出差匯報(bào)精選(九篇)

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第1篇：出差匯報(bào)范文

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面了解和準(zhǔn)確評價(jià)縣政府部門的行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，按照縣政府《關(guān)于開展2007年度行政處罰案卷評查活動的通知》（懷政秘〔2007〕79號）要求，縣政府法制辦組織開展了行政處罰案卷評查活動?，F(xiàn)將評查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

此次評查活動分自查、抽查和總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行，對縣政府所屬具有行政執(zhí)法職能的部門、法律法規(guī)授予執(zhí)法權(quán)的組織、縣政府部門依法委托執(zhí)法的組織，2006年11月1日至2007年10月31日期間，按照一般程序?qū)嵤┨幜P并已辦結(jié)的案卷，均納入本次評查的范圍。在這次評查活動中，各有關(guān)單位高度重視，認(rèn)真組織，對各自單位的行政處罰案卷都進(jìn)行了認(rèn)真的檢查、評定，確保了自查工作實(shí)事求是，落實(shí)到位。在各單位自查的基礎(chǔ)上，縣政府法制辦組織抽查了縣建設(shè)局、縣國土資源局、縣人口計(jì)生委、縣文體局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣運(yùn)管所八個(gè)單位。從這次評查情況看，我縣行政處罰總體執(zhí)法水平有所提高。其中縣公安局、縣運(yùn)管辦案程序合法，違法事實(shí)認(rèn)定清楚，文書較為規(guī)范，案卷整體質(zhì)量較好；縣衛(wèi)生局、縣計(jì)生委在告知當(dāng)事人不服行政處罰決定提起行政訴訟的期限時(shí)，違反了《行政處罰法》的規(guī)定。

二、存在問題

（一）實(shí)體內(nèi)容方面。一是證據(jù)種類相對單一，執(zhí)法中偏重采用調(diào)查（詢問）筆錄作為定案的主要證據(jù)，對證人證言等證據(jù)收集不夠全面，缺乏證明力較強(qiáng)的原始證據(jù)、直接證據(jù)的收集。二是適用依據(jù)不準(zhǔn)確，未引用法律、法規(guī)全稱，未注明具體條、款、項(xiàng)。三是自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，在沒有特別情況記載的情形下，按照法律規(guī)定的最上限或者最下限實(shí)施處罰的隨意性較大。

（二）辦案程序方面。有的案件調(diào)查（詢問）筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄中沒有出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄；有的重大行政執(zhí)法案件缺少法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)；有的符合聽證條件的案件沒有向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利；有的問話筆錄上沒有兩個(gè)執(zhí)法人員簽字，有的簽字為一個(gè)人，違法代簽現(xiàn)象較為普遍。

（三）文書規(guī)范方面。有的運(yùn)用法律文書陳舊、落后，與現(xiàn)行法律抵觸；依據(jù)與《行政處罰法》相抵觸的部門規(guī)章的規(guī)定告知訴權(quán)。

第2篇：出差匯報(bào)范文

出租車行業(yè)整體改革牽一發(fā)而動全身，出租車司機(jī)參保難問題亦是其中的重要組成部分。本文通過對西寧市區(qū)出租車司機(jī)參加社會保險(xiǎn)相關(guān)問題的調(diào)研，以期找出其中癥結(jié)所在，并提出解決方案，為出租車行業(yè)改革發(fā)展略盡綿薄之力。

［關(guān)鍵詞］

出租車;社會保險(xiǎn);行業(yè)改革

作為城市交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，出租車行業(yè)近年來飽受社會各界關(guān)注。就西寧市區(qū)來看，西寧市區(qū)共有出租汽車公司7家，出租汽車總量為5666輛，從業(yè)人員9780多人，然而數(shù)量如此龐大的出租車從業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)的情況卻不盡如人意，這也在一定程度上增加了出租車行業(yè)管理的難度，加劇了行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

一、西寧市出租車司機(jī)參加社會保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

西寧市區(qū)共有城通、瑞達(dá)、申青、泰欣等7家出租汽車公司，出租汽車總量為5666輛，其中774輛出租車經(jīng)營權(quán)和車輛財(cái)產(chǎn)權(quán)歸公司所有，占13．66%，4892輛為個(gè)體掛靠經(jīng)營，占86．34%。盡管各公司管理模式不盡相同，但出租車司機(jī)參加社會保險(xiǎn)的情況卻如出一轍。

(一)出租車司機(jī)自身情況據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西寧市區(qū)出租車行業(yè)從業(yè)人員共計(jì)9780多人，根據(jù)車輛所有權(quán)歸屬的不同大致可分為三類:一是個(gè)體掛靠經(jīng)營者，即出租車司機(jī)本人擁有車輛所有權(quán)，掛靠在某出租車公司名下進(jìn)行營運(yùn);二是出租車公司聘用的員工，即出租車經(jīng)營權(quán)和車輛所有權(quán)都?xì)w公司所有，出租車司機(jī)通過應(yīng)聘成為公司員工;三是承包經(jīng)營者，即駕駛員通過“大包”“小包”的形式從擁有車輛所有權(quán)的司機(jī)本人手中取得車輛進(jìn)行營運(yùn)。1．收入結(jié)構(gòu)在三種類別的出租車司機(jī)中，個(gè)體掛靠經(jīng)營者只需向出租車公司每月繳納數(shù)百元不等的管理費(fèi)及自行繳納車輛相關(guān)保險(xiǎn)，除此之外車輛所有收入均可自由支配，故收支較靈活自由且收入略高;公司聘用的司機(jī)需向公司每月繳納數(shù)千元不等的“份子錢”及自行繳納車輛相關(guān)保險(xiǎn)，也就是說每月營運(yùn)收入需得先除去高額的“份子錢”，故收支限制較多，壓力較大;“大包”“小包”經(jīng)營者須每月向車輛所有者繳納數(shù)千元不等的承包費(fèi)，無須繳納車輛相關(guān)保險(xiǎn)，壓力較個(gè)體掛靠經(jīng)營者來說要大一些，但承包費(fèi)用靈活可浮動，故其壓力介于個(gè)體掛靠經(jīng)營者與公司聘用司機(jī)之間。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，41．82%的受訪者表示他們每月需繳納1500元以上的“份子錢”，而月收入在4000元以上的出租車司機(jī)僅占受訪者的23．64%。換而言之，以每月4000元的收入為例，減去1500元的“份子錢”，很多出租車司機(jī)的月收入僅有2500元。想要在高額“份子錢”基礎(chǔ)之上賺更多的收益，出租車司機(jī)就不得不增加自己的工作時(shí)間，造成了出租車司機(jī)休息少休假少甚至不休假的現(xiàn)狀。2．休息休假高額的“份子錢”和承包費(fèi)迫使大部分出租車司機(jī)早出晚歸，高強(qiáng)度長時(shí)間的工作擠占了他們的休息休假時(shí)間。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，58%的受訪者表示他們每天的工作時(shí)間在10個(gè)小時(shí)以上，36．3%的受訪者表示他們每天的工作時(shí)間在8至10小時(shí)之間，僅有5．7%的受訪者認(rèn)為他們每天的工作時(shí)間在8小時(shí)之內(nèi)。然而，出租車司機(jī)勞動時(shí)間超長早已不是每天的個(gè)案，而是形成了長年累月的工作習(xí)慣。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，58．18%的受訪者表示平均每月休息天數(shù)為零，25．45%的受訪者表示平均每月休息天數(shù)為一至三天，9．09%的受訪者表示平均每月休息天數(shù)為四至六天，每月能夠休息七天以上的出租車司機(jī)占受訪者比例不足10%。3．參加社會保險(xiǎn)意愿受勞動合同、收入結(jié)構(gòu)、休息休假、文化程度等多重因素制約，大部分出租車司機(jī)參保意愿薄弱，加之工作流動性大，對國家政策了解不足，多數(shù)司機(jī)普遍認(rèn)為，如果公司不為其購買社會保險(xiǎn)，個(gè)人參保負(fù)擔(dān)較重，不會主動參與社會保險(xiǎn)。

(二)出租車司機(jī)與公司(車主)間勞動關(guān)系的確立在三種類別的出租車司機(jī)中，除去“大包”“小包”承包經(jīng)營者，前兩類出租車司機(jī)均應(yīng)與其所在公司簽訂勞動合同，可以判斷前兩類出租車司機(jī)與出租車公司之間是勞動關(guān)系，故前兩類出租車司機(jī)應(yīng)該享有《勞動法》和《勞動合同法》規(guī)定之權(quán)利，其中當(dāng)然包括用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者購買社會保險(xiǎn)。出租車司機(jī)向出租車公司繳納管理費(fèi)或“份子錢”，接受公司的管理、調(diào)配，實(shí)際上已構(gòu)成了二者之間的事實(shí)上的勞動關(guān)系。車輛所有人與“大包”“小包”承包經(jīng)營者之間大多只簽訂一份車輛承包合同，“大包”“小包”承包經(jīng)營者只需向車輛所有人繳納一定的承包費(fèi)，并不承擔(dān)車輛保險(xiǎn)等費(fèi)用，而車輛所有人也不會向“大包”“小包”承包經(jīng)營者提供社會保險(xiǎn)。

(三)政府管理早在2004年11月，國務(wù)院辦公廳就已經(jīng)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，《通知》要求:“各地要采取有效措施，依法理順出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動用工關(guān)系，切實(shí)保障駕駛員的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)必須依法與駕駛員簽訂勞動合同，并向駕駛員詳細(xì)解釋合同的主要條款。”然而在現(xiàn)實(shí)中，對于出租車企業(yè)與駕駛員簽訂的勞動合同是否合法是否規(guī)范，政府缺乏相應(yīng)監(jiān)管。

二、西寧市出租車司機(jī)參加社會保險(xiǎn)過程中存在的問題及成因分析

(一)出租車司機(jī)參與社會保險(xiǎn)數(shù)量有限調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，90．91%的受訪者表示自己所在的企業(yè)沒有為他們購買過任何一項(xiàng)社會保險(xiǎn)。造成出租車司機(jī)參保數(shù)量有限的內(nèi)部因素主要有以下幾點(diǎn):1．出租車司機(jī)個(gè)人參保意識薄弱，主動放棄參保出租車司機(jī)大部分文化程度較低，法律觀念淡薄，認(rèn)為社會保險(xiǎn)作用有限，無法為自己的生活提供切實(shí)的幫助，故而放棄投保。2．收入壓力大，迫使出租車司機(jī)放棄參保面對高額的份子錢，每天長時(shí)間高強(qiáng)度的工作，出租車司機(jī)疲于“奔命”，加之出租車公司并不主動為駕駛員購買社會保險(xiǎn)，迫于強(qiáng)大的個(gè)人收支壓力，大多數(shù)出租車司機(jī)放棄參加社會保險(xiǎn)。3．工作流動性大，造成了“無所謂”的參保態(tài)度對于車輛所有權(quán)在個(gè)人手中的出租車司機(jī)，他們普遍認(rèn)為:車是自己的，今天在這家公司，明天可能在那家，參加社會保險(xiǎn)手續(xù)復(fù)雜，不如不辦。工作流動性大，成為造成出租車司機(jī)參保數(shù)量有限又一因素。

(二)出租車公司不為司機(jī)購買社會保險(xiǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西寧市區(qū)現(xiàn)有的七家出租車公司當(dāng)中，不為駕駛員購買社會保險(xiǎn)的情況早已不是個(gè)例，而對于廣受詬病的出租車公司“份子錢”問題，不同經(jīng)營形式的出租車公司情況各有不同。例如，西寧瑞達(dá)出租汽車有限責(zé)任公司現(xiàn)有出租車1470臺，全部為掛靠經(jīng)營車輛，即公司全部車輛所有權(quán)均屬于車主本人，由車主掛靠在公司名下進(jìn)行經(jīng)營，每車每月僅需向公司繳納130元管理費(fèi)。對于此類經(jīng)營形式的出租車公司，每月僅收取百元的管理費(fèi)，若還要為司機(jī)購買社會保險(xiǎn)，是否“得不償失”了呢?

(三)政府缺乏相應(yīng)監(jiān)管近年來，西寧市政府為了規(guī)范出租車行業(yè)經(jīng)營陸續(xù)出臺了《西寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《西寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例實(shí)施暫行辦法》、《西寧市查處車輛非法客運(yùn)辦法》、《西寧市出租汽車車容車貌標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)法過程中有些問題依然難以避免。1．政策規(guī)定難以與時(shí)俱進(jìn)出租車行業(yè)發(fā)展中遇到的問題復(fù)雜多樣，且十分多變。面對急劇變化的出租車行業(yè)改革，地方政府應(yīng)該因地制宜，作出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的選擇?，F(xiàn)行的《西寧市出租汽車管理?xiàng)l例》已實(shí)施12年，已不適應(yīng)出租汽車行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)及時(shí)對《條例》進(jìn)行修訂。2．管理機(jī)制不適應(yīng)市場發(fā)展據(jù)調(diào)查，全國多個(gè)省會城市均成立了出租汽車管理局或出租汽車管理處，管理人員幾十名至上百人不等，而西寧市專業(yè)從事出租汽車管理的只有市運(yùn)管處出租汽車管理科，管理人員3名，每遇突發(fā)事件都是交通局、運(yùn)管處全體動員參與管理。

三、解決出租車司機(jī)參保難問題的建議

面對全國上下洶涌而至的出租車行業(yè)改革浪潮，如何妥善解決出租車司機(jī)參加社會保險(xiǎn)難問題只是其中一個(gè)小小的縮影，其中不僅需要企業(yè)自律、政府監(jiān)管，最為根本的是提高出租車司機(jī)個(gè)人參保意識。

(一)提高出租車司機(jī)個(gè)人參保意識通過加強(qiáng)法制宣傳，深入開展職工在職教育培訓(xùn)活動，努力提高出租車司機(jī)自身參保意識，從根本上扭轉(zhuǎn)出租車司機(jī)參保意識淡薄的現(xiàn)象。

(二)轉(zhuǎn)變出租車企業(yè)運(yùn)營方式，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感通過深入開展出租車行業(yè)改革，推廣真正的“公司制經(jīng)營模式”，出租車企業(yè)以雇員方式招聘駕駛員，依法簽訂勞動合同，為駕駛員提供合理的薪酬待遇和社會保險(xiǎn)待遇。

(三)明確政府自身責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管政府應(yīng)出臺相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，彌補(bǔ)出租車企業(yè)和駕駛員在參加社會保險(xiǎn)中的不足。建立健全嚴(yán)格的市場規(guī)制，依法打擊非法營運(yùn)行為，為出租車行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

四、小結(jié)

出租車司機(jī)參加社會保險(xiǎn)的諸多問題依然只是西寧市乃至全國出租車行業(yè)改革中的簡短縮影，如何明確各方責(zé)任，切實(shí)在未來改革中配置好各方利益，才是出租車司機(jī)、出租車企業(yè)、政府需要不斷去思考及探索的主題。

參考文獻(xiàn):

［1］郭捷．勞動法與社會保障法［M］．北京:中國政法大學(xué)出版社，2009．

［2］范亮亮，李玉巖．出租車公司是否應(yīng)為出租車司機(jī)購買社會保險(xiǎn)［J］．載現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2009(1):107．

［3］賈秀芬．出租車司機(jī)勞動權(quán)保障的問題與對策———以南京市出租車“公車公營”為例［J］．載閱江學(xué)刊，2009(2):91－97．

第3篇：出差匯報(bào)范文

根據(jù)杭浦管理處關(guān)于立即開展公路安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知文件要求，安全科開展了以橋梁、高邊坡、大型樞紐、互通區(qū)等易發(fā)事故路段為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、2015年11月24日上午，科室組織人員對路面橫縱向裂縫、局部車轍、坑洞等路面早期病害進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)嘉蕭北接線路段存在路面排水溝蓋板破裂等情況，科室及時(shí)以函告單形式報(bào)送養(yǎng)護(hù)公司組織維修。  

二、檢查中發(fā)現(xiàn)杭州北外廣場路面下降、滲水、沉降嚴(yán)重，已通知養(yǎng)護(hù)公司作硬化處理，防止繼續(xù)沉降導(dǎo)致塌陷，目前該問題仍存在。

三、對杭浦大井樞紐、繞城東樞紐、鹽官西樞紐、海寧樞紐等大型互通及橋梁等容易發(fā)生交通事故的部位進(jìn)行檢查，對交安設(shè)施進(jìn)行增補(bǔ)的事宜，現(xiàn)已完成。

四、對杭浦臨平外互通匝道橋進(jìn)行重點(diǎn)檢查，目前，杭浦臨平外互通匝道橋梁板已更換完畢，進(jìn)入路面罩面階段，安全隱患已徹底排除，有望于12月底恢復(fù)通車。

五、對杭浦浦向108K交通事故后邊坡土方進(jìn)行回填，對車輛撞擊導(dǎo)致的綠化損害告知養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行增補(bǔ)，防止水土流失。目前土方已經(jīng)回填，綠化由路源公司屆時(shí)統(tǒng)一種植。

第4篇：出差匯報(bào)范文

丁家橋鎮(zhèn)后山村位于青弋江傍，水利灌溉條件非常好，該村8個(gè)村民組1**戶居住的自然村是我們選擇的第二個(gè)示范村，面積近3平方公里，擁有耕地455畝，20**年播種面積539畝，年糧食產(chǎn)量278噸，商品量104噸，農(nóng)戶年糧食儲存量194噸，儲存損耗約7%。昌橋鄉(xiāng)新橋村位于素有**“北大倉”之稱的昌橋鄉(xiāng)中部，與我省產(chǎn)糧大縣南陵縣交界。205國道從該村穿過，村民委員會就建在國道邊，五條機(jī)耕路與國道相接，交通十分方便。我局選擇的科學(xué)儲糧示范村是新橋村中的一個(gè)自然村，位于村民委員會旁邊，由四個(gè)村民組組成，計(jì)130戶，面積近五平方公里，有耕地536畝（其中：水田478畝，旱地58畝），孤峰河流經(jīng)該村，河上設(shè)攔河壩一座，引水灌溉渠主渠道長1公里，是個(gè)旱澇保收的地方。該自然村屬平原地帶，農(nóng)民絕大部分是以種糧為主，年糧食產(chǎn)量約355噸，商品糧90噸，農(nóng)戶年均儲糧約265噸。目前130戶農(nóng)戶中的119戶使用省局推廣應(yīng)用的科學(xué)儲糧設(shè)施，仍有11戶農(nóng)戶采用老的儲糧方式儲存糧食。

**是個(gè)山區(qū)縣，人多地少，農(nóng)民都有惜糧的習(xí)慣，所以農(nóng)戶在賣出糧食的同時(shí)—定要留下一半甚至一半以上的糧食作為—年的口糧和防災(zāi)用糧，所有儲糧數(shù)量相對較多。因儲糧裝具設(shè)備的落后和儲糧技術(shù)的缺乏，辛辛苦苦收上來的糧食浪費(fèi)和損失損耗比較嚴(yán)重，因而也成為農(nóng)民的心中的一個(gè)心病，農(nóng)民迫切需要先進(jìn)的儲糧裝具設(shè)備和先進(jìn)的儲糧知識。從調(diào)查的情況來看，我縣過去的儲糧方式一是利用住房空閑地或邊角地，用水泥磚和石灰，簡單地砌成一個(gè)庫房，用塑料薄膜墊底存放稻谷（有的不用塑料薄膜墊底，直接放在地上）來儲存糧食；二是在堂廳或房間的一個(gè)空地上，用篾編制的囤條，圍成一個(gè)圓圈，一圈一圈地向上盤旋，里面散裝堆放稻谷來儲存糧食；三是用塑料編織袋裝糧堆放在家里堂廳或房間內(nèi)來儲存糧食。通過了解我們得知，無論以上那種方法儲糧，都無法防止老鼠和糧食害蟲的侵害，若防潮設(shè)施未能做好，還會出現(xiàn)糧食受潮霉變的現(xiàn)象。散裝堆放儲藏糧食，又增加麻雀和山雀的侵害，不用塑料薄膜墊底儲藏糧食，就會出現(xiàn)下層稻谷因受潮霉變，這樣就導(dǎo)致儲存稻谷的損失加大。這里就拿新橋村來說，該村沒有使用儲糧罐的11戶農(nóng)戶中了解每年的糧食儲存損耗大約在1000斤左右，農(nóng)戶平均儲存糧食的年儲藏?fù)p耗率高達(dá)9%以上，而且糧食的安全儲存期最多只有10個(gè)月，超過上述時(shí)間糧食的蟲害將非常嚴(yán)要，同時(shí)也加大糧食的損失損耗量，造成糧食損失大、浪費(fèi)大。

該村使用省局推廣應(yīng)用的科學(xué)儲糧設(shè)施、設(shè)備，采用科學(xué)儲糧的方法儲存糧食的119戶農(nóng)戶，由于使用了科學(xué)的儲糧設(shè)施、設(shè)備，改善了儲糧方式，提高了倉儲技術(shù)條件，使用科學(xué)的儲糧方法，在一年的糧食儲存的周期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)戶基本上做到了糧食儲存零損失損耗，只有少部分的糧食儲存農(nóng)戶因?qū)Z食害蟲的防范措施不力，從而造成部分糧食受到糧食害蟲的侵害而產(chǎn)生約百分之零點(diǎn)幾的糧食損耗。農(nóng)民說：“科學(xué)儲糧示范倉就是好啊！既能防潮又能防鼠，儲糧還多，操作又非常簡單”，有的說：“稻谷裝在儲糧罐里，就象把錢放進(jìn)保險(xiǎn)柜中，讓人放心。儲糧罐好啊，防蟲、防鼠、防潮、防霉，真是太好了”。農(nóng)戶王昆海家中有7人，每年都存糧二千多斤余糧，兩年來，未發(fā)生糧食損耗。特別是農(nóng)戶王德義，家庭人口5人，種植水稻27畝（20**年種植水稻近50畝），年產(chǎn)稻谷約2—3萬公斤，其20**年收割的稻谷在我們?nèi)ミM(jìn)行調(diào)查是仍然有一滿倉約二千多斤的稻谷存放在省局推廣應(yīng)用的科學(xué)儲糧設(shè)備—儲糧罐內(nèi)，糧食儲存期近二年，目前該儲存的糧食是屬于安全糧食，糧食的損耗為零。調(diào)查中農(nóng)民普遍認(rèn)為改善糧食儲存條件，采用先進(jìn)的儲糧設(shè)備和科學(xué)的儲糧方法，是確保糧食質(zhì)量，減少糧食損失損耗的必經(jīng)之路。

第5篇：出差匯報(bào)范文

按照市監(jiān)察局、市政府法制辦滁監(jiān)明電[2009]2號“關(guān)于印發(fā)組織開展*市行政處罰實(shí)施工作情況檢查實(shí)施方案的通知”的通知要求，我委黨組高度重視，逐一對照，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開展自查工作，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：

一、工作現(xiàn)狀

我委具有行政執(zhí)法職能的包括種植業(yè)（種子、農(nóng)藥、肥料）、畜牧業(yè)、漁業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰四個(gè)方面的工作，但就行政處罰方面的工作，按照屬地管理的原則，除漁政管理（市直屬管理）的市漁場、沙河漁場外，其余的行政處罰均由各縣、市、區(qū)具體進(jìn)行處罰。經(jīng)自查從20*年1月1日至2009年6月30日市農(nóng)委沒有辦理一件行政處罰案件。

市轄8個(gè)縣、市、區(qū)從20*年1月1日至2009年6月30日共辦理種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和漁政等方面的案件325件，罰沒款43.7萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬元，沒有發(fā)生一件行政復(fù)議案件。

二、實(shí)施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法情況

1、農(nóng)業(yè)行政處罰主體為市農(nóng)業(yè)委員會，在委統(tǒng)一組織下，委屬種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰四個(gè)部門在法定權(quán)限范圍了內(nèi)依法開展行政執(zhí)法工作。

2、按照農(nóng)業(yè)委員會所承擔(dān)的職責(zé)，牽涉有關(guān)的法律法規(guī)如《農(nóng)業(yè)法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等近140余部，為做好行政執(zhí)法工作，我委建立健全行政執(zhí)法和行政處罰方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門和人員的管理，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求每年至少培訓(xùn)一次，并明確培訓(xùn)的任務(wù)和具體要求，同時(shí)健全和完善各項(xiàng)管理制度，出臺了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作流程、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、農(nóng)業(yè)行政處罰聽證辦法等，不僅使全體農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員有法可依，而且做到有章可循，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。

3、作為市級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門，其主要職責(zé)重點(diǎn)抓好督查、檢查和指導(dǎo)工作，我委能認(rèn)真辦好省級和市委、市政府交辦的任務(wù)，主動協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）的工作。在從事行政執(zhí)法的工作中，沒有委托行政處罰的現(xiàn)象。其次，認(rèn)真把好把好審核監(jiān)督關(guān)。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的審核工作，一年來我委共清理了21個(gè)行政規(guī)范性文件。二是行政許可制定了10項(xiàng)工作制度。三是所有行政處罰案卷均有法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)。

三、實(shí)施行政處罰的程序合法情況

按照國家農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的要求，認(rèn)真履行職能，依法行政。為實(shí)施行政處罰的合法程序，首先做好認(rèn)真學(xué)法。我委一方面采取同中心組、支部理論學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，將全年學(xué)法重點(diǎn)貫穿其中。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《公務(wù)員法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《政府信息公開條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《*市人民政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》、《*市行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯行為責(zé)任追究暫行辦法》以及《*市行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》等9部法律與規(guī)范性文件；另一方面積極參加法律專題培訓(xùn)和考試。在20*年選派了5名縣干和9名業(yè)務(wù)骨干參加省農(nóng)委組織的農(nóng)業(yè)行政法律法規(guī)培訓(xùn)班。通過對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳普及、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，妥善及時(shí)地處理違法違規(guī)案件，使處罰手段更加科學(xué)合理提高了依法治農(nóng)的意識和水平，，為維護(hù)和促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。其次，認(rèn)真把好案卷評查關(guān)。針對一些案卷制作暴露出的突出問題，年底我委專門召開了全市農(nóng)業(yè)行政處罰案卷學(xué)習(xí)評查會議。在市法制辦的引薦下，我委及各縣、市、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)長、業(yè)務(wù)骨干共20多人參觀學(xué)習(xí)了市交通局、市工商局行政處罰優(yōu)秀案卷的規(guī)范制作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出整改措施，對我市農(nóng)業(yè)案卷規(guī)范工作起到積極的推動作用。

四、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等情況

第6篇：出差匯報(bào)范文

一、收費(fèi)及減負(fù)情況。

此項(xiàng)工作我們一 直作為學(xué)區(qū)各項(xiàng)工作的重中之重，學(xué)區(qū)要求各校在收費(fèi)方面實(shí)行公開制，并向?qū)W生及社會承諾不亂收費(fèi)，公布各項(xiàng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按照縣物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，在收取費(fèi)用時(shí)一律打印下發(fā)收費(fèi)卡，并要求家長簽名。**鄉(xiāng)學(xué)區(qū)沒有亂立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象。

在減負(fù)方面，我們也是協(xié)調(diào)各方，制定相關(guān)的制度，盡力減輕學(xué)生的心理及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，具體表現(xiàn)在：

1、每學(xué)期只組織期中、期末兩次考試，試卷基本上由學(xué)校統(tǒng)一制卷，小學(xué)的期末試卷由學(xué)區(qū)統(tǒng)一印制，印制的試卷只收取成本費(fèi)，平時(shí)也盡量減少一些不必要的競賽活動，盡可能地減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、教學(xué)用書嚴(yán)格按照國家規(guī)定的種類訂購，不額外訂購學(xué)生參考用書、教輔資料等，不給學(xué)生攤派發(fā)放學(xué)習(xí)用具和書籍等。

3、沒有利用假期及雙休日亂辦班。學(xué)區(qū)各校都沒有私辦各種補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班等，更沒有收取補(bǔ)課費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。沒有給學(xué)生及家長造成經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。

二、中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)

在加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)方面，我們嚴(yán)格按照原國家教委頒 布的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和金教發(fā)[XX]第11號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真開展師德師風(fēng)自查、互評活動，嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生，嚴(yán)禁教師惹事生非，有事不按程序，越級上訪等現(xiàn)象發(fā)生；與教職工簽訂協(xié)議書，禁止參加黃、毒、賭、封建迷信等違反教師職業(yè)道德，損害師表形象的活動。幾年來，**鄉(xiāng)學(xué)區(qū)中小學(xué)沒有發(fā)生上述行為，在社會、群眾中樹立了較好的形象。

三、中小學(xué)體育衛(wèi)生藝術(shù)教育

1、常規(guī)教學(xué)方面。學(xué)區(qū)各校嚴(yán)格執(zhí)行體育、音樂、美術(shù)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，能開齊開足音、體、美、信息技術(shù)課程，并保證了教師、課時(shí)、內(nèi)容的“三全”；另外還加強(qiáng)了音、體、美、信息技術(shù)課興趣活動的開展。

2、設(shè)施設(shè)備的配備。中、小學(xué)體育設(shè)施、音樂及美術(shù)設(shè)施均達(dá)到了國家頒布的配備標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的體育衛(wèi)生及藝術(shù)教育制度健全，課時(shí)計(jì)劃到位，課程內(nèi)容安排扎實(shí)，設(shè)有專門的保健室和保健醫(yī)生，防疫工作由學(xué)校與防疫站和鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合搞好。學(xué)校專門開設(shè)了健康衛(wèi)生課，由各班班主任老師給學(xué)生講授心理衛(wèi)生等方面的內(nèi)容。

3、教師隊(duì)伍建設(shè)方面。體育課，中學(xué)有專職體育教師3名，大專2人，中專1人，各小學(xué)均有兼職體育教師1人，兼職音樂教師16人；美術(shù)，中學(xué)有專職美術(shù)教師1人，全學(xué)區(qū)兼職美術(shù)教師15人。衛(wèi)生保?。褐袑W(xué)學(xué)生會設(shè)有學(xué)生會衛(wèi)生工作部，由主席兼管此項(xiàng)工作，兼職教師2人。

4、課外活動開展，每天堅(jiān)持“兩操一活動”，由值周教師和學(xué)生會督查組監(jiān)督落實(shí)。

5、文體比賽活動。中小學(xué) 均能積極認(rèn)真地組織學(xué)生參加縣級及縣級以上部門組織的體育賽事和文藝節(jié)目匯演。中學(xué)每年組織春季田徑運(yùn)動會和秋季球類運(yùn)動會各一次，舉辦學(xué)區(qū)級的體育活動每兩年一次，各小學(xué)每年均安排兩次綜合性的體育活動。中學(xué)及各小學(xué)在每年的“五四”、“六一”、“國慶”、“元旦”分別組織水平較高的文藝節(jié)目匯演。

第7篇：出差匯報(bào)范文

關(guān)于查處假劣藥品及緊急控制“齊二藥”的情況匯報(bào)

縣委、縣政府：

2006年以來，縣食品藥品監(jiān)督管理局不斷加大查處假劣藥品的工作力度，在嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為和近期緊急控制“齊二藥”的工作中取得了一定的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，不斷規(guī)范藥械市場秩序。

今年上半年，縣食品藥品監(jiān)管局在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，原創(chuàng)：開展了以打擊制造和郵售假劣藥品、非法回收藥品、非法渠道購進(jìn)藥品以及保障農(nóng)村用藥質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。在公安、工商等有關(guān)部門的密切配合下，全縣藥械市場秩序不斷規(guī)范有序，沒有發(fā)生一起群體性藥害事故。

截至目前，共出動執(zhí)法人員876人次，檢查經(jīng)營使用單位375家，監(jiān)管覆蓋率超過65%。立案查處涉藥違法案件89起，查獲涉案藥械貨值0.55萬元，取締無證經(jīng)營戶2戶。

二、加強(qiáng)針對性抽驗(yàn)，不斷提高藥品檢驗(yàn)效能。

根據(jù)年初的抽驗(yàn)計(jì)劃，縣藥品檢驗(yàn)所加大了抽驗(yàn)力度，大力推廣應(yīng)用快速鑒別技術(shù)，并把抽驗(yàn)工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，進(jìn)一步擴(kuò)大藥品抽驗(yàn)的覆蓋面。截至目前，共監(jiān)督抽驗(yàn)208批次，全部實(shí)現(xiàn)快速鑒別，經(jīng)檢驗(yàn)不合格送市藥檢所復(fù)檢的藥品117批次，初檢不合格率達(dá)70%以上。對檢驗(yàn)不合格的藥品全部移送稽查科立案查處。

三、快速行動，周密部署，緊急控制“齊二藥”。

“齊二藥”假藥事件發(fā)生后，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于停止銷售和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)的所有藥品的緊急通知》要求和省、市局的意見精神，縣食品藥品監(jiān)管局高度重視，及時(shí)做出周密部署，對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營使用單位下發(fā)了緊急通知，要求各單位對“齊二藥”生產(chǎn)的所有藥品進(jìn)行自查上報(bào)。

同時(shí)，組織稽查執(zhí)法人員迅速采取行動，對全縣涉藥單位展開拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)標(biāo)示生產(chǎn)廠家為“齊齊哈爾第二制藥有限公司”的藥品，一律采取強(qiáng)制控制措施。

截至5月24日，縣食品藥品監(jiān)管局共出動執(zhí)法車輛42臺次，執(zhí)法人員84余人次，檢查藥品經(jīng)營單位81家，藥品使用單位156家。目前，已查獲該公司生產(chǎn)的“雙黃連注射液”51265支，“復(fù)方甘草酸單銨注射液”5245支，“葡萄糖酸鈣注射液”95支，“鹽酸川芎嗪注射液”90支。檢查中尚未發(fā)現(xiàn)“亮菌甲素注射液”等假藥及藥用輔料“丙二醇”。

四、目前我縣藥品市場出現(xiàn)的新問題。

通過近幾年不斷加大對制售假劣藥品行為的打擊處罰力度，全縣藥品市場秩序不斷規(guī)范有序，但涉藥違法行為在部分農(nóng)村地區(qū)仍不同程度的存在，并出現(xiàn)了一些新的情況和問題，集中表現(xiàn)在：

1、根據(jù)國家、省《藥品質(zhì)量公告》公布的假藥品種情況看，中藥材、中成藥、西藥制劑、原料藥和醫(yī)療器械中均出現(xiàn)部分假冒產(chǎn)品，特別是常用藥、高效藥以及國內(nèi)外知名品牌藥品成為假冒藥品的熱點(diǎn)。

2、制假售假的手段、方式不斷變換。違法行為多樣化，制假技術(shù)水平提高，一些制假包裝上采用現(xiàn)代化技術(shù)，采用與正品相同的批號，達(dá)到了以假亂真的地步。

第8篇：出差匯報(bào)范文

縣城市建設(shè)歷史遺留問題排查處理指揮部辦公室自5月15日正式掛牌成立以來，在指揮部成員單位的大力支持下，抽調(diào)的18名工作人員全部到崗到位。辦公室在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按《縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市歷史遺留問題處理意見》文件要求，緊張有序地開展工作，取得了一定成效。

1、按先易后難的工作思路，分組梳理責(zé)任區(qū)內(nèi)文件中第二大類舊房改建涉及農(nóng)戶情況，分別走訪調(diào)查，已走訪305戶舊房改建戶，經(jīng)實(shí)地踏勘，對照城鄉(xiāng)規(guī)劃，甄別出符合規(guī)劃戶數(shù)268戶，收集辦理資料195份。

2、分輕重緩急，著力解決第三小學(xué)建設(shè)工程能盡早復(fù)工建設(shè)問題。一是已辦好涉及第三小學(xué)征地拆遷的湘東村和平小組集體預(yù)留地的用地規(guī)劃許可證和集體預(yù)留地證，及時(shí)發(fā)到村小組。二是辦好文星等18戶農(nóng)戶土地變更事項(xiàng)。三是對符合條件的16戶危改戶辦好了建設(shè)規(guī)劃“兩證”，四是辦好33戶符合條件的預(yù)留地分戶用地規(guī)劃許可證，土地證正在辦理之中。

3、從維穩(wěn)出發(fā)，對歷史遺留的疑難問題進(jìn)行了排查調(diào)研。

4、按提速提質(zhì)要求，責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)辦結(jié)處理下發(fā)給相關(guān)責(zé)任部門、單位限時(shí)辦結(jié)通知30份，其中發(fā)給國土部門6份，已辦結(jié)2份；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局6份，已辦結(jié)4份；城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院14份，已辦結(jié)7份；其他單位4份，已辦結(jié)4份。

5、耐心細(xì)致做好接訪工作，給農(nóng)戶宣傳政策，累計(jì)接訪對象212人次。

二.當(dāng)前工作存在的主要問題

1、相關(guān)政策明確細(xì)化問題。如歷史遺留問題中土地出讓金按什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不同土地性質(zhì)及轉(zhuǎn)換辦證、等面積安置與“一戶一宅”等問題，有待在6月29號指揮部會議后盡快出臺會議紀(jì)要，對難點(diǎn)問題處理有據(jù)可依。

2、指揮部正常經(jīng)費(fèi)問題。歷史遺留問題排查處理指揮部辦公室成立開展工作近2個(gè)月，開辦經(jīng)費(fèi)及日常工作經(jīng)費(fèi)還未安排到位，日常經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)貼無法支付，影響了工作的順利開展。

三、下一步工作打算

在指揮部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)，務(wù)實(shí)高效地開展好工作。

一是加快進(jìn)度處理好歷史遺留問題，力爭盡早圓滿完成任務(wù)。

二是繼續(xù)做好走訪踏勘工作，收集辦理資料，做到認(rèn)真甄別，穩(wěn)妥解決。

三是繼續(xù)做好接訪工作，做好群眾的解釋說服工作，盡力做到政府、群眾雙滿意。

第9篇：出差匯報(bào)范文

【關(guān)鍵詞】新疆；社會保障支出；城鄉(xiāng)收入差距

近些年來，新疆經(jīng)濟(jì)快速增長，人民的收入水平都有了顯著的提高，但同時(shí)也伴隨著城鄉(xiāng)收入差距越來越大的問題。對于引起城鄉(xiāng)收入差距的原因，很多學(xué)者從不同角度進(jìn)行了相應(yīng)的研究。在社會保障支出對城鄉(xiāng)收入差距有怎樣的影響方面，學(xué)者們也有一定的研究，但其觀點(diǎn)結(jié)論有差異，有些人認(rèn)為社會保障支出會縮小收入差距，而有些人得出會擴(kuò)大差距。社會保障與收入差距都是人們密切關(guān)注的問題，研究二者的關(guān)系可以更好的完善社會保障制度，縮小收入差距。本文在前人研究的基礎(chǔ)之上，通過對數(shù)據(jù)收集整理，從兩個(gè)角度分析了二者之間的關(guān)系。

一、新疆社會保障支出前后城鄉(xiāng)居民收入差距變化情況

目前反映城鄉(xiāng)居民收入水平的最主要指標(biāo)分別為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，故本文也采用這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行描述，具體的數(shù)據(jù)見表1。由于社會保障支付占了轉(zhuǎn)移支付的大部分，所以本文社會保障支出就近似地用轉(zhuǎn)移支付來代替。進(jìn)而可以計(jì)算出沒有社會保障收入前城鄉(xiāng)居民的收入水平，對社會保障支付前后城鄉(xiāng)居民收入的變化及城鄉(xiāng)收入差距的變化進(jìn)行比較，就可得出社會保障支出對城鄉(xiāng)收入差距的影響。衡量收入差距的指標(biāo)很多，本文采用基尼系數(shù)進(jìn)行度量。在此，使用的基尼系數(shù)的計(jì)算方法為：基尼系數(shù)G=[（R-1）Pu（1-Pu）]/[（R-1）Pu+1]。其中R為城鄉(xiāng)人均收入比，即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值；Pu為新疆城鎮(zhèn)人口占新疆總?cè)丝诘谋壤１疚乃褂玫倪@些變量的數(shù)據(jù)均來自對《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)的收集、整理再計(jì)算。

對數(shù)據(jù)對比分析可以明顯的看出一直以來城鄉(xiāng)居民的收入差距都較大，不論從絕對額還是從相對值看都是如此，且農(nóng)村居民的收入水平還遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的水平。這些年來，雖然二者都有了一定的增長，但增長的速度和程度不同，進(jìn)而就會影響城鄉(xiāng)收入差距。農(nóng)村居民收入從1995年的1136.45提高到2010年的4642.7，增長了308.53%，年均增長約19.28%；其中，轉(zhuǎn)移支付收入從1995年的39.09元上升到了2010年的309.9，上升了692.79%，年均上升約43.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1995年的4163.44提高到2010年的13643.8，增長了227.71%，年均增長約14.23%；其中轉(zhuǎn)移支付收入從1995年的522.41上升到2010年的2809.96，上升了437.88%，年均上升約27.37%。可以看出農(nóng)村居民較城鎮(zhèn)居民收入增幅大，且社會保障支出有效的提高了農(nóng)村居民的收入水平，所以城鄉(xiāng)差距近些年來有下降的趨勢。在轉(zhuǎn)移支付前后，差距絕對值有所擴(kuò)大，但從圖1可以看出差距相對值在2000年后呈現(xiàn)逐漸縮小的趨勢。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付收入隨著保障支出的增加而提高，城鄉(xiāng)差距與轉(zhuǎn)移支付收入差距之間的關(guān)系如圖2。圖2顯示隨著社會保障支出的增加，城鄉(xiāng)收入差距在轉(zhuǎn)移支付差距為約1200左右開始下降，即在2000年后開始下降。從以上分析可得出社會保障支出增加會縮小城鄉(xiāng)收入差距。

注：圖1曲線表示的是轉(zhuǎn)移支付前后城鄉(xiāng)差距之差。圖2中，橫軸為城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移收入差距，縱軸為城鄉(xiāng)差距指標(biāo)。

二、新疆社會保障支出力度對城鄉(xiāng)收入差距影響的實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)收集

本文主要是為了分析新疆的社會保障支出對城鄉(xiāng)收入差距的影響。但考慮到對于不同的社會保障項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民所享受的待遇差異很大，從而會對城鄉(xiāng)居民收入產(chǎn)生影響，本文把城鎮(zhèn)化指標(biāo)加入到模型中；同樣，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境會由于“二元社會保障制度”的存在，而影響城鄉(xiāng)居民的收入，模型中又加入了宏觀經(jīng)濟(jì)波動指標(biāo)。所以本文采用城鄉(xiāng)收入差距（城鄉(xiāng)基尼系數(shù)Gini）、社會保障支出（社會保障支出占一般預(yù)算支出的比例SS）、城鎮(zhèn)化（城鎮(zhèn)人口占全疆人口的比例Pu）、宏觀經(jīng)濟(jì)波動（居民消費(fèi)水平指數(shù)CI）四個(gè)指標(biāo)來建立模型，考察他們對城鄉(xiāng)收入差距的影響。

（二）時(shí)間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)—ADF檢驗(yàn)

由于現(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)變量大部分都是非平穩(wěn)的，而不平穩(wěn)的數(shù)據(jù)使用OLS模型進(jìn)行估計(jì)所得的結(jié)果也沒有任何意義，即存在”偽回歸”現(xiàn)象，所以首先要對時(shí)間數(shù)據(jù)序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。對于平穩(wěn)性的檢驗(yàn)，最常用的是ADF檢驗(yàn)法，本文也使用此方法。對于一個(gè)時(shí)間序列，ADF檢驗(yàn)通過下面三個(gè)模型完成：

其中i表示自回歸階數(shù)。

ADF檢驗(yàn)是從模型3開始，然后模型2，模型1。何時(shí)檢驗(yàn)到時(shí)間序列為平穩(wěn)序列，何時(shí)停止檢驗(yàn)，否則，就要繼續(xù)檢驗(yàn)，直到檢驗(yàn)完模型1為止。

各變量ADF檢驗(yàn)結(jié)果如表3。

注：c和t表示檢驗(yàn)式中有常數(shù)項(xiàng)和時(shí)間趨勢項(xiàng)；p表示滯后階數(shù)，滯后階數(shù)由SIC最小化準(zhǔn)則確定。dgini、dss、dpu、dci分別為以上各變量的一階差分。

從表3可以看出，所有的經(jīng)濟(jì)變量水平檢驗(yàn)結(jié)果都是非平穩(wěn)的。對它們進(jìn)行一階差分后，gini、ss、pu有99%的可能性是平穩(wěn)的，ci有95%的可能性是平穩(wěn)的，所以這些時(shí)間序列都是一階單整的，即均為I（1）過程。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

非平穩(wěn)的時(shí)間序列很可能出現(xiàn)偽回歸，協(xié)整的意義就是檢驗(yàn)它們的回歸方程所描述的因果關(guān)系是否是偽回歸，即檢驗(yàn)變量之間是否存在長期均衡穩(wěn)定的關(guān)系。協(xié)整的條件是這些變量必須是同階單整的，根據(jù)以上的分析可以得出這些經(jīng)濟(jì)變量都是一階單整的，所以可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。本文有多個(gè)變量，用JJ檢驗(yàn)法進(jìn)行檢驗(yàn)。JJ檢驗(yàn)法以VAR模型為基礎(chǔ)，而VAR模型的一個(gè)重要問題是滯后階數(shù)的確定，這里使用從一般到特殊的方法，從較大的滯后階開始，通過AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則來確定最佳滯后階數(shù)（兩者同時(shí)取最小值）。由表4可以看出，滯后階數(shù)應(yīng)取2。然后在進(jìn)行JJ檢驗(yàn)時(shí)采用第4個(gè)假設(shè)，即序列有線性確定性趨勢且協(xié)整方程（CE）有趨勢項(xiàng)和時(shí)間趨勢項(xiàng)，得到如表5的檢驗(yàn)結(jié)果。表5表明有95%的可能性拒絕不存在協(xié)整關(guān)系的假設(shè)，即4個(gè)變量存在協(xié)整方程；且在5%的顯著水平下拒絕最多存在1個(gè)協(xié)整關(guān)系的假設(shè)，而無法拒絕最多存在2個(gè)協(xié)整關(guān)系的假設(shè)，所以在5%的水平上有2個(gè)協(xié)整關(guān)系。

對協(xié)整關(guān)系的驗(yàn)證，本文采用AR根的圖標(biāo)驗(yàn)證。AR特征根的倒數(shù)絕對值小于1，即位于圓內(nèi)，模型即為穩(wěn)定的。本文的4個(gè)AR根的分布圖示如圖3，都落在了單位圓內(nèi)，所以模型是穩(wěn)定的，即城鄉(xiāng)居民收入差距、社會保障支出、城鎮(zhèn)化水平和居民消費(fèi)水平4個(gè)變量間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。它們間的關(guān)系方程為：

注：括號內(nèi)位對應(yīng)變量的標(biāo)準(zhǔn)差，T為時(shí)間趨勢項(xiàng)。

從關(guān)系方程可以看出，社會保障支出、城鎮(zhèn)化、居民消費(fèi)均與城鄉(xiāng)差距呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，表明長期內(nèi)社會保障支出的增加、城鎮(zhèn)化水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高都會使城鄉(xiāng)差距縮小。且社會保障支出增加1%，城鄉(xiāng)差距就會縮小0.392802%。

（四）格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

根據(jù)LM檢驗(yàn)可以看出模型可能存在3階自相關(guān)性，所以LM檢驗(yàn)的滯后階數(shù)應(yīng)選擇4以上，這里只能取4，所得格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)的結(jié)果如表6。表6顯示有99%的可能性SS是GINI的格蘭杰原因、而GINI不是SS的格蘭杰原因。即社會保障支出水平是引起城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)原因，而城鄉(xiāng)收入差距卻不會對社會保障支出產(chǎn)生影響。

三、結(jié)論

從前兩部分的分析可知，新疆社會保障支出會對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生負(fù)相關(guān)的影響，即社會保障支出增加會縮小城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)收入差距較大，主要是由于農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民相比過低，所以要縮小收入差距就要提高農(nóng)民的收入水平。新疆社會保障支出對縮小本地城鄉(xiāng)收入差距起到了一定的作用，說明其有效的提高了農(nóng)民的收入水平，這可以從新疆農(nóng)村社會保障近些年來的發(fā)展看出：從2003年開始，新疆全面推廣新型合作醫(yī)療制度，現(xiàn)已取得初步成功；截止到2008年底，全區(qū)新農(nóng)合已實(shí)現(xiàn)全面普及，覆蓋農(nóng)牧業(yè)人口1005.85萬人，參合人數(shù)約950.25萬人，參合率達(dá)94.47%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為100.28元，平均補(bǔ)償比率為45%；新疆從1999年開始實(shí)施農(nóng)村低保試點(diǎn)工作，是全國開展這項(xiàng)工作較早的省區(qū)，2007年7月起，全疆全面啟動農(nóng)村低保，并把農(nóng)村五保戶全部納入農(nóng)村低保范圍之內(nèi)，對未成年人及老人、殘疾人實(shí)行應(yīng)保盡保，而對其他年齡段的低保戶也采取了崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等，讓他們積極就業(yè)?？傮w上看，新疆農(nóng)村社會保障各方面均有所涉及，對農(nóng)民收入的提高有一定的促進(jìn)作用，進(jìn)而縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

雖然新疆農(nóng)村的社會保障取得了一定的成效，但仍存在一定的問題。如農(nóng)村社會保障的統(tǒng)籌層次仍然較低，地方財(cái)政較薄弱，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展也較滯后。所以仍需增加公共財(cái)政對農(nóng)村社會保障的支出，同時(shí)推進(jìn)戶籍、稅收、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的改革和發(fā)展，以更好的提高農(nóng)民的收入水平。由于農(nóng)民的最大財(cái)富和收入的主要來源就是他們的勞動能力或人力資本，故增加農(nóng)民收入的有效途徑就是對他們進(jìn)行健康投資，增加他們的人力資本存量。所以不斷完善新疆地區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步加大對農(nóng)村的醫(yī)療保健支出，并且給予他們更大的醫(yī)療優(yōu)惠，從根本上解決長期困擾新疆農(nóng)牧民的看病難、看病貴問題就尤為重要。

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