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一年來,在區(qū)委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我不斷解放思想,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅持勤政廉政,自覺履行職責(zé),經(jīng)過辦公室全體同志的勤勉努力,較好地完成了各項工作任務(wù)。
一、圍繞改革發(fā)展大局,主動發(fā)揮參謀助手職能
發(fā)揮參謀助手作用是辦公室工作的應(yīng)守之本。面對新形勢、新任務(wù),辦公室履行職責(zé)的目標(biāo)定位不僅在于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù),而且立足體現(xiàn)工作的主動性、創(chuàng)新性,更好地為市委、市政府決策服務(wù)。我們注意把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局,根據(jù)年度及一個時期的中心工作,力求就一些全局性、戰(zhàn)略性及熱點難點問題出謀劃策,提出建議。
一是注意前瞻性。
今年市委、市政府將全面小康、項目建設(shè)、宜居工程作為全市工作的三項重點,辦公室圍繞重點超前做好調(diào)查研究,全面了解情況,掌握工作重點、難點,思考工作推進計劃、方法,及時為領(lǐng)導(dǎo)建言。對全球金融風(fēng)暴對區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的沖擊和影響,在力所能及的層面上予以分析和評估,提出幫助、扶持、緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難,調(diào)整財稅收入工作目標(biāo)的建設(shè)性見解。
二是發(fā)揮主動性。
發(fā)揮辦公室掌握情況比較全面、把握全局能力較強、分析問題比較客觀的優(yōu)勢,就領(lǐng)導(dǎo)需要決策的問題主動提出意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的依據(jù)和更多的參考。為保證工作的推進,根據(jù)工作需要,積極參與解決問題,不回
二、圍繞提高辦公室整體功能,營造科學(xué)發(fā)展、和諧事業(yè)境界
營造科學(xué)發(fā)展、和諧事業(yè)的工作氛圍是一級組織、一個部門和單位的應(yīng)擔(dān)之責(zé)。這樣的工作環(huán)境不僅是追求和向往的目標(biāo),也是一種境界。辦公室嚴(yán)格堅持民主集中制的組織原則,按照工作規(guī)范和程序,堅持集體領(lǐng)導(dǎo),重大問題集體討論決策,分工工作各自負責(zé),互相尊重、互相理解、互相支持,做到感情上多溝通,思想上多交流,工作上多商量,形成工作合力,發(fā)揮整體功能。對辦公室建設(shè)中的問題,注意聽取和征求多方面意見,集思廣益。高度重視維護班子成員、集體與個體、個體與個體之間的團結(jié),大家倍加珍惜走到一起合作共事的機會和緣分,力促“五湖四海”,堅決杜絕“小圈子”。辦公室班子和辦公室集體相互信任、相互配合、相互謙讓、相互寬容,坦誠相見,和衷共濟。
我在工作中尤其感受深刻的是,我們班子中的各位成員和辦公室的全體同志對我的工作給予了無私的支持和幫助。辦公室努力從政治上、工作上、生活上關(guān)心同志,創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮每位同志的工作積極性和創(chuàng)造性,力爭為更多同志提供政治上進步的平臺和施展個人能力及抱負的機會。關(guān)心辦公室同志的切身利益,盡可能改善工作生活條件,幫助解決實際困難。辦公室致力于形成一個既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的局面。
三、圍繞堅定正確的理想信念,加強自身建設(shè)
加強自身建設(shè),是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、辦公室工作人員的應(yīng)有之義。市場經(jīng)濟條件下,決策主體分散,價值取向多元,情況復(fù)雜多變,保證黨的路線方針政策在一個部門、單位的貫徹落實,是一級組織的守土之責(zé)。辦公室把加強政治理論素養(yǎng)作為履行職責(zé)的第一需要,不論是布置工作,還是平時交流,一貫強調(diào)加強學(xué)習(xí),努力提高政治理論修養(yǎng)和執(zhí)行政策水平。一定要始終保持政治上的堅定,圍繞市委、市政府的中心工作思考問題,把握工作大局。自覺地將加強學(xué)習(xí)作為提高服務(wù)能力的重要途徑,完善自我的迫切需要。認真參加理論中心組學(xué)習(xí),利用時間自學(xué),做好學(xué)習(xí)筆記,注意思考問題,寫好體會文章。清正廉潔,是從政的基本要求。
針對這一現(xiàn)狀,寧波市北侖區(qū)人大常委會在全省首開先河,從2009年9月開始,于閉會期間向代表征集意見、建議。結(jié)果,僅1個月時間,就征集了47件代表建議。
北侖區(qū)人大常委會的這一舉措,不僅為代表們提供了一個暢通的提意見、建議的渠道,更為人大代表履職“日?;碧峁┝吮U?。
實現(xiàn)了從“1”到“47”的飛躍
2009年9月,北侖區(qū)人大常委會向全區(qū)人大代表發(fā)出了《關(guān)于征集閉會期間代表建議的函》,希望每位區(qū)人大代表認真聽取民意、了解民情、搞好調(diào)研,積極撰寫閉會期間的建議,切實履行代表職責(zé)。
結(jié)果,在隨后的1個多月時間里,區(qū)人大常委會就收到了代表閉會期間建議47件。
而在此之前,北侖區(qū)人大常委會一年收到的閉會期間代表建議也僅一兩件,與人代會期間每年100多件的代表建議數(shù)量相比,相差甚遠。
收到這47件建議后,北侖區(qū)人大常委會跟處理人代會期間代表所提建議一樣,立即敦促政府能解決的馬上辦理,一時不能解決的列入年度工作計劃中解決。
收到區(qū)人大常委會發(fā)出的函后,北侖巾幗園藝發(fā)展有限公司經(jīng)理鄭露英代表針對北侖境內(nèi)公路――沿海中線因未裝路燈,經(jīng)常發(fā)生交通事故的現(xiàn)狀,及時向區(qū)人大常委會提出了建議。結(jié)果,很快得到了北侖區(qū)政府及相關(guān)職能部門的重視,目前沿海中線亮燈工程已被列入2010年北侖區(qū)政府投資項目計劃。
北侖區(qū)柴橋街道河頭村黨支部書記石志德代表則提出了建設(shè)柴橋公園路南延項目的建議。該項目也已被列入北侖區(qū)民生項目。
北侖區(qū)人大常委會有關(guān)負責(zé)人認為,向代表們征集閉會期間建議,可以逐步引導(dǎo)和促進代表增強日常履職的自覺意識,及時了解基層群眾的要求和呼聲,第一時間解決群眾存在的困難。同時,也便于政府在安排下一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算時,及時吸納并落實好人大代表的意見。
讓代表履職成為一種常態(tài)
當(dāng)時,為了更好地落實這一舉措,北侖區(qū)人大常委會辦公室在給區(qū)人大代表寄出這份函的同時,也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委寄了一份函,要求他們根據(jù)要求及時組織代表開展活動,組織、引導(dǎo)代表積極參與。而且,北侖區(qū)人大常委會在第一時間與北侖區(qū)政府進行了協(xié)調(diào)、溝通,及時銜接相關(guān)工作,確保代表提出的閉會期間建議能夠得到及時交辦。
不過,很多人認為,要想讓代表能在閉會期間多提建議,首先得做到讓代表建議不白提,要讓代表建言見成效,唯有這樣才能進一步激發(fā)代表閉會期間提建議的勇氣與積極性。
對此,北侖區(qū)人大常委會表示,他們將按照大會期間代表建議的處理方法、程序,對閉會期間的代表建議落實情況進行督辦。一方面將建議督辦列入年度工作考核內(nèi)容,堅持重點建議重點督辦、代表不滿意件跟蹤督辦;另一方面通過視察辦理工作進展情況、開展?jié)M意度測評等方式,督促承辦部門加大辦理力度,從而進一步提高問題的解決率。
另外,北侖區(qū)人大常委會在繼續(xù)實施代表履職登記制度、代表履職考核制度的同時,還出臺了《關(guān)于開展北侖區(qū)人大代表述職評議活動的工作意見》。2009年,全區(qū)共有127名人大代表面對面作述職報告,56名人大代表提交書面述職報告。
按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。小編精心為大家整理了督查整改報告 ,希望對你有幫助。
莆田市秀嶼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于2013年全市建設(shè)工程標(biāo)后大檢查
重點督查整改情況的報告
秀嶼區(qū)治建辦:
根據(jù)莆田市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2013年全市建設(shè)工程標(biāo)后大檢點督查情況的通報》(莆治建辦〔2013〕9號)文件精神,我局高度重視,立即組織相關(guān)人員對通報中存在的問題進行認真調(diào)查核實,并督促相關(guān)責(zé)任單位立即落實整改,現(xiàn)將有關(guān)整改情況報告如下:
一、項目基本情況
本次通報中涉及我局監(jiān)管的項目共2個,分別是秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目和笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程,共發(fā)現(xiàn)問題26處,目前已整改到位26處。
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目
建設(shè)單位:秀嶼區(qū)木材加工區(qū)嶠江實業(yè)有限公司;施工單位:福建世鼎建設(shè)有限公司;監(jiān)理單位:福建眾億工程項目管理有限公司。該工程合同造價為1681萬元,自2012年 8 月10日開工,于2013年6月28日竣工驗收。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程
建設(shè)單位:秀嶼區(qū)新城建設(shè)有限公司;施工單位:福建省第一建筑工程公司;監(jiān)理單位:筑力(福建)建設(shè)發(fā)展有限公司;本工程共建設(shè)10幢安置房,其中多層6幢,高層4幢(16層),合同造價為1224萬元,自2012年 8 月12日開工,目前已完成外墻粉刷、內(nèi)墻砌體及打底,正在內(nèi)部裝修。
二、發(fā)現(xiàn)問題和整改情況
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目整改情況
問題1:該工程造為1723.95萬元,但可研報告中把設(shè)計費、勘察費、監(jiān)理費分別限定在4.89萬、7.68萬和9.44萬元,且經(jīng)秀嶼區(qū)發(fā)改局核準(zhǔn)均不采用招標(biāo)形式確定;問題2:該項目勘察、設(shè)計單位直接指定,監(jiān)理單位采用邀請招標(biāo),開標(biāo)現(xiàn)場設(shè)在招標(biāo)公司會議室;施工單位采用掛牌招標(biāo)形式,評標(biāo)辦法規(guī)定為先進行三輪報價,報價最低者為中標(biāo)人,若最低報價相同的再采用隨機抽取法確定中標(biāo)人,與相關(guān)規(guī)定不符,且評標(biāo)中沒有組建評標(biāo)委員會,而是由招標(biāo)人、監(jiān)察部門及機構(gòu)人員共同負責(zé)對招標(biāo)人資格進行審查。
整改情況:建設(shè)單位提供反饋材料中說明:(1)根據(jù)2012年3月22日備忘錄,由嶠江工業(yè)園區(qū)籌建辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭荔花召集籌建辦、區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門于2012年4月25日在區(qū)政府第三會議室,牽頭組織區(qū)建設(shè)、監(jiān)察、財政、審計等部門組成評定小組,就園區(qū)內(nèi)三條道路(創(chuàng)業(yè)路北段、魏東路東段、縱一路北段)勘察、設(shè)計委托單位采用現(xiàn)場詢價方式,經(jīng)資格審核(參與方必須具備營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書)程序,以最低價選定受托單位;(2)根據(jù)區(qū)發(fā)改局《關(guān)于秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段工程可行性研究報告的批復(fù)》(莆秀發(fā)改【2012】25號)和招標(biāo)事項核準(zhǔn)決定書,該工程監(jiān)理不采用招標(biāo)形式,故采取詢價方式確定中標(biāo)人。
問題3:施工許可證辦理時間為2013年6月4日,但實際開工時間是2012年8月10日,存在未批先建現(xiàn)象。
整改情況:由于建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理暫未完成,故延遲施工許可證辦理時間,但建設(shè)單位為響應(yīng)區(qū)政府“五大戰(zhàn)役”工作要求,為加快項目建設(shè)進度,采取了邊建邊辦的方法,且我局質(zhì)監(jiān)站也提前介入監(jiān)管。
問題4:該工程監(jiān)理費僅為9.8萬,與國家規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)(約40萬)相比,少了30多萬元。
整改情況:根據(jù)區(qū)發(fā)改局招標(biāo)事項核準(zhǔn)決定書,監(jiān)理不采用招標(biāo)形式,建設(shè)單位采取詢價方式確定中標(biāo)人。該監(jiān)理單位監(jiān)理資料齊全,在工程施工期間,委派專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員按施工進度實時進行監(jiān)管,工程質(zhì)量監(jiān)管比較到位。且經(jīng)有關(guān)部門抽檢,各項指標(biāo)均符合要求。
問題5:查看竣工驗收表、竣工質(zhì)量評估報告及監(jiān)理通知單等內(nèi)業(yè)資料,發(fā)現(xiàn)總監(jiān)張濱簽字基本上為代簽字;監(jiān)理工作大都只有監(jiān)理員林興恩一人負責(zé);監(jiān)理日記打印版本,記錄內(nèi)容雷同。
整改情況:經(jīng)查總監(jiān)簽字確實存在代簽字現(xiàn)象,目前對于代簽字的資料由總監(jiān)理工程師對照施工現(xiàn)場重新審查確認并進行補簽,我局也對總監(jiān)理工程師進行約談。
問題6:編號002的監(jiān)理工程師通知單時間為2012年10月12日,但整改回復(fù)單上的時間為2012年8月19日,明顯造假。
整改情況:經(jīng)查編號為002的《監(jiān)理工程師通知單回復(fù)單》為電子文件,施工單位在制表時直接復(fù)制001號單,只對內(nèi)容進行更改,但未對落款時間進行修改形成筆誤,回復(fù)時間實為10月20日,現(xiàn)已重新簽證。
問題7:施工日記涉嫌造假,內(nèi)容均從監(jiān)理日記中提取,且記錄十分簡單。
整改情況:由于施工日記與監(jiān)理日記都是將當(dāng)天的施工情況記錄下來,所以可能存在部份內(nèi)容雷同。對施工日記內(nèi)容過于簡單,我局已責(zé)令施工單位按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJl3—56—2004)的要求,規(guī)范日記內(nèi)容,明確記錄人員,現(xiàn)已整改到位。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程整改情況
問題1:該項目施工單位采用融資掛牌方式招標(biāo),掛牌公告中要求投標(biāo)人是省內(nèi)國有企業(yè),缺乏相關(guān)依據(jù);掛牌招標(biāo)中只有一家投標(biāo)人參與投標(biāo);施工、設(shè)計招標(biāo)沒有組建評標(biāo)委員會,而是由發(fā)包人組織相關(guān)部門代表組成評審委員會;履約保證金按規(guī)定應(yīng)是合同價的5%(約612萬),但該工程以秀嶼區(qū)政府區(qū)長辦公會議紀(jì)要【2012】5號定為1300萬元,且要求在工程開標(biāo)以前以現(xiàn)金形式繳納。
整改情況:根據(jù)建設(shè)單位提供材料中說明:該工程為BT融資項目,采用掛牌方式公開選擇具備入選2010年度福建省省級房屋建筑工程施工總承包預(yù)選承包商名錄,且注冊地在福建的本省國有企業(yè)。但考慮到對省內(nèi)國有企業(yè)信譽、實力比較了解,并與區(qū)政府簽訂意向框架協(xié)議,保證有投標(biāo)人參加;按掛牌文件第五條規(guī)定:“若投標(biāo)人只有一家經(jīng)審核后合格的,確定最終承包人”。該工程為BT融資項目,施工招標(biāo)由發(fā)包人組織相關(guān)部門代表組成評審委員會,投標(biāo)保證金1300萬元按掛牌文件第十條規(guī)定:“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標(biāo)后除扣5%合同金額工程質(zhì)量保證金外余額全部轉(zhuǎn)為合同履約保證金”。 該項目設(shè)計招標(biāo)按市招標(biāo)辦規(guī)定符合招標(biāo)程序。
問題2:勘察單位2次公開招標(biāo)失敗后,未經(jīng)批復(fù)改為詢價方式。
整改情況:本工程勘察費用合同額為97500元,由于勘察單位公開招標(biāo)二次均流標(biāo),后根據(jù)莆招投標(biāo)辦[2010]2號文件:“合同估算價在10萬元以下的項目,鼓勵采用隨機抽取方式;不采用隨機抽取方式的,可采用競爭性談判或詢價方式”。但因考慮到與拆遷戶簽約的動工建設(shè)時間到期,為了盡快開工建設(shè),故采用談判方式選擇一家信譽比較好的勘察單位。
問題3:施工許可證辦理時間為2013年1月21日,但實際開工時間為2012年8月12日,存在未批先建現(xiàn)象。
整改情況:由于建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理暫未完成,故延遲施工許可證辦理時間,但我局質(zhì)監(jiān)站已提前介入監(jiān)督。
問題4:垂直度、沉降觀測監(jiān)測工作未由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行,與設(shè)計要求不符。
整改情況:經(jīng)檢查,現(xiàn)場施工單位已對各棟樓的垂直度及沉降值進行監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)都以資料的形式記錄在案,且垂直度測量值未超過規(guī)范允許范圍(層高5米為8mm;全高累計值H/1000且30mm),沉降測量值均表明建筑物為均勻沉降,且監(jiān)測數(shù)值均符合《建筑變形測量規(guī)范》JGJ8—2007要求?,F(xiàn)我局已責(zé)令建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行垂直度、沉降監(jiān)測復(fù)核,目前建設(shè)單位已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果均在規(guī)范允許偏差范圍內(nèi),基本符合要求,具體數(shù)據(jù)正在整理中。監(jiān)測單位將在2014年1月21日前出具正式報告。
問題5:樁基未采用取芯或超聲波方式檢測;樁基靜載數(shù)量不足。
整改情況:經(jīng)核查,現(xiàn)場樁基靜載數(shù)量符合《建筑基樁檢測技術(shù)規(guī)范》(JGJ 106—2003)中第3.3.1條:當(dāng)設(shè)計有要求或滿足下列條件之一時,施工前應(yīng)采用靜載試驗確定單樁豎向抗壓承載力特征值:
1、設(shè)計等級為甲級、乙級的建筑樁基。
2、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工質(zhì)量可靠性低的建筑樁基。
3、本地區(qū)采用的新樁型或新工藝。
檢測數(shù)量在同一條件下不應(yīng)少于3根,且不宜少于總樁數(shù)的1%;當(dāng)工程樁總數(shù)在50根以內(nèi)時,不應(yīng)少于2根。
根據(jù)規(guī)范要求,建設(shè)單位組織設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工等單位召開靜載選樁會議,由于該項目1#、2#、3#、4#、8#、9#樓為連體地下室且均為沖鉆孔樁,且由同一班組連續(xù)施工,經(jīng)設(shè)計、勘察等各參建單位研究,按同一條件選取靜載檢測樁,樁基靜載數(shù)量滿足規(guī)范要求;另外該項目工程大直徑(大于1000mm)沖鉆孔樁數(shù)量較少(共26根占總數(shù)量不到3.6%),樁長為15米-20米左右施工難度不大,且圖紙未要求采用取芯或超聲波檢測,故未做這方面檢測?,F(xiàn)場樁基靜載數(shù)量都是由各參會單位共同選定,并有選樁記錄且各單位都有簽字蓋章。
問題6:工程內(nèi)業(yè)資料中設(shè)計單位蓋章為“中國市政工程中南設(shè)計研究院福建分院”的印章,不符合資質(zhì)規(guī)定要求。
整改情況:我局已責(zé)令設(shè)計單位將工程內(nèi)業(yè)資料中設(shè)計單位的蓋章,全部更改為“中國市政工程中南設(shè)計研究總院”的公章,目前資料已送總公司蓋章。
問題7:“五強兩比”材料送多家檢測單位檢測。
整改情況:“五強兩比”材料由于區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站檢測室資質(zhì)過期未及時辦理,施工單位為保證現(xiàn)場施工材料的及時送檢,即轉(zhuǎn)送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位檢測,且送檢過程均在監(jiān)理單位見證下進行,送檢的原材檢測結(jié)果均符合要求。
問題8:砼強度檢測評定使用舊標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)總監(jiān)確認。
整改情況:我局已責(zé)令施工單位按照《建筑工程資料管理規(guī)程》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJ13-56-2004)等規(guī)范要求整理施工內(nèi)業(yè)資料,目前施工單位已按混凝土強度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)GBT50107-2010對混凝土強度重新評定,并由總監(jiān)理工程師簽字確認。
問題9:未提供樁基驗槽記錄。
整改情況:經(jīng)檢查,現(xiàn)場施工單位地基驗槽(復(fù)驗)記錄中,包含樁基驗槽內(nèi)容,且勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位都有簽章?,F(xiàn)我局已責(zé)令施工單位按照《建筑工程資料管理規(guī)程》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJ13-56-2004)等規(guī)范要求整理施工內(nèi)業(yè)資料,目前正在整改,我局將跟蹤落實,確保整改到位。
問題10:秀嶼區(qū)質(zhì)監(jiān)站發(fā)的責(zé)令整改通知單上只有1名檢查人員簽字,不符合法定程序要求。
整改情況:我局已責(zé)令質(zhì)監(jiān)站全體干部加強學(xué)習(xí)福建省行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī),并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)法,目前執(zhí)法人員已按照要求補簽。
問題11:施工單位沒有及時繳納工程質(zhì)量保證金(612萬元),2012年8月工程開工,2013年1月辦理施工許可證,但2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
整改情況:本工程為BT融資項目,中標(biāo)后施工單位已于2012年6月28日將1300萬元保證金匯入項目業(yè)主規(guī)定的專戶,按掛牌文件第十條規(guī)定:“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標(biāo)后除扣5%合同金額工程質(zhì)量保證金外余額全部轉(zhuǎn)為合同履約保證金”。因?qū)貰T融資項目,質(zhì)保金存放在項目業(yè)主專戶,后考慮到工程項目為政府性投資建設(shè),根據(jù)莆建管【2011】75號文件規(guī)定,故于2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
問題12:監(jiān)理服務(wù)費未繳納至區(qū)住建局專戶,接受統(tǒng)一監(jiān)管。
整改情況:由于區(qū)財政資金緊張,該工程監(jiān)理費未能及時繳入專戶,但我局已按照《關(guān)于對建設(shè)工程監(jiān)理費支付進行統(tǒng)一監(jiān)管的通知》(莆建質(zhì)安〔2011〕103號)文件要求,對監(jiān)理工作進行考核,并根據(jù)考核的結(jié)果按規(guī)定及時撥付監(jiān)理費。
問題13:未按工程進度、合同和規(guī)定程序支付工程款,存在拖欠工程款現(xiàn)象。
整改情況:根據(jù)建設(shè)單位提供材料中說明:按掛牌文件第十四條規(guī)定:“本工程原則為融資施工。在工程施工過程中,中標(biāo)人不因投標(biāo)人是否及時支付工程進度款都應(yīng)籌集資金建設(shè),不得停工,工程進度款招標(biāo)人應(yīng)按核定完成工程量的85%撥付,若不能按時足額支付工程進度款,不足部分按月息1%利率計算承擔(dān)利息”,故不存在拖欠工程款現(xiàn)象。
問題14:存在工程變更和工程量增加現(xiàn)象,有通過網(wǎng)上公示,但未辦理備案手續(xù)。
整改情況:該工程變更造價約2180657元,根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定的通知》(莆政綜【2009】115號)第二十條規(guī)定,該工程設(shè)計變更屬于三類變更,事先已上報我局審批且在網(wǎng)上公示。
問題15:該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元,2011年3月25日,秀嶼區(qū)發(fā)改局對該工程可研報告予以批復(fù),項目總投資估算為12283.8萬元;2012年對可研報告給予以修改,投資估算值改為23102.7萬元,2012年3月5日,秀嶼區(qū)發(fā)改委對該工程可研報告予以重新批復(fù),項目總投資估算也相應(yīng)調(diào)為23102.7萬;對比前后兩次可研報告中的投資估算表,工程費用名目、工程量等指標(biāo)均一致,但綜合單價調(diào)整較大,導(dǎo)致可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元,批復(fù)后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。
整改情況:該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元,因當(dāng)時沒有考慮地下室造價,后因根據(jù)閩建筑[2010]43號、閩建筑[2010]43號文件人工費又調(diào)整二次,故造成綜合單價調(diào)整,導(dǎo)致第二次可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元,批復(fù)后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。
問題16:現(xiàn)場檢查施工、監(jiān)理人員到崗情況,發(fā)現(xiàn)施工單位投標(biāo)中承諾人員共14人。除了項目經(jīng)理易軍、技術(shù)負責(zé)人林武、安全員段曉陽等3人在崗,其余11人均不在崗。在場的施工人員均不是投標(biāo)中承諾人員;監(jiān)理單位專監(jiān)黃秋生、郭志成、監(jiān)理員詹錦濱等3人不在崗。
整改情況:我局已責(zé)立施工、監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)范要求履行職責(zé),同時督促建設(shè)單位根據(jù)招標(biāo)及合同約定,加強施工、監(jiān)理單位管理人員到場履職考勤工作,目前各相關(guān)責(zé)任人已按要求到場履職。
問題17:現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)3#、4#樓磚砌體部分使用淡化海砂。
整改情況:我局已責(zé)令施工單位對3#樓、4#樓局部使用淡化海沙的砌體全部拆除并采用符合施工要求的沙進行砌筑,目前已按要求整改到位。
問題18:1#樓15、16層施工放樣孔未加設(shè)蓋板;施工現(xiàn)場安全防護部分未按規(guī)范要求設(shè)置,施工電梯安全門的電器連鎖開關(guān)損壞。
整改情況:我局已責(zé)令施工單位對1#樓15層、16層施工放樣孔設(shè)置安全防護,并加強施工現(xiàn)場安全防護管理;施工電梯安全門電器連鎖開關(guān)損壞進行更換,目前現(xiàn)場全部整改到位。
問題19:對6#樓2層6個部位、3層9個部位、15層3個部位進行樓板厚度檢測。其中2層有5個部位樓板厚度分別未11.3cm、8.5cm、和11.2cm、10.4cm、14.1cm,分別不符合設(shè)計值10cm和12cm的要求;3層有6個部位樓板厚度分別未10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm和12.4cm、9.3cm,分別不符合設(shè)計值12cm和10cm的要求;15層有2個部位樓板厚度為12.4cm、12.7cm,不符合設(shè)計值12cm要求。
整改情況:我局已責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等單位按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》進行檢查,目前建設(shè)單位已組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位召開專題會議,并已委托有資質(zhì)的檢測單位對負偏差超過規(guī)范要求的樓板進行堆載檢測試驗,以檢驗樓板承載力是否符合使用要求。檢驗結(jié)果將于2014年1月21日之前出具,施工單位承諾將嚴(yán)格依據(jù)檢測結(jié)論再進行分析處理確保不影響正常使用功能;對正偏差超標(biāo)的14.1cm的樓板采用人工鑿毛方法進行鑿薄。1#樓15層厚度12.4cm、12.7cm的樓板,設(shè)計值為12cm均在規(guī)范允許偏差范圍(-5mm、+8mm)之內(nèi)符合要求。
三、處理情況
根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,我局已對以下單位及個人進行通報批評,并根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法》對相關(guān)各責(zé)任人給予記分。
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目
1、施工單位:福建世鼎建設(shè)有限公司給予通報批評一次。
2、監(jiān)理單位:福建眾億工程項目管理有限公司及總監(jiān)理工程師張濱(證書編號:35002565)分別給予通報批評一次。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程
1、施工單位:根據(jù)《福建省建筑市場管理條例》第四十八條:“違反本條例有下列行為之一的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正,情節(jié)嚴(yán)重的,可處以2萬元以上5萬元以下罰款:
(一)未取得施工許可證擅自開工的;
(二)使用質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件的;
(三)將未經(jīng)核定質(zhì)量或質(zhì)量不合格的建筑工程交付驗收的;
(四)將驗收不合格的工程交付使用的;
(五)發(fā)包方及發(fā)包單位或設(shè)計單位無正當(dāng)理由限定承包方使用其指定的有關(guān)產(chǎn)品的。”
依據(jù)第二條款,并根據(jù)現(xiàn)場違法行為的程度,對福建省第一建筑工程公司處以貳萬元的罰款。
2、施工單位:對項目經(jīng)理易軍(注冊編號:閩235080815911)給予通報批評一次。
3、監(jiān)理單位:對總監(jiān)理工程師黃繩鑄(證書編號:福建建監(jiān)—041288)給予通報批評一次,并記20分。
四、下一步工作計劃
1、強化責(zé)任意識。要求各參建單位繼續(xù)強化有關(guān)人員的質(zhì)量意識,尤其是在場施工人員,要嚴(yán)格施工操作規(guī)程,扎扎實實地控制好施工過程中的每一環(huán)節(jié),消除質(zhì)量隱患。
2、強化崗位責(zé)任制度。要求參建單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)等主要人員不得擅自離開工地,特殊事情必須要離開工地的,必須向業(yè)主單位請假,建立完善的考評制度,列入當(dāng)年度信用考核。
3、加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。要求施工單位加大投入,嚴(yán)格按照規(guī)范、圖紙及合同要求進行施工,要求監(jiān)督部門、監(jiān)理單位切實履行各自職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)督、監(jiān)理,確保工程質(zhì)量符合要求。
總之,我局將根據(jù)此次督查發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格督促有關(guān)單位及時整改,并對前一階段工作中存在的問題進行認真總結(jié),舉一反三,防止類似問題再次發(fā)生,確保工程有序進行,工程質(zhì)量得到有效提升。
附件:秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目和笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程整改反饋資料
莆田市秀嶼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
市人大常委會決定對我開展述職評議,為我提供了一次回顧總結(jié)、剖析自我、激勵進取的極好機會,我對此深表感謝。下面,我向本次市人大常委會會議作述職報告,請予評議。
一、履行職責(zé)的情況
2001年11月,我被任命為市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局局長。任職二年半來,比較注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,不斷適應(yīng)外向型經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新要求,在實踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)才能和工作水平,較好地完成了各項工作任務(wù)。
(一)把握重中之重,全力以赴推進利用外資工作。
擔(dān)任外經(jīng)局局長以后,始終把利用外資工作放在首位。從2001年11月至2004年5月的二年半內(nèi),引進外資項目585項,新批外商投資企業(yè)465家,總投資95.17億美元,合同外資85.5億美元,注冊外資37.2億美元,到帳外資20.9億美元。利用外資總量超過了前18年之和,利用外資取得了新突破,位居全省縣(市)前列。
1、狠抓招商引資,優(yōu)化了利用外資的結(jié)構(gòu)、水平。進入二十一世紀(jì),國際資本流動出現(xiàn)新的趨勢,港澳臺地區(qū)企業(yè)向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移成為熱點,我局及時調(diào)整招商引資思路,大力拓展招商引資的領(lǐng)域。一是主攻臺資,積極推進多元招商。組織和配合各開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多批次、多渠道赴臺灣、香港等地直接招商,赴廣東、福建、山東等沿海開放城市“二次”招商。二年半中,對外招商達到100多批次,接待外商團組800多人次。其中本人直接參與招商和項目洽談?wù)嫉?0%。對臺招商取得較為明顯的進展。2001年以來,共引進臺資項目179項,總投資達37.9億美元。占全市的39.82%。隨著外資來源呈現(xiàn)多元化的趨勢,又能適應(yīng)新的變化,在鞏固港澳臺地區(qū)招商的同時,加大了對日、韓、歐、美的招商力度,引進了美國杜邦、瑞士歐米亞、日本伊滕忠商事、旭電化工業(yè)、住友橡膠、韓國泰光化纖等著名企業(yè)來常熟投資。二年多來,除了臺資企業(yè)外,來自香港、韓國、日本、美國的資本分別居第二至第五位,投資主體逐步多元化。二是積極引進大項目,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。在招商活動中,我局積極引導(dǎo)和配合各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),瞄準(zhǔn)世界著名企業(yè),重點引進超1000萬美元以上的大項目。2002年至2003年,超億美元項目占蘇州市三分之一,占全省的六分之一。一大批大項目落戶常熟,為加快形成鋼鐵、能源、化工、造紙、汽車零部件五大產(chǎn)業(yè)群體創(chuàng)造了條件,電子信息及通訊設(shè)備、紡織服裝、新型建筑材料、輕工等行業(yè)的外資規(guī)模水平也得到較快的提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。
2、狠抓項目開工建設(shè),加快了項目竣工投產(chǎn)的步伐。一手抓招商引資,一手抓項目開工,是我局在利用外資工作上把握的兩個重要環(huán)節(jié)。二年多來,我們實施項目的統(tǒng)計跟蹤,落實項目責(zé)任制。對每個重點項目,年初排出項目建設(shè)計劃進度表,各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、外經(jīng)局明確項目責(zé)任人,一級抓一級,分工負責(zé),層層落實,確保項目建設(shè)落到實處。同時,對項目進展中發(fā)生涉及電力、土地等突出問題,由我局牽頭,配合市政府相關(guān)部門,切實予以解決。2001年以來,每年年初,市委、市政府都要明確十大重點外資建設(shè)項目,我們根據(jù)市委、市政府的精神抓重點,并針對實際情況對項目作適時調(diào)整。同時,自加壓力,對所有總投資500萬美元以上的項目實行跟蹤督查。其中明確的十大重點外資項目95%均能按質(zhì)、按時開工、竣工。
3、狠抓軟環(huán)境建設(shè),著力提高招商引資的競爭力。近年來,我們實施了一系列改善軟環(huán)境的措施。(1)積極推進行政審批制度改革。先后二次把與入世規(guī)則不相符合的審批事項進行了清理,取消了審批、審核、核準(zhǔn)事項共21項,減少了42%。在貫徹實施行政許可法過程中,又對外經(jīng)貿(mào)行政許可實施主體進行了全面清理。確定外經(jīng)局實施主體的行政許可項目9項,省以上外經(jīng)貿(mào)部門的實施主體的行政許可項目11項,經(jīng)過多次清理,行政許可項目大為減少,為今年七月一日起規(guī)范實施行政許可法打下了良好的基礎(chǔ)。(2)貫徹實施行政許可法,建立相應(yīng)的制度。一是服務(wù)質(zhì)量承諾制,公開行政許可項目,明確了從申請受理到審批的程序和期限;二是實行“首問負責(zé)制”的工作意見,實施行政許可的責(zé)任追究制度;三是依法行政督查制度;四是工作人員年度考核辦法;五是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定等。從而為貫徹實施行政許可法提供了保證。(3)建立起了優(yōu)質(zhì)高效的外經(jīng)貿(mào)服務(wù)“窗口”。外經(jīng)局進駐市審批中心的服務(wù)“窗口”,至今共受理審批服務(wù)業(yè)務(wù)4042件,其中,提前辦結(jié)件606件,正常辦結(jié)件3419件,辦結(jié)率為100%。外經(jīng)貿(mào)服務(wù)“窗口”努力創(chuàng)新服務(wù)形式,提高辦事效率,目前,由原來規(guī)定5個工作日內(nèi)審批的項目,壓縮到3個工作日完成。遇到投資額較大的項目,我本人能急企業(yè)所急,會同業(yè)務(wù)人員到省廳、商務(wù)部爭取快速審批。有些項目在審批過程中不僅要速度快,還需要做工作對上爭取。如開發(fā)區(qū)去年申報過一個總投資6億美元的造紙項目,當(dāng)時商務(wù)部已把它列為審批備案不予通過,并將有關(guān)文件通報給省外經(jīng)貿(mào)廳及海關(guān),面對這種情況,我沒有很簡單地答復(fù)外商說部里不同意,而是仍然積極想方設(shè)法,為此項目曾連續(xù)二次上北京,最后在蘇州外經(jīng)局及省外經(jīng)貿(mào)廳的共同努力下,項目最終獲得通過。外經(jīng)貿(mào)服務(wù)“窗口”高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),受到了外商和企業(yè)的好評,并連續(xù)五次被市政府行政審批中心評為“紅旗窗口”。(4)進一步健全和完善了外商投資企業(yè)服務(wù)例會制度。2001年以來,我局會同海關(guān)、檢驗檢疫、國土、外匯管理、公安、消防等二十多個涉外部門和單位,實行了外商投資企業(yè)服務(wù)例會制度。各涉外部門派員現(xiàn)場集中辦公,宣傳國家新的法規(guī)政策,接受外商投資企業(yè)咨詢。并通過會辦形式,當(dāng)場解決外企在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。到目前為止,這項工作已開展了十二次,接待外企245家,解決企業(yè)各類問題162項,接待咨詢396人次。此外,還認真做好了外商投資企業(yè)因中外雙方糾紛引發(fā)的來信來訪處理工作。兩年多來,共處理來信來訪十六件(次)。每次來信來訪我能逐件批閱,認真處理,處結(jié)率達百分之百,未發(fā)生逐級上訪、重復(fù)上訪的情況,受到了局的表揚。(5)加強了外向型經(jīng)濟人才培養(yǎng)。我們始終把培養(yǎng)外向型經(jīng)濟人才擺上議事日程,作為一項戰(zhàn)略性工作來抓。二年多來,先后舉辦WTO知識專業(yè)培訓(xùn)、各類出口企業(yè)實務(wù)培訓(xùn)、招商人才培訓(xùn)、外經(jīng)貿(mào)理論培訓(xùn)、大學(xué)生崗位培訓(xùn)班等共12期,參訓(xùn)人員達500多人次。為配合招商培訓(xùn),我們注重為各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)培訓(xùn)招商人才。先后編撰了《常熟市外商投資企業(yè)辦事程序?qū)崉?wù)手冊》、《利用外資文件匯編》,提供給參訓(xùn)人員參考學(xué)習(xí)。為我市新一輪招商引資工作建立了人才庫。(6)積極為外商創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。我們把落戶常熟的外商建立居住點、醫(yī)療點、子女入學(xué)點以及休閑娛樂點作為改善外商人居環(huán)境的突破口。經(jīng)過與教育局、衛(wèi)生局會商和反復(fù)調(diào)研,并報市政府同意,于去年8月份出臺了常熟市對外商投資企業(yè)中境外管理人員子女入學(xué)實行相關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定,同時,于今年三月份在市二院設(shè)立了市涉外醫(yī)療服務(wù)中心,并按一個服務(wù)機構(gòu)、一本就醫(yī)指南、一張健康卡、一個服務(wù)窗口、一套服務(wù)流程模式開始運行。外商居住點、休閑娛樂點也正在籌建中。
(二)拓展外貿(mào)發(fā)展空間,大力提升對外貿(mào)易的規(guī)模和水
平。
對外貿(mào)易的發(fā)展是一個地方外向度的重要標(biāo)志。任職以來,能積極抓住我國加入WTO的有利機遇,千方百計擴大外貿(mào)出口規(guī)模。二年半中,完成進出口貿(mào)易總額58.48億美元,其中出口38.47億美元,進口20.01億美元,平均年遞增率分別為36.27%、30.9%、47.09%,實現(xiàn)了外貿(mào)出口的快速增長。
1、壯大三大出口主體,大力培植新的增長點。一是外商投資企業(yè)成為進出口貿(mào)易的主力軍。兩年多來,隨著外資的大量進入,出口總量得到了迅速擴張,每年平均以30.8%的增長率遞增,成為全市進出口貿(mào)易的“半壁江山”。外商投資企業(yè)對社會的貢獻份額日益提高。二年半中外商投資企業(yè)創(chuàng)利潤19.96億元,實現(xiàn)涉外稅收22億元,占全市財政收入的18%。二是自營生產(chǎn)企業(yè)異軍突起。隨著國家對申領(lǐng)進出口經(jīng)營權(quán)的門檻降低,廣泛動員有條件的生產(chǎn)企業(yè)積極申報自營進出口經(jīng)營權(quán)。二年多來,自營生產(chǎn)企業(yè)增加了300家,累計達到380家。2003年自營生產(chǎn)企業(yè)進出口額達5.48億美元,同比增長45.3%,在蘇州縣(市)、區(qū)中名列第一。三是市外貿(mào)集團綜合實力明顯增強。二年多來,市外貿(mào)集團積極通過企業(yè)改制,加快“貿(mào)工一體”的步伐,出口穩(wěn)定增長。2003年市外貿(mào)集團公司完成進出口4.75億美元,同比增長17.7%,在全省外貿(mào)公司中列第六位,在2003年全國出口最大的200家企業(yè)中列101位。
2、多元化開拓市場,出口結(jié)構(gòu)趨向合理。二年多來,大力組織和引導(dǎo)各類出口企業(yè)參加廣交會、華交會等各種對外經(jīng)貿(mào)活動,每年組織30多個團組赴國外推銷,調(diào)整和開發(fā)外貿(mào)出口市場取得新進展。積極引導(dǎo)出口企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,提升紡織服裝的檔次和水平,不斷提高機電產(chǎn)品的出口比重。今年以來,多種貿(mào)易方式呈現(xiàn)快速增長趨勢。一般貿(mào)易同比增長23.46%,出口占全市58%,全市加工貿(mào)易增長較快,比去年同期增加了37個百分點,特別是來料加工猛增,有利于適應(yīng)國家退稅政策調(diào)整,減輕地方退稅壓力。
(三)堅持實施“走出去”戰(zhàn)略,外經(jīng)合作邁開新的步伐。
對外經(jīng)濟技術(shù)合作是利用國外資源、國外市場的重要形式。二年多來,我們堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極推動有實力企業(yè)走出國門,開辟海外市場,走跨國經(jīng)營道路,在對外工程承包、勞務(wù)輸出、海外投資等方面取得顯著進展。
1、對外承包工程項目滾動發(fā)展。二年半中,新簽對外承包工程項目58項,完成新簽對外承包工程勞務(wù)合同額1.2億美元,完成營業(yè)額1.01億美元,分別占歷年總數(shù)的49.5%、44.7%。我市在海外的建筑工程靠開拓求發(fā)展,靠質(zhì)量求信譽,獲得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。2、勞務(wù)輸出日趨活躍。二年多來,海外勞務(wù)市場進一步拓展,目前已發(fā)展到新加坡、泰國、日本、美國、比利時、毛里求斯等二十多個國家,累計已輸出勞務(wù)人員1320人,人員結(jié)構(gòu)由縫紉工、建筑工等簡單勞動型逐步向技術(shù)管理型轉(zhuǎn)變。3、海外投資邁出新步伐。2001年以來,波司登、標(biāo)準(zhǔn)件廠、龍騰特殊鋼、凱波冶金建材等優(yōu)勢企業(yè),先后在俄羅斯、美國、英國、日本、匈牙利、澳大利亞、馬里等國家建辦生產(chǎn)企業(yè)和海外窗口7家。到目前為止,累計建辦境外企業(yè)20家,占蘇州市三分之一,投資總額2000多萬美元,海外投資規(guī)模在全省縣(市)中名列第一。
(四)深化外貿(mào)體制改革,外貿(mào)進出口公司競爭能力進一步增強。
外貿(mào)系統(tǒng)15家專業(yè)進出口公司是外經(jīng)局的直屬企業(yè)。二年多來,我局始終把提高專業(yè)進出口公司的國際競爭能力作為工作目標(biāo),進一步深化企業(yè)改制,指導(dǎo)企業(yè)向國際化、實體化、集團化方向發(fā)展,企業(yè)活力增強,出口規(guī)模邁上新的臺階。
1、經(jīng)營性公司全面完成了改制任務(wù)。任職以來,在部分企業(yè)改制的基礎(chǔ)上,繼續(xù)進行了企業(yè)的“二次改制”,至2003年底,外經(jīng)局系統(tǒng)14家經(jīng)營性公司已全面完成改制任務(wù)。紡織品公司、華誼公司作為公有股退出試點,為下一步繼續(xù)推進這項工作提供了經(jīng)驗和辦法。結(jié)合“二次改制”,5家專業(yè)公司注冊資本由100萬元增加到500萬元;有6家專業(yè)公司批準(zhǔn)獲得進出口經(jīng)營權(quán)。目前,所有專業(yè)公司都擁有進出口經(jīng)營權(quán),為適應(yīng)我國加入WTO后經(jīng)營權(quán)全部放開提前做好了準(zhǔn)備。經(jīng)營性公司全部改制后,產(chǎn)權(quán)明晰,資產(chǎn)運作良好,企業(yè)規(guī)模明顯提升,出口穩(wěn)定增長,經(jīng)營者責(zé)任意識增強,職工積極性普遍提高。2003年,14家經(jīng)營性公司出口同比增長20%,13家公司出口均超1000萬美元,家紡公司、紡織品公司出口均突破5000萬美元,瀛環(huán)公司進出口突破1億美元。
2、實體建設(shè)取得了新進展。2001年以來,外貿(mào)系統(tǒng)有關(guān)專業(yè)公司先后建辦了中江制衣有限公司、家紡制衣限公司、新錦江印染有限公司、海城工業(yè)坊、外貿(mào)物流中心、得雨活茶經(jīng)營公司等多家實體企業(yè)。目前,外貿(mào)系統(tǒng)專業(yè)公司建辦的服裝、印染、五金、三產(chǎn)等實體有25家,總投資超過3億元,年產(chǎn)值達到4億元,對外貿(mào)出口形成了有力的支撐和配套。去年,中江公司與外商合資建辦的“中江皇冠假日酒店”,已列入我市“2004年十大服務(wù)業(yè)重點項目”,目前進入地面施工階段,預(yù)計2005年底可投入使用。
3、企業(yè)管理得到了加強。2002年組建了外貿(mào)系統(tǒng)公有資產(chǎn)經(jīng)營公司,國有資產(chǎn)保值、增值率平均達到10%以上,在企業(yè)管理模式上,注入了現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵,加快了與國際慣例的接軌。有2家專業(yè)公司完成了ISO9002的質(zhì)量體系認證,電子商務(wù)在專業(yè)進出口公司中普遍應(yīng)用,提高了企業(yè)的信息化水平。各公司內(nèi)部全部建立了按勞分配、按資分配的內(nèi)部考核分配制度,提高了經(jīng)營者、經(jīng)營骨干和職工的積極性。通過加強企業(yè)管理,積極營造了有利于人才成長、競爭、集聚的良好環(huán)境。以創(chuàng)建安全文明單位為載體,各公司依法經(jīng)營,加強了社會綜合治理,全系統(tǒng)實現(xiàn)“三無”,即無違法犯罪、無涉外事故、無火災(zāi)。與此同時,計生、工會、共青團、婦女、老齡、等工作都取得了較好的成績。
二、主要認識和體會
市人大決定對我開展述職評議以來,我認真對任職以來各方
面情況進行了回顧。近年來,由于市委、市政府高度重視,我市外向型經(jīng)濟取得突破性進展,外經(jīng)局整體工作也躍上了一個新臺階。我感到,成績的取得,第一,依靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),精心部署。無論從營造強烈的招商引資氛圍,還是加快推進項目建設(shè),無論從實施沿江開發(fā),還是分層次推進載體建設(shè);無論是利用外資工作,還是“三外”協(xié)調(diào)發(fā)展,決策超前正確,任務(wù)要求明確。第二,依靠人大的關(guān)心支持和有力監(jiān)督。市人大領(lǐng)導(dǎo)多次組織開展對改善投資軟環(huán)境、加快推進項目建設(shè)等進行視察和專項調(diào)研,并提出了富有建設(shè)性的建議和意見,為我市外向型經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。第三,依靠各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的各負其職,通力合作,共同完成外向型經(jīng)濟各項任務(wù)。第四,依靠全局全體干部職工團結(jié)拼搏,鼎立相助。全系統(tǒng)干部職工把“三個代表”重要思想落實到工作中去,發(fā)揚“務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻”的精神,克服國際市場變化、外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整等帶來的沖擊和不利影響,迎難而上,通力合作。我作為班長,首先能身體力行,帶領(lǐng)班子成員努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績,帶動全系統(tǒng)和所屬單位圍繞目標(biāo)、強化責(zé)任、改進服務(wù),奮力拼搏。其次是能突出工作重點,推動全面協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把利用外資作為重中之重。在制定目標(biāo)、組織招商,推進項目、人才培訓(xùn)、抓住改善軟環(huán)境等重要環(huán)節(jié)中,我能及時部署、抓緊督查,注重實效。在把握重點的同時,不放松對外貿(mào)易和外經(jīng)合作統(tǒng)籌兼顧,促進了外資帶外貿(mào)、外資帶外經(jīng)、“三外”協(xié)調(diào)發(fā)展。二年多來,我市利用外資工作進入了全省縣級市先進行列,自營生產(chǎn)企業(yè)出口名列蘇州市第一,其中私營生產(chǎn)企業(yè)出口列全省首位,外經(jīng)合作整體水平在蘇州市領(lǐng)先,海外投資繼續(xù)在全省位居第一,在全市“公仆杯”競賽中,我局分別獲2001、2002、2003年先進集體單位。本人也連續(xù)二次年度考核為優(yōu)秀。
三、存在問題與今后打算
主持外經(jīng)局工作二年多來,本人工作能盡職盡責(zé),事業(yè)有
所進步,但是對照職責(zé)要求,還存在不少不足之處,主要表現(xiàn)在:1、工作方面:(1)在利用外資上,招商力度還不夠,引進科技含量高的項目還不多,引進基地型、龍頭型的項目還沒有完全突破,招商隊伍素質(zhì)不強,農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)利用外資還相對滯后,投資環(huán)境還有待于進一步改善。(2)在對外貿(mào)易上,進出口總量還不夠平衡,進口規(guī)模偏小,規(guī)模型出口企業(yè)較少,加工貿(mào)易總量不大。(3)在外經(jīng)合作上,對外承包工程、勞務(wù)輸出總量沒有突破,整體規(guī)模水平還有待提高。
2、個人方面:(1)學(xué)習(xí)抓得不夠緊,尤其是在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控力度加大、政策不斷完善調(diào)整之中,我作為外經(jīng)局主要負責(zé)人缺乏對有關(guān)政策的深入研究,有時還不能很好地指導(dǎo)各鎮(zhèn)的招商引資;(2)深入基層調(diào)查還偏少,外經(jīng)局業(yè)務(wù)人才相對滯后,幫助基層解決具體問題兼顧不夠,特別是對外企的服務(wù)還有待于進一步加強;(3)工作中時有急躁情緒,有時考慮得不夠全面。
通過這次述職評議,使我看到了成績,找出了問題。針對存在不足,在以下幾個方面加以整改:
1、加強自身學(xué)習(xí),進一步提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平。要加強政治理論、法律法規(guī)、政策和專業(yè)知識的學(xué)習(xí),豐富知識內(nèi)涵,提高自身修養(yǎng)。在工作中,要注重調(diào)查研究,善于聽取多方面的意見,進一步提高綜合分析能力和決策水平;要圍繞中心工作,突出抓大事、抓重點;要講究工作方法,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子各個成員和中層科室負責(zé)人的作用;要進一步加強機關(guān)效能建設(shè),注重對機關(guān)干部進行法律法規(guī)、外經(jīng)貿(mào)政策和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),規(guī)范行政行為,進一步提高依法行政水平;要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,不斷適應(yīng)外向型經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,促進“三外”工作協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展。