(duì)“東企西移”具有很強(qiáng)的承載力、競爭力和吸引力。有效把握這些機(jī)遇,合理利用這些機(jī)遇,必將大大緩解今年全縣的財(cái)稅金融工作壓力,為保持全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各金融部門要按照中央實(shí)行適度寬松的貨幣政策要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有控”的原則,既要滿足促進(jìn)近期經(jīng)濟(jì)增長的信貸需求,又要促使信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化邁出實(shí)質(zhì)性步伐,更要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下合理均衡放款,力爭今年貸款余額突破4億元;既要保持對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度,又要加大對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、民生工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、技術(shù)改造等領(lǐng)域的信貸投放。把貸款重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè),向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投放,向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投放,切實(shí)為三農(nóng)服務(wù)。增加科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的貸款投放,支持好無碳行業(yè)、家具行業(yè)、食品加工業(yè)的發(fā)展。要充分利用當(dāng)前的貨幣政策環(huán)境,積極向上爭取貸款規(guī)模支持,在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,積極配合地方固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整等,加快信貸投放速度,合理安排好信貸投放節(jié)奏,合理把握貸款投放進(jìn)度,切實(shí)增強(qiáng)信貸投放的均衡性和協(xié)調(diào)性,
加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的信貸支持力度,盡最大努力滿足××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
二要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)體系。人民銀行要加強(qiáng)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性情況的監(jiān)測分析,及時(shí)掌握流動(dòng)性變化狀況,繼續(xù)實(shí)行有差別的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率,對(duì)流動(dòng)性困難的金融機(jī)構(gòu)需要?jiǎng)佑梅ǘù婵顪?zhǔn)備金的,要嚴(yán)格按照條件、程序?qū)彶楹蛨?bào)批,確保全市金融穩(wěn)健運(yùn)行。各金融機(jī)構(gòu)要積極拓展特色業(yè)務(wù)領(lǐng)域,積極開展聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款、委托貸款、融資租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信托理財(cái)?shù)确矫娴娜谫Y創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,發(fā)展農(nóng)村多種擔(dān)保形式的信貸產(chǎn)品,做好集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造金融服務(wù)工作。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)商業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),科學(xué)謀劃金融支農(nóng)新舉措,探索金融扶貧的新模式和新途徑。
三要推進(jìn)誠信體系建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》,深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合,富有創(chuàng)造性地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),在全社會(huì)營造誠實(shí)守信的良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)。實(shí)施信用工程,把信用作為第一前提,警示和規(guī)范政府、銀行、企業(yè)和個(gè)人的行為,在縣域努力營造誠信觀念和信用文化。要建立健全企業(yè)和個(gè)人誠信體系,當(dāng)前重點(diǎn)要抓好中小企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系建設(shè),力爭這兩方面的工作有所突破。同時(shí)人行要繼續(xù)拓寬征信系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域,全面提升誠信服務(wù)水平。要完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),建立企業(yè)和個(gè)人的信用檔案,結(jié)合創(chuàng)建金融安全區(qū),廣泛開展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動(dòng),加大對(duì)守信企業(yè)、村鎮(zhèn)和個(gè)人的信貸傾斜,以增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)。
四要強(qiáng)化銀政企合作。進(jìn)一步組織多形式、多種層次的銀企洽談活動(dòng),做到信息互通、項(xiàng)目對(duì)接,實(shí)現(xiàn)互惠共贏。要加大簽約項(xiàng)目資金跟蹤協(xié)調(diào)力度,督促銀企雙方履約,確保資金盡快到位。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù),建立完善銀行中小企業(yè)貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,積極實(shí)施模范守信中小企業(yè)信貸培植計(jì)劃。要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新的信貸投入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
五要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。金融機(jī)構(gòu)既要樹立必要的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),防止不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)盲目擴(kuò)張信貸,又要充分認(rèn)識(shí)到只有支持好經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能最終有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。既要支持好保增長特定時(shí)期的信貸需求,又要堅(jiān)持必要的科學(xué)規(guī)范操作,避免信貸快速增長過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)把加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與有效防范風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和金融業(yè)快速健康發(fā)展互利雙贏目標(biāo)。
(二)把握重點(diǎn),努力拓寬業(yè)務(wù)范圍,創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
各金融機(jī)構(gòu)要在存貸、保的質(zhì)和量上下功夫,在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再上新臺(tái)階。銀行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)田水利、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點(diǎn)行業(yè)的支持力度,合理把握貸款投放進(jìn)度,合理安排好信貸投放的均衡性和協(xié)調(diào)性,盡最大努力滿足××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。要加大對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度,加快誠信體系建設(shè),規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng),抓好農(nóng)村業(yè)務(wù)拓展,落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。爭取信貸支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)金融安全,保證人民群眾幸福安康,是政府及各部門義不容辭的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要勇挑硬擔(dān),挺身而出,創(chuàng)新方法,搞好服務(wù),全力支持信貸,支持保險(xiǎn),當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。為此,縣委、縣人民政府在原來的基礎(chǔ)上還將出臺(tái)了一些有力的舉措,加大支持服務(wù)企業(yè)的力度。一是要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。以進(jìn)一步完善行政審批制度和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)為抓手,減少審批項(xiàng)目,簡化審批程序,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)服務(wù)作風(fēng),提高辦事效率,為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利,為信貸融資積極開展服務(wù)。對(duì)于涉及政府舉債的融資項(xiàng)目,將實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,堅(jiān)持特事特辦,開辟“綠色通道”,并明確了“財(cái)政負(fù)責(zé)借貸,銀行負(fù)責(zé)辦理,國資國土負(fù)責(zé)抵押,政府負(fù)責(zé)舉債,項(xiàng)目負(fù)責(zé)使用,城市經(jīng)營收入負(fù)責(zé)償還”的程序。二是要實(shí)行貸款獎(jiǎng)勵(lì)。今年,縣里將制定金融目標(biāo)管理考核辦法,對(duì)各金融機(jī)構(gòu)拿出了專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這個(gè)辦法考核的重點(diǎn)很明確,就是各金融機(jī)構(gòu)的存貸比和融資舉債任務(wù)完成情況,并且有明確的時(shí)間和進(jìn)度要求。三是要深入開展金融宣傳教育,努力在全社會(huì)營造學(xué)金融、愛金融、用金融的良好氛圍。四是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和全社會(huì)參與,加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),培養(yǎng)提高各類組織和公民個(gè)人的信用意識(shí)。五是要加強(qiáng)監(jiān)督,不斷規(guī)范市場,為××保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的市場環(huán)境。工商行政執(zhí)法部門,要通過行政手段和法律手段,對(duì)不規(guī)范的保險(xiǎn)公司進(jìn)行整頓;公安、司法部門要堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和挪用保險(xiǎn)資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動(dòng),要堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法,為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用,積極探索社會(huì)保障制度改革的新途徑;各級(jí)各部門要正確引導(dǎo)好廣大老百姓,使廣大老百姓理性選擇,理性消費(fèi)。
保險(xiǎn)行業(yè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一支重要力量,是社會(huì)的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的助推器。近幾年來我縣保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展較快,機(jī)構(gòu)迅速增多,從原來的2家增加到8家;隊(duì)伍不斷壯大,從業(yè)人員遍布城鄉(xiāng);業(yè)務(wù)快速發(fā)展,服務(wù)范圍拓展到鄉(xiāng)村,保費(fèi)收入大幅增長。但總的來看,粗放的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變,內(nèi)涵式增長能力較弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,價(jià)格競爭非理性和誠信經(jīng)營理念不強(qiáng)等問題仍較為突出。保險(xiǎn)行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高服務(wù)質(zhì)量作為重要目標(biāo)和公司發(fā)展戰(zhàn)略舉措。人壽保險(xiǎn)力爭擠入全省縣域保險(xiǎn)50強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是可以主動(dòng)邀請(qǐng)部分人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行廣泛考察調(diào)研,結(jié)合××實(shí)際制定公司發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)范公司管理。二是要深化營銷員誠信建設(shè),健全營銷員不良行為記錄和懲戒制度,打造企業(yè)誠信品牌,建設(shè)誠信企業(yè)。三是要加強(qiáng)員工培訓(xùn),引進(jìn)懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的人才,建設(shè)學(xué)習(xí)型單位,全面提高員工隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)問題。四是要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)三農(nóng),抓好農(nóng)村業(yè)務(wù)的拓展,落實(shí)好能繁母豬保險(xiǎn)等惠民政策,嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件發(fā)生。五是要守法經(jīng)營,認(rèn)真按照《保險(xiǎn)法》和相關(guān)行業(yè)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù),切實(shí)加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序、侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的嚴(yán)重違法違規(guī)行為,切實(shí)解決不規(guī)范競爭、不合規(guī)經(jīng)營、不正當(dāng)交易等問題。
同志傳達(dá)了全州人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神,這次全縣人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議是完美結(jié)束、十二五”開始的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次總結(jié)過去、謀劃未來的重要會(huì)議。剛才。同志對(duì)全縣人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)“十二五”及今年工作作了具體的安排,完全同意。下面,講兩點(diǎn)意見:
一、再接再厲。
明確了十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),縣委屆次全會(huì)總結(jié)了縣時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成績。提出要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了新的更高的要求。新的形勢下,人力資源社會(huì)保障事業(yè)既面臨重大發(fā)展機(jī)遇,也面臨不少困難,任務(wù)艱巨復(fù)雜。全縣人力資源社會(huì)保障部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照縣委、縣政府“6631發(fā)展格局,認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略,緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的大好機(jī)遇,把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以人為本,開拓創(chuàng)新,深入開展“三項(xiàng)建設(shè)年”四幫四促”活動(dòng),努力開創(chuàng)我縣人力資源社會(huì)保障工作新局面,為維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
促進(jìn)就業(yè)是十二五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的一項(xiàng)十分重要的工作。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則,一)千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)是民生之本。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,把保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定放在人力資源社會(huì)保障工作的首要位置。要千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),大力發(fā)展小型微型企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增加就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)容量,鼓勵(lì)企業(yè)盡可能多地吸納人員就業(yè)。要在落實(shí)就業(yè)政策上下功夫,毫不動(dòng)搖地實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,及時(shí)調(diào)整完善就業(yè)措施,加大財(cái)政投入力度,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要在就業(yè)服務(wù)上下功夫,建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)服務(wù)體系,加大對(duì)外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)和維權(quán)能力培訓(xùn)力度,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提升,為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。要在自主創(chuàng)業(yè)上下功夫,堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),認(rèn)真落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)政策,積極營造良好服務(wù)環(huán)境,鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
年要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。十二五”時(shí)期必須為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。未來五年,二)加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。黨的十七大提出??h加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化加速、人民群眾需求日益多樣化,加快社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展任務(wù)更緊迫、更繁重。要深入實(shí)施社會(huì)保障體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針,突出基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療二個(gè)重點(diǎn),始終抓好擴(kuò)面征繳工作。要加大社會(huì)保障工作力度,積極爭取上級(jí)支持,力爭將我縣納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。要不斷提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),完善社會(huì)保障管理服務(wù),使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系更加健全,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展提供保障支撐。
全面完成“十二五”時(shí)期各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),三)全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)更加激烈的經(jīng)濟(jì)科技競爭。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,需要加快建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人才工作會(huì)議精神,深入實(shí)施我縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃和人才開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)重大人才政策和重大人才工程,加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略格局,創(chuàng)新人才工作機(jī)制。加強(qiáng)以公務(wù)員、高層次人才、非公經(jīng)濟(jì)人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè),積極開展智力引進(jìn)工作,為促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提供人才和智力支持。
收入分配領(lǐng)域的問題十分突出,四)深入推進(jìn)收入分配制度改革。目前。社會(huì)反映強(qiáng)烈。如果不妥善解決,將影響社會(huì)公平正義,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,影響社會(huì)穩(wěn)定。人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真落實(shí)省委、州委和縣委、縣政府的要求,按照職責(zé)分工,積極推進(jìn)工資收入分配改革工作。積極推動(dòng)建立事業(yè)單位績效工資制度。
隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整,五)著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。十二五”時(shí)期。利益主體多元化、訴求多樣化的態(tài)勢將更加明顯,勞動(dòng)者的利益訴求日益明顯和強(qiáng)烈,穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn),協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)更加艱巨,處置勞動(dòng)糾紛和矛盾沖突難度加大。必須高度關(guān)注和準(zhǔn)確把握新的形勢變化,進(jìn)一步健全機(jī)制,強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的法制化、規(guī)范化建設(shè),暢通和完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制,要加大勞動(dòng)維權(quán)力度,采取措施切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益,有效遏制拖欠農(nóng)民工工資問題,妥善處理新形勢下勞動(dòng)關(guān)系中的突出問題,促進(jìn)勞動(dòng)者工資待遇提高、勞動(dòng)條件改善和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧安定。
二、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。
關(guān)乎發(fā)展和穩(wěn)定,人力資源社會(huì)保障工作涉及民生??h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中占據(jù)著十分重要的地位。從當(dāng)前和今后一段時(shí)期來看,隨著改革的不斷推進(jìn),縣人力資源社會(huì)保障部門面臨著更加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢、更加艱巨繁重的任務(wù)和更大的考驗(yàn)。這就要求全縣人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提升服務(wù)保障水平,不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快更好更快發(fā)展。
人力資源社會(huì)保障部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),一)要著力加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。面對(duì)新的形勢。著力在軟硬件上下功夫。要深入推進(jìn)職能整合和干部融合,充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能作用,注重調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),注重信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)活動(dòng),不斷提高服務(wù)能力和水平。
人們利益訴求所呈現(xiàn)的多元化、顯性化和暢通化特點(diǎn)愈加突出。人力資源社會(huì)保障部門要妥善處理好各種矛盾,二)要自覺維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。社會(huì)轉(zhuǎn)型和信息化快速發(fā)展的新形勢下。切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要高度重視做好新時(shí)期、新形勢下的宣傳和輿論工作,為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展贏得良好的輿論支持。要不斷完善利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機(jī)制,及時(shí)預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域的突出矛盾。要保持各項(xiàng)制度和政策的連續(xù)性,密切關(guān)注和處理人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域各類影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)展變化趨勢和動(dòng)向,為黨的90周年慶典營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
根據(jù)7月14日全縣安全穩(wěn)定工作會(huì)議精神要求,為了將會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)到全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中去,局黨委十分重視,于7月15日組織召開了醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,會(huì)上,局黨委書記陳衛(wèi)東同志傳達(dá)了縣政府7月14日安全穩(wěn)定工作會(huì)議精神。要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)這次會(huì)議精神,進(jìn)一步落實(shí)安全穩(wěn)定工作監(jiān)管責(zé)任制,做到警鐘常鳴,并結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際,提出了如下貫徹意見。
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)樹立安全穩(wěn)定第一的觀念
各單位要從講政治的高度出發(fā),認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性,從思想上、行動(dòng)上、措施上切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作,進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé),堅(jiān)決杜絕重大事故,有效減少一般傷亡事故的發(fā)生,確保奧運(yùn)期間國家和人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。
二、突出重點(diǎn),認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,穩(wěn)定工作責(zé)任到人
1、加強(qiáng)消防安全整治。切實(shí)加大對(duì)醫(yī)院病房、職工集體宿舍等公眾場所檢查監(jiān)管力度,確保公眾聚集場所疏散通道充足和通暢,按規(guī)定配足配齊消防設(shè)施器材。按消防部門要求全面落實(shí)消防安全責(zé)任,落實(shí)火險(xiǎn)防范預(yù)案,落實(shí)隱患整改措施,確保人員密集場所的消防安全。
2、加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施安全管理與整治。重點(diǎn)加強(qiáng)高壓氧艙、鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣等設(shè)備、設(shè)施安全監(jiān)察力度。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備定期檢測檢驗(yàn)制度,特種設(shè)備檢測率達(dá)100%,加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備操作人員技術(shù)與安全培訓(xùn),做到持證上崗,持證上崗率達(dá)100%;定期不定期開展專項(xiàng)檢查,指導(dǎo)督促各相關(guān)科室、崗位加強(qiáng)對(duì)特種儀器設(shè)備的管理,整改不安全隱患,確保性能運(yùn)行良好,防止特種儀器設(shè)備發(fā)生事故。
3、加強(qiáng)其他藥品、有毒有害物品的監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)毒麻藥品管理、放射裝置管理、消毒隔離等重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其他有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)物品的保管、應(yīng)用情況以及院感、消毒、血液管理、醫(yī)療垃圾處理等情況的監(jiān)督檢查。
4、加強(qiáng)對(duì)120救護(hù)車設(shè)備、設(shè)施的檢查和駕駛員的安全教育,認(rèn)真組織其學(xué)習(xí)道路交通規(guī)則,杜絕車輛帶病運(yùn)行、超速、駕駛員疲勞駕駛等違章違規(guī)現(xiàn)象,堅(jiān)決杜絕交通事故的發(fā)生。
5、加強(qiáng)對(duì)上訪老戶和重點(diǎn)人員的監(jiān)管,防止上訪人員到市、進(jìn)京鬧事。各單位要做好廣大職工的思想工作,在奧運(yùn)期間無重、特大問題,不要輕易對(duì)職工、干部進(jìn)行處理,要多溝通,做好其思想工作。對(duì)上訪老戶要實(shí)行一對(duì)一監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任,片區(qū)要明確領(lǐng)導(dǎo)分管。并多與鎮(zhèn)村聯(lián)系,形成全方位管理。確保奧運(yùn)期間衛(wèi)生系統(tǒng)無一人到市、進(jìn)京鬧事。
三、健全預(yù)警機(jī)制,做好各類事故防范工作
各單位立即制定安全穩(wěn)定預(yù)案,并組織一次安全生產(chǎn)大檢查,要切實(shí)加大事故隱患的整改力度,要徹底扭轉(zhuǎn)重檢查、輕整改的不良現(xiàn)象。對(duì)查出的每一處隱患都要進(jìn)行登記,逐一研究整改措施,明確整改責(zé)任人,限期整改,確保隱患整改落到實(shí)處。對(duì)暫時(shí)不具備條件整改的隱患,要落實(shí)防范措施,加強(qiáng)監(jiān)控,重特大事故隱患要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門匯報(bào),同時(shí),對(duì)困難人群要作好安撫工作。
一、農(nóng)村食品專項(xiàng)整治工作情況
根據(jù)省政府農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神和市食品藥品安全委員會(huì)的要求,我縣從_月份開始,在全縣范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作,針對(duì)社會(huì)上反映的農(nóng)村食品安全的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,開展了農(nóng)村食品源頭污染、農(nóng)村食品生產(chǎn)加工工業(yè)、農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)和農(nóng)村餐飲業(yè)的整治。截止目前,共出動(dòng)執(zhí)法人員__x人次、執(zhí)法車輛__x臺(tái)次,集中力量檢查食品生產(chǎn)廠家、小作坊__x家次,各類食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場__x家次,各類食品經(jīng)營企業(yè)__x家次,餐飲食堂和飲食攤點(diǎn)__x家次;立案查處食品安全案件__x起、涉案金額__x萬元,沒收違法所得__x萬元,罰款__x萬元;取締無證生產(chǎn)企業(yè)__x家、經(jīng)營企業(yè)__x家、無衛(wèi)生許可證餐飲店(館)__x家,責(zé)令整改食品企業(yè)__x家,搗毀制假售假窩點(diǎn)__x個(gè);食品抽檢____批次,查處不合格肉品__x公斤,不合格食鹽__x公斤,其他散裝食品__x公斤,查獲包裝不規(guī)范玉米種__x余公斤,引種范圍不適宜的__x公斤,查處收繳高毒農(nóng)藥__x件。
在農(nóng)村食品專項(xiàng)整治工作中,我們主要作法是:
_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
_月__日召開了專題工作會(huì)議,研究部署農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作,下發(fā)了《__x縣____年農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作方案》,進(jìn)一步明確了縣、鄉(xiāng)政府及職能部門食品安全監(jiān)管工作職責(zé),明確了專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)、目標(biāo)、要求。在專項(xiàng)整治工作中,又_次召開職能部門碰頭會(huì),要求各職能部門從食品的種養(yǎng)源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通領(lǐng)域到消費(fèi)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位綜合整治,并根據(jù)省、市安委會(huì)要求,將農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)延長到年底。__月__日,安委會(huì)又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的實(shí)施意見》,對(duì)農(nóng)村食品安全工作進(jìn)行再部署、再安排,提出新要求,組織各有關(guān)職能部門加大專項(xiàng)整治力度。
_、強(qiáng)化宣傳,營造氛圍
為了營造良好的宣傳氛圍,把食品安全知識(shí)送到千家萬戶,實(shí)現(xiàn)家喻戶曉、人人皆知的工作目標(biāo),我們?cè)趯m?xiàng)整治活動(dòng)期間,組織各成員單位在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村食品安全宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),在人員集中的鬧市區(qū)懸掛宣傳標(biāo)語__幅,設(shè)置宣傳專欄__個(gè)、咨詢臺(tái)__個(gè),受理群眾投訴__次,解答群眾咨詢_萬余人次,并發(fā)放食品安全監(jiān)管、食品衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品種植知識(shí)的宣傳單_._萬份,營造了濃厚的輿論氛圍。同時(shí),圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果及水產(chǎn)品生產(chǎn),_月__日—_月_日在縣農(nóng)業(yè)中心電教室為___余名農(nóng)資經(jīng)營單位免費(fèi)舉辦了農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,同時(shí)利用午休、晚上時(shí)間,組織__余名農(nóng)業(yè)科技人員深入到全縣的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小營工貿(mào)區(qū)的___個(gè)行政村,以走村入戶的形式開展了農(nóng)村食品安全生產(chǎn)培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班___期,受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)_萬余人,通過發(fā)放培訓(xùn)效果調(diào)查表,群眾滿意率達(dá)__%以上,取得了較好的宣傳效果。
_、突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管
一是加強(qiáng)食品源頭治理。對(duì)全縣農(nóng)藥、化肥及農(nóng)業(yè)投入品的市場組織開展了拉網(wǎng)式打假工作,集中力量,重點(diǎn)對(duì)__大蔥生產(chǎn)基地,__x蔬菜基地,__x食用菌生產(chǎn)基地,特別是日光溫室、塑料大棚蔬菜、食用菌水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督導(dǎo)和整治,堅(jiān)決禁止、杜絕劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用,禁用硝態(tài)氮肥,嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的使用量,按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求,規(guī)范了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時(shí)大力整治畜產(chǎn)品市場,切實(shí)抓好飼料獸藥、“瘦肉精”等違禁藥品的整治、強(qiáng)化動(dòng)物檢疫和監(jiān)督,嚴(yán)格做到欄前檢疫、欄前出證、欄前收費(fèi)和動(dòng)物防疫條件審核,共排查豬場___家、雞場___家、牛場__家,查處不合格肉品___公斤,私屠濫宰豬肉___公斤,確保屠宰檢疫率和上市畜禽產(chǎn)品持證率達(dá)到___%。
二是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以糧、肉、蔬菜、果品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等食品為重點(diǎn)品種,以廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)假冒偽劣和食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格的食品行為。
三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管。對(duì)涉及人體健康和危害人身安全的、上級(jí)工商部門公布的不合格食品,嚴(yán)格落實(shí)省局“三項(xiàng)制度”《重要商品入市備案制度》、《商品入市索證索票制度》、《嚴(yán)重不合格商品召回制度》,組織開展商場、超市食品索證、索票監(jiān)督檢查,確保達(dá)到__%以上。
四是加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我們組織縣衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生監(jiān)督員組成專項(xiàng)治理工作組,按區(qū)域分組劃片,加大對(duì)農(nóng)村食品市場中重點(diǎn)食品和各類食堂餐飲業(yè)以及飲食攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步保證了食品安全衛(wèi)生。
_、互助聯(lián)動(dòng),信息共享
我們?cè)趯m?xiàng)整治中,積極發(fā)揮縣食品藥品安全委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用,每月匯總上報(bào)一次專項(xiàng)整治情況,并反饋到各有關(guān)職能部門,抓好落實(shí)和整改。同時(shí)為了及時(shí)受理和查處農(nóng)民群眾關(guān)于食品衛(wèi)生的投訴舉報(bào),在各有關(guān)部門設(shè)立了投訴舉報(bào)電話,認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào)。如衛(wèi)生部門實(shí)行全縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法;工商部門,實(shí)行縣指揮中心、工商所兩級(jí)聯(lián)動(dòng),__小時(shí)受理消費(fèi)者投訴舉報(bào);縣食品藥品監(jiān)管部門成立了舉報(bào)中心,設(shè)立了舉報(bào)電話,健全完善了舉報(bào)投訴各項(xiàng)規(guī)章制度,保證食品質(zhì)量安全的投訴舉報(bào)渠道和處理回告機(jī)制暢通、高效,初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各司其責(zé),互助聯(lián)動(dòng),信息共享”的格局。目前,全縣共接受投訴和舉報(bào)__件次,全部進(jìn)行了查處。
二、存在問題及今后打算
盡管我們?cè)谑称繁O(jiān)管工作中取得了一定成績,但工作仍有不盡人意的地方,一是部門間的協(xié)調(diào)與配合還需要加強(qiáng);二是部門間相互交流溝通機(jī)制仍需健全完善。
今后,我們將進(jìn)一步加大工作力度,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是加強(qiáng)食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳力度。提高廣大人民群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法律意識(shí),督促引導(dǎo)食品企業(yè)嚴(yán)格自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為;
二是完善日常監(jiān)督檢查機(jī)制。組織多種形式的專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查,加大對(duì)農(nóng)村小食品攤點(diǎn)、小餐飲企業(yè)和農(nóng)村學(xué)校的檢查力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣食品分子;