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1拍攝難。一方面,表現(xiàn)在對城市建設原貌拍攝上難以控制。據(jù)了解,不少城建開發(fā)公司沒有將開工前原貌拍攝記錄下來。另一方面,表現(xiàn)在對正在建設中的工程項目拍攝不完全。大多數(shù)單位沒有從工程的前期、中期和后期等各環(huán)節(jié)進行拍攝。
導致拍攝內容不齊全完整的原因:一是工作人員兼職較多,沒精力去做;二是領導沒有把拍攝工作納入整體計劃,沒辦法去做;三是對城市原貌的拍攝范圍把握不準,什么位置的、多大規(guī)模設施的需要拍攝保存,搞不清楚;四是拍攝人員或是由于技術水平不高,責任心不強,或是因為計劃性不周,對整個情況不了解,失掉了許多拍攝機會;五是由于經費有限,沒資金拍攝。一些單位面對老化的設備,或因資金困難,無力更換,或因控辦限制,無法購買,使得形態(tài)各異的高大建筑物和與之襯托的環(huán)境背景無法用陳舊的設備反映出來,直接影響了此項工作的開展。
2收集難。主要是多門拍攝,收集上難以控制。拍攝多為業(yè)務部門,隨機性強。檔案部門對拍攝時間、內容及照片、錄像數(shù)量不好掌握。這些檔案即使交給檔案部門了,也是星星點點,很不完整。在收集上,檔案人員常常叫苦連天,工作往往處于被動。個別人曾在調離工作時,連同自己拍攝的工作照片也一同卷走,還說這屬于個人知識產權。
另外,目前由于聲像檔案載體材料成本較高,而且,屬于“賬外”檔案,不易控制。許多城建聲像檔案形成部門,出于使用便利,不愿將其無償交給檔案部門管理,而往往從個人實際工作需要出發(fā),對聲像資料任意處置,致使照片底片損傷或丟失,錄像制品也因多次使用,將其中一些珍貴資料內容丟失。加之保管條件等原因,這部分檔案正受到不同程度的損壞。
3管理難。一方面,體現(xiàn)在保管上的分散性,另一方面,體現(xiàn)在管理上的不科學性。首先,一些單位在城建聲像檔案資料形成和管理上各行其是,散存在各業(yè)務科室,檔案不能實行集中統(tǒng)一管理。其次,一些單位形成的城建聲像檔案不能及時歸檔,久而久之,面對一堆照片,沒有人能說清來龍去脈。照片說明,不是缺時間,就是缺內容,造成整理上的不規(guī)范,也給日后查找利用帶來麻煩。由于底片需要單張保存,加印費用較高,許多單位索性不存。再有,照片檔案裝具規(guī)格通常固定,而實際照片大小、形狀不一,使整理工作停滯。
二、解決集中管理難的對策
上述問題種種,其原因主要是由于各級領導及有關人員對此項工作的重要性和緊迫性缺乏認識。因此,我們要緊急呼吁那些形成城建檔案的各有關部門把收集、保管和利用好城建聲像檔案當作一件大事來抓,盡量避免和減少這部分檔案人為的流失,以保證檔案內容的齊全和歷史記錄的完整。解決問題的具體途徑是:
1執(zhí)法建制守規(guī)范。
收集與管理城建聲像檔案的難度主要在一些單位和個人不受行政命令制約,檔案部門無法控制?!稒n案法》的實施為解決這個難題提供了合法依據(jù)。它明確規(guī)定,凡屬國家檔案,不管是何種載體檔案,都應依法無條件地向本單位檔案部門移交。因此,各單位應根據(jù)實際情況,建立各項規(guī)章制度,層層抓落實。要將“依法治檔”宣傳到有關部門和具體人員,確保國家檔案的齊全和完整。
2領導重視是關鍵。
解決聲像檔案集中管理難,首先要解決領導認識問題。要認識到城建聲像檔案能形象地、真實地記錄城市建設發(fā)展的各個方面和不同歷史時期的歷程,具有一般文字檔案所不能替代的作用,對現(xiàn)實和歷史有著重要意義。因此,領導要抱著對歷史高度負責的態(tài)度,站在全局利益和長遠利益看待這一問題,并且將這項工作納入單位管理工作日程,提供必要的物質支持。那種只重建設項目的結果,輕形成結果過程;重企業(yè)有形的經濟效益,輕社會無形的歷史影響的短期行為是不可取的。
3人、財、物是條件。
要想從根本上解決收集與管理難問題,沒有與之相應的人、財、物,就會成為一紙空談。第一,應選派有責任心,懂拍攝技術的同志擔任此項工作。第二,在經費使用上應給予必要的保證。第三,添置必要的聲像檔案設備和提供特殊載體檔案保管條件。有條件的單位,可通過光盤保存聲像檔案,這樣提供檔案更便捷,保存更耐久。另外,檔案業(yè)務主管部門,應具體研究解決特殊規(guī)格照片檔案裝具問題,以滿足檔案整理和保管的需求。
4前控工作是手段。
收集工作具有機動、靈活、拾遺補缺的作用,應當受到重視。檔案部門除加強平時收集照片、錄像檔案外,還應處理好與形成檔案的各業(yè)務部門之間的關系,向有關人員及時了解信息,查詢照片檔案的去向,并做好有關人員的思想工作,盡可能的把散存在個人手中的照片收集起來,集中保管,更好的發(fā)揮其利用價值。
另外,還應做好收集前必要的登記和鑒定工作。如,凡為工作照相的,照后都要將照片和底片一并交由檔案室統(tǒng)一保管。否則,不予報銷。
5部門配合共同管。
隨著社會的發(fā)展及辦公條件的改善,在機關工作和各類活動中形成了大量的聲像檔案。為了更好地保護好、利用好這些生動、形象的特殊載體檔案,我們就房山區(qū)161個立檔單位的聲像檔案管理情況進行了調查。調查發(fā)現(xiàn),聲像檔案普遍存在著歸檔不完整、保管條件差、管理混亂等問題,直接影響了檔案的完整和聲像檔案的保管及利用。聲像檔案管理嚴重滯后于檔案工作的整體發(fā)展水平,已到了非抓不可的程度。因此,采取有效措施,加強聲像檔案管理工作刻不容緩。
一、聲像檔案管理存在的問題
(一)聲像設備存在著"一硬一軟"的現(xiàn)象
"一硬"是指聲像設備數(shù)量多。隨著社會的發(fā)展及工作需要,機關、企事業(yè)單位的聲像設備有了很大改善。在調查的161個單位中,僅有21個單位沒有聲像設備,占13%,87%的單位都有1臺以上的聲像設備,設備總數(shù)達671臺(架)。從總體講,聲像設備可算比較"硬"。"一軟"是指聲像設備管理之亂。有101個單位沒有制定聲像設備管理制度或相應的使用要求,占62%,致使有的設備閑置,沒人會用,難以充分發(fā)揮作用;有的設備存放在科室或個人手中,沒有合理利用;有的設備使用人員不明確或頻繁變動,設備不能有效地利用。從而形成了"硬件硬、軟件軟"的現(xiàn)狀,而且"軟"的方面直接影響了"硬"的方面作用的發(fā)揮,最終造成一些重要活動沒能及時攝錄,檔案沒能完整保存下來,給以后聲像檔案的產生及歸檔留下了隱患。
(二)攝錄人員中存在著"一強一弱"的現(xiàn)狀和兩種誤區(qū)
攝影錄人員在各自單位中直接從事著產生聲像檔案的工作,并決定著聲像檔案的數(shù)量和質量。調查反映出在攝錄人員中存在著"一強一弱"的現(xiàn)狀。"強"表現(xiàn)在所調查單位的443名攝錄人員中,有專職156人,兼職287人,平均年齡35歲,大專以上文化程度的占72%。隊伍強大、年齡適中、文化程度較高這是"強"的一面;"弱"表現(xiàn)在443人中,專業(yè)工齡1至5年者381人,占86%,5年以上者僅占14%。經過專業(yè)培訓的共68人,僅占16%,其中1至3個月短訓(攝錄專業(yè))的66人,??飘厴I(yè)2人,有84%的人都屬"自"。專業(yè)工齡短、專業(yè)知識及技能普遍較低這是"弱"的一面。
調查中還發(fā)現(xiàn)攝錄人員中存在著兩種思想認識上的誤區(qū)。一種是部分人根本就不知道什么是聲像檔案。他們一直誤以為只有上級來文、紅頭文件才是檔案,而他們在公務活動中形成的照片、錄音、錄像帶等,認為拍完、錄完就算完成任務了,不需要歸檔保存;另一種是部分人誤以為誰拍的照片就歸誰,送往報社、電臺的用完就算完了,怎么處理這些聲像檔案屬于個人行為。由于這些同志缺乏全局觀念,檔案意識不強,僅考慮個人或本部門工作方便,致使部分聲像檔案長期在個人或科室內部保存,不移交檔案室或檔案館統(tǒng)一保存。特別是隨著人員變動和機構調整,造成聲像檔案的失控或流失,致使單位檔案不齊全完整,嚴重影響了聲像檔案的長久保護和開發(fā)利用。
事實證明,攝錄人員"弱"的一面影響了"強"的一面發(fā)揮作用,加上認識上的誤區(qū),造成了聲像檔案管理上的不規(guī)范。也就是說,產生聲像檔案的第一關棗形成和歸檔不把好關,待用時再靠檔案員去催要或檔案館去征集,那只能是"亡羊補牢"了。
(三)聲像檔案管理混亂,問題復雜
1、管理制度不健全,聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理
調查中有75個單位制定了相應的聲像檔案管理制度,占47%,有半數(shù)以上的單位處于無章可循的自由形成、自由處理狀態(tài)。據(jù)調查,聲像檔案的管理主要存在著3種形式:一是檔案室集中統(tǒng)一管理,隨時形成隨時移交,僅占26%;二是各科室一年一次移交檔案室,占35%;三是由科室分散保管或個人保存,占39%。由此表明有五分之二的單位聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理,缺乏必要的管理制度,或有的單位雖有管理制度,但落實不夠,缺乏有效的保障措施。
2、檔案意識不強,聲像檔案難以及時完整歸檔
聲像檔案有較強的時效性和特殊的歸檔要求。例如照片底片需同時歸檔,影像需輔以文字說明,如果不及時歸檔,日后就是攝影人員自己也難以追憶齊全和準確。調查發(fā)現(xiàn),有近20%的單位有積存照片沒歸檔,且多數(shù)照片、底片早已分家或已無底片,文字說明更難說清。本來是很珍貴的照片,卻由于沒有及時歸檔而失去了其應有的保存價值和利用價值。從錄音、錄像帶的歸檔情況來看,更令人擔憂,相當一部分單位都是"一盤帶子反復用",原始錄音(像)沒有保存下來。另外有些部門或個人手里保存著部分珍貴的聲像檔案,雖管理不規(guī)范,但當檔案部門去收集時,往往不愿交。究其原因,主要是檔案意識不強,對聲像檔案管理缺乏重視。
3、管理狀況"喜""憂"懸殊,發(fā)展不平衡
調查單位中設備、人員、聲像檔案管理都比較規(guī)范的有11個單位,占6.8%;而無設備無聲像檔案、有設備無聲像檔案、有聲像檔案沒集中統(tǒng)一管理的單位48個,竟占40%,兩極所占比例懸殊。從照片數(shù)量看:最多的一個檔案室存有20000余張,其余160個單位20860張,平均130張(其中多者上千張,少者幾張)。僅從照片檔案一項看,聲像檔案的管理水平就很懸殊。
4、保管條件差,聲像檔案難以長久保存
聲像檔案的保管條件比紙質檔案要求更嚴格。而調查發(fā)現(xiàn),只有廣播電視局、韓村河村等少數(shù)幾個單位設置了聲像檔案室或配備了聲像檔案專柜,其余各單位都將聲像檔案存放在文書柜內與其它檔案混存,不具備恒濕、恒溫、防磁等保存要求。致使一些照片變黃褪色,底片粘連變質,磁帶受損等,不利于聲像檔案的長久保存和利用,一旦發(fā)生問題,悔之晚矣!
5、收集渠道不暢,聲像檔案館、室藏匱乏
區(qū)檔案館是全區(qū)永久保存檔案并向社會提供利用的基地。但目前館藏聲像檔案極為匱乏。基層單位中有近四分之一的照片檔案散存在個人或科室內部,沒有集中統(tǒng)一管理。正是由于多年來沿襲下來的聲像檔案分散保存,難以及時完整歸檔統(tǒng)一管理,致使基層檔案室聲像檔案不齊全,檔案館的聲像檔案也就沒了來源。源頭沒控制住,加之征集措施不得力,渠道不暢,造成今?斕呢遜Α?BR>
6、區(qū)域性重大活動檔案失控,聲像檔案流失嚴重
眾所周知,每次區(qū)里或基層單位組織重大活動,召開重要會議,都安排人員攝錄像,形成了許多有價值的聲像檔案。其中一些在報刊上刊登或印成圖書、畫冊對外發(fā)行,但在檔案館(室)卻找不齊這些原始檔案。分析原因:一是多個單位同時參與的大型活動,檔案管理不集中統(tǒng)一。各部門領導及相關工作人員都是臨時抽調的,各自負責一塊工作,相應形成的檔案材料缺乏協(xié)調、統(tǒng)一、集中,活動結束后,檔案材料也各歸東西,聲像(包括文書、實物等)檔案流失在所難免;二是從籌備到結束沒有歸檔要求和相應的控制措施以及貫穿始終的檔案管理、服務工作,也造成檔案材料流失;三是有關專業(yè)人員檔案意識不強,加之缺乏有效的管理,形成的檔案不及時歸
檔,用完之后就歸為已有或是下落不明,又造成檔案的流失。二、加強聲像檔案管理工作的對策及建議
(一)加強宣傳、提高意識,爭取領導重視
搞好檔案工作不僅是檔案主管部門的事,更是各立檔單位乃至全社會的事,而各級領導的重視是做好檔案工作的重要保證。從這幾年的經驗看:一要爭取宣傳主管部門、新聞單位的大力支持,引起社會的廣泛關注,從而提高全民,特別是各級領導及有關人員的檔案意識,營造出一種良好的檔案工作氛圍;二要抓住機遇,服務中心工作。檔案主管部門、各立檔單位要善于抓住機遇,結合本地、本單位中心工作,通過館、室藏檔案以及生動的利用實例,發(fā)揮檔案自身的宣傳教育作用。
(二)加強管理,制定辦法,狠抓制度落實
要改變聲像檔案管理混亂的現(xiàn)狀,制定一個切合實際的管理辦法來規(guī)范此項工作很必要。區(qū)檔案局將與有關部門配合出臺《房山區(qū)聲像檔案管理辦法》;同時,各立檔單位也要建立相應的管理制度,強化規(guī)范管理,對產生的聲像材料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理,制定一套嚴格的制度,防止分散流失,杜絕歸為己有。對聲像檔案的日常保管、借閱、利用作出明確規(guī)定。永久、長期保存的聲像檔案應定期向區(qū)檔案館移交;在此基礎上要狠抓落實。要確保有關法規(guī)和制度落到實處,必須制定有效的配套措施,明確責任,依法管理,做到有章可循、有法必依,使之逐步變成自覺的行動,以確保聲像檔案歸檔質量。
(三)加強監(jiān)督,分類指導,注重業(yè)務培訓
針對聲像檔案管理現(xiàn)狀,檔案行政管理部門要加大對聲像檔案的監(jiān)督指導力度,并把其作為檔案目標管理、年度執(zhí)法檢查的重點內容。同時,針對不同單位現(xiàn)狀,采取不同方式進行分類指導,力爭整體水平的提高。對人員、設備、檔案管理都比較規(guī)范的單位,要鞏固提高,在開發(fā)利用上下功夫;對有設備、有專業(yè)攝錄人員,而檔案管理沒跟上的單位,應在依法管理、建章立制上加強指導和監(jiān)督,促其逐步規(guī)范管理;對問題較多、基礎薄弱的單位,要限期建檔,加大指導監(jiān)督力度,不留死角。注重業(yè)務培訓,全面加強對攝錄人員、檔案人員的有關專業(yè)知識和技能的培訓,為形成好、保管好聲像檔案奠定良好的基礎。
(四)結合實際,創(chuàng)造條件,力求妥善保管
從長久保護和利用考慮,聲像檔案要求恒濕、恒溫、防磁、防震、防光、防火等。而目前聲像檔案保存條件普遍不符合上述要求,短時間內都配齊專柜或設專室又不現(xiàn)實。我們認為結合實際,創(chuàng)造條件,力求妥善保管是當務之急。首先,聲像檔案要獨立成卷,使用聲像柜或密閉鐵柜單獨存放;其次要嚴格控制庫房溫濕度,遠離光線、磁場等;錄音帶、錄像帶采取定期倒帶檢查等保護措施,盡量延長聲像檔案的壽命。
(五)全面出擊,形式多樣,疏通收集渠道
要實現(xiàn)聲像檔案收集完整,采取必要的行政手段和物質保障,建立并疏通收集渠道,運用多種形式收集也很重要。結合地區(qū)實際,各立檔單位、區(qū)檔案館要全面出擊,采取多種形式收集。主要有:①通過正常移交接收??剖乙平粰n案室,檔案室移交區(qū)檔案館。②重點單位、重點科室重點收集。對本地重點單位、立檔單位重點科室產生聲像檔案比較集中的,要有重點地強化收集,經常溝通及時掌握情況。③重點人物(攝錄人員)直接征集。有一部分攝錄人員除擔當本單位的攝錄任務外,還被指派(或聘請)攝錄本地區(qū)的重大活動、重要會議、城市建設、外事活動等。對保存在這些人手中的屬于歸檔范圍的聲像檔案,要多方努力,登門收集和征集。④廣泛的社會征集。對散存在民間的聲像檔案,運用發(fā)公告、發(fā)文件、上門實地尋求等形式,采取有償征集、無償捐獻、建立名人全宗、個人代存等方式廣泛征集。
醫(yī)院職稱評聘是對醫(yī)務人員專業(yè)技術水平、綜合業(yè)務能力、文化素質、職業(yè)道德等各方面的綜合考核。在2009年的職稱評聘中,我院領導意識到以前的職稱評聘存在著過于注重對學歷、論文、科研、榮譽等常規(guī)硬性指標的考核,而對專業(yè)技能和實際工作能力的考查較少的制度缺陷。由此就造成了醫(yī)務人員將主要精力都放到提升學歷、撰寫論文、從事科研、爭取榮譽上,而忽視了臨床診療技術的提高,隨之出現(xiàn)了很多考試強實踐差的高分低能“人才”,嚴重影響了醫(yī)院人才梯隊建設、診療水平提升和醫(yī)療安全。因此,我院領導高瞻遠矚,決定對現(xiàn)行的職稱評聘制度進行改革,加大了對醫(yī)務人員專業(yè)技能和實際工作能力的考查。但新的問題又出現(xiàn)了,如何對醫(yī)務人員的專業(yè)技能和日常工作情況進行真實、準確的考核呢?為此,我院檔案工作人員積極建議嘗試利用記錄有醫(yī)務人員專業(yè)技能和日常工作情況的聲像檔案作為考查依據(jù)。我院領導經過研究認為可以在當年的職稱評聘中試行。我院檔案工作人員不辭辛苦,把參評的內科醫(yī)生和護理人員的查房錄像,外科醫(yī)生的手術錄像,交給人事科,由他們播放給外地評審專家,專家根據(jù)錄像進行雙盲式打分,成為醫(yī)務人員職稱評聘臨床技能考核部分的得分,并計入職稱評聘量化考核的總體成績。當年職稱評聘結束后,醫(yī)院對利用聲像檔案服務專業(yè)技術職稱評聘的合理性進行了問卷調查,共向專業(yè)技術人員發(fā)放問卷800份,在有效時間收回問卷720份,其中676人認為非常合理或合理,僅44人認為不合理,可見絕大多數(shù)專業(yè)技術人員認可這種形式。所以,從2009年開始聲像檔案服務專業(yè)技術職稱評聘的形式一直延續(xù)至今,共有700多名專業(yè)技術人員參與醫(yī)院職稱評聘,雖然在崗少人多的情況下必然存在著淘汰,但沒有一人對評聘結果產生質疑,沒有一人對評聘過程不滿。
通過分析總結,我們認為之所以能夠利用聲像檔案作為職稱評聘技能操作評價打分的客觀依據(jù),是因為聲像檔案具有如下特點:一是聲像檔案客觀真實,原原本本、完完整整地再現(xiàn)當時發(fā)生的情形,避免人為干預造假。二是聲像檔案直觀形象、信息多元,使平常不注意或不易暴露的問題全部展現(xiàn)出來。比如醫(yī)務人員在探查、分離、結扎血管、術中止血等簡單、常規(guī)操作中的不規(guī)范;在刷手、鋪無菌單、穿手術衣、戴手套中無菌觀念差;在查房考試中個別醫(yī)務人員沒有針對下級醫(yī)師提出的問題回答,而是只講述自己有準備的知識點,導致答非所問。三是聲像檔案可以反復利用,專家點評、評審過程中可隨時暫停播放,詳盡指出發(fā)現(xiàn)的臨床質量缺陷、臨床技能考核中暴露的問題等。
利用聲像檔案服務職稱評聘不僅保證了評審的公平、公正、公開,更重要的是從技術角度支持了以專業(yè)技能作為職稱考核標準,進行職稱評聘考核制度的改革。通過改革引導醫(yī)務人員在注重學歷、科研、論文等基本要素的同時,更加注重鉆研技術、提高技能和改善服務。2012年,我院在全省醫(yī)療基本技能大賽中取得優(yōu)異成績:獲河北省醫(yī)療理論技能比賽團體總分第三,六個專業(yè)獲得集體一等獎,兩個專業(yè)獲得集體三等獎;參賽的26名選手中,11人獲得個人一等獎,5人獲得個人二等獎,8人獲得個人三等獎。在河北省衛(wèi)生廳護理比賽中獲得了理論考核團體總分第一名,技能考核團體總分第四名。個人技術水平的提升必然拉動醫(yī)院整體醫(yī)療水平的提高,實現(xiàn)了社會效益和經濟效益的雙提升:醫(yī)院行風評議連續(xù)6年優(yōu)秀,獲得了“河北省群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機構”、“全國百姓放心百家示范醫(yī)院”、“河北省地市級區(qū)域醫(yī)療中心”等榮譽稱號,在河北省2013年度質量評價檢查中取得了唐山和秦皇島地區(qū)第一名。
一、疾控檔案工作存在的問題
1、檔案收集的范圍不夠廣泛
疾病預防控制檔案大致有文書、業(yè)務、會計、設備、聲像、實物等。目前,疾控中心檔案收集的范圍有的還僅局限于文書檔案的收、發(fā)文件,從而忽視了大量的業(yè)務檔案的收集。一些基層檔案人員與業(yè)務科室沒有更好的銜接,所收集的檔案數(shù)目較少、缺少內容,這些都是造成檔案收集范圍較小的原因。
2、歸檔材料不完整
案卷的完整性直接影響檔案的利用效果及價值。疾控中心有許多個職能部門(科室),每個部門(科室)的職能不同,產生的文件材料數(shù)量不一,往往有一些有較高價值的材料被本部門(科室)保存起來,檔案管理人員收集文件材料時難以回收,給檔案的完整性帶來了影響。還有一些具有價值的科技檔案存檔的機率較小,在收集過程中,往往存下來的是文件檔案,有的附件檔案也是該文件的核心,缺少了附件的檔案讓檔案的保存缺少了實質意義。對于缺乏專業(yè)知識的檔案員來說,有時容易將疾控內容、形式和作用等方面都具有相似之處的文件資料混雜,致使檔案資料重復或信息冗余;有時則造成了文件缺失,將具有內在聯(lián)系的檔案分置,影響了檔案的完整性。另外,疾控中心的攝像、照相設備都較完整,但對于聲像檔案歸檔意識淡薄,缺乏長遠的保存觀念,使得一些聲像資料遺失,這也是形成檔案材料不完整的原因之一。
3、歸檔案卷質量低
檔案案卷質量高低直接影響檔案管理工作的順利開展。有的檔案工作者在檔案歸檔工作中疏忽大意,對檔案的管理和利用都將起到了不利因素。盡管現(xiàn)在規(guī)定了公文歸檔的要求和方法,在歸檔文件中,有些檔案管理人員對卷內目錄內文件的編號、責任者、日期、頁次等項紀錄的不詳,有的對案卷頁數(shù)標記不清楚等,這些都將影響到檔案案卷的質量。目前,要求檔案歸檔文件的目錄要使用辦公用紙打印出來,但仍有些歸檔的文件或目錄是書寫而成的,在書寫的這些檔案中還會有些字跡不規(guī)范字跡不清晰等問題。這些都是影響檔案歸檔案卷質量低的原因。
4、對檔案工作人員重視程度不夠
一些疾控中心的檔案人員幾乎都是兼職的,一個人身兼數(shù)個職位。部分領導對檔案工作缺乏應有的重視和關注,對檔案法律法規(guī)缺乏了解,檔案意識淡薄。還有些單位檔案人員變換頻繁,沒有足夠時間從事檔案工作,有的單位一年換幾個檔案員,使得一年一度的文件不能按時歸檔整理,容易造成檔案積壓甚至流失,對檔案工作者重視程度不夠也是疾控檔案工作存在的問題之一。
二、解決的途徑
1、加強檔案制度建設
完善的制度體系是實現(xiàn)疾控檔案有效管理的重要保障。加強檔案制度建設,要以《檔案法》和《檔案法實施辦法》為依據(jù),建立一個符合疾病預防控制工作實際的檔案管理制度。制定完善的各項規(guī)章制度,并要建立健全疾病預防控制檔案管理制度,統(tǒng)一規(guī)范檔案的收、歸納、保管、利用等操作流程,建立切合實際的業(yè)務檔案管理制度,建立由分管領導、專(兼)職檔案人員為具體責任人的檔案管理隊伍,形成以檔案室為中心,各科室為主體,檔案人員為輻條的檔案工作模式。規(guī)范檔案管理行為,做到有法可依、有章可循,促進檔案工作的管理。
2、提高案卷質量
案卷是檔案的基本保管單位,案卷質量提高了,檔案資源才能得到開發(fā),才能最大限度的發(fā)揮作用,使檔案產生應有的社會效益。那么,如何提高案卷的質量呢?首先,要做好收集工作,在做好日常的疾控檔案收集歸檔工作外,還要拓展疾控檔案的收集范圍,豐富疾控檔案內容。將那些反映主要業(yè)務工作總體水平的資料及監(jiān)測數(shù)據(jù),且有一定學術價值、保管時限長的資料確定為中心級檔案。針對在日常開展的長期性、連續(xù)性工作中所形成的文件材料進行收集,另外還要將年度所產生的科技檔案相關資料分類歸檔,以保證疾控檔案的完整性和系統(tǒng)性。對所疾控中心所產生的聲像資料整理并進行歸檔,要利用相應的設備,對聲像資料采取定期檢查等保護措施,盡量延長聲像檔案的壽命。其次,做好檔案的立卷、歸檔工作。提高案卷的質量要在立卷、歸檔等方面下功夫,以便于分類和檢索。要按文件材料的來源,按綜合和具體業(yè)務的性質區(qū)分開來,分類立卷,避免案卷內容交叉現(xiàn)象發(fā)生。案卷內的文件材料的制成和書寫要符合檔案保存的要求。檔案管理人員要準確把握文件立卷歸檔的時效性,完成立卷和歸檔任務,明確歸檔重點,要認真細致地接收、征集、整理、鑒定、保管各種門類(或載體)檔案,以保證檔案的完整性,提高案卷質量。
[關鍵詞] 高校 教材 畢業(yè)論文 歸檔范圍
高校檔案就是指高等學校從事招生、教學、科研、管理等活動直接形成的對學生、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。高等學校檔案工作是高等學校工作的組成部分。由于檔案工作涉及面廣、工作量大,因此,高等學校要把檔案工作納入學校的整體發(fā)展規(guī)劃,及時研究和解決工作中的重大問題。逐步改善工作條件,使檔案工作能與學校的各項工作協(xié)調發(fā)展。要把各種文件材料的歸檔工作列入學校各部、系、所的崗位責任制,納入教學、科研和各項管理人員的職責范圍。加強有關檔案工作的宣傳,使廣大教職工進一步認識到檔案工作的意義和作用,積極支持檔案部門做好工作。
目前,我國高等學校教學類檔案關于教材和畢業(yè)論文類目的歸檔范圍是1994年制定《高等學校實體分類法與檔案工作規(guī)范》時規(guī)定的,在長期的工作實踐中,我們覺得這兩個類目的歸檔范圍應做一些適當?shù)恼{整或補充,才能適應今天不斷發(fā)展的工作需求。本文擬對這些需要調整或補充的問題加以討論。
歸檔的范圍要求歸檔的文件材料,必須對學校和社會有史料和研究價值,具有參考價值和憑證作用;歸檔的文件材料,必須反映學校各項活動的全過程,保證完整、準確、系統(tǒng);歸檔的文件材料,必須遵循其自然形成規(guī)律,保持文件的原貌,保持彼此間的有機聯(lián)系和成套性特點。
《高等學校實體分類法與檔案工作規(guī)范》(以下簡稱:分類法和規(guī)范)在JX18教材類下只對自編和主編的教材進行歸檔。該分類法和規(guī)范制定之初,當時國內各方面的發(fā)展情況與現(xiàn)在大不相同,各高校在專業(yè)設置和人才培養(yǎng)上沒有面臨社會需求的巨大壓力,沒有市場的選擇,沒有辦學的競爭。然而今天卻不同,面對著社會的需求和畢業(yè)生就業(yè)的壓力,各高校為了自身的生存發(fā)展被迫要做出適應性的轉變。當初各高校在教材選擇上幾乎是統(tǒng)一的,除了統(tǒng)編教材,校內教師自編和主編的教材基本上可以滿足教學的需要,所以,該類目只收錄自編、主編的教材是可以理解的??墒乾F(xiàn)在各高校的專業(yè)設置越來越復雜多變,僅靠本校教師自編、主編的教材根本滿足不了教學的需要,必須向國內外引進大量的、適宜的優(yōu)秀教材。這些教材在本校的教學活動中使用之后,也應當加以歸檔,不然,這些教學活動如何紀錄呢?現(xiàn)在該類目的名稱是:“自編、主編教材” ,建議修訂后的類目名稱能把“用于教學的外編教材” 包括進去。
JX18教材類之后是附錄:存系教學類檔案,其中第一條類目是本科生畢業(yè)論文及評審意見。分類法和規(guī)范制定之初設立該類目時,國內高校研究生、博士生很少,可是現(xiàn)在已經很多,時過八年之后,該類目同樣顯得不合時宜:一方面類目過窄使研究生和博士生論文放不下,同時又對本科生畢業(yè)論文不加限制地全部吸收,使本科生畢業(yè)論文的收藏數(shù)量急劇增加,造成了檔案存放架位緊張,浪費了檔案室寶貴的面積。如何對待本科生畢業(yè)論文的收藏,筆者認為:本科生畢業(yè)論文的收藏在本院校內部和圖書館是一個交叉收藏的類目,檔案室和圖書館都應收藏這類資料,但從這類資料的收藏價值和利用價值來看,檔案室和圖書館在收藏上應加以協(xié)調、有所選擇。這些資料如果都放到圖書館,檔案室就會缺藏;如果都放到檔案室則會限制讀者對這些資料的利用。最近幾年,由于高校招生規(guī)模迅速擴大,本科畢業(yè)生檔案在檔案室的收藏數(shù)量急劇增加,許多高校為了緩解庫房和架位緊張,便利廣大學生對畢業(yè)論文頻繁的借閱使用,將本科生的畢業(yè)論文全部放在圖書館收藏。實際上這種只重視利用、不重視存檔的做法同樣不可取,因為一方面畢業(yè)論文在圖書館的保存條件遠不及檔案室,另外圖書館對畢業(yè)論文的借閱沒有限制,極易造成丟失和損毀,畢業(yè)論文作為教學檔案的一部分在圖書館保存,最終造成流失是無法避免的。綜合各方面的有利因素,較為合適的做法應該是,檔案室只宜收藏一些優(yōu)秀的本科生畢業(yè)論文,其副本和大量的普通本科生畢業(yè)論文應由圖書館收藏,這樣,檔案室即避免了本科生畢業(yè)論文在收藏上的過多過濫,又兼顧了廣大師生對本科生畢業(yè)論文的充分利用?,F(xiàn)在該類目的名稱是:“本科生畢業(yè)論文及評審意見”,建議修訂后的類目名稱能改為:“博士生、碩士生、優(yōu)秀本科生畢業(yè)論文及評審意見”。
從以上兩類目的設置情況來看,分類法和規(guī)范制定之初,限于當時教學的環(huán)境條件,對今天的教學發(fā)展無法予以充分考慮,在教材和畢業(yè)論文的類目設置上造成了類目過窄。長期以來由于該類目的限制,已經造成了教學過程中大量外編教材使用紀錄未予保存、研究生、博士生畢業(yè)論文放不下以及本科生畢業(yè)論文收藏混亂、丟失損毀的情況。本文在此所論,期望該類目的修訂能早日實現(xiàn)。
參考文獻:
[1] 國家教委辦公廳編著:《高等學校檔案實體分類法與高等學校檔案工作規(guī)范》,四川科學技術出版社1994年版,第50-51頁。
論文摘要:基層事業(yè)單位的基建檔案,存在職責不明、保存不妥的現(xiàn)象,造成了不良后果和損失,因此,加強基層事業(yè)單位基建檔案管理,要在組織領導、建章立制、提高人員素質等方面進行,做到領導重視、相關人員通力協(xié)作、及時收集、按時歸檔、嚴格交接,推動檔案工作的規(guī)范化、標準化。
基建檔案是指在基建管理和基建工程項目活動中直接形成的、有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等,它既是建設過程的真實反映和記錄,又是建設發(fā)展的重要基礎和依據(jù),也是單位維權的憑證和依據(jù)?;n案具有內容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點,隨著社會信息化的飛速發(fā)展,基建檔案的內容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化,特別是以基建工程項目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實性、專業(yè)性要求,而一個完整的基建工程項目要經過立項、設計、施工、竣工等階段,要經過主管機關、建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等好多部門,給收集管理工作帶來很多困難,就此對基建檔案管理談幾點粗淺的認識。
1加強領導,建立檔案組織
抓好基建檔案工作,首先要從思想上重視基建檔案管理工作,提高認識,從監(jiān)與管兩方面入手,分管檔案工作的領導應給以多方面的支持和提供可靠的保障,用規(guī)范化、標準化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作,建立起"內外"有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網絡。"內"就是要協(xié)調內部各職能部門增強檔案意識,注重收集與及時移交,防止檔案材料的散失;"外"就是要抓住每一個環(huán)節(jié)的檔案收集,積極與設計、施工、監(jiān)理等參建單位負責人及檔案人員通力協(xié)作,以保證歸檔檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織,不僅是行政管理的重要組成部分,而且是必須做好的一項基礎性工作,因此,要明確有關人員與部門的職責,用制度管人,用制度辦事,將基建檔案工作作為硬任務列入工程條款,將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來,鼓勵和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料,作為檔案人員應有針對性地列出所需收集的資料名目,自建設項目開始,就積極介入。
2建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則
制度要健全,執(zhí)行要堅決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國家規(guī)定的有關規(guī)定與標準,對已經收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料,應根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點,在便于保管和利用的前提下,進行科學分類整理,設置相應的歸檔類目,如它所包括基本建設工程的規(guī)劃、設計檔案、基本建設施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應根據(jù)本單位的實際情況和具體要求,制定本單位的基建檔案管理實施細則,細則應主要明確本單位基建檔案的范圍,歸檔的基本要求和基本內容,基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關人員提供標準,增加基建檔案資料整理的可操作性。
資料要齊全,內容要完整。要達到此目標要求,應該重視抓好資料的收集工作,堅持工程項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設、竣工驗收同步,堅持檔案部門與基建部門相結合,編制分類方案,正確區(qū)分和把握依據(jù)性文件、基礎性文件、工程設計文件、工程管理文件、施工竣工驗收及文件、基建財務文件、監(jiān)理文件等的分類工作,齊抓共管,進一步做好基建竣工歸檔工作。
管理要及時,立卷要規(guī)范。為確保基建工程檔案齊全、完整、系統(tǒng),就要把基建檔案工作與工程建設計劃、檢查、總結、驗收各個環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系,同步進行,做到工程進度到哪個階段,檔案收集和管理工作跟蹤到哪個階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律,對基建文件材料的內容、價值、數(shù)量和載體形式進行系統(tǒng)整理,按工程項目組卷,使檔案資料做到文件齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理,方便利用,保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關檔案管理部門,嚴格交接手續(xù),認真核查案卷質量并確保檔案的完整。
3加強對有關人員的培訓
一個單位基建檔案管理的好壞,不僅與本單位的檔案規(guī)章制度健全與否、主管檔案的領導的思想觀念、檔案管理人員水平的高低息息相關,更與檔案資料的組織者對檔案資料的重視程度有著極大的關系?;n案作為科技檔案的重要組成部分,它服務于今天,有利于未來,為歷史查找、產權查證、經濟糾紛以及科學研究提供素材,針對某些領導和技術人員檔案意識薄弱、檔案管理人員與負責基建人員工作不協(xié)調、缺乏基建方面專職人才、施工企業(yè)一般比較重視工程質量和進度等現(xiàn)狀,一是要結合建設項目的特點,加強對基建管理部門、工程質量監(jiān)督機構、項目設計及建設施工單位檔案管理人員的培訓,將基建檔案工作作為硬任務列入工程條款,將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來,引起參建單位的足夠重視,自項目建設開始,應該組織其學習、貫徹國家關于建設項目檔案管理的有關法律法規(guī)及辦法,強化崗前培訓,要求做到統(tǒng)一的要求、標準與格式,嚴把檔案質量關,要求做到技監(jiān)與基建檔案同步進行、工程建設與檔案材料的積累、整編、審定同步進行,系統(tǒng)掌握項目開工前、項目進行過程中、項目竣工后檔案工作的不同點與側重點,既瞻前顧后,又緊抓過程;二是要組織本單位檔案人員及其相關人員,認真學習貫徹《檔案法》及國家關于建設項目檔案管理的有關法律法規(guī)和辦法,在各部門間形成檔案共識,不斷提高業(yè)務能力,自覺增強責任意識,做到主動出擊、提前擬定計劃,實行跟蹤收集、動態(tài)收集、嚴把質量,同時要求檔案人員,要根據(jù)工程進度,緊密與參建單位的經理、施工人員等聯(lián)系,爭取配合,做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。
現(xiàn)結合我校的實際,就加強學校數(shù)字化檔案室建設的內容談幾點認識。
一、建立學校檔案室主頁
隨著計算機互聯(lián)網用戶不斷增多,學校檔案室應該建立檔案室主頁和自己的服務器,可以遠距離、快速度、高質量地傳遞聲像、圖文和數(shù)據(jù),檔案信息,利用網絡為用戶查閱游覽教育檔案信息并為其服務。檔案室主頁設計可突出學校特色,包括學校簡介、高級專業(yè)人才簡介、檔案室全宗介紹、檔案室信息服務內容、檔案檢索工具使用方法、檔案管理工作制度、用戶信箱,還可以向用戶介紹檔案室編研性信息及網絡文章(在國家級、省部級期刊發(fā)表的學術論文)等。主頁設計要生動形象,有美感,可連接到校園網,盡可能增加搜索引擎,供廣大師生、領導與管理人員查閱,為教學、科研、黨政管理工作服務,以便于利用者在網頁上獲得有價值的信息。
二、建立學生成績檔案數(shù)據(jù)庫
隨著對外開放的逐步擴大,檔案工作的服務質量必須提高??砂磳W科、專業(yè)設置門類將所學課程科目輸入計算機,然后將英文名稱列其后與中文對應建庫。利用者在查詢時只需將學時、分數(shù)重新輸入,便可打印出所需份數(shù),即可達到既方便使用又保護檔案原件的目的。這項服務是學校檔案利用工作的重點、熱點,也是目前接待利用人次、查閱檔案卷次最多的一項服務。
例如,我們學校建立了學生成績檔案數(shù)據(jù)庫,為出國人員(如美國、加拿大、澳大利亞、新加坡等)提供中英文對照成績單,包括??萍爸袑W生,使利用者在檔案室就能把公證材料辦理齊全完整,服務一步到位。在學生擇業(yè)時都要到檔案室索取成績證明,檔案室提供的原始憑證方便、快捷、高效,很受用戶歡迎。
三、建立學生檔案數(shù)據(jù)庫
要將每屆畢業(yè)生的姓名、性別、出生年月、民族、是否黨團員、入學時間、來源、所學專業(yè)、畢業(yè)時間全部輸入計算機建庫??蛇M入學校信息網公開查詢,以便跟蹤畢業(yè)生信息和學生質量培養(yǎng),為教學評價、專業(yè)評估提供依據(jù);也可成為校史參考資料,為研究??平逃於ㄘS富的材料基礎。我校建立了畢業(yè)生自然情況數(shù)據(jù)庫,并連接到校園網,用戶可以隨時查閱。
四、建立科研成果數(shù)據(jù)庫
科研項目科學管理,是學科科學技術研究工作中的重要組成部分,是維護學校經濟利益和保護知識產權的一項重要內容。建立科研成果數(shù)據(jù)庫,可使科研成果檔案信息得到推廣,可從應用市場中尋求科研成果的落腳點,進而以學校的人才和科技優(yōu)勢為依托,促進科技成果的轉化。建立科研成果檔案數(shù)據(jù)庫,可將科研項目組織鑒定單位、鑒定時間、主要完成人、成果水平、獲獎情況、技術內容簡介、使用范圍及經濟效益與社會效益分析輸入計算機,連接校園網,開辟科技成果轉化的新天地。這不僅為學校科研成果的獎勵提供了依據(jù),而且對經濟發(fā)展和醫(yī)學科技創(chuàng)新日益顯示出重要作用。
關鍵詞:檔案的作用,檔案管理,改善途徑
中等職業(yè)學校檔案是指學校從事黨務、行政管理以及教育、教學、科研等各項活動中直接形成的有保存、利用價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
中等職業(yè)學校檔案包括文書檔案、教學檔案、科研檔案、財務檔案、學生檔案等各種載體形式的檔案,它具有原始性、客觀真實性、信息性和知識存儲性,有著非常重要的憑證作用和參考作用。
1.中等職業(yè)學校檔案工作包括以下幾點
1.1學校檔案工作是指運用科學的原則和方法對學校檔案進行有效管理,它是學校管理的一項基礎工作,在反映和維護學校歷史真實面貌、為教學服務、為學校經濟建設服務、為學校管理服務方面發(fā)揮著重要作用。
1.2學校檔案工作的基本內容包括檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編日與檢索、編輯與研究、統(tǒng)計和利用服務等。檔案管理業(yè)務的各個環(huán)節(jié),實際上可以劃分為兩個基本的組成部分,即檔案基礎工作和檔案提供利用工作。檔案基礎工作為提供利用工作創(chuàng)造條件;提供利用工作則反映了檔案基礎工作的成果,同時也向基礎工作提出了新的要求。
2.中等職業(yè)學校檔案的作用
檔案是第一手的原始材料,它不僅記錄了歷史活動的事實經過,還記錄了人們在各項活動中的思想發(fā)展、社會實踐中的經驗教訓,以及科學研究和文化藝術的創(chuàng)造成果。
檔案管理是學校管理的重要組成部分,是辦好學校的重要基礎性工作,是衡量一所學校管理水平的重要標志之一。充分有效地開展檔案工作,無論在總結教育教學經驗,探索、掌握教育工作規(guī)律方面,還是在維護學校教學、科研和管理人員合法權益方面,都有著極其重要的不可估量的作用,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面,一是利用檔案為學校各項事業(yè)的發(fā)展提供計劃和管理依據(jù),有利于學校進行科學管理,提高教育教學質量;二是檔案可以作為學校各項工作查考的依據(jù),有利于對教職工和學生進行全面考核;三是利用檔案為學校歷史、理論研究和科技研究提供第一手資料,為教學科研事業(yè)服務;另外,在教育競爭激烈的今天,檔案在擴大學校影響力和知名度、爭創(chuàng)教育品牌、促進學校發(fā)展、推進社會文明建設等方面具有不容忽視的作用。論文參考網。
3.中等職業(yè)學校檔案工作存在的問題
3.1思想認識上不夠重視
從思想認識方面看,一部分同志對檔案管理的認識較為膚淺,“重教學、輕檔案”的意識還存在,認識不到檔案工作在中專學校建設中的重要性和必要性,意識不到檔案對教育事業(yè)的促進作用,總認為學校檔案管理沒必要要求得那么嚴格,甚至有人認為檔案工作可有可無。有部分學校領導對檔案工作也不夠重視,對檔案工作不理不問,將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。上述對檔案管理不夠重視的思想認識,導致檔案歸檔意識不強、檔案證據(jù)不足,許多資料已經丟失,或者一時找不到,檔案信息資源開發(fā)不足,最終造成檔案利用率不高。
3.2檔案管理方法陳舊落后
目前,中等專業(yè)學校檔案工作的管理方法陳舊落后。文件立卷歸檔后不能夠及時對其進行加工、調整與編目。這樣的管理模式,致使檔案管理人員無暇顧及對某些有價值的檔案資料進行開發(fā)利用,而且因管理方式落后,導致在查閱檔案時候速度慢、準確率低。同時,很多中等專業(yè)學校的檔案管理多是進行基本的材料收集、整理與保管,沒有形成主動對檔案資料進行分析、編研,以便有效地提供利用服務的意識,操作上也都是傳統(tǒng)的、低效率的手工方式,極少運用計算機及網絡技術進行管理,工作上也只是“你查我調”,還處于一種被動的、消極的狀態(tài),這些都不能充分發(fā)揮檔案的作用及利用價值。中等專業(yè)學校檔案不僅是一種歷史資料,更是一種信息資源。因此,如何更為有效地利用這種資源成為中等專業(yè)學校工作發(fā)展的關鍵。
3.3檔案立卷工作不規(guī)范
檔案立卷工作不規(guī)范主要表現(xiàn)在:領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊,沒有形成完整的檔案利用和管理體系,比如:教學檔案管理制度、基礎數(shù)據(jù)匯編、專題概要等。對檔案資料的收集、整理、錄人不規(guī)范。對本單位自制檔案資料的收集不齊,整理不規(guī)范,電子文檔的掛接不全,特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理。
3.4檔案專業(yè)技術人員缺乏
近幾年,學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高,但既有理論知識,又有豐富實踐經驗的檔案技術人員卻相當匱乏。學校檔案人員受各種客觀條件限制,培訓力度不夠。檔案人員參加檔案部門組織的檔案培訓,尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限。這些原因都明顯的制約了檔案管理的專業(yè)性。
4.中等職業(yè)學校加強檔案工作建設的途徑
檔案資料的收集、整理和保存工作,是一項具有重要現(xiàn)實主義和深遠歷史意義的工作,切不可等閑視之。論文參考網。搞好中專學校檔案管理工作是一件有利于科學育人。有利于科學管理,有利于后人且造福后代的大事,應從以下幾方面加強中等專業(yè)學校檔案管理工作,建立和完善科學的檔案管理機制。
強化檔案管理意識 ,領導重視是關鍵,要加大中專學校檔案管理的檢查與考核力度,配置專業(yè)人員進行檔案管理,對管理人員要進行崗位培訓。各中專學校要有專門的檔案室或檔案櫥,學校也要把檔案管理列入重要議事日程,實行責任負責制。
同時,確實提高和增強中專學校全體教職工對檔案工作重要性的認識。這是搞好學校檔案工作的先決條件。論文參考網。要認真學習國家《檔案法》,在廣大教職工中深入進行檔案法律知識的普及學習與宣傳,使學校領導干部和全體師教職工都普遍認識到檔案工作的重要意義,扎扎實實搞好檔案工作,建立嚴密的切實可行的檔案管理制度,按照《檔案法》的要求規(guī)范各類檔案的分類、歸檔和管理,使檔案工作做到有章可循。有法可依。
[關鍵詞] 擋案管理; 信息資源; 信息挖掘與開發(fā)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 061
[中圖分類號] G275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)16- 0098- 01
1 檔案信息資源開發(fā)的重要性
信息技術及信息產業(yè)的高速發(fā)展,給檔案工作帶來新的機遇,同時也帶來挑戰(zhàn)和壓力。加強檔案信息化建設,開發(fā)檔案信息資源是檔案工作者應對全球科學技術迅速發(fā)展形勢的必然選擇,檔案工作者能抓住這一機遇大力開發(fā)檔案信息,實現(xiàn)檔案信息的社會共享,就可以加快檔案信息開放步伐,就可以使檔案事業(yè)和整個有中國特色的社會主義一起實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2 開發(fā)檔案信息資源的前期準備工作
2.1 加強征集,豐富館藏,提高軟硬件建設
①結構合理、內容豐富的館藏是開發(fā)檔案信息資源的物質基礎,檔案工作者要加大接收征集檔案工作的力度,不僅要擴大檔案征集范圍,還要注意不同載體的檔案的收集,如數(shù)字化檔案、聲像檔案的收集。②檔案信息化建設離不開先進的軟硬件的支持。因此,要堅持兩手抓,一手抓檔案資源的軟件建設,一手抓硬件建設,兩手都不能軟,整合各種檔案信息資源,提供規(guī)范化、標準化服務。
2.2 培養(yǎng)一批過硬的檔案信息開發(fā)人才
開發(fā)檔案信息資源是一項系統(tǒng)工程,開發(fā)人員一要有強烈的事業(yè)心、責任感和使命感,有開拓進取的創(chuàng)新精神;要有熟練掌握現(xiàn)代化信息管理技術和為公眾提供方便快捷服務的技能;要有一定的政治理論和歷史文化知識,要注意選拔各類精英人才,使之適應開發(fā)檔案信息資源的要求。
3 開發(fā)檔案信息資源的途徑
(1) 檔案工作者平時要經常關注國內外的形勢,關注各級黨委和政府的方針政策和工作重點,關心社會關注的熱點和注視的焦點,根據(jù)社會需求對館藏檔案資料全方位、多層次、多角度地分析解剖,加以研究利用,在編研內容上要尋找與市場經濟密切結合點,以“廣、精、快、準”的編研特色搶占信息公路的快車道,除開展紙質檔案編研外,還可開展聲像檔案、電子檔案等載體檔案的編研工作。
(2) 有針對性地開展檔案編研工作。編研是一項有較高層次的信息開發(fā)工作,要結合當?shù)貙嶋H和經濟社會建設的熱點問題,開發(fā)有針對性的檔案信息,編印有針對性的信息資料,為領導決策提供準確的信息,更好地為社會和經濟發(fā)展提供服務。
(3) 深層次開發(fā)檔案信息資源。在實際工作中,各級檔案館的館藏中仍有相當一部分檔案信息未被系統(tǒng)地、深層次地開發(fā)利用。深層次地開發(fā),就是深入研究這些經濟活動方面的檔案史料,根據(jù)研究成果寫成報告或論文,提供給有關方面作參考。
(4) 加強檔案“上網工程”,實施檔案信息資源共享。以網絡為基礎的信息技術,使檔案信息的傳輸不受時空限制,且傳輸速度快,傳輸范圍廣,從而使檔案利用方式變封閉為開放,變單向為互動,實施檔案“上網工程”能更好地宣傳、展示館藏檔案,有利于實現(xiàn)檔案信息館際聯(lián)網和檔案信息的共享。
(5) 尋找檔案工作在信息社會中的合理定位,創(chuàng)建檔案信息服務業(yè)。檔案工作從某種意義上說是一種社會信息服務工作,隨著信息技術和社會信息化的發(fā)展,檔案信息也不斷由靜態(tài)向動態(tài)發(fā)展,成為重要的信息資源之一,因此檔案工作者要樹立檔案信息服務產業(yè)意識,面向經濟,面向社會,創(chuàng)建檔案信息服務實體,大力開發(fā)檔案信息資源。
(6) 實現(xiàn)檔案、圖書、情報一體化管理,建立一個完整的社會信息系統(tǒng)。從系統(tǒng)工程的角度來看,信息服務社會化是一個整體工程,檔案、圖書、情報等工作都是整個社會信息服務系統(tǒng)組成部分。檔案部門與圖書館、情報所、博物館等相關部門加強聯(lián)系,走聯(lián)合開發(fā)之路,更有利于檔案信息資源的開發(fā)和利用。
4 以檔案資源利用促進檔案資源信息的開發(fā)
4.1 以檔案信息資源開發(fā)促進檔案信息資源的利用
良好的開發(fā),必定會帶來更好的利用。①開發(fā)成果要適應時代要求,保持與社會所關注的熱點問題的同步性。當社會出現(xiàn)一個新動向,或者是政府了一個新文件新公告等其他類似情況,或可以吸引公眾或政府眼球的事件,那么檔案的開發(fā)就要跟隨這些事件的發(fā)生而開展。②開發(fā)要保障利用的易得與暢通。檔案信息開發(fā)出來并不是讓它束之高閣,而是要將檔案開發(fā)成果在社會上公布與流通,所以就要通過各種傳播手段,各種可以讓利用者最容易得到檔案信息開發(fā)成果的手段,將開發(fā)成果傳遞到利用者手中。
4.2 開發(fā)時充分考慮利用者的需求
在開發(fā)的最初,檔案的開發(fā)人員必定要根據(jù)利用者的需求來確定開發(fā)的范圍及開發(fā)程度。如果利用者對此問題十分關注,那么開發(fā)成果就要更為詳細與周全,開發(fā)所用的資料也要更為充分。在開發(fā)的過程中,要時刻保持與利用者的聯(lián)系,并將開發(fā)的進度反映給利用者,調查利用者對所開發(fā)的內容是不是依舊關注,還需要做哪些改進,以便使開發(fā)更貼近利用者的需求。
綜上所述,筆者認為當前各級檔案部門要抓住機遇,加大檔案征集工作力度,努力豐富館藏,培養(yǎng)一批檔案信息開發(fā)人才,加快檔案“上網”工程,大力開發(fā)檔案信息資源,努力創(chuàng)造檔案信息的經濟效益和社會效益,是檔案事業(yè)在新時期的持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展、為全社會提供優(yōu)質服務的必由之路。
主要參考文獻
[1] 扈妍珺. 檔案信息化環(huán)境下對檔案信息資源的開發(fā)利用[J]. 科教文匯,2009(5).