招標(biāo)職稱專業(yè)技術(shù)工作精選(九篇)

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第1篇：招標(biāo)職稱專業(yè)技術(shù)工作范文

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；高層次專業(yè)技術(shù)人才 ； 資源配置；政策導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：F249.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2007)04-0112-03

人才資源配置是一個(gè)與社會(huì)組織的實(shí)際需求和發(fā)展趨勢(shì)聯(lián)系在一起的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，競(jìng)爭(zhēng)中存在不進(jìn)則退的問(wèn)題。具有較深學(xué)術(shù)理論功底和最富有專業(yè)技術(shù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍處于金字塔型人才結(jié)構(gòu)的上層部分，其數(shù)量和質(zhì)量狀況不僅體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展水平和實(shí)力基礎(chǔ)，而且在相當(dāng)程度上關(guān)系到西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成敗。

1.西部高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

在全國(guó)同步進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)并不斷加大力度的情勢(shì)下，西部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較多制約因素，在日趨激烈的以高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)為重點(diǎn)的區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)中并無(wú)優(yōu)勢(shì)。由于歷史、現(xiàn)實(shí)、觀念、方法、體制、機(jī)制等多方面因素所致，目前西部高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體格局尚不能適應(yīng)西部大開發(fā)的要求和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

一是高層次專業(yè)技術(shù)人才資源總量偏小且結(jié)構(gòu)失衡。西部地區(qū)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍特別是頂級(jí)層次的高端人才的一些重要指標(biāo)的與東部地區(qū)的差距是明顯的，而且在短期內(nèi)將難以縮小。西部地區(qū)15歲以上文盲半文盲人口占總?cè)丝诘谋壤热珖?guó)平均高3.5個(gè)百分點(diǎn)，各類專業(yè)人才僅占全國(guó)總量的20.4%，且大多分布在中心城市的高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才占13.6%，兩院院士?jī)H占8.3%，高端優(yōu)秀人才匱乏。以西部高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)有基礎(chǔ)以及各類學(xué)校的現(xiàn)有培養(yǎng)能力，在未來(lái)一段時(shí)期，高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍在數(shù)量上將會(huì)繼續(xù)保持逐步增多，不過(guò)由于人才市場(chǎng)存在供大于求和供不應(yīng)求現(xiàn)象同時(shí)并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面普通長(zhǎng)線專業(yè)和學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)較低者存在過(guò)?，F(xiàn)象，大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道已較為狹窄，另一方面市場(chǎng)對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人才需求量則在持續(xù)增大，其增長(zhǎng)速度低于其他要素和資源投入的增長(zhǎng)速度。較之東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，總體上西部人才資源配置的社會(huì)化程度不高，作為科技、知識(shí)載體的高層次專業(yè)技術(shù)人才短缺與積壓并存，在地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局方面也存在畸輕畸重現(xiàn)象。西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員中，工程技術(shù)人員和科學(xué)研究人員僅占全國(guó)總量的15.4%和8.8%，只有東部地區(qū)所占比例的一半多一點(diǎn)。西部國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例大，國(guó)有大型企業(yè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才資源擁有量也相對(duì)多一些，但眾多中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及三資企業(yè)的擁有量與實(shí)際需求量相去甚遠(yuǎn)，不少甚至呈枯竭狀態(tài)。與此同時(shí)，又有 大量高層次人才在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)積壓，許多處于閑置和半閑置狀態(tài)。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線用人主體，如果其高層次專業(yè)技術(shù)人才資源配置與需求脫節(jié)的問(wèn)題得不到有效解決，便將導(dǎo)致已經(jīng)存在的科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮難以黏合的矛盾進(jìn)一步加劇，進(jìn)而成為科技成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的直接障礙。

二是高層次專業(yè)技術(shù)人才流失問(wèn)題依然突出。當(dāng)前全國(guó)市場(chǎng)一體化進(jìn)程正在不斷推進(jìn)，市場(chǎng)機(jī)制在高層次專業(yè)技術(shù)人才資源配置中已逐漸上升到主導(dǎo)地位，由此必將推動(dòng)高層次專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)進(jìn)一步加快。一般的規(guī)律是，高層次專業(yè)技術(shù)人才的流向與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、流動(dòng)的頻率與其擅長(zhǎng)的專業(yè)緊缺程度和技能的熟練程度呈正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)近年新興行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和人才市場(chǎng)需求信息反饋情況進(jìn)行分析，西部高層次專業(yè)技術(shù)人才跨行業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)頻率不高，但外流突出。由于管理機(jī)制落后和物質(zhì)待遇上的普遍偏低等原因，西部國(guó)有企業(yè)人才流失較為嚴(yán)重，有的已經(jīng)出現(xiàn)高層次專業(yè)技術(shù)人才青黃不接狀況。在市場(chǎng)導(dǎo)向下，越是緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)頻率越高，而且越是處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的地區(qū)，流失率越大。雖然西部各地從選才用人、績(jī)效激勵(lì)、提高待遇、體現(xiàn)價(jià)值等作了很大努力，但在地區(qū)發(fā)展不平衡及地區(qū)間市場(chǎng)機(jī)制存在差異情況下，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才流入、充分利用人才資源效率方面較之西部地區(qū)還是明顯占優(yōu)。

三是高層次專業(yè)技術(shù)人才管理體制運(yùn)行尚不順暢。近年來(lái)國(guó)家及西部地區(qū)相繼制定出臺(tái)了不少促進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展、加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度的政策措施，不過(guò)落實(shí)到基層，各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)在處理具體問(wèn)題及辦事方法上卻又自覺(jué)不自覺(jué)地帶有傳統(tǒng)管理色彩。政策執(zhí)行中眾多相關(guān)部門常各自為政，各行其是，以致在高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在諸如政出多門、投入不足、分配激勵(lì)機(jī)制力度不夠、優(yōu)惠政策落實(shí)不到位、管理服務(wù)質(zhì)量低等偏差現(xiàn)象。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才依然采用干部管理方式，符合其成長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn)的培養(yǎng)、使用、管理和激勵(lì)的政策體系不配套，機(jī)會(huì)均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未真正建立起來(lái)，一成不變的靜態(tài)管理仍很突出。如對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)具有重要激勵(lì)作用的職稱評(píng)審及各種榮譽(yù)評(píng)定等，不少部門和單位依然論資排輩，向中青年優(yōu)秀人才傾斜的政策難以兌現(xiàn)。在人才引進(jìn)方面，也往往是政府行為多，市場(chǎng)行為少，引進(jìn)操作、手續(xù)辦理等過(guò)程繁瑣費(fèi)時(shí)，諸如配偶安排、子女入學(xué)等具體問(wèn)題涉及各種利益取向不同的環(huán)節(jié)，無(wú)法由人才管理部門統(tǒng)一予以及時(shí)解決，從而使不少有意到西部發(fā)展的優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才對(duì)其工作、生活環(huán)境滿意度不高，難有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，有的望而卻步或轉(zhuǎn)投他處?？梢?jiàn)西部高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)速度不快以及資源流失多等問(wèn)題的確是事出有因的。要使這種狀況得以改觀，還需要在營(yíng)造和諧寬松的人才環(huán)境、為高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和引進(jìn)提供適宜條件等下更大的功夫。

2.穩(wěn)步提升西部高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體實(shí)力

為促使高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)與西部未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，針對(duì)西部高層次專業(yè)技術(shù)人才資源配置所面臨的障礙和問(wèn)題，把握好高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、吸引等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持宏觀管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)與整體推進(jìn)相結(jié)合、自主培養(yǎng)與積極引進(jìn)相結(jié)合，采取行之有效的具體措施，進(jìn)行積極的因勢(shì)利導(dǎo)。

第一，以能力建設(shè)為核心夯實(shí)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。針對(duì)西部尖端人才缺乏，后繼人才資源不足，一些重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次專業(yè)技術(shù)人才將可能出現(xiàn)年齡斷層問(wèn)題，在高層次專業(yè)技術(shù)人才年齡段定位以及相關(guān)培養(yǎng)政策等方面進(jìn)行重心調(diào)整。應(yīng)當(dāng)每年從重點(diǎn)工程、支柱產(chǎn)業(yè)中的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和優(yōu)秀中青年專家人才中遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀專門人才送到國(guó)外和國(guó)內(nèi)高等院校或發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修和培訓(xùn)，促使其逐步達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)較為領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)水平。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)、海外留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)在科技創(chuàng)新中培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，結(jié)合重大國(guó)家任務(wù)和工程項(xiàng)目，采用短期培訓(xùn)、專題講座、考察學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育以及擔(dān)任科技副職等方法，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。注重高層次專家選拔人選向重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域傾斜，進(jìn)一步打破身份、地域、學(xué)歷、資歷等限制，促使高層次專業(yè)技術(shù)人才的科研水平、創(chuàng)新能力、職業(yè)素養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)精神顯著增強(qiáng)，年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)在區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及不同所有制單位的分布進(jìn)一步合理。按照學(xué)術(shù)成就和人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，年富力強(qiáng)的中青年時(shí)期最有創(chuàng)新能力也最有可能做出重大科研成果，為此必須打破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧的陳舊的思維定式，大力培養(yǎng)和大膽啟用年輕優(yōu)秀人才，破除在觀念、體制、機(jī)制、政策等方面的歧視，將高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的構(gòu)筑重點(diǎn)年齡規(guī)定逐步下移，避免高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍青黃不接局面的出現(xiàn)。由此形成以資深學(xué)者帶頭，45歲左右為主體，40歲以下數(shù)量充足的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。在對(duì)包括兩院院士、國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”人選、享受政府特殊津貼專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、博導(dǎo)等在內(nèi)的高層次專業(yè)技術(shù)人才的推薦選用上，以及在高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大中青年比例，以激勵(lì)大量中青年專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，使之成為各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)一線崗位的頂梁之柱。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)大引才借智規(guī)模。競(jìng)爭(zhēng)性人才市場(chǎng)的“價(jià)格”是由物質(zhì)、精神、環(huán)境、發(fā)展機(jī)會(huì)和前景等多種因素綜合構(gòu)成的，這些都是高層次專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)的重要驅(qū)動(dòng)力。盡管西部目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較之東部發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)落后，但集中財(cái)力物力，在政策導(dǎo)向、事業(yè)發(fā)展、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、感情留人等方面大膽探索，適度超前，更加積極主動(dòng)地大力實(shí)施筑巢工程和引智工程，仍可形成相當(dāng)?shù)奈?。通過(guò)實(shí)施“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、“西部之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃和西部地區(qū)千名學(xué)科帶頭人工程等，依托西部大中城市、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，加大從國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和國(guó)外引進(jìn)人才特別是急需優(yōu)秀人才的力度。大力推進(jìn)東部、中部與西部專業(yè)技術(shù)人才的交流與合作，盡快建立起專門人才在國(guó)家重大項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)工程建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“雙向參與”機(jī)制。按照不求所有、不求所在、但求所用的思路，西部必須堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并舉，主動(dòng)出擊，定期定向召開形式多樣的招聘會(huì)，在高校、企業(yè)建立教授、專家流動(dòng)站，積極展開區(qū)域合作，大力拓展與東部沿海地區(qū)的高層次專業(yè)技術(shù)人才交流合作，在更大范圍內(nèi)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)高層次專業(yè)技術(shù)人才資源。為跟上國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)科技潮流和適應(yīng)西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人才的迫切需求，特別需要重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)等領(lǐng)域急需的高級(jí)人才、從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)取得顯著成績(jī)的高級(jí)人才、擁有技術(shù)含量高市場(chǎng)開發(fā)前景好的發(fā)明專利的專業(yè)人才以及進(jìn)入國(guó)家各部委人才培養(yǎng)規(guī)劃的拔尖人才。對(duì)在前沿學(xué)科卓有建樹和創(chuàng)造的專家學(xué)者，即使不能直接引進(jìn)，也應(yīng)采取主動(dòng)辦法借腦引智，爭(zhēng)取其成果在西部立項(xiàng)，其方法可以采取項(xiàng)目合作、兼職、有償咨詢、參與技術(shù)診斷和設(shè)計(jì)、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等，也可通過(guò)面向全國(guó)公開招標(biāo)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才和科技團(tuán)隊(duì)，參與組織領(lǐng)導(dǎo)西部重大項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府及引智單位則在人力、物力和財(cái)力上予以支持和扶植，促成其成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和有條件的企事業(yè)單位，增設(shè)更多新的博士后科研流動(dòng)站、工作站，豐富博士后研究人員培養(yǎng)手段，在保證質(zhì)量的前提下，努力擴(kuò)大博士后的招收規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的流動(dòng)站、工作站擴(kuò)大自費(fèi)招收博士后，吸引更多博士進(jìn)站工作并促進(jìn)博士后研究人員的科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才的選擇，應(yīng)強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)?nèi)∠?，待遇上從平均主義轉(zhuǎn)向同業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)掛鉤，實(shí)行檔案工資與實(shí)際收入相分離，并通過(guò)設(shè)立人才開發(fā)基金等，為引進(jìn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才提供相應(yīng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和技術(shù)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，積極調(diào)控高層次專業(yè)技術(shù)人才資源流向。當(dāng)前西部高層次專業(yè)技術(shù)人才資源的區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)配置不均衡、高層次專業(yè)技術(shù)人才過(guò)多集中于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位而企業(yè)則大量流失的問(wèn)題很突出，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高層次專業(yè)技術(shù)人才越來(lái)越多地向企業(yè)流動(dòng)的方向呈相反的狀態(tài)，這種對(duì)稀缺資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象不適宜社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此，需要協(xié)調(diào)處理好市場(chǎng)供求和宏觀調(diào)控的關(guān)系。一方面要進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)和中介功能，規(guī)范市場(chǎng)管理，依靠市場(chǎng)機(jī)制配置高層次專業(yè)技術(shù)人才資源，另一方面政府應(yīng)采取積極措施，發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，通過(guò)制定激勵(lì)性優(yōu)惠政策，引導(dǎo)高層次專業(yè)技術(shù)人才在西部急需的不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同所有制經(jīng)濟(jì)組織之間合理流動(dòng)，促進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

第四，全面提升高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍科學(xué)管理質(zhì)量。不斷探索符合市場(chǎng)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的富有靈活性的管理機(jī)制及其操作方式，是西部高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)必須不懈努力的重要方向。①進(jìn)一步開展從整體到局部的高層次專業(yè)技術(shù)人才需求分析和預(yù)測(cè)，科學(xué)制定高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，并組織切實(shí)有效的具體實(shí)施。②改革傳統(tǒng)的靜態(tài)評(píng)價(jià)模式和方法，積極開展人才社會(huì)化評(píng)價(jià)。為此必須深化職稱改革，繼續(xù)在條件成熟的專業(yè)制定出臺(tái)新的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件，繼續(xù)推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例管理制度，實(shí)行評(píng)聘分開，競(jìng)聘上崗，徹底打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制?？茖W(xué)量化細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘用、政府宏觀調(diào)控的職稱管理模式，形成由政府、用人單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同參與的人才評(píng)價(jià)工作體系，打破地域、所有制、身份等限制，實(shí)行資格考試與評(píng)聘相結(jié)合、考試考核與同行評(píng)議相結(jié)合、社會(huì)公認(rèn)與業(yè)內(nèi)認(rèn)可相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，同時(shí)強(qiáng)化聘后管理，加強(qiáng)任期考核。探索建立適應(yīng)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要特別是適應(yīng)新興行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)需要的地方專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平認(rèn)證制度，逐步推廣和擴(kuò)大實(shí)施范圍。③完善高層次專業(yè)技術(shù)人才用人機(jī)制，全面推進(jìn)以聘用合同制度為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步健全和完善專業(yè)技術(shù)人才的崗位管理、公開招聘、考核使用、聘用合同管理、未聘人員安置、收入分配等方面的配套政策法規(guī)，建立符合各類單位特點(diǎn)、體現(xiàn)各類崗位要求的管理制度，逐步形成單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的管理體制，形成人員能進(jìn)能出、能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制。④完善高層次專業(yè)技術(shù)人才分配激勵(lì)機(jī)制。⑤完善高層次專業(yè)技術(shù)人才投入機(jī)制，進(jìn)一步探索建立財(cái)政投入預(yù)算制度，建立各類高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)基金。推進(jìn)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化貸款擔(dān)保制度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才項(xiàng)目的貸款規(guī)模引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，吸引社會(huì)閑散資金用于高層次專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)，逐步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)、個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。⑥完善高層次專業(yè)技術(shù)人才保障機(jī)制，進(jìn)一步探索建立專業(yè)技術(shù)人員在公有制經(jīng)濟(jì)組織與非公有制經(jīng)濟(jì)組織之間、在事業(yè)與企業(yè)或機(jī)關(guān)之間、在地區(qū)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保障貫通一致、各種保障關(guān)系順利接轉(zhuǎn)的制度，保障高層次專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)。建立重要高層次專業(yè)技術(shù)人才信息檔案，提高其政治生活待遇，改善工作條件和環(huán)境，保障合法權(quán)益。⑦完善高層次專業(yè)技術(shù)人才信息服務(wù)機(jī)制。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)和實(shí)施人才培養(yǎng)工程研究》（06XZZ004）的階段性成果。

第2篇：招標(biāo)職稱專業(yè)技術(shù)工作范文

關(guān)鍵詞：基層；獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室；考核；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：S85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4374（2013）05-0052-03

Abstract： Vet lab is the core in technical supporting system of animal diseases prevention and control. In order to enhance the construction of vet labs in Liucheng County， to promote technical level and working ability of vet experiments， this paper has explained the preparation work for grass-root vet labs construction in ten aspects： To pay attention to by the leaders of local governments and relevant departments； fund guarantee； appropriate site selection； workable training plan； capital construction and decoration in place； equipment and facility in place； improving relevant system； acquiring job qualification； simulation verification in place； timely monitoring and inspection etc； aiming at providing reference to grass-root vet labs for how to pass examination and evaluation.

Key words： Grass-root； vet labs； examination； problems； measures

動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心（疫控中心）是畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的技術(shù)支撐體系，承擔(dān)著動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等技術(shù)工作。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室則是技術(shù)支撐體系的核心，為動(dòng)物疫病的預(yù)防控制提供重要的理論依據(jù)和參考憑證，在動(dòng)疫病防控體系中占有舉足輕重的地位。為了加強(qiáng)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室管理，提高獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)水平和工作能力，農(nóng)業(yè)部要求隸屬于各級(jí)獸醫(yī)主管部門并承擔(dān)動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)和檢測(cè)任務(wù)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，必須經(jīng)考核合格并取得獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核合格證，方可承擔(dān)相應(yīng)的工作。通過(guò)考核可以規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的管理，充實(shí)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的軟、硬件建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室的工作能力，使各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，為依法防控動(dòng)物疫病提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)格按照《考核辦法》管理要求，狠抓了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室軟、硬件建設(shè)及人才隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)十個(gè)方面的積極準(zhǔn)備，終于于2012年11月通過(guò)了自治區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核專家組嚴(yán)格評(píng)審，成為柳州市首家、廣西第七家通過(guò)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核單位?，F(xiàn)將其在考核中遇到的問(wèn)題、主要做法及注意事項(xiàng)報(bào)告如下，與同行商榷。

1 縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在考核評(píng)審中遇到的問(wèn)題

縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在考核評(píng)審中經(jīng)常遇到的問(wèn)題有下列幾個(gè)方面：

1.1 政府經(jīng)費(fèi)投入不足

各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室重要性認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足。造成許多縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，開展工作必須的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備不齊，工作經(jīng)費(fèi)未列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算是許多縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室無(wú)法開展正常工作的主要原因之一；

1.2 實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量弱，技術(shù)人員水平參差不齊

農(nóng)業(yè)部對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室明確規(guī)定：專業(yè)技術(shù)人員要求不少于3人，專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到80% ，但以往許多基層實(shí)驗(yàn)室只有1-2個(gè)技術(shù)人員，難以滿足實(shí)驗(yàn)室的常規(guī)檢測(cè)及各級(jí)審核制度的要求。此外由于以前基層實(shí)驗(yàn)室無(wú)法開展常規(guī)的檢測(cè)工作，造成技術(shù)人員對(duì)血凝、血凝抑制及ELASA等常規(guī)的血清學(xué)檢測(cè)試驗(yàn)的理論和實(shí)際操作技能掌握不好，無(wú)法確保檢測(cè)工作準(zhǔn)確性；

1.3 實(shí)驗(yàn)室管理體系不健全，實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作無(wú)法做到規(guī)范、可控

許多縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有達(dá)到農(nóng)業(yè)部要求編制完整的《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理手冊(cè)》、《 生物安全手冊(cè)》、《 作業(yè)指導(dǎo)書》、《 程序文件》、《 質(zhì)量記錄》等質(zhì)量管理體系文件，沒(méi)有建立各種管理制度?；蛴兄贫纫矝](méi)有按照制度進(jìn)行日常工作的管理，造成實(shí)驗(yàn)室的工作無(wú)法規(guī)范、可控。

1.4 實(shí)驗(yàn)室生物安全管理問(wèn)題突出

實(shí)驗(yàn)生物安全管理問(wèn)題主要表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度不健全，人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有按《生物安全手冊(cè)》的要求進(jìn)行工作，對(duì)自身的生物安全防護(hù)以及對(duì)實(shí)驗(yàn)室的廢棄物、試劑等等無(wú)害化處置不規(guī)范，存在著病原微生物從實(shí)驗(yàn)室泄漏引起疫情流傳擴(kuò)散的隱患。

2 通過(guò)考評(píng)采取的主要措施

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視到位

2.1.1 政府及部門領(lǐng)導(dǎo)重視到位 柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)歷時(shí)3年，期間得到了自治區(qū)、柳州市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局以及縣委、縣政府等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。首先縣黨政部門成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次到實(shí)驗(yàn)室調(diào)研，深入了解籌備工作進(jìn)度情況和存在困難。而本部門領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)局及各級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)專家先后13次親臨柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室各功能區(qū)的合理布局、各項(xiàng)管理軟件材料的組織、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的實(shí)際操作培訓(xùn)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。與此同時(shí)柳城縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局也相應(yīng)成立了籌備工作小組，直接坐鎮(zhèn)指揮各項(xiàng)工作的開展。

2.1.2 經(jīng)費(fèi)保障到位 柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室于2010年動(dòng)工，2011年竣工并投入使用。農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局先后安排專項(xiàng)資金共100多萬(wàn)元，縣政府也及時(shí)劃撥15萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)及儀器設(shè)備購(gòu)置提供了經(jīng)費(fèi)保障。

2.2 籌劃工作到位

2.2.1 選址規(guī)劃到位 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在選址、規(guī)劃過(guò)程中，多次邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家及工程設(shè)計(jì)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在選址上，保證了實(shí)驗(yàn)室與周邊環(huán)境保持有一定距離，處于一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。目前建成的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室總建筑面積達(dá)250平方米，設(shè)置有解剖室、接樣室、樣品保藏室、血清學(xué)檢測(cè)室、病原學(xué)檢測(cè)室、洗滌消毒室、檔案室、業(yè)務(wù)室等8個(gè)功能區(qū)。達(dá)到布局合理、功能齊全的建設(shè)要求。

2.2.2 學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位 為確保獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，考核驗(yàn)收通過(guò)，我們采取了“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，多方學(xué)習(xí)和積累成功經(jīng)驗(yàn)。一是針對(duì)原實(shí)驗(yàn)室功能區(qū)布局不合理、軟件材料準(zhǔn)備不完善等問(wèn)題，先后多次邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和預(yù)驗(yàn)收，及時(shí)查找存在問(wèn)題，提出整改措施。二是組織實(shí)驗(yàn)室技術(shù)骨干前往已通過(guò)考核驗(yàn)收的市、縣學(xué)習(xí)觀摩。籌備工作小組曾先后3次組織20多人次前往學(xué)習(xí)觀摩，為獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)少走彎路、爭(zhēng)取時(shí)間打下基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，努力提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中我們堅(jiān)持兩手抓，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，使實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員的整體水平不斷提高。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以來(lái)，先后選派8人次參加自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸局舉辦的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)操作技術(shù)，實(shí)驗(yàn)室管理培訓(xùn)等，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，能熟練使用實(shí)驗(yàn)室各種儀器設(shè)備，熟練開展各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)操作，理論水平也有很大提高。在實(shí)際考核時(shí)，本實(shí)驗(yàn)室8名實(shí)技術(shù)人員理論考試成績(jī)均達(dá)80分以上，順利通過(guò)考核。

2.3 組織實(shí)施到位

2.3.1 基建裝修到位 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)后，立即由籌備工作小組進(jìn)行工程招標(biāo)建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室全部采用磚混結(jié)構(gòu)；墻面裝修光滑平整，內(nèi)部地面鋪貼耐腐、防滑瓷磚；解剖臺(tái)、操作臺(tái)等實(shí)驗(yàn)臺(tái)均采用耐腐蝕、防水材料；水、電設(shè)計(jì)安裝要合理，利于工作的開展。

2.3.2 儀器設(shè)備到位 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核辦法》和《各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置有8個(gè)功能區(qū)。擁有酶標(biāo)儀、自動(dòng)洗板機(jī)、調(diào)速多用震蕩器、生物安全柜、真空檢測(cè)儀、低速離心機(jī)、普通離心機(jī)、磁力攪拌器、生物顯微鏡、電熱恒溫培養(yǎng)箱、生化培養(yǎng)箱、超聲波清洗器、精密PH計(jì)、高壓滅菌器、普通冰箱、醫(yī)用低溫保存箱、恒溫水浴鍋、通風(fēng)櫥、電子天平、多道移液器、單道移液器、紫外線殺菌燈車、超純水儀、熱空氣消毒箱、洗眼器等先進(jìn)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，達(dá)到農(nóng)業(yè)部關(guān)于縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為實(shí)驗(yàn)室最終順利通過(guò)考核評(píng)審打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3.3 制度完善到位 按照《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》的規(guī)定和要求，在認(rèn)真編制《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》、《生物安全手冊(cè)》、《生物安全程序文件》、《質(zhì)量和技術(shù)記錄》等六個(gè)層次質(zhì)量體系文件的基礎(chǔ)上。同時(shí)還制定完善了停電、停水、防火等特殊情況應(yīng)急安全措施、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)工作流程、樣品接收程序、重要儀器操作規(guī)程、實(shí)驗(yàn)室崗位責(zé)任制、實(shí)驗(yàn)室檔案資料管理制度、儀器設(shè)備使用管理制度、藥品試劑管理制度、病料采集保存及運(yùn)輸制度、實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生安全制度、實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度、實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)定等管理制度，并在檢驗(yàn)工作環(huán)節(jié)中嚴(yán)格執(zhí)行。建立完善的質(zhì)量和技術(shù)記錄，實(shí)驗(yàn)室記錄統(tǒng)一規(guī)范，符合質(zhì)量管理要求，原始記錄包含的信息完整，內(nèi)容真實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)、校核二級(jí)簽字審核制度，所有實(shí)驗(yàn)記錄隨檢驗(yàn)報(bào)告副本歸檔案室長(zhǎng)期保存。實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告及時(shí)、規(guī)范，結(jié)果報(bào)告準(zhǔn)確、客觀，嚴(yán)格實(shí)施批準(zhǔn)人、審核人、制表人三級(jí)審核制度，檢測(cè)報(bào)告封面及檢測(cè)報(bào)告騎縫蓋有檢驗(yàn)專用章。上述一系列質(zhì)量管理體系文件是是基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室必須遵循的綱領(lǐng)性和規(guī)范性文件， 是確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量的行為準(zhǔn)則， 同時(shí)也是實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)審能否通過(guò)必要條件之一。

2.3.4 崗位技能掌握到位 柳城縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配置有專業(yè)技術(shù)人員8人，其中中級(jí)職稱5人，持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的獸醫(yī)化驗(yàn)員資格證書3人。為使實(shí)驗(yàn)室人員熟練掌握各種試驗(yàn)操作及檢測(cè)技術(shù)，能夠用儀器對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。我們組織專業(yè)技術(shù)人員有針對(duì)性地學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、生物安全防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能等內(nèi)容，并自行組織考核，及大地提高了技術(shù)人員的理論基礎(chǔ)與實(shí)際操作技能。

2.3.5 模擬驗(yàn)證到位 為確保獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收一次成功。我們首先對(duì)照農(nóng)業(yè)部關(guān)于縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，列出考核驗(yàn)收材料清單和要求，再安排技術(shù)人員分工負(fù)責(zé)，限期完成，做到責(zé)任到人，各司其職。其次開展自查自檢反復(fù)模擬訓(xùn)練。根據(jù)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在每項(xiàng)籌備工作完成后，都進(jìn)行自查自檢，及時(shí)查找存在問(wèn)題，并及時(shí)整改完善。通過(guò)進(jìn)行反復(fù)模擬驗(yàn)證，既提高了技術(shù)人員的技術(shù)水平，同時(shí)又為質(zhì)量體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)，確保驗(yàn)收成功。

2.4 實(shí)施監(jiān)督到位

在完成上述一系列準(zhǔn)備工作后，還需要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)其他通過(guò)考核評(píng)審單位介紹的經(jīng)驗(yàn)，本中心每月開展1次質(zhì)量監(jiān)督檢查， 每年開展2次內(nèi)審和1次管理評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，落實(shí)到位，并對(duì)整改后的程序文件再次監(jiān)督演練，以確保質(zhì)量體系正常運(yùn)行。

3 實(shí)驗(yàn)室在考核評(píng)審中應(yīng)注意的事項(xiàng)

縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核內(nèi)容包括： 實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施儀器設(shè)備工作人員實(shí)驗(yàn)室管理檢測(cè)工作檔案管理及現(xiàn)場(chǎng)考核7個(gè)部分，共24條84 項(xiàng)， 其中涉及關(guān)鍵條10 條，共24項(xiàng)，任何一項(xiàng)考核不通過(guò)，整個(gè)實(shí)驗(yàn)室考核定為不合格。其余的非關(guān)鍵項(xiàng)考核超過(guò)10%不合格，整個(gè)實(shí)驗(yàn)室考核也定為不合格。因此在實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)審過(guò)程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

3.1 抓關(guān)鍵項(xiàng)，但不忽略非關(guān)鍵項(xiàng)

很多實(shí)驗(yàn)室在硬性規(guī)定完成的關(guān)鍵項(xiàng)中沒(méi)有問(wèn)題，但常常在非關(guān)鍵項(xiàng)上犯錯(cuò)誤。比如：漏貼實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)識(shí)，儀器檢定標(biāo)識(shí)等；原始資料在記錄、保管上沒(méi)有注意其完整性、真實(shí)性、可查性。

3.2 確保實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備性能良好，處于工作狀態(tài)

有些實(shí)驗(yàn)室盡管在儀器設(shè)備配備上已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但常忽略儀器設(shè)備的管理，沒(méi)有建立儀器設(shè)備使用登記冊(cè)，定期開展保養(yǎng)維護(hù)和校驗(yàn)并及時(shí)做好維護(hù)和使用記錄，確保儀器設(shè)備性能良好。

3.3 注意模擬驗(yàn)證，開展自查自檢

要反復(fù)模擬訓(xùn)練。有的實(shí)驗(yàn)室雖然制定了完整質(zhì)量管理體系，但沒(méi)有進(jìn)行運(yùn)行，造成在考核中無(wú)法將整個(gè)實(shí)驗(yàn)室工作置于可控、有序、規(guī)范。因此通過(guò)模擬驗(yàn)證，及時(shí)查找存在問(wèn)題，并及時(shí)整改完善。通過(guò)反復(fù)模擬驗(yàn)證，提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，為質(zhì)量體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 農(nóng)業(yè)部.關(guān)于印發(fā)《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》的通知[Z]. 農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]15 號(hào). 北京：農(nóng)業(yè)部，2009-08-11.

第3篇：招標(biāo)職稱專業(yè)技術(shù)工作范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；“雙師型”教師；近期目標(biāo)；長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8381（2015）02-0043-05

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在我國(guó)高等教育發(fā)展中尚是一個(gè)新概念，缺乏比較嚴(yán)格的界定。但它作為一種高等職業(yè)教育的形式，已經(jīng)在某種程度上得到了認(rèn)可，這意味著應(yīng)用技術(shù)大學(xué)產(chǎn)生于我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要，也是對(duì)國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒的結(jié)果。不難看出，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為提升新建本科院校競(jìng)爭(zhēng)力提供了一次絕佳機(jī)會(huì)，也為我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。然而要建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，就必須建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，這支教師隊(duì)伍能夠擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才的重?fù)?dān)，就要求教師不僅要具有較高的理論素質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)該具有較高的技術(shù)實(shí)踐素質(zhì)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的師資隊(duì)伍既不同于一般高職院校也不同于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型高校的教師，而應(yīng)該是一種介于兩者之間的新型教師，即他們雖不專注于理論知識(shí)發(fā)展，但必須具備豐富的理論知識(shí)儲(chǔ)備；他們雖然不是培養(yǎng)一線的技術(shù)工人，但必須具有工程師的實(shí)踐能力。如此，他們才能夠適應(yīng)為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批應(yīng)用技術(shù)人才的要求。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而產(chǎn)生，致力于培養(yǎng)面向現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)一線的應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才。辦好應(yīng)用技術(shù)大學(xué)必須具備充足的“雙師型”師資，這是其能否成功的關(guān)鍵，也是其發(fā)展的特色所在。可以說(shuō)，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍是推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)類高校的人才培養(yǎng)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中的急迫需求，因而也應(yīng)該是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。關(guān)于“雙師型”教師問(wèn)題，在高職教育發(fā)展討論中已經(jīng)很多，但始終沒(méi)有得到根本解決。究其原因，就在于人們對(duì)于“雙師型”教師的內(nèi)涵缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，這樣的話很容易使“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)流于形式。這是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展初期應(yīng)該預(yù)料到的，并且要采取周全的辦法來(lái)避免。否則，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍中就很容易重復(fù)傳統(tǒng)高職發(fā)展的老路。

一、傳統(tǒng)“雙師型”教師的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

“雙師型”教師的概念是隨著我國(guó)教育改革實(shí)踐的深化而提出來(lái)的。此概念最早見(jiàn)于上海冶金專業(yè)?？茖W(xué)校儀電系主任王義澄的《建設(shè)“雙師型”?？平處熽?duì)伍》一文，之后該概念受到了國(guó)家主管部門認(rèn)可而流行起來(lái)。可以說(shuō)，“雙師型”教師是一個(gè)具有中國(guó)教育特色的詞語(yǔ)，今天已經(jīng)成為考核職業(yè)類型學(xué)校辦學(xué)條件的重要指標(biāo)。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于“雙師型”教師的內(nèi)涵理解還存在著不小分歧，比較典型的說(shuō)法有以下四種，而且各種說(shuō)法都存在著致命的缺陷。

一是“雙證書”說(shuō)。它認(rèn)為擁有“教師職業(yè)資格證書”和“職業(yè)資格證書”雙證書者都是“雙師型”教師。這一說(shuō)法最容易使“雙師型”教師成為形式主義的犧牲品。通過(guò)教師資格證書考試和職業(yè)證書考試都很容易，只要經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)都能夠完成，但這兩者都只是一種入門條件，決不能作為“雙師型”教師的認(rèn)定條件。

二是“雙職稱”說(shuō)。它認(rèn)為只有具有“高等學(xué)校教師職稱”和“本專業(yè)中級(jí)以上職稱”者才能稱為“雙師型”教師。這個(gè)說(shuō)法比“雙證書”說(shuō)進(jìn)了一步，但沒(méi)有說(shuō)明根本問(wèn)題。具有“高校教師職稱”往往是依據(jù)學(xué)術(shù)成績(jī)，而不是依據(jù)教師的教學(xué)成果，所以具有高校教師職稱不能代表?yè)碛薪處煹乃刭|(zhì)，充其量只是部分地具備教師素質(zhì)。真正具備教師素質(zhì)，必須看其是否具備教書育人的能力?！氨緦I(yè)中級(jí)以上職稱”如果僅僅是教師的專業(yè)技術(shù)等級(jí)的話則沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，“本專業(yè)”應(yīng)該是指技術(shù)操作性非常強(qiáng)的‘專業(yè)’才是合格的。

三是“雙素質(zhì)”說(shuō)。它認(rèn)為所謂“雙師型”教師是那些具有教師和技師雙重的職業(yè)素質(zhì)和能力的專業(yè)教師。這一說(shuō)法比前者更進(jìn)了一步，它認(rèn)為“雙師型”教師應(yīng)該具有雙重職業(yè)素質(zhì)，從而比單一職業(yè)素質(zhì)要求高了許多。但這一說(shuō)法的缺陷是比較籠統(tǒng)，因?yàn)槁殬I(yè)素質(zhì)有高有低，如果沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)仍然難以操作，如果沒(méi)有操作標(biāo)準(zhǔn)就很容易流于形式。

四是“雙經(jīng)歷”說(shuō)。它認(rèn)為一個(gè)合格的“雙師型”教師必須既要具有一線實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，又要具有從事實(shí)際教學(xué)的經(jīng)歷。這一說(shuō)法相對(duì)比較具體，但操作意義仍然不強(qiáng)。如要求多少年的實(shí)踐經(jīng)歷才為合適？一線的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際的教學(xué)經(jīng)歷如何搭配？顯然，“雙經(jīng)歷”說(shuō)也難以滿足指導(dǎo)實(shí)踐的要求。

此外，有人認(rèn)為“雙師”素質(zhì)要求教師具有較強(qiáng)的理論素養(yǎng)與較強(qiáng)的實(shí)踐能力。這個(gè)說(shuō)法看似全面，但仍然難以度量，因?yàn)樵u(píng)價(jià)主體的不同，最后的結(jié)果仍然不同，姑且把這種說(shuō)法稱為“雙強(qiáng)”說(shuō)。還有人認(rèn)為“雙師”是從師資來(lái)源結(jié)構(gòu)上而言的，即一部分教師是受過(guò)系統(tǒng)的科班訓(xùn)練，另一部分則是具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣的教師隊(duì)伍構(gòu)成也可以稱為“雙師型”教師，姑且把這種說(shuō)法稱為“結(jié)構(gòu)”說(shuō)。顯然，這是從教師隊(duì)伍整體而言，而非指單個(gè)教師。這一說(shuō)法是有新意的，但卻是難以操作的。

可見(jiàn)，教育學(xué)界對(duì)“雙師型”教師的素質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不僅存在著不同意見(jiàn)，而且很難付諸操作實(shí)踐?？梢哉f(shuō)，在實(shí)踐中，“雙證書”說(shuō)最為流行，因?yàn)樗钊菀走_(dá)到。而“雙職稱”說(shuō)比較難以流行，因?yàn)檫@需要現(xiàn)任教師只有在具備“雙素質(zhì)”或“雙經(jīng)歷”后才能實(shí)行，這對(duì)于當(dāng)前教師隊(duì)伍來(lái)源比較單一的狀況而言是很難實(shí)行的。而具備“雙素質(zhì)”也需要具備“雙經(jīng)歷”才容易達(dá)到，如此，具備“雙經(jīng)歷”才是一個(gè)根本。

當(dāng)然，具備“雙經(jīng)歷”不一定能夠達(dá)到較強(qiáng)的理論素養(yǎng)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力兩個(gè)方面要求，但“雙經(jīng)歷”則是一個(gè)必需的途徑。雖然“結(jié)構(gòu)”說(shuō)容易引起爭(zhēng)議，給人一種拼盤的感覺(jué)，但對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)而言卻最具有可操作性。因?yàn)閷?duì)于新型的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)而言，要求每個(gè)教師具有很強(qiáng)的理論和實(shí)踐素質(zhì)是不現(xiàn)實(shí)的，如果教師隊(duì)伍整體具備了較強(qiáng)的理論素質(zhì)和實(shí)踐素質(zhì)的話，就可以認(rèn)定具有了“雙師型”教師隊(duì)伍。

二、新型“雙師型”教師的借鑒和超越

教師素質(zhì)是體現(xiàn)各級(jí)各類教育辦學(xué)特色的關(guān)鍵，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也不例外，它更應(yīng)該重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)檫@是凸顯其辦學(xué)特色的關(guān)鍵，也是構(gòu)建具有自身辦學(xué)特色的人才培養(yǎng)模式的重要支撐點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際上發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)看，它的教學(xué)特色突出以實(shí)踐能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，致力于培養(yǎng)服務(wù)于市場(chǎng)需要的技術(shù)人才，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密；它在辦學(xué)機(jī)制上具有鮮明的特色，即通過(guò)與企業(yè)界建立緊密的互動(dòng)關(guān)系來(lái)辦學(xué)，從而能夠有效地培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力和開發(fā)創(chuàng)新能力，這是它獲得就業(yè)市場(chǎng)歡迎的根本。要培養(yǎng)這樣的人才，要求教師不僅具有較高的理論水平，還要具有非常強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力。因此，是否擁有這樣的師資隊(duì)伍，直接關(guān)系著應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)成敗?？梢哉f(shuō)，我國(guó)新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，師資隊(duì)伍可能是最大的發(fā)展瓶頸。

德國(guó)在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)方面具有比較成功的經(jīng)驗(yàn)，他們采用法律的形式來(lái)規(guī)范應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師隊(duì)伍的素質(zhì)。德國(guó)《高等教育總法》規(guī)定，應(yīng)用科技大學(xué)教授必須符合以下條件才能獲得聘任：（1）具有正規(guī)的大學(xué)教育學(xué)歷證明；（2）具有從事教學(xué)活動(dòng)的才能資質(zhì)證明；（3）具有從事科學(xué)研究工作的特殊能力，一般通過(guò)博士學(xué)位加以證明，或具有從事技術(shù)工作的特殊能力；（4）在科學(xué)知識(shí)和方法的應(yīng)用或開發(fā)方面具有至少5年的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其中至少3年在高校以外的領(lǐng)域工作，并做出了特殊成績(jī)。由此可見(jiàn)，德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師任職資格要求非常高。一般而言，德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的師資隊(duì)伍由教授、大學(xué)講師、高級(jí)助理、學(xué)術(shù)助理、學(xué)術(shù)雇員和兼職教師組成，雖然他們沒(méi)有明文提出“雙師型”概念，但在任職資格要求中已經(jīng)包含了“雙師型”教師的素質(zhì)特色。他們對(duì)教師任職資格的嚴(yán)格要求，對(duì)于我國(guó)的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)頗有啟示。

從我國(guó)發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)實(shí)際情況看，一般有三種路徑可以選擇：一是由新建本科院校和獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型而來(lái)，這可能是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的主力；二是由部分優(yōu)秀的高職院校升格為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院），這無(wú)疑對(duì)于高職院校發(fā)展具有一定的激勵(lì)作用；三是對(duì)以工程技術(shù)命名的大學(xué)（學(xué)院）加以規(guī)范發(fā)展并努力使之成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的龍頭，發(fā)揮示范作用，因?yàn)槠滢k學(xué)性質(zhì)最為接近應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。但從這些學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)條件看，都不可能在短期內(nèi)擁有大量的理論與實(shí)踐素質(zhì)同時(shí)兼?zhèn)涞摹半p師型”教師。而且從教師個(gè)體而言，其職業(yè)素養(yǎng)提升和知識(shí)能力發(fā)展都需要一定的時(shí)間積累。

基于這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我國(guó)的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的思路上有所突破，即要制定近期發(fā)展策略和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。在近期師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)上要從注重單個(gè)教師素質(zhì)的“達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)向注重教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)“優(yōu)化”上來(lái)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略看，就要使每個(gè)教師都達(dá)到理論和實(shí)踐素質(zhì)“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)要求。具體而言，首先是改變教師來(lái)源單一化狀況，實(shí)行雙元入口途徑，即一個(gè)來(lái)源是理論素質(zhì)高的師資，另一來(lái)源則是實(shí)踐素質(zhì)強(qiáng)的師資，這樣做到師資隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化互補(bǔ)。其次是制定教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即針對(duì)那些學(xué)歷資格比較低的教師，根據(jù)其專長(zhǎng)開展定向培養(yǎng)，使部分教師側(cè)重理論素質(zhì)發(fā)展，而另一部分師資則通過(guò)與企業(yè)合作的方式培養(yǎng)其實(shí)踐教學(xué)能力。再次，開展與企業(yè)長(zhǎng)期合作，雙向交流業(yè)務(wù)骨干，一方面提升企業(yè)的科研開發(fā)能力，另一方面提升教師隊(duì)伍的實(shí)踐能力，而且通過(guò)這一合作，也為學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)提供了廣闊空間。最后是建立學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，使教師在科研合作中提升自己對(duì)實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)，提升自己的實(shí)踐教學(xué)素養(yǎng)，這可能是學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)“雙師型”教師的根本之路。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，每個(gè)教師必須注重自己的專業(yè)發(fā)展。其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是嚴(yán)把高校教師的入口關(guān)，如果新進(jìn)教師素質(zhì)都是“雙高”的，勢(shì)必會(huì)“倒逼”那些老教師通過(guò)各種途徑去提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。每個(gè)教師都需要制定自己的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)取各種機(jī)會(huì)在兩個(gè)方向都提高自己的素質(zhì)，否則就會(huì)面臨被職業(yè)淘汰的危險(xiǎn)。

三、全新“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

“雙師型”教師制度雖然一直都備受我國(guó)高職教育界關(guān)注，但還沒(méi)有成為新建本科院校關(guān)注的重心，也沒(méi)有成為工程技術(shù)學(xué)院或大學(xué)的關(guān)注重點(diǎn)，因?yàn)檫@些高校把關(guān)注重心放在了學(xué)術(shù)上，對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)重視不夠。為此，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在發(fā)展初期就應(yīng)該建立一個(gè)比較精細(xì)的教師管理制度，并把重心放在促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)骨干人員的雙向交流上，并且對(duì)教師實(shí)行流動(dòng)性管理，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的緊密合作關(guān)系。為此就需要加強(qiáng)兩方面建設(shè)：一是從學(xué)校內(nèi)部師資管理制度上實(shí)行精細(xì)化管理，二是從校企合作中培養(yǎng)師資。

（一）建立精細(xì)化的教師管理制度

首先，要明確教師任職資格要求，對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。具體而言就是針對(duì)普通文化課、專業(yè)理論課、技能課和企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)的不同要求制定不同的任職資格條件，然后對(duì)各種現(xiàn)任教師的資格條件進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定，之后再提出相應(yīng)的達(dá)標(biāo)時(shí)限要求，為教師制定自己可行的發(fā)展規(guī)劃提供參考。

其次，要建立不同體制的教師管理制度，使人才使用達(dá)到最優(yōu)化。借鑒德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式可以將教師分為教授、其他教師和兼職教師三種類型，我國(guó)在發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)過(guò)程中也可以大量聘用兼職教師，特別是具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，這樣可以彌補(bǔ)實(shí)踐教師不足的缺陷，同時(shí)還具有管理靈活的特色，從而有利于提升教學(xué)管理效率。

再次，要建立教師發(fā)展中心，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。一般高校都應(yīng)該建立自己的教師進(jìn)修和培訓(xùn)基地，經(jīng)常性地為校內(nèi)教師提供進(jìn)修課程，同時(shí)也為教師進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐提供機(jī)會(huì)，從而使教師及時(shí)了解實(shí)踐領(lǐng)域的最新發(fā)展?fàn)顩r。

最后，要建立分類考核制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)汰劣。學(xué)校對(duì)那些專業(yè)發(fā)展快的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)專業(yè)發(fā)展比較遲緩的教師采取督促措施，對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)者要實(shí)行轉(zhuǎn)崗或辭退。只有這一系列措施并用，才能在短時(shí)期內(nèi)建成一個(gè)高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。

（二）依托產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制培養(yǎng)高水平師資

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)要獲得實(shí)質(zhì)性突破，不僅需要建立靈活精細(xì)的教師管理制度，還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以學(xué)術(shù)資格或?qū)W術(shù)業(yè)績(jī)特別是來(lái)評(píng)判人才的傳統(tǒng)觀念?？梢哉f(shuō)，我國(guó)高職教師隊(duì)伍建設(shè)成效不大，與這種傳統(tǒng)的人才觀念有直接關(guān)系，高職的升本動(dòng)機(jī)也與這種傳統(tǒng)的偏重理論素質(zhì)而不重視實(shí)踐技術(shù)素質(zhì)的觀念有直接關(guān)系。我國(guó)新建本科院校要向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)成功轉(zhuǎn)型，就必須從根本上解決教師隊(duì)伍建設(shè)中偏重理論素質(zhì)而忽視實(shí)踐素質(zhì)的痼疾，必須在實(shí)踐技術(shù)教學(xué)上有重大突破，否則，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)可能就會(huì)流于形式，而不能起到任何實(shí)質(zhì)性的作用。