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事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)精選(九篇)

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事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)

第1篇:事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)范文

摘 要 十以來(lái),我國(guó)大部分事業(yè)單位針對(duì)內(nèi)部的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行一系列改革,逐步由適應(yīng)原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成適應(yīng)目前發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定促進(jìn)作用。此外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使事業(yè)單位所承擔(dān)的職能,無(wú)論是在內(nèi)容、形式,還是在方式、方法上都有所改變,這就給事業(yè)單位的預(yù)算工作帶來(lái)了一定難度。本文分析了額預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響,并對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的主要問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 預(yù)算會(huì)計(jì)制度 改革

伴隨著我國(guó)財(cái)經(jīng)管理體制改革的不斷深入,我國(guó)的事業(yè)單位無(wú)論是在預(yù)算編制上,還是在預(yù)算執(zhí)行上都發(fā)生了改變,同時(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)所運(yùn)行的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境也在發(fā)生著改變。特別是提出關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)等各項(xiàng)節(jié)約措施以來(lái),我國(guó)大部分事業(yè)單位針對(duì)內(nèi)部的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行一系列改革,建立了以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全套事業(yè)單位預(yù)算制度體系。但存在于經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)代,事業(yè)單位面臨深入改革的問(wèn)題其實(shí)是順應(yīng)時(shí)事的發(fā)展現(xiàn)狀,以便于全方位的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

(一)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的分析。首先,要建立新的政府會(huì)計(jì)制度體系。事業(yè)單位會(huì)計(jì)逐步轉(zhuǎn)為非營(yíng)利組織會(huì)計(jì),主要包括不以營(yíng)利為目的,專(zhuān)門(mén)為社會(huì)提供公益活動(dòng)或服務(wù)的部門(mén)會(huì)計(jì)。如:學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體會(huì)計(jì)等。其次,需要逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,建立與國(guó)際相統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度 根據(jù)我國(guó)政府所處的會(huì)計(jì)環(huán)境和兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的特點(diǎn),在推進(jìn)我國(guó)預(yù)算管理和預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革時(shí),引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個(gè)必然的趨勢(shì)。目前,我國(guó)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,以及政府公共開(kāi)支界限不明朗,在事業(yè)會(huì)計(jì)制度中應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。再次,需要擴(kuò)大政府會(huì)計(jì)的核算范圍。為了全面反映政府的資金活動(dòng)和考核政府活動(dòng)的費(fèi)用與效率,政府會(huì)計(jì)應(yīng)增加對(duì)國(guó)有股權(quán)、固定資產(chǎn)等的核算,合理確定政府固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則,建立適當(dāng)?shù)恼潭ㄙY產(chǎn)折舊計(jì)提方法,并根據(jù)績(jī)效預(yù)算管理的要求,采用相關(guān)的固定資產(chǎn)費(fèi)用配比方法。

(二)部門(mén)預(yù)算改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響。首先,部門(mén)預(yù)算要求反映部門(mén)所有的收人和支出,包括了預(yù)算資金的全部。因此,反映預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會(huì)計(jì),也應(yīng)以預(yù)算資金為核算對(duì)象。比如,基建資金現(xiàn)在是獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算,改革后也應(yīng)和其他資金一樣一起編入部門(mén)預(yù)算。即部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括基建預(yù)算收支在內(nèi)的所有收支的綜合預(yù)算。然而,由于基建會(huì)計(jì)具有一定的特殊性,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中應(yīng)增加相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。細(xì)化預(yù)算編制到項(xiàng)目,也就是收支要重新適當(dāng)分類(lèi)。因此,預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目應(yīng)重新設(shè)計(jì),明細(xì)核算應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。其次,零基預(yù)算即預(yù)算一切從零開(kāi)始,各類(lèi)支出取消“基數(shù)加增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方法,按照預(yù)算年度所有因素重新測(cè)算每一科目和款項(xiàng)的支出需求。因此,采用“零基預(yù)算”方法,對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)信息提出了更高的要求,預(yù)算會(huì)計(jì)不僅要提供收支方面的全部信息,還要提供資產(chǎn)時(shí)點(diǎn)方面的信息,從而對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了新的要求。

(三)政府采購(gòu)制度的展開(kāi)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響。事業(yè)單位的許多采購(gòu)項(xiàng)目,既有財(cái)政預(yù)算資金,又有其他資金,這些采購(gòu)資金,應(yīng)集中到財(cái)政部門(mén),由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一支付。產(chǎn)生了資金從預(yù)算單位向財(cái)政部門(mén)流動(dòng)的現(xiàn)象,造成預(yù)算單位收支過(guò)程中資金流動(dòng)及實(shí)物流動(dòng)的相互脫節(jié)。在政府采購(gòu)制度下,凡是列入政府集中采購(gòu)計(jì)劃的商品和勞務(wù)一律由政府采購(gòu)部門(mén)集中組織對(duì)外采購(gòu),財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付款項(xiàng)。隨著我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的逐步擴(kuò)大,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)大部分財(cái)政資金支出數(shù)的列報(bào)口徑將以財(cái)政直接向供貨商或勞務(wù)提供者的撥款數(shù)為依據(jù),并且在總預(yù)算會(huì)計(jì)支出類(lèi)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)核算財(cái)政直接撥款的科目。

二、我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度約束力不足

內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制制度不健全是阻礙事業(yè)單位發(fā)展的絆腳石,例如,部分事業(yè)單位內(nèi)存在公款轉(zhuǎn)私、公款炒股、挪用公款等問(wèn)題,盡管部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算控制制度已經(jīng)逐步完善,但當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),已經(jīng)造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失,想要挽回?fù)p失望塵莫及。除此之外,事業(yè)單位所制定的財(cái)務(wù)投資機(jī)制,由于嚴(yán)重缺乏對(duì)外界環(huán)境與相對(duì)較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等內(nèi)容的預(yù)見(jiàn)性,并未真正意識(shí)到其對(duì)事業(yè)單位所造成的風(fēng)險(xiǎn)性,從而導(dǎo)致盲目、錯(cuò)誤等投資現(xiàn)象出現(xiàn),給事業(yè)單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失或者預(yù)算管理停滯不前甚至滯后等。

(二)預(yù)算管理機(jī)制不夠完善

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)主要是預(yù)算管理。由于事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)所應(yīng)用的預(yù)算編制缺乏全面性,加上支出的范圍相對(duì)比較小以及參考數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)備性等。嚴(yán)重致使單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)資金使用問(wèn)題上缺乏統(tǒng)籌安排,內(nèi)部支出表現(xiàn)出嚴(yán)重的盲目性,這也就是我們?nèi)粘Kf(shuō)的“好刀未能用在刀刃上”。通常情況下,事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際工作的過(guò)程中往往將財(cái)務(wù)預(yù)算作為可任意調(diào)整的一個(gè)對(duì)象,一定程度上,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性與穩(wěn)定性造成不可估量的損害。除此之外,就是未考核其執(zhí)行的主要結(jié)果,造成預(yù)算缺乏約束性。

(三)會(huì)計(jì)信息體系有待完善

會(huì)計(jì)體系存在的目的之一就是為使用者提供必要的信息,財(cái)務(wù)報(bào)告作為機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者了解機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的重要依據(jù),其真實(shí)性與準(zhǔn)確性必須要得到有效保證。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告同樣也是為了滿足上述要求而存在的,所以,它的設(shè)計(jì)必須要以滿足不同使用者的需求為目的。但是,目前事業(yè)單位所提供預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告,還存在著不夠全面、不夠透明、不夠準(zhǔn)確的現(xiàn)象,無(wú)法滿足使用者的需要,必須有針對(duì)性的加以改進(jìn)。

(四)單位預(yù)算缺乏規(guī)劃性

由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政赤字等多種因素的影響,事業(yè)單位在內(nèi)部財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金分配方面,缺乏科學(xué)性與合理性的操作尺度,同時(shí)預(yù)算編制基數(shù)加增長(zhǎng)的辦法病危的到消除,或者是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行“切塊”式的專(zhuān)項(xiàng)資金分配,造成其預(yù)算編制主觀性過(guò)強(qiáng),盡管其具有相應(yīng)的分配基礎(chǔ),但其與實(shí)際的需求仍存在差距等,使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金出現(xiàn)供需不平衡現(xiàn)象等。

三、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度思考改革的建議

(一)積極引入權(quán)責(zé)制發(fā)生制

受多種因素的影響,我國(guó)財(cái)經(jīng)體制的改革呈現(xiàn)出了多樣性與復(fù)雜性的特征,而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這就要求我們必須要對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行必要的調(diào)整與改進(jìn)。首先,引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,這一制度能夠全面、準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的運(yùn)作情況,能夠保證會(huì)計(jì)信息體系的全面性與完整性,進(jìn)而能夠保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。其次,權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠反映出事業(yè)單位外部與內(nèi)部資金的流向,令單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)更加清晰、透明,從而減少會(huì)計(jì)違規(guī)行為。 最后,能夠準(zhǔn)確的反映出單位對(duì)資金的使用情況,進(jìn)而客觀、真實(shí)的反映出單位每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的完成狀況。

(二)完善會(huì)計(jì)信息體系

要在對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目、指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)的基礎(chǔ),增添事業(yè)單位整體合并會(huì)計(jì)報(bào)表以及現(xiàn)金流量表等等, 一個(gè)完整的會(huì)計(jì)信息體系必須要包涵以下幾個(gè)方面:一是能夠提供反映事業(yè)單位的費(fèi)用支出的準(zhǔn)確信息;二是能夠把會(huì)計(jì)系統(tǒng)與預(yù)算、規(guī)劃、債務(wù)管理以及內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)結(jié)合;三是能夠進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì),并且編制相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告; 四是能夠報(bào)告出有關(guān)政府產(chǎn)出以及政府方針政策推出之后后果的相關(guān)信息,以提高事業(yè)單位的工作效率。

(三)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算活動(dòng)的監(jiān)督

由于事業(yè)單位監(jiān)管不力所造成事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)失真的問(wèn)題十分普遍。因此,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的監(jiān)督力度十分必要。必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算活動(dòng)的監(jiān)督力度,并控制預(yù)算計(jì)劃編制以及預(yù)算的使用的具體情況。另外,事業(yè)單位的預(yù)算體系主要包括事業(yè)單位內(nèi)全部費(fèi)用的收入與支出,這樣做能夠有效地避免預(yù)算以外的資金變動(dòng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。一定程度上確保單位資金管理的完整性與規(guī)范性;加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位預(yù)算情況的監(jiān)督。對(duì)于其資金的收入與支出進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析。

(四)認(rèn)真規(guī)劃事業(yè)單位預(yù)算目標(biāo)

根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行規(guī)劃,對(duì)其內(nèi)部資金進(jìn)行合理分配,同時(shí)制定階段性發(fā)展目標(biāo),比如,在定期時(shí)間段內(nèi)必須完成此目標(biāo),同時(shí)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。此外,根據(jù)單位資金運(yùn)行實(shí)際情況給予科學(xué)化核算或者審批等,以確保單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范性與合理性。

參考文獻(xiàn):

第2篇:事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)范文

預(yù)算會(huì)計(jì)屬于現(xiàn)代會(huì)計(jì)中的一個(gè)分支,在行政部門(mén)中,預(yù)算會(huì)計(jì)是通過(guò)自身的活動(dòng)為企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的。在行政事業(yè)單位的管理中,預(yù)算會(huì)計(jì)的工作關(guān)系到單位的成本控制,可以保證行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展,同時(shí)可以最大程度的提升行政事業(yè)單位的收益。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

(一)缺乏管理意識(shí)

在我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展中,由于部分管理者缺乏管理意識(shí),致使管理工作存在較大的缺陷,不利于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算工作順利的實(shí)行。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,由于管理者意識(shí)的缺乏,致使預(yù)算工作未能和單位的工作計(jì)劃有機(jī)的結(jié)合起來(lái),影響了行政事業(yè)單位的計(jì)劃實(shí)行。其次,行政事業(yè)單位的預(yù)算工作未能和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。諸多因素難以反映行政事業(yè)單位的發(fā)展需求,制約了行政事業(yè)單位的預(yù)算工作質(zhì)量提升。

(二)預(yù)算質(zhì)量較低

在行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作中,由于預(yù)算工作屬于復(fù)雜的工作,需要會(huì)計(jì)人員謹(jǐn)慎對(duì)待。但是在目前行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作中,由于會(huì)計(jì)人員未能充分的投入到預(yù)算工作中,致使會(huì)計(jì)人員難以做好數(shù)據(jù)的分析和預(yù)算工作,影響了預(yù)算編制的質(zhì)量。同時(shí),由于行政事業(yè)單位的預(yù)算質(zhì)量較低,影響了預(yù)算的權(quán)威性,進(jìn)而會(huì)限制行政事業(yè)單位的發(fā)展。

(三)缺乏完善的會(huì)計(jì)核算體系

行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展,其主要是由于我國(guó)行政事業(yè)單位缺乏完善的會(huì)計(jì)核算體系,致使行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作中,存在較大的問(wèn)題。例如在我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展中,固定資產(chǎn)均為不計(jì)提折舊,但是在會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)報(bào)表中卻無(wú)法反應(yīng)固定資產(chǎn)的凈值,這對(duì)于行政事業(yè)單位而言,會(huì)造成企業(yè)的固定資產(chǎn)和實(shí)際價(jià)值不符,繼而會(huì)影響行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算質(zhì)量。同時(shí),在行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作中,其難以精確的反應(yīng)公共服務(wù)的成本消耗情況,從而難以正確的反映行政事業(yè)單位的績(jī)效。諸多因素限制著預(yù)算會(huì)計(jì)工作的實(shí)行,不利于我國(guó)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

(四)缺乏完善的預(yù)算考評(píng)體系

預(yù)算考評(píng)與獎(jiǎng)懲制度是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要保證,同時(shí)可以保證單位預(yù)算工作的合理實(shí)行。但是在我國(guó)行政單位的發(fā)展中,其缺乏完善的預(yù)算考評(píng)體系,致使行政事業(yè)單位的預(yù)算不到位,難以將考評(píng)工作落實(shí)到實(shí)際工作中。同時(shí)在行政事業(yè)單位的發(fā)展中,其預(yù)算工作涉及的范圍較廣,致使行政事業(yè)單位的預(yù)算工作難以有效的對(duì)信息進(jìn)行公開(kāi),不利于行政單位預(yù)算的透明化,進(jìn)而不利于預(yù)算的合理性發(fā)展。

(五)存在預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題

在行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作中,存在較大的預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題,不利于預(yù)算會(huì)計(jì)工作的順利實(shí)行。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,行政事業(yè)單位的預(yù)算編制和申報(bào)較為籠統(tǒng),具有隨意夸大或者隱瞞收入的現(xiàn)象,同時(shí)行政事業(yè)單位存在對(duì)人員或者資料掌握不全的現(xiàn)象,給行政事業(yè)單位的預(yù)算工作帶來(lái)了較大的難題。其次,行政事業(yè)單位在定額和定員方面存在不完整的現(xiàn)象,單位的支出預(yù)算普遍較大。最后,行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中,在無(wú)預(yù)算的情況下,存在對(duì)下屬單位進(jìn)行撥款的現(xiàn)象。諸多因素證明行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面存在較大的問(wèn)題,不利于行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

三、提升行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作效率的對(duì)策

(一)提升管理意識(shí)

在行政事業(yè)單位的預(yù)算工作中,由于管理者缺乏相應(yīng)的管理意識(shí),致使單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作受到一定程度的限制。針對(duì)這種現(xiàn)象,企業(yè)的管理者要明確自身的職責(zé),提升自身的管理意識(shí),以便可以更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算工作的發(fā)展。首先,管理者要不斷的提升自身的思想意識(shí),使其能夠符合行政事業(yè)單位的發(fā)展需求,以便可以提升對(duì)預(yù)算工作的重視程度。其次,管理者要根據(jù)單位的發(fā)展計(jì)劃,將預(yù)算制度和年度計(jì)劃有機(jī)的結(jié)合起來(lái),這樣可以使預(yù)算工作符合單位的發(fā)展形勢(shì)。最后,管理者要將預(yù)算工作和自身的發(fā)展形勢(shì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),以便可以更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

(二)規(guī)范會(huì)計(jì)管理工作

在我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展中,由于會(huì)計(jì)預(yù)算質(zhì)量較低,致使其難以符合行政事業(yè)單位的發(fā)展形勢(shì),繼而不利于單位的高速發(fā)展。針對(duì)這種情況,我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)該規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作,并且要加強(qiáng)對(duì)資金結(jié)余的管理,以便可以更好的規(guī)范會(huì)計(jì)管理工作,使其可以更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面,行政事業(yè)單位必須對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員的配置進(jìn)行合理的了解和控制,以便可以提升內(nèi)部控制質(zhì)量,在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面,只有行政事業(yè)單位不斷的提升內(nèi)部控制質(zhì)量,才可以保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化進(jìn)行;在結(jié)余資金的管理方面,行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資金的管理,同時(shí)要保證預(yù)算編制的合理性,對(duì)于截留和挪用公款的人員,要嚴(yán)加懲處。只有加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制,并且完善對(duì)資金的管理,才可以更好的規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作,進(jìn)而可以使行政事業(yè)單位健康持續(xù)的發(fā)展。

(三)明確會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,完善會(huì)計(jì)制度

在我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作中,會(huì)計(jì)人員要不斷的提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),以便可以更好的對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系產(chǎn)生較好的認(rèn)知。同時(shí),管理者需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)建立起符合我國(guó)發(fā)展形勢(shì),而且符合企業(yè)發(fā)展形勢(shì)的會(huì)計(jì)體系。在事業(yè)單位的發(fā)展中,由于其存在特殊的性質(zhì),致使其預(yù)算工作存在不理想的效果。因此,只有明確事業(yè)單位的歸屬問(wèn)題,才可以更好的完善事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。同時(shí),行政事業(yè)單位在建立會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中,需要根據(jù)自身的發(fā)展需求來(lái)改革會(huì)計(jì)制度,但是必須要保證會(huì)計(jì)制度符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中,只有明確會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并且根據(jù)實(shí)際情況完善會(huì)計(jì)制度,才可以更好的將預(yù)算會(huì)計(jì)工作應(yīng)用到行政事業(yè)單位的管理中,進(jìn)而可以更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

(四)完善預(yù)算考評(píng)制度

行政事業(yè)單位的預(yù)算考評(píng)是企業(yè)發(fā)展的重要保證,但是由于目前行政事業(yè)單位缺乏完善的考評(píng)體系,制約了企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的順利實(shí)施。因此,行政事業(yè)單位需要明確處理預(yù)算與實(shí)際工作中的差異,同時(shí)在完善考評(píng)制度的過(guò)程中,行政事業(yè)單位需要提升預(yù)算制度的公開(kāi)化,以便可以保證會(huì)計(jì)工作的順利實(shí)行。管理者在預(yù)算會(huì)計(jì)工作中,需要不斷的提升思想認(rèn)識(shí),并且要建立協(xié)調(diào)的溝通機(jī)制,以便可以保證預(yù)算會(huì)計(jì)工作考評(píng)制度的合理建設(shè),進(jìn)而可以更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

(五)健全預(yù)算的編制方法

第3篇:事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)范文

[關(guān)鍵詞]預(yù)算會(huì)計(jì)制度 改革 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自20世紀(jì)50年代我國(guó)建立預(yù)算會(huì)計(jì)制度以來(lái),我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度隨著各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而發(fā)生了不斷的改革,建立了一整套較為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的預(yù)算制度體系。但是,在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的21世紀(jì),我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度必然面臨更深入的改革,才能更好的為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。筆者對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了分析,指出了不足,并提出了具體改革建議。

一、我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度

我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算管理為中心,包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì),其中事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)屬于單位預(yù)算會(huì)計(jì)。1998年,我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了改革,國(guó)家制定并全面執(zhí)行了《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等各個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,自執(zhí)行這些制度來(lái),我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的改變,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)核算模式逐步進(jìn)行改革,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)算會(huì)計(jì)模式初步建立。我國(guó)通過(guò)細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容、改革預(yù)算編制方法、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度及推行政府采購(gòu)制度等方法,在財(cái)政預(yù)算管理上進(jìn)行了大量的改革,組成了一個(gè)較為完善的現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是我國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)約束制度,是全國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),它的每一次改革都會(huì)影響所有的預(yù)算會(huì)計(jì)工作發(fā)展。

二、我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的不足之處

1、現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能提供系統(tǒng)、全面的會(huì)計(jì)信息。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)主要是負(fù)責(zé)財(cái)政資金的收支核算,目前事業(yè)單位不是單純的依靠政府供應(yīng)的資金來(lái)發(fā)展,單位的資金來(lái)源也就不僅包括以前的財(cái)政撥款,而且還有事業(yè)單位的直接組織的收入,這樣現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度使預(yù)算會(huì)計(jì)在預(yù)算資金方面所提供的會(huì)計(jì)信息,就不夠系統(tǒng)和全面。編制部門(mén)預(yù)算時(shí)也需要預(yù)算會(huì)計(jì)提供系統(tǒng)、全面的會(huì)計(jì)信息,但現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)單位的長(zhǎng)期資產(chǎn)記錄不詳,甚至有的固定資產(chǎn)不入賬,導(dǎo)致出現(xiàn)了虛增資產(chǎn)、賬目混亂的現(xiàn)象發(fā)生,預(yù)算編制部門(mén)不能了解真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,無(wú)法進(jìn)行預(yù)算和實(shí)行“零基預(yù)算”。

2、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的核算范圍過(guò)窄,不能完整的核算國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)的新業(yè)務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度,這兩項(xiàng)制度使財(cái)政資金流向發(fā)生了很大變化。然而,現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度并未隨之作出相適應(yīng)的改革,我國(guó)實(shí)行的是全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,但各地的情況又各不相同,所以現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度的弊端就顯現(xiàn)出來(lái)了。

3、現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能提供政府債務(wù)的全面信息。近年來(lái),政府的現(xiàn)實(shí)債務(wù)包括政府從世界銀行等國(guó)際組織借入的外債和我國(guó)發(fā)行的大量國(guó)債,這些債務(wù)不能通過(guò)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度完整的反映出來(lái),不利于政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)制度未來(lái)的改革建議

1、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和單位預(yù)算會(huì)計(jì)將會(huì)逐漸合二為一,發(fā)展為政府會(huì)計(jì)。擴(kuò)大政府預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍,全面控制政府資金的活動(dòng)和投資效率,建立政府采購(gòu)制度。編制部門(mén)預(yù)算應(yīng)作為國(guó)家采用的預(yù)算編制方法,反映政府預(yù)算在各部門(mén)的收入和支出的分布情況。國(guó)庫(kù)單一賬戶制度將隨編制部門(mén)預(yù)算的改革而發(fā)生,政府在中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)單一賬戶,對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政性資金進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算管理,使政府的財(cái)政性資金得到更好的、更透明的利用。政府采購(gòu)制度的實(shí)行是強(qiáng)化財(cái)政支出管理的一種有效手段,對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)支出經(jīng)費(fèi)財(cái)政采用直接付款的方式,這樣既可以使政府得到物美價(jià)廉的商品,又可以提高資金的使用效益。

2、適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算會(huì)計(jì)制度的核算范圍,對(duì)于實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度的新業(yè)務(wù),應(yīng)在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和單位預(yù)算會(huì)計(jì)中作出相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定,使預(yù)算會(huì)計(jì)核算適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展變化。

3、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是未來(lái)預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代后期,許多國(guó)家陸續(xù)對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革,將權(quán)責(zé)發(fā)生制全面的引入政府會(huì)計(jì)。我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度在未來(lái)肯定要和國(guó)際接軌,逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,建立國(guó)際水平的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

四、總結(jié)

通過(guò)上述分析,我們可以發(fā)現(xiàn)隨著我國(guó)財(cái)政管理體制的進(jìn)一步深化發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度也要進(jìn)行必要的調(diào)整和改革,以適應(yīng)我國(guó)財(cái)政改革的不斷推進(jìn)。我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)體制中占據(jù)著重要的位置,是會(huì)計(jì)體系中的一個(gè)重要分支,它的改革嚴(yán)重影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則、運(yùn)用科學(xué)的方法、借鑒國(guó)際高水平的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行,才能建立起適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算會(huì)計(jì)制度,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]顧海英.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的思考.科技信息,2008;02

第4篇:事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)范文

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;預(yù)算會(huì)計(jì);政府集中采購(gòu);管理與對(duì)策

政府集中采購(gòu)是為了規(guī)范行政事業(yè)單位的采購(gòu),維護(hù)公共利益不受損失,節(jié)約財(cái)政預(yù)算資金,增強(qiáng)廉政建設(shè),加強(qiáng)宏觀調(diào)控,從而促進(jìn)政府采購(gòu)資金的優(yōu)化配置,更好地維護(hù)國(guó)家利益。保護(hù)采購(gòu)人的合法權(quán)益而采取的行為。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索和實(shí)踐積累,我國(guó)的政府集中采購(gòu)已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展模式,進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段?;诖耍姓聵I(yè)單位需要結(jié)合自身需求,將相關(guān)辦公用品、工程、服務(wù)以及貨物等納入采購(gòu)機(jī)制中,從“政府采購(gòu)”的概念中,我們知道采購(gòu)的主體為各級(jí)人民政府,各級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)的機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位所需辦公物資的采購(gòu),做到采購(gòu)資金專(zhuān)項(xiàng)管理,用途明確,賬目清晰。政府采購(gòu)主要分為兩種方式:一種是集中采購(gòu),另一種是分散采購(gòu),采購(gòu)過(guò)程中,可以采取一種或者兩種相結(jié)合的方式,采購(gòu)資金主要是財(cái)政預(yù)算資金以及相配套的單位自籌資金,這樣可以能更好地做到節(jié)約資金,優(yōu)中選優(yōu),加強(qiáng)宏觀調(diào)控,資源合理配置,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)資金合理利用。

一、目前存在于行政事業(yè)單位政府集中采購(gòu)中的問(wèn)題分析

(一)政府集中采購(gòu)的信息存在不公開(kāi)、不透明的現(xiàn)象。有些地區(qū)的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),在開(kāi)展集中采購(gòu)活動(dòng)時(shí),沒(méi)有采取公開(kāi)的方式進(jìn)行,沒(méi)有在政府采購(gòu)監(jiān)督的網(wǎng)站及有影響力的報(bào)刊向社會(huì)公開(kāi),很多采購(gòu)事項(xiàng)都沒(méi)有采取公開(kāi)招標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行采購(gòu),很多有實(shí)力、有資質(zhì)的供應(yīng)商都無(wú)法獲得競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),這種招標(biāo)方式缺乏公開(kāi)性、平等性,同時(shí)也會(huì)影響政府集中采購(gòu)工作的質(zhì)量。我國(guó)目前政府采購(gòu)的方式主要可以分為以下三種:集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合,自從采購(gòu)法正式頒布后,很多地區(qū)都開(kāi)始推行集中采購(gòu)的方式。如何能讓這種態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì),需要在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步找到答案。現(xiàn)階段,在集中采購(gòu)實(shí)施的過(guò)程中還可能發(fā)生一些突發(fā)問(wèn)題,這些問(wèn)題的出現(xiàn)都會(huì)對(duì)采購(gòu)工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,影響采購(gòu)工作的有序持續(xù)高質(zhì)量開(kāi)展,所以,針對(duì)可能突發(fā)的問(wèn)題,需要制定對(duì)應(yīng)的解決措施,不斷完善采購(gòu)機(jī)制。我國(guó)目前集中采購(gòu)還不成熟,處于基礎(chǔ)發(fā)展階段,也就是一個(gè)轉(zhuǎn)型階段,從原本分散的階段逐漸向集中階段轉(zhuǎn)型,這在很大程度上需要政府監(jiān)督管理部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注,明確集中采購(gòu)的內(nèi)容和規(guī)模。避免一些采購(gòu)機(jī)構(gòu)不遵守采購(gòu)制度,過(guò)多實(shí)行分散采購(gòu),集中采購(gòu)的公開(kāi)招標(biāo)性就不能很好地體現(xiàn)出來(lái)。因此要對(duì)集中采購(gòu)公開(kāi)這一關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督,沒(méi)有在政府服務(wù)監(jiān)督網(wǎng)站或報(bào)刊上向社會(huì)公開(kāi)的,不能采取集中采購(gòu)。要強(qiáng)調(diào)以規(guī)范為主,如果不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)集中采購(gòu)的要求,那么政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能不能充分發(fā)揮,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)也就沒(méi)有存在的意義。這種采購(gòu)方式會(huì)增加政府采購(gòu)的成本,對(duì)政府集中采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

(二)行政事業(yè)單位沒(méi)有形成政府采購(gòu)預(yù)算管理意識(shí),隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得騰飛式發(fā)展,很多事業(yè)單位進(jìn)行了內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革和重組,不能全面認(rèn)識(shí)到集中采購(gòu)的重要性,一部分工作人員認(rèn)為集中采購(gòu)不再自己的工作范疇,所以整體對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理都沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí),把單位需要采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)報(bào)到上一級(jí)主管部門(mén),就和自己沒(méi)有關(guān)系了,這在很大程度上違背政府財(cái)政集中采購(gòu)預(yù)算管理。這就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行所產(chǎn)生的金額與政府采購(gòu)預(yù)算出現(xiàn)偏差,最終導(dǎo)致政府采購(gòu)不能有效執(zhí)行。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)文件的規(guī)范力度,尤其要明確產(chǎn)品清單,集中采購(gòu)的范圍和職能,明確公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額和服務(wù)等內(nèi)容。行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)和職工之間,需要較好的配合,因?yàn)檎少?gòu)預(yù)算工作屬于一項(xiàng)綜合性的工作,只有共同配合,才能取得較好的效果。

如果不能有效地執(zhí)行好預(yù)算采購(gòu)工作,就會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),有悖于政府集中采購(gòu)的原則和初衷,集中采購(gòu)工作不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作,還需要所有部門(mén)共同配合,如果各部門(mén)不能重視政府集中采購(gòu)工作,并很好地配合財(cái)會(huì)部門(mén)做好此項(xiàng)工作,那么財(cái)會(huì)部門(mén)做出政府集中采購(gòu)的預(yù)算就沒(méi)有理論支持,沒(méi)有科學(xué)數(shù)據(jù)的支撐,政府采購(gòu)預(yù)算也就沒(méi)有其存在的意義,也不會(huì)發(fā)揮對(duì)應(yīng)的作用。

(四)大部分行政事業(yè)單位在集中采購(gòu)時(shí),沒(méi)有簽訂采購(gòu)招標(biāo)合同、招標(biāo)方式、采購(gòu)方式、采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、預(yù)算金額、最高限價(jià)及公示,不符合政府采購(gòu)法的有關(guān)要求與權(quán)責(zé)發(fā)生制要求,采購(gòu)預(yù)算作為行政事業(yè)單位執(zhí)行采購(gòu)的重要依據(jù),保障采購(gòu)預(yù)算的科學(xué)性,才能夠更好地保障采購(gòu)執(zhí)行的科學(xué)性與高效性。

(五)政府開(kāi)展集中采購(gòu)時(shí),首先,相關(guān)的采購(gòu)人員應(yīng)該回避與自己有利害關(guān)系的供應(yīng)商,不能為親戚朋友開(kāi)綠燈,從中牟利,有的采購(gòu)人員在執(zhí)行采購(gòu)中,以權(quán)謀私,撈取回扣,其次,執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算的相關(guān)人員,由于自身對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算這一工作不重視,工作時(shí)態(tài)度不端正,工作過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題,因此導(dǎo)致不能很好地執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算。

(六)政府對(duì)行政事業(yè)單位集中采購(gòu)的執(zhí)行監(jiān)督和管理還有待提高,沒(méi)有建立執(zhí)行政府集中采購(gòu)的回訪和事中、事后監(jiān)督,造成政府實(shí)際采購(gòu)金額和預(yù)算金額存在較大的差額,浪費(fèi)采購(gòu)預(yù)算資金。

二、全面執(zhí)行政府采購(gòu)集中管理機(jī)制

(一)不斷進(jìn)行采購(gòu)程序優(yōu)化,采用公開(kāi)招標(biāo)的方式邀請(qǐng)有資質(zhì)、有實(shí)力的供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo),從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格審核,尤其要對(duì)必要的原件進(jìn)行一一核對(duì),采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以利用中介結(jié)構(gòu)或者是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)供應(yīng)商的信息進(jìn)行查詢,對(duì)不符合招標(biāo)要求和弄虛作假提供材料的供應(yīng)商,要堅(jiān)決不允許投標(biāo)。在保證真實(shí)有效的前提下,不能要求同時(shí)提供紙質(zhì)材料,這樣能有效地提高采購(gòu)效率,簡(jiǎn)化采購(gòu)程序。嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)要求,要采取責(zé)任明確,分級(jí)管理的原則,采購(gòu)人可以通過(guò)分包的方式履行合同內(nèi)容,但是合同中必須要明確能夠分包的內(nèi)容,包括金額、比例等等,這樣的方式更加有利于政府集中采購(gòu)的實(shí)施,也可以最大限度提升資源、資金的利用率。積極推行電子采購(gòu)的方式,進(jìn)一步推進(jìn)政府集中采購(gòu)的科學(xué)化和系統(tǒng)化,采購(gòu)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員需要定期給供應(yīng)商提供電子采購(gòu)文件,這樣可以節(jié)省采購(gòu)時(shí)間,節(jié)約采購(gòu)成本,對(duì)保證金的收取、退還都要進(jìn)一步規(guī)范,采購(gòu)機(jī)構(gòu)具有資金繳納方式的自主選擇權(quán),包括支票、匯票、本票等,要有自主決定權(quán),采購(gòu)機(jī)構(gòu)不允許對(duì)供應(yīng)商采取硬性標(biāo)準(zhǔn),如果收取投標(biāo)保證金,采購(gòu)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員或者是機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)約定,及時(shí)將保證金退給供應(yīng)商。

(二)推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目。結(jié)合目前政府采購(gòu)的需求要進(jìn)一步優(yōu)化和完善相關(guān)采購(gòu)機(jī)制,應(yīng)該將采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)化和完善。政府集中采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目要明確,內(nèi)容要細(xì)化,采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)要由行政事業(yè)單位和集中采購(gòu)結(jié)構(gòu)共同決定,其他采購(gòu)項(xiàng)目則可以由購(gòu)買(mǎi)方提出,讓財(cái)政采購(gòu)資金能夠有效使用。采購(gòu)過(guò)程中,如果已經(jīng)達(dá)到合同約定的支付條件,那么應(yīng)該及時(shí)支付,不能以機(jī)構(gòu)改革、人員、政策調(diào)整等理由延遲或拒絕付款,要建立和完善對(duì)供應(yīng)商的利益補(bǔ)償和損害賠償機(jī)制,對(duì)由于采購(gòu)人的原因?qū)е抡少?gòu)合同的變更、中止的,采購(gòu)人要結(jié)合想階段政府集中采購(gòu)合同中的相關(guān)規(guī)定,給予供應(yīng)商一定補(bǔ)償,做到責(zé)任分明,使采購(gòu)和供貨雙方都能認(rèn)真地履行合同。同時(shí)要重視政府采購(gòu)預(yù)算管理工作,從上到下,都要明確認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)預(yù)算的重要性,形成采購(gòu)預(yù)算管理意識(shí),這樣才能夠更好的執(zhí)行政府預(yù)算管理工作。加強(qiáng)工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是必不可少的,對(duì)政府集中采購(gòu)有正確的認(rèn)識(shí),激勵(lì)他們認(rèn)真對(duì)待預(yù)算管理工作。

(三)增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理的科學(xué)性。采取科學(xué)管理是政府集中采購(gòu)能否有效執(zhí)行的必要條件,為了保證政府集中采購(gòu)管理有效性,有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)工作人員要做到以下幾個(gè)方面:

首先,結(jié)合所需購(gòu)買(mǎi)的事項(xiàng),可以采取合理的采購(gòu)方式,可以是分散采購(gòu)與集中采購(gòu)相結(jié)合,針對(duì)屬于集中采購(gòu)范圍的事項(xiàng),可以進(jìn)行集中采購(gòu),如果是沒(méi)有在集中采購(gòu)的事項(xiàng)范圍內(nèi),那么可以采取分散采購(gòu)方式,或者是委托采購(gòu),不論是那種采購(gòu)方式,行政事業(yè)單位都要嚴(yán)格遵守政府集中采購(gòu)的要求。這樣可以降低采購(gòu)成本,充分發(fā)揮規(guī)模效益,創(chuàng)造良好、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使政府集中采購(gòu)管理工作走向良性發(fā)展的軌道。

其次,深入研究預(yù)算方式,保障預(yù)算方式的科學(xué)性,通過(guò)對(duì)近些年政府集中采購(gòu)預(yù)算數(shù)和年度執(zhí)行數(shù)的情況分析,確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算數(shù)。全面構(gòu)建信息化采購(gòu)系統(tǒng),做好各項(xiàng)信息的錄入與保存,充分借助信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為采購(gòu)系統(tǒng)提供支持,同時(shí),要不斷優(yōu)化和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管體系的職能,將集中采購(gòu)預(yù)算管理工作做得更加規(guī)范和透明,有關(guān)部門(mén)要全面構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)督機(jī)制與管理機(jī)制相結(jié)合,才能夠從整體上保障預(yù)算工作的合理性與科學(xué)性,這樣才能夠夯實(shí)采購(gòu)預(yù)算工作基礎(chǔ)。

最后,政府集中采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公布(但涉及商業(yè)秘密的除外),進(jìn)行采購(gòu)時(shí),如果涉及到供應(yīng)商和采購(gòu)人員存在利害關(guān)系,那么采購(gòu)人員應(yīng)該遵循回避原則,如果供應(yīng)商提出采購(gòu)人可能與其他供應(yīng)商存在利害關(guān)系,采購(gòu)人也需要遵守回避原則進(jìn)行回避,只有這樣,政府集中采購(gòu)工作才能得到健康發(fā)展。

(四)集中采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)的特殊規(guī)定。采購(gòu)人進(jìn)行采購(gòu)時(shí),應(yīng)該對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先考慮,嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務(wù)編制采購(gòu)預(yù)算,支持和鼓勵(lì)采購(gòu)單位進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新與購(gòu)買(mǎi),在進(jìn)行集中采購(gòu)的過(guò)程中要有限選擇技能產(chǎn)品,最大限度促進(jìn)能源的優(yōu)化配置,還要優(yōu)先選擇環(huán)保型產(chǎn)品,不得采購(gòu)具有健康危害性的產(chǎn)品,堅(jiān)持促進(jìn)自主創(chuàng)新與核心技術(shù)吸收的原則,支持本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

三、結(jié)語(yǔ)

第5篇:事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)范文

關(guān)鍵詞:預(yù)算制度;改革;影響

預(yù)算會(huì)計(jì)制度是我國(guó)會(huì)計(jì)體系的一個(gè)分支,區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)。預(yù)算會(huì)計(jì)最突出的特點(diǎn)是其核算和監(jiān)督的對(duì)象是政府部門(mén)、事業(yè)單位以及其他非營(yíng)利性組織。為了更好地服務(wù)于社會(huì)主義的發(fā)展,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行。對(duì)原有制度進(jìn)行改革是多個(gè)方面的統(tǒng)一要求,不僅僅是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的需要,也是各部門(mén)各自維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、尋求自身發(fā)展的需要;更是因?yàn)楝F(xiàn)行制度無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度自然會(huì)對(duì)各非營(yíng)利組織部門(mén)的會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生影響,但是這種影響的總體趨勢(shì)是促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)制度更加完善,便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督,促進(jìn)社會(huì)公平正義,保證社會(huì)資源高效配置,更方便與國(guó)際社會(huì)接軌。

一、改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度的原因

(一)現(xiàn)行制度存在問(wèn)題

之所以要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是因?yàn)樗呀?jīng)無(wú)法滿足新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問(wèn)題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體制較為呆板、體系不完善、信息不公開(kāi)等。這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實(shí)現(xiàn)制為例,我國(guó)事業(yè)部門(mén)一直采用這一核算方法,由于一直以來(lái)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單一,采用收付實(shí)現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)事業(yè)部門(mén)內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類(lèi)逐漸增多,數(shù)量也明顯增加,實(shí)付實(shí)記的收付實(shí)現(xiàn)制的弊端日漸顯露?,F(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無(wú)法完全滿足部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,尤其是對(duì)一些時(shí)間跨度較長(zhǎng)的業(yè)務(wù),實(shí)收實(shí)付的記賬方式顯得太過(guò)落后,也更易導(dǎo)致錯(cuò)賬,因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入十分必要。

(二)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的需要

新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得舉世矚目的成績(jī),非營(yíng)利性組織的各部門(mén)財(cái)務(wù)處理工作日益重要,預(yù)算的編制和執(zhí)行是無(wú)法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)騰飛過(guò)程中,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟,科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度能夠幫助政府部門(mén)更有效的管理其他事業(yè)單位,也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會(huì)。并且采用先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度還能確保社會(huì)的公平、維護(hù)社會(huì)正義。同時(shí),逐漸完善的經(jīng)濟(jì)體制也需要逐漸發(fā)展的會(huì)計(jì)制度相匹配,相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進(jìn),共同服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另外,科學(xué)的會(huì)計(jì)制度可以提高會(huì)計(jì)工作的效率,保證各部門(mén)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,整體提高各部門(mén)的財(cái)會(huì)工作水平,從而滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的需要。因此,對(duì)舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要。

(三)各部門(mén)發(fā)展的需要

一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的提高了離不開(kāi)各部門(mén)的密切配合,各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。各事業(yè)單位是社會(huì)公共資源的管理部門(mén),負(fù)責(zé)調(diào)配各種公共資源,提供公益服務(wù),真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時(shí)期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)滲透到事業(yè)單位的方方面面,包括財(cái)會(huì)部門(mén)的會(huì)計(jì)制度,而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門(mén)以及其他公益機(jī)構(gòu)需要接受來(lái)自社會(huì)大眾的監(jiān)督,提高自己的工作效率,保證工作質(zhì)量。然而舊的會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿足信息向社會(huì)大眾開(kāi)放的要求,因此,對(duì)部門(mén)的制度進(jìn)行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時(shí),作為管理者時(shí)的官僚制度嚴(yán)重制約了公共部門(mén)向服務(wù)型部門(mén)的角色的轉(zhuǎn)變,部門(mén)自身的維護(hù)和發(fā)展同樣需要對(duì)制度進(jìn)行改革。

(四)優(yōu)化資源配置的需要

政府部門(mén)、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)資源、進(jìn)行有效資源配置,以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算信息能夠?yàn)槠洳块T(mén)內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄,便于管理者及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和制定新的工作安排,進(jìn)而提高工作效率,更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會(huì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高,公民對(duì)社會(huì)資源的配置情況要求更加嚴(yán)格。因此,出于優(yōu)化社會(huì)資源配置的目的,預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也非常必要。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容

(一)重新確立會(huì)計(jì)目標(biāo)

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的一大亮點(diǎn)就是確立了新的會(huì)計(jì)目標(biāo)。相較之前的核算目標(biāo)而言,新目標(biāo)不僅能夠發(fā)映出部門(mén)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入和支出情況,還能發(fā)映出部門(mén)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會(huì)計(jì)信息的使用者提供部門(mén)的預(yù)算會(huì)計(jì)信息,而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門(mén)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄。這一新目標(biāo)明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)。只有確立了服務(wù)性的新目標(biāo)、公開(kāi)日常信息,才能徹底推動(dòng)事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變,才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會(huì)大眾的監(jiān)督,公益性活動(dòng)才能取得預(yù)期的效果。新目標(biāo)的優(yōu)越之處在于,向所有會(huì)計(jì)信息的使用者提供會(huì)計(jì)信息的同時(shí)能夠促進(jìn)部門(mén)內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

(二)優(yōu)化核算方法

在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法,所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會(huì)計(jì)科目的資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,在收入、支出等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用較為簡(jiǎn)單的收付實(shí)現(xiàn)制這兩種核算制度,當(dāng)一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時(shí)涉及資產(chǎn)、負(fù)債和收入、支出時(shí)就采用兩種核算制服,即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性,既可以反映部門(mén)財(cái)務(wù)狀況,又可以體現(xiàn)出部門(mén)對(duì)預(yù)算財(cái)政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時(shí)滿足了計(jì)劃和執(zhí)行的管理要求,保證部門(mén)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量,維信息的使用者提供高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,從而便于管理部門(mén)做出最有針對(duì)性的決策。同時(shí)又與企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法有所區(qū)別,突出公益部門(mén)的工作性質(zhì)。

(三)增設(shè)核算內(nèi)容

事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大,增加了會(huì)計(jì)記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項(xiàng),這樣可以使政府行為更加明確,政府財(cái)政收入支出也會(huì)更加清晰明了,對(duì)國(guó)庫(kù)資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒(méi)有國(guó)庫(kù)資金收復(fù)做具體的劃分,但是國(guó)庫(kù)劃撥資金或者稅收等都會(huì)引起公益部門(mén)的資金大幅度變動(dòng),然而舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能詳細(xì)反映政府撥款造成的資金變動(dòng),為日部門(mén)日常會(huì)計(jì)工作帶來(lái)很大不便,容易造成實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門(mén)的收支管理科目后,可以有效避免資金流通過(guò)程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問(wèn)題,從而保證部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量,也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息,助力管理者制定決策。

三、預(yù)算制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

(一)核算制度的影響

會(huì)計(jì)核算制度按的改變對(duì)各個(gè)公益部門(mén)的會(huì)計(jì)工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例,權(quán)責(zé)發(fā)生制本來(lái)是我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)采用的核算制度,但是相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)說(shuō)在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時(shí)期業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門(mén)的會(huì)計(jì)核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門(mén)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏,權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會(huì)計(jì)最鮮明的特征,因此在公益部門(mén)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷,加強(qiáng)成本控制,有效進(jìn)行資金管理,確保賬面與實(shí)際資金流動(dòng)相符合。也能夠提高管理者對(duì)自己部門(mén)的資金狀況的了解程度,便于其嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)程度,避免無(wú)效損失。最后,權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠?yàn)楣娌块T(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革提供內(nèi)在動(dòng)力,加強(qiáng)政府對(duì)各部門(mén)的管理和控制。

(二)部門(mén)單獨(dú)預(yù)算的影響

我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算目的是為了監(jiān)督資金流動(dòng),反映預(yù)算的執(zhí)行程度,將各個(gè)門(mén)類(lèi)的部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算可以細(xì)化會(huì)計(jì)的記賬科目,增加賬面的準(zhǔn)確性,也能夠?yàn)樾畔⒉殚喺咛峁└泳_的信息。這一改革措施還能夠真實(shí)反映各個(gè)部門(mén)的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時(shí),部門(mén)單獨(dú)預(yù)算對(duì)會(huì)計(jì)工作人員提出了更高的要求,其會(huì)計(jì)素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門(mén)的責(zé)任更加清晰,部門(mén)對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員的要求也會(huì)更加具體。并且部門(mén)參與預(yù)算能夠明確反映各部門(mén)的詳細(xì)情況,能夠?yàn)樨?cái)政劃撥的調(diào)整以及新時(shí)期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門(mén)預(yù)算可以為單位整體工作計(jì)劃提供詳細(xì)的部門(mén)成果,也可以根據(jù)部門(mén)的工作成果加總得到單位整體的工作情況,方便管理者對(duì)自己所管理的部門(mén)的整體管控,也為信息參考者提供了多種參考途徑。

(三)引入新制度的影響

政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)新制度的引入,例如政府采購(gòu)制度。顧名思義,政府采購(gòu)制度就是有關(guān)政府采購(gòu)方面的一套政策和辦法,企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)等方式與政府的基建項(xiàng)目進(jìn)行合作,通過(guò)由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)。或者政府部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供,這種直接采購(gòu)也屬于政府向采購(gòu)制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購(gòu)制度的引入,事業(yè)單位各部門(mén)進(jìn)行采買(mǎi)的資金流動(dòng)從支出到記賬需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)部門(mén)的手續(xù),這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會(huì)計(jì)賬面不符合。而采用政府采購(gòu)制度之后可以將政府的購(gòu)買(mǎi)行為集中管理、統(tǒng)一實(shí)施,有效避免賬實(shí)不符的情況。另外,政府采購(gòu)制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開(kāi)程度、保證社會(huì)公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

(四)新資金管理辦法的影響

對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革也要采用新的資金管理辦法,這會(huì)對(duì)公益部門(mén)的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生不小的影響。以國(guó)庫(kù)單一賬戶制度為例,國(guó)庫(kù)單一賬戶就是用于政府部門(mén)財(cái)政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門(mén)資金流動(dòng)更加規(guī)范化,會(huì)計(jì)人員的記錄項(xiàng)目及包含了收入也包含了支出,對(duì)會(huì)計(jì)人員的操作要求更加嚴(yán)格,也提高了各公益部門(mén)的資金管理水平,同時(shí)也從內(nèi)部推動(dòng)收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門(mén)的工作人員直接從財(cái)政領(lǐng)取工資,人民銀行直接劃撥,并未經(jīng)過(guò)部門(mén)內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算流程,這時(shí)收付實(shí)現(xiàn)制的記賬原則便無(wú)法滿足部門(mén)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯(cuò)誤等問(wèn)題。因此,權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位以及其他非營(yíng)利性組織的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革不只是影響我國(guó)政府部門(mén)的會(huì)計(jì)工作,還影響全體社會(huì)成員對(duì)政府工作的滿意程度,更對(duì)我國(guó)整體會(huì)計(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體系有重大影響。政府會(huì)計(jì)信息的透明度進(jìn)一步加大,公眾監(jiān)督制度進(jìn)一步完善,全民監(jiān)督的目標(biāo)越來(lái)越近。工作人員的工作態(tài)度也會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督力度加強(qiáng)而更加嚴(yán)謹(jǐn),工作效率會(huì)由于體制更加健全而提高。另外,由于新的改革措施涉及到細(xì)化會(huì)計(jì)科目,增設(shè)核算內(nèi)容的方面,工作人員的工作難度也會(huì)隨之下降,責(zé)任更加明確,資金流動(dòng)記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門(mén)也能夠更好地服務(wù)社會(huì),服務(wù)人民??傊聵I(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是一項(xiàng)利國(guó)利民的措施。

參考文獻(xiàn):

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第6篇:事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)工作;影響

【中圖分類(lèi)號(hào)】F810.6【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1673-1069(2020)09-0054-02

1引言

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革總體背景下的一項(xiàng)必然進(jìn)程。在此背景下,行政事業(yè)單位需要對(duì)自身會(huì)計(jì)體制加以完善,正視現(xiàn)階段存在于會(huì)計(jì)工作之中如未能建立完善預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系和法律法規(guī)、未能設(shè)置與預(yù)算會(huì)計(jì)改革工作相適應(yīng)的會(huì)計(jì)科目以及資產(chǎn)管理工作落實(shí)不到位等一系列問(wèn)題,充分理解預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于自身產(chǎn)生的影響,采取科學(xué)策略對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改進(jìn),力求適應(yīng)改革趨勢(shì),提高會(huì)計(jì)實(shí)踐的能力與水平。

2預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響

2.1有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位資源配置合理化

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)與重要環(huán)節(jié),提高預(yù)算管理成效,對(duì)于行政事業(yè)單位適應(yīng)我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐而言,具備十分重要的作用[1]。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革,能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度,這不僅有利于加強(qiáng)政府的管理,而且還能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位整體資源配置合理化,提高行政事業(yè)單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算核算以及績(jī)效評(píng)估水平,進(jìn)而增強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的實(shí)效性,最大限度地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的職能與作用。

2.2有利于提高行政事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理水平

現(xiàn)階段,預(yù)算管理制度不夠健全是行政事業(yè)單位中普遍存在的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,這一問(wèn)題造成行政事業(yè)單位無(wú)法有力執(zhí)行預(yù)算,因而財(cái)務(wù)管理能力無(wú)法滿足自身發(fā)展要求,其作用也得不到充分發(fā)揮。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革,正是促進(jìn)這一問(wèn)題得到有效解決的一項(xiàng)重要途徑,其不僅能夠切實(shí)彌補(bǔ)行政事業(yè)單位在預(yù)算與財(cái)務(wù)管理實(shí)踐之中存在的不足,而且能夠提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理的能力與水平,促進(jìn)行政事業(yè)單位適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的全新環(huán)境,進(jìn)一步加快行政事業(yè)單位的整體改革步伐。

2.3有利于增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能力

區(qū)別于其他性質(zhì)的機(jī)構(gòu)與一般企業(yè),行政事業(yè)單位是代表人民行使權(quán)力、承擔(dān)重要公共職能的單位,因而其在展開(kāi)預(yù)算會(huì)計(jì)工作時(shí),需要從人民的實(shí)際需要出發(fā),實(shí)現(xiàn)從管理型職能向服務(wù)型職能的重要轉(zhuǎn)變[2]。在這一過(guò)程之中,預(yù)算會(huì)計(jì)工作由于涉及行政事業(yè)單位的資金需求與管理以及內(nèi)控工作,因而具備十分重要的意義。通過(guò)開(kāi)展預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革,行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平與能力將獲得顯著提升,能切實(shí)改善預(yù)算質(zhì)量,明確各項(xiàng)資金的具體用途與去向,從而增強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督效力,提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的公開(kāi)性與透明性,進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

3預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下行政事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)工作的具體策略

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)

法律對(duì)于社會(huì)各個(gè)行業(yè)均具備高度約束性與權(quán)威性,預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下,應(yīng)重視對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善,構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系,應(yīng)用法律來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的約束與規(guī)范,充分保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益,促進(jìn)行政事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下正常開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作,切實(shí)解決各類(lèi)預(yù)算會(huì)計(jì)問(wèn)題。與此同時(shí),應(yīng)增強(qiáng)行政事業(yè)單位的法律意識(shí),推動(dòng)行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)工作相關(guān)法律法規(guī)加以主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面掌握,自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律法規(guī),從而適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革步伐,全方位提高自身管理工作的質(zhì)量與水平[3]。

3.2構(gòu)建健全預(yù)算制度

制度在規(guī)范與約束人的行為方面具備無(wú)可替代的重要作用,健全的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是行政事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下高效做好會(huì)計(jì)工作的根本保障。因此,針對(duì)現(xiàn)階段所存在的預(yù)算管理制度不夠健全完善這一問(wèn)題,行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),從戰(zhàn)略與全局的高度出發(fā)看待預(yù)算會(huì)計(jì)工作,做好相應(yīng)頂層設(shè)計(jì)與全面規(guī)劃,構(gòu)建健全的預(yù)算管理制度。一方面,行政事業(yè)單位需要結(jié)合國(guó)家頒布的相關(guān)預(yù)算會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系進(jìn)行完善,建立規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度,對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化,明確具體工作人員所承擔(dān)的具體工作責(zé)任,從而打造權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)工作氛圍。與此同時(shí),行政事業(yè)單位應(yīng)重視建立與預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度相配套的責(zé)任制度與監(jiān)督制度,以此形成對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)工作的全方位制衡,增強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)與工作積極性,充分發(fā)揮其預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行主體作用,進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)工作與自身實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r實(shí)現(xiàn)全方位接軌。

3.3優(yōu)化會(huì)計(jì)科目設(shè)置

現(xiàn)階段,會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理是行政事業(yè)單位之中普遍存在的一類(lèi)會(huì)計(jì)工作問(wèn)題,在費(fèi)用支出方面尤為突出:傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度在費(fèi)用支出方面設(shè)置了“專(zhuān)款專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)內(nèi)容”這一會(huì)計(jì)科目,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算結(jié)果與實(shí)際情況存在脫節(jié),無(wú)法反映出行政事業(yè)單位的實(shí)際資金使用狀況。因此,為進(jìn)一步適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)工作改革進(jìn)程,行政事業(yè)單位需要對(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置加以優(yōu)化完善,去除現(xiàn)階段部分不符合實(shí)際情況的會(huì)計(jì)科目,合理確定會(huì)計(jì)科目類(lèi)型,分類(lèi)有序設(shè)置資金管理、費(fèi)用支出管理、收入管理以及固定資產(chǎn)管理等管理項(xiàng)目,從而切實(shí)提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效率,減少預(yù)算會(huì)計(jì)整體工作量,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源的合理配置。在此方面,行政事業(yè)單位可以引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)于會(huì)計(jì)科目的全方位高效管理,從整體上統(tǒng)籌各類(lèi)預(yù)算會(huì)計(jì)管理數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析與挖掘,進(jìn)一步提高預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作的水平與效率,同時(shí),通過(guò)全方位的會(huì)計(jì)管理有效防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4增強(qiáng)資產(chǎn)管理能力

財(cái)政是行政事業(yè)單位獲取資產(chǎn)的主要方式,無(wú)論是固定資產(chǎn)還是流動(dòng)資金,行政事業(yè)單位都需要通過(guò)財(cái)政工作來(lái)獲得。針對(duì)現(xiàn)階段存在于資產(chǎn)管理之中的內(nèi)部虛報(bào)固定資產(chǎn)這一問(wèn)題,行政事業(yè)單位需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)上報(bào)行為,從而使得預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表能夠完整反映固定資產(chǎn)所具備的真正價(jià)值,有效防范與應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作的整體安全性與實(shí)效性。

第7篇:事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 意義 問(wèn)題 完善對(duì)策

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的意義

1、有利于控制會(huì)計(jì)信息的失真

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度下,會(huì)計(jì)核算實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中、信息集中與管理集中,各級(jí)機(jī)構(gòu)處室的財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)信息都是直接從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭收集,省去了報(bào)表匯總和報(bào)送等諸多中間環(huán)節(jié)。這樣一來(lái)使得在中間環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題得到了有效控制,同時(shí)也督促了各級(jí)機(jī)構(gòu)處室在權(quán)限允許的范圍內(nèi)利用自己設(shè)計(jì)的控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制。

2、有利于資金使用效率的提高

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,事業(yè)單位的資金會(huì)集中到一個(gè)中心的賬戶中去,這樣就便于統(tǒng)一調(diào)配和調(diào)控事業(yè)單位各機(jī)構(gòu)處室的資金分配。優(yōu)勢(shì)就在于當(dāng)某機(jī)構(gòu)處室需要大量資金投入的時(shí)候,事業(yè)單位就可以很方便的把單位內(nèi)部閑置的資金轉(zhuǎn)移到需要資金的機(jī)構(gòu)處室,這樣做提高了事業(yè)單位的資金利用率,化解了缺少資金機(jī)構(gòu)處室的燃眉之急,更重要的是解決了事業(yè)單位資金管理混亂的局面。

3、有利于增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性

會(huì)計(jì)集中核算制度下,會(huì)計(jì)人員的組織、人事、工資關(guān)系,全部統(tǒng)一轉(zhuǎn)到會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)中去,這樣就改變了原來(lái)會(huì)計(jì)人員由各機(jī)構(gòu)處室自主管理的體制,使會(huì)計(jì)人員與各機(jī)構(gòu)處室之間保持了相對(duì)的獨(dú)立性。大大降低了各機(jī)構(gòu)處室負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員約束、控制、甚至打擊報(bào)復(fù)的可能性,有利于消除會(huì)計(jì)人員做好本職工作的后顧之憂。

4、有利于推動(dòng)預(yù)算制度的改革

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心接受各下屬機(jī)構(gòu)處室支付申請(qǐng)的依據(jù)是各機(jī)構(gòu)處室的預(yù)算指標(biāo),對(duì)于沒(méi)有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請(qǐng),事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心完全有權(quán)予以拒絕。所以該制度確保了所有開(kāi)支均在事業(yè)單位審核的基礎(chǔ)上,再經(jīng)單位會(huì)計(jì)核算中心審核入賬,從而起到了強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算的約束作用,保證了各項(xiàng)開(kāi)支嚴(yán)格符合會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位預(yù)算的要求。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題及原因

1、存在的問(wèn)題

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有利于事業(yè)單位服務(wù)水平的提高。由于這一核算制度在我國(guó)尚處于初始極端,難免存在某些需要完善之處,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一,在某種程度上不利于會(huì)計(jì)的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約。會(huì)計(jì)集中核算這一制度的初衷在于強(qiáng)化會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督制約,然而,核算工作人員只能參照會(huì)計(jì)賬面來(lái)履行監(jiān)督職能,無(wú)法參與事業(yè)單位的日常財(cái)務(wù)管理工作,因此,對(duì)事業(yè)單位各部門(mén)的監(jiān)督力度較弱,甚至只是一種表面化的監(jiān)督,不能真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的初始目的。

第二,在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算中,事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)資金直接由其上級(jí)機(jī)構(gòu)撥付,資金的去向和運(yùn)營(yíng)都必須及時(shí)地向上級(jí)單位報(bào)告。而在事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度下,資金由核算中心統(tǒng)一試用,相關(guān)的上級(jí)部門(mén)無(wú)法及時(shí)得到資金運(yùn)用的相關(guān)信息,使上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的資金掌控有了一定難度。

第三,會(huì)計(jì)集中核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫。集中核算將記賬、算賬、報(bào)賬等工作進(jìn)行了集中,但資金、實(shí)物、合同等仍由原單位保管,出現(xiàn)了賬實(shí)治理分離的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員常年在核算中心辦公,無(wú)法及時(shí)參與單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不利于各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的治理。一旦單位領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)賬員的治理意識(shí)薄弱,或因工作疏忽而未向核算中心提供真實(shí)情況,核算中心將無(wú)法知曉各單位的資產(chǎn)存在情況,致使核算中心的賬務(wù)記錄與單位實(shí)物不符。這種財(cái)產(chǎn)物資治理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況勢(shì)必使單位財(cái)產(chǎn)物資治理薄弱的問(wèn)題更加突出。假如不加以解決,既違反了集中核算的初衷而造成資產(chǎn)的流失,又將成為新的腐敗之源。

第四,完善的激勵(lì)機(jī)制的缺失導(dǎo)致一系列問(wèn)題。集中核算的核算人員與相關(guān)處室處于一種相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài),會(huì)計(jì)人員的工資待遇都不再由處室予以發(fā)放。這一方面保證了核算人員的中立客觀的核算態(tài)度,另一方面卻也使核算人員缺乏行使職能的動(dòng)力。這一激勵(lì)機(jī)制的缺失,核算人員與被核算處室處于相對(duì)立的位置。有兩種可能性,一是雙方關(guān)系不和諧,被核算處室不提供相應(yīng)的核算數(shù)據(jù)信息,另一種就是被核算處室與核算人員站在同一條戰(zhàn)線,沆瀣一氣,仍然不能達(dá)到會(huì)計(jì)集中核算的目的。

第五,認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題。會(huì)計(jì)集中核算模式是一種新型會(huì)計(jì)管理模式,在新事物的初始階段,人們對(duì)其的認(rèn)識(shí)和理解總會(huì)存在各方面的不足和誤解并且初期的管理也十分困難,因此容易造成事業(yè)單位各方面的人員為了一己私利而置單位的整體利益不顧。就事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)而言,由于會(huì)計(jì)集中核算是近些年出現(xiàn)的新事物,有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算中心缺乏了解,把會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)核算對(duì)立起來(lái),造成認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位,不理解和配合核算中心的工作;就會(huì)計(jì)人員而言,核算中心的會(huì)計(jì)人員在每日繁忙的工作中,也容易滋生多一事不如少一事的觀念,放松財(cái)務(wù)監(jiān)管,只要票據(jù)到位,能夠及時(shí)處理業(yè)務(wù),做完憑證,記完賬,按時(shí)向統(tǒng)管單位提供了會(huì)計(jì)報(bào)表,工作就算告一段落,至于各單位的財(cái)務(wù)狀況如何,資產(chǎn)負(fù)債情況如何,經(jīng)營(yíng)情況如何,都漠不關(guān)心,難以對(duì)各被統(tǒng)管單位提出財(cái)務(wù)角度上的建議和意見(jiàn),不能為統(tǒng)管單位經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)出謀劃策。

2、出現(xiàn)問(wèn)題的原因

第8篇:事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)范文

關(guān)鍵詞:基建會(huì)計(jì);事業(yè)單位會(huì)計(jì);并軌核算;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國(guó),長(zhǎng)期以來(lái),基建會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)一直處于分離狀態(tài),一些自籌基建資金部分不在基建會(huì)計(jì)賬戶中體現(xiàn),造成基建會(huì)計(jì)無(wú)法準(zhǔn)確全面反映固定資產(chǎn)的具體形式。另外,這種基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)相分離的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況,阻礙著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變,增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力,我們必須逐步實(shí)現(xiàn)基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)并軌核算。

一、基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)并軌核算的原因

(一)國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)的存在違反會(huì)計(jì)核算基本前提

國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)已經(jīng)不能滿足我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展趨勢(shì),尤其重要的是國(guó)有單位會(huì)計(jì)無(wú)法順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。國(guó)有單位會(huì)計(jì)的核算范圍僅僅局限于項(xiàng)目的建設(shè)階段,無(wú)法涉及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之后的具體賬目,從而使國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)失去其實(shí)際意義,無(wú)法正確而全面的反應(yīng)項(xiàng)目的總體情況,這在一定程度上反應(yīng)了國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)的存在違反會(huì)計(jì)核算基本前提,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種制約和阻礙。

(二)加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的需要

現(xiàn)階段,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定,基建項(xiàng)目必須在驗(yàn)收之后才會(huì)交付預(yù)算單位,這一規(guī)定使已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)在沒(méi)有交付之前無(wú)法計(jì)提折舊,這一結(jié)果造成基建項(xiàng)目中先完成與后完成的資產(chǎn)價(jià)值相等,對(duì)于短周期的建設(shè)項(xiàng)目并不存在問(wèn)題,但是對(duì)于建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)的項(xiàng)目便造成了很大的問(wèn)題,因?yàn)榻ㄔO(shè)周期的延長(zhǎng),先完成的項(xiàng)目與后完成的項(xiàng)目可能已經(jīng)相隔3~5年,這種情況之下我們?nèi)绻€對(duì)其進(jìn)行等值對(duì)待,顯然是不符經(jīng)濟(jì)常理了,也是不符現(xiàn)實(shí)邏輯的,而且還會(huì)造成基建項(xiàng)目資產(chǎn)與實(shí)際價(jià)值量嚴(yán)重不符,這也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)主要根源。面對(duì)這種問(wèn)題,我們可以看到基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)并軌核算的必要性與合理性。

(三)基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)并軌核算有利于防止國(guó)有資產(chǎn)流失和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對(duì)于基建計(jì)劃的一些周邊項(xiàng)目如更新改造項(xiàng)目、附屬項(xiàng)目、第二項(xiàng)目等等,其資金來(lái)源也在發(fā)生著改變,這些項(xiàng)目的資金從原來(lái)單一的財(cái)政撥款形式逐漸轉(zhuǎn)化為多方面的資金籌集方式,比較常見(jiàn)的有贊助資金、上級(jí)撥款、管理經(jīng)費(fèi)和借入款項(xiàng)等等。對(duì)于這些資金的來(lái)源和運(yùn)用,目前事業(yè)單位還沒(méi)有統(tǒng)一正規(guī)的核算標(biāo)準(zhǔn)與要求,這便造成了事業(yè)單位的賬戶與基建賬戶的分離,事業(yè)單位賬戶對(duì)于支出的費(fèi)用會(huì)直接列出,不能準(zhǔn)確而完整的反應(yīng)新增固定資產(chǎn)的真實(shí)情況,相關(guān)的基建項(xiàng)目在形成其固定資產(chǎn)之后,便順理成章的脫離了會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍,這便是造成固定資產(chǎn)流失的一個(gè)重要原因。

另一方面,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,基建資金與事業(yè)單位的資金實(shí)行兩頭掛賬,這便給一些不法分子提供了可乘之機(jī),他們就會(huì)利用這個(gè)漏洞對(duì)資金進(jìn)行套取、轉(zhuǎn)移或者挪用,相關(guān)部門(mén)很難發(fā)現(xiàn)?;蛘甙l(fā)現(xiàn)之時(shí)已經(jīng)形成事實(shí),對(duì)資金造成了重大的損失,對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)并軌核算是防止資金和資產(chǎn)流失的重要保障和有力措施。

(四)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求

2013年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)型階段,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革勢(shì)在必行,率先在上海建立上海自貿(mào)區(qū)為經(jīng)濟(jì)改革拉開(kāi)大幕。而且,在當(dāng)下這個(gè)效率優(yōu)先,效益優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)背景之下,只要是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的舉措,都應(yīng)該不折不扣的下大力氣進(jìn)行改革。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大改變,基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)相分離的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是不合時(shí)宜的生產(chǎn)關(guān)系,由馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)可知生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力時(shí),社會(huì)才能快速地發(fā)展,所以基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)并軌核算已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)鍵階段。

二、基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)并軌核算的具體措施

(一)會(huì)計(jì)科目的合并和預(yù)、決算報(bào)表的合并

1.會(huì)計(jì)科目的合并

對(duì)于基建會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)的很多具體科目是可以直接合并的,如基建單位的現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、銀行存款、材料、票據(jù)、工資、福利和其他的應(yīng)付款項(xiàng)和應(yīng)付票據(jù)等,它們的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵在一定程度上與事業(yè)單位會(huì)計(jì)相應(yīng)的科目是一致的,在這些方面基建單位會(huì)計(jì)可以直接與事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并。但是,基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)并非完全相同,針對(duì)不同的項(xiàng)目我們也應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾酉鄳?yīng)的會(huì)計(jì)科目,以適應(yīng)合并后的不足之處,這方面的問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜,應(yīng)該針對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行具體分析。

2.預(yù)、決算報(bào)表的合并

當(dāng)前的預(yù)算統(tǒng)一為全口徑預(yù)算,也就是說(shuō)基建項(xiàng)目同時(shí)包含在部門(mén)的具體預(yù)算之中,這就為我們實(shí)現(xiàn)基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)并軌核算提供了基礎(chǔ)。如在2007年,我國(guó)將“行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目支出預(yù)算表”、“基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目支出預(yù)算表”和“其他來(lái)源項(xiàng)目支出預(yù)算表”進(jìn)行了合并,這便為我們預(yù)、決算報(bào)表的合并提供了一個(gè)先例,我們就可以根據(jù)這一情況,具體結(jié)合各種報(bào)表的內(nèi)在性質(zhì),將一些性質(zhì)相同的報(bào)表進(jìn)行合并,為基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)并軌核算提供便利和現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。

(二)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)核算制度

相關(guān)研究表明基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)行并軌核算后,如果我們?nèi)匀徊捎檬崭秾?shí)現(xiàn)制進(jìn)行相關(guān)核算,即用于構(gòu)建的費(fèi)用全部列為支出而對(duì)于耗用時(shí)間的資產(chǎn)不計(jì)提折舊,與此同時(shí)不反映固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗,規(guī)定其凈值仍然以原值進(jìn)行體現(xiàn),這必然會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的虛增,這種核算方式是不科學(xué)的,會(huì)造成資金總額產(chǎn)生虛增,無(wú)法準(zhǔn)確的反映單位的財(cái)務(wù)狀況。為此我們應(yīng)該采取以下措施:

1.實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度

固定資產(chǎn)在形成并投入使用之后,由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,這些固定資產(chǎn)必然會(huì)產(chǎn)生損耗造成其價(jià)值減少,因此我們想真實(shí)的反應(yīng)固定資產(chǎn)的價(jià)值,就必須建立固定資產(chǎn)折舊制度并選擇合適的方法進(jìn)行資產(chǎn)折舊。

2.實(shí)行固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)核算制度

單位的固定資產(chǎn)不是一成不變的,為了真實(shí)準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的情況,我們必須對(duì)發(fā)生變化的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查盤(pán)點(diǎn)和賬戶核定,對(duì)固定資產(chǎn)的變化和流失進(jìn)行密切的關(guān)注和合理的記錄,保證賬目的準(zhǔn)確性。

3.實(shí)行融資租入固定資產(chǎn)核算制度

隨著公共財(cái)政管理的不斷加強(qiáng),為進(jìn)一步增強(qiáng)資產(chǎn)的利用率,相關(guān)單位必須建立融資租入固定資產(chǎn)核算制度,以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的掌控,了解相關(guān)資產(chǎn)的去向和用途。

三、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)改革的大潮已經(jīng)掀起,從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方案可以看出只有改革才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正出路,而實(shí)行基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)并軌核算是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的必行之路,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的必然選擇。

參考文獻(xiàn):

[l]財(cái)政部.國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1995.

第9篇:事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)范文

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)集中核算;建議

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,不僅企業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)需要準(zhǔn)確而高效的進(jìn)行,而且讓行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)事務(wù)方面也提出了高要求,為了減少資源的浪費(fèi),改善行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)事務(wù)核算效率,會(huì)計(jì)集中核算制度吸引了眾人的焦點(diǎn)。行政事業(yè)單位實(shí)施的會(huì)計(jì)集中核算是以統(tǒng)一核算為方法、集聚資金為前提、促進(jìn)財(cái)政收支有效管理為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理手段,它符合公共財(cái)政建設(shè)的需要,是財(cái)政管理手段的一大變革。因此,行政事業(yè)單位采用會(huì)計(jì)集中核算對(duì)于促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督和廉政建設(shè)是十分必要的。

1會(huì)計(jì)集中核算的含義

會(huì)計(jì)集中核算是以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ),通過(guò)建立會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理和集聚資金,并在單位預(yù)算資金使用權(quán)限和財(cái)務(wù)開(kāi)支審批權(quán)限沒(méi)有改變的情況下,取消各單位的銀行賬號(hào),各單位的財(cái)政收入直接繳納給國(guó)庫(kù),各單位的財(cái)政支出歸財(cái)政負(fù)責(zé)。采用會(huì)計(jì)集中核算能夠防止各行政事業(yè)單位私底下濫用財(cái)務(wù)職權(quán)以及現(xiàn)象的發(fā)生,各單位的財(cái)政支出要通過(guò)核算中心的審核,不符合相關(guān)制度準(zhǔn)則的財(cái)政支出,核算中心將不受理。同時(shí),會(huì)計(jì)集中核算有利于加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)的資金管理,為資金調(diào)度提供便利,從而解決了資金管理分散、各單位賬戶林立等難題。

2行政事業(yè)單位構(gòu)建會(huì)計(jì)集中核算體系的主要作用

2.1加強(qiáng)核算工作的監(jiān)督力度

過(guò)去,我國(guó)的行政事業(yè)單位是自建賬戶,并獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的,這種會(huì)計(jì)核算方式令我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督功能未能夠完全發(fā)揮作用,我國(guó)多處行政事業(yè)單位都出現(xiàn)腐敗等不良現(xiàn)象。而在行政事業(yè)單位構(gòu)建了會(huì)計(jì)集中核算體系后,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作將由受委托的會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一進(jìn)行管理,單位財(cái)政資金的收支渠道單一化,杜絕了各種腐敗問(wèn)題的出現(xiàn),大大地抑制了不良作風(fēng)的影響。經(jīng)過(guò)這一改變后,我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作變得更加完善、合理、規(guī)范。另外,還可以令我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮,對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的所有支出事項(xiàng)都可以進(jìn)行監(jiān)督和管理,在增強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員的自律意識(shí)的同時(shí),為單位的會(huì)計(jì)核算工作的良好進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2減少行政成本的投入

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示,在構(gòu)建會(huì)計(jì)集中核算體系前,我國(guó)的行政事業(yè)單位往往會(huì)出現(xiàn)隨意、不制約地花費(fèi)財(cái)政資金,以及收支記錄混亂等情況。而構(gòu)建了會(huì)計(jì)集中核算體系后,受委托的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)核算中心將會(huì)對(duì)各行政事業(yè)單位的財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一的核算和規(guī)劃工作,這樣不僅會(huì)令行政事業(yè)單位的財(cái)政資金得以靈活調(diào)動(dòng),還方便財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的管理和監(jiān)督,杜絕了行政事業(yè)單位隨意花錢(qián)、亂開(kāi)戶頭的現(xiàn)象,防止國(guó)家的財(cái)政資金不按規(guī)劃隨意使用到某一單位或領(lǐng)域中去,令財(cái)政資金能夠集中地管理,在一定程度上降低了行政事業(yè)單位行政成本的投入,提高了財(cái)政資金的使用效率。

2.3推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展

由于傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作過(guò)于雜亂無(wú)章,所以在收支平衡方面往往會(huì)過(guò)于重視收入而忽略了支出的平衡,會(huì)計(jì)核算工作缺乏一定的監(jiān)督和管理,對(duì)行政事業(yè)單位所擁有的財(cái)政資金運(yùn)用不能夠進(jìn)行全面、系統(tǒng)的控制和監(jiān)督,嚴(yán)重妨礙了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展工作的進(jìn)程。因此,必須要借助會(huì)計(jì)集中核算體系工作模式的優(yōu)點(diǎn),扭轉(zhuǎn)這一局面,把行政事業(yè)單位的財(cái)政資金從分散轉(zhuǎn)變成集中,便于管理和登記,在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的時(shí)候,能夠提供準(zhǔn)確、真實(shí)的信息資源,確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度能夠發(fā)揮本質(zhì)的作用,不斷推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展。

2.4提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作效率

對(duì)于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算而言,因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠全面,內(nèi)控管理制度不夠完善,為此,很容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作不能順利進(jìn)行。而對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算而言,核算中心的內(nèi)控管理制度、核算制度比較健全,人員的素質(zhì)相對(duì)較高,加上電算化軟件的普遍應(yīng)用,各單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)歸為核算中心統(tǒng)一負(fù)責(zé),因此更大程度上提高了核算工作的效率。除此之外,會(huì)計(jì)集中核算中心還按照要求建立了賬簿、設(shè)定科目等,從而極大地提高了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性,有利于確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及統(tǒng)一性,有效防止了行政事業(yè)單位賬目虛假、信息不實(shí)等情況出現(xiàn)。

3加強(qiáng)行政事業(yè)單位集中核算的對(duì)策

3.1加強(qiáng)相關(guān)的法制體系建設(shè)工作

由于會(huì)計(jì)集中核算體系的構(gòu)建工作在我國(guó)行政事業(yè)單位的實(shí)踐時(shí)間尚短,所以在相關(guān)的法制體系中,仍然存在很多不足,沒(méi)有跟上會(huì)計(jì)集中核算體系的發(fā)展腳步。因此,需要加強(qiáng)某些地方法規(guī),以及其他相關(guān)的法律法規(guī)等建設(shè)工作,完善已有的相關(guān)法律法規(guī),令會(huì)計(jì)集中核算中心在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作和履行監(jiān)督職能的時(shí)候能夠有法可依,才能充分發(fā)揮管理和監(jiān)督作用,同時(shí)還可以避免某些不法分子鉆法律漏洞。

3.2健全和完善會(huì)計(jì)中心內(nèi)部控制制度

擁有一個(gè)健全和完善的會(huì)計(jì)中心內(nèi)部控制制度,是行政事業(yè)單位實(shí)施和運(yùn)行會(huì)計(jì)集中管理的前提,只有健全和完善會(huì)計(jì)集中核算制度,才能讓會(huì)計(jì)集中核算做到有法可依,依照規(guī)范來(lái)處理好各項(xiàng)日常事務(wù)。要健全和完善會(huì)計(jì)中心內(nèi)部控制制度,一方面要做好對(duì)集中核算的外部監(jiān)督和管理,充分發(fā)揮財(cái)政和會(huì)計(jì)集中核算中心的職能,提高會(huì)計(jì)集中核算人員的綜合素質(zhì),不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)其自身的監(jiān)督。另一方面,還要建立資產(chǎn)清查和申報(bào)制度,確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn),尤其是固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性,對(duì)于其中不準(zhǔn)確的信息,要及時(shí)的處理。定期對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查和核對(duì),經(jīng)過(guò)相關(guān)的負(fù)責(zé)人簽字以后,才能上報(bào)到會(huì)計(jì)集中核算中心。

3.3加強(qiáng)支出的監(jiān)督和管理

隨著社會(huì)和行政事業(yè)單位的發(fā)展,傳統(tǒng)的核算型已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況,因此,行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變思想,實(shí)現(xiàn)核算型到管理型的過(guò)渡。將會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行集中管理。會(huì)計(jì)人員在做好銷(xiāo)賬工作的同時(shí),還要運(yùn)用各種技術(shù)手段處理好眾多復(fù)雜的賬目。會(huì)計(jì)人員要對(duì)行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的實(shí)際運(yùn)算指標(biāo)進(jìn)行核實(shí),全面掌握各部門(mén)的資金使用進(jìn)度。對(duì)于接收的預(yù)算支付申請(qǐng),會(huì)計(jì)中心首先要確定該預(yù)算支付申請(qǐng)是不是符合條件,在確定符合條件以后才能統(tǒng)一批準(zhǔn)并付款,對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的,要予以駁回。同時(shí),為了提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),制訂好培訓(xùn)計(jì)劃,根據(jù)會(huì)計(jì)人員掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的實(shí)際情況,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

3.4理順采購(gòu)與集中核算的關(guān)系

對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管、定期不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目資金落實(shí)和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行實(shí)地檢查,做到每個(gè)項(xiàng)目資金監(jiān)管全過(guò)程記錄,對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目以函告方式,督促推進(jìn)進(jìn)度。嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)―主管單位審核―項(xiàng)目申報(bào)單位會(huì)審―財(cái)政績(jī)效管理部門(mén)問(wèn)效核撥的順序撥付項(xiàng)目資金,規(guī)范項(xiàng)目資金的撥付流程。通過(guò)不斷優(yōu)化完善會(huì)計(jì)核算的薄弱環(huán)節(jié)和工作流程,將對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金的監(jiān)管,建立科學(xué)合理的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為、提高資金使用效益起到重要作用。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查“回頭看”,開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、資金安全和預(yù)算執(zhí)行情況財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查,建立健全財(cái)務(wù)檢查常態(tài)機(jī)制,提升規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平,也是深化財(cái)務(wù)集約化管理的重要措施,我們將持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新,努力提升管理水平。

4結(jié)論

隨著我國(guó)財(cái)務(wù)工作的完善,實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算有利于促進(jìn)財(cái)政的穩(wěn)定以及有利于提高會(huì)計(jì)工作的效率,同時(shí),隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛利用,核算工作的效率也在不斷地提高。會(huì)計(jì)集中核算方法的有效與否,將直接影響行政事業(yè)單位的透明度和廉潔程度。為此,要加大對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的重視。

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