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在水利工程具體施工過程中,引起水利工程施工技術(shù)出現(xiàn)問題的原因是多方面的,下面就分別從三個(gè)方面對(duì)引起水利工程施工技術(shù)出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析。
1.1勘探準(zhǔn)備不充分形成勘探設(shè)計(jì)缺陷會(huì)引起技術(shù)問題
在進(jìn)行水利工程施工方案設(shè)計(jì)前會(huì)對(duì)施工地進(jìn)行詳細(xì)周密的勘探,通過勘探來充分了解施工地的實(shí)際情況,對(duì)施工地的地質(zhì)條件、天氣環(huán)境、人文環(huán)境等資料進(jìn)行全面收集,并通過科學(xué)的分析處理數(shù)據(jù)的方法對(duì)收集的資料進(jìn)行有效處理,最終才能夠依據(jù)勘探的一手資料進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和確定水利工程項(xiàng)目計(jì)劃書、最終設(shè)計(jì)施工技術(shù)方案。通常部分建設(shè)企業(yè)在這個(gè)環(huán)節(jié)中因經(jīng)費(fèi)分配不合理(或不足)、勘察人員工作實(shí)施不到位等原因會(huì)造成后期的工程施工技術(shù)方案不能良好與施工地實(shí)際情況相適應(yīng)。最終造成施工技術(shù)問題出現(xiàn)。
1.2施工企業(yè)制度和施工管理制度的缺陷會(huì)引起技術(shù)問題
企業(yè)的制度和施工管理制度間接的會(huì)引起施工技術(shù)一些問題,例如部分施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理體制一直沒有進(jìn)行改革,依然沿用較為落后的舊體制,不僅不能節(jié)約企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,還不能夠有效的激發(fā)員工的工作積極性;甚至在專業(yè)項(xiàng)目中沒有專項(xiàng)資金,如上文提到的勘探環(huán)節(jié),就必須擁有足夠的資金進(jìn)行全方位勘探,收集足夠的資料才能夠?yàn)楹笃诘脑O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),反之則會(huì)帶來施工技術(shù)問題。
1.3水利工程施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足同樣會(huì)引起技術(shù)問題
在水利工程施工技術(shù)中,長(zhǎng)時(shí)間累積的經(jīng)驗(yàn)是非常重要的,通常在水利工程施工中一項(xiàng)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用是需要經(jīng)過相應(yīng)的驗(yàn)證,通過一定的驗(yàn)證方法充分確定引進(jìn)技術(shù)在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目施工中是適宜的,尤其在驗(yàn)證過程中需要依據(jù)長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方能確定在細(xì)節(jié)上確定引進(jìn)的技術(shù)是否與實(shí)際水利工程項(xiàng)目相適應(yīng).反之若施工人員經(jīng)驗(yàn)不足就會(huì)造成在技術(shù)上的瑕疵,從而無法成就一支專業(yè)的施工隊(duì)伍,因而施工技術(shù)操作不規(guī)范、技術(shù)執(zhí)行不徹底等等問題,使得整體施工質(zhì)量水平下降[1]。
二、有針對(duì)性的根據(jù)問題的成因提出解決問題的措施
2.1加強(qiáng)施工人員的管理
在施工人員管理過程中,對(duì)于施工人員崗位的安排要適應(yīng),根據(jù)施工人員的自身素質(zhì),按照施工實(shí)際需要安排在適應(yīng)的工作崗位,使得施工人員在技術(shù)上發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì);同時(shí)對(duì)于施工人員采取必要的監(jiān)督措施,需要安排專門的技術(shù)人員通過每天對(duì)施工人員的工作進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)需要技術(shù)人員有敏銳的觀察能力和豐富的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的隱患,并及時(shí)上報(bào)通過監(jiān)督部門成員研討后出具解決方案,且需要在整個(gè)監(jiān)督過程中對(duì)監(jiān)督的項(xiàng)目進(jìn)行記錄存檔。
2.2精心準(zhǔn)備,切實(shí)做好水利工程地質(zhì)勘探工作
任何一項(xiàng)工作的開展都離不開有效的準(zhǔn)備。因而對(duì)于水利工程而言,為了提高施工技術(shù)水平,就必須在施工之前深入水利工程所在地,結(jié)合工程實(shí)際需要,切實(shí)做好工程地質(zhì)勘探工作,對(duì)水利工程的地質(zhì)條件有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),并結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)性的進(jìn)行施工設(shè)計(jì),同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)方的溝通和交流,科學(xué)的進(jìn)行整個(gè)水利工程的施工組織設(shè)計(jì),對(duì)施工方案進(jìn)行確定,通過制定相關(guān)制度,對(duì)施工各方的責(zé)任主體進(jìn)行明確,從而更好地確保整個(gè)水利工程施工按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。此外,在準(zhǔn)備過程中,還應(yīng)做好各種原材料的準(zhǔn)備,制定各種可能出現(xiàn)問題的預(yù)案,從而更好地確保水利工程施工技術(shù)水平的提升,最終促進(jìn)整個(gè)水利工程質(zhì)量的提升。
2.3不斷強(qiáng)化施工人員的專業(yè)技術(shù)水平,切實(shí)做好施工技術(shù)指導(dǎo)
鑒于施工人員作為整個(gè)水利工程施工的主體,其專業(yè)技術(shù)水平的高低與整個(gè)水利工程質(zhì)量的高低有著決定性的關(guān)聯(lián)。鑒于施工人員的專業(yè)技術(shù)水平不足的現(xiàn)狀,施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn),加大投資力度,不斷強(qiáng)化施工人員的專業(yè)技術(shù)水平,從而更好地確保每道施工工序的質(zhì)量。與此同時(shí),作為專業(yè)的施工技術(shù)人員,還應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)切實(shí)做好施工技術(shù)的指導(dǎo),在施工企業(yè)全員的努力下,一道提高整個(gè)水利工程的質(zhì)量。
2.4切實(shí)掌握水利工程施工技術(shù)要點(diǎn),強(qiáng)化施工技術(shù)實(shí)力
在水利工程施工過程中,需要采用的施工技術(shù)較多,因而必須切實(shí)掌握水利工程施工技術(shù)的要點(diǎn),確保施工企業(yè)的技術(shù)實(shí)力得到不斷的強(qiáng)化。以下筆者列舉幾種在水利工程施工中應(yīng)用的常見施工技術(shù)的要點(diǎn),從而更好地強(qiáng)化整個(gè)施工企業(yè)的技術(shù)實(shí)力,為水利工程質(zhì)量的提升夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.4.1地基處理技術(shù)要點(diǎn)
在水利工程中,地基處理是一項(xiàng)基礎(chǔ)而又十分重要的工作。加上水利工程的地基情況十分復(fù)雜,所以掌握地基處理技術(shù)要點(diǎn)就顯得十分必要。在實(shí)際處理過程中,主要采取防滲墻施工技術(shù)對(duì)其進(jìn)行加固和防滲。在防滲墻施工中,施工技術(shù)的類型較多,例如多頭深層攪拌防滲墻施工技術(shù)、鏈斗防滲墻施工技術(shù)等,這些施工技術(shù)的都有著自己的優(yōu)點(diǎn),在實(shí)際施工中,施工技術(shù)人員必須切實(shí)掌握這些防滲施工技術(shù),才能更好地確保地基處理質(zhì)量的提升。
2.4.2預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)要點(diǎn)
預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)是一個(gè)在工程中起重要作用的的技術(shù)。它有高效的經(jīng)濟(jì)效益、適應(yīng)范圍廣泛、加固、補(bǔ)強(qiáng)原有的建筑物等優(yōu)點(diǎn)。該技術(shù)是預(yù)應(yīng)力拉錨和預(yù)應(yīng)力巖錨的合稱。實(shí)施預(yù)應(yīng)力錨固的技術(shù)主要是采取造孔、編束、放束、錨固、張拉和防護(hù)五個(gè)步驟。因此在水利工程施工中必須切實(shí)掌握一技術(shù)要點(diǎn),才能更好地夯實(shí)工程質(zhì)量[3]。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:水利工程;技術(shù);特點(diǎn);問題;措施
1 水利施工特征
(1)水利建設(shè)的環(huán)境不斷變化,建設(shè)會(huì)受到環(huán)境功能和環(huán)境的制約。(2)水利建設(shè)具有很強(qiáng)的季節(jié)性需求,在溫度和氣候適合的時(shí)候,加快進(jìn)行建設(shè)與利用難得的機(jī)遇,促進(jìn)發(fā)展,進(jìn)行更好更快的施工。(3)水利項(xiàng)目建設(shè)在較為常見的水、徑流或沿海地區(qū),通常需要考慮地質(zhì)構(gòu)造和處理的具體要求,對(duì)地基的要求十分嚴(yán)格,常見的復(fù)雜地基和破碎部分可引發(fā)一定的施工風(fēng)險(xiǎn),對(duì)此應(yīng)做相應(yīng)處理措施,必須確保無滲漏發(fā)生在水利工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中。(4)水利工程建設(shè)有自身的特點(diǎn)。首先,水力穩(wěn)定性,耐腐蝕、抗沖刷、抗外壓力和抗干擾能力都比普通施工的要求高。其次,特殊的技術(shù)規(guī)格,具有一種獨(dú)特的建筑方法和專業(yè)的技術(shù)措施。(5)水利施工涉及地面和水下施工,對(duì)施工有更高的要求及相應(yīng)的處理方案及措施,此類施工存在很大施工難度及安全隱患,所以我們要提高施工的經(jīng)驗(yàn)水平,減低施工的危險(xiǎn)系數(shù)。
2 水利施工的問題
(1)施工制度不完善。目前許多施工單位尚未形成規(guī)范的建設(shè)管理制度、資金缺乏,施工企業(yè)使用的管理體系和方法不能適應(yīng)工程實(shí)際,由于缺乏科學(xué)完善的預(yù)算制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制導(dǎo)致實(shí)際施工過程中工程造價(jià)高,積極性不足,大大降低了工程質(zhì)量。
(2)設(shè)計(jì)不科學(xué)。由于工程施工前期準(zhǔn)備工作不足,再加上勘測(cè)經(jīng)費(fèi)有限,導(dǎo)致項(xiàng)目相關(guān)的一些文件信息,如:計(jì)劃書、設(shè)計(jì)文本和圖紙等材料籌備不足,只是紙上空文,未能從地域出發(fā),由工程概況和周圍環(huán)境條件及建設(shè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為集成充分的分析,未通過對(duì)建設(shè)工程全面、實(shí)際、綜合的調(diào)查和研究,很容易導(dǎo)致不合標(biāo)準(zhǔn)的建造工程,設(shè)計(jì)出現(xiàn)不足從而影響到工程的施工質(zhì)量。
(3)施工技術(shù)監(jiān)理不嚴(yán)格。施工技術(shù)是支持工程建設(shè)的基礎(chǔ),其需要科學(xué)且主動(dòng)的驗(yàn)證,以充分確定導(dǎo)入的技術(shù)是否適當(dāng),在實(shí)際施工中尤其需要長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證。但在實(shí)際的施工中技術(shù)在投入使用的時(shí)候,并未達(dá)到權(quán)威驗(yàn)證則很容易導(dǎo)致建設(shè)總體上的失敗,影響工程施工質(zhì)量,再加上缺少專業(yè)和合格的工程技術(shù)人才、專業(yè)的施工機(jī)械設(shè)備等技術(shù)上的缺陷,使其不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化施工,出現(xiàn)施工不規(guī)范、施工技術(shù)不合理、工序絮亂等問題,都有可能導(dǎo)致水利建設(shè)的失敗。
(4)不合理施工方案。部分水利工程施工前施工單位沒有詳細(xì)的施工計(jì)劃及方案,此類建設(shè)存在很大的失誤,不能有效控制工期,對(duì)后期的建設(shè)往往存在相關(guān)工序配合不利、窩工、待料等情況,在混凝土澆筑過程中不能合理利用澆筑時(shí)間(拌和、運(yùn)輸、入倉(cāng)、鋪料),間歇時(shí)間超出混凝土初凝時(shí)間,出現(xiàn)澆筑過程不規(guī)范,這是導(dǎo)致工程出現(xiàn)變形和開裂的一大原因。
(5)準(zhǔn)備不充分。建設(shè)要仔細(xì)的探索,通過充分理解建設(shè)的實(shí)際情況,對(duì)地質(zhì)條件、天氣環(huán)境、人文環(huán)境等條件進(jìn)行分析,對(duì)收集的信息進(jìn)行有效處理,來確定最終的科學(xué)施工方案。部分施工企業(yè)通常是由于配置不合理的資金,調(diào)查不到位和其他原因造成施工技術(shù)方案不適應(yīng)建設(shè)的實(shí)際情況,導(dǎo)致系統(tǒng)施工技術(shù)缺陷。施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不進(jìn)行改革,固守過去的施工操作技術(shù),這樣實(shí)為加大企業(yè)的施工成本,同時(shí)施工人員也會(huì)拘泥于保守慵懶的工作范圍;甚至在專業(yè)項(xiàng)目中沒有特別的資金,勘探上必須有足夠的資金,收集足夠的信息用于后期的設(shè)計(jì),奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),否則它將會(huì)帶來建設(shè)問題。
3 解決問題的措施
(1)提高工作人員專業(yè)素質(zhì)。施工人員作為整體工程建設(shè)的主力,其技術(shù)水平和工程質(zhì)量是非常關(guān)鍵的。鑒于不好的專業(yè)技術(shù)水平的現(xiàn)狀,必須加強(qiáng)對(duì)于施工人員的訓(xùn)練和增加投資,對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的施工技術(shù)指導(dǎo),不斷提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能,以更能確保每個(gè)施工過程的質(zhì)量。
(2)嚴(yán)格監(jiān)理,文件歸檔。增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素是工程的檢查和驗(yàn)收。檢查施工方案可行性和相關(guān)的技術(shù)支持,以及環(huán)境的影響和之后完成的質(zhì)量檢測(cè),保證施工質(zhì)量和建設(shè)的有效措施的順利進(jìn)行。培訓(xùn)和加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的能力,通過使用這種方法可以提高施工人員的技能和安全水平、 確保安全的水利建設(shè)。需要進(jìn)行歸檔的資料見表1。
(3)有效掌握施工技術(shù)。在水利建設(shè)過程中,涉及的技術(shù)比較多,只有掌握了工程施工新技術(shù),施工企業(yè)的技術(shù)實(shí)力才能不斷加強(qiáng)。在施工中,要掌握好幾種常見施工技術(shù)以便更好地加強(qiáng)整個(gè)施工企業(yè)的技術(shù)實(shí)力,為提高水利工程質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(4)做好工程的地質(zhì)勘察。結(jié)合工程的實(shí)際需要,做好工程地質(zhì)勘探工作,并結(jié)合現(xiàn)實(shí)進(jìn)行針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì),同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)和設(shè)計(jì)方的溝通和交流,科學(xué)的組織設(shè)計(jì)以及全部建設(shè)方案的確定,通過相關(guān)的規(guī)章制度,明確施工的主要責(zé)任方,以便更好地確保整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)符合水利建設(shè)要求。此外,在編寫時(shí)準(zhǔn)備所有原材料配制、制訂應(yīng)變計(jì)劃,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種問題,以更好地確保升級(jí)水利項(xiàng)目施工,并最終提高水利項(xiàng)目的整體的質(zhì)量。
4 結(jié)束語
在技術(shù)和設(shè)備不斷革新的環(huán)境下,我們必須研究發(fā)展水利工程,在操作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能夠得出更好的施工工藝,真正加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理,精心準(zhǔn)備,做好地質(zhì)勘探工作,不斷加強(qiáng)施工人員的專業(yè)技術(shù)水平,這樣才可以根據(jù)施工特點(diǎn)體現(xiàn)施工要領(lǐng),從而提高水利工程的質(zhì)量水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水利工程;設(shè)備管理;問題;對(duì)策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.104
細(xì)河是流經(jīng)阜新市城區(qū)的唯一河流,屬于大凌河下游左側(cè)的最大支流[1],阜新市城區(qū)沿河而建,地勢(shì)低平,易受洪水頂托,排水不暢,甚至倒灌,易形成城區(qū)內(nèi)澇。洪澇災(zāi)害制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,嚴(yán)重影響城市防洪安全和生態(tài)環(huán)境。阜新市政府全面開展了細(xì)河水利工程建設(shè),已初步形成了由干支流堤防、蓄水及生態(tài)工程建設(shè)組成的阜新城區(qū)防洪體系。細(xì)河城市中心段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇。
1蓄水工程概況
阜新市在細(xì)河干流城區(qū)段26.3km,范圍內(nèi)建成橡膠壩12座。蓄水高度均為2.5m,這些梯級(jí)橡膠壩能夠最大限度地?cái)r蓄過境水量,在細(xì)河阜新城區(qū)段形成帶狀水面12.3千米,水面面積188萬平方米,總蓄水量235萬立方米[2]。建成后發(fā)揮了削減洪峰、蓄滯洪水、增加水景觀的作用,有效增加了兩岸的空氣濕度,改善了區(qū)域小氣候。
2存在問題
隨著城市水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,水利工程作用不僅局限于簡(jiǎn)單的蓄水河防洪,新成立的水利工程主管單位也向城市公共事業(yè)方面轉(zhuǎn)移,而擺在管理單位面前的難題是如何正確對(duì)待和處理好設(shè)備壽命周期內(nèi)全程管理與事業(yè)單位行政管理之間的矛盾。由于管理水平不高,導(dǎo)致工程運(yùn)行中設(shè)備問題不斷出現(xiàn),由于沒有及時(shí)按計(jì)劃維護(hù)、檢查、修理,導(dǎo)致問題嚴(yán)重時(shí)造成停機(jī)或事故。日積月累設(shè)備的故障更嚴(yán)重更復(fù)雜,維修成本也越提高。影響工程運(yùn)行可靠性。經(jīng)過分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要因素有。
2.1輕視設(shè)備維護(hù)投入
水利部門重視工程中堤壩護(hù)坡管理,而主管部門重視園林綠化軟環(huán)境建設(shè)。普遍輕視設(shè)備管理,忽略了設(shè)備安全性對(duì)整個(gè)工程運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性。明顯存在著重更改大修,輕預(yù)防維護(hù)。當(dāng)政府撥款有限時(shí),主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為設(shè)備沒有故障,當(dāng)其他經(jīng)費(fèi)超支時(shí)就會(huì)出現(xiàn)占用設(shè)備維護(hù)費(fèi)現(xiàn)象。久而久之設(shè)備運(yùn)行維護(hù)欠賬嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響整個(gè)水利工程正常使用,造成更大經(jīng)濟(jì)損失。
2.2銜接不利設(shè)備管護(hù)責(zé)任不落實(shí)
設(shè)備前期管理與后期運(yùn)行管理常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,通常設(shè)備的購(gòu)置是由建設(shè)方負(fù)責(zé),而建設(shè)方由于資金問題緊張時(shí),單純追求利益最大化,而減少設(shè)備前期投入,時(shí)常發(fā)生購(gòu)置設(shè)備質(zhì)量差的現(xiàn)象。建管雙方缺乏溝通交接混亂,常出現(xiàn)設(shè)備原始技術(shù)資料丟失或與實(shí)物不符現(xiàn)象,造成后期設(shè)備維修時(shí)出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,增加管理難度和運(yùn)行成本[4]。管理單位行政級(jí)別低,因?yàn)楹恿鹘?jīng)過地方主管部門多,容易形成九龍治水局面。設(shè)備操作多數(shù)雇傭臨時(shí)工,由于責(zé)任心不強(qiáng)文化程度不高,而且沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),容易造成設(shè)備維護(hù)缺失。
2.3規(guī)程制度不健全
由于執(zhí)行的設(shè)備管理規(guī)范是參照橡膠壩操作規(guī)程制定的,對(duì)工程設(shè)備管理指導(dǎo)性不強(qiáng),針對(duì)設(shè)備的檢修和維護(hù)保養(yǎng)而制定的規(guī)章制度可操作性不強(qiáng),概括性條款多實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。已不能適應(yīng)工程設(shè)備管理的需要。
3城市水利設(shè)備管理意見與對(duì)策
3.1參與建設(shè)優(yōu)選設(shè)備
城市水利建設(shè)要具有長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃一定要做好戰(zhàn)略規(guī)劃,要強(qiáng)化設(shè)備前期管理成本的控制。設(shè)備管理單位應(yīng)對(duì)已建成工程中設(shè)備的使用情況進(jìn)行總結(jié),在新建設(shè)工程中積極與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通,在設(shè)備選擇上參與建議。建立科學(xué)的設(shè)備選購(gòu)評(píng)價(jià)和招投標(biāo)體系[3]。在優(yōu)先考慮自動(dòng)化、智能化設(shè)備的同時(shí),還應(yīng)考慮設(shè)備的可靠性、節(jié)能性和安全性。
3.2建立設(shè)備管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
細(xì)河城市段水利工程投入運(yùn)行后,為加強(qiáng)兩岸景觀建設(shè)和管理建立了細(xì)河景區(qū)。由市園林處成立細(xì)河景區(qū)管理所直接管理。景區(qū)內(nèi)八座橡膠壩都設(shè)有管理泵房安排專人管理。為了提高管理水平,打造一支現(xiàn)代化知識(shí)型設(shè)備管理技術(shù)團(tuán)隊(duì),管理部門增設(shè)了專業(yè)技術(shù)崗,聘請(qǐng)工程師。學(xué)習(xí)設(shè)備管理培訓(xùn)課程,通過互聯(lián)網(wǎng)了解最新最前沿的設(shè)備管理理念。景區(qū)管理所打破專業(yè)界限,對(duì)以前是園林綠化工種的設(shè)備操作人員通過專業(yè)技術(shù)講座,提高理論水平,通過維修實(shí)習(xí)提高設(shè)備維修人員的實(shí)際動(dòng)手操作能力。
3.3完善制度建立設(shè)備檔案
設(shè)備檢查,維修,保養(yǎng)等規(guī)章制度的建立要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),要符合時(shí)代的發(fā)展,貼近實(shí)際,簡(jiǎn)明扼要,便于執(zhí)行。設(shè)備管理人員也要參加規(guī)程制定和修改,水利設(shè)備根據(jù)工況不同制定枯水期和汛期不同的規(guī)章制度。設(shè)備日常運(yùn)行,大中小修,安檢保養(yǎng)等工作必須根據(jù)制度完成。同時(shí)做好筆記,通過技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析反應(yīng)設(shè)備運(yùn)行狀況,建立設(shè)備檔案。
3.4確保設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入
設(shè)備管護(hù)經(jīng)費(fèi)是設(shè)備管理的血液。設(shè)備維護(hù)資金投入和節(jié)約工程運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金成正比,管理單位應(yīng)開源節(jié)流,不應(yīng)一味節(jié)省設(shè)備維護(hù)資金的方法節(jié)約費(fèi)用,而降低設(shè)備的完好率。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的最終目的是能保障整個(gè)水利工程能正常運(yùn)行,維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備是在設(shè)備正常工作時(shí)有計(jì)劃有準(zhǔn)備進(jìn)行的技術(shù)措施,防患于未然。管理單位在維修技術(shù)不足時(shí),要走出去請(qǐng)進(jìn)來,最好在初期采購(gòu)時(shí)選擇能終身保修的設(shè)備供應(yīng)廠家,對(duì)專業(yè)設(shè)備的維修,也可通過商業(yè)化運(yùn)作方式招標(biāo)完成,還要加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作。
4結(jié)語
面對(duì)城市水利工程管理部門職能轉(zhuǎn)換后,設(shè)備管理工作中財(cái)政投入與社會(huì)效益之間出現(xiàn)的新問題。雖然主管部門積累了一些經(jīng)驗(yàn),為了適應(yīng)水利工作現(xiàn)代化的需要,還需不斷改進(jìn)工作方法,為水利工程安全運(yùn)行提供有效保障。
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一、水利施工技術(shù)的現(xiàn)狀
1.企業(yè)機(jī)制缺乏完善。
施工企業(yè)是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的主體,其機(jī)制的完整性對(duì)水利施工技術(shù)的快速發(fā)展有著決定性的影響。如果施工企業(yè)的機(jī)制不夠健全,無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求,則會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊而對(duì)施工技術(shù)產(chǎn)生不利影響。
2.施工設(shè)備相對(duì)落后。
機(jī)械化和自動(dòng)化水平是衡量施工企業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要標(biāo)志,施工設(shè)備更新的方向直接決定施工技術(shù)發(fā)展方向。隨著施工企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展,其資金來源不再由國(guó)家提供,企業(yè)沒有充足的資金對(duì)其進(jìn)行更新與定期檢修,使得水利施工設(shè)備相對(duì)落后。
3.施工技術(shù)發(fā)展緩慢。
雖然我國(guó)的水利施工技術(shù)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展,但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,其發(fā)展的速度仍然十分緩慢,這與水利施工企業(yè)過分重視經(jīng)濟(jì)利益,忽視水利施工技術(shù)創(chuàng)新和改造密切相關(guān),在很大程度上制約了水利施工技術(shù)的快速發(fā)展。
4.水利專業(yè)人才匱乏。
水利施工技術(shù)的專業(yè)性較強(qiáng),技術(shù)更新的速度較快,使得很多施工人員缺乏對(duì)先進(jìn)施工技術(shù)的了解與掌握,無法滿足現(xiàn)代化水利施工的要求。同時(shí),水利工程的施工隊(duì)伍老齡化情況較多,沒有年輕血液注入,也在一定程度上加劇了專業(yè)人才匱乏的局面。
二、水利施工技術(shù)的主要影響因素
1.施工人員因素。
水利施工技術(shù)的應(yīng)用對(duì)施工人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能等有著較高的要求。由于施工人員的素質(zhì)參差不齊,其技術(shù)水平也有高有低,所以施工企業(yè)需要全面考察施工人員的綜合素質(zhì),按照水利工程的施工要求,選擇合適的施工人員,并依據(jù)其技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)等,安排合理的工作崗位。
2.施工環(huán)境因素。
水利工程的施工環(huán)境主要為管理環(huán)境、技術(shù)環(huán)境與勞動(dòng)環(huán)境。管理環(huán)境指質(zhì)量管理與技術(shù)監(jiān)督等方面的管理制度;技術(shù)環(huán)境指施工現(xiàn)場(chǎng)的水文、氣象和地質(zhì)等因素;勞動(dòng)環(huán)境指施工場(chǎng)所和勞動(dòng)組合等方面的因素。施工環(huán)境對(duì)工程施工質(zhì)量和施工技術(shù)的選擇與應(yīng)用有著直接的關(guān)系。
3.施工方法因素。
水利工程中的施工方案和技術(shù)措施等都是影響水利工程施工質(zhì)量的方法因素。如果施工企業(yè)沒有制定科學(xué)的施工方案,選擇合理的施工工藝,工程施工質(zhì)量與施工效率則無法得到有效保障,對(duì)工程后續(xù)工作也會(huì)產(chǎn)生不利影響。
4.施工材料因素。
在水利工程施工中,施工企業(yè)需要保證施工材料的質(zhì)量、適合度和經(jīng)濟(jì)性,從根本上避免水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。同時(shí),在施工的過程中,施工企業(yè)需要合理使用施工材料,杜絕出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象,以免增加工程施工成本,影響工程的順利完工和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
5.施工設(shè)備因素。
施工設(shè)備也是影響水利工程施工質(zhì)量和施工速度的重要方面。在選擇水利工程施工設(shè)備時(shí),施工企業(yè)既要注重設(shè)備的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性,也要保證使用設(shè)備易于維護(hù)和管理。同時(shí),為了保障施工設(shè)備的性能,施工企業(yè)需要制定健全的管理制度,例如設(shè)備檢修和人機(jī)固定等制度。
三、水利工程施工的要點(diǎn)
1.地基施工要點(diǎn)。
施工人員需要先清除地基雜物,然后在地基上面鋪墊碎石,緊接著覆蓋濕砂加壓,最后澆筑8~12cm厚的混凝土墊層。在清除巖基雜物時(shí),施工人員需要確保接觸到巖面,并認(rèn)真清潔巖面的表層,保持巖面的濕潤(rùn),以利于混凝土的澆筑施工。
2.導(dǎo)流與截流施工要點(diǎn)。
水利施工需要在干地進(jìn)行,在施工區(qū)域內(nèi)的河流則需要進(jìn)行改道引流。在引流的時(shí)候,施工區(qū)域周圍的水資源利用不能受到施工的影響。在截流的時(shí)候,施工單位可以選擇圍堰方式,在建設(shè)完工泄水的建筑物時(shí),選擇合適時(shí)間圍堰合龍,其方法可以選擇平堵法與立堵法,確保水流可以沿著泄水建筑順利下泄。
3.排水施工要點(diǎn)。
在水利工程進(jìn)行圍堰閉氣以后,施工企業(yè)需要開始積水排出與滲水的工作,包括基坑在開挖前與開挖后的兩時(shí)間段時(shí)的排水工作。在水利工程施工時(shí),如果基坑低于地下水位,施工企業(yè)都需要進(jìn)行排水,排水的方法主要分為明式和暗式兩種,施工企業(yè)需要依據(jù)基坑施工的現(xiàn)場(chǎng)情況,選擇合適的排水方法。
4.爆破與高邊坡處理施工要點(diǎn)。
在爆破施工中,需要保證施工安全,注意爆破中的各個(gè)環(huán)節(jié),如爆破材料的選擇、運(yùn)輸、管理、起爆和爆破材料的銷毀等,保證各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作,堅(jiān)決避免因人為因素導(dǎo)致的爆破事故。在高邊坡處理施工中,施工企業(yè)可以采取錨固技術(shù)或者混凝土的抗滑結(jié)構(gòu)等,對(duì)邊坡滑坡的情況進(jìn)行有效處理,以保障順利施工。
5.支護(hù)工程施工要點(diǎn)。
在水利工程施工中,施工企業(yè)多采用噴錨支護(hù)法進(jìn)行支護(hù)作業(yè),這樣既可以節(jié)約水泥的用量,縮短工程施工工期,又可以節(jié)約人力資源,不需要進(jìn)行回填灌漿和模板安裝。
四、水利施工技術(shù)施工現(xiàn)狀的改進(jìn)措施
1.正確認(rèn)識(shí)施工技術(shù)與市場(chǎng)關(guān)系。
市場(chǎng)發(fā)展和水利施工技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān),市場(chǎng)需求為施工技術(shù)發(fā)展提供了動(dòng)力。因此,施工企業(yè)需要在進(jìn)行水利建設(shè)時(shí),注重與相關(guān)行業(yè)的交流與滲透,積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),樹立自己良好的品牌形象,使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),施工企業(yè)需要利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌形象,贏得市場(chǎng)的青睞,拓展企業(yè)的發(fā)展空間,在增加企業(yè)無形資產(chǎn)的同時(shí),推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。
2.注重施工技術(shù)的創(chuàng)新。
創(chuàng)新是水利施工技術(shù)發(fā)展的根本途徑。為了保障水利施工技術(shù)的快發(fā)展,施工企業(yè)需要加大資金投入力度,為水利施工技術(shù)注入新的活力。施工企業(yè)可以采取如下措施:①加大水利施工技術(shù)的研發(fā)力度,確保技術(shù)研發(fā)與施工計(jì)劃步調(diào)相互統(tǒng)一;②注重與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作交流,共同研發(fā)水利施工技術(shù),并積極吸收高校與科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀人才加入企業(yè)技術(shù)部門,為技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍引入新鮮血液;③建立技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)技術(shù)人員積極自主創(chuàng)新,激發(fā)技術(shù)人員的工作熱情。
3.優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部管理。
施工企業(yè)需要借鑒國(guó)外先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制定適合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化管理制度,為水利施工技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新營(yíng)造良好的企業(yè)環(huán)境。同時(shí),施工企業(yè)需要關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與變化,依據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的方向,在增加水利施工技術(shù)適用性的基礎(chǔ)上,使企業(yè)做到與時(shí)俱進(jìn)。此外,施工企業(yè)需要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),培養(yǎng)企業(yè)員工的職業(yè)精神和技術(shù)技能,幫助企業(yè)員工樹立正確的價(jià)值觀念,為企業(yè)員工提供更多的發(fā)展空間和機(jī)會(huì),增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感和主人翁意識(shí),讓企業(yè)與企業(yè)員工共同發(fā)展。
4.提升水利施工的技術(shù)水平。
一方面,施工企業(yè)需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,做好企業(yè)員工的技術(shù)培訓(xùn)工作,幫助企業(yè)員工掌握設(shè)備原理、技術(shù)操作要點(diǎn)和設(shè)備運(yùn)行注意事項(xiàng),在提高水利工程施工機(jī)械化與智能化水平的同時(shí),保障水利工程施工質(zhì)量與施工效率。另一方面,施工企業(yè)需要結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn),選擇合適的施工技術(shù),并圍繞施工中遇到的技術(shù)問題,做好技術(shù)難點(diǎn)的把握、突破和總結(jié)工作,保證水利工程項(xiàng)目的施工與技術(shù)研究工作步調(diào)一致,提高水利工程項(xiàng)目施工的科學(xué)化。
5.吸收與培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。
水利施工技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新主要依賴于專業(yè)技術(shù)人才,科技競(jìng)爭(zhēng)的根本是人才競(jìng)爭(zhēng)。因此,施工企業(yè)需要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建立完善的人才吸收和培養(yǎng)機(jī)制,并確保技術(shù)人才在企業(yè)內(nèi)可以人盡其才。首先,施工企業(yè)需要針對(duì)施工人員老齡化嚴(yán)重的情況,吸收富有激情與創(chuàng)造力,敢想敢干的年輕技術(shù)人才,增加施工隊(duì)伍的活力,為水利施工技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新打下良好基礎(chǔ)。其次,施工企業(yè)需要做好人才培訓(xùn)工作,為技術(shù)人員提供到高校深造的機(jī)會(huì),或者聘請(qǐng)技術(shù)專家到企業(yè)指導(dǎo),使企業(yè)員工多接觸先進(jìn)的技術(shù)理念,了解技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,從而更新企業(yè)員工的技術(shù)知識(shí)和思想觀念。最后,施工企業(yè)需要充分利用老員工的施工經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮其在企業(yè)中的骨干作用,通過老員工的言傳身教,幫助新員工迅速掌握施工技術(shù),使其可以妥善處理在施工中遇到的技術(shù)問題,推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
五、結(jié)語
1.1報(bào)價(jià)核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏目前,我國(guó)多采用清單模式進(jìn)行計(jì)價(jià),而這一模式中水利工程造價(jià)主要采用綜合單價(jià)制,單價(jià)包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)及稅金等所有的稅費(fèi)。因此,水利工程施工投標(biāo)人確定出一個(gè)合理的工程量清單的報(bào)價(jià),不僅是以投標(biāo)須知、合同通用條款、專用條款、技術(shù)規(guī)范和圖紙為基礎(chǔ),而且還需要結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、施工及管理水平完成的。我國(guó)的水利工程條件對(duì)投標(biāo)文件的綜合評(píng)比存在限制,在投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)占據(jù)較大比重,多數(shù)情況下為30%左右,但有時(shí)可以達(dá)到60%,因此投標(biāo)文件標(biāo)價(jià)是本次投標(biāo)能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。在投標(biāo)過程中,不平衡報(bào)價(jià)屬于日常常見問題,部分情況下與正常報(bào)價(jià)的差距可超過15%。投標(biāo)人主要是采用對(duì)招標(biāo)清單中在以后施工中可能增加的工程量或?qū)φ袠?biāo)清單內(nèi)能早日結(jié)算收款的項(xiàng)目報(bào)高價(jià),對(duì)招標(biāo)清單中以后施工中可能減少的工程量或招標(biāo)清單內(nèi)后期結(jié)算收款的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)。針對(duì)這一情況,可從各單價(jià)組成的齊全性、合理性進(jìn)行有效控制。此外,投標(biāo)人首先應(yīng)該對(duì)水利工程的規(guī)模、工程施工環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平等情況進(jìn)行專業(yè)性分析,從源頭上防止不平衡報(bào)價(jià)情況出現(xiàn),進(jìn)而為投標(biāo)文件報(bào)價(jià)處于合理范圍提供保障。
1.2重大偏差的出現(xiàn)重大偏差的出現(xiàn)在投標(biāo)文件編制中可能導(dǎo)致嚴(yán)重的廢標(biāo)后果,因此,投標(biāo)人要高度重視對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)以避免出現(xiàn)重大偏差。通過對(duì)水利工程投標(biāo)編制文件中出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析,導(dǎo)致重大偏差出現(xiàn)的主要原因在于編標(biāo)組織分工不明、編標(biāo)人員業(yè)務(wù)水平不精、責(zé)任心不強(qiáng),從而出現(xiàn)編標(biāo)過程中的低級(jí)錯(cuò)誤。其一,施工企業(yè)在提交編制文件時(shí),未繳納足夠的保證金、保函有限期不足,投標(biāo)保證金或者保函等不符合招標(biāo)文件要求;其二,投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求法定代表人(或授權(quán)代表人)簽字和加蓋公章,無簽字與蓋章的投標(biāo)文件不具備法律效力;其三,明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。有的編標(biāo)人員專業(yè)技術(shù)不精,編標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足,采取“拿來”主義,照搬過去投標(biāo)文件相似內(nèi)容,編標(biāo)內(nèi)容沒有針對(duì)性,明顯不符合招標(biāo)文件質(zhì)量要求;其四,投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;其五,修改工程量清單(含名稱、數(shù)量、單位、備注等),特別是清單項(xiàng)目的單位??v觀以上重大偏差產(chǎn)生的因素,在編標(biāo)過程中編標(biāo)人員需要高度重視并防范,努力提升自身綜合素質(zhì)。
1.3細(xì)微偏差的存在細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求,但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,并且補(bǔ)正或澄清這些遺漏或不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果,細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。導(dǎo)致細(xì)微偏差出現(xiàn)的主要原因包括:其一,文件內(nèi)容以及項(xiàng)目缺乏完善性;其二,過于簡(jiǎn)單的組織設(shè)計(jì)等導(dǎo)致不合理的布局;其三,未精細(xì)核算施工過程需要的專業(yè)技術(shù)與施工人員,導(dǎo)致施工水平欠佳;其四,施工過程中需要的機(jī)械設(shè)備老化、數(shù)量不足等導(dǎo)致難以滿足施工強(qiáng)度要求;其五,過于簡(jiǎn)單的施工強(qiáng)度導(dǎo)致施工進(jìn)度計(jì)劃缺乏詳細(xì)性;其六,文件內(nèi)的材料用量和年度計(jì)劃表數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤。
1.4其他注意問題一方面,應(yīng)積極響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求;水利工程施工企業(yè)首先需要對(duì)實(shí)地進(jìn)行勘察,在對(duì)招標(biāo)文件中的要求和條件充分理解后,對(duì)招標(biāo)文件的要求作出積極響應(yīng)。另一方面,應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部交流;自招標(biāo)文件下發(fā)與投標(biāo)文件截止時(shí)間在一個(gè)月以內(nèi),水利工程屬于一類重大項(xiàng)目,因而一般難以在短時(shí)內(nèi)制定出一份極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)文件,為避免出現(xiàn)嚴(yán)重偏差,需要強(qiáng)化內(nèi)部交流,做好編寫、計(jì)算、復(fù)核工作,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)予以指出并糾正。此外,需要對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制;編制報(bào)價(jià)時(shí),編制人員既要以現(xiàn)行的預(yù)算定額作為編制的參考依據(jù),又要以曾施工的工程案例實(shí)際情況作為商務(wù)報(bào)價(jià)參考,并同業(yè)主能夠提供的條件進(jìn)行結(jié)合,進(jìn)而達(dá)到保障自身報(bào)價(jià)水平的合理性,進(jìn)一步提高中標(biāo)的概率。
2.結(jié)束語
1.1政府重視不夠
政府在新技術(shù)、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用中具有舉足輕重的作用。目前,各級(jí)政府部門對(duì)水利科技的推廣應(yīng)用普遍不夠重視,很多地方?jīng)]有成立推廣機(jī)構(gòu),缺乏較為系統(tǒng)的水利科技推廣政策法規(guī),缺少針對(duì)水利科技推廣應(yīng)用的扶持政策。
1.2標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)薄弱
相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范是新技術(shù)、新工藝和新材料等應(yīng)用于工程建設(shè)的依據(jù),而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的形成往往需要較大量的工程實(shí)踐和較長(zhǎng)的時(shí)間周期,因此新技術(shù)在初期很難有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù),受此限制,設(shè)計(jì)、施工和項(xiàng)目法人往往不愿意采用新技術(shù)、新工藝和新材料,造成水利科技推廣工作面臨重重困難。
1.3專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)不足
水利科技研發(fā)和推廣離不開資金支持,按照發(fā)達(dá)國(guó)家科技投入的經(jīng)驗(yàn),科研、開發(fā)、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國(guó),經(jīng)費(fèi)不足是制約水利科技推廣的瓶頸,具體體現(xiàn)在推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足,新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用缺乏財(cái)政扶持等。
1.4水利科研和推廣應(yīng)用脫節(jié)
水利科研和推廣應(yīng)用存在脫節(jié)現(xiàn)象,一是水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收對(duì)推廣要求不明確,很多科研團(tuán)隊(duì)將工作重心放在項(xiàng)目的申報(bào)、完成和驗(yàn)收上,驗(yàn)收完成后就束之高閣,沒有開展項(xiàng)目后繼推廣工作;二是科研院校的科研方向與水利發(fā)展要求不相適應(yīng),沒有將科研與市場(chǎng)需求結(jié)合起來,存在“紙上談兵、閉門造車”的現(xiàn)象。
1.5專業(yè)推廣人才匱乏
水利科技推廣具有較強(qiáng)的專業(yè)性,從事推廣工作的人員不僅要善于營(yíng)銷,還要具備一定的水利專業(yè)知識(shí)。目前,省、市、縣推廣機(jī)構(gòu)的工作人員大多兼職技術(shù)推廣工作,知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作時(shí)間都難以滿足水利科技推廣工作的需要;技術(shù)持有單位一般會(huì)組建營(yíng)銷團(tuán)隊(duì),但其優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)營(yíng)銷,而水利工程一般為公益性項(xiàng)目,以財(cái)政投資為主,在水利科技推廣過程中既要具備一定水利專業(yè)技術(shù)功底,又要善于與水利主管部門、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行溝通,目前相當(dāng)部分企業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)欠缺這樣的經(jīng)驗(yàn)和能力。
2促進(jìn)水利技術(shù)推廣應(yīng)用的對(duì)策
針對(duì)目前存在的主要問題,為促進(jìn)水利科技的推廣應(yīng)用,需做好以下工作:
2.1提高政府重視程度
水利科技的推廣應(yīng)用離不開政府的推動(dòng),政府的重視程度、推廣的力度,在一定程度決定著水利科技的應(yīng)用程度。為促進(jìn)水利科技的應(yīng)用,政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立推廣機(jī)構(gòu),出臺(tái)鼓勵(lì)政策,引導(dǎo)水利科技研發(fā)和應(yīng)用;加大財(cái)政支持力度、增加水利科技推廣資金,建立水利科技示范基地,總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
2.2加強(qiáng)水利科技標(biāo)準(zhǔn)化工作
為使水利科技成果的推廣應(yīng)用有據(jù)可依,需加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,適時(shí)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),編制規(guī)程規(guī)范,促進(jìn)水利科技成果在工程建設(shè)中的應(yīng)用,一是鼓勵(lì)新產(chǎn)品或新技術(shù)申請(qǐng)專利;二是委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方鑒定,考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業(yè)、事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果,由技術(shù)持有單位或研發(fā)單位自行組織的專家評(píng)審會(huì),缺乏公正性和權(quán)威性,一般對(duì)技術(shù)推廣效果不明顯,可建立針對(duì)水利科技推廣的鑒定認(rèn)證制度,選擇具有相關(guān)水利資質(zhì)且不以贏利為目的公益性事業(yè)組織為鑒定機(jī)構(gòu),對(duì)水利技術(shù)(產(chǎn)品)的適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評(píng)價(jià),頒發(fā)推廣鑒定證書,為水利技術(shù)(產(chǎn)品)的選擇和推廣提供有力依據(jù);三是將已成熟的技術(shù)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)于已經(jīng)相對(duì)成熟,取得一定市場(chǎng)份額,且具有良好的應(yīng)用效果的技術(shù)或產(chǎn)品,向質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)制訂技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3增加推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算
經(jīng)費(fèi)保障是開展水利科技成果推廣工作的基礎(chǔ),在水利科技推廣市場(chǎng)化不足的情況下,尚需政府對(duì)水利科技推廣予以財(cái)政支持,一是在年度水利經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,適當(dāng)增加對(duì)水利科技推廣經(jīng)費(fèi)的預(yù)算額度;二是在水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,對(duì)有推廣需求的科研成果,單獨(dú)設(shè)立推廣經(jīng)費(fèi);三是在水利基建項(xiàng)目立項(xiàng)前期的概預(yù)算中,設(shè)立創(chuàng)新技術(shù)和材料使用費(fèi);三是對(duì)采用新技術(shù)、新工藝和新材料的工程項(xiàng)目適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助比例。
2.4加強(qiáng)信息交流,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化
在水利科研要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向,在申請(qǐng)立項(xiàng)階段和驗(yàn)收階段設(shè)立推廣應(yīng)用考核指標(biāo)。對(duì)于應(yīng)用研究類項(xiàng)目,需在立項(xiàng)階段,明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術(shù)問題,在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)對(duì)立項(xiàng)時(shí)所提出的問題予以詳細(xì)深入說明,驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用范圍、應(yīng)用價(jià)值和應(yīng)用前景給予明確評(píng)價(jià),對(duì)于成果轉(zhuǎn)化與推廣類項(xiàng)目,需在立項(xiàng)階段,明確該研究成果推廣應(yīng)用具體工程和解決的具體問題,在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化和推廣過程進(jìn)行詳細(xì)說明,重點(diǎn)說明在推廣過程中遇到的問題和所采取的措施,驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用效果做出評(píng)價(jià)。
2.5加強(qiáng)專業(yè)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是21世紀(jì)不可或缺的重要資源,水利科技推廣同樣需要出色的專業(yè)推廣人才,目前廣東省內(nèi)推廣人員不專業(yè)、綜合素質(zhì)不高、優(yōu)秀推廣人才數(shù)量少的問題尤為突出。建議主要從以下方面解決:一是提高現(xiàn)有推廣機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平,定期組織開展相關(guān)水利科技推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是鼓勵(lì)科研院所和大專院校的優(yōu)秀技術(shù)人員和應(yīng)屆畢業(yè)生,從事水利科技推廣工作,為其設(shè)置專門的崗位和編制,改變水利科技推廣機(jī)構(gòu)人員少的現(xiàn)狀;三是在推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,鼓勵(lì)第三方水利推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立以人為本的水利科技推廣激勵(lì)和約束機(jī)制,使水利科技推廣事業(yè)能夠吸引人才、留住人才并充分發(fā)揮其才能。
2.6建設(shè)水利科技示范基地
水利科技推廣示范基地建設(shè)是水利科技推廣體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是推廣體系建設(shè)的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎(chǔ)才逐步拓展市場(chǎng)的。建立具有特色的現(xiàn)代化水利科技示范基地,應(yīng)用展示一項(xiàng)或多項(xiàng)水利科技成果,搭建新技術(shù)、新工藝和新材料由實(shí)驗(yàn)室、工廠到工程應(yīng)用的橋梁,探索使用方法和適用范圍,解決實(shí)際應(yīng)用中存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),促進(jìn)成果推廣應(yīng)用。
2.7加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)建設(shè),加大水利科技推廣宣傳力度
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)管理;關(guān)鍵問題;解決措施;研究
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步以及人們生活水平的提升,人們對(duì)水利工程建設(shè)管理質(zhì)量單位關(guān)注度變得越來越高。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中,水利工程的建設(shè)管理存在著一些關(guān)鍵性問題,嚴(yán)重影響著水利工程的建設(shè)管理進(jìn)度與質(zhì)量。因此,在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理中若干關(guān)鍵問題的研究,是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。
針對(duì)水利工程建設(shè)管理存在關(guān)鍵問題的有效性研究
問題之一——針對(duì)水利工程建設(shè)管理中監(jiān)理企業(yè)存在問題的研究
水利工程建設(shè)管理中監(jiān)理企業(yè)存在問題的主要表現(xiàn)是:一是很多水利工程的監(jiān)理企業(yè)的管理存在不規(guī)范的問題,比如說很多監(jiān)理企業(yè)為了降低自身的人員成本,多招聘一些沒有監(jiān)理資格證書的人員承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,再有很多水利工程在編制《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理大綱》的過程中缺少針對(duì)性,不能為工程法人的工作提提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),另外很多監(jiān)理工程師在實(shí)際的監(jiān)理工作中,人員更換較為頻繁,出勤率也較低,在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作人員的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技術(shù)水平較低,對(duì)于其中存在的質(zhì)量問題很難把握,也不能及時(shí)地提出相應(yīng)的解決措施;二是要很多水利工程的業(yè)主對(duì)于工程監(jiān)理的作用與重要性缺少正確的認(rèn)識(shí),很多人認(rèn)為監(jiān)理工作只是應(yīng)付上級(jí)組織檢查或者獲取施工通行證的一種手段或者是一種工具,業(yè)主即使將監(jiān)理權(quán)力給予了監(jiān)理人員,但也只是將監(jiān)理人員的工作認(rèn)為是為自己服務(wù)的。這些問題的存在在很大程度上導(dǎo)致水利工程的監(jiān)理質(zhì)量下降,施工進(jìn)度減緩,而工程監(jiān)理企業(yè)則被認(rèn)為是引起這些問題的主導(dǎo)因素。
問題之二——針對(duì)水利工程建設(shè)管理中工程法人存在問題的研究
水利工程建設(shè)管理中工程法人存在問題的主要表現(xiàn)是:一是很多工程項(xiàng)目法人對(duì)水利工程的前期準(zhǔn)備工作的關(guān)注度不夠,資金投入嚴(yán)重不足,水利工程的勘探設(shè)計(jì)深度與精度不足,進(jìn)而造成工程施工期限與資金投入的范圍逐步擴(kuò)大;二是有些工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)水平較低,缺少豐富的技術(shù)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí),不能在建設(shè)管理中獨(dú)立處理其中存在的技術(shù)管理問題,甚至沒有掌握工程驗(yàn)收與評(píng)定的流程;三是很多工程項(xiàng)目法人存在人員結(jié)構(gòu)不科學(xué)、部門機(jī)構(gòu)不完善、高素質(zhì)技術(shù)人員較少以及缺少相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)能力等問題,在實(shí)際的建設(shè)管理中不能承擔(dān)項(xiàng)目法人應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)與義務(wù);四是很多水利工程的標(biāo)底與評(píng)標(biāo)流程的編制存在不合理的問題以及合同簽訂存在著一些問題。這些問題的存在為水利工程的建設(shè)管理工作遺留下很多安全隱患。
問題之三——針對(duì)水利工程建設(shè)管理中勘探設(shè)計(jì)企業(yè)存在問題的研究
水利工程建設(shè)管理中勘探設(shè)計(jì)企業(yè)存在問題的主要表現(xiàn)是:一是很多水利工程的設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于設(shè)計(jì)施工方案的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格,使得設(shè)計(jì)施工圖紙中的高程、尺寸、工程量與實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息嚴(yán)重不符;二是由于很多水利工程的勘探設(shè)計(jì)企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員,服務(wù)意識(shí)較淡薄,沒有從水利工程的實(shí)用性、安全性與經(jīng)濟(jì)性等多個(gè)角度出發(fā)去思考問題,去設(shè)計(jì)施工方案,使得施工方案的深度與精度都存在著一些問題,從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的范圍擴(kuò)大,工程造價(jià)的成本也逐漸增加。
問題之四——針對(duì)水利工程建設(shè)管理中施工企業(yè)存在問題的研究
水利工程建設(shè)管理中施工企業(yè)存在問題的主要表現(xiàn)是:一是很多施工企業(yè)的質(zhì)量保障制度不完善,施工技術(shù)人員的安全施工技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏,而質(zhì)量管理人員的質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)較為淡薄,對(duì)于安全施工的相關(guān)規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,不能有效地貫徹落實(shí)三檢制度;二是很多施工企業(yè)在沒有明確水利工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)的前提下盲目地進(jìn)行投標(biāo),非法轉(zhuǎn)包與分包的問題相對(duì)較為嚴(yán)重,水利工程經(jīng)過多個(gè)方面的轉(zhuǎn)分包與收費(fèi),工程實(shí)際的流動(dòng)資金數(shù)量減少很多,使得很多施工企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益而不按照設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,偷工減料的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,從而導(dǎo)致工程的隱性成本不斷增加;三是很多水利工程的施工全過程中缺少施工建設(shè)評(píng)定資料的技術(shù)人員,從而使得工程的施工資料評(píng)定不能與工程施工同步,其中的填寫內(nèi)容、簽字蓋章以及資料整理流程也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。
關(guān)于有效解決水利工程建設(shè)管理若干關(guān)鍵問題的研究
措施之一——采取措施充分落實(shí)工程法人的責(zé)任制
要充分落實(shí)工程法人的責(zé)任制,需要做到以下兩點(diǎn):一是要充分明確工程法人責(zé)任制的作用與意義,即是我國(guó)全面推行工程招投標(biāo)制度與建設(shè)管理監(jiān)理制度的基礎(chǔ),同時(shí)也是我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度基礎(chǔ);二是要充分明確工程法人責(zé)任制的工作內(nèi)容,即根據(jù)對(duì)水利工程建設(shè)與使用期間對(duì)影響質(zhì)量的因素所進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測(cè),做好工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃,同時(shí)要采取措施做好對(duì)工程勘探設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)方案以及施工組織方案的審核工作,要采取措施組織水利工程相關(guān)部門對(duì)其中的隱蔽工程與分布工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收工作,要采取措施做好施工階段的技術(shù)交底、圖紙審核、施工原材料與機(jī)械設(shè)備供應(yīng)工作。
措施之二——采取措施履行水利工程項(xiàng)目建設(shè)的流程
要履行水利工程項(xiàng)目建設(shè)的流程,需要做到以下兩點(diǎn):一是政府與其相關(guān)部門要充分利用自身的法律手段與行政手段制定水利工程建設(shè)管理的暫行規(guī)定與其相關(guān)的政策規(guī)定,嚴(yán)格做好水利工程的立項(xiàng)、申報(bào)、招投標(biāo)、勘探設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)工作;二是采取措施嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理的操作流程,當(dāng)其中一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量出現(xiàn)問題或者沒有如期完成的時(shí)候,嚴(yán)禁金如意下一個(gè)環(huán)節(jié)的施工工作,嚴(yán)禁三邊工程的出現(xiàn)。
措施之三——采取措施做好水利工程建設(shè)管理的監(jiān)理工作
要做好水利工程建設(shè)管理的監(jiān)理工作,需要做到以下三點(diǎn):一是在水利工程建設(shè)管理的過程中,要將工程監(jiān)理行為嚴(yán)格控制在工程業(yè)主所授權(quán)允許的范圍之內(nèi),通過工程監(jiān)理行為對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行事前控制、事中控制以及事后控制;二是要在水利工程施工的過程中,要對(duì)其中的隱蔽工程進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)簽字,并對(duì)其中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行系統(tǒng)化研究,同時(shí)在工程竣工驗(yàn)收階段要對(duì)工程質(zhì)量作出科學(xué)的評(píng)價(jià)建議;三是要采取措施對(duì)水利工程施工中所需的成品、原材料、機(jī)械設(shè)備以及半成品的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,同時(shí)要嚴(yán)格監(jiān)督施工企業(yè)履行施工安全管理機(jī)制與質(zhì)量保障機(jī)制的實(shí)際狀況。
措施之四——采取措施強(qiáng)化對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督
要強(qiáng)化對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督,需要做到以下三點(diǎn):一是要根據(jù)水利工程建設(shè)管理的特殊性與現(xiàn)狀,制定符合水利工程建設(shè)管理目標(biāo)的質(zhì)量監(jiān)督體系,并構(gòu)建工程質(zhì)量監(jiān)督部門,安排專業(yè)素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富以及專業(yè)齊全的質(zhì)量監(jiān)督人員深入水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督;二是政府與其相關(guān)部門要根據(jù)水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀,充分運(yùn)用自身的行政手段與法律手段制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督管理政策與法律法規(guī),并嚴(yán)格督促水利工程的建設(shè)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行;三是要采取措施對(duì)水利工程的建設(shè)管理質(zhì)量進(jìn)行宣傳與檢查評(píng)比,對(duì)于工程施工質(zhì)量合格的企業(yè)與個(gè)人要給予精神與物質(zhì)雙重的獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于工程施工質(zhì)量較差的企業(yè)與個(gè)人要給予嚴(yán)厲的處罰措施,同時(shí)要采取措施對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行階段性的分析、總結(jié)與評(píng)價(jià)。
措施之五——采取措施提升水利工程施工人員的專業(yè)素質(zhì)
要提升水利工程施工人員的專業(yè)素質(zhì),需要做到以下兩點(diǎn):一是要定期或者不定期對(duì)水利工程的施工人員進(jìn)行安全施工相關(guān)理論知識(shí)與技能的培訓(xùn)與教育,以爭(zhēng)取提升他們的安全施工技能與意識(shí)以及處理突發(fā)事件的能力;二是要定期邀請(qǐng)水利工程施工專業(yè)技術(shù)人員在施工企業(yè)內(nèi)開展水利工程施工進(jìn)度與質(zhì)量保障等多個(gè)方面的講座與演講,鼓勵(lì)全體施工人員積極地參與其中,爭(zhēng)取在潛移默化中提升他們的安全施工意識(shí)與專業(yè)素質(zhì)。
措施之六——采取措施建立健全水利工程各方的質(zhì)量管理機(jī)制
要建立健全水利工程各方的質(zhì)量管理機(jī)制,需要做到以下三點(diǎn):一是要采取措施將水利工程參建各方的職責(zé)范疇并將構(gòu)建水利工程質(zhì)量管理機(jī)制的任務(wù)進(jìn)行有效性劃分,并落實(shí)到各個(gè)單位與個(gè)人;二是要采取措施及時(shí)地對(duì)水利工程的勘探設(shè)計(jì)企業(yè)、工程法人以及施工企業(yè)的質(zhì)量管理機(jī)制與行狀況進(jìn)行有效性監(jiān)督檢查,從而在參建各方企業(yè)中樹立正確的工程質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí);三是要充分發(fā)揮水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理組織的作用,對(duì)水利工程施工各個(gè)階段的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收并提出工程質(zhì)量的鑒定建議,并針對(duì)其中潛在的質(zhì)量問題進(jìn)行有效性研究,找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因并提出相應(yīng)的解決措施。
結(jié)語:隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,水利工程事業(yè)在促進(jìn)工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與改善預(yù)防自然災(zāi)害現(xiàn)狀等多個(gè)方面起著積極地促進(jìn)作用。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中,水利工程的建設(shè)管理存在著如干關(guān)鍵性問題,在很大程度上影響著水利工程基本職能的正常發(fā)揮。因此,在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理存在問題的研究,是當(dāng)前人們熱衷研究的一大課題。
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關(guān)鍵詞:水利施工;施工技術(shù);現(xiàn)狀及改進(jìn)措施
中圖分類號(hào):F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
【引言】:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步,我國(guó)的水利工程建設(shè)的越來越多,水利工程是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,同時(shí)也是為了更好的服務(wù)人們生活和生產(chǎn)進(jìn)行建設(shè)的。施工技術(shù)作為水利工程建設(shè)施工的技術(shù)手段,直接影響到水利工程的質(zhì)量和使用效果,因此如何把關(guān)水利工程施工技術(shù)非常的重要。
一、我國(guó)水利水電施工技術(shù)的現(xiàn)狀及存在的問題
近年來,我國(guó)水利工程施工的新技術(shù)、新工藝、新裝備取得了舉世矚目的成就。在施工關(guān)鍵技術(shù)上取得了新的突破,通過大容量、高效率的配套施工機(jī)械裝備更新改建,我國(guó)大型水利工程施工速度和規(guī)模有了很大提高。但目前,我國(guó)的水利水電施工技術(shù)還不夠完善,還存在較多問題有待解決:
(一)水利施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全
從某種程度上而言,水利施工技術(shù)的發(fā)展主要依賴于水利施工工程企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。因?yàn)槠髽I(yè)是水利施工技術(shù)的第一線和大本營(yíng),如果水利施工企業(yè)自身機(jī)制不健全,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的沖擊和要求,必然阻礙水利施工技術(shù)的發(fā)展。
(二)缺乏先進(jìn)技術(shù),專業(yè)含量低
科技是第一生產(chǎn)力,但水利施工技術(shù)在科技飛速發(fā)展的同時(shí)卻停滯不前,錯(cuò)過了大好時(shí)機(jī),這里面有其本身特性的原因。
(三)設(shè)備老化,引進(jìn)更新先進(jìn)設(shè)備升級(jí)緩慢 設(shè)備的更新及引進(jìn)很大程度上決定著該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展路徑。目前,我國(guó)大部分水利水電工程中所使用的設(shè)備老化問題嚴(yán)重,部分機(jī)械施工設(shè)備長(zhǎng)期閑置,未及時(shí)養(yǎng)護(hù)和檢修。受企業(yè)規(guī)模、資金等因素的影響,先進(jìn)設(shè)備的更新速度較慢。
二、改進(jìn)水利水電施工技術(shù)的具體措施
(一)加大技術(shù)創(chuàng)新力度,優(yōu)化管理模式
1、加大科技投入。水利施工技術(shù)企業(yè)積累中提取一定比例的科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金,并從中設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金。
2、加強(qiáng)技術(shù)及材料的研究。結(jié)合施工項(xiàng)目具體特點(diǎn),安排必要經(jīng)費(fèi),進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和專題科研,力求與項(xiàng)目技術(shù)措施計(jì)劃同步實(shí)施。加強(qiáng)與學(xué)校、科研院所合作,組織新技術(shù)培訓(xùn),吸收院所科技人才,共同開展施工工藝開發(fā)和新材料、新機(jī)具應(yīng)用研究。
3、優(yōu)化管理模式。優(yōu)化現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段。學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開創(chuàng)研究合適的管理模式。應(yīng)不斷總結(jié)過去行之有效的管理經(jīng)濟(jì),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理辦法,加強(qiáng)企業(yè)管理改革,探索出適應(yīng)企業(yè)本身特點(diǎn)的管理新模式,促進(jìn)技術(shù)快速發(fā)展創(chuàng)實(shí)效。
(二)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人才,培養(yǎng)技術(shù)骨干
水利施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才,要把市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)程度作為人才激勵(lì)的重要依據(jù),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立吸引、培養(yǎng)和使用人才的新機(jī)制。要提高水利施工技術(shù),就必須大力引進(jìn)科技人才,建立健全挖掘、鑒別、評(píng)價(jià)、選拔與使用人才等一整套管理制度,運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的骨干作用,做到人盡其才、才盡其用。此外,應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng),制訂科技人員繼續(xù)教育制度,多渠道、全力位地加快人才培養(yǎng)和知識(shí)更新的節(jié)奏。在引進(jìn)新型人才的同時(shí)精心培育自己的本土骨干,形成一支技術(shù)過硬、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)技術(shù)管理
1、建立健全技術(shù)組織管理制度。相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立廠站、車間、班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理,責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集,事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流,工作總結(jié),技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,有利于采取針對(duì)性的措施來提高設(shè)備的利用率,減少設(shè)備損壞率,起到增收節(jié)支的作用。
2、加強(qiáng)運(yùn)行管理,完善管理制度。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程,結(jié)合實(shí)際,制定相關(guān)管理制度,以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。生產(chǎn)過程中,應(yīng)做好設(shè)備運(yùn)行記錄,改正不良的習(xí)慣操作行為。并應(yīng)建立運(yùn)行分析制度,即對(duì)運(yùn)行中通過儀表指示、運(yùn)行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進(jìn)行分析,及時(shí)找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律,并采取相應(yīng)措施及對(duì)策。
3、加強(qiáng)維護(hù)檢修管理,加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。應(yīng)在確保施工安全和施工質(zhì)量的同時(shí),結(jié)合工程和企業(yè)實(shí)際加強(qiáng)維護(hù)檢修管理,加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督,對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè),了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律,保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量控制,提高工程質(zhì)量
1、加強(qiáng)施工人員綜合素質(zhì)教育,提高專業(yè)技能。(1)加強(qiáng)思想教育工作,工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)牢固樹立工程質(zhì)量第一的意識(shí),在保證工程質(zhì)量前提下考慮經(jīng)濟(jì)效益;(2)建立健全質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)施工人員的政治思想、職業(yè)道德教育,提高敬業(yè)精神;健全崗位責(zé)任制,建立激勵(lì)制度,增強(qiáng)責(zé)任心,發(fā)揮創(chuàng)造積極性和創(chuàng)新精神;(3)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、操作人員操作水平;制定操作程序避免發(fā)生意外事故;嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,嚴(yán)禁無基本專業(yè)知識(shí)和操作技能的人員無證上崗。
2、嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查、評(píng)定與驗(yàn)收。為保證工程質(zhì)量,在科學(xué)管理手段外,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的檢驗(yàn)工具,如水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、塔尺、鋼卷尺、線錘等。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定,并參照有關(guān)新規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
3、加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度。在施工過程中施工單位除了要建立完善的工序質(zhì)量控制體系外,還要及時(shí)收集整理質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表、審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。對(duì)正在進(jìn)行的施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查并建立質(zhì)量信息反饋體系,并定期或不定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。水利工程從施工開始就應(yīng)落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制,以實(shí)現(xiàn)從日常的監(jiān)督中保證工程的施工質(zhì)量。
4、把握好進(jìn)工地的材料關(guān)。工程中使用的各種材料的質(zhì)量和性能,是直接影響工程質(zhì)量的首要因素。為此,要求質(zhì)檢員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對(duì)每一批進(jìn)場(chǎng)材料都要遵循嚴(yán)格的報(bào)檢制度,抽樣送檢,合格后才允許使用;對(duì)關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料,必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則,確保用材質(zhì)量。
結(jié)束語
總之,水利工程的建設(shè)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生命財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)于人類具有重要的意義。施工技術(shù)是水利工程的核心和靈魂,所以在建設(shè)施工中,一定要根據(jù)水利工程的具體情況和實(shí)際需求,做好科學(xué)合理的設(shè)計(jì),配備技術(shù)過硬的施工隊(duì)伍和先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,選擇合理的施工技術(shù),正確規(guī)范的操作,確保水利工程的質(zhì)量,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生命財(cái)產(chǎn)安全筑好安全防線。
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睢陽區(qū)地處豫東平原,總面積960km2,下轄19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處,共357個(gè)行政村,耕地面積69.33千hm2,大小河流46條,總?cè)丝?6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口66萬人,是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有小型水利工程河流46條,機(jī)電井15992眼。?。?)型水閘12座,?。?)型水閘13座。管灌系統(tǒng)959個(gè),4.97千hm2;噴灌系統(tǒng)139個(gè),0.69千hm2,滴灌系統(tǒng)9個(gè)0.07千hm2;日最大供水量200~1000m3的供水站8個(gè);日最大供水量200m3以下的供水站9個(gè)。中型灌區(qū)1處,各級(jí)渠道326條。
2睢陽區(qū)水利工作存在的問題
睢陽區(qū)水利建設(shè)工作取得了較好的成績(jī),曾榮獲全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣、多次奪取省“紅旗渠精神杯”。但是,當(dāng)前該區(qū)的水利建設(shè)仍存在諸多問題,在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
一些建于二十世紀(jì)六七十年代的水利工程,由于年久失修,損毀嚴(yán)重。近年來建設(shè)的水利工程,特別是小型農(nóng)田水利工程,量大面廣,比較分散,沒有專門的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),部分損毀,影響了灌排效益的發(fā)揮。另外,部分邊遠(yuǎn)地塊仍沒有健全的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)田只能靠天收,農(nóng)作物產(chǎn)量相對(duì)較低且波動(dòng)較大。比如勒馬鄉(xiāng)劉漢珠等村由于機(jī)井偏少,又沒有通電,遇到干旱天氣時(shí),農(nóng)民要么守著井澆不上水,要么沒井可用。
2.2農(nóng)村用水污染嚴(yán)重
大量的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)藥、化肥等嚴(yán)重污染了地表水和地下水,農(nóng)村飲水安全得不到保證,被灌溉的農(nóng)作物受到了污染,嚴(yán)重威脅著國(guó)家糧食安全和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳眢w健康。2008年,睢陽區(qū)大沙河遭到污染,后期雖通過一些工程措施得到了恢復(fù),但造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6000余萬元。還有部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重,不但土壤肥力衰退、土地退化、糧食產(chǎn)量下降,還造成了嚴(yán)重的泥沙淤積,加劇了旱澇災(zāi)害的發(fā)生。加之睢陽區(qū)十年九旱,導(dǎo)致地下水得到了有效的補(bǔ)給,阻礙了農(nóng)村水利的發(fā)展。
2.3水利建設(shè)資金嚴(yán)重不足
水利建設(shè),建是基礎(chǔ),管是保障,投入是關(guān)鍵。投入不足的主要原因是市、縣兩級(jí)財(cái)政困難,雖然每年都從財(cái)政上拿出幾百萬投入水利建設(shè),但仍不能滿足水利建設(shè)的需求。“兩工”的取消對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)影響很大,由于舊的體制已經(jīng)被打破,新的體制尚未健全,導(dǎo)致近幾年在農(nóng)村水利建設(shè)中農(nóng)民投資、投工和投勞大幅度減少???ldquo;一事一議”解決水利建設(shè)資金問題尚處于初級(jí)探索階段,還存在很多問題與不足,從而使農(nóng)田水利建設(shè)陷入了非常尷尬的境地。
2.4水利工程建后管理滯后
水利工程的建后管理是當(dāng)前水利工作最薄弱的環(huán)節(jié),也是水利建設(shè)尚未破解的難題。大中型水利工程一般都有專門的管理機(jī)構(gòu),且數(shù)量較少,相對(duì)容易管理,但存在管理經(jīng)費(fèi)不足的問題。小型農(nóng)田水工程分布廣,數(shù)量大,但產(chǎn)權(quán)不明晰,農(nóng)民只用不管,損壞后無人維修,是水利工程管理上的老大難問題。睢陽區(qū)勇于創(chuàng)新,大膽探索,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾參與、協(xié)會(huì)主體、形式多樣、面向社會(huì)、依托市場(chǎng)”的原則,強(qiáng)力推進(jìn)小型水利工程管理體制改革,取得明顯成效。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)不夠,仍把農(nóng)村水利工程的管護(hù)和設(shè)備維護(hù)工作依賴于政府,面對(duì)眾多且分散的水利設(shè)施,加上財(cái)力不足,政府也是力不從心。
2.5水利基層組織薄弱
2011年中央1號(hào)文件出臺(tái)后,睢陽區(qū)以此為契機(jī),在全區(qū)14個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心,編制49人,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,進(jìn)一步完善了水利服務(wù)體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站(中心)在防汛抗旱、農(nóng)村飲水、水利基本建設(shè)等工作中較好的發(fā)揮了職能。但現(xiàn)有的工作人員大部分是鄉(xiāng)政府其它口調(diào)劑人員,非專業(yè)人員,而且人才結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)老化、缺少創(chuàng)新精神,農(nóng)村水利工程缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、水利業(yè)務(wù)工作開展困難,也影響到農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理。
3加強(qiáng)水利建設(shè)的對(duì)策
當(dāng)前水利建設(shè)中存在的這些問題,制約和影響著水利現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。要解決這些問題,就要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,從以下幾個(gè)方面著手,科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),銳意改革,分步實(shí)施,逐步完善建管體制和投入機(jī)制,使水利建設(shè)步入良性發(fā)展道路,充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。
3.1修改和完善水利建設(shè)總體規(guī)劃
睢陽區(qū)于2012年制訂了明確的水利發(fā)展總體規(guī)劃,隨著時(shí)間的推移,許多內(nèi)容和指標(biāo)都需要重新修改,規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容也需要修改和完善。建立水利發(fā)展規(guī)劃需要不斷補(bǔ)充、修改,完善機(jī)制十分必要,規(guī)劃既要有相對(duì)穩(wěn)定性,又要有可變性和前瞻性,使之更能符合當(dāng)前水利建設(shè)的實(shí)際。此次到睢陽區(qū)臨河店楊樓村調(diào)研時(shí),村民代表提出該村由于地理方面的因素,十年九旱,群眾對(duì)抗旱及引水工程需求非常迫切,這就要求在制定該村水利建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)該優(yōu)先考慮抗旱工程。
3.2建立多元的水利建設(shè)投入機(jī)制
水利工程的公益性,決定了水昨資金投入要以政府為主導(dǎo),除國(guó)家投入的水利建設(shè)資金以外,省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政都要把一定數(shù)目的水利建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證水利投入的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要制定政策吸納社會(huì)資金參與水利建設(shè),按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則,拓寬水利建設(shè)的投資渠道,多種水利投資模式并存。適當(dāng)拓寬“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的范圍,運(yùn)用股份合作等形式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)資金投入到水利建設(shè)與管理中去。
3.3運(yùn)用法律武器保證水利工程效益的發(fā)揮
各級(jí)政府和水利行政主管部門要加大對(duì)水利設(shè)施的執(zhí)法力度,依照水法規(guī)保護(hù)水利設(shè)施,嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的行為,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)厲打擊一起,為農(nóng)村水利的健康發(fā)展提供有力的條件。加大水法的宣傳力度,使廣大人民群眾懂法、守法、護(hù)法,養(yǎng)成愛護(hù)水利基礎(chǔ)設(shè)施良好習(xí)慣,以保護(hù)水利工程為榮,破壞水利工程可恥。加大水利執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高職業(yè)素養(yǎng),提高文明執(zhí)法水平。
3.4提高基層水利隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平
基層水利隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂觀,編制少、條件差、工資待遇低,專業(yè)技術(shù)人員缺乏。應(yīng)建立完善的用人機(jī)制,使一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到水利隊(duì)伍中來,建成一支結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍精干、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層水利隊(duì)伍。還要加強(qiáng)水利專技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育,提高專業(yè)技術(shù)水平,以適應(yīng)水利建設(shè)的需要。
3.5加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)