前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的備案申請(qǐng)報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、工商局
(一)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)
填寫(xiě)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)表;提供股東證明材料;(股東是法人的需營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件并加蓋公章;自然人的需身份證、手章)
(二)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照
1、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)
2、公司章程、授權(quán)書(shū)及委托辦理書(shū)
3、場(chǎng)地證明(或房屋租賃合同)
4、驗(yàn)資報(bào)告
5、任職文件
6、出資人身份證及復(fù)印件;法人代表身份證及復(fù)印件
7、股東會(huì)議通知
8、股東會(huì)議,股東身份證復(fù)印件
9、項(xiàng)目可行性報(bào)告
注:清華大學(xué)技術(shù)入股需提供事業(yè)法人證書(shū)并蓋章,專利證書(shū)并需專家評(píng)估。
聯(lián)系電話: 0319-7867819
二、商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)臨時(shí)驗(yàn)資賬戶
1、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)
2、法人代表手章
3、法人代表身份證及復(fù)印件
4、填寫(xiě)開(kāi)設(shè)驗(yàn)資賬戶申請(qǐng)表
三、辦理企業(yè)銀行開(kāi)戶證
按核準(zhǔn)名稱申請(qǐng)書(shū)上的注資打款到驗(yàn)資賬戶,銀行出具對(duì)賬單、進(jìn)賬單并提供企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書(shū)
四、會(huì)計(jì)事務(wù)所辦理驗(yàn)資報(bào)告
提供資金到位資證函、公司章程、股東會(huì)議紀(jì)要。
聯(lián)系電話: 0319-7836053
五、公安局刻制公章
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件
2、填寫(xiě)刻制公章審批表
六、質(zhì)監(jiān)局辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證
1、企業(yè)公章、法人手章
2、身份證原件及復(fù)印件
3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件
聯(lián)系電話: 0319-7867302
七、辦理稅務(wù)登記證
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件
2、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本及復(fù)印件
3、法人代表身份證原件及復(fù)印件
4、公司章程
5、企業(yè)公章
6、場(chǎng)地證明
7、驗(yàn)資報(bào)告
8、會(huì)計(jì)資格證
聯(lián)系電話: 0319-7867778 (地稅)
八、發(fā)改局辦理備案證
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
2、申請(qǐng)立項(xiàng)請(qǐng)示
3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
4、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件
5、專家報(bào)告、節(jié)能評(píng)估
6、有資質(zhì)單位出的可行性報(bào)告
聯(lián)系電話: 0319-7867019
九、環(huán)保局辦理環(huán)評(píng)報(bào)告
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
2、備案證復(fù)印件
3、規(guī)劃選址意見(jiàn)
4、土地預(yù)審意見(jiàn)
聯(lián)系電話: 0319-7867128
十、國(guó)土局辦理用地預(yù)審意見(jiàn)
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審請(qǐng)示
聯(lián)系電話: 0319-7867108
十一、規(guī)劃局辦理規(guī)劃初審意見(jiàn)及選址意見(jiàn)書(shū)
(一)辦理規(guī)劃初審申請(qǐng)
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃初審申請(qǐng)
3、備案證復(fù)印件
4、選址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復(fù)
(二)選址意見(jiàn)書(shū)
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址申請(qǐng)書(shū)
3、現(xiàn)狀地形圖( 1: 500或1: 1000)
廣州中撰企業(yè)投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究實(shí)戰(zhàn)派人士共同打造的專業(yè)投資項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)。我們的遠(yuǎn)景是成為中國(guó)、最專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資信息收集(研究+傳播)及投資項(xiàng)目咨詢策劃?rùn)C(jī)構(gòu)。貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)、政府專項(xiàng)資金、政府立項(xiàng)備案、申報(bào)材料、資金申請(qǐng)報(bào)告范文、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告格式、資金申請(qǐng)書(shū)范本、扶持資金申請(qǐng)書(shū)、向政府申請(qǐng)資金請(qǐng)示、關(guān)于申請(qǐng)資金的報(bào)告、貼息資金申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)改委甲級(jí)資質(zhì)、項(xiàng)目背景和必要性、投資估算及籌措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、資金申請(qǐng)報(bào)告、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部、工程咨詢、可行性研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)基金。
【報(bào)告描述】
政府投資項(xiàng)目中,采用投資補(bǔ)助和貼息方式的,不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助,是指政府部門(mén)對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助;貼息,是指政府部門(mén)對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想;是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門(mén)出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報(bào)告目錄】
第一章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件
一、項(xiàng)目法人概況
1、項(xiàng)目單位基本情況
2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況
二、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
4、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源
5、項(xiàng)目目前進(jìn)度
三、項(xiàng)目結(jié)論
第二章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點(diǎn)
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性
第三章 水玻璃項(xiàng)目市場(chǎng)分析
一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況
二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國(guó)力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析
三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略
第四章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案
第五章 水玻璃項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案
第六章 水玻璃項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全
一、環(huán)境保護(hù)
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章 水玻璃項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)
二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)計(jì)劃
第八章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)
一、項(xiàng)目建設(shè)期
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃
第九章 水玻璃投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說(shuō)明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實(shí)情況
第十章 水玻璃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、不確定性分析
四、社會(huì)效益分析
第十一章 水玻璃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策
一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
第十二章 水玻璃項(xiàng)目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件:
(1)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件;
(2)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;
(3)城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn);
(4)國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);
(5)環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn);
1、定義及由來(lái)
定義:項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí),為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可,按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。
由來(lái):《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,一律不再實(shí)行審批制,區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中,政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn),其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小,均改為備案制。
2、政府對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)內(nèi)容
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確,政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。
國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中規(guī)定,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)審查:符合國(guó)家法律、法規(guī);符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策;地區(qū)布局合理;主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷;未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全;合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源;生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);未對(duì)公眾利益,特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注如下表所示:
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)重點(diǎn)一覽表
重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)
說(shuō)明
項(xiàng)目目標(biāo)定位及規(guī)劃背景
要從整體戰(zhàn)略的角度來(lái)論證項(xiàng)目,強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)作用,分析項(xiàng)目建設(shè)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接和協(xié)調(diào)。
土地利用方案
項(xiàng)目占用土地應(yīng)符合國(guó)家土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理的法律、法規(guī),切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理用地。
資源利用方案和效率
要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)的角度,對(duì)項(xiàng)目的資源開(kāi)發(fā)利用方案以及節(jié)能、節(jié)水措施進(jìn)行分析論證。
征地拆遷及移民安置方案
為保護(hù)公眾利益,對(duì)涉及征地及移民搬遷的項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進(jìn)行分析。
生態(tài)環(huán)境影響
要按照可持續(xù)發(fā)展的要求,認(rèn)真分析論證項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響,采取切實(shí)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)還要特別注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
對(duì)具有重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目,應(yīng)分析項(xiàng)目的影響效果,提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策,并對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響進(jìn)行分析論證。
社會(huì)影響分析
在項(xiàng)目核準(zhǔn)中,要從項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)影響、工程項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性和社會(huì)可接受性等方面,判斷項(xiàng)目的社會(huì)可行性,提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐母鞣N社會(huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的對(duì)策建議。
資源配置的經(jīng)濟(jì)效果分析
(一)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
1、能源交通類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度?!?/p>
2、工業(yè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度?!?/p>
3、城市建設(shè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整?!墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度?!?/p>
4、財(cái)貿(mào)流通類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整?!墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度?!?/p>
5、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整?!墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度?!?/p>
(二)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整?!墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度。
2、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào))第二條:“本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)?!?/p>
(三)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào))第二條:“本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類法人(以下稱“投資主體”,及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu),在境外進(jìn)行的投資(含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目的核準(zhǔn)?!?/p>
二、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理內(nèi)資項(xiàng)目國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改規(guī)劃[**]900號(hào))第一款:“本通知適用于下列符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)資項(xiàng)目)的免稅確認(rèn)工作。具體范圍包括:
(一)國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的內(nèi)資項(xiàng)目;
(二)原國(guó)家計(jì)委和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的內(nèi)資基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目;
(三)按《國(guó)家計(jì)委關(guān)于取消部分行政審批事項(xiàng)的通知》(計(jì)辦[2001]2440號(hào))規(guī)定,由有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資基本建設(shè)項(xiàng)目;
(四)國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資項(xiàng)目;
(五)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)、但無(wú)出具免稅確認(rèn)書(shū)資格的有關(guān)企業(yè)批準(zhǔn)的限額以下內(nèi)資項(xiàng)目;
(六)國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他內(nèi)資項(xiàng)目?!?/p>
三、內(nèi)資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項(xiàng)目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)>有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改規(guī)劃[**]2105號(hào))第一款:“所有限額以上技術(shù)改造投資項(xiàng)目,包括國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目,以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》出具工作,均由國(guó)家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,包括有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)限的國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)企業(yè)集團(tuán))審批的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》出具工作,由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委辦理;地方機(jī)構(gòu)改革后,有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的,由省級(jí)發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委)的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移?!?/p>
四、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù):
1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1997]37號(hào))
2、《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(計(jì)規(guī)劃[1998]250號(hào))第二條:“外商投資項(xiàng)目要執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。利用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目、國(guó)際金融項(xiàng)目(世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金)貸款項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備、以及加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備,除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。其他項(xiàng)目(包括利用國(guó)外商業(yè)貸款項(xiàng)目)一律執(zhí)行《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》?!?/p>
五、外資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項(xiàng)目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)>有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改規(guī)劃[**]2105號(hào))第一款:“所有限額以上技術(shù)改造投資項(xiàng)目,包括國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目,以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》出具工作,均由國(guó)家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,包括有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)限的國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)企業(yè)集團(tuán))審批的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》出具工作,由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委辦理;地方機(jī)構(gòu)改革后,有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的,由省級(jí)發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委)的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移?!?/p>
六、國(guó)有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《**市人民政府關(guān)于實(shí)施土地儲(chǔ)備制度的通知》第一款:“土地儲(chǔ)備的范圍:
(一)應(yīng)依法收回的國(guó)有土地。主要包括:用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的;破產(chǎn)企業(yè)的;舊城改造的;未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,連續(xù)兩年未使用的;土地使用者擅自改變土地用途,責(zé)令限期改正,逾期拒不改正的;土地使用者超過(guò)出讓合同約定的開(kāi)發(fā)期限,滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的;土地使用者違反出讓合同規(guī)定,依法解除出讓合同的;違法占地建設(shè),依法沒(méi)收的;長(zhǎng)期閑置荒廢的;市內(nèi)4區(qū)無(wú)主的;其他可以依法收回的土地等。
(二)可收購(gòu)的國(guó)有土地。主要包括:因公共利益或政府特殊需要,將出讓的土地使用權(quán)作價(jià)收購(gòu)的國(guó)有土地。
(三)在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷,城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。
(四)征用的集體土地和政府代征的土地?!?/p>
七、城市建設(shè)類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批。”
八、能源交通類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批?!?/p>
九、工業(yè)類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批?!?/p>
十、財(cái)貿(mào)流通企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批?!?/p>
十一、社會(huì)事業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批?!?/p>
十二、高技術(shù)項(xiàng)目(含產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大裝備和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目、創(chuàng)新能力項(xiàng)目及其他高技術(shù)項(xiàng)目)備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))》第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批?!?/p>
十三、資源綜合利用企業(yè)(產(chǎn)品)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定初審
法律依據(jù):
《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》(青經(jīng)資源[**]160號(hào))第二條:“本辦法所稱資源綜合利用認(rèn)定,是指對(duì)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)(分廠、車間)或者資源綜合利用產(chǎn)品、項(xiàng)目的認(rèn)定?!?/p>
《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》(青經(jīng)資源[**]160號(hào))第三條:“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。”
十四、區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦、變更、注銷的初審
法律依據(jù):
1、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》(國(guó)發(fā)〔1983〕17號(hào))第三條第二款:“為了協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)管好集市,當(dāng)?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)具體情況,在需要設(shè)立基層市場(chǎng)管理委員會(huì)的城鄉(xiāng)集市,由集市所在地的縣(市)、市轄區(qū)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人主持,組織工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、公安、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、計(jì)量、農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門(mén)建立基層市場(chǎng)管理委員會(huì),監(jiān)督、檢查有關(guān)政策執(zhí)行情況,規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè),共同管好市場(chǎng)?!?/p>
2、《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四條第二款:“縣級(jí)以上其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé),依法行使職能,并配合工商行政管理部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理?!?/p>
3、《**市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》第十五條:“開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng),開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,到市場(chǎng)所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。”
4、《**市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》第十九條:“集貿(mào)市場(chǎng)因變更負(fù)責(zé)人、遷移、合并、分立、撤銷等,需改變集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)的,開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或注冊(cè)登記?!?/p>
十五、區(qū)屬企業(yè)改制(分立、出售、破產(chǎn)、重組)
法律依據(jù):
1、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈**市規(guī)范發(fā)展股份合作制企業(yè)的試行意見(jiàn)〉的通知》(青政發(fā)〔1998〕48號(hào))第五條:“政府有關(guān)部門(mén)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)股份合作制企業(yè)進(jìn)行管理。**市市屬中小型企業(yè)改為股份合作制的,由**市體改委分別會(huì)同**市經(jīng)委、財(cái)委、建委等部門(mén)審批;各區(qū)、市屬企業(yè)改為股份合作制的,分別由各區(qū)、市體改部門(mén)審批,報(bào)**市體改委備案。新設(shè)立的股份合作制企業(yè)的審批,按上述規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
2、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見(jiàn)的通知》(青政發(fā)〔1998〕109號(hào))第二條第五款:“企業(yè)提出出售申請(qǐng)和出售協(xié)議書(shū),經(jīng)出售方報(bào)市經(jīng)委初審并下達(dá)同意實(shí)施產(chǎn)權(quán)出售的批復(fù),此批復(fù)同時(shí)抄送市體改委、外經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國(guó)資局、地稅局、國(guó)稅局、人民銀行、土地局、房產(chǎn)局、工商局、勞動(dòng)局等部門(mén)。企業(yè)與出售方意見(jiàn)不一致時(shí),可由企業(yè)直報(bào)市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決?!?/p>
3、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見(jiàn)的通知》(青政發(fā)〔1998〕109號(hào)第七條第三十二款:“市屬集體所有制中小型工業(yè)企業(yè)、各區(qū)、市屬中小型企業(yè),市財(cái)貿(mào)、建設(shè)等系統(tǒng)中小型企業(yè),出售企業(yè)產(chǎn)權(quán),可參照本意見(jiàn)執(zhí)行?!?/p>
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,為規(guī)范對(duì)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類法人(以下稱“投資主體”),及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu),在境外進(jìn)行的投資(含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),適用本辦法。
第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保,獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。
第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第四條國(guó)家對(duì)境外投資資源開(kāi)發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。
資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目中方投資額3000萬(wàn)美元及以上的,由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn),其中中方投資額2億美元及以上的,由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
大額用匯類項(xiàng)目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的境外投資項(xiàng)目,此類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn),其中中方投資用匯額5000萬(wàn)美元及以上的,由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
第五條中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他項(xiàng)目,由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn),項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息,省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六條中央管理企業(yè)投資的中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他境外投資項(xiàng)目,由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。國(guó)家發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明。
第七條前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目,不分限額,由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
第三章核準(zhǔn)程序
第八條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由投資主體向注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第九條國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目,以及核準(zhǔn)前往未建交國(guó)家、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目前,應(yīng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi),向國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。
第十條國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。
第十一條國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn),或向國(guó)務(wù)院提出審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見(jiàn),由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限,不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。
第十二條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書(shū)面核準(zhǔn)文件;對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人,說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前,向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括:
(一)投資主體基本情況;
(二)項(xiàng)目投資背景情況;
(三)投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模;
(四)工作時(shí)間計(jì)劃表。
第十四條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的(含履約保證金、保函等),應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。
第十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的,需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更:
(一)建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;
(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化;
(三)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;
(四)中方投資超過(guò)原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。
變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
第十六條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱、投資方基本情況;
(二)項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況;
(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng),以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況;
(四)項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額;
(五)購(gòu)并或參股項(xiàng)目,應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。
第十七條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件:
(一)公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議;
(二)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件;
(三)銀行出具的融資意向書(shū);
(四)以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的,按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件;
(五)投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目,中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件;
(六)境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告,并附國(guó)家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。
第五章核準(zhǔn)條件及效力
第十八條國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為:
(一)符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,不危害國(guó)家、安全和公共利益,不違反國(guó)際法準(zhǔn)則;
(二)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求,有利于開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源;符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出,吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù);
(三)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定;
(四)投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。
第十九條投資主體憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件,依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第六條規(guī)定的中央管理企業(yè)憑國(guó)家發(fā)展改革委出具的備案證明,辦理上述有關(guān)手續(xù)。
第二十條投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前,須取得國(guó)家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明。
第二十一條國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi),核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù);有效期滿后,投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。
第二十二條對(duì)未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目,外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段,依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。
第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)符合土地利用總體規(guī)劃;
(二)保護(hù)耕地,特別是基本農(nóng)田;
(三)合理和集約節(jié)約利用土地;
(四)符合國(guó)家供地政策。
第四條建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。
需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目,由該人民政府的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。
需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目,由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。
第五條需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段,由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。
需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
第六條依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理,但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的,委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理。受理后,提出初審意見(jiàn),轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。
軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地,建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。
應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地,由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審,并報(bào)國(guó)土資源部備案。
第七條已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表;
(二)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告,內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等;
(三)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件;
(四)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的,提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;
(五)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國(guó)土資源管理部門(mén)出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。
直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,申請(qǐng)用地預(yù)審的不提交前款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)材料。
本條第一款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表,由國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第八條直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊?,申?qǐng)用地審批前,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。
第九條受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定,對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見(jiàn)。
(二)標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件;
(三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門(mén)和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。
第十條符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件,國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人,逾期不通知的,視為受理和接收。
受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作,并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。
第十一條預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定;
(三)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,補(bǔ)充耕地初步方案是否可行;
(四)征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況;
(五)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十二條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi),完成審查工作,并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的,經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日。
第十三條預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。
第十四條預(yù)審意見(jiàn)是有關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。
第十五條建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年,自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目,如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,為規(guī)范對(duì)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)各類法人(以下簡(jiǎn)稱“投資主體”),及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu),在中華人民共和國(guó)境外進(jìn)行的投資(含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),適用本辦法。
第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保,獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其它相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。
第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第四條自治區(qū)對(duì)境外投資資源開(kāi)發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。
資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目中方投資額3000萬(wàn)美元以下的,由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn);中方投資額3000萬(wàn)美元及以上的,由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委核準(zhǔn)。
大額用匯類項(xiàng)目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的境外投資項(xiàng)目,此類項(xiàng)目中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目,由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn);中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的項(xiàng)目,由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委核準(zhǔn)。
第五條中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其它項(xiàng)目,由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)并在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)國(guó)家和發(fā)展改革委。
第三章核準(zhǔn)程序
第六條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由投資主體向注冊(cè)所在地的地、州、市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)地、州、市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)。中央駐疆企業(yè)和自治區(qū)管理的企業(yè)可直接向自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第七條自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)提出評(píng)估報(bào)告。
第八條自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn),或向國(guó)家發(fā)展和改革委提出審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見(jiàn),由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限,不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。
第九條自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書(shū)面核準(zhǔn)文件;對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人,說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十條境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前,向自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括:
(一)投資主體基本情況;
(二)項(xiàng)目投資背景情況;
(三)投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模;
(四)工作時(shí)間計(jì)劃表。
第十一條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的(含履約保證金、保函等),應(yīng)向自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。
第十二條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的,需向自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)變更:
(一)建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;
(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化;
(三)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;
(四)中方投資超過(guò)原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。
變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
第十三條報(bào)送自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱、投資方基本情況;
(二)項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況;
(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng),以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況;
(四)項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額;
(五)購(gòu)并或參股項(xiàng)目,應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。
第十四條報(bào)送自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件:
(一)公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議;
(二)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件;
(三)銀行出具的融資意向書(shū);
(四)以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的,按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,或其它可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件;
(五)投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目,中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件;
(六)境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告,并附自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)出具的有關(guān)確認(rèn)函件。
第五章核準(zhǔn)條件及效力
第十五條自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為:
(一)符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,不危害國(guó)家、安全和公共利益,不違反國(guó)際法準(zhǔn)則和投資項(xiàng)目所在國(guó)家(地區(qū))法律;
(二)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求,有利于開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源;符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出,吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù);
(三)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定;
(四)投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。
第十六條投資主體憑自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的核準(zhǔn)文件,依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。
第十七條投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前,須取得自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明。
第十八條自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi),核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十六條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù);有效期滿后,投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)同時(shí)出示自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)出具的準(zhǔn)予延續(xù)的文件。
第十九條對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)或未按本規(guī)定核準(zhǔn)和備案的境外投資項(xiàng)目,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段,取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明的,自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)有權(quán)撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件或備案證明。
第二十一條自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)可以對(duì)投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。
第六章附則
第二十二條自然人和其它組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),參照本辦法執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目 用地 預(yù)審
一、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的時(shí)段
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國(guó)土資源部第42號(hào)令),需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段,由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng);需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng);需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
二、用地預(yù)審依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十六條:經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改,須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn),不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。
2.《〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施條例》第二十二條、二十三條:“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí),土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查,提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí),必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告”。
3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28 號(hào))明確要求:“項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門(mén)申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí),必須附國(guó)土資源部門(mén)預(yù)審意見(jiàn);沒(méi)有預(yù)審意見(jiàn)或預(yù)審未通過(guò)的,不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目”。
4.《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國(guó)土資源部42 號(hào)令)第十四條:“預(yù)審意見(jiàn)是有關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件”;第十五條:“未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的,不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,不得辦理供地手續(xù)”。
5.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2012]74 號(hào))通知指出:深化對(duì)用地預(yù)審內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性審查,進(jìn)一步做好對(duì)擬建項(xiàng)目選址、用地規(guī)模、占地類型、補(bǔ)充耕地初步方案等內(nèi)容的審查,確保耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地各項(xiàng)政策要求的落實(shí);強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審查,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;切實(shí)落實(shí)用地預(yù)審意見(jiàn)的前置把關(guān)要求。
6.《關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中做好實(shí)地踏勘和論證工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資廳發(fā)〔2008〕41 號(hào))通知規(guī)定凡屬下列情形的建設(shè)項(xiàng)目,在用地預(yù)審中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地踏勘和論證:(一)線性工程。占用基本農(nóng)田達(dá)到100 公頃的公路、鐵路、管道等線性工程項(xiàng)目。(7)《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào))指出:進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)占用耕地審批。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審,嚴(yán)格項(xiàng)目選址把關(guān)。
三、用地預(yù)審原則
《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國(guó)土資源部42 號(hào)令)第三條的規(guī)定:預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
1.符合土地利用總體規(guī)劃
2.保護(hù)耕地、特別是基本農(nóng)田
3.合理和集約節(jié)約利用土地
4.符合國(guó)家供地政策。
四、用地預(yù)審審批權(quán)限
《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國(guó)土資源部令第42 號(hào))第四條規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)行分級(jí)預(yù)審。
需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目,由該人民政府的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。
五、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的建設(shè)依據(jù)
1.經(jīng)國(guó)務(wù)院(發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén))批準(zhǔn)的有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
2.發(fā)展改革等行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù);
3.發(fā)展改革等部門(mén)同意開(kāi)展前期工作告知意見(jiàn)。
六、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審需要提交的材料
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國(guó)土資源部令第42 號(hào))第七條的規(guī)定,已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表;
2.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告,
3.項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件;
4.單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的,提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;
5.單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國(guó)土資源管理部門(mén)出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。
七、用地預(yù)審審查主要內(nèi)容
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國(guó)土資源部令第42 號(hào))第十一條的規(guī)定,預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:
1.建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;
2.建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定;
3.建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,補(bǔ)充耕地初步方案是否可行;
4.征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況;
5.屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
八、開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作的需要注意的問(wèn)題
1.用地規(guī)模盡量控制在建設(shè)用地控制指標(biāo)范圍之內(nèi),對(duì)于確需超越建設(shè)用地指標(biāo)的項(xiàng)目,必須出具項(xiàng)目的說(shuō)明文件。
2.優(yōu)化項(xiàng)目選址,節(jié)約集約用地,盡量少占耕地和基本農(nóng)田。
3.對(duì)于占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目,切實(shí)做好基本農(nóng)田補(bǔ)劃和耕地補(bǔ)充工作,保證補(bǔ)充耕地質(zhì)量不降低,數(shù)量不減少,按照國(guó)土資源部聽(tīng)證的要求,做好土地規(guī)劃方案的聽(tīng)證工作。
根據(jù)省經(jīng)委《關(guān)于組織申報(bào)2008年財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》(皖經(jīng)投資〔2008〕37號(hào))文件精神,現(xiàn)就做好2008年省節(jié)能與資源綜合利用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事宜通知如下:
一、項(xiàng)目的申報(bào)重點(diǎn)
1.節(jié)能、減排、降耗、綜合利用效果明顯,在行業(yè)內(nèi)或一定區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用和較好的示范意義的項(xiàng)目;采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備和管理,推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保新工藝、新設(shè)備的項(xiàng)目;直接為節(jié)約能源、綜合利用資源、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、改善環(huán)境提供服務(wù)的項(xiàng)目。
2.十大重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目,重點(diǎn)支持電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用技術(shù)改造項(xiàng)目。
3.對(duì)現(xiàn)有高耗能高污染生產(chǎn)線進(jìn)行改造的項(xiàng)目。
4.國(guó)家、省確定的153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗項(xiàng)目。
二、申報(bào)項(xiàng)目的條件
除具備省財(cái)政廳、省經(jīng)委財(cái)企〔**〕990號(hào)文件規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)具備下列條件:
1.項(xiàng)目必須具有節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、清潔生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)。
2.節(jié)能項(xiàng)目的年節(jié)能量不低于1000噸標(biāo)煤、綜合利用項(xiàng)目的資源綜合利用量不低于5000噸,節(jié)水項(xiàng)目的年節(jié)水量不低于2萬(wàn)噸,清潔生產(chǎn)項(xiàng)目要附清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告。
3.企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)。承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,近三年經(jīng)濟(jì)效益較好,項(xiàng)目資本金落實(shí),企業(yè)凈資產(chǎn)原則上不低于承擔(dān)項(xiàng)目總投資。
三、申報(bào)材料
1.節(jié)能與資源綜合利用項(xiàng)目資金申請(qǐng)表。
2.節(jié)能與資源綜合利用專項(xiàng)資金項(xiàng)目基本情況表、企業(yè)基本情況表(縣區(qū)同時(shí)要報(bào)項(xiàng)目匯總表)。
3.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件、已落實(shí)(投入)項(xiàng)目建設(shè)的自有資金有效憑證(無(wú)償資助方式,復(fù)印件)或項(xiàng)目貸款合同和已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單(貸款貼息方式、復(fù)印件)等資料。
4.法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)。
5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況(或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況)、上一年度能源消耗情況及資源綜合利用情況。
6.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表及截至項(xiàng)目申報(bào)前一月的會(huì)計(jì)報(bào)表。
四、項(xiàng)目申報(bào)程序及要求
1.各縣項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)照條件和要求,編制完成節(jié)能與綜合利用專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告和填寫(xiě)《**省節(jié)能與綜合利用專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》后,行文向縣經(jīng)委、財(cái)政局提出申請(qǐng)。各縣對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審,提出初審意見(jiàn)(蓋章)后報(bào)市經(jīng)委、財(cái)政局,并對(duì)初審結(jié)果和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.市屬企業(yè)和區(qū)屬企業(yè)對(duì)照條件和要求,編制完成節(jié)能與綜合利用專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告和填寫(xiě)《**省節(jié)能與綜合利用專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》后,行文向市經(jīng)委、財(cái)政局提出申請(qǐng)。
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