建設(shè)項目管理精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)項目管理范文

內(nèi)部控制是單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動風險進行防范和管控。為了進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風險防控機制建設(shè)，近年來，黨和國家全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。財政部財會[2012]21號文件明文規(guī)定事業(yè)單位2014年1月1日起執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，財政部財會[2015]24號文件要求事業(yè)單位全面推進內(nèi)部控制建設(shè)。財政部財會[2016]11號文件要求事業(yè)單位開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。高校建設(shè)項目管理是確保高校教學、科研順利開展，保證學校可持續(xù)發(fā)展的一項關(guān)鍵工作。高?；ú块T及后勤管理部門承擔著建設(shè)項目的管理工作，建立健全高校建設(shè)項目的內(nèi)部控制機制，優(yōu)化高校建設(shè)項目管理是新時期高校管理現(xiàn)代化的政策性要求，也是高?？茖W管理的現(xiàn)實需要。

一、高校建設(shè)項目管理內(nèi)部控制相關(guān)要求

1.高校建設(shè)項目在其決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面應(yīng)當分離

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第十四條規(guī)定，單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督應(yīng)相互分離。單位應(yīng)當建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機制。重大經(jīng)濟事項的內(nèi)部決策，應(yīng)當由單位領(lǐng)導班子集體研究決定。高校建設(shè)項目一般投入大、周期長、涉及環(huán)節(jié)和部門單位多，出現(xiàn)問題的可能性也較大。其決策的科學性、執(zhí)行的規(guī)范性、監(jiān)督的嚴格性至關(guān)重要，因此要確保建設(shè)項目決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面分離。

2.明確高校建設(shè)項目管理職責權(quán)限，確保不相容職務(wù)分離并相互制約

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第十五條規(guī)定單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責任制，明確崗位職責及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。在高校建設(shè)項目管理中，基建與維修項目建議和可行性研究與項目決策、概預(yù)算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等是不相容崗位，確保相互分離。

3.建立和完善高校建設(shè)項目管理制度

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第四十六條規(guī)定單位應(yīng)當建立健全建設(shè)項目內(nèi)部管理制度。建立健全高?；窘ㄔO(shè)管理辦法，建立完善高校維修工程管理辦法等，并使之有效執(zhí)行。

4.重視高校建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作

在高校建設(shè)項目管理中，信息技?g的應(yīng)用可以降低內(nèi)部控制的實施成本，減少人為操縱因素，保障內(nèi)部控制的效果；實現(xiàn)信息的及時和快速反饋，提高控制效率。

二、高校建設(shè)項目管理現(xiàn)狀問題

各高校按照國家和地方的政策要求，并結(jié)合實際情況，加強內(nèi)部控制建設(shè)，重視基建和維修方面內(nèi)部控制管理，并取得了一定成效，但同時也存在不同程度的問題。

1.建設(shè)項目管理內(nèi)部控制環(huán)境問題

內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。一般包括治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、組織文化等。高校建設(shè)項目管理方面治理結(jié)構(gòu)不合理，高校黨委、黨委常委、校長辦公會等決策機構(gòu)對重大的基建和維修項目決策機制存在決策依據(jù)不充分等一些問題，高校建設(shè)項目管理機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責分配不完善，基建和維修工程內(nèi)部審計走形式等現(xiàn)象仍然存在。

2.建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)流程不科學

流程規(guī)范化管理是高校建設(shè)項目管理內(nèi)部控制的基本要求。高校建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)流程不科學主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）關(guān)鍵風險控制點在業(yè)務(wù)流程上沒有體現(xiàn)，如專家小組審核立項、校內(nèi)招標、校內(nèi)評標結(jié)果公告等環(huán)節(jié)缺失。（2）業(yè)務(wù)流程上體現(xiàn)的不相容職務(wù)沒得到有效分離，如基建處負責業(yè)務(wù)執(zhí)行，但驗收也是基建處負責；再如基建和維修工程的項目預(yù)算編制與預(yù)算審核是一個部門來負責，沒有分開等等。（3）有些高校對于維修改造項目，基建部門也承擔管理職責，后勤管理部門承擔管理責任，沒有進行有效地劃分，維修業(yè)務(wù)流程不規(guī)范。（4）基建和維修工程管理的業(yè)務(wù)流程沒有細化，特別是對于一些校內(nèi)招標的小項目，業(yè)務(wù)流程細化及規(guī)范性等存在問題。

3.建設(shè)項目內(nèi)部管理制度老化

當今社會環(huán)境發(fā)生著日新月異的變化，高?；ê途S修工程管理也相應(yīng)出現(xiàn)一些新的特點。但由于各種因素，有些高校執(zhí)行的基建和維修工程內(nèi)部管理制度卻是二千零幾年甚至更早出臺的制度，滿足不了新形勢下的基建和維修工程管理的現(xiàn)實需求。高校建設(shè)項目內(nèi)部管理制度未隨著環(huán)境的變化而及時的更新，制度老化成了一種不爭的事實。

4.建設(shè)項目管理信息化建設(shè)程度不高

建設(shè)項目管理信息化建設(shè)與高?，F(xiàn)代化管理要求不相配備，基建和維修工程管理的不相容職責權(quán)限未嵌入信息化系統(tǒng)管理之中，未實現(xiàn)自動控制。

5.建設(shè)項目管理溝通不順暢

建設(shè)項目溝通不順暢分為內(nèi)部信息溝通不順暢和外部信息溝通不順暢。其中內(nèi)部溝通不順暢表現(xiàn)為基建和維修工程管理決策機構(gòu)決策宗旨與執(zhí)行結(jié)果差異大、相關(guān)專題會議精神傳達不充分等等。

三、優(yōu)化高校建設(shè)項目管理

針對高校建設(shè)項目管理現(xiàn)狀問題，高校需結(jié)合自身實際情況，運用內(nèi)部控制理論進行優(yōu)化。

1.優(yōu)化高校建設(shè)項目管理內(nèi)部控制環(huán)境

每個高校不僅所面臨的外部環(huán)境千變?nèi)f化，而且所具備的內(nèi)部條件也各不相同。優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境一定要結(jié)合自身特點。結(jié)合自身特點優(yōu)化高校治理結(jié)構(gòu)，完善高校建設(shè)項目管理機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責分配，轉(zhuǎn)變建設(shè)項目的形式化內(nèi)部審計到實質(zhì)化內(nèi)部審計，大力借用外部監(jiān)督來強化建設(shè)項目管理內(nèi)部控制，重視高校人力資源政策和組織文化建設(shè)等。

2.梳理并重造建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)流程

首先梳理建設(shè)項目管理的業(yè)務(wù)流程，然后在此基礎(chǔ)上進行優(yōu)化。需加注意：（1）業(yè)務(wù)流程上應(yīng)體現(xiàn)出關(guān)鍵風險控制點，如專家小組審核立項、校內(nèi)招標、校內(nèi)評標結(jié)果公告等。（2）業(yè)務(wù)流程上體現(xiàn)的不相容職務(wù)應(yīng)得到有效分離，如基建處負責業(yè)務(wù)執(zhí)行，但驗收則由審計處或規(guī)劃處負責；如基建和維修的項目預(yù)算編制由基建處或后勤處負責，但預(yù)算審核由財務(wù)處負責等。（3）分清高?；ú块T與后勤管理部門承擔維修項目的管理責任。（4）細化基建和維修工程管理的業(yè)務(wù)流程，特別是對于一些校內(nèi)招標的小項目，業(yè)務(wù)流程更需要進行細化。

3.更新完善建設(shè)項目管理制度

高校?S著自身的發(fā)展和環(huán)境的變化，及時更新完善建設(shè)項目管理制度。完善制度時應(yīng)注意綜合業(yè)務(wù)流程、職責權(quán)限、工程項目運行中的薄弱環(huán)節(jié)以及管理的要求，制度具有規(guī)范性和約束性，能更好地實行管控的職能。高校應(yīng)分別建立和完善工程質(zhì)量控制制度、進度控制制度、預(yù)算控制制度、招投標制度、合同管理制度、物資采購制度、建設(shè)項目驗收制度等，強化工程全過程的監(jiān)控，以確保制度的有效執(zhí)行，保證基建和維修項目的質(zhì)量、進度和資金安全。更新完善相關(guān)各項制度時，要注意各制度規(guī)范之間的融合銜接。

4.重視建設(shè)項目管理信息化建設(shè)工作

財政部財會[2015]24號文件要求事業(yè)單位在全面推進內(nèi)部控制建設(shè)中，充分利用信息化手段。高校要加強基建和維修工程管理信息化工作，把基建維修授權(quán)控制、基建維修預(yù)算控制等嵌入系統(tǒng)，更加有效地進行系統(tǒng)自動控制。

第2篇：建設(shè)項目管理范文

現(xiàn)代社會經(jīng)濟總量不斷增加，經(jīng)濟一體化趨勢日益增強，發(fā)展速度之快，過程復(fù)雜，新的行業(yè)、領(lǐng)域不斷出現(xiàn)。不論經(jīng)濟結(jié)構(gòu)如何變化，工程項目建設(shè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。加強工程項目管理，將是項目能否達到預(yù)期目的的重要條件。

工程建設(shè)項目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費用目標內(nèi)對工程項目進行綜合管理以實現(xiàn)項目預(yù)定目標。隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴大，投資來源多樣化，工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟影響增強，工程項目管理已從工程項目施工管理擴展到從立項到交付使用全過程的管理。工程項目管理的目的不僅是實現(xiàn)具體的目標，是對質(zhì)量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經(jīng)濟、環(huán)境等聯(lián)系起來，做到項目建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，否則可能重蹈投資失策、失控的覆轍。

由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現(xiàn)，為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實現(xiàn)項目目標和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

工程建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

1.質(zhì)量控制

工程項目質(zhì)量控制是指在力求實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標的過程中，為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。影響工程項目質(zhì)量的因素主要有人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應(yīng)當采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證施工人員具有較高的技術(shù)素質(zhì)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項目的工藝技術(shù)要求，合理確定機械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態(tài)投入施工；嚴把材料檢查驗收關(guān)，正確合理地使用合格的原材料，檢查督促做好材料管理工作；通過分析對比，在確認方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實際、設(shè)計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。為參建各方建立良好的技術(shù)管理工作，實現(xiàn)質(zhì)量控制目標創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。

工程項目質(zhì)量控制工作的重點應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預(yù)測各種可能的質(zhì)量偏差，制定切實可行的預(yù)防措施。使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決，使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.進度控制

工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設(shè)的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計和施工，直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預(yù)定的時間完成，交付使用。

在工程項目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時，機械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，投入適當?shù)娜肆?、物力做好?lián)絡(luò)、聯(lián)合、調(diào)和工作，搞好工程項目的進度控制。

3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設(shè)合同進行工程結(jié)算，嚴禁超計劃結(jié)算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應(yīng)與工程項目的質(zhì)量控制和進度控制同步進行，工程建設(shè)質(zhì)量不經(jīng)驗收合格，不予結(jié)算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應(yīng)考慮整個目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進度和投資之間的關(guān)系，使投資控制與質(zhì)量控制、進度控制滿足工程建設(shè)的需要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現(xiàn)三大控制目標的最佳配合。

4.合同管理

建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標，明確相互責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保實現(xiàn)建設(shè)目標的重要手段。

合同在建設(shè)項目管理過程中的作用越來越重要，通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。由于項目建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商和分包商之間，以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

5.信息管理

信息與物質(zhì)、能源一樣，是構(gòu)成社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設(shè)工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設(shè)工程項目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復(fù)雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調(diào)控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)項目的目標。

6.組織協(xié)調(diào)

第3篇：建設(shè)項目管理范文

第一條為加強政府投資建設(shè)項目管理，規(guī)范政府投資行為，健全科學、民主決策機制，提高政府投資效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《云南省省級預(yù)算內(nèi)投資管理辦法（試行）》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于*市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“市發(fā)改委”）審批或?qū)徍撕髨?市人民政府審批，使用市級政府投資和上報國家、省爭取補助資金進行的新建、改擴建和維修改造的投資活動。

本規(guī)定中所指的政府投資，是指納入市級財政預(yù)算資金、市級財政支出管理的專項資金、中央補助、國債專項資金和由市級財政承諾還款的借款資金，以及以國有資產(chǎn)和資源進行融資的資金。

第三條市發(fā)改委是本市政府投資主管部門，負責市級政府投資建設(shè)項目審批管理和監(jiān)督；市財政局對本市政府投資建設(shè)項目的財務(wù)活動實施財務(wù)管理和監(jiān)督；建設(shè)、審計、監(jiān)察等其他相關(guān)職能部門在各自職責范圍內(nèi)對政府投資活動進行監(jiān)督。

第四條使用政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當遵守規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明原則，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局的相關(guān)政策，有利于促進經(jīng)濟、社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條政府投資主要用于以下領(lǐng)域的項目：

（一）市級黨政機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、政法機關(guān)、人民團體的基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（三）環(huán)境保護、新資源和可再生能源開發(fā)、資源節(jié)約與綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（四）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會公益事業(yè)建設(shè)項目；

（五）市委、市政府確定的其他建設(shè)項目。

第六條對本規(guī)定第五條所確定的政府投資領(lǐng)域中的建設(shè)項目，根據(jù)項目不同的性質(zhì)，政府投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式投入。其中：

（一）對沒有直接經(jīng)濟收益的非經(jīng)營性項目，采取直接投資的方式進行投入；

（二）對有一定直接經(jīng)濟收益，但預(yù)期收益不足以彌補投資成本的準經(jīng)營性項目，主要采用資本金注入或貸款貼息方式投入；

（三）對縣（市）區(qū)社會公益性和基礎(chǔ)設(shè)施項目，主要采用投資補助或貸款貼息的方式投入。

第七條根據(jù)政府不同的資金投入方式，采取不同的項目管理制度。

采用直接投資、投資補助和資本金注入方式的政府投資建設(shè)項目，要按本規(guī)定程序?qū)徟椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設(shè)計、安排年度投資計劃、組織建設(shè)實施、辦理竣工驗收和產(chǎn)權(quán)登記。

對采用貸款貼息方式進行的投資項目，除按審批權(quán)限需省、市審批（核準）的項目外，只審批資金申請報告。

第八條政府投資項目實行儲備制度。市發(fā)改委負責政府投資項目儲備庫的建立和管理。納入儲備庫的項目應(yīng)符合全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、市政府批準的各專項規(guī)劃，以及市委、市確定的項目。凡列入政府投資儲備庫的項目，應(yīng)達到機會研究或項目建議書深度；未列入儲備庫的項目，不得列入年度投資計劃和安排建設(shè)資金。

第二章直接投資、投資補助和資本金注入項目審批程序

第九條政府采取直接投資、投資補助超過總投資30%和資本金注入方式投入的建設(shè)項目，適用本章規(guī)定。

第十條政府投資采取資本金注入方式投入準經(jīng)營性或經(jīng)營性的建設(shè)項目，可將政府投資注入政府授權(quán)的投資機構(gòu)，由其按照市政府要求進行投資。

政府投資形成的股權(quán)或資產(chǎn)，由政府授權(quán)投資機構(gòu)行使出資人權(quán)利。政府授權(quán)投資機構(gòu)在審批可行性研究報告時，根據(jù)市政府要求確定。

第十一條項目單位應(yīng)當編制或委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目建議書。項目建議書的內(nèi)容主要包括：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

（三）項目名稱、建設(shè)規(guī)劃、主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項目建設(shè)選址、占地面積初步方案；

（五）項目總投資匡算、資金籌措初步方案；

（六）經(jīng)濟效益和社會效益估計；

（七）環(huán)境影響、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；

（八）建設(shè)進度初步安排；

（九）結(jié)論。

第十二條項目單位在報送項目建議書時，應(yīng)當附以下文件：

（一）城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》和規(guī)劃要點；

（二）國土部門出具的用地初步意見；

（三）環(huán)境影響評價大綱；

（四）國家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十三條項目建議書審批后，項目單位方可委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告。可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：

（一）項目概況；

（二）項目提出的依據(jù)和可行性；

（三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；

（四）項目建設(shè)選址；

（五）環(huán)境保護和能源、資源消耗評估等；

（六）項目外部配套建設(shè)條件論證；

（七）勞動保護與衛(wèi)生防疫、消防等方案；

（八）項目總投資估算和資金來源落實情況；

（九）招標方案；

（十）風險管理方案；

（十一）經(jīng)濟效益和社會效益分析；

（十二）項目建設(shè)周期及工程進度安排；

（十三）結(jié)論。

第十四條項目單位報送可行性研究報告時，應(yīng)當附以下文件：

（一）環(huán)境保護部門審批的環(huán)境影響評價文件；

（二）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審文件；

（三）城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證》和經(jīng)城市規(guī)劃部門審查的規(guī)劃設(shè)計方案；

（四）資金落實情況；

（五）國家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十五條對項目單位報送的建設(shè)項目可行性研究報告，市發(fā)改委委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)或?qū)＜疫M行評估論證。咨詢機構(gòu)或?qū)＜覍Τ鼍叩脑u估論證意見承擔相應(yīng)責任。

第十六條可行性研究報告批準后，項目單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，通過招標選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案。初步設(shè)計方案要依照批準的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標準進行限額設(shè)計，明確用地規(guī)模，列明各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、主要材料和設(shè)備選擇等。

第十七條根據(jù)項目不同行業(yè)，市建設(shè)局、交通局、水利局等部門，會同市發(fā)改委委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)或組織專家對初步設(shè)計方案進行優(yōu)化，對初步設(shè)計概算進行評審。初步設(shè)計概算應(yīng)當包括項目建設(shè)所需的一切費用，總投資概算不得超過批準的可行性研究報告估算總投資的10%，初步設(shè)計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準總建筑面積的10%。

超出上述限額的，應(yīng)對項目進行重新核定，并根據(jù)實際情況重新履行相關(guān)審批程序。批復(fù)初步設(shè)計概算中的政府出資比例，應(yīng)與可行性研究報告批復(fù)保持一致。

第三章適當投資補助和貸款貼息項目審批程序

第十八條投資補助不超過總投資30%的縣（市）區(qū)項目和貸款貼息方式的政府投資建設(shè)項目，適用本章規(guī)定。

第十九條政府投資可以采取補助和貸款貼息方式，通過撥款無償投入。原則上貸款貼息支持時間不超過工程建設(shè)期。

第二十條采取補助不超過總投資30%的縣（市）區(qū)項目和貸款貼息方式的建設(shè)項目，除按審批權(quán)限需省、市審批的項目外，只審批資金申請報告，可行性研究報告、初步設(shè)計由項目所在地審批。

第二十一條項目單位申請政府投資補助或貸款貼息的建設(shè)項目，應(yīng)以書面方式向市發(fā)改委報送資金申請報告。涉及縣（市）區(qū)申請的項目，由項目所在地縣（市）區(qū)發(fā)改部門申報。

第二十二條申請投資補助的縣（市）區(qū)項目或貸款貼息項目，原則上應(yīng)是在建項目，或已經(jīng)具備開工條件的新開工項目，已經(jīng)完工項目市級不再安排投資補助。

第二十三條資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位和項目的基本情況；

（二）項目資金籌集情況，包括資金來源和到位情況等；

（三）項目申報的理由；

（四）項目實施后的社會、經(jīng)濟評價和效果預(yù)測。

第二十四條報送資金申請報告時，應(yīng)當同時附送以下有效文件：

（一）項目審批、核準文件；

（二）環(huán)境保護部門審批的環(huán)境影響評價文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地批準文件或《國有土地使用證》；

（四）城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（五）對申請貸款貼息的項目已使用貸款的，應(yīng)提供貸款銀行貸款合同和利息清單；

（六）國家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第四章項目建設(shè)實施管理

第二十五條直接投資、投資補助和資本金注入的政府投資建設(shè)項目，適用本章規(guī)定的項目建設(shè)實施程序。使用政府投資補助不超過總投資30%的縣（市）區(qū)項目和貸款貼息項目，參照本章規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條政府投資的公益性事業(yè)和非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)當推行“代建制”。

第二十七條使用投資補助或資本金注入的經(jīng)營性項目，應(yīng)當實行項目法人責任制。項目法定人的設(shè)立和運營應(yīng)當符合《公司法》及其他有關(guān)規(guī)定。

第二十八條政府投資建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購，達到規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)該按照《中華人民共國招投標法》及其配套規(guī)定進行公開招標，確需采用邀請招標方式的，須報經(jīng)市政府批準，對未按規(guī)定公開招投標、未經(jīng)批準擅自采取邀請招標方式的不得開工建設(shè)。

第二十九條政府投資建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照批準的初步設(shè)計進行建設(shè)。項目實施中嚴禁通過施工洽商或補簽其它協(xié)議等方式變更設(shè)計方案、提高建設(shè)標準和增加建設(shè)內(nèi)容。

第三十條因水文、地質(zhì)等項目實施環(huán)境變化或其它不可抗拒原因，確需變更設(shè)計、調(diào)整概算投資，項目實施單位應(yīng)向?qū)徟块T提出申請，說明變更設(shè)計理由。經(jīng)審批部門批準同意后，方可委托原設(shè)計單位編制設(shè)計變更和調(diào)整概算的報告，再按程序報批。

未按程序?qū)彾ㄔO(shè)計變更和調(diào)整概算報告前，不得組織對設(shè)計變更部分的施工。對未按程序辦理，擅自決定造成既成事實、情節(jié)嚴重的，暫停該項目的資金撥付，暫緩項目所在縣（市）區(qū)和部門同類項目審批和資金安排。

第三十一條政府投資項目建成后，項目單位應(yīng)當于六個月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算，按照審計或財政部門規(guī)定，對符合評審條件的項目進行竣工決算評審，并辦理竣工驗收手續(xù)。

第五章年度投資計劃和資金管理

第三十二條市發(fā)改委根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的要求，統(tǒng)籌平衡提出政府投資年度計劃安排建議，報市委、市政府審定，并提交市人大審議后，編制和下達政府投資計劃。原則上，政府投資計劃應(yīng)于市人大批準當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃一個月內(nèi)開始下達。

第三十三條政府投資計劃包括下列內(nèi)容：

（一）年度政府投資總規(guī)模；

（二）續(xù)建和擬安排新開工項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目總投資及資金來源、累計安排資金額、年度投資額，建設(shè)周期、項目建設(shè)單位及責任人；

（三）投資補助、貸款貼息項目，應(yīng)說明資金申請報告批復(fù)情況；

（四）其他應(yīng)當說明的情況。

第三十四條納入政府投資計劃安排資金的條件：

直接投資、投資補助和資本金注入方式的建設(shè)項目，已按程序批準可行性研究報告或初步設(shè)計，并具備新開工條件；貸款貼息只安排在建項目，并提供銀行貸款合同和貸款付息清單。

第三十五條實行代建制的政府投資項目，項目預(yù)算總投資額應(yīng)根據(jù)代建合同的約定價格執(zhí)行。

第三十六條政府投資計劃執(zhí)行過程中，根據(jù)項目建設(shè)的實際需要，確需調(diào)整已列入政府投資計劃的項目及年度投資額的，由市發(fā)改委會同市財政局等有關(guān)部門審核后，報市政府審定。

第三十七條市政府與縣（市）區(qū)政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項目，市政府與縣（市）區(qū)政府或者其他出資人應(yīng)當嚴格按照政府投資計劃要求，按照各自承擔的比例，及時、足額將投資資金撥付到位。

第六章監(jiān)督檢查

第三十八條市發(fā)改委應(yīng)當加強對政府投資建設(shè)項目的監(jiān)管，項目單位應(yīng)當及時、準確地向有關(guān)部門報送項目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況。

第三十九條市發(fā)改委應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定對政府投資建設(shè)項目進行全過程專項稽察。對發(fā)現(xiàn)問題的要限期整改，對情節(jié)嚴重或整改不力的，根據(jù)情況給予項目責任單位通報批評、暫停撥款、撤消項目等處理措施。對違反招標投標法律有關(guān)規(guī)定的責任單位和人員，由有關(guān)部門予以依法處罰。

第4篇：建設(shè)項目管理范文

項目管理是20世紀50年代開始發(fā)展起來的，項目管理在某種意義上來講，可以說是一種計劃管理方法。項目管理在運行方式和思維模式上改善了工作流程，有效的提高了工作效率。目前在我國的很多領(lǐng)域里的項目管理被廣泛的應(yīng)用和滲透，成為政府和企業(yè)提高工作效率的一種利器。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，項目管理已經(jīng)不僅僅是管理技術(shù)和方法，更重要的是他它已經(jīng)成長為一門新的學科和專業(yè)。項目管理是一個動態(tài)過程，針對一些大型的建設(shè)工程項目，其生命周期中有大量的數(shù)據(jù)和信息需要處理，需要各種圖表和施工前的規(guī)劃，同時需要在項目的執(zhí)行過程中反饋真實的記錄，并且需要在項目執(zhí)行的過程中對計劃進行不斷的調(diào)整，這些具體工作的實現(xiàn)過程，同時也是項目管理水平提高的過程，是項目管理軟件的應(yīng)用過程，因此，項目管理軟件的應(yīng)用顯得非常的重要。

 

1 項目管理軟件的概念

 

1.1項目管理

 

項目管理會在一定程度上受到一些條件的約束，實現(xiàn)項目目標，以項目經(jīng)理個人負責制為基礎(chǔ)和項目獨立實體進行經(jīng)濟核算，并且需要按照項目內(nèi)在的邏輯規(guī)律進行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理活動。

 

1.2項目管理軟件

 

項目管理軟件是利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，以項目的實施環(huán)節(jié)為核心，以時間進度為出發(fā)點，對實施過程中的進度、費用、資源等進行綜合管理的一類應(yīng)用軟件。其中主要包括幾個模塊，進度計劃管理、資源管理、費用管理、報告生成與輸出功能等等。在某種意義上來講，項目管理軟件包括了與項目管理工作相關(guān)的各種應(yīng)用軟件，涉及到的方面是相對較多的，這也是項目管理相關(guān)軟件的總稱。

 

2 項目管理軟件的功能介紹

 

針對各種項目管理軟件的功能來講具有很大的差異，但是它們都是以網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)為基礎(chǔ)，在基本功能的實現(xiàn)上也相同的，其中包括網(wǎng)絡(luò)模型建立與分析、資源安排與優(yōu)化、項目控制和圖表輸出等幾個方面。

 

2.1網(wǎng)絡(luò)模型建立與分析

 

計算機是網(wǎng)絡(luò)模型進行項目管理的基礎(chǔ)。隨著科學技術(shù)的進步，我國項目管理軟件都有方便的網(wǎng)絡(luò)模型建立與分析功能?？梢允褂媒?shù)據(jù)文件方式、緊前工序號輸入方式或直觀圖像。自動計算各工序參數(shù)的時間。求出關(guān)鍵路線、關(guān)鍵工序和總工期。

 

2.2資源安排與優(yōu)化

 

資源是指用于完成項目任務(wù)所需的人、設(shè)備、工具和物資等。項目管理軟件自身存在很多的優(yōu)勢，項目管理軟件一般都具有資源管理、根據(jù)自愿安排計劃和解決資源中圖等的功能。在日常的生活和生產(chǎn)中，都需要大量的資源力量，可以隨著時間的變化而變化。當資源發(fā)生沖突時，可以根據(jù)各個工序的重要程度，設(shè)定各項工序?qū)Y源需求的優(yōu)先級別。能夠根據(jù)工序?qū)Y源的需求量和資源的供應(yīng)量，自動排出進度計劃。

 

2.3項目控制包括成本控制和進度控制連個方面。在成長控制方面，通常項目管理軟件能夠有效的處理項目或工序與實踐，這樣就可以降低無關(guān)的固定費用。必要時可以將時間與成本設(shè)備非線性關(guān)系，進行成本和進度的 同步計算，根據(jù)一些實際的計劃進度或?qū)嶋H進度制作全部工作或局部工作的資金流量圖和各種分析計劃成本與實際偏差、優(yōu)化和調(diào)整計劃提供的決策依據(jù)。進度的控制主要采用的基本方法有，項目進度跟蹤，將實際進度和計劃進度進行對比，分析計劃進度偏差的主要原因。通過瓦解關(guān)鍵路徑或改變工序邏輯關(guān)系等方法處理關(guān)鍵路線。

 

3 礦山建設(shè)項目管理中的應(yīng)用

 

在過去的幾十年里，在我國一些礦山建設(shè)生產(chǎn)管理實踐過程中，曾經(jīng)有過很多的相關(guān)研究人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，開發(fā)計算機軟件，編制進度計劃。但是由于網(wǎng)絡(luò)圖形的特殊和復(fù)雜性，短時期內(nèi)是無法開發(fā)出高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)圖形處理軟件的，這也是造成網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)在我國礦山建設(shè)項目管理中未能廣泛應(yīng)用的主要原因之一。據(jù)相關(guān)調(diào)查證明，功能完善、性能優(yōu)越和使用方便的計算機軟件是成功應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的重要保證。礦山建設(shè)項目自身具有鮮明的特性，同時又具有一般建設(shè)項目的共同特性，應(yīng)用項目管理軟件來管理礦山建設(shè)項目是完全可行的。

 

3.1網(wǎng)絡(luò)計劃動態(tài)控制管理

 

圖形化的網(wǎng)絡(luò)模型可以直觀的表示整體工程各項工序的進行順序和空間上的相互關(guān)系。根據(jù)一些實際的工程進展情況，通過計算網(wǎng)絡(luò)模型的時間參數(shù)，找出新的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵路線，進而改進工程進度計劃。目前我國的一些礦山建設(shè)項目的工程進度計劃已經(jīng)進行了無數(shù)次的調(diào)整，取得顯著的成績和效果。

 

4 項目管理軟件的發(fā)展現(xiàn)狀

 

4.1國內(nèi)應(yīng)用狀況

 

項目管理軟件在我國的我應(yīng)用時間相對較晚。在這樣的一個階段內(nèi)，國內(nèi)出現(xiàn)了很多項目管理軟件，但是由于與國際接軌的需求，國外項目管理思路被很多單位引進和接受，同時引進了國際先進的項目管理軟件，目前，我國使用項目管理軟件的企業(yè)已經(jīng)上千家。

 

4.1.1進度計劃的編排

 

運用項目管理軟件編排進度計劃，在項目投標以及工程開工之前都能運用這些軟件進行編制計劃。大多數(shù)的企業(yè)還處于被動使用狀態(tài)，因為，項目招標書中要求使用項目管理軟件進行項目管理，而被迫使用相應(yīng)的軟件。

 

4.1.2通過進度和資源結(jié)合使用，分析資源的強度和資源的使用安排是否滿足需要。很多企業(yè)通過使用項目管理軟件，嘗到了很多的甜頭，希望通過項目管理軟件的資源分析和成本管理的功能，合理配置資源，使得進度計劃更為的合理。

 

4.1.3根據(jù)施工組織措施來編制進度和資源計劃，根據(jù)計劃來安排生產(chǎn)，通過對計劃對進度進行控制。這需要計劃的編制人員必須按照施工方案來編制計劃，現(xiàn)場施工人該按照計劃安全生產(chǎn)，必須及時的將實際進行反饋，從而可以有效的實施動態(tài)跟蹤。

 

4.2.4項目管理的數(shù)據(jù)與企業(yè)管理信息系統(tǒng)

 

通過一些有效的手段對遠程進行控制。分散在全球各地，通過數(shù)據(jù)的貢獻，減少或者傳遞到本部，在總部進行匯總和統(tǒng)一的安排，并且將指令通過郵件下發(fā)給所有的分公司或工地，對于企業(yè)和戰(zhàn)線偏長的的項目庫可以推廣此方法。

第5篇：建設(shè)項目管理范文

【關(guān)鍵詞】項目管理竣工結(jié)算階段造價管理

隨著國民經(jīng)濟的快速遞增及建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程投資額的急劇增長，加強建設(shè)工程項目管理、合理控制工程造價顯得尤為重要。但由于目前建筑市場主體發(fā)展還不盡完善，業(yè)主方投資缺乏超前意識及管理經(jīng)驗，造成了結(jié)算超預(yù)算、概算超估算，無法實現(xiàn)建設(shè)工程項目管理和工程造價的最大合理化。

針對以上情況，筆者綜合多年的工程項目管理經(jīng)驗及查閱相關(guān)資料，主要從建設(shè)工程項目管理五個階段進行控制，以加強工程造價管理，實現(xiàn)工程造價最大的合理化。

1工程決策階段管理

工程決策階段工作是編制項目建議書，進行可行性研究和編制投資估算、立項等，它是工程造價的最主要階段。其對工程造價管理的重點是積極參與項目決策前的的準備工作，切實做好可行性研究，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價格上漲價等）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模，對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景及經(jīng)濟效益分析等各方面作深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，才能拿出大量的數(shù)據(jù)和分析圖供領(lǐng)導決策時參考。

如筆者所在單位，縣里領(lǐng)導考慮到開發(fā)區(qū)污水排放日益增多、污水處理勢在必行的緊迫性，擬采用BOT形式建一日處理2萬t的污水處理廠，經(jīng)過筆者認真細致了解整個開發(fā)區(qū)的日用水量、污水排放量及已建管網(wǎng)污水收集量等，認為目前建設(shè)污水處理廠不可行，現(xiàn)如今整個工業(yè)區(qū)的污水排放量只有2000t,可能收集到的污水也才有1900t，完全可以先集中收集后排進惠安縣惠中污水處理廠進行處理；若現(xiàn)在自己新建這個項目，資金的投入，建造的時間，建成后的利用率都不符合開發(fā)區(qū)目前的狀況。這樣不但可以大大地節(jié)約資金，又可以滿足當前急待解決問題的需要，避免領(lǐng)導決策的失誤，充分考慮了項目投資的必要性和可行性。

2工程設(shè)計階段管理

工程設(shè)計階段是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是確定與控制工程造價的重點階段。

2．1方案設(shè)計要做到技術(shù)與藝術(shù)、技術(shù)與經(jīng)濟的合理統(tǒng)一

建設(shè)項目一旦立項確定，下一步就進入勘察、設(shè)計階段，這一階段對項目最終成本的影響僅次于決策階段。調(diào)查表明設(shè)計費用一般只占工程總造價的1％，但對整體工程造價的影響卻高達75%以上。設(shè)計方案是每個項目能否做到少投入、高產(chǎn)生、合理使用人、財、物，取得最優(yōu)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，因此，每個設(shè)計人員都要克服“重藝術(shù)、輕經(jīng)濟”、“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的觀念。經(jīng)過對已建成項目的工程竣工結(jié)算的造價對比等調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，工程預(yù)算在設(shè)計上的主要問題是設(shè)計階段造價失控，主要原因有設(shè)計人員的理論基礎(chǔ)知識和工程實踐經(jīng)驗不足以及缺乏投資負責的精神；有的工程項目設(shè)計費是按投資的百分比計算，造價越高，設(shè)計費越多。

工程管理人員提前介入設(shè)計階段控制工程造價很有有必要且有很大的主動性，首先方案設(shè)計時，在考慮滿足使用功能和保證結(jié)構(gòu)安全的前提下，還須依據(jù)概念性經(jīng)濟和統(tǒng)計性指標選擇及確定方案，并對建筑方案、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備規(guī)模與型號進行綜合經(jīng)濟指標控制。避免在現(xiàn)階段工程出現(xiàn)因某些設(shè)計人員存在的經(jīng)濟觀念淡薄，自認為設(shè)計水平、設(shè)計質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全度可靠就可以了的現(xiàn)象而帶來的工程造價失控問題。

筆者在提前介入公司投資的開發(fā)區(qū)惠南路工程設(shè)計中，有一橫跨10m寬的河道原設(shè)計方案采用細鉆孔灌注樁橋梁，工程造價約100萬元；考慮到該河道寬度不大，在滿足排洪要求及橋的使用功能后，根據(jù)工程地質(zhì)報告，及時向設(shè)計人員反應(yīng)并對原方案進行調(diào)整，改為采用條石基礎(chǔ)＼雙跨各5m寬的涵洞，修改后的方案，工程造價才60多萬元，施工難度也降低了，這樣不僅縮短了工期，且節(jié)省了約40萬元的投資。

2．2施工圖設(shè)計推行科學、合理的限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準的投資估算額來控制初步設(shè)計，按照批準的總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，其有效途徑和主要方法就是按限額分解投資和工程量，既將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不要被突破。限額設(shè)計貫穿項目可行性研究、初步設(shè)計、詳細勘察、技術(shù)、施工圖設(shè)計各個階段，而在每一個階段中又貫穿于各個專業(yè)的每一道工序。這在筆者經(jīng)歷的工作中，惠安縣氣象局的新征局辦公樓用地，本來是回填地，擬建圍墻的東側(cè)是小溪，圍墻長度138米，工程造價格約20萬元，在原設(shè)計的施工圖作法是到達實土層后采用臺階式漿砌條石基礎(chǔ)，經(jīng)現(xiàn)場的土方開挖后，基礎(chǔ)深度平均超深2米?？紤]到該圍墻施工難度不大，在滿足使用功能及現(xiàn)場的實際情況，及時向設(shè)計人員交涉，對原方案進行調(diào)整，改采用鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)，上設(shè)地梁，改后的工程造價也才20多萬元，這樣不僅縮短了工期，且節(jié)省了投資。

3工程施工招標階段管理

工程招標制度是引進市場競爭機制，降低工程造價的一種常用方法。它為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，保障國有資金有效使用起著積極的作用。在工程招標過程中招標單位有很大主動性，應(yīng)提高招標單位在工程招標階段工程造價控制的自覺性，若招標單位重視招標過程的各個環(huán)節(jié)，將會有效的控制工程造價。

3．1選擇信譽良好的招標找理機構(gòu)編制好招標文件

招標單位要委托招標機構(gòu)幫其招標工作時，不能有“親小人，遠賢臣”的思想，拖親帶故，必須選擇一家業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，職業(yè)道德良好，社會信譽高的招標機構(gòu)。通過細化委托招投標合同的內(nèi)容，來進一步明確社會中介機構(gòu)的招標責任和義務(wù)，促使其規(guī)范謹慎執(zhí)業(yè)。招標文件的編制應(yīng)嚴格按照當?shù)卣鞴懿块T的統(tǒng)一版本，明確招標范圍、條件、工期、評標辦法、投資報價、工程預(yù)付款、編制說明、工程招標最高限價、履約保函，低價風險擔保金（指采用最低價中標法）、驗收標準、獎罰條件、有關(guān)工程最確定、工程款支付、工程設(shè)計變更、竣工結(jié)算等。

3.2合理編制和審核招標工程預(yù)算造價，嚴格審查投標報價

采用經(jīng)評審的最低投標價中標法進行招標投標的建設(shè)工程，應(yīng)當實行工程量清單計價。工程量清單是招標文件的組成部分，應(yīng)當按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）和本省有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。招標工程預(yù)算造價的編制，應(yīng)當根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求，按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準來編制，綜合考慮自然條件、施工條件、物價動態(tài)等因素后，給予一定的幅動系數(shù)。在招標過程中，招標人和工程預(yù)算造價編審單位不得違反有關(guān)規(guī)定私自壓低或抬高預(yù)算造價，嚴格實行編、審分離，這樣在保存證國家利益的前提下，能確保建設(shè)單位、施工單位等各方的合理合法的支出及收入，同時又能使工程造價更切合實際。

招標單位的工程最高控制價是各投標單位報價的上限，因此各投標單位在進行投標報價時應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)的自身狀況、施工經(jīng)驗及期望利潤進行科學的報價，而不是投標單位“個別成本和期望利潤”所構(gòu)成的個別造價，它受到編制人員技術(shù)水平和領(lǐng)導意向等因素的影響，不一定能真實反映投標企業(yè)的實際成本和常得利潤。因此，工程開標后，招標人或其委托的招標機構(gòu)應(yīng)當按照招標文件規(guī)定，對投標報價總價及其構(gòu)成與預(yù)算造價相應(yīng)項目進行對比，將偏差情況書面報告提供評標委員會進行評審。且重點要審查：各投標報價是否普遍偏高以至于有圍標的可能，投標報價是否完整，是否低于其個別成本，是否有嚴重的不平衡報價，主要設(shè)備、材料價格是否符合設(shè)計和招標文件規(guī)定的標準、質(zhì)量、品牌要求等，以防止投標人先采取不正當?shù)氖侄我赃^低的投標報價搶標，中標后再同業(yè)主討價還價或以其他理由進行扯皮。

4工程施工階段管理

施工階段是設(shè)計思想在現(xiàn)實生活中落實實施的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。此階段的主要任務(wù)是控制工程質(zhì)量和工期及造價，最后才是工程造價。

4.1擇優(yōu)選擇施工單位，簽定施工合同

能否保質(zhì)、保量、如期的完成施工任務(wù)，有效的控制工程造價，關(guān)鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽訂兩個環(huán)節(jié)。而施工隊伍的選擇是采用引進競爭機制，通過招標方式擇優(yōu)選定。施工單位中標后，發(fā)包單位不是放手不管，而是嚴格履行招標文件，把好標后管理關(guān)，防止層層轉(zhuǎn)包等問題。在簽訂施工合同時，認真履行招標文件所承諾的內(nèi)容，保證工程工期和質(zhì)量，從根本上改變竣工決算超預(yù)算的現(xiàn)象。同時，也在競爭中推動了施工企業(yè)的管理，增強了質(zhì)量意識，提高了合同履約率。

4.2嚴把設(shè)計變更關(guān)，預(yù)防竣工決算突破預(yù)算

一方面，由于各種方面的原因，如業(yè)主方要求的使用功能的改變及新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn)，施工圖變更會難免，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代換等不可預(yù)見費用問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素；另一方面，由于近兩年大部份地區(qū)采用最低價中標法，某些投標單位為了取得中標采用不平衡報價，他們對此就會在今后工程施工中千方百計要求業(yè)主、設(shè)計進行工程變更以彌補報價中的不足來提高工程利潤。為有效控制造價，應(yīng)認真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)施工單位書面提出來，由設(shè)計單位代表、業(yè)主現(xiàn)場代表、總臨監(jiān)理工程師、造價跟蹤審核人員共同協(xié)商簽定認可。對投標高報價的項目，應(yīng)嚴格控制工程量的不必要增加；對投標低報價的項目，應(yīng)嚴防不必要的設(shè)計變更。嚴格現(xiàn)場簽證管理工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員應(yīng)相互配合，做到“隨做隨簽”，簽證內(nèi)容必須與實際相符，預(yù)防造價突破投標中價。

4.3加強工程款支付管理

工程進度款控制是實施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。監(jiān)理工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴格控制工程進度撥款．支付工程款要求在工程進度到一個階段，由施工單位按實際完成工程量提交已完工程量預(yù)算書，監(jiān)理工程師要根據(jù)施工單位的的投標報價并深入現(xiàn)場一次次核實、力求完整、準確。業(yè)主據(jù)經(jīng)監(jiān)理工程師核算完的造價作為撥付工程款的依據(jù)，同時也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理要求，避免了工程款超額支付的情況發(fā)生。

5工程竣工結(jié)算階段管理

竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應(yīng)根據(jù)工程項目管理前期所做的工作，認真做好總結(jié)，為將進行的工程結(jié)算，提供可靠的第一手資料，為能更科學、公正的做好工程結(jié)算服務(wù)。審核工程預(yù)結(jié)算，堅持按招標文件、合同辦事，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應(yīng)加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力的合同得以確認和控制；工程預(yù)算外的費用必須嚴格控制，對于末按圖紙要求完成的工程量及末按要求完成的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包干的，末按合同條款履行的違約等一律核減費用。此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據(jù)原來的項目規(guī)劃到現(xiàn)在的項目交付使用階段，分析比較工程范圍、規(guī)模、技術(shù)難度、工程進度和造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗，并將造價資料整理好保存，以便作為今后的工程項目建設(shè)的第一手資料，加以借鑒使用。

結(jié)束語

綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于項目投資決策、項目設(shè)計、招標投標和建設(shè)施工等階段，在建設(shè)工程項目管理五個主要階段采取一系列行之有效的措施對于控制工程造價，節(jié)約工程成本，管好項目資金，提高投資效益等都有著十分重要的意義。

總之，加強建設(shè)工程項目管理，提高建設(shè)工程項目管理水平，將有效地引導工程項目資金合理、有效地利用，實現(xiàn)工程造價最大合理化，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

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【6】蔡益新.試論工程造價管理機制的完善與創(chuàng)新.《建筑》2002（2）

第6篇：建設(shè)項目管理范文

關(guān)鍵詞： 建設(shè)項目跟蹤審計造價控制

Abstract: in the construction project management, how to effectively carry out the project cost management, and in ensuring the quality of the project, control project cost effectively, it is branch of various project cost, investors with a focus on the problem. Construction project management of tracking audit in the process of project cost control can play a positive role. Especially in the embodiment of advance control and active control can be targeted for cost control service.

Key words: tracking audit of construction project cost control

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

在建筑工程項目管理中，如何有效的進行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，有效的控制工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。建設(shè)項目實施跟蹤審計管理對項目實施過程中的造價控制能夠起到積極作用。尤其是在體現(xiàn)事前控制和主動控制方面能夠有針對性的進行造價控制服務(wù)。

一．工程造價的控制與管理：

1、首先跟蹤審計服務(wù)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)操作指導規(guī)程，及與業(yè)主的咨詢合同等編制具有與建設(shè)項目相適應(yīng)、有針對性的詳細的跟蹤審計服務(wù)實施規(guī)劃。并嚴格按照規(guī)劃具體內(nèi)容進行實施造價控制服務(wù)。

2、跟蹤審計單位作為業(yè)主在合同和造價方面的專業(yè)，在對合同條件的擬定、招標方式的選擇，承包金額的協(xié)商過程中，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長，切實控制投資，保證業(yè)主取得合理的最佳成本效益。在與承包商協(xié)議整個合同和商談工程承包價時，除根據(jù)市場價格基礎(chǔ)對承包商的總體報價的合理性作出評估外，尤須注意利用資金的時間價值，對承包商報價的平衡性作出評估。

3、跟蹤審計單位在進場后審計人員應(yīng)全面掌握和應(yīng)用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件，自行編制工程預(yù)算，并與項目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位共同核對施工圖預(yù)算，確定工程預(yù)算造價，并以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并根據(jù)工程的形象進度認真審核施工單位各階段完成的實際工程量及工程進度款，使每筆資金都能得到合理控制和支付。

4、在項目建設(shè)的各個階段，跟蹤審計單位應(yīng)對工程造價進行研究比較，在工程建設(shè)過程中積極收集整理工程造價方面的有關(guān)資料，把建設(shè)項目的造價控制在科學合理的范圍之內(nèi)，并且編制各階段投資計劃值與實際值的比較分析，提供相關(guān)報表。根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)。力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得良好的投資效益和社會效益。

5、跟蹤審計單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場需要，對施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較和論證。同時對施工工程中采用的新技術(shù)、新材料、新工藝及新設(shè)備進行確認，并監(jiān)督其利用情況。

6、對重大變更、簽證，跟蹤審計單位會同項目管理人員、監(jiān)理單位人員、施工單位人員，共同現(xiàn)場勘驗和確認。事先做出造價變動分析，并負責核實由此造成的造價調(diào)整，為變更決策提供依據(jù)。對工程中發(fā)生的材料設(shè)備定價、分部分項單價等情況，跟蹤審計單位應(yīng)會同項目管理公司、監(jiān)理單位對申報的材料設(shè)備定價、分部分項單價進行分析、考察和確認。并對設(shè)備及材料的供應(yīng)及驗收進行審計監(jiān)督。

7、工程竣工驗收后，跟蹤審計單位應(yīng)根據(jù)在施工過程中收集的相關(guān)工程造價方面的資料，包括施工合同及補充協(xié)議書、圖紙會審、變更簽證資料、各種單價資料的批復(fù)等，盡快完成對上報的竣工結(jié)算的審核，并出具審核結(jié)果，審核結(jié)果經(jīng)相關(guān)部門評審或復(fù)審無異議后，方可出具符合實際的竣工結(jié)算審計報告。并且在審核過程中，應(yīng)堅持實事求是的原則，做到公平、公正。

8、在實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需及時掌握有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料。及時研究分析工程運行中出現(xiàn)的問題，并及時采取糾正措施，使目標得到實現(xiàn)。工程竣工結(jié)算審計工作完成后，要按單位工程、單項工程做出造價指標分析，同時分析投資使用情況，并對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進今后的工作。

跟蹤審計人員的管理及要求 ：

1、跟蹤審計單位應(yīng)建立專業(yè)配套齊全的跟蹤審計項目組織機構(gòu)，并且配備符合滿足工程建設(shè)需要的德才兼?zhèn)涞脑靸r工程師。造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等都有全面的了解，并應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。

2、由于工程造價管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導向作用，造價管理人員應(yīng)定期的參加在職人員的繼續(xù)教育，使其除了對本專業(yè)的知識進行更新、提高外，還應(yīng)結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識。只有對工程內(nèi)容有比較全面的了解，才能做好工程造價的控制工作。專業(yè)的地位與專業(yè)所起的作用是成正比的，只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價成果。

第7篇：建設(shè)項目管理范文

一、引言

在旅游地的開發(fā)過程是一個綜合性的工程，是對土地和景觀進行綜合利用和開發(fā)的工程，開發(fā)的受眾群體是游客，開發(fā)的最終目的是讓游客產(chǎn)生消費。旅游建設(shè)項目具有自身的開發(fā)規(guī)律，是需要先進的管理理念和科學技術(shù)的，是一個不斷的發(fā)展的過程，在這個過程中要根據(jù)情況不斷調(diào)整，必須結(jié)合當?shù)氐木坝^和文化來進行運營，在項目的建設(shè)中通過規(guī)范的程序和科學合理的管理來實現(xiàn)效益化運作。

二、如何推進項目管理

對旅游地進行開發(fā)必須實施董事會授權(quán)的方法，總經(jīng)理接受委托為項目負責，通過組建高校專業(yè)的隊伍來進行實施管理工作，在管理的過程中必須要制定完整科學的工作流程和相關(guān)的制度。

（一）如何設(shè)置組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)旅游地的開發(fā)特點，對管理機構(gòu)的構(gòu)成方面要做到領(lǐng)導的核心地位，然后在總經(jīng)理的指導下分工合作。

（二）要制定完整科學的管理制度和程序

為了保證各個工作的順利開展和進行，管理制度和工作流程是不可缺少的。在管理中必須嚴格遵守合同的要求，任何事情和人在工作中都要做到有法可依，有章可循，如果出現(xiàn)問題能夠找到負責人。

（三）對于項目的考核需要制定科學的制度

旅游建設(shè)項目的考核是要將工作職責和總的項目目標作為指導的，每一個參與者的責任都需要明確，充分發(fā)揮各自的能力和特長，保證整個項目正常合理的進行。

三、在旅游項目開始前必須對項目進行定位

旅游地項目多種多樣，要想獲得既定目標，定位就必須要準確，通過針對性的策略找到市場，以人為本，找到資源和市場協(xié)調(diào)的切入點，在順應(yīng)人們消費水平提高的大趨勢下，做好環(huán)境的保護，促進經(jīng)濟和文化以及資源的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（一）必須做好相關(guān)的市場調(diào)查

在項目開始之前必須對當?shù)氐馁Y源、歷史、自然情況進行詳細的調(diào)查，從當?shù)氐淖匀画h(huán)境和公共設(shè)施的情況出發(fā)，從當?shù)氐某鞘邪l(fā)展水平以及旅游業(yè)發(fā)展水平的實際情況出發(fā)，更要深入研究當?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過對比分析得到相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）要為旅游項目制定科學主題和定位

旅游地的開發(fā)基礎(chǔ)是旅游地產(chǎn)具有稀缺性，公共能夠接受其作為旅游地，因此在主題的制定方面就要與各種開發(fā)的類型相互對應(yīng)。這就要求旅游項目管理的公司必須與項目開發(fā)的主題和定位相一致，只有這樣旅游建設(shè)項目才能獲得最大的利潤。

（三）首先要對項目進行初步的定位

盡管旅游地產(chǎn)的主題是各不相同的，但是都需要專業(yè)的公司來進行運作和管理，最終達到吸引游客，獲得利潤的目的。所以在進行旅游項目的開發(fā)之前必須首先進行初步的定位工作，然后選擇相應(yīng)的公司來進行運作和管理。

（四）進行充分的可行性研究報告

在項目完成了初步的定位之后，要針對其可行性進行調(diào)查，并且編制可行性的報告資料，針對市場的定位、經(jīng)濟指標、設(shè)計方案等進行調(diào)查，為項目的發(fā)展提供理論支持。

（五）確定項目的最終定位

在通過對項目的可行性研究之后，可以對整個項目進行最終的定位，然后進行針對性的投資，同時根據(jù)市場的風險來規(guī)避，做好對后期工作的指導。

四、對項目的規(guī)劃和施工圖的設(shè)計進行管理

（一）對規(guī)劃設(shè)計進行管理

旅游開發(fā)規(guī)劃的重點是要根據(jù)當?shù)氐某鞘锌傮w發(fā)展規(guī)劃的要求，對各個地區(qū)的要求進行分析，同時參考當?shù)氐淖匀粭l件和社會情況來確定旅游規(guī)劃設(shè)計。

1.對于旅游地的規(guī)劃和消防要進行整體的安排

2.空間和環(huán)境是相互影響的，公共空間和私人空間都與環(huán)境密不可分，因此在旅游項目的建設(shè)中必須要體現(xiàn)出對人和自然的共同尊重，讓二者能夠協(xié)調(diào)的發(fā)展。

3.在旅游項目建設(shè)中，各種組合都不相同，室內(nèi)的設(shè)施需要與管理公司的規(guī)定相同。

4.建筑的實際形態(tài)的決定，需要充分的結(jié)合當?shù)氐娘L景和特點來確定，必須要具備當?shù)匚幕A的特點，還要充分滿足舒適的要求。

5.對于項目的規(guī)劃設(shè)計要做好，必須結(jié)合當?shù)氐木坝^和資源，通過新的技術(shù)和工藝最大程度的降低工程的投資。

（二）加強對施工圖設(shè)計控制管理

1.在規(guī)劃設(shè)計方案中，業(yè)主需要遵守項目定位和專業(yè)公司的合約要求，為建設(shè)方提供所需的各種資料和文件，尤其是為運營公司提供技術(shù)支持的產(chǎn)品和硬件的規(guī)范。之后要將業(yè)主作為核心來對各方面的設(shè)計和規(guī)劃管理來進行對接。

2.在旅游項目的定位基礎(chǔ)上，提供高品質(zhì)的項目定位，更要提出對設(shè)計質(zhì)量的要求，進而編制各個設(shè)計單位對計劃的進度明細和技術(shù)對接要求。

3.在建設(shè)中必須要采用節(jié)約投資獎勵辦法，來對各個單位的節(jié)約設(shè)計積極性加以調(diào)動。通過各單位積極向的調(diào)動來將新的技術(shù)和材料，新的工藝引入到工程中來，對整個項目的投資進行總體的控制。

五、建設(shè)項目實施的五大控制

（一）工程技術(shù)控制管理

在旅游項目開發(fā)之前，需要對客觀的市場分析進行相關(guān)參數(shù)的調(diào)查，在進行設(shè)計的過程中，必須重視技術(shù)的對接，各個設(shè)計部門要充分的配合專業(yè)運作公司的要求，通過寫作做好優(yōu)化設(shè)計的工作。

當項目進入了施工的階段，那么就要熟練的掌握專業(yè)的技術(shù)要點，在合同規(guī)定的基礎(chǔ)上根據(jù)運作公司的要求進行優(yōu)化，形成書面的控制要點材料，以此指導施工中各方面的問題。

（二）工程質(zhì)量控制管理

從規(guī)劃和設(shè)計圖開始，在項目的建設(shè)中必須對總體的目標和質(zhì)量進行控制，通過多種方案的比較，科學的審核方案的整體要求，對項目的質(zhì)量要求提出明確的標準和規(guī)定。在合同的基礎(chǔ)上將各家單位串聯(lián)起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在項目實際情況的基礎(chǔ)上對整體的質(zhì)量體系和管理進行很好的管理，要重視獎懲制度的使用。

（三）工程進度控制管理

再建設(shè)中要重視業(yè)主的低位，將項目的成功看做所有部門協(xié)作的共同目的，調(diào)動積極主動性。在項目決策的基礎(chǔ)上確定工期目標，對整個項目進行編制和計劃，將計劃進行分解，再分解重要重視不同單位的交叉施工，方式可能出現(xiàn)的配合偏差，保證目標的實現(xiàn)。

（四）工程成本控制管理

設(shè)計階段可以說是整體項目控制造假的根本，建設(shè)中的設(shè)備以及建材都是需要在設(shè)計階段就進行計算的。因此要認真的組織相關(guān)的單位進行技術(shù)交底，方式設(shè)計臨時變更帶來的造價增加。

（五）工程安全控制管理

在工程開始的階段，從設(shè)計到施工都要重點審查設(shè)計是否符合規(guī)范和標準，尤其是必須要執(zhí)行的規(guī)范要求。對于施工單位和設(shè)備采用階段的招標需要對各個單位的安全保障能力進行重點的考核。當確定了施工單位之后，要盡快簽訂責任保障書，同時對現(xiàn)場的安全負責人的安全管理能力進行嚴格的考核。

六、建設(shè)項目管理的團隊文化建設(shè)

在旅游開發(fā)項目建設(shè)中需要很多部門和人員的配合，項目建設(shè)的管理者，最大的任務(wù)就是要根據(jù)項目的特性來將參與單位的需求和標準進行分析。通過管理中的有效措施，充分地調(diào)動各個方面的工作積極性，將消極情緒及時地消除在項目建設(shè)過程中，最終保證項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。同時讓相關(guān)的參與單位得到各自的利益。在這個過程中必須將業(yè)主作為核心，通過科學向上的文化建設(shè)，讓所有的參與人員都自覺的遵守統(tǒng)一的工作方式和工作原則，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，從單一性的協(xié)調(diào)變成主動地協(xié)調(diào)。所以，在重視管理的同時，也要重視團隊文化的建設(shè)，因為好的團隊文化能夠極大促進團隊的效率，確保工程目標的實現(xiàn)。

七、結(jié)束語

第8篇：建設(shè)項目管理范文

（一）決策階段部分地方政府財政收入的增長無法支撐BT模式項目，存在盲目擴張固定資產(chǎn)投資規(guī)模的行為，既擾亂國家的宏觀調(diào)控政策，同時極大地損害施工承包方的經(jīng)濟利益，破壞市場秩序和市場環(huán)境；部分項目未辦理相關(guān)審批手續(xù)，特別是部分開工建設(shè)的項目融資方案未經(jīng)審批，存在回購風險；適用范圍不明晰，BT模式應(yīng)用泛濫。

（二）招標投標和合同簽訂階段，確定項目投資人不規(guī)范，部分項目確定項目投資人未招標；部分項目的設(shè)計、監(jiān)理或重要設(shè)備材料供應(yīng)單位未采取招標確定，部分項目招投標過程存在不規(guī)范行為等問題；部分項目簽訂的合同主要條款不完整，缺乏明確的項目回購價組成、利息或回報率的計算、約定等。

（三）建設(shè)階段，目前尚無規(guī)范BT模式方面的法律法規(guī)，BT模式中涉及的回購協(xié)議和融資擔保也缺少法律條款支持；建設(shè)過程中涉及環(huán)節(jié)多，項目相關(guān)方多，協(xié)調(diào)溝通難度大；項目違規(guī)分包問題突出，工程質(zhì)量難以得到保證。

（四）移交回購階段，部分地方政府財政有限，項目發(fā)起人存在回購資金不足的問題；項目投資人為了降低建造成本提高收益，對項目設(shè)計進行變更，如果項目發(fā)起人對變更的監(jiān)督不夠有力，會造成項目偏離設(shè)計意圖的風險，造成項目存在安全隱患；項目合同簽訂主要條款不完整，內(nèi)容、約定事項、違約責任和爭議解決方式等不明確，合同約束力不夠，可能產(chǎn)生多支付回購價款等問題。

（五）法律法規(guī)滯后。目前，我國及大多數(shù)省、市尚未制定B模式項目建設(shè)管理的法律法規(guī)，個別省、市制定相關(guān)管理性文件的條款或內(nèi)容也不僅統(tǒng)一、完整。

二、加強BT模式建設(shè)項目管理的對策

（一）提高項目決策的科學性

1.合理選擇融資模式。各級政府應(yīng)依據(jù)本地區(qū)財力實際，認真做好地方財力增長預(yù)測，科學分析本地區(qū)償債能力，在充分考慮政府性資金收支多年動態(tài)平衡，編制債務(wù)年度收支計劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)項目規(guī)劃，合理確定年度BT融資項目數(shù)量及融資規(guī)模的上限。在決策項目建設(shè)時，政府有關(guān)部門一定要結(jié)合建設(shè)項目的實際情況和地方政府財力情況進行比較選擇適合本地區(qū)項目建設(shè)的融資模式，只有在發(fā)揮各種融資模式優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，才能將決策風險降到最低程度，才能順利利用融資模式進行項目建設(shè)。

2.BT模式項目發(fā)起人要通過招標選擇有實力設(shè)計咨詢單位編制項目設(shè)計文件，保證勘察和初步設(shè)計文件、初步設(shè)計概算的編制質(zhì)量。

3.項目發(fā)起人要嚴格審查勘察和初步設(shè)計和概算文件，對于不具備專業(yè)能力的項目發(fā)起人可以采用委托工程咨詢機構(gòu)代為審查，根據(jù)審查意見對項目設(shè)計文件進行修改。

4.政府有關(guān)部門要對項目勘察和初步設(shè)計和概算文件進行審批，強化政府監(jiān)管的力度，規(guī)范項目決策行為，提高投資決策的科學性。

（二）規(guī)范項目投資人招標和合同簽訂行為

1.規(guī)范項目招投標行為。一是項目應(yīng)通過招標來確定投資人，對于特殊項目確實不適合公開招標的，也要經(jīng)審批后方可采用邀請招標方式；二是嚴格執(zhí)行項目招投標程序，在選擇項目投標人時，必須嚴格執(zhí)行招標程序，以保證中標單位的融資能力、建設(shè)管理及組織能力符合項目建設(shè)需要；三是通過招標確定工程造價，須采取公開招標方式確定僅以融資職能為主的投資人，還要采取通過招標確定施工單位和工程造價，為政府提供真實可靠的回購依據(jù)。

2.完善建設(shè)合同管理，明確風險責任。一是根據(jù)影響項目風險的關(guān)鍵因素，從合同層面上，來明確和約束項目發(fā)起人和投資人關(guān)于關(guān)鍵風險的分擔責任，從而對項目的風險進行合理地管理和防范，達到對項目控制管理的目的；二是項目投資人在進行項目審批方面面臨著許多行政管理上的障礙，為解決這一矛盾，建設(shè)行政主管部門在項目發(fā)起人和投資人簽訂合同后，應(yīng)該把合同作為項目法人變更的依據(jù)，保障項目投資人作為項目建設(shè)階段的法人主體地位，賦予項目投資人和項目公司合理的法律地位和權(quán)利。

（三）強化項目發(fā)起人、項目投資人的建設(shè)管理責任

1.強化項目發(fā)起人的建設(shè)監(jiān)管責任。項目發(fā)起人對工程質(zhì)量的監(jiān)管職責是重點監(jiān)管設(shè)計咨詢單位、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備材料的位的選擇，嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī)，保證招標投標活動的合法性、公平性、公正性；加強建設(shè)過程中監(jiān)督管理，按國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收工作。項目發(fā)起人對造價的監(jiān)管職責是委托設(shè)計咨詢單位對設(shè)計單位編制的初步設(shè)計概算進行監(jiān)督管理；通過監(jiān)管項目投資人的建設(shè)活動進行造價控制；在項目移交階段，項目發(fā)起人應(yīng)由政府相關(guān)職能部門（如財政、審計等）對投資人編制的價款結(jié)算報告書進行審核。項目發(fā)起人針對進度的監(jiān)管職責是及時辦理工程建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)；監(jiān)督項目投資人按照合同工期進行建設(shè)；要會同項目投資人以及工程質(zhì)量、環(huán)保、檔案等政府職能部門，對項目是否按照設(shè)計要求實施、建筑施工和設(shè)備安裝進行全面檢驗；在項目單項驗收的基礎(chǔ)上，同時要組織對項目進行整體竣工驗收。

2.強化項目投資人建設(shè)管理職責。一是根據(jù)項目進展情況，制定優(yōu)化融資方案，籌集建設(shè)資金；二是按照工程進度結(jié)算情況和施工、設(shè)備采購等合同約定支付建設(shè)進度款，提高建設(shè)資金使用效率，同時對采購的設(shè)備、材料必須符合相關(guān)技術(shù)標準；三是嚴格按照施工圖組織項目建設(shè)，對確需的設(shè)計變更，也要與項目發(fā)起人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同研究，提出最優(yōu)方案后，組織施工。

（四）加強項目的投資控制和回購價格審查力度

1.加強政府對項目的投資監(jiān)管力度，防范投資風險。一是各級財政部門應(yīng)將項目融資納入本級政府性債務(wù)規(guī)模管理，加強風險預(yù)警和控制，對高風險地區(qū)或償債嚴重困難的地區(qū)，相關(guān)主管部門應(yīng)及時進行風險提示通報，各級政府有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定及時將項目融資信息錄入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)。二是重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。政府通過合同或協(xié)議授予項目投資人的投資建設(shè)權(quán)，項目的投資、建設(shè)行為由投資人負責進行，政府委托相應(yīng)的單位對項目進行全過程的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范投資人的建設(shè)行為，重點監(jiān)管項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、造價、工期，確保項目投資人嚴格履行合同要求。

2.合理確定項目回購合同價格，強化BT項目回購結(jié)算價款的審查。一是對于政府而言，在與項目投資人進行合同談判之前就要確定回購總價款的關(guān)鍵影響因素，便于政府選擇有利于自身的回購方案；二是通過項目概算和公開招標合理確定回購價格，對關(guān)鍵要素要在招標中予以明確，確定合理的回購合同價格；三是政府有關(guān)職能部門（如財政、審計部門）應(yīng)建立和完善對項目回購價格的審核制度。

3.按期支付回購資金，體現(xiàn)政府誠信。一是回購資金按期到位，項目建成后，政府組織相關(guān)單位對項目驗收合格后，投資人將項目移交給政府，政府按照約定支付回購款，移交回購階段是項目獲得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府必須抓好項目回購資金的管理工作，確?；刭徔畹穆鋵嵉轿?；二是嚴格履行回購擔保，回購資金到位是建立政府對投資人的信用，回購擔保則是政府對金融機構(gòu)的信用，只有建立良好的信用，金融機構(gòu)才敢大膽借錢進行項目的建設(shè)。

（五）完善BT融資模式項目相關(guān)法律法規(guī)

第9篇：建設(shè)項目管理范文

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；建設(shè)項目；成本管理

1.引言

對于建筑公司來說，企業(yè)對建設(shè)項目成本進行的預(yù)測、計劃、控制、分析、考核等全過程管理以及制定相應(yīng)成本管理制度的總稱，即成本管理。隨著項目管理在建筑業(yè)逐步推廣普及，項目成本管理的重要性日益為人們所認識和重視，項目成本管理正成為項目管理中的重要內(nèi)容，也是建設(shè)項目管理過程中不可忽視的一部分，施工項目成本管理在施工項目管理中的作用舉足輕重，地位越來越重要。下面結(jié)合多年工程實際經(jīng)驗，筆者論述了對施工項目成本管理在整個項目管理過程中應(yīng)用的一點認識和理解。按照施工項目進行的時間順序分的階段進行論述。

2．投標報價階段

在投標報價階段，企業(yè)項目部的項目經(jīng)理組織本企業(yè)預(yù)算部門、技術(shù)人員和采購部門協(xié)同參與，積極備戰(zhàn)，要熟悉并理解整個招標文件的內(nèi)容和各種要求，結(jié)合工程圖紙，以專業(yè)知識為依托，嚴格審查招標文件的錯漏之處，為投標報價提供依據(jù)和第一手重要參考資料，并為后期索賠做好準備工作。此間還應(yīng)對工程成本進行預(yù)測，我們根據(jù)施工圖紙算出的工程量或業(yè)主提供的招標文件中清單的工程量，按照相應(yīng)定額進行組價，材料價按采購部門提供的材料指導價，計算并合計得出建設(shè)工程直接費。根據(jù)技術(shù)部門提出的技術(shù)措施、安全文明施工和質(zhì)量標準，計算工程措施費和其他措施費。結(jié)合建設(shè)工程的區(qū)位、等級等指標計算出現(xiàn)場管理費、規(guī)費、資金成本、稅金等，最后把各項支出匯總算出工程預(yù)算成本，以此作為公司投標報價的依據(jù)。

3．成本原始資料收集整理和對比分析階段

根據(jù)材料采購單和工料單正確計算月度工程成本，將實際成本與預(yù)算成本進行對比分析，看兩者是否存在偏差。如有偏差，先分析是超支還是節(jié)約，若出現(xiàn)超支即實際成本大于預(yù)算成本，一定要及時準確查明原因，并采取相應(yīng)措施挽回損失，例如：人工費超了，原因有人員組織散亂，施工安排不妥當，現(xiàn)場監(jiān)管不到位存在出工不出力現(xiàn)象；若是材料費超支，則原因可能是材料浪費或者采購價格過高等問題。那么必須及時采取糾偏措施，減少損失。

在實際成本與預(yù)算成本比較時，要注意幾點問題：應(yīng)該以現(xiàn)場實際完成的工程量計算預(yù)算成本和實際成本，還有就是實際成本與財務(wù)成本核算應(yīng)該同步進行，且應(yīng)該以相同的已完工程量來入賬計算。

4．人力、材料和機械的合理配置階段

人、材和機械消耗的減少，就相當于成本的節(jié)約，控制了資源消耗，也等于是控制了成本費用。在項目開工以前，組織項目部技術(shù)人員計算各分項工程工程量并整理出下料單，然后根據(jù)下料單組織采購并合理配置人工和機械。在施工過程中，對各個班組的任務(wù)安排，以簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單為準，并及時向生產(chǎn)班組進行安全技術(shù)交底。施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的內(nèi)容，應(yīng)與施工預(yù)算相符，不允許隨意更改施工預(yù)算和不依據(jù)定額而任意計量工時和人工。當現(xiàn)場發(fā)生計點工后，可以根據(jù)企業(yè)的自身的特點，聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)部門如計劃、勞資、施工等部門共同進行零散用工定額的測定工作。為了確保施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的正確性，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實際完成的工程量和實際發(fā)生的人工、消耗材料如實做好記錄，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)對施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的實際執(zhí)行情況進行認真的檢查和驗收。

如何控制各項成本支出，應(yīng)從一下幾方面入手。

（1）人工費控制管理：主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術(shù)教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例。

（2）材料費控制管理：主要是改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。

（3）機械費控制管理：主要是正確選配和合理利用機械設(shè)備，搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機械的利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產(chǎn)量、降低機械使用費。間接費及其他直接費控制：主要是精簡項目管理機構(gòu)，合理確定組織結(jié)構(gòu)與管理層次，節(jié)約各項管理費支出等。

最重要的是做好施工現(xiàn)場的平面布置。施工現(xiàn)場的平面布置應(yīng)根據(jù)工程的特點和場地條件，以方便施工為前提合理安排布置，讓其有一定的科學根據(jù)。但是，具體在施工過程中，可能會出現(xiàn)不落實現(xiàn)場平面布置圖所要求，造成人力、物力大量浪費。比如：材料、預(yù)制構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料等不按規(guī)定地點進行堆放，造成二次搬運，不僅浪費人力、材料，構(gòu)件在搬運過程中也會造成損失，對于安全管理，也帶來了困難；任意在施工現(xiàn)場開辟和阻斷道路，造成交通中斷，影響物資運輸，使現(xiàn)場文明施工無秩序；排水系統(tǒng)不暢通，現(xiàn)場積水嚴重，造成現(xiàn)場泥濘，不利于施工人員通行；施工現(xiàn)場配電柜、線路布設(shè)不規(guī)范，給安全管理工作帶來許多不便等等。諸如此類的事情，都是不利于施工項目成本控制的因素，必須從現(xiàn)場標準化管理著手，切實做好防范工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟損失減少到最低限度。

5.施工中貫徹成本管理階段

當下，施工項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。這是因為項目管理人員經(jīng)濟觀念不強、成本意識不強所造成的。

一個施工項目，從準備工作開始到施工結(jié)束都是一個大的整體，其中的每個環(huán)節(jié)都是息息相關(guān)的，如果管理層各個部門脫節(jié)，有預(yù)算沒有核算，干了額外活沒有變更，沒有記錄；有變更沒有預(yù)算，雖有項目經(jīng)濟分析，但弄不清節(jié)超的原因及哪個階段的節(jié)超，哪個分部工程的節(jié)超。從而出現(xiàn)一些項目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正?，F(xiàn)象。這與施工企業(yè)從事這項施工的本意是不符的，也就失去了該項目對企業(yè)的意義。

6．竣工結(jié)算與決算階段

（1）竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后階段之一，工程竣工結(jié)算不能有遺漏，以前幾個階段的工作為基礎(chǔ)，將關(guān)于索賠和簽證事項的資料包括文件和影音資料全部收集整理，并做好備份。工程項目經(jīng)濟效益的好壞由最后階段的工程結(jié)算編制完整、正確與否決定，做得好做得完整就有利潤可談。（2）在編制決算時每一張聯(lián)系單都涉及到企業(yè)在本項目最后的利潤水平，平時要養(yǎng)成良好習慣，分門別類的把各種原始資料存檔放好，以備不時之需。對于分包的決算應(yīng)與專業(yè)分包單位核對無誤后，再納入總包決算。最終向業(yè)主提供決算前，項目部應(yīng)組織有關(guān)人員進行一次成本分析，決算數(shù)額是否大于財務(wù)成本，決算上的材料數(shù)量、價格與實際耗用量、采購價是否吻合等。

7．結(jié)語

總之，成本管理在項目管理過程中發(fā)揮了重要作用，做好成本管理能使企業(yè)的利潤最大化，在減少資源浪費的同時，又能提高資源的利用率，所以成本管理作為項目管理的一個方面在工程建設(shè)過程中占據(jù)重要位置，今后，這方面的探討，本人還將不斷積累經(jīng)驗和探索下去。

參考文獻