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一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞社區(qū)黨工委、街道辦事處的中心工作和各個(gè)階段的重點(diǎn)工作,通過(guò)跟蹤、督促、協(xié)調(diào)、反饋等方法,及時(shí)了解情況,提醒工作進(jìn)度,為維護(hù)政令暢通,提高辦事效率,確保重要決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作的貫徹落實(shí)提供積極有效服務(wù)。
二、工作原則
1、突出重點(diǎn)、快速反應(yīng);
2、分工合作、及時(shí)協(xié)調(diào);
3、實(shí)事求是、講求實(shí)效;
4、強(qiáng)化責(zé)任、注重效率。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
政務(wù)督查工作在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,由街道行政(黨工委)辦公室具體承辦。各科室、居委會(huì)、街道直屬各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是落實(shí)督查工作的第一責(zé)任人。
四、督查范圍
(一)區(qū)政府重要工作部署貫徹落實(shí)情況,區(qū)政府明確需要督查的事項(xiàng)。
(二)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)工作意見(jiàn)和建議的落實(shí)情況,區(qū)人大代表議案和書(shū)面意見(jiàn)、區(qū)政協(xié)提案辦理的情況。
(三)路街道的中心工作、重要決策和重要工作部署,包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目,黨政辦公會(huì)議、主任辦公會(huì)議、專題會(huì)議、黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議等明確需要督查的事項(xiàng)。
(四)黨工委要求或轉(zhuǎn)交街道辦事處辦理的重要事項(xiàng)。
(五)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的事項(xiàng)。
(六)其它需要督查的事項(xiàng)。
五、督查程序
(一)督查告知。凡需督查、督辦的事項(xiàng),由黨政辦分解立項(xiàng)后,填寫(xiě)《路街道督查事項(xiàng)通知單》(見(jiàn)附件1),告知承辦部門(mén)。
(二)督促檢查。按照督查通知要求的內(nèi)容和時(shí)限,黨政辦督促牽頭部門(mén)認(rèn)真辦理,并跟蹤落實(shí)情況。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)制,提醒、督促各牽頭部門(mén)做好每月自查和匯報(bào)工作。對(duì)緊急督查事項(xiàng),及時(shí)掌握辦理進(jìn)展情況并及時(shí)催辦。
(三)承辦落實(shí)。承辦單位接到督辦任務(wù)后,必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成承辦任務(wù)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)的,要說(shuō)明原因和下一步辦理的意見(jiàn)。如有特殊情況需要延期辦理的,須及時(shí)報(bào)告,經(jīng)同意后方可延期。
關(guān)鍵詞 強(qiáng)直性脊柱炎 急性發(fā)作期 清熱解毒除濕湯 臨床觀察
強(qiáng)直性脊柱炎(AS)是一種以骶髂關(guān)節(jié)和脊柱關(guān)節(jié)慢性炎癥為主的全身性自身免疫性疾病,其發(fā)病率高,易致殘,目前國(guó)內(nèi)外尚無(wú)特效療法來(lái)阻止本病的發(fā)展。其早期臨床癥狀重,病情發(fā)展迅速,是決定整個(gè)疾病轉(zhuǎn)歸預(yù)后的關(guān)鍵時(shí)期。筆者以清熱解毒利濕為法治療本病早期者,取得滿意療效,現(xiàn)報(bào)告如下。
1 一般資料
60例患者均來(lái)源于2003~2006年間我院傷骨科病房及門(mén)診,采用1984年紐約修訂標(biāo)準(zhǔn)[1]進(jìn)行診斷,所有患者均為HLA-B27陽(yáng)性。排除標(biāo)準(zhǔn)為年齡70歲的患者;妊娠或哺乳的女性患者;或?qū)Ρ舅幉荒苣褪苷?;或有心、腦血管,肝、腎和造血系統(tǒng)等嚴(yán)重原發(fā)性疾病及精神病患者;晚期嚴(yán)重關(guān)節(jié)畸形、殘廢的患者;同時(shí)有其他血清陰性脊柱關(guān)節(jié)?。换蚝喜⒂衅渌L(fēng)濕病的患者[2]。隨機(jī)分為清熱解毒除濕湯組(治療組)及柳氮磺胺嘧啶組(下稱對(duì)照組)。治療組30例,男26例,女4例;年齡13~42歲,平均27.9±7.8歲;病程0.5~11年,平均5.5±4.3年。對(duì)照組30例,男25例,女5例;年齡12~41歲,平均27.5±7.8歲;病程0.5~13年,平均6.5±5.37年。治療前根據(jù)國(guó)際通用的畢氏強(qiáng)直性脊柱炎功能指數(shù)(BASFI)表[3-4]計(jì)算兩組患者的病情活動(dòng)指數(shù)和功能指數(shù),經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn),兩組治療前各項(xiàng)評(píng)分無(wú)顯著性差異(P>0.05)。
2 治療方法
2.1 服藥方法:治療組:內(nèi)服清熱解毒除濕湯,方藥組成與劑量:白花蛇舌草、土茯苓各30g,半枝蓮、虎杖、金銀花、連翹、牛膝各15g,白鮮皮、丹皮、忍冬藤、桂枝、制川烏、生甘草各10g。煎服法:上藥先浸泡1~2小時(shí),水煎2次,取汁600ml,每日早中晚各1次,飯后半小時(shí)溫服,每次200ml。對(duì)照組:口服柳氮磺胺吡啶片(SASP),劑量為第1周0.5g,每日2次,第2周起增加到1.0g,每日2次,連續(xù)服用3個(gè)月。原已服用非甾體類抗炎鎮(zhèn)痛藥者,囑繼續(xù)服用至癥狀緩解;原未服用者,治療初予以服用一種非甾體類抗炎鎮(zhèn)痛藥,待癥狀好轉(zhuǎn)后減量至停用。
2.2 觀察時(shí)間:3個(gè)月為1個(gè)療程,療程結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)。
2.3 注意事項(xiàng):兩組均進(jìn)行NASS推薦的功能鍛煉方法,每日2次。休息臥硬板床,盡量保持正確。忌食膏粱厚味、油膩、生冷食物。
2.4 觀察項(xiàng)目及測(cè)定方法:所有患者均詳細(xì)記錄病史、癥狀、體征及輔助檢查。治療開(kāi)始時(shí)及治療后每月隨訪檢查,記錄晨僵時(shí)間、外周關(guān)節(jié)疼痛及腫脹指數(shù)、胸廓活動(dòng)度;同時(shí)測(cè)定炎性指標(biāo)的改變?nèi)缪?ESR)、C反應(yīng)蛋白(CRP)、IgA、IgM、IgG等;并進(jìn)行藥物安全性實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)如進(jìn)行血、尿常規(guī),肝、腎功能等檢查。
2.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理:所有統(tǒng)計(jì)資料采用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行檢驗(yàn)。以P
3 治療結(jié)果
3.1 療效標(biāo)準(zhǔn):近期控制:主要癥狀基本消失,主要體征、主要化驗(yàn)指標(biāo)數(shù)值(ESR、CRP、IgA)恢復(fù)正常,雙側(cè)骶髂關(guān)節(jié)X線片正位顯示骨質(zhì)改變無(wú)進(jìn)展;顯效:受累中軸關(guān)節(jié)疼痛明顯緩解,外周關(guān)節(jié)腫痛消失,晨僵消失,專科體征明顯改善,X線或CT改善或穩(wěn)定,且觀察項(xiàng)目治療前后比較總有效率≥70%;有效:受累中軸關(guān)節(jié)疼痛減輕,晨僵
3.2 總療效比較:治療組30例,總有效率93.33%,控顯(近期控制和顯效)率63.33%;對(duì)照組30例,總有效率80.00%,控顯率26.67%。兩組總有效率經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理無(wú)顯著性差異(P>0.05),控顯率比較有非常顯著性差異(P<0.01),治療組明顯優(yōu)于對(duì)照組。見(jiàn)表1。
3.3 治療前后癥狀及體征比較:治療后治療組晨僵時(shí)間、關(guān)節(jié)疼痛數(shù)、關(guān)節(jié)腫脹數(shù)、胸廓擴(kuò)張度改善程度非常明顯優(yōu)于對(duì)照組(P
3.4 炎性指標(biāo)的改變:治療前后ESR、CRP、IgA、IgM、IgG變化情況,見(jiàn)表3。治療后,炎性指標(biāo)均有下降,但是治療組下降更為明顯,有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。
3.3 不良反應(yīng)及藥物安全性:治療前后,對(duì)所有患者進(jìn)行血、尿常規(guī)及肝、腎功能檢查,未發(fā)現(xiàn)有明顯改變。兩組患者各項(xiàng)檢查結(jié)果無(wú)明顯差別,但對(duì)照組不良反應(yīng)較多,出現(xiàn)胃腸道反應(yīng)7例,包括惡心3例,胃痛、食欲不振各2例;女性患者2例出現(xiàn)月經(jīng)失調(diào),經(jīng)對(duì)癥處理后癥狀消失。
4 討論
強(qiáng)直性脊柱炎在祖國(guó)醫(yī)學(xué)屬痹證范疇,病機(jī)要點(diǎn)為腎虛邪痹,治療大法以補(bǔ)腎強(qiáng)督、扶正祛邪多見(jiàn)。筆者經(jīng)過(guò)大量的臨床實(shí)踐認(rèn)識(shí)到急性發(fā)作期多屬濕熱腰痛,故擬清熱解毒利濕中醫(yī)藥療法治療強(qiáng)直性脊柱炎急性發(fā)作期。由于臨床患者多為青年男性,先天稟賦不足,到了一定的年齡,體內(nèi)腎陰或腎陽(yáng)衰弱,不能充足供養(yǎng)身體生理發(fā)育的需求,不能生精、養(yǎng)髓、榮筋、壯骨。正虛則邪自內(nèi)生,濕、熱、痰、瘀不一而足,間或有感觸熱毒之邪誘發(fā)者。此時(shí)以邪勢(shì)囂張為主,正虛之象尚未外露。濕、熱、痰、瘀膠結(jié)于骨骱,加之南方氣候潮濕炎熱,膏粱厚味助濕生熱,人的體質(zhì)向濕熱型發(fā)展,加重濕熱之邪壅滯,氣血運(yùn)行不暢,濕熱之邪,客于經(jīng)絡(luò)關(guān)節(jié)之間,濕滯熱蒸,蘊(yùn)結(jié)不開(kāi),榮衛(wèi)氣血經(jīng)脈受阻,運(yùn)行不通,不通則痛,而致全身出現(xiàn)陽(yáng)熱實(shí)證。因此,濕熱痹阻是早期強(qiáng)直性脊柱炎的主要病機(jī)。
本方以白花蛇舌草、半枝蓮、虎杖為君藥。白花蛇舌草清熱解毒,消腫止痛;半枝蓮善于清熱解毒,利濕退黃,涼血止血;虎杖清熱利濕,活血通絡(luò),善治風(fēng)在關(guān)節(jié),瘀血致痛。三藥合用,共奏清熱解毒之功,以直折囂張之毒熱病邪,為治療強(qiáng)直性脊柱炎急性發(fā)作最為有效之配伍。以銀花、連翹為臣藥,清熱解毒而透表于外,君臣相伍,既可清熱解毒于內(nèi),又可透發(fā)于外,寓有消腫止痛之功。以土茯苓、白鮮皮、丹皮、忍冬藤、桂枝、川烏、牛膝為佐藥。土茯苓功專解毒、利小便、除濕、利關(guān)節(jié);白鮮皮功專利水道,通關(guān)節(jié)。桂枝、川烏溫補(bǔ)腎命,助陽(yáng)化氣,最能溫通經(jīng)脈,利關(guān)節(jié),止疼痛,腰骶、膝關(guān)節(jié)疼痛非此不能解,濕、痰、濁氣非此不能化,佐助君藥、臣藥鎮(zhèn)痛利關(guān)節(jié),化氣祛濕濁,并且防止全方大隊(duì)清熱之劑熱遏冰伏之弊,取陰中有陽(yáng)、寒中有熱之意乃相反而相成也。丹皮善于清熱涼血,破積血,通經(jīng)脈,瀉血中伏火,清血中之熱,祛血中之毒,退骨蒸,除煩熱,佐助君藥、臣藥,破經(jīng)脈中瘀血、積血、熱毒;并以其甘寒約制桂枝、川烏之辛熱。忍冬藤功同銀花,解毒之力雖不及銀花,但有通經(jīng)活絡(luò)的作用,可消除經(jīng)脈、關(guān)節(jié)中風(fēng)、濕、熱邪而舒筋骨,止疼痛,為治療風(fēng)濕熱痹,關(guān)節(jié)紅腫熱痛,屈伸不利等證之要藥。本方以甘草為使藥,益中氣,保脾土,調(diào)和諸藥,是為使藥。
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本研究提示,經(jīng)清熱解毒除濕湯治療前后,患者疼痛指數(shù)、腫脹指數(shù)有非常顯著性差別(P
治療結(jié)果表明,兩組在治療前后病情癥狀、體征及實(shí)驗(yàn)室指標(biāo)方面均有不同程度的改善,說(shuō)明了治療的有效性;在經(jīng)過(guò)3個(gè)月的治療以后,治療組控顯率明顯高于對(duì)照組,且炎性指標(biāo)的下降更為明顯,又無(wú)明顯副作用。這些說(shuō)明清熱解毒除濕法對(duì)于強(qiáng)直性脊柱炎急性發(fā)作期療效確切,值得在臨床上進(jìn)行推廣應(yīng)用。
5 參考文獻(xiàn)
[1]ArnettFC,EdworthySM,BlochDA.The American rheumatism association 1987 revisedcriteria for the classification of rheumatoid arthritis[J].ArthritisRheum,1988,31(3):315-324.
[2]王建明,閻小萍.壯督方治療強(qiáng)直性脊柱炎療效的初步評(píng)價(jià)[J].中國(guó)醫(yī)藥學(xué)報(bào),2004,19(3):150-152.
[3]中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.新藥(中藥)治療痹病的臨床研究指導(dǎo)原則[S].北京:人民衛(wèi)生出版社,1993:212.
[4]應(yīng)森林,陳建中.強(qiáng)直性脊柱炎患者血液流變學(xué)的臨床觀察[J].中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合風(fēng)濕病雜志,1994,3(3):114.
收稿日期 2007-05-02
清熱解毒除濕湯治療強(qiáng)直性脊柱炎急性發(fā)作期30例臨床觀察
吳劍靜 吳皓宇 吳云剛
溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院 浙江溫州325000
摘要 目的:觀察清熱解毒除濕湯治療強(qiáng)直性脊柱炎急性發(fā)作期的臨床療效及其作用機(jī)理。方法:將60例患者隨機(jī)分為治療組30例,服用清熱解毒除濕湯;對(duì)照組30例,單用柳氮磺胺嘧啶組,并對(duì)治療前后的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。結(jié)果:治療組總有效率93.33%,控顯(近期控制和顯效)率63.33%;對(duì)照組總有效率80.00%,控顯率26.67%;兩組總有效率經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,無(wú)顯著性差異(P>0.05),控顯率比較有非常顯著性差異(P<0.01),治療組明顯優(yōu)于對(duì)照組;在改善關(guān)節(jié)癥狀,體征等方面治療組明顯優(yōu)于對(duì)照組,并可明顯改善外周血液流變學(xué)等實(shí)驗(yàn)室指標(biāo)(P<0.05或P<0.01)。結(jié)論:清熱解毒除濕湯對(duì)強(qiáng)直性脊柱炎急性發(fā)作期有很好療效,其作用機(jī)理與抗感染、消除抗原、免疫調(diào)節(jié)、抑制炎癥介質(zhì)、抗炎鎮(zhèn)痛、改善血流變等有關(guān)。
關(guān)鍵詞 強(qiáng)直性脊柱炎 急性發(fā)作期 清熱解毒除濕湯 臨床觀察
強(qiáng)直性脊柱炎(AS)是一種以骶髂關(guān)節(jié)和脊柱關(guān)節(jié)慢性炎癥為主的全身性自身免疫性疾病,其發(fā)病率高,易致殘,目前國(guó)內(nèi)外尚無(wú)特效療法來(lái)阻止本病的發(fā)展。其早期臨床癥狀重,病情發(fā)展迅速,是決定整個(gè)疾病轉(zhuǎn)歸預(yù)后的關(guān)鍵時(shí)期。筆者以清熱解毒利濕為法治療本病早期者,取得滿意療效,現(xiàn)報(bào)告如下。
1 一般資料
60例患者均來(lái)源于2003~2006年間我院傷骨科病房及門(mén)診,采用1984年紐約修訂標(biāo)準(zhǔn)[1]進(jìn)行診斷,所有患者均為HLA-B27陽(yáng)性。排除標(biāo)準(zhǔn)為年齡70歲的患者;妊娠或哺乳的女性患者;或?qū)Ρ舅幉荒苣褪苷?;或有心、腦血管,肝、腎和造血系統(tǒng)等嚴(yán)重原發(fā)性疾病及精神病患者;晚期嚴(yán)重關(guān)節(jié)畸形、殘廢的患者;同時(shí)有其他血清陰性脊柱關(guān)節(jié)病;或合并有其他風(fēng)濕病的患者[2]。隨機(jī)分為清熱解毒除濕湯組(治療組)及柳氮磺胺嘧啶組(下稱對(duì)照組)。治療組30例,男26例,女4例;年齡13~42歲,平均27.9±7.8歲;病程0.5~11年,平均5.5±4.3年。對(duì)照組30例,男25例,女5例;年齡12~41歲,平均27.5±7.8歲;病程0.5~13年,平均6.5±5.37年。治療前根據(jù)國(guó)際通用的畢氏強(qiáng)直性脊柱炎功能指數(shù)(BASFI)表[3-4]計(jì)算兩組患者的病情活動(dòng)指數(shù)和功能指數(shù),經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn),兩組治療前各項(xiàng)評(píng)分無(wú)顯著性差異(P>0.05)。
2 治療方法
2.1 服藥方法:治療組:內(nèi)服清熱解毒除濕湯,方藥組成與劑量:白花蛇舌草、土茯苓各30g,半枝蓮、虎杖、金銀花、連翹、牛膝各15g,白鮮皮、丹皮、忍冬藤、桂枝、制川烏、生甘草各10g。煎服法:上藥先浸泡1~2小時(shí),水煎2次,取汁600ml,每日早中晚各1次,飯后半小時(shí)溫服,每次200ml。對(duì)照組:口服柳氮磺胺吡啶片(SASP),劑量為第1周0.5g,每日2次,第2周起增加到1.0g,每日2次,連續(xù)服用3個(gè)月。原已服用非甾體類抗炎鎮(zhèn)痛藥者,囑繼續(xù)服用至癥狀緩解;原未服用者,治療初予以服用一種非甾體類抗炎鎮(zhèn)痛藥,待癥狀好轉(zhuǎn)后減量至停用。
2.2 觀察時(shí)間:3個(gè)月為1個(gè)療程,療程結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)。
2.3 注意事項(xiàng):兩組均進(jìn)行NASS推薦的功能鍛煉方法,每日2次。休息臥硬板床,盡量保持正確。忌食膏粱厚味、油膩、生冷食物。
2.4 觀察項(xiàng)目及測(cè)定方法:所有患者均詳細(xì)記錄病史、癥狀、體征及輔助檢查。治療開(kāi)始時(shí)及治療后每月隨訪檢查,記錄晨僵時(shí)間、外周關(guān)節(jié)疼痛及腫脹指數(shù)、胸廓活動(dòng)度;同時(shí)測(cè)定炎性指標(biāo)的改變?nèi)缪?ESR)、C反應(yīng)蛋白(CRP)、IgA、IgM、IgG等;并進(jìn)行藥物安全性實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)如進(jìn)行血、尿常規(guī),肝、腎功能等檢查。
2.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理:所有統(tǒng)計(jì)資料采用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行檢驗(yàn)。以P
3 治療結(jié)果
3.1 療效標(biāo)準(zhǔn):近期控制:主要癥狀基本消失,主要體征、主要化驗(yàn)指標(biāo)數(shù)值(ESR、CRP、IgA)恢復(fù)正常,雙側(cè)骶髂關(guān)節(jié)X線片正位顯示骨質(zhì)改變無(wú)進(jìn)展;顯效:受累中軸關(guān)節(jié)疼痛明顯緩解,外周關(guān)節(jié)腫痛消失,晨僵消失,??企w征明顯改善,X線或CT改善或穩(wěn)定,且觀察項(xiàng)目治療前后比較總有效率≥70%;有效:受累中軸關(guān)節(jié)疼痛減輕,晨僵
3.2 總療效比較:治療組30例,總有效率93.33%,控顯(近期控制和顯效)率63.33%;對(duì)照組30例,總有效率80.00%,控顯率26.67%。兩組總有效率經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理無(wú)顯著性差異(P>0.05),控顯率比較有非常顯著性差異(P<0.01),治療組明顯優(yōu)于對(duì)照組。見(jiàn)表1。
表1 兩組總療效比較
組別n近期控制顯效有效無(wú)效控顯(%)總有效(%)
治療組30614 8220(66.67)28(93.33)
對(duì)照組301 71668(26.67)24(80.00)
注:與對(duì)照組治療后比較,P
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3.3 治療前后癥狀及體征比較:治療后治療組晨僵時(shí)間、關(guān)節(jié)疼痛數(shù)、關(guān)節(jié)腫脹數(shù)、胸廓擴(kuò)張度改善程度非常明顯優(yōu)于對(duì)照組(P
3.4 炎性指標(biāo)的改變:治療前后ESR、CRP、IgA、IgM、IgG變化情況,見(jiàn)表3。治療后,炎性指標(biāo)均有下降,但是治療組下降更為明顯,有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。
表2 兩組治療前后臨床主要癥狀體征指標(biāo)變化
組別n治療時(shí)間晨僵時(shí)間(min)關(guān)節(jié)疼痛數(shù)(個(gè))關(guān)節(jié)腫脹數(shù)(個(gè))胸廓擴(kuò)張度(cm)
治療組30
治療前102.2±51.21.75±0.502.38±0.812.24±0.70
治療后25.6±13.60.43±0.160.86±0.673.80±1.12
對(duì)照組30
治療前98.9±53.81.67±0.482.46±0.762.26±0.64
治療后49.1±20.20.89±0.312.11±0.493.05±1.15
注:與對(duì)照組治療后比較,P
表3 兩組治療前后實(shí)驗(yàn)室指標(biāo)比較
組別n治療時(shí)間ESR(mm.h-1)CRP(mg/L-1)IgA(g.L-1)IgM(g.L-1)IgG (g.L-1)
治療組30
治療前48.28±19.2330.72±26.023.87±0.633.07±0.5418.52±4.98
治療后25.13±9.347.68±3.542.01±0.651.54±0.6814.27±2.45
對(duì)照組30
治療前46.86±18.3428.19±24.473.91±0.942.96±0.5717.95±4.12
治療后35.67±15.2511.44±4.762.59±0.872.51±0.8816.53±3.77
注:與治療前比較,P
3.3 不良反應(yīng)及藥物安全性:治療前后,對(duì)所有患者進(jìn)行血、尿常規(guī)及肝、腎功能檢查,未發(fā)現(xiàn)有明顯改變。兩組患者各項(xiàng)檢查結(jié)果無(wú)明顯差別,但對(duì)照組不良反應(yīng)較多,出現(xiàn)胃腸道反應(yīng)7例,包括惡心3例,胃痛、食欲不振各2例;女性患者2例出現(xiàn)月經(jīng)失調(diào),經(jīng)對(duì)癥處理后癥狀消失。
4 討論
強(qiáng)直性脊柱炎在祖國(guó)醫(yī)學(xué)屬痹證范疇,病機(jī)要點(diǎn)為腎虛邪痹,治療大法以補(bǔ)腎強(qiáng)督、扶正祛邪多見(jiàn)。筆者經(jīng)過(guò)大量的臨床實(shí)踐認(rèn)識(shí)到急性發(fā)作期多屬濕熱腰痛,故擬清熱解毒利濕中醫(yī)藥療法治療強(qiáng)直性脊柱炎急性發(fā)作期。由于臨床患者多為青年男性,先天稟賦不足,到了一定的年齡,體內(nèi)腎陰或腎陽(yáng)衰弱,不能充足供養(yǎng)身體生理發(fā)育的需求,不能生精、養(yǎng)髓、榮筋、壯骨。正虛則邪自內(nèi)生,濕、熱、痰、瘀不一而足,間或有感觸熱毒之邪誘發(fā)者。此時(shí)以邪勢(shì)囂張為主,正虛之象尚未外露。濕、熱、痰、瘀膠結(jié)于骨骱,加之南方氣候潮濕炎熱,膏粱厚味助濕生熱,人的體質(zhì)向濕熱型發(fā)展,加重濕熱之邪壅滯,氣血運(yùn)行不暢,濕熱之邪,客于經(jīng)絡(luò)關(guān)節(jié)之間,濕滯熱蒸,蘊(yùn)結(jié)不開(kāi),榮衛(wèi)氣血經(jīng)脈受阻,運(yùn)行不通,不通則痛,而致全身出現(xiàn)陽(yáng)熱實(shí)證。因此,濕熱痹阻是早期強(qiáng)直性脊柱炎的主要病機(jī)。
本方以白花蛇舌草、半枝蓮、虎杖為君藥。白花蛇舌草清熱解毒,消腫止痛;半枝蓮善于清熱解毒,利濕退黃,涼血止血;虎杖清熱利濕,活血通絡(luò),善治風(fēng)在關(guān)節(jié),瘀血致痛。三藥合用,共奏清熱解毒之功,以直折囂張之毒熱病邪,為治療強(qiáng)直性脊柱炎急性發(fā)作最為有效之配伍。以銀花、連翹為臣藥,清熱解毒而透表于外,君臣相伍,既可清熱解毒于內(nèi),又可透發(fā)于外,寓有消腫止痛之功。以土茯苓、白鮮皮、丹皮、忍冬藤、桂枝、川烏、牛膝為佐藥。土茯苓功專解毒、利小便、除濕、利關(guān)節(jié);白鮮皮功專利水道,通關(guān)節(jié)。桂枝、川烏溫補(bǔ)腎命,助陽(yáng)化氣,最能溫通經(jīng)脈,利關(guān)節(jié),止疼痛,腰骶、膝關(guān)節(jié)疼痛非此不能解,濕、痰、濁氣非此不能化,佐助君藥、臣藥鎮(zhèn)痛利關(guān)節(jié),化氣祛濕濁,并且防止全方大隊(duì)清熱之劑熱遏冰伏之弊,取陰中有陽(yáng)、寒中有熱之意乃相反而相成也。丹皮善于清熱涼血,破積血,通經(jīng)脈,瀉血中伏火,清血中之熱,祛血中之毒,退骨蒸,除煩熱,佐助君藥、臣藥,破經(jīng)脈中瘀血、積血、熱毒;并以其甘寒約制桂枝、川烏之辛熱。忍冬藤功同銀花,解毒之力雖不及銀花,但有通經(jīng)活絡(luò)的作用,可消除經(jīng)脈、關(guān)節(jié)中風(fēng)、濕、熱邪而舒筋骨,止疼痛,為治療風(fēng)濕熱痹,關(guān)節(jié)紅腫熱痛,屈伸不利等證之要藥。本方以甘草為使藥,益中氣,保脾土,調(diào)和諸藥,是為使藥。
本研究提示,經(jīng)清熱解毒除濕湯治療前后,患者疼痛指數(shù)、腫脹指數(shù)有非常顯著性差別(P
治療結(jié)果表明,兩組在治療前后病情癥狀、體征及實(shí)驗(yàn)室指標(biāo)方面均有不同程度的改善,說(shuō)明了治療的有效性;在經(jīng)過(guò)3個(gè)月的治療以后,治療組控顯率明顯高于對(duì)照組,且炎性指標(biāo)的下降更為明顯,又無(wú)明顯副作用。這些說(shuō)明清熱解毒除濕法對(duì)于強(qiáng)直性脊柱炎急性發(fā)作期療效確切,值得在臨床上進(jìn)行推廣應(yīng)用。
5 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:優(yōu)質(zhì)護(hù)理;上消化道出血患者;生活質(zhì)量;護(hù)理滿意度
本研究分析了優(yōu)質(zhì)護(hù)理在提高上消化道出血患者生活質(zhì)量及護(hù)理滿意度中的效果。
1 資料與方法
1.1一般資料 選取我院2014年9月~2016年1月收治的67例上消化道出血患者,并經(jīng)臨床檢查明確診斷為上消化道出血,67例患者均就本次研究簽訂了知情同意書(shū)。將67例患者隨機(jī)分成觀察組和對(duì)照組,分別是33例和34例。其中,觀察組中男16例,女17例,年齡為20~64歲,平均年齡為(41.1±3.2)歲;出血量568~858 ml,平均出血量是(664.7±45.2)ml;對(duì)照組中男16例,女18例,年齡為21~64歲,平均年齡為(41.1±3.1)歲;出血量563~856 ml,平均出血量是(664.6±45.0)ml;兩組患者就年齡、性別和消化道出血量等資料進(jìn)行比較,差異均不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),可進(jìn)行對(duì)比。
1.2護(hù)理方法
1.2.1對(duì)照組 行常規(guī)護(hù)理,護(hù)理內(nèi)容包括觀察患者病情變化,注重身體恢復(fù),準(zhǔn)確估算患者出血量以評(píng)判其是否是活動(dòng)性出血,同時(shí)定期對(duì)患者實(shí)施凝血功能、肝腎功能、糞便和血常規(guī)等檢測(cè),指導(dǎo)其飲食等,不強(qiáng)調(diào)特殊護(hù)理內(nèi)容。
1.2.2觀察組 在對(duì)照組基礎(chǔ)上采取優(yōu)質(zhì)護(hù)理,具體護(hù)理措施如下:①環(huán)境優(yōu)質(zhì)護(hù)理:護(hù)理人員需在早中晚各打掃一次衛(wèi)生,定期消毒、通風(fēng)以及更換被褥,調(diào)節(jié)病房?jī)?nèi)空氣溫濕度,保持病房干凈、整潔、舒適;②飲食優(yōu)質(zhì)護(hù)理:急性期患者禁食3d,無(wú)出血、嘔吐癥狀者才可適當(dāng)進(jìn)食流質(zhì)食物。待患者完全停止出血后可攝入營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),并過(guò)渡至軟普食。護(hù)理人員需指導(dǎo)其進(jìn)食易消化、高營(yíng)養(yǎng)、軟糯食物,并鼓勵(lì)其細(xì)嚼慢咽,少吃多餐,保證膳食平衡,避免過(guò)饑過(guò)飽,戒酒戒煙;③出血期優(yōu)質(zhì)護(hù)理:叮囑患者維持平臥位,下肢抬高30°左右,徹底清理其口腔內(nèi)殘留血凝塊,保持其呼吸通暢;建立靜脈通道2條及以上,并遵醫(yī)囑給予輸液、輸血與止血治療;一旦發(fā)現(xiàn)其有呼吸急促、面色發(fā)紺反應(yīng),則立即給予吸氧治療,若有休克反應(yīng)則注意在治療期間做好保暖措施;④心理優(yōu)質(zhì)護(hù)理:急性期患者容易產(chǎn)生恐懼、憂慮和緊張等不良情緒,并因此誘發(fā)大量出血。護(hù)理人員應(yīng)通俗易懂的為患者解釋出血原因,給予情緒疏導(dǎo),盡快恢復(fù)患者平穩(wěn)情緒,必要時(shí)可應(yīng)用鎮(zhèn)痛劑。此外,護(hù)理人員需增加巡視時(shí)間和次數(shù),為患者解釋上消化道出血、治療方案以及其他注意事項(xiàng),耐心傾聽(tīng)其主訴,盡可能滿足合理要求。
1.3觀察指標(biāo) ①采取生活質(zhì)量評(píng)定量表[1]檢測(cè)兩組患者護(hù)理前后的生活質(zhì)量變化,包括生理、心理、社會(huì)和環(huán)境四個(gè)維度,分值越高,生活質(zhì)量越高,反之則越低;②發(fā)放護(hù)理滿意度調(diào)查表,讓患者獨(dú)立完成問(wèn)卷調(diào)查,并結(jié)合其評(píng)分結(jié)果了解患者對(duì)科室護(hù)理服務(wù)的滿意度,總分設(shè)計(jì)為33分,27~33分為特別滿意,20~26分為滿意,13~19為一般,12分及以下為不滿意,護(hù)理滿意度=(滿意+特別滿意)/總例數(shù)×100%。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 本研究中數(shù)據(jù)資料均使用SPSS 17.0軟件分析。計(jì)數(shù)資料以例數(shù)(n)表示,其組間率(%)對(duì)比則通過(guò)χ2檢驗(yàn)分析;正態(tài)計(jì)量資料應(yīng)用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,兩組正態(tài)計(jì)量資料對(duì)比則通過(guò)t檢驗(yàn);P
2 結(jié)果
2.1對(duì)比兩組患者護(hù)理前后生活質(zhì)量變化 護(hù)理后,觀察組生活質(zhì)量評(píng)分高于對(duì)照組(P
2.2對(duì)比兩組患者護(hù)理滿意度 觀察組特別滿意21例,滿意9例,一般2例,無(wú)不滿意者,護(hù)理滿意度是97.0%(32/33);對(duì)照組特別滿意8例,滿意16例,一般6例,不滿意4例,護(hù)理滿意度是70.6%(24/34);其比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
消化道出血屬于常見(jiàn)消化內(nèi)科急癥,是肝膽、胰腺和上消化道器官病變所致,容易引發(fā)失血性休克,對(duì)患者生理健康甚至生存安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅[2]。上消化道出血起病急驟、病因復(fù)雜和進(jìn)展極快,需快速予以救治[3]。而在控制上消化道出血過(guò)程中,恰當(dāng)?shù)淖o(hù)理干預(yù)是保障質(zhì)量效果的關(guān)鍵因素。
優(yōu)質(zhì)護(hù)理作為新型護(hù)理模式,要求護(hù)理人員提供個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)[4],在提升患者治療效果基礎(chǔ)上促使醫(yī)患關(guān)系友好發(fā)展。本研究對(duì)觀察組實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),即在患者出血期間、心理方面、飲食方面、環(huán)境方面進(jìn)行優(yōu)質(zhì)護(hù)理,使每一項(xiàng)護(hù)理操作均體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理中"一切以患者為中心"的護(hù)理理念,充分詮釋優(yōu)質(zhì)護(hù)理內(nèi)涵意義。本研究中觀察組護(hù)理后的生活質(zhì)量評(píng)分和護(hù)理滿意度均明顯高于對(duì)照組,印證了優(yōu)質(zhì)護(hù)理在提升上消化道出血患者生活質(zhì)量與護(hù)理滿意度上的積極作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:差旅費(fèi) 預(yù)算管理 差旅管理公司
因公司差旅費(fèi)管理制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),在日常管理中缺乏指導(dǎo)意義,導(dǎo)致公司差旅費(fèi)管理存在諸多問(wèn)題,缺乏預(yù)算的有效控制,范圍界定模糊不清,各項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)偏低,制度執(zhí)行不到位等。如何對(duì)公司差旅費(fèi)管理進(jìn)行規(guī)范和改進(jìn),成為成本管理人員需要思考的問(wèn)題。而財(cái)政部印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“新方法”)對(duì)這一問(wèn)題的解決具有充分的啟示意義。
一、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)改革簡(jiǎn)介
新辦法按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)嚴(yán)格了差旅費(fèi)范圍
新辦法規(guī)定,差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)出差,所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)[1]。而在出差期間發(fā)生的餐費(fèi)、禮品費(fèi)、藥品費(fèi)、食品費(fèi)、通訊費(fèi)等均不能夠納入差旅費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)。同時(shí),對(duì)差旅費(fèi)發(fā)生地也進(jìn)行了規(guī)定,只有在常駐地以外地區(qū)出差發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用才能定義為差旅費(fèi),工作人員在常駐地發(fā)生的住宿費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等一律不得作為差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。
(二)提高了差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)
新辦法沿用原規(guī)定按因公出差人員的職務(wù)等級(jí)規(guī)定適用不同的住宿限額標(biāo)準(zhǔn),但較舊辦法有了較大幅度提升。以住宿費(fèi)為例,副部級(jí)干部由每人每天600元提高到800元,司局級(jí)干部根據(jù)地區(qū)不同由每人每天300元提高到450-500元不等,處級(jí)及以下干部由每人每天150元提高到310-350元不等。
同時(shí),新辦法明確規(guī)定因公出差人員一律不分職務(wù)職稱等級(jí),所有人T公務(wù)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)實(shí)行包干并執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并首次明確了包干天數(shù)的計(jì)算口徑。與改革前相比,新辦法因公出差伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每天50元,提高到100-120元不等,市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每天補(bǔ)助30元提高到80元。
(三)放寬了出差人員乘坐交通工具的規(guī)定
新辦法新增了高鐵、動(dòng)車(chē)、全列軟席列車(chē)等目前較為常用的交通工具,更加貼近現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí),因公出差人員不僅可以報(bào)銷(xiāo)飛機(jī)票費(fèi)用,民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)也可以憑據(jù)報(bào)銷(xiāo),每人次還可以購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)一份。
(四)引入了差旅費(fèi)預(yù)算管理
新辦法規(guī)定各單位應(yīng)嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理,控制差旅費(fèi)支出規(guī)模。同時(shí)明確各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的內(nèi)控管理,對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算以及規(guī)模控制負(fù)責(zé)。
二、公司差旅費(fèi)管理的規(guī)范與改進(jìn)
此次中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)改革是新時(shí)期、新環(huán)境下政府切合實(shí)際,加強(qiáng)和規(guī)范差旅費(fèi)管理的重大舉措,對(duì)公司差旅費(fèi)管理的規(guī)范和改進(jìn)有重要的借鑒意義。針對(duì)此次中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)改革的內(nèi)容,對(duì)比公司差旅費(fèi)管理的現(xiàn)狀,不論是制度層面還是執(zhí)行層面,都存在不少問(wèn)題與漏洞有待改進(jìn)。
(一)嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算控制,務(wù)必做到科學(xué)透明。
預(yù)算最初在政府部門(mén)施行,此后在多家大型企業(yè)推廣應(yīng)用。實(shí)踐證明,預(yù)算在現(xiàn)代企業(yè)管理中扮演者重要角色。因此,在差旅費(fèi)管理中也不例外。預(yù)算發(fā)揮作用的首要前提在于預(yù)算的制定必須科學(xué)合理,而香港政府預(yù)算的制定審核流程可以為公司差旅費(fèi)預(yù)算提供參考。
從上圖可以看出,香港政府財(cái)政預(yù)算在通過(guò)前需經(jīng)過(guò)反復(fù)質(zhì)詢,必須兩次對(duì)公眾公開(kāi),接受公眾監(jiān)督,機(jī)制嚴(yán)格確??茖W(xué)且具有高度的透明性。香港政府的差旅費(fèi)預(yù)算也是如此,因此,即便是特首,也不可能隨意出訪,濫用公款。曾經(jīng)有報(bào)道香港行政長(zhǎng)官辦公室公開(kāi)梁振英就任20個(gè)月內(nèi)的21次外放開(kāi)支,包括住宿費(fèi)、旅費(fèi)等開(kāi)支,數(shù)據(jù)精確到每分錢(qián)[2]。尤其是兩次外訪珠三角“開(kāi)支都為0”。
考慮到目前公司出差計(jì)劃性較差,建議公司在編制年度預(yù)算中單獨(dú)設(shè)立差旅費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制原有的舊習(xí),由下至上,從基層單位到公司機(jī)關(guān),盡可能詳細(xì)地列明差旅費(fèi)的明細(xì)項(xiàng)目,層層分解,并接受預(yù)算委員會(huì)和廣大員工的質(zhì)詢,進(jìn)一步論證預(yù)算的科學(xué)性與合理性。而公開(kāi)、透明的預(yù)算制定過(guò)程是預(yù)算科學(xué)合理的有效保障。建議通過(guò)公司網(wǎng)站、宣傳欄等形式對(duì)外公布,自覺(jué)接受監(jiān)督。
(二)修訂公司差旅費(fèi)管理制度,務(wù)必做到與時(shí)俱進(jìn)。
首先,建議明確差旅費(fèi)的開(kāi)支范圍。目前,公司差旅費(fèi)核算過(guò)程中不乏出差期間發(fā)生的餐飲、食品等費(fèi)用,同時(shí)也出現(xiàn)有公司常駐地的住宿費(fèi)、的士票等。根據(jù)新辦法的規(guī)定僅在常駐地以外公務(wù)出差發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用才能納入差旅費(fèi)范疇,同時(shí)強(qiáng)調(diào)差旅費(fèi)只包含城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)四項(xiàng)內(nèi)容。而的士費(fèi)因包含在市內(nèi)交通費(fèi)范疇內(nèi),適用每人每天80元包干使用的限額,不得報(bào)銷(xiāo)。
其次,調(diào)整住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助以及市內(nèi)交通費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。以正副部室長(zhǎng)為例,公司目前的包干指標(biāo)是280元每人每天,其中,市內(nèi)交通費(fèi)為10元,住宿費(fèi)為230元,伙食補(bǔ)助費(fèi)為40元。通過(guò)調(diào)查長(zhǎng)沙市場(chǎng),目前三星級(jí)賓館的普通標(biāo)準(zhǔn)間標(biāo)價(jià)均在300元左右,而出租車(chē)起步價(jià)白天為2公里8元,夜間2公里10元。因此,不難發(fā)現(xiàn)人均280元每天的各項(xiàng)指標(biāo)均明顯低于當(dāng)前省內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格。由于指標(biāo)偏低,出差人員難以在指標(biāo)范圍內(nèi)保障正常的吃、住、行,目前絕大部分出差人員差旅費(fèi)執(zhí)行的是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)政策,一定程度上造成了差旅費(fèi)開(kāi)支增加。
再次,適當(dāng)放寬出差人員乘坐交通工具的范圍。目前,高鐵、動(dòng)車(chē)等已經(jīng)成為公差人員的出行首選。目前公司差旅費(fèi)管理制度尚未將上述交通工具納入。同時(shí),目前公司差旅費(fèi)管理制度中尚未對(duì)乘坐飛機(jī)的民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)以及交通意外保險(xiǎn)等進(jìn)行明確規(guī)定,不利于差旅費(fèi)的規(guī)范管理。
(三)樹(shù)立預(yù)算與制度的權(quán)威,務(wù)必做到“有法必依”。
根據(jù)公司目前差旅費(fèi)管理的現(xiàn)狀,首先是差旅費(fèi)預(yù)算制定不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致預(yù)算的控制作用大打折扣。因此,建議公司一方面強(qiáng)化差旅費(fèi)預(yù)算的編制流程,使得公司差旅費(fèi)預(yù)算更加貼合現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)樹(shù)立預(yù)算的權(quán)威,在預(yù)算通過(guò)后,嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。凡在計(jì)劃范圍內(nèi)的出差事宜,預(yù)借差旅費(fèi)及報(bào)銷(xiāo)按照正常的報(bào)銷(xiāo)程序執(zhí)行。否則就應(yīng)專門(mén)說(shuō)明情況,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可預(yù)借差旅費(fèi)和報(bào)銷(xiāo)。
其次是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,制度不落實(shí)等情況時(shí)有發(fā)生。這一定程度上是由于當(dāng)前公司差旅費(fèi)管理制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),因此,在對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行修訂后,公司必須嚴(yán)格按照差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理制度執(zhí)行。一方面必須嚴(yán)格遵守差旅費(fèi)“分項(xiàng)計(jì)算,總額包干、超支自負(fù)、節(jié)約歸己”的原則,對(duì)于出差人員未按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)的,超支部分由個(gè)人自理。同時(shí),強(qiáng)調(diào)出差人員在出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù),歸還節(jié)余預(yù)借差旅費(fèi)。另一方面,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開(kāi)支,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。
(四)考慮委托專業(yè)差旅管理公司,務(wù)必做到效益最大化
根據(jù)一些大型公司的經(jīng)驗(yàn),聘請(qǐng)專業(yè)的差旅管理公司已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。例如中國(guó)目前最大的差旅管理公司攜程已為包括可口可樂(lè)、松下、寶鋼、中國(guó)平安等在內(nèi)的數(shù)百家跨國(guó)公司和大型企業(yè)提供商旅管理服務(wù)[3]。
而攜程榱寺足中小企業(yè)的差旅管理需求,已于2014年推出了“企業(yè)差旅自助平臺(tái)”,即便差旅消費(fèi)量不大的企業(yè)只要通過(guò)資質(zhì)審核,也能獲得專業(yè)的差旅管理服務(wù)??偨Y(jié)來(lái)說(shuō),專業(yè)差旅管理的優(yōu)勢(shì)在于:一是企業(yè)先消費(fèi)后付款,月底匯總結(jié)算,省去了員工借款和報(bào)銷(xiāo)的流程。二是獨(dú)有價(jià)格優(yōu)勢(shì),可以為企業(yè)最高節(jié)省30%的差旅費(fèi)用。三是產(chǎn)品價(jià)格在同一平臺(tái)公開(kāi)顯示,預(yù)定過(guò)程透明規(guī)范,可避免人為的價(jià)格造假。四是在線差旅管理可以實(shí)時(shí)查看各項(xiàng)差旅支出和管控指標(biāo)。
綜上所述,專業(yè)的差旅管理公司擁有充沛的社會(huì)資源,服務(wù)功能強(qiáng)大,有助于公司規(guī)范差旅費(fèi)管理,以最小的成本獲得最大的收益。公司可以考慮適時(shí)引進(jìn)專業(yè)差旅管理公司。
三、結(jié)束語(yǔ)
新形勢(shì)下中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)改革,是推行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度建設(shè)的重要成果,從制度層面和執(zhí)行層面全面規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員的差旅費(fèi)管理,對(duì)公司差旅費(fèi)管理的規(guī)范與改進(jìn)起到了重要啟示作用。公司一方面可以考慮從內(nèi)部出發(fā),加強(qiáng)差旅費(fèi)預(yù)算管理,修訂現(xiàn)有差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理制度,樹(shù)立預(yù)算的權(quán)威,強(qiáng)化制度執(zhí)行力。另外,可以考慮引進(jìn)外部力量,借助專業(yè)差旅管理公司這一平臺(tái),運(yùn)用現(xiàn)代的管理技術(shù)提升公司差旅費(fèi)管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部.中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法[M].中國(guó)會(huì)計(jì)年鑒,2014(1)
一、 公司形象
1、員工必須清楚地了解公司的經(jīng)營(yíng)范圍和管理結(jié)構(gòu),并能向客戶及外界正確地介紹公司情況。
2、在接待公司內(nèi)外人員的垂詢、要求等任何場(chǎng)合,應(yīng)注視對(duì)方,微笑應(yīng)答,切不可冒犯對(duì)方。
3、在任何場(chǎng)合應(yīng)用語(yǔ)規(guī)范,語(yǔ)氣溫和,音量適中,嚴(yán)禁大聲喧嘩。
4、遇有客人進(jìn)入工作場(chǎng)地應(yīng)禮貌勸阻,上班時(shí)間(包括午餐時(shí)間)辦公室內(nèi)應(yīng)保證有人接待。
5、接聽(tīng)電話應(yīng)及時(shí),一般鈴響不應(yīng)超過(guò)三聲,如受話人不能接聽(tīng),離之最近的職員應(yīng)主動(dòng)接聽(tīng),重要電話作好接聽(tīng)記錄,嚴(yán)禁占用公司電話時(shí)間太長(zhǎng)。
6、員工在接聽(tīng)電話、洽談業(yè)務(wù)、發(fā)送電子郵件及招待來(lái)賓時(shí),必須時(shí)刻注重公司形象,按照具體規(guī)定使用公司統(tǒng)一的名片、公司標(biāo)識(shí)及落款。
7、員工在工作時(shí)間內(nèi)須保持良好的精神面貌。公司員工管理制度范本
8、員工要注重個(gè)人儀態(tài)儀表,工作時(shí)間的著裝及修飾須大方得體。
二、生活作息
1、員工應(yīng)嚴(yán)格按照公司統(tǒng)一的工作作息時(shí)間規(guī)定上下班。
2、作息時(shí)間規(guī)定
1)、夏季作息時(shí)間表(4月——9月)
上班時(shí)間 早 9:00
午休12:00——13:00
下班時(shí)間 晚 18:00
2)、冬季作息時(shí)間表(10月——3月)
上班時(shí)間 早 9:00
午休12:00——12:30
下班時(shí)間 晚 17:30
3、員工上下班施行簽到制,上下班均須本人親自簽到,不得托、替他人簽到。
4、員工上下班考勤記錄將作為公司績(jī)效考核的重要組成部分。
5、員工如因事需在工作時(shí)間內(nèi)外出,要向主管經(jīng)理請(qǐng)示簽退后方可離開(kāi)公司。
6、員工遇突發(fā)疾病須當(dāng)天向主管經(jīng)理請(qǐng)假,事后補(bǔ)交相關(guān)證明。
7、事假需提前向主管經(jīng)理提出申請(qǐng),并填寫(xiě)【請(qǐng)假申請(qǐng)單】,經(jīng)批準(zhǔn)后方可休息。
8、員工享有國(guó)家法定節(jié)假日正常休息的權(quán)利,公司不提倡員工加班,鼓勵(lì)員工在日常工作時(shí)間內(nèi)做好本職工作。如公司要求員工加班,計(jì)發(fā)加班工資及補(bǔ)貼;員工因工作需要自行要求加班,需向部門(mén)主管或經(jīng)理提出申請(qǐng),準(zhǔn)許后方可加班。
1)、加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
公司規(guī)定加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/小時(shí);
2)、加班費(fèi)領(lǐng)取
加班費(fèi)領(lǐng)取時(shí)間為每月24日(工資發(fā)放日)。
三、衛(wèi)生規(guī)范
1、員工須每天清潔個(gè)人工作區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生,確保地面、桌面及設(shè)備的整潔。公司員工管理制度范本
2、員工須自覺(jué)保持公共區(qū)域的衛(wèi)生,發(fā)現(xiàn)不清潔的情況,應(yīng)及時(shí)清理。
3、員工在公司內(nèi)接待來(lái)訪客人,事后需立即清理會(huì)客區(qū)。
4、辦公區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
5、正確使用公司內(nèi)的水、電、空調(diào)等設(shè)施,最后離開(kāi)辦公室的員工應(yīng)關(guān)閉空調(diào)、電燈和一切公司內(nèi)應(yīng)該關(guān)閉的設(shè)施。
6、要愛(ài)護(hù)辦公區(qū)域的花木。
四、工作要求
1、工作時(shí)間內(nèi)不應(yīng)無(wú)故離崗、串崗,不得閑聊、吃零食、大聲喧嘩,確保辦公環(huán)境的安靜有序。
2、新入職員工的試用期為三個(gè)月,員工在試用期內(nèi)要按月進(jìn)行考評(píng)。詳見(jiàn)《員工試用期考核表》。
3、公司內(nèi)所制定的《員工日程表》是衡量員工完成工作量的依據(jù),要求員工每天要認(rèn)真、詳盡的填寫(xiě),作為公司考核員工工作量的標(biāo)準(zhǔn)。
4、職員間的工作交流應(yīng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行(大廳、會(huì)議室),如需在個(gè)人工作區(qū)域內(nèi)進(jìn)行談話的,時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)三分鐘(特殊情況除外)。
5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)及技能,積極參加公司組織的各項(xiàng)培訓(xùn)(培訓(xùn)將施行簽到制,出席記錄和培訓(xùn)考核也將作為公司績(jī)效考核的部分)。
6、經(jīng)常總結(jié)工作中的得失,并參與部門(mén)的業(yè)務(wù)討論,不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。
7、不得無(wú)故缺席部門(mén)的工作例會(huì)及公司的重要會(huì)議。
8、員工在工作時(shí)間必須全身心地投入,保持高效率地工作。
9、員工在任何時(shí)間均不可利用公司的場(chǎng)所、設(shè)備及其他資源從事私人活動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),給予警告,情節(jié)嚴(yán)重者,公司將予以辭退。
10、員工須保管好個(gè)人的文件資料及辦公用品,未經(jīng)同意不可挪用他人的資料和辦公用品。
11、員工要保管好個(gè)人電腦,按公司規(guī)定進(jìn)行文檔存儲(chǔ)、殺毒及日常維護(hù),如發(fā)生故障應(yīng)及時(shí)報(bào)告綜合管理部,由公司安排修理。
五、保密規(guī)定
1、員工須嚴(yán)守公司商業(yè)機(jī)密,妥善保存重要的商業(yè)客戶資料、數(shù)據(jù)等信息。
2、管理人員須做好公司重要文件的備份及存檔工作,并妥善記錄網(wǎng)絡(luò)密碼及口令。并向總經(jīng)理提交完整的網(wǎng)絡(luò)口令清單。
3、任何時(shí)間,員工均不可擅自邀請(qǐng)親朋好友在公司聚會(huì)。
4、員工及管理人員均不可向外泄露公司發(fā)展計(jì)劃、策略、客戶資料及其他重要的方案,如一發(fā)現(xiàn),除接受罰款、辭退等內(nèi)部處理外,情節(jié)嚴(yán)重的,公司將追究其法律責(zé)任。
六、人員管理
1、員工必須服從公司的整體管理,包括職務(wù)的分配及工作內(nèi)容的安排。
2、員工須尊重上司,按照上司的指導(dǎo)進(jìn)行工作并主動(dòng)向上司匯報(bào)工作情況。公司員工管理制度范本
3、員工有關(guān)業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題須及時(shí)向部門(mén)主管或經(jīng)理反映,聽(tīng)取意見(jiàn)。
4、涉及超出員工權(quán)限的決定必須報(bào)經(jīng)部門(mén)主管或經(jīng)理同意。
5、員工不服從上級(jí)指揮,目無(wú)領(lǐng)導(dǎo),頂撞上級(jí),而影響公司指導(dǎo)系統(tǒng)的正常運(yùn)作,視情節(jié)嚴(yán)重程度,給予處理。
6、管理人員應(yīng)團(tuán)結(jié)互助,努力協(xié)調(diào)好各部門(mén)的關(guān)系,鼓勵(lì)并帶領(lǐng)好員工隊(duì)伍,時(shí)刻掌握員工的工作情況,確保公司整體策劃順利進(jìn)行。
7、公司是一個(gè)大家庭,員工應(yīng)團(tuán)結(jié)互助,為公司發(fā)展做出努力。
七、物品管理
1、辦公用品的日常管理由綜合管理部專門(mén)人員負(fù)責(zé)定期購(gòu)買(mǎi);
2、每月10日之前,個(gè)人將所需要的辦公用品填寫(xiě)在公司【購(gòu)物申請(qǐng)單】上,由管理部專門(mén)負(fù)責(zé)人提交主管經(jīng)理,審批同意后,由專門(mén)負(fù)責(zé)人將辦公用品購(gòu)回,根據(jù)實(shí)際需要有計(jì)劃地發(fā)放。
3、若急需某類辦公用品,也應(yīng)先填寫(xiě)【購(gòu)物申請(qǐng)單】后,交由專門(mén)負(fù)責(zé)人,經(jīng)主管經(jīng)理審批同意后,方可購(gòu)置。
4、新進(jìn)人員到職時(shí)由綜合管理部門(mén)統(tǒng)一配發(fā)各種辦公物品。
八、電腦管理:
1、使用者應(yīng)保持電腦設(shè)備及其所在環(huán)境的清潔。下班時(shí),務(wù)必關(guān)機(jī)切斷電源。
2、使用者的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),應(yīng)嚴(yán)格按照要求妥善存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)上相應(yīng)的位置上。
3、未經(jīng)許可,使用者不可增刪硬盤(pán)上的應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件。
4、嚴(yán)禁使用計(jì)算機(jī)玩游戲。
5、公司及各部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),由公司資料管理員至少每周備份一次;重要數(shù)據(jù)由使用者本人向資料管理員申請(qǐng)做立即備份。
6、未經(jīng)許可,任何私人的光盤(pán)、軟盤(pán)不得在公司的計(jì)算機(jī)設(shè)備上使用。
7、使用者必須妥善保管好自己的用戶名和密碼,嚴(yán)防被竊取而導(dǎo)致泄密。
九、網(wǎng)絡(luò)管理
1、工作時(shí)間內(nèi)禁止瀏覽與自己工作崗位或業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的網(wǎng)站。
2、工作時(shí)間內(nèi)不允許在網(wǎng)絡(luò)上從事與工作無(wú)關(guān)的行為(如:上網(wǎng)聊天),也決不允許任何與工作無(wú)關(guān)的信息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。
3、嚴(yán)禁在公司網(wǎng)絡(luò)上玩任何形式的網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽圖片、傾聽(tīng)音樂(lè)等各種與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容。
4、禁止利用公司網(wǎng)絡(luò)下載各種游戲及大型軟件
5、公司網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)由網(wǎng)絡(luò)工程師統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)與管理維護(hù),任何人不得私自更改網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),個(gè)人電腦及服務(wù)器設(shè)備等所用IP地址必須按網(wǎng)絡(luò)工程師指定的方式設(shè)置,不可擅自更改。
十、獎(jiǎng)懲辦法:
1、員工獎(jiǎng)勵(lì)分為口頭表?yè)P(yáng)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);公司員工管理制度范本
2、員工懲罰分為口頭警告、罰款及除名;
3、有下列事跡的員工,在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,經(jīng)經(jīng)理辦公會(huì)研究,給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì):
A、積極向公司提出合理化建議,其建議被公司所采納者;
B、維護(hù)公司利益和榮譽(yù),保護(hù)公共資產(chǎn),防止事故發(fā)生與挽回經(jīng)濟(jì)損失有功者。
4、下列事由的員工,在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,經(jīng)經(jīng)理辦公會(huì)研究,給予相應(yīng)的懲罰:
A、違反國(guó)家法律、法規(guī)或公司規(guī)章制度造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的;
B、泄露公司經(jīng)營(yíng)管理秘密的;
C、私自把公司客戶介紹他人的。
5、公司將設(shè)立年終全勤獎(jiǎng)(未有遲到、早退現(xiàn)象及病事假),獎(jiǎng)金為1000元,于年終考評(píng)后一次性發(fā)放(以每個(gè)月的考勤統(tǒng)計(jì)為依據(jù))。
6、在公司服務(wù)滿三年(不含三年)的員工,將給予一周的帶薪休假(休假期需提前和公司協(xié)商,以不耽誤工作為前提,得到許可后方可休假)及2000元的一次性旅游補(bǔ)貼。
7、在公司服務(wù)滿五年(不含五年)的員工將給予300元/月的住房補(bǔ)貼,發(fā)放辦法從第六年度合同期開(kāi)始,本年度合同期滿時(shí)一次性發(fā)放;無(wú)論何種情況,未履行滿從第六年度開(kāi)始簽定的本年度合同期的員工將不享受此項(xiàng)福利補(bǔ)貼。
十一、 經(jīng)費(fèi)管理
1、因外出購(gòu)物或出差需向公司借用備用金時(shí),應(yīng)首先填寫(xiě)公司【借款申請(qǐng)單】,交主管經(jīng)理核準(zhǔn)、審批簽字同意后方可借款;借款后必須在一周內(nèi)報(bào)銷(xiāo)銷(xiāo)帳(出差人員在回公司上班一周內(nèi));借款未沖平者,不允許再次借款。
2、員工報(bào)銷(xiāo)已發(fā)生費(fèi)用,首先需找主管會(huì)計(jì)領(lǐng)取并填寫(xiě)公司【支出憑證】或【支出報(bào)銷(xiāo)單】(由主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)提供、審核);主管會(huì)計(jì)簽字后,到借款處填入【借款申請(qǐng)單】中的報(bào)銷(xiāo)日期,方算完成報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。
3、公司員工因公外出辦事,交通工具以公交車(chē)為主,特殊情況需要乘坐出租車(chē)時(shí)須向主管經(jīng)理請(qǐng)示同意后方可執(zhí)行,否則費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。
4、公司薪金發(fā)放日定為每月24日。
十二、出差細(xì)則
1、員工出差前應(yīng)填寫(xiě)【出差申請(qǐng)表】,主管經(jīng)理簽字后方可辦理借款手續(xù)。出差期限由主管經(jīng)理視情況需要,事前予以核定。
2、出差途中除因病、遇意外災(zāi)害或工作實(shí)際需要經(jīng)請(qǐng)示主管經(jīng)理批準(zhǔn)延時(shí)外,不得因私事或借故延長(zhǎng)出差時(shí)間,否則除不予報(bào)銷(xiāo)旅差費(fèi)外,并依情節(jié)輕重論處。
3、出差費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo):
3、1)、交通費(fèi):
a、總經(jīng)理、副總經(jīng)理可乘坐飛機(jī),費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。公司員工管理制度范本
b、其他員工出差原則上乘坐火車(chē)(硬臥);特殊情況需乘飛機(jī)時(shí),必須經(jīng)主管經(jīng)理特批,否則不予報(bào)銷(xiāo)。
c.、出差地交通費(fèi),總經(jīng)理、副總經(jīng)理實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),其他員工交通以公交車(chē)為主、原則上盡量少乘坐出租汽車(chē),實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。
2)、住宿費(fèi):
a、總經(jīng)理、副總經(jīng)理實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。
b、其他員工住宿標(biāo)準(zhǔn)為:一般地區(qū)120元/天/人以內(nèi),上海、深圳等地區(qū)200元/天/人以內(nèi)
為基準(zhǔn)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。
3)、伙食費(fèi):
a、總經(jīng)理、副總經(jīng)理實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。
b、其他員工伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:一般地區(qū)50元/天/人以內(nèi),上海、深圳等地區(qū)80元/天/人以內(nèi)為基準(zhǔn)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。
4)、出差補(bǔ)助:
a、乘坐火車(chē)路途補(bǔ)助50元/晚/人。
b、在外補(bǔ)助100元/天/人。
4、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo),超標(biāo)自付,欠標(biāo)不補(bǔ)。
5、出差回來(lái)后一周內(nèi)填報(bào)【出差費(fèi)用結(jié)算單】,辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。
6、員工出差旅費(fèi),應(yīng)據(jù)實(shí)提出收據(jù),核發(fā)之,但如發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)不實(shí)之事,除將所領(lǐng)追回外,并視情節(jié)之輕重,酌予懲處。
十三、培訓(xùn)管理
1、新員工培訓(xùn)內(nèi)容及管理
1)、培訓(xùn)內(nèi)容
a、公司文化(概況、成立歷史、公司理念、團(tuán)隊(duì)品格、道德修養(yǎng)、行為規(guī)范等); b、公司規(guī)章制度
c、新老員工認(rèn)識(shí);
d、辦公設(shè)備的使用;
e、指引工作地點(diǎn)區(qū)域設(shè)施(洗手間、就餐處、乘車(chē)處等)。公司員工管理制度范本
2)、培訓(xùn)注意事項(xiàng)
a 、新員工到崗時(shí),公司全體員工應(yīng)表現(xiàn)出熱情、禮貌的態(tài)度,營(yíng)造歡迎的氣氛;
b、培訓(xùn)由綜合管理部負(fù)責(zé)執(zhí)行,涉及到各部門(mén)業(yè)務(wù)時(shí),部門(mén)負(fù)責(zé)人要有所準(zhǔn)備,予以配合。
2、在職員工培訓(xùn)內(nèi)容及管理
1)、培訓(xùn)形式
a、公司舉辦的各種形式的在職培訓(xùn),包括座談、講座等;
b、員工業(yè)余時(shí)間自學(xué)。
2)、培訓(xùn)考核
a、培訓(xùn)活動(dòng)由綜合管理部負(fù)責(zé)組織,采用簽到的形式記錄考勤。(出席記錄將列入到公司的績(jī)效考核范圍)
b、培訓(xùn)考評(píng)由培訓(xùn)講師負(fù)責(zé)考評(píng),其成績(jī)列入公司績(jī)效考核范圍。
十四、名片管理辦法
1、總則
為使公司名片統(tǒng)一規(guī)范化,強(qiáng)化對(duì)外公關(guān)形象的塑造,特制定本辦法。
2、名片格式
公司名片格式統(tǒng)一化,由公司行政管理部門(mén)依據(jù)企業(yè)形象設(shè)計(jì)。
名片印制程序
1、根據(jù)工作需要,需要印制名片的員工需首先向主管副總經(jīng)理提出申請(qǐng);
2、主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后會(huì)通知綜合管理部門(mén);
3、綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外印制名片的印刷業(yè)務(wù),印制完畢后發(fā)給當(dāng)事人
名片使用
1、名片使用須恰到好處,不可像撒傳單般濫用,掌握使用范圍。
2、任何部門(mén)或個(gè)人不得擅自印刷或使用未經(jīng)公司批準(zhǔn)的名片。公司員工管理制度范本
一、會(huì)計(jì)核算
(一)財(cái)務(wù)人員必須按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),做到帳目清楚,核算準(zhǔn)確,手續(xù)完備,內(nèi)容真實(shí),及時(shí)處理賬務(wù),如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)收支情況,及時(shí)提供真實(shí)可靠的、內(nèi)容完整的會(huì)計(jì)信息。
(二)財(cái)務(wù)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證,不予受理;對(duì)記載不準(zhǔn)確、要素不齊全的原始憑證,予以退回,要求更換。
二、資金管理
(一)嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,勵(lì)行勤儉節(jié)約,經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一核算,指標(biāo)管理,一支筆審簽。局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行經(jīng)辦人簽明事由、辦公室初核、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長(zhǎng)審簽制度,財(cái)會(huì)人員憑合法合規(guī)的票據(jù)列收列支,接受監(jiān)督。
(二)收入管理
單位的代收資金收入(檔案裝具收入)由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一開(kāi)票、收款,每月月底按時(shí)繳存財(cái)政,每一季度末申請(qǐng)撥付,實(shí)行集中管理、統(tǒng)一核算。
(三)經(jīng)費(fèi)支出管理
1、經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理制度,各項(xiàng)支出遵循先預(yù)算后支出。
2、經(jīng)費(fèi)支付方式:原則上實(shí)行財(cái)政直接支付或公務(wù)卡支付,不具備公務(wù)卡支付條件的零星支出實(shí)行現(xiàn)金支付。
(四)有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理
1、辦公用品、設(shè)施和設(shè)備購(gòu)置管理。實(shí)行“股室申報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審定、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、物盡其用”的原則,建立領(lǐng)、銷(xiāo)、存臺(tái)賬制度的管理辦法。由股室提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)局長(zhǎng)審批后,由辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)室按程序統(tǒng)一采購(gòu)、配發(fā)和管理,并以股室為單位建立臺(tái)帳,年終公布。集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物,按程序申報(bào)政府采購(gòu),嚴(yán)禁未批先購(gòu)。如更換辦公設(shè)備的必須交舊領(lǐng)新。物資采購(gòu)原則上由辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)室按照“二人同行、貨比三家、批量批發(fā)”的方式采購(gòu)。
2、辦公電話費(fèi)。公務(wù)活動(dòng)電話費(fèi)由局機(jī)關(guān)統(tǒng)一支付。
3、差旅費(fèi)。差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)嚴(yán)格執(zhí)行《縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》,按出差人級(jí)別、出差地對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。凡超標(biāo)的費(fèi)用一律不予報(bào)銷(xiāo)。所附票據(jù)必須與差旅費(fèi)的性質(zhì)一致,不能用生活費(fèi)發(fā)票代替交通費(fèi)、住宿費(fèi)發(fā)票。職工因公出差,必須請(qǐng)示局長(zhǎng)批準(zhǔn),并批注出差人數(shù)及天數(shù),出差人憑批準(zhǔn)后的《出差通知單》送辦公室備案,方能出差。出差回單位后,憑差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單和《出差通知單》由辦公室簽審報(bào)銷(xiāo)金額后,送局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。出差回單位報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的時(shí)間不得超過(guò)10個(gè)工作日。
4、培訓(xùn)費(fèi)。報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)用時(shí),必須附領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件,按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。
5、用車(chē)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《縣檔案局用車(chē)管理制度》。
6、公務(wù)接待管理。嚴(yán)格執(zhí)行《縣檔案局公務(wù)接待管理辦法》
7、職工帶薪年休假管理。嚴(yán)格執(zhí)行《職工帶薪休假條例》,根據(jù)工作情況,并考慮本人意愿,統(tǒng)籌安排職工年休假,在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。確因工作需要不能安排年休假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休假天數(shù),按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。
(五)公款借支制度
職工因工出差或者工作需要借用公款的,由借款人填寫(xiě)“借款單”,按程序由局長(zhǎng)審批同意,財(cái)務(wù)室方能借款。在回單位后5個(gè)工作日內(nèi)按程序報(bào)賬并還清借款。
(六)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度
1、票據(jù)要求:報(bào)銷(xiāo)票據(jù)必須合法,發(fā)票種類與費(fèi)用性質(zhì)相符,要素填寫(xiě)清楚、完整,大小寫(xiě)金額相符,不能涂改,有收款單位簽章,公務(wù)卡支付的必須附POS小票,且支付的內(nèi)容與發(fā)票內(nèi)容一致。
2、簽審程序:由經(jīng)辦人簽字說(shuō)明,財(cái)務(wù)人員審核票據(jù),分管領(lǐng)導(dǎo)審核,主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。
3、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)要求:各種支出的報(bào)銷(xiāo),必須當(dāng)月開(kāi)支當(dāng)月報(bào)銷(xiāo),原則上不得跨季度、跨年度報(bào)銷(xiāo)。
(七)現(xiàn)金管理。
嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》,按現(xiàn)金使用限額支付現(xiàn)金。由出納經(jīng)辦現(xiàn)金收支,做到日清月結(jié),逐筆記賬,按月報(bào)賬,按時(shí)對(duì)賬,保證現(xiàn)金使用安全。
三、財(cái)政票據(jù)管理
財(cái)政票據(jù)由會(huì)計(jì)管理,負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)取、登記、核銷(xiāo),按收費(fèi)性質(zhì)使用票據(jù)。不得將票據(jù)轉(zhuǎn)借他人。
四、財(cái)務(wù)印鑒章管理
財(cái)務(wù)印鑒章指定專人分別保管,嚴(yán)禁在空白憑證上加蓋財(cái)務(wù)專用章和單位負(fù)責(zé)人印鑒章。無(wú)特殊情況不得攜帶財(cái)務(wù)印鑒章外出,若必須將印鑒章攜帶外出,需請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
五、財(cái)務(wù)檔案管理
1、單位會(huì)計(jì)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料定期整理,裝訂成冊(cè),并負(fù)責(zé)保管,嚴(yán)防失火、損壞、丟失。
2、內(nèi)部任何人員調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案須經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。外來(lái)人員調(diào)閱或復(fù)制檔案,要憑介紹信并經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
一、差旅費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實(shí)施中遇到的問(wèn)題
(一)基層單位對(duì)上級(jí)管理辦法中的概念理解不到位
國(guó)家出臺(tái)的管理辦法面向全社會(huì),如:2014年1月1日起實(shí)施的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)適用范圍包括全體中央和國(guó)家機(jī)關(guān),以及所有參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。因此,管理辦法中的一些概念都比較籠統(tǒng),難以詳細(xì)羅列所有的適用對(duì)象。當(dāng)基層科研單位的工作人員需要對(duì)一些模棱兩可、非常規(guī)的情況做出判斷時(shí),因沒(méi)有明確的依據(jù),經(jīng)常陷入疑惑,影響管理工作的順利開(kāi)展。例如:《辦法》中第三條差旅費(fèi)概念中所述的“工作人員”,毫無(wú)疑問(wèn)包括單位名冊(cè)中的在職職工,但科學(xué)事業(yè)單位還經(jīng)常遇到其他人員出差的情況,包括學(xué)生、科研項(xiàng)目成員但非本單位職工、勞務(wù)派遣人員的差旅,以及科研項(xiàng)目開(kāi)展工作需要邀請(qǐng)的專家來(lái)訪差旅等。又如:《辦法》中差旅費(fèi)概念所述的“常駐地以外地區(qū)”,如何劃分也是基層科研單位討論的焦點(diǎn),是否簡(jiǎn)單的以市內(nèi)市外為界限劃分常駐地以內(nèi)以外?其他人員的差旅費(fèi),市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的差旅費(fèi)應(yīng)如何管理,相關(guān)開(kāi)支是否可以報(bào)銷(xiāo),成為盲區(qū),使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。
(二)基層單位難以落實(shí)個(gè)別條款
國(guó)家管理辦法規(guī)定的個(gè)別條款有時(shí)會(huì)遇上基層科學(xué)事業(yè)單位的特殊情況,如果生硬的強(qiáng)制執(zhí)行,難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾,打擊科研人員工作的積極性,影響科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。比如:《辦法》中第二十五?l規(guī)定,無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的不得報(bào)銷(xiāo)住宿以及其他與差旅相關(guān)的費(fèi)用。在2014年9月15日印發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問(wèn)題的解答》(以下簡(jiǎn)稱《解答》)中對(duì)住在自己家里或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差的兩種情況做出了補(bǔ)充說(shuō)明,規(guī)定得到所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的可以報(bào)銷(xiāo)除住宿費(fèi)以外的其他差旅費(fèi)用。但是,基層科學(xué)事業(yè)單位還存在著各種其他情況,如:科研人員到企業(yè)調(diào)研,企業(yè)承擔(dān)其住宿費(fèi),或者科研人員到船廠調(diào)試設(shè)備,船廠建有宿舍可免費(fèi)提供科研人員使用,但交通費(fèi)、伙食費(fèi)等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形,但確實(shí)發(fā)生了除住宿費(fèi)以外的其他差旅費(fèi),應(yīng)如何完善相關(guān)規(guī)范,使真實(shí)發(fā)生的差旅費(fèi)在良好的管理流程下得以順利報(bào)銷(xiāo)。
(三)基層單位特有情況無(wú)適用條款
由于每個(gè)基層單位所處的行業(yè)不同,涉及的具體業(yè)務(wù)也各有特點(diǎn),都會(huì)碰到單位存在的但《辦法》中沒(méi)有規(guī)范的問(wèn)題。近年來(lái),一些單位在財(cái)務(wù)審核工作、內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)了各種與差旅費(fèi)相關(guān)的問(wèn)題,如:使用虛假機(jī)票或者票面價(jià)格與官網(wǎng)查驗(yàn)價(jià)格不相符的機(jī)票報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi);參加組織方統(tǒng)一安排食宿的會(huì)議、培訓(xùn)仍重復(fù)報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助及市內(nèi)交通補(bǔ)助;差旅期間進(jìn)行招待業(yè)務(wù)的出差人員,既報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)用,又報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助等。針對(duì)自身特有的問(wèn)題,基層單位是否能通過(guò)有效的固定方式,并將其制定成相應(yīng)的具體條款,以防范問(wèn)題的發(fā)生。
綜上所述,鑒于差旅費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實(shí)施中遇到的問(wèn)題,基層科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身情況,制定因地制宜的具體化財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則。
二、基層科學(xué)事業(yè)單位制定差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)遵循的原則
(一)合法化
制定基層單位財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則最重要的前提是遵守國(guó)家法律法規(guī)、部門(mén)及地方政府規(guī)章、主管單位的相關(guān)管理辦法,只有在合法合規(guī)的前提下,單位才可以根據(jù)自身的具體情況,制定適用的實(shí)施細(xì)則。例如,單位制定差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則必須遵循財(cái)政部出臺(tái)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》,以及主管部門(mén)的差旅費(fèi)管理辦法。
(二)明確化
基層單位制定財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則應(yīng)將《辦法》中的相關(guān)概念更明確化,最好能結(jié)合單位的實(shí)際情況,將涉及的范圍或?qū)ο笠灰磺逦_列出來(lái)。以差旅費(fèi)為例,基層科研單位實(shí)施細(xì)則應(yīng)清晰列明差旅費(fèi)適用于在職職工,單位的學(xué)生、項(xiàng)目成員、人才派遣工作人員、勞務(wù)人員、邀請(qǐng)來(lái)訪的專家等,并同時(shí)詳細(xì)規(guī)定上述人員的出差審批流程,如出差前需要填寫(xiě)出差申請(qǐng)表并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人及人事部門(mén)審批。再如,單位可依據(jù)差旅經(jīng)常發(fā)生的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的距離判斷并決定是否應(yīng)將其納入差旅的范圍,因?yàn)橐恍┦袃?nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)往往比毗鄰的城市更遠(yuǎn),若單純以市內(nèi)市外區(qū)分,會(huì)大大打擊科研人員工作的主動(dòng)性。另外,單位應(yīng)將納入差旅范圍的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)清楚列示在實(shí)施細(xì)則中,既有助于管理人員執(zhí)行,也方便科研人員查詢,減少矛盾,提高管理的效率。
(三)人性化
在保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性的前提下,基層單位應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)中遇到的特殊情形,并梳理出具體的處理辦法,使實(shí)施細(xì)則操作性更強(qiáng),同時(shí)更體現(xiàn)人性化。對(duì)于無(wú)住宿發(fā)票的差旅,實(shí)施細(xì)則可規(guī)定附合理說(shuō)明的無(wú)住宿差旅費(fèi)也允許報(bào)銷(xiāo)其他差旅相關(guān)費(fèi)用,同時(shí)規(guī)定無(wú)住宿說(shuō)明應(yīng)由第三方出具,若無(wú)第三方說(shuō)明時(shí),也可由本人做出說(shuō)明但需要經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批,實(shí)施細(xì)則還應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明對(duì)應(yīng)的審批流程及審批責(zé)任人。再以超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具為例,工作人員因接到緊急任務(wù)且對(duì)應(yīng)等級(jí)的機(jī)票已訂滿等原因,只能購(gòu)買(mǎi)高一等級(jí)的機(jī)票,實(shí)施細(xì)則可明確上述情況的審批責(zé)任人及審批流程,審批過(guò)的票據(jù)可實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。此外,具體的實(shí)施細(xì)則大大減少領(lǐng)導(dǎo)“特批”的情形,防范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力凌駕于制度之上,更好的貫徹以制度管理單位的理念,制度面前,人人平等。
(四)個(gè)別化
根據(jù)基層單位的個(gè)別化管理需要,制定相關(guān)具體化條款。比如,根據(jù)單位具體業(yè)務(wù)情況,增加對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性控制的細(xì)則。差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)規(guī)定機(jī)票購(gòu)買(mǎi)的途徑為政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站、航空公司直銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站公布的具備機(jī)票銷(xiāo)售資質(zhì)的機(jī)構(gòu),還應(yīng)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)機(jī)票時(shí)需附蓋有安檢章的登機(jī)牌或附包含已乘機(jī)狀態(tài)的航空公司官網(wǎng)查驗(yàn)依據(jù)。對(duì)于參加會(huì)議、培訓(xùn)差旅,實(shí)施細(xì)則應(yīng)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)時(shí)需附會(huì)議通知、議程,使審核人員可據(jù)此判斷是否可以報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助以及市內(nèi)交通補(bǔ)助。
三、基層科學(xué)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則制定需注意的問(wèn)題
(一)廣泛調(diào)查,收集問(wèn)題
科研人員開(kāi)展科研項(xiàng)目常常需要實(shí)地調(diào)研、參加各種研討會(huì)議、與其他項(xiàng)目合作單位交流等,這些業(yè)務(wù)活動(dòng)都與差旅費(fèi)管理密不可分,因此,科研人員最了解一些與差旅費(fèi)相關(guān)的特殊問(wèn)題,以及一些亟待解決的切身問(wèn)題?;鶎涌蒲袉挝徊盥觅M(fèi)管理實(shí)施細(xì)則制定前,管理部門(mén)應(yīng)盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問(wèn)題及建議,如:組織舉辦座談會(huì)、參加研究室的例會(huì),提供科研人員與管理人員面對(duì)面交流差旅管理與報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題的機(jī)會(huì);提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問(wèn)題及建議;設(shè)計(jì)差旅費(fèi)調(diào)查表并廣泛發(fā)放給各研究室,充分收集科研人員的問(wèn)題及建議。而且通過(guò)鼓勵(lì)科研人員與管理層對(duì)話,鼓勵(lì)科研人員參與單位實(shí)施細(xì)則的制定,也讓科研人員更了解新制度的必要性,從而更好的接受新制度。相反,壓制科研人員發(fā)表意見(jiàn),只會(huì)變成抵制、敵對(duì)的情緒,妨礙新制度的推廣。收集工作完成后,相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待科研人員提出的問(wèn)題及建議,對(duì)其進(jìn)行分類,并分析問(wèn)?}的根本原因,制定針對(duì)性的措施、條款,編入單位差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。此外,科研業(yè)務(wù)、科研環(huán)境都在不斷變化,問(wèn)題與建議都不是一成不變的,因此,實(shí)施細(xì)則的制定工作也不是一勞永逸的,管理部門(mén)應(yīng)把調(diào)查收集工作常態(tài)化,如每年做一次,遇到新問(wèn)題,或發(fā)現(xiàn)已過(guò)時(shí)條款,都應(yīng)對(duì)具體實(shí)施細(xì)則進(jìn)行完善,使具體實(shí)施細(xì)則與時(shí)俱進(jìn)。
(二)充分溝通,明確責(zé)任
一般的制度實(shí)施細(xì)則都與多個(gè)管理部門(mén)相關(guān),制定具體實(shí)施細(xì)則前,相關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)做充分的交流溝通,各部門(mén)應(yīng)積極配合制定部門(mén),提出自己部門(mén)的管理問(wèn)題,并一同深入分解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和步驟,理順各部門(mén)責(zé)任,以確保部門(mén)負(fù)責(zé)人與經(jīng)辦人都了解自己具體的責(zé)任,保證實(shí)施細(xì)則制定后能順利運(yùn)行。若相關(guān)部門(mén)不重視,在實(shí)施細(xì)則制定的過(guò)程中沒(méi)有充分的參與,也不了解實(shí)施細(xì)則的細(xì)節(jié),則很可能出現(xiàn)制定后相關(guān)的管理部門(mén)都不了解其責(zé)任以及具體有關(guān)條款的情形,或者出現(xiàn)制定后相關(guān)管理部門(mén)才提出執(zhí)行有問(wèn)題的尷尬局面。以差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則為例,一般由單位的財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)制定,但絕對(duì)不是單靠財(cái)務(wù)處就能完成制定工作的,差旅申請(qǐng)管理、差旅報(bào)銷(xiāo)管理與研究室負(fù)責(zé)人、人事處、科技處、主管所領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān),各部門(mén)負(fù)責(zé)人都有各自對(duì)應(yīng)的審核審批責(zé)任,以一基層科學(xué)事業(yè)單位為例,差旅費(fèi)主要風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制責(zé)任對(duì)照表如下所示:
只有各部門(mén)做好充分協(xié)調(diào),分配好各家責(zé)任,保證差旅管理的主要風(fēng)險(xiǎn)均有部門(mén)進(jìn)行把關(guān),具體實(shí)施細(xì)則才能有效運(yùn)行。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)管理,強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能,建設(shè)服務(wù)型政府,特制定本制度。
第二條 凡屬本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的干部職工都必須嚴(yán)格遵守本制度。
第三條 本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)實(shí)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理,堅(jiān)持監(jiān)督、約束與激勵(lì)保障并重的原則。
第二章 財(cái)務(wù)管理制度
第四條 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,堅(jiān)持勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批制度,實(shí)行先由鄉(xiāng)長(zhǎng)審核,再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批的管理制度,分管領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)票由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審批,政府鄉(xiāng)長(zhǎng)的發(fā)票由鄉(xiāng)黨委書(shū)記審批,鄉(xiāng)黨委書(shū)記的發(fā)票由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,1000元以上的發(fā)票須經(jīng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審批同意。在鄉(xiāng)外生活接待開(kāi)支發(fā)票需經(jīng)書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)審批同意。
第五條 在職在崗干部職工工資實(shí)行按月發(fā)放,提前離崗的在編干部職工、代管干部、退休人員、差額撥款人員按上級(jí)撥付的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放全年基本工資。不享受任何福利待遇及獎(jiǎng)金。
第六條 發(fā)票報(bào)銷(xiāo)必須手續(xù)齊全,各類發(fā)票原則上在當(dāng)月月底辦完相關(guān)手續(xù)。每月27-30日為報(bào)賬時(shí)間,報(bào)賬時(shí)填寫(xiě)好報(bào)賬單,鄉(xiāng)長(zhǎng)先在報(bào)賬單上進(jìn)行審核,再由分管領(lǐng)導(dǎo)在票據(jù)上簽字同意后方可報(bào)銷(xiāo)(計(jì)生單列經(jīng)費(fèi)除外)。
第七條 出差人員必須到辦公室開(kāi)具出差通知單,一般干部職工兩天內(nèi)出差須報(bào)其分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意,三天以上(含三天)出差須經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字同意,副職出差須報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意,出差時(shí)間兩天算一天,兩天以上減一天計(jì)算。開(kāi)會(huì)人員憑上級(jí)通知由辦公室填好開(kāi)會(huì)通知單并告知其分管領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)人員必須憑上級(jí)學(xué)習(xí)通知,經(jīng)黨委、政府研究同意后,方可參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用必須憑上級(jí)文件報(bào)銷(xiāo)。函授學(xué)習(xí)、自考每年報(bào)兩次往返車(chē)旅費(fèi),不報(bào)銷(xiāo)其他任何費(fèi)用(除有文件規(guī)定,且有歸口經(jīng)費(fèi)外)。家住縣城學(xué)習(xí)期間不報(bào)生活費(fèi)和住宿費(fèi)。
第八條 到縣開(kāi)會(huì)出差車(chē)船費(fèi)按快艇價(jià)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),到縣以外城市開(kāi)會(huì)出差,車(chē)船費(fèi)本著節(jié)約的原則憑票實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)(除帶公車(chē)外)。
第十條 開(kāi)會(huì)只報(bào)銷(xiāo)往返車(chē)船費(fèi)和每天5元市內(nèi)交通費(fèi),不報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)和生活補(bǔ)助;出差生活補(bǔ)助、市內(nèi)交通費(fèi)及住宿費(fèi)實(shí)行按天包干制,縣城沒(méi)有住房的干部住宿費(fèi)50元包干,其他費(fèi)用20元包干(15元的生活費(fèi),5元的市內(nèi)交通費(fèi)),其他城市費(fèi)用的包干標(biāo)準(zhǔn):其他縣城80元一天,地級(jí)城市100元一天,省會(huì)城市120元一天。
第十一條 下村車(chē)船費(fèi)以工作需要為標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)在外簽單,實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),特殊情況除需包車(chē)船的由辦公室開(kāi)出包車(chē)船通知單,經(jīng)手人需在通知單上簽字,每月月底各車(chē)主與辦公室結(jié)算一次。
第十二條 階段性工作補(bǔ)助以黨委、政府會(huì)議研究意見(jiàn)為準(zhǔn)。
第十三條 各項(xiàng)辦公通迅費(fèi)用實(shí)行包干管理,電話費(fèi):鄉(xiāng)辦公室2400元一年,財(cái)政所800元一年,黨委政府成員35元一月。手機(jī)費(fèi):正科200元一月,副科150元一月,一般干部80元一月,上網(wǎng)費(fèi):每個(gè)adsl用戶1200元一年。
第十四條 公安派出所工作經(jīng)費(fèi)每年12019元包干,含公安辦案工作的車(chē)船費(fèi)和接待費(fèi) 。
第十五條 水上安全工作經(jīng)費(fèi)2019元一年包干(含節(jié)假日值班補(bǔ)助);五強(qiáng)溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安排人員,其工資全額上交鄉(xiāng)財(cái)政,享受政府各項(xiàng)福利待遇。
第十六條 計(jì)生全年工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行單列包干,其單列開(kāi)支發(fā)票須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并由鄉(xiāng)長(zhǎng)審核后由計(jì)生辦報(bào)帳員到財(cái)政所報(bào)帳,經(jīng)費(fèi)包干總額由黨委政府集體研究決定。
第十七條 干部職工因工作調(diào)動(dòng)搬家,由政府安排車(chē)船送至報(bào)到單位,并贈(zèng)送一份80元紀(jì)念品。
第十八條 鄉(xiāng)干部職工醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一按縣醫(yī)療辦有關(guān)規(guī)定,到縣醫(yī)療辦辦理手續(xù)報(bào)銷(xiāo),鄉(xiāng)政府不報(bào)銷(xiāo)任何發(fā)票。
第三章 政府采購(gòu)制度
第十九條 凡政府日常開(kāi)展工作所需物品、服務(wù)的采購(gòu)和定制、公共產(chǎn)品及設(shè)施建設(shè)、拍賣(mài)、承包、租賃等盡屬政府采購(gòu)范圍。政府采購(gòu)必須堅(jiān)持公平、公開(kāi)的原則。
第二十條 大額固定資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃,須經(jīng)黨委、政府集體研究同意后方可執(zhí)行。日常辦公用品的采購(gòu)計(jì)劃由辦公室制定采購(gòu)計(jì)劃,經(jīng)分管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后由政府指定的采購(gòu)人員統(tǒng)一采購(gòu)。
第二十一條 因工作需要在外采購(gòu)物品或定制設(shè)備維修、人工勞動(dòng)等各種服務(wù)須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意由指定的采購(gòu)人員統(tǒng)一采購(gòu),未經(jīng)同意私自在外購(gòu)買(mǎi)和賒購(gòu)物品的一律不予報(bào)銷(xiāo);凡平時(shí)在政府集鎮(zhèn)各商店采購(gòu)小額物品的,需由辦公室工作人員經(jīng)手,財(cái)政所辦公室負(fù)責(zé)按月與各商店進(jìn)行一次結(jié)算。
第二十二條 因辦公需要的水電費(fèi)用結(jié)算時(shí),鄉(xiāng)辦公室、財(cái)政所等使用人員,必須親自到現(xiàn)場(chǎng)參與抄表并簽字,方可報(bào)銷(xiāo)。
第四章 后勤接待制度
第二十三條 來(lái)人來(lái)客實(shí)行對(duì)口接待,一律安排政府食堂就餐,并歸口由辦公室統(tǒng)一安排,辦公室工作人員必須在每次的結(jié)算單上簽明就餐和住宿人數(shù)以及金額,方可后報(bào)帳,辦公室按月與食堂進(jìn)行一次結(jié)算。
第二十四條 單項(xiàng)工作需召開(kāi)村干部會(huì)議的必需經(jīng)請(qǐng)示書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意后方可進(jìn)行,由辦公室統(tǒng)一安排就餐。
第二十五條 接待標(biāo)準(zhǔn):5人以下菜每桌80元,6人以上菜每桌100元,會(huì)議餐每桌120元。
第二十六條 政府食堂及招待所實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)承包,接待餐必須確保質(zhì)量,憑單點(diǎn)菜,按盤(pán)計(jì)價(jià),招待所必須干凈整潔。干部日常就餐每餐4元,必須確保四菜一湯,且有一個(gè)葷菜。凡在財(cái)政拿福利待遇的干部職工統(tǒng)一到財(cái)政所購(gòu)買(mǎi)餐票,每餐財(cái)政補(bǔ)貼2元小伙食費(fèi)
第二十七條 除主要領(lǐng)導(dǎo)安排經(jīng)辦公室開(kāi)出就餐住宿通知單外,任何人不得在食堂外簽單和安排就餐住宿。
第二十八條 來(lái)人來(lái)客原則上不打包包煙,特殊情況需由主要領(lǐng)導(dǎo)安排,方可開(kāi)支。香煙統(tǒng)一由財(cái)政所采購(gòu),辦公室打煙時(shí)負(fù)責(zé)填好發(fā)放登記表。
第五章 考勤制度
第二十九條 自覺(jué)遵守考勤制度,不得無(wú)故遲到早退缺勤,下村的應(yīng)當(dāng)告知分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政辦人員,實(shí)行考勤簽到制,每天下午5點(diǎn)鐘前到辦公室簽到,干部每月出勤天數(shù)不得少于22天。每月發(fā)放周末加班補(bǔ)助200元,無(wú)正當(dāng)理由每月考勤達(dá)不到出勤天數(shù)的扣全月的周末加班補(bǔ)助,當(dāng)月不參加聯(lián)村計(jì)生例會(huì)的扣20元。
第三十條 干部職工請(qǐng)假需寫(xiě)出請(qǐng)假條,兩天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意,三天以上(含三天)由書(shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字同意方可準(zhǔn)假。副職一律由書(shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字同意后方可請(qǐng)假,每月請(qǐng)假時(shí)間不能超過(guò)6天。全年不得超過(guò)70天(包括路途往返和法定節(jié)假日),超過(guò)一天扣補(bǔ)助50元。曠工一天扣100元。
第三十一條 節(jié)假日值班每人每天30元,當(dāng)天未值班的不發(fā)補(bǔ)助。因上級(jí)查崗離崗而造成不良后果的全體值班人員不安排補(bǔ)助,并給予黨紀(jì)、政紀(jì)處罰。
第三十二條 聯(lián)合辦公日值班制度,為方便群眾辦事,鄉(xiāng)里實(shí)行每月逢二逢七聯(lián)合辦公制度,凡每月逢二逢七日黨政綜合辦、計(jì)生、民政、財(cái)政、綜治、移民、林業(yè)等部門(mén)必須安排專人值班便于群眾集中來(lái)鄉(xiāng)辦事,值班不到位的每次扣值班人員100元。
第六章 辦公室管理制度
第三十二條 各辦公室(包括鄉(xiāng)辦公室、計(jì)生辦、財(cái)政所)必須有人值班,確保辦公室24小時(shí)電話暢通,做到待人熱情、服務(wù)周到。
第三十三條 文印室計(jì)算機(jī)房管理實(shí)行上機(jī)登記制度,凡需在機(jī)房查收、打印文件資料的,在上機(jī)前填好上機(jī)登記表,寫(xiě)明上機(jī)內(nèi)容和打印份數(shù)。文印室鑰匙由辦公室主任管理,任何人不得在辦公室電腦上從事娛樂(lè)活動(dòng)。
第三十四條 辦公室要對(duì)上級(jí)文件、通知進(jìn)行分類、登記,及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)簽閱,并通知具體人員辦理。要做好文件的歸檔、整理工作,不得積壓、遺失和泄秘。
第三十五條 鄉(xiāng)黨委、政府、人大主席團(tuán)的印章由鄉(xiāng)辦公室管理,各部門(mén)單位印章由單位負(fù)責(zé)人管理。凡日常工作蓋章由辦公室按工作要求、分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可蓋章。屬向上報(bào)告、請(qǐng)示、證明等重要內(nèi)容需蓋章時(shí)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用,原則上不允許蓋空白章。
第三十六條 辦公室負(fù)責(zé)做好《就餐通知單》、《出差開(kāi)會(huì)通知單》、《政府采購(gòu)?fù)ㄖ獑巍?、《上?jí)登記表》、《考勤簽到表》等表格的編號(hào)、統(tǒng)計(jì)等規(guī)范性工作。每月末要填好考勤公開(kāi)欄。
第七章 會(huì)議學(xué)習(xí)制度
第三十七條、領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì):原則上每月召開(kāi)一次,由黨委書(shū)記或委托鄉(xiāng)長(zhǎng)主持,主要研究全鄉(xiāng)年度或階段性工作、人員崗位調(diào)整、獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)的決定等。
第三十八條、中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)會(huì):原則上每季度召開(kāi)一次,由黨委書(shū)記或副書(shū)記主持,全體干部職工和鄉(xiāng)級(jí)單位負(fù)責(zé)人參加,主要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話和傳達(dá)上級(jí)組織的重要會(huì)議精神,討論研究關(guān)系全年工作或階段性工作重要部署,以及其它重大事項(xiàng)的決定等。
第三十九條、黨支部大會(huì):黨員大會(huì)每季度召開(kāi)一次,由機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記主持,機(jī)關(guān)干部、全體黨員參加,方法上可與職工大會(huì)一道進(jìn)行,主要傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策和上級(jí)安排部署黨員活動(dòng),表彰先進(jìn)事跡,討論發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和黨員紀(jì)律處分等。支部委員會(huì)適時(shí)召開(kāi),由支部書(shū)記主持。
第四十條、民主生活會(huì):堅(jiān)持半年召開(kāi)一次,由黨委書(shū)記確立主題和要解決的主要問(wèn)題,民主生活會(huì)必須事前10天通知本人作好書(shū)面總結(jié),并邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。
第四十一條、機(jī)關(guān)干部職工工作例會(huì)會(huì):原則上每月最后一天定時(shí)召開(kāi),由鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)主持,聽(tīng)取干部職工個(gè)人一月來(lái)的工作匯報(bào),綜合分析前段工作,指出存在的問(wèn)題并安排部署下一個(gè)月的工作。
第四十二條、會(huì)議紀(jì)律:無(wú)論召開(kāi)何種會(huì)議,相關(guān)人員都必須按時(shí)參會(huì),不遲到、不早退、不缺席、不做與會(huì)議無(wú)關(guān)的事,認(rèn)真做好記錄。
第八章 公物及衛(wèi)生管理制度
第四十三條 住房管理:鄉(xiāng)干部職工的住房和辦公室由政府統(tǒng)一安排和調(diào)整,任何人不得隨意亂占、亂搬,不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu),非經(jīng)政府安排的房屋裝修、整修,其費(fèi)用由自己負(fù)責(zé)。凡調(diào)走人員或非經(jīng)政府安排占用住房的人員,應(yīng)按時(shí)清退所占住房,否則由政府強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 政府公共財(cái)物由辦公室和財(cái)政所登記造冊(cè),丟失和損壞的由使用人講清原因,視其情況予以賠償,任何人不得隱瞞、占用,一經(jīng)查出,從重處罰。
第四十五條 講究公共衛(wèi)生,遵守衛(wèi)生公約,住房和辦公室門(mén)前實(shí)行三包,要求做到門(mén)前衛(wèi)生一天一掃,垃圾必須倒到垃圾桶或垃圾池。機(jī)關(guān)院內(nèi)嚴(yán)禁放養(yǎng)家禽家畜,嚴(yán)禁在內(nèi)外墻壁上亂涂亂劃,嚴(yán)禁在花壇內(nèi)種菜和花草樹(shù)木上晾曬東西。
第四十六條 實(shí)行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分制度。每月進(jìn)行一次大掃除(時(shí)間為每月工作例會(huì)散會(huì)后),責(zé)任區(qū)劃分:宿舍樓一棟:胡三毛、熊勇華、譚再中;宿舍樓二棟:鄧和平、舒澤、符紹陽(yáng):宿舍樓三棟:李小明、瞿玉倩、全芳;政府辦公樓.草坪及球場(chǎng):舒祖全、楊寧、宋國(guó)、魯彩容、全明華、舒小林、肖典興、陳回湘、;計(jì)生辦:向金蘭、劉昌華;財(cái)政所:向瑜、文玲英、熊文彬。
第九章 公車(chē)管理制度
第四十七條 司機(jī)必須保持車(chē)況良好,做到四不準(zhǔn)(不準(zhǔn)酒后駕車(chē)、不準(zhǔn)將車(chē)輛將由他人駕駛,不準(zhǔn)帶故障出差,不準(zhǔn)私自出車(chē));凡外單位或干部職工個(gè)人用車(chē)須請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意并自行負(fù)責(zé)用車(chē)費(fèi)用;加強(qiáng)公車(chē)油料管理,提倡節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi),堅(jiān)持油卡購(gòu)油制度,駕駛員原則上不得用現(xiàn)金購(gòu)油,特殊情況需現(xiàn)金加油的須請(qǐng)示書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意后方可進(jìn)行。
第四十八條 司機(jī)借用人員的工資到原單位領(lǐng)取,其打卡的福利津貼按現(xiàn)干部職工標(biāo)準(zhǔn)的50%由財(cái)政補(bǔ)發(fā),其它加班、節(jié)假日等補(bǔ)貼與干部職工同等對(duì)待。
第四十九條 堅(jiān)持修車(chē)申報(bào)制度,一般情況下修車(chē)必須先申報(bào),經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可操作,更換耗件要將舊物件將回車(chē)庫(kù),廠家修理車(chē)輛必須由兩人在場(chǎng)監(jiān)督,所換零部件和工時(shí)費(fèi)必須有清單,司機(jī)查兌無(wú)誤后在清單上簽字后方可報(bào)銷(xiāo)。
第五十條 駕駛員應(yīng)強(qiáng)化保養(yǎng)和安全意識(shí),減少途中故障,確保安全用車(chē)。因特殊情況出現(xiàn)行車(chē)故障的,由駕駛員酌情安排修理,但事后必須及時(shí)匯報(bào)。
第十章獎(jiǎng)懲制度
第五十一條 全年累計(jì)曠工15天或連續(xù)曠工七天的,年底考核不合格,不享受全年的福得待遇及年終獎(jiǎng)金。
第五十二條 違法亂紀(jì)、打牌賭博被司法機(jī)關(guān)依法查處的,不享受全年的福得待遇及年終獎(jiǎng)金。
第五十三條 全年設(shè)目標(biāo)考核管理獎(jiǎng)1200元,其工作因計(jì)生、綜治等目標(biāo)考核管理被一票否決的不享受全年目標(biāo)考核管理獎(jiǎng),工作受上級(jí)通報(bào)批評(píng)的扣1000元;不能按期完成任務(wù)的,每次扣年終獎(jiǎng)金200元。
第五十四條 公務(wù)員考核被評(píng)為優(yōu)秀的獎(jiǎng)200元。各項(xiàng)工作年終被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的,縣級(jí)獎(jiǎng)200元,市級(jí)獎(jiǎng)400元,省級(jí)獎(jiǎng)600元(省、市、縣直單位的減半獎(jiǎng)勵(lì)),評(píng)為先進(jìn)單位縣級(jí)1000元,市級(jí)1500元,省級(jí)2019元。(省、市、縣直單位的減半獎(jiǎng)勵(lì))。同一工作受不同級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)的,以最高獎(jiǎng)勵(lì)為準(zhǔn)。
第五十五條 在縣級(jí)以上報(bào)刊雜志發(fā)表文章的,縣級(jí) 500字以內(nèi)獎(jiǎng)50元,500字以上的獎(jiǎng)100元,市級(jí)500字以內(nèi)獎(jiǎng)200元,500字以上的獎(jiǎng)300元,省級(jí)以上500字以內(nèi)獎(jiǎng)300元,500字以上的獎(jiǎng)500元。
防范和杜絕因財(cái)務(wù)管理不當(dāng)而發(fā)生的不當(dāng)之風(fēng)的行為發(fā)生,樹(shù)立好黨政干部在人民群眾中的良好形象,規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。從源頭上教育黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部職工樹(shù)立勤儉節(jié)約,清正廉潔的作風(fēng),進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二條財(cái)務(wù)人員的設(shè)置和職責(zé)
設(shè)出納員2名,全鄉(xiāng)村設(shè)置總會(huì)計(jì)1名。其中:1名負(fù)責(zé)移民資金收支管理;1名負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金收支管理及黨政正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金(即:除移民資金以外)收支管理。
會(huì)計(jì)員每月月底必須如實(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)提交銀行對(duì)帳單、當(dāng)月財(cái)務(wù)收支報(bào)表等收支明細(xì)帳。會(huì)計(jì)員、出納員要認(rèn)真履行好《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)。出納員每月月底必須如實(shí)向會(huì)計(jì)提供支出憑證。
第三條財(cái)務(wù)資金管理規(guī)定
未通過(guò)支票轉(zhuǎn)帳所收入的現(xiàn)金,實(shí)行財(cái)政專戶統(tǒng)管。所有收入資金一律上繳鄉(xiāng)村財(cái)政分別存入專戶。辦理當(dāng)事人必須10天內(nèi)將現(xiàn)金全額交繳出納處,再由出納員存入專戶管理;因公借支出差或辦理事宜的借款人必須在出差回來(lái)后或事宜辦完后5天內(nèi)按規(guī)定沖帳;從財(cái)會(huì)或出納處暫借資金,須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方能借支。違反上述規(guī)定,按照挪用公款或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的其它款項(xiàng)進(jìn)行處罰。
需改變資金用途必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究并報(bào)經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)后方可使用。項(xiàng)目的實(shí)施要根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定,移民、財(cái)政扶貧等專項(xiàng)資金一律實(shí)行??顚S?。必須通過(guò)招投標(biāo)、議標(biāo)或黨政聯(lián)席會(huì)議研究后方能實(shí)施,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支按照合同規(guī)定嚴(yán)格審批。
第四條財(cái)務(wù)開(kāi)支管理規(guī)定
一、財(cái)務(wù)開(kāi)支一律實(shí)行一支筆簽字報(bào)銷(xiāo)。由鄉(xiāng)村長(zhǎng)直接簽報(bào)或鄉(xiāng)村長(zhǎng)明確其他副鄉(xiāng)村長(zhǎng)簽報(bào)。
二、支出審批權(quán)限規(guī)定:支出500元以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批;支出5001000元。由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷(xiāo);1000元以上支出須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究同意后,由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷(xiāo)。副科級(jí)以上黨政班子成員支出200元以內(nèi)的可預(yù)先安排后再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷(xiāo);200元以上支出按照限額審批規(guī)定執(zhí)行,一般干部非特殊不能安排開(kāi)支;特殊情況需緊急支出的須請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能安排,否則,一律不予審批報(bào)銷(xiāo)。
三、凡符合報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的所有支出憑證。再由經(jīng)辦人簽名后,方能審批報(bào)銷(xiāo)。
四、報(bào)銷(xiāo)實(shí)行月簽字。當(dāng)月各項(xiàng)支出憑證必須在下個(gè)月1—5日內(nèi)。逾期的不予簽字報(bào)銷(xiāo)(確認(rèn)特殊情況外)報(bào)帳時(shí)間根據(jù)鄉(xiāng)村財(cái)政資金調(diào)度情況統(tǒng)籌安排。
第五條財(cái)務(wù)開(kāi)支限額規(guī)定
一、接待開(kāi)支管理:1、生活開(kāi)支:實(shí)行黨政辦統(tǒng)一調(diào)度安排。要通過(guò)黨政辦后方能安排,否則,不予報(bào)銷(xiāo)。支出限額上,原則根據(jù)人數(shù)而定標(biāo)準(zhǔn),一般按40元—100元/桌安排。特殊情況超支安排,須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能安排,否則,超支部分不予報(bào)銷(xiāo)。接待支出簽單實(shí)行一支筆簽字,簽單人員由黨政辦明確一名負(fù)責(zé)后勤管理工作人員負(fù)責(zé),除黨政辦后勤人員簽單外,其他人員一律不予認(rèn)定報(bào)銷(xiāo)。后勤人員外出,由黨政辦值班人員按照規(guī)定安排。2辦公用品:均執(zhí)行由黨政辦后勤管理人員統(tǒng)一購(gòu)置并一支筆簽字管理制度,其他人員購(gòu)置簽字不予認(rèn)可報(bào)銷(xiāo)。后勤管理人員外出的由黨政辦值班人員先安排調(diào)度后,由后勤人員簽字。具體支出標(biāo)準(zhǔn)力行節(jié)約,靈活安排。
二、辦公用品購(gòu)置及管理規(guī)定:原則上實(shí)行先填“購(gòu)置申請(qǐng)表”由領(lǐng)導(dǎo)審批后再購(gòu)買(mǎi)的管理制度。200元以下可由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。
三、差旅報(bào)銷(xiāo)規(guī)定
1伙食補(bǔ)助每人20元/天,交通費(fèi)每人10元/天。省內(nèi)其他地(州、市)出差住宿費(fèi)每人40元/天,伙食補(bǔ)助每人15元/天,交通費(fèi)每人10元/天。3州內(nèi)、縣外出差,住宿費(fèi)每人40元/天,伙食補(bǔ)助每人10元/天,市內(nèi)有公共汽車(chē)每人可報(bào)10元/天交通費(fèi)。4縣城出差,住宿費(fèi)每人10元/天,伙食補(bǔ)助費(fèi)每人5元/天。以上出差凡乘坐公車(chē)的車(chē)費(fèi)一律不報(bào)銷(xiāo);乘坐非公車(chē)的按實(shí)際支出費(fèi)憑車(chē)票報(bào)銷(xiāo)。參加會(huì)議或?qū)W習(xí)培訓(xùn),國(guó)家食宿統(tǒng)一安排的按規(guī)定只報(bào)住勤費(fèi)或伙食補(bǔ)助費(fèi)。
2即:出差人出差前需到黨政辦填寫(xiě)《外出派譴單》副科級(jí)干部需由主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn),差旅填報(bào)以《外出派譴單》為依據(jù)。部門(mén)負(fù)責(zé)人或一般干部由分管領(lǐng)導(dǎo)或工作組組長(zhǎng)簽署意見(jiàn),否則,不予認(rèn)定報(bào)銷(xiāo)。特殊情況不能及時(shí)填寫(xiě)《外出派譴單》要通過(guò)電話聯(lián)系請(qǐng)示同意,差后補(bǔ)填,辦理報(bào)簽手續(xù)。
3鄉(xiāng)村干部入村非接待任務(wù)外。按限額招待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4干部入村用船、用車(chē)。根據(jù)工作輕重緩急而定,對(duì)包村的日常工作一般不予安排。派車(chē)用船程序原則上向黨政辦申請(qǐng),由黨政辦向主要領(lǐng)導(dǎo)或在家值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意后,方有執(zhí)行。用車(chē)由司機(jī)認(rèn)真登記備案,用船由黨政辦認(rèn)真如實(shí)登記備案,月底報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查核實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
5電話費(fèi)支出管理:實(shí)行部門(mén)月包干核
b財(cái)政所每月60元,算管理制度。1經(jīng)費(fèi)規(guī)定:a黨政辦每月100元。c書(shū)記辦、鄉(xiāng)村長(zhǎng)辦按副科級(jí)以上黨政班子成員每人每月20元核定包干。2話費(fèi)核算采用充值卡進(jìn)行定額使用。3月話費(fèi)超過(guò)核定限額范圍的用電信部門(mén)的拔號(hào)話單進(jìn)行核實(shí),對(duì)出現(xiàn)長(zhǎng)途、州內(nèi)其他縣(市、區(qū))話號(hào),核實(shí)為非因公通話,并說(shuō)明不清原因的由部門(mén)成員承擔(dān)所超額的話費(fèi)。
第六條固定資產(chǎn)管理規(guī)定
均列為鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)管理范圍。固定資產(chǎn)的管理由財(cái)政所設(shè)立專帳登記管理,凡用鄉(xiāng)村財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的相對(duì)固定的不論金額大小。凡屬列為固定資產(chǎn)范圍的經(jīng)辦人都必須到財(cái)政所登記,報(bào)廢的需交到鄉(xiāng)村財(cái)政所登記備案并存放管理,否則按貪污或私用國(guó)家財(cái)產(chǎn)處理。固定資產(chǎn)的購(gòu)置:200元以下的可由分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批;500元以下的可由分管領(lǐng)導(dǎo)審批;5001000元的由主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,才能購(gòu)置審批;1000元以上的由黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。