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一、精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵
精準(zhǔn)扶貧這一概念是在2013年同志到湘西進(jìn)行調(diào)研工作時(shí)提出來的,是我們國家現(xiàn)階段重要的扶貧發(fā)展戰(zhàn)略,是反貧困理論的巨大創(chuàng)新,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,是全面建成小康社會(huì)的必然需求,面對(duì)不同地區(qū)的貧困環(huán)境,需要采用更為有效的方式來對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精確的識(shí)別與幫扶,做好對(duì)扶貧工作項(xiàng)目的精確管理,以地方政府為主導(dǎo),通過市場(chǎng)和社會(huì)各界的共同參與,來提高扶貧對(duì)象的自我生產(chǎn)能力,改善扶貧對(duì)象的生活水平,使貧困地區(qū)的人民早日走上脫貧致富的發(fā)展道路[1]。
二、精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析
(一)優(yōu)勢(shì)分析
武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有一定的文化資源優(yōu)勢(shì)。武陵山位于四個(gè)省份的交接之處,少數(shù)民族人口比較多,民族文化特色十分明顯,在武陵山片區(qū)中還有許多的特色文化小鎮(zhèn),少數(shù)民族寨子,這些都是特色文化集群產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的基礎(chǔ),近幾年來,隨著武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施,很多優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才也積極投身到了文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中,為武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的思路,像是武陵山國家森林公園文化產(chǎn)業(yè)集群地區(qū),就吸引了國內(nèi)外不少的游客前來參觀游玩,調(diào)動(dòng)了其周邊地區(qū)文化娛樂休閑一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在湖南省地區(qū)也是全國范圍內(nèi)比較著名的旅游文化特色景點(diǎn),為今后的武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)指明了方向,提高了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,使村民們的物質(zhì)文化生活變得更加豐富多彩[2]。
(二)劣勢(shì)分析
1.總體發(fā)展緩慢。就湖南省武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀來看,雖然幾年來取得了一些較為不錯(cuò)的成績(jī),擁有了一定的文化產(chǎn)業(yè)資源,形成了文化休閑娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,但是從總體來說,目前該地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不是很大,總體質(zhì)量還待于進(jìn)一步提升,和全國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比,武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群缺乏國際性的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,缺少高尖端的經(jīng)營管理人才以及系統(tǒng)的文化集群運(yùn)營方式,武陵山地區(qū)的特色文化集群產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)相比,總體發(fā)展進(jìn)步的速度還是比較緩慢的。2.缺乏有力的精準(zhǔn)扶貧政策支持。在對(duì)武陵山片區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策來提高特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的過程中發(fā)現(xiàn),受到歷史原因的影響,在真正開展特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí),缺乏有力的精準(zhǔn)扶貧政策支持,地區(qū)貧困農(nóng)民的主動(dòng)生產(chǎn)積極性不高,文化教育事業(yè)的發(fā)展水平較低,文盲、半文盲的人數(shù)依舊很多,影響到了整個(gè)武陵山片區(qū)的脫貧發(fā)展速度,在個(gè)別文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施過程中,扶貧政策的實(shí)施不夠精準(zhǔn),最終導(dǎo)致了扶貧項(xiàng)目資金去向不明,并沒能很好地開展地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,真正的貧困農(nóng)民沒能獲得扶貧政策的任何福利,由于武陵山地區(qū)自身的生產(chǎn)基礎(chǔ)比較差,在構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目過程中,生態(tài)破壞的比較嚴(yán)重,山區(qū)自然泥石流、山洪現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,武陵山片區(qū)人民的返貧率非常高,缺乏正確的精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,在今后的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上還有很長(zhǎng)的一段路要走[3]。3.品牌文化實(shí)力不強(qiáng)。雖然近幾年來,武陵山片區(qū)推出了“武陵山大裂谷”和“武陵山森林公園”等特色旅游文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,但也只是在武陵山地區(qū)較有名氣,在全國諸多的特色文化產(chǎn)業(yè)集群中,并沒能完全發(fā)揮出武陵山地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì),品牌文化的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng),除了大裂谷和森林公園以外,并沒有相應(yīng)地開發(fā)其他具有武陵山地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,要想使得武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展前景,單純依靠這兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是行不通的,武陵山地區(qū)作為湖南省地方政府精準(zhǔn)扶貧政策下的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象,關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)品牌實(shí)力不高的問題,必須想辦法加以解決。4.地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集群機(jī)構(gòu)不完整。武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在武陵山文化產(chǎn)業(yè)園附近,其他地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是十分完善,而是呈現(xiàn)出武陵山文化產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布,也就是說,所有武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源都會(huì)慢慢向著文化園的發(fā)展結(jié)構(gòu)靠攏,如果不能有效地加以控制和引導(dǎo)的話,在今后的發(fā)展中,會(huì)導(dǎo)致更多的資源朝向武陵山文化產(chǎn)業(yè)園傾斜,使得地區(qū)之間的貧富差距越來越大,進(jìn)而出現(xiàn)斷裂式的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不能很好地提高武陵山片區(qū)的整體特色文化實(shí)力,造成武陵山地區(qū)間發(fā)展的不均衡[4]。
(三)機(jī)遇分析
在對(duì)武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析時(shí)可以了解到,隨著精準(zhǔn)扶貧政策的提出和不斷完善,武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地調(diào)整和轉(zhuǎn)變中,為了更好地實(shí)施武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計(jì)劃,做好地區(qū)間的文化資源整合,實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)容的發(fā)展創(chuàng)新,改革傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的制造工藝,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將武陵山優(yōu)秀文化理念宣揚(yáng)出去,在精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施下,地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀得到了改善,為文化企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),使得文化產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入到了新階段,文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)需求也不斷增多,大力發(fā)展武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè),可以加快轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有著生產(chǎn)污染小,資源消耗低的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),相信在不久的將來,文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展將成為武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
(四)威脅分析
1.缺乏科學(xué)的融資渠道。就目前武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來說,面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)挑戰(zhàn),區(qū)域間的品牌競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,如果湖南省其他地區(qū)的文化聚集區(qū)吸引到更多優(yōu)秀的企業(yè)來進(jìn)行投資,那么對(duì)于武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說將是一次嚴(yán)重的打擊,雖然政府部門提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,對(duì)武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了一定的扶持,但是特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持,就目前的融資情況來看,武陵山片區(qū)的融資渠道還不夠暢通,文化產(chǎn)業(yè)的投資主體結(jié)構(gòu)較為單一,民間借貸的安全性較差,而且武陵山片區(qū)文化企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的也不合理,缺乏完善的科學(xué)融資渠道,很多經(jīng)濟(jì)效益比較差的文化企業(yè)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度而宣布了破產(chǎn)倒閉[5]。2.缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)意識(shí)。而武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)主要是指總體的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,沒有形成一條特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈,雖然基礎(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)具有了一定規(guī)模,但是相應(yīng)配套的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和文化服務(wù)卻沒能有效實(shí)施。武陵山地區(qū)文化企業(yè)深入到人民的程度比較淺,普遍存在文化感較低的現(xiàn)象,缺乏一個(gè)核心企業(yè)來領(lǐng)導(dǎo)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且科學(xué)技術(shù)較為薄弱,很多文化產(chǎn)品的加工還停留在傳統(tǒng)制造工藝當(dāng)中,產(chǎn)品的加工效率和加工質(zhì)量還有待于提升,村民普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí),這樣所生產(chǎn)出來的文化產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況并不是很好,不能將武陵山片區(qū)豐富的歷史文化寶貴資源科學(xué)轉(zhuǎn)變成為特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不能做到物盡其材,人盡其用,創(chuàng)新型技術(shù)人才較為短缺,后續(xù)發(fā)展力量不足,尤其是在特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)當(dāng)中,人才結(jié)構(gòu)失衡,政策激勵(lì)制度做的不到位,最終導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失,使得武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力開始逐漸下降[6]。
三、精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略組合分析
(一)優(yōu)勢(shì)—機(jī)會(huì)(SO)戰(zhàn)略組合
SO戰(zhàn)略組合是一種較為理想的發(fā)展模式,將內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)同外界的機(jī)會(huì)聯(lián)系在一起,為了更好地創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,首先需要科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,確定適合武陵山區(qū)域發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,樹立人性化的文化經(jīng)營理念,建立專門的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu),由專業(yè)人士來負(fù)責(zé)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目管理,制定科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快地區(qū)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度,樹立可集約式的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,進(jìn)而提高地區(qū)村民的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展下的憂患意識(shí),建立可持續(xù)發(fā)展下的綠色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
(二)弱勢(shì)—機(jī)會(huì)(WO)戰(zhàn)略組合
WO戰(zhàn)略組合方式,則是充分利用外界的機(jī)會(huì)來彌補(bǔ)了自身發(fā)展劣勢(shì),并將劣勢(shì)逐漸發(fā)展為優(yōu)勢(shì),在制定與武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧政策時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入力度,使得武陵山片區(qū)可以拿出更多的精力和財(cái)力投入到文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和孵化項(xiàng)目當(dāng)中,要想提高武陵山社區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)水平單純依靠政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要更加深入性地打開各種融資渠道,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)審批制度的完善,放寬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下文化企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,積極出臺(tái)一些鼓勵(lì)文化產(chǎn)品消費(fèi)的政策,激發(fā)人們潛在的文化消費(fèi)需求,不僅可以很好地滿足武陵山片區(qū)村民的文化需要,同時(shí)也能夠打開文化市場(chǎng),使地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。
(三)優(yōu)勢(shì)—威脅(ST)戰(zhàn)略組合
ST戰(zhàn)略組合的方式,主要是利用自身的優(yōu)勢(shì)去緩解或減輕外界的威脅所引發(fā)的負(fù)面影響,為了讓全國各地的游客都能夠了解到武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展品牌,就要進(jìn)一步加大對(duì)的文化產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳力度,弘揚(yáng)武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)理念,構(gòu)建具有民族特色的武陵山文化產(chǎn)業(yè)鏈,形成“構(gòu)建三園,發(fā)展多點(diǎn)”的文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)武陵山片區(qū)全境范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)基地,文化事業(yè)單位建設(shè)以及文化旅游景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極推進(jìn),開展山清水秀“農(nóng)家樂”形式的旅游文化建設(shè)項(xiàng)目,利用武陵山地區(qū)特色的山水資源來打造特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌[7]。
(四)弱勢(shì)—威脅(WT)戰(zhàn)略組合
而WT戰(zhàn)略組合的方式,指的是通過減少自身的弱勢(shì),來免去遭受外界環(huán)境威脅的一種防御戰(zhàn)略,在建立具有武陵山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特色的集群項(xiàng)目時(shí),需要充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)中的娛樂休閑價(jià)值,還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)具有民族特色的工藝美術(shù)文化價(jià)值,不要將傳統(tǒng)文化的精髓遺失,進(jìn)而進(jìn)一步拓寬影視廣播文化產(chǎn)業(yè)鏈,利用現(xiàn)代化新媒體技術(shù),向全國人民傳播武陵山文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展特色,提高網(wǎng)絡(luò)化和信息化技術(shù)的推廣作用,建立文化建設(shè),網(wǎng)絡(luò)營銷為一體的特色文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極開發(fā)新穎的文化產(chǎn)品,來擴(kuò)大文化產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額。
作者:陳曉亮 趙立平 陳政 單位:湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南工學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)學(xué)院
[參考文獻(xiàn)]
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【摘要】旅游扶貧現(xiàn)已涉及政府角色、地方參與和農(nóng)村、自然和文化資源等一系列問題。本文回顧了國內(nèi)外關(guān)于旅游扶貧的學(xué)術(shù)文獻(xiàn),對(duì)其采用NoteExpress、Nvivo 10和爬蟲軟件,分析當(dāng)前旅游扶貧的研究范圍、研究方法等,總結(jié)出旅游扶貧關(guān)鍵詞共線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖,并指出潛在研究的一些領(lǐng)域。
【關(guān)鍵詞】旅游扶貧;綜述;網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖
相對(duì)于傳統(tǒng)扶貧而言,旅游扶貧開展較晚,自20世紀(jì)80年代,我國開始提出采用旅游進(jìn)行扶貧的相關(guān)政策,90年代初國家旅游局正式提出了“旅游扶貧”這一說法。1999年由英國國際發(fā)展局提出旅游扶貧(PPT)的概念,將其定義為一個(gè)特定形式的有助于減少貧困的“旅游尋求”。學(xué)術(shù)界對(duì)于旅游扶貧的概念討論基本趨于一致,我國也將構(gòu)建“國家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)”提上議程。本文的目的是通過對(duì)2012―2016年國內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究成果的梳理,來探討中國旅游扶貧的研究趨勢(shì)希望對(duì)以后關(guān)于旅游扶貧的研究有所助益。
一、研究方法
P者以“旅游+扶貧”或“貧困”或“窮人”為關(guān)鍵字,發(fā)表區(qū)間限定2012.1.1―2016.12.31,在知網(wǎng)、萬方、維普三大數(shù)據(jù)庫中對(duì)核心期刊進(jìn)行檢索,用NoteExpress軟件篩除重復(fù)文章,經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)國內(nèi)旅游扶貧研究檢索結(jié)果達(dá)到2447條,發(fā)表文章數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)。英文文獻(xiàn)以“tourism”+“China OR Chinese”+ “poverty OR poor people OR PPT”或“poverty reduction”或“On Tourism Assisting the Poor”為關(guān)鍵字在主題、標(biāo)題和摘要等進(jìn)行不同排列,在EBSCOhost和谷歌學(xué)術(shù)中檢索,同法篩除重復(fù)文章,經(jīng)統(tǒng)計(jì)國外學(xué)者對(duì)中國旅游扶貧在此期間達(dá)到323篇,且近5年來成果量趨于平穩(wěn)。
二、文獻(xiàn)計(jì)量分析結(jié)果
從國內(nèi)研究成果出版年份來看,由于近年來國家對(duì)扶貧開發(fā)問題的重視,并注重“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”,學(xué)術(shù)界對(duì)于旅游扶貧的關(guān)注度逐年攀升,2016年的文獻(xiàn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1217篇,是2012年的文獻(xiàn)數(shù)量的快5倍之多。國外研究成果一直保持在每年65左右,其中成果較高的兩年為2013年―2014年,均為70篇以上。從研究成果來源出版物看,學(xué)術(shù)成果以期刊占比最多,其中政策研究類的有369篇,占比最大;其次是碩士論文占總數(shù)的12%。國外研究成果基本全部為期刊文章,僅有少數(shù)圖書涉及中國旅游扶貧政策、模式等問題。
筆者采用Nvivo 10軟件對(duì)篩選出的全部國內(nèi)文獻(xiàn)中的9788個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行詞頻分析,其中國內(nèi)文獻(xiàn)關(guān)鍵詞之間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)關(guān)系以及節(jié)點(diǎn)聚類分析如圖1所示。結(jié)果得到旅游扶貧出現(xiàn)的頻次最高為210次,主要關(guān)注的區(qū)域詞頻為民族地區(qū)、連片特困區(qū),最為顯著的旅游扶貧模式是鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)次數(shù)分別為76次,精準(zhǔn)扶貧的關(guān)注度越來越高,出現(xiàn)頻次為57次。在2012年―2016年間國內(nèi)學(xué)術(shù)界開始越來越關(guān)注旅游的可持續(xù)發(fā)展以及東道地居民的社區(qū)參與,這與國外相關(guān)文獻(xiàn)研究趨勢(shì)相一致。
三、研究范圍
縱觀國內(nèi)外相關(guān)研究,其范圍主要有旅游扶貧的特定地區(qū)、模式、績(jī)效、利益相關(guān)者研究以及開發(fā)過程存在的問題等方面。國內(nèi)旅游扶貧研究成果變?cè)?012年―2016年的研究趨勢(shì)表現(xiàn)為兩方面:一是研究?jī)?nèi)容的深化,出現(xiàn)了精準(zhǔn)化旅游扶貧,旅游扶貧中出現(xiàn)的環(huán)境及旅游對(duì)農(nóng)民收入的影響等問題開始成為新的關(guān)注點(diǎn);二是研究方法多元化,比較分析法、訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析法等得到了廣泛運(yùn)用。旅游扶貧的特定地區(qū)主要集中在14個(gè)連片特困區(qū),國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于中國旅游扶貧問題的研究多集中在該區(qū)域。近5年來針對(duì)民族村寨旅游扶貧模式等的對(duì)比研究,逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。從旅游扶貧的模式研究方面來看,綜合各學(xué)者的觀點(diǎn),筆者將其概括為“公司+農(nóng)戶”模式、股份制模式、移民遷置模式、個(gè)體農(nóng)莊模式。從旅游扶貧的績(jī)效研究來看,主要分為4個(gè)方向:一是旅游扶貧是否能夠有效地利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,并保護(hù)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源不受破壞;二是旅游業(yè)能否帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥S鄤趧?dòng)力就地就業(yè)的機(jī)會(huì),增加農(nóng)民收入;三是改變當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加;四是改變農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化。在旅游扶貧的利益相關(guān)者研究方面,主要集中點(diǎn)在政府、企業(yè)和東道地居民三方。同時(shí)又相當(dāng)一批學(xué)者在關(guān)注社區(qū)參與在旅游扶貧中的重要性。在開發(fā)過程的問題方面,存在投入不夠、模式單一、農(nóng)民參與程度較低、資源保護(hù)意識(shí)淡薄以及在景區(qū)開發(fā)過程中各利益主體的分配矛盾以及文化原真性的破壞等問題。
四、結(jié)論
綜上所述,2012年―2016年我國旅游扶貧的相關(guān)文獻(xiàn)以定量研究為主,對(duì)于旅游扶貧特定地區(qū)旅游扶貧的思路、模式和發(fā)展過程中遇到的問題等觀點(diǎn)趨于一致。研究中不僅注關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且貧困地區(qū)居民受益情況、貧困地區(qū)居民參與積極性及旅游開發(fā)對(duì)環(huán)境破壞程度等問題日益受到關(guān)注。研究者針對(duì)旅游扶貧績(jī)效研究選擇的主題不同,量化標(biāo)準(zhǔn)各異,因而績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性值得商榷。相比較而言,國外旅游扶貧理論研究較為成熟,為旅游扶貧實(shí)踐提供了系統(tǒng)的理論依據(jù)。其社區(qū)參與旅游為貧困人口提供了多樣化的參與渠道,有效地促進(jìn)東道地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為扶貧的有效手段,但其可持續(xù)性需要在合理的規(guī)劃下才能成功。就研究方法來看,旅游扶貧定量研究方法多,定性研究方法礙于語言等條件的限制采用較少。
參考文獻(xiàn):
[1]Zeng B,Ryan C.Assisting the poor in China through tourism development:A review of research[J].Tourism Management,2012,33(2):239248
關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧;志愿服務(wù)常態(tài)化;對(duì)策建議
一、十堰市高校精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)開展現(xiàn)狀調(diào)研
十堰較其他地市州有豐富的高校資源,省屬2本院校兩所、省屬3本獨(dú)立院校四所、省屬高職院校一所,7所高校近10余萬師生,十堰高校志愿服務(wù)作為一種重要的社會(huì)力量可以積極的參與并助力十堰市精準(zhǔn)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略。以2016年高校暑期社會(huì)實(shí)踐為例,十堰市4所高校共組建10余支精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)志愿服務(wù)隊(duì),涉及精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容的志愿隊(duì)達(dá)40余支,他們走進(jìn)村鎮(zhèn),走進(jìn)百姓家,調(diào)研、訪談、開展結(jié)合專業(yè)特色的力所能及的慰問活動(dòng),將收集到的數(shù)據(jù)科學(xué)分析,通過調(diào)研報(bào)告、撰寫論文、實(shí)時(shí)新媒體跟蹤報(bào)道等多樣形式向相關(guān)部門提供數(shù)據(jù),向外界傳遞消息,同時(shí)通過走訪慰問,支教支醫(yī)支農(nóng)。湖北醫(yī)藥學(xué)院彩虹災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援志愿服務(wù)隊(duì)育蕊小分隊(duì)連續(xù)3年開展關(guān)心幫助留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng),今年也結(jié)合精準(zhǔn)扶貧,到貧困地區(qū)開展活動(dòng),向官山鎮(zhèn)土臺(tái)村捐贈(zèng)圖書100余冊(cè),與該村留守兒童同吃同住,支教并普及常見病預(yù)防和相關(guān)急救知識(shí)。同時(shí)對(duì)十堰市四所高校為研究參考對(duì)象,通過問卷調(diào)查、訪談等形式,了解十堰市四所高校志愿服務(wù)特色品牌和優(yōu)勢(shì)志愿服務(wù)項(xiàng)目,調(diào)研數(shù)據(jù)顯示十堰市高校師生志愿者對(duì)精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)的興趣度和熱情很高,與此同時(shí)十堰市各高校也依托學(xué)校專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)對(duì)精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)持肯定態(tài)度并大力支持。但通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了,十堰市高校志愿服務(wù)活動(dòng)中存在的普遍困難和短板,最顯著的短板是各校資源尚未整合,存在隊(duì)伍很多,優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍很少,規(guī)模不大,常態(tài)化不夠,對(duì)輻射地區(qū)的實(shí)際幫扶作用有待提供。此外,各自為陣,沒有牽頭,導(dǎo)致志愿服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)率高,沒有將各高校的專業(yè)化功能發(fā)揮出來。通過此次調(diào)研建議團(tuán)市委應(yīng)該將十堰市高校志愿服務(wù)資源進(jìn)行整合,發(fā)揮各自特點(diǎn),成規(guī)模,成常態(tài),成品牌的助力十堰精準(zhǔn)扶貧。
二、高校志愿服務(wù)常態(tài)化助力十堰精準(zhǔn)扶貧工作的具體舉措
(一)資源整合,建立精準(zhǔn)扶貧“大數(shù)據(jù)”平臺(tái),完善高校志愿者信息管理機(jī)制。暢通志愿者精準(zhǔn)扶貧服務(wù)渠道,由團(tuán)市委有效整合志愿者資源,提高高校志愿者服務(wù)管理水平,建立完善的志愿者注冊(cè)、申報(bào)、分類、審批制度,統(tǒng)計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng),反饋志愿者服務(wù)質(zhì)量,有針對(duì)性地精準(zhǔn)扶貧志愿的招募信息。利用大數(shù)據(jù)分析志愿者服務(wù)信息,有針對(duì)性地合理分配志愿者資源或發(fā)起符合高校志愿者專業(yè)特點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧志愿活動(dòng),廣泛吸納社會(huì)公益組織和校友資源定期組織參與精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù),進(jìn)一步豐富管理手段與宣傳載體,營造充滿活力、卓有成效的精準(zhǔn)扶貧志愿者服務(wù)文化。
(二)知?jiǎng)?chuàng)合一,打造專業(yè)化精準(zhǔn)扶貧品牌活動(dòng),建立高校志愿者項(xiàng)目管理機(jī)制。高校志愿者管理與活擁淖ㄒ禱是高校志愿者服務(wù)常態(tài)化的重要保障。高校應(yīng)創(chuàng)建專業(yè)化的精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目,將精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)項(xiàng)目與專業(yè)教育相結(jié)合,廣泛發(fā)動(dòng)專業(yè)教師的力量,做好需求評(píng)估和調(diào)研、戰(zhàn)略規(guī)劃等前期的準(zhǔn)備工作,對(duì)志愿者崗位進(jìn)行崗位描述、廣告宣傳,制定招募戰(zhàn)略、提取志愿者數(shù)據(jù)庫信息。
(三)開設(shè)微課堂培訓(xùn)平臺(tái),加強(qiáng)高校精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。自主化的碎片化課程培訓(xùn)方式,逐漸受到學(xué)生的歡迎,依托微信平臺(tái),開設(shè)微課堂,學(xué)生可以運(yùn)用零散時(shí)間閱讀、觀看、傳播精準(zhǔn)扶貧志愿培訓(xùn)的內(nèi)容。首先,志愿者招募與培訓(xùn)之間的關(guān)系是密不可分的,實(shí)現(xiàn)線上互動(dòng)交流。其次,在培訓(xùn)方面,應(yīng)以提升服務(wù)質(zhì)量為終極目標(biāo)推進(jìn)志愿者服務(wù)常態(tài)化發(fā)展,與精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)象充分溝通,掌握服務(wù)需求,制訂志愿服務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,包括志愿者價(jià)值觀、禮儀、應(yīng)急事件處理、醫(yī)學(xué)知識(shí)、法務(wù)知識(shí)、精準(zhǔn)扶貧知識(shí)等內(nèi)容。
(四)校企合作管理模式,拓展社會(huì)化、多渠道的精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)眾籌和共建機(jī)制。高校精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)工作僅依靠學(xué)校的力量是有限的,還應(yīng)充分利用全社會(huì)的力量為大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)創(chuàng)造更廣闊的舞臺(tái)。通過簽訂合作協(xié)議或掛牌授旗的形式與精準(zhǔn)扶貧地區(qū)的城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院、敬老院、少管所、農(nóng)民工子弟學(xué)校、紀(jì)念館以及博物館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共建大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧志愿者服務(wù)基地。
參考文獻(xiàn):
[1]趙雪.大學(xué)生志愿者管理長(zhǎng)效機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,2013(3).
【關(guān)鍵詞】 旅游;貧困地區(qū);四川秦巴山區(qū)
“貧困與反貧困”是當(dāng)今世界發(fā)展的重要議題,我國農(nóng)村人口眾多,貧困是中國和諧發(fā)展和西部大開發(fā)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展,其對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用日漸顯著,旅游扶貧成為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。
四川秦巴山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,公共服務(wù)薄弱,就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系不完善,文化體育設(shè)施缺乏,農(nóng)戶自我發(fā)展能力弱,連片貧困突出。但自然景觀和人文習(xí)俗受人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響小,具有良好的自然、生態(tài)和人文旅游資源,旅游扶貧開發(fā)具有無可比擬的實(shí)施優(yōu)勢(shì)?!端拇ㄊ 笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出貫徹落實(shí)關(guān)于秦巴山區(qū)扶貧的政策,將旅游發(fā)展與扶貧工作緊密結(jié)合,并制定《秦巴山區(qū)(四川部分)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》。
一、 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
20世紀(jì)80年代以來,旅游業(yè)作為扶貧的一種方式,開始受到國內(nèi)外旅游學(xué)界和業(yè)界的密切關(guān)注?!奥糜畏鲐殹辈坏韧话愕摹敖?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游開發(fā)”(周歆紅,2002)[1]。貧困人口如何在旅游發(fā)展中獲益和增加發(fā)展機(jī)會(huì),是旅游扶貧的核心問題(郭清霞,2003)[2]。旅游扶貧是一種“造血”式扶貧,其效果在更大范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)的自我尋求發(fā)展(韋力等,2005)[3]。PPT(Pro-Poor Tourism)將旅游開發(fā)與消除貧困直接聯(lián)系起來(Ashley, C., Boyd, C., & Goodwin, H. 2000)[4]。毛焱,梁濱(2009)對(duì)PPT與旅游扶貧進(jìn)行了對(duì)比研究 [5]。ST-EP (Sofield, Bauer, De Lacy,Lipman, &Daugherty, 2004; WTO, 2002) [6-7]和PPT都是旅游業(yè)發(fā)展的一種途徑。王鐵(2008)對(duì)二者進(jìn)行了對(duì)比分析[8]。
陳琴等(2011)將旅游扶貧模式分為BOT模式[9-10]、RHB模式(李永文等,2004)[11]、生態(tài)旅游扶貧模式(溫彥平,2000;郭清霞等,2005)[12-13]等類型。高舜禮(1997)總結(jié)了20世紀(jì)90年代以來旅游扶貧的經(jīng)驗(yàn),指出了旅游扶貧急需解決的問題[14]。李佳等(2009)探析了青海三江源地區(qū)居民對(duì)旅游扶貧效應(yīng)的感知和參與行為[15]。張遵東等(2011)認(rèn)為政府行為、旅游企業(yè)經(jīng)營水平、社區(qū)參與、利益分配機(jī)制是其發(fā)展扶貧旅游的途徑[16]。范俊等(2011)從目標(biāo)系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)以及評(píng)價(jià)體系等方面構(gòu)建了一個(gè)比較科學(xué)、全面系統(tǒng)的旅游扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的分析框架[17]。
馬征杰(2010)以陜南漢中為例,分析了秦巴山區(qū)貧困人口現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾[18]。陳麗群(2008)對(duì)利用陜南秦巴山區(qū)林業(yè)資源發(fā)展生態(tài)旅游進(jìn)行探討[19]。總體而言,關(guān)于扶貧旅游的研究已經(jīng)具備一定的廣度,但對(duì)于四川秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)旅游扶貧缺乏系統(tǒng)的研究及具體的解決方案、機(jī)制的建立和模式的設(shè)計(jì)等,整個(gè)旅游扶貧目標(biāo)不夠明確,對(duì)貧困人口的關(guān)注仍然不足。
二 研究區(qū)域概況
四川秦巴山區(qū)主要包括川東北地區(qū)的5市、28縣(市、區(qū))及1174個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),面積約64067.78km2。地理坐標(biāo):東經(jīng)105°27~108°31,北緯30°01~33°51,它是四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分,也是革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和汶川特大地震災(zāi)區(qū)(圖1)。
四川秦巴山區(qū)五市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。2011年,四川秦巴山區(qū)5市共實(shí)現(xiàn)GDP3448.15億元,占全省GDP總量的16.40%,同比增長(zhǎng)15.32%,人均GDP僅分別相當(dāng)于全省、全國的62.87%和46.86%;國土面積占全省的13.21%和全國的0.67%,而財(cái)政收入?yún)s僅分別為全省、全國的7.03%與0.14%;農(nóng)民年均純收入分別為90.92%與79.86%。該區(qū)域無論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均數(shù)量都明顯偏低。2011年,旅游總收入341.91億元,相當(dāng)于當(dāng)?shù)谿DP的10.42%。占全省旅游總收入的13.96%;旅游人數(shù)達(dá)5773.77萬人次,占全省旅游總?cè)藬?shù)的16.42%。
三 對(duì)旅游扶貧的分析
(一)優(yōu)勢(shì)分析
1.資源組合優(yōu)勢(shì)。旅游資源類型較多、分布廣泛,主題眾多,特色突出,融自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)觀光、民族民俗文化、人文歷史景觀等為一體。各類旅游資源空間組合優(yōu)勢(shì)明顯,具有整體打造及連片開發(fā)的潛力。
2.旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)。地處重慶、成都、西安、蘭州、武漢五大都市輻射的交匯中心,系川陜渝旅游金三角重要組成部分,四川省旅游東環(huán)線所在區(qū)域,四川省新五大旅游板塊之一,旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
3.交通便捷優(yōu)勢(shì)。區(qū)內(nèi)國道318、212、210線和GZ40線縱橫,成南、廣綿、南廣、達(dá)渝、南渝高速公路以及襄渝、包成、成達(dá)及蘭渝鐵路交錯(cuò)。隨著嘉陵江渠化工程的相繼竣工,將形成公路、鐵路、航空、航運(yùn)四位一體的動(dòng)態(tài)交通體系。
4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。四川秦巴山區(qū)系長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,為川陜甘渝結(jié)合部的貿(mào)易中心和物資集散地。位于川陜渝結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金三角,以及成都、重慶2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
(二)劣勢(shì)分析
1.資源整合不足,旅游精品缺乏。四川秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)資源豐富,但挖掘整合不足,缺乏強(qiáng)吸引力的旅游精品,難以形成合力。目前以觀光旅游開發(fā)為主,休閑旅游尚處淺層次,產(chǎn)品類型單一。
2.文化挖掘不足,旅游宣傳不力。三國文化、紅色文化、民族民俗文化等有著深厚的積淀,但缺少內(nèi)涵豐富、生動(dòng)鮮活的展示形式,缺乏文化旅游資源的深度挖掘。旅游宣傳促銷形式單一,形象不鮮明。
3.品牌效應(yīng)不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈條疲軟。區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,旅游經(jīng)濟(jì)總量不足,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高,至今未能在全國形成旅游品牌,產(chǎn)業(yè)鏈打造力量不強(qiáng)。
4.旅游設(shè)施滯后,旅游人才匱乏。旅游設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)滯后,缺乏星級(jí)酒店,游覽接待設(shè)施發(fā)展滯后。創(chuàng)新服務(wù)型及管理旅游人才非常欠缺,復(fù)合性旅游人才的匱乏在一定程度阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。
5.旅游意識(shí)較弱,體制有待完善。對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)程度仍參差不齊,尤其是對(duì)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不足。旅游大產(chǎn)業(yè)觀念尚未真正確立,旅游管理體制尚未理順,存在不同部門規(guī)劃脫節(jié)、重復(fù)規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。
(三)機(jī)會(huì)分析
1.旅游政策支持機(jī)遇。國務(wù)院提出把“秦巴山-六盤山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)”作為全國西部大開發(fā)規(guī)劃和未來十年扶貧開發(fā)綱要的重點(diǎn)?!吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》、《四川省秦巴山區(qū)(四川部分)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等政策性文件均為四川秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。
2.川東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)。川東北五市地緣相近、人緣相親、經(jīng)濟(jì)文化相通。隨著川東北商交會(huì)等活動(dòng)的舉辦,各市打破區(qū)域界限,共同整合區(qū)域資源要素,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),川東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來重大的戰(zhàn)略新機(jī)遇。
3.旅游市場(chǎng)潛力機(jī)遇。四川秦巴山區(qū)擁有良好的資源優(yōu)勢(shì)及旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì),依靠成都、西安、重慶等巨大的都市客源市場(chǎng)及四川過境旅游市場(chǎng)。打造特色品牌、大力拓展市場(chǎng),將完成四川秦巴山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的第一次跨越。
(四)挑戰(zhàn)分析
1.區(qū)內(nèi)趨同性旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)內(nèi)旅游資源分布密集,新開發(fā)的景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目較多,市場(chǎng)分割厲害、競(jìng)爭(zhēng)激烈。傳統(tǒng)行政區(qū)劃的分割,導(dǎo)致各市縣旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng)程度不足,難以形成大市場(chǎng)需要的多元化、多層次跨區(qū)域旅游產(chǎn)品體系。
2.旅游客源市場(chǎng)需求不足。區(qū)內(nèi)本地客源旅游消費(fèi)整體表現(xiàn)為空間分布不均勻,內(nèi)需拉動(dòng)不足;區(qū)外及國際客源由于線路空間行程較長(zhǎng),對(duì)四川秦巴山區(qū)產(chǎn)品形象認(rèn)知程度淺,以及受假期時(shí)間限制,限制了客源市場(chǎng)數(shù)量、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
3.環(huán)境治理與保護(hù)的壓力大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等核心資源所依托的生態(tài)環(huán)境較為脆弱,因此保護(hù)要求較高。隨著旅游者的進(jìn)入,帶來的環(huán)境問題,包括自然環(huán)境的破壞和文化遺跡的破壞可能會(huì)加劇。
4.民族文化同質(zhì)性矛盾顯現(xiàn)。外來文化以及本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逦幕菀自斐蓻_擊影響,使傳統(tǒng)習(xí)俗的傳承出現(xiàn)斷裂,容易喪失本土民族文化自身原始獨(dú)特的本色,增大了本土文化的保護(hù)和旅游開發(fā)的難度。
四、旅游扶貧戰(zhàn)略選擇
(一)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
四川秦巴山區(qū)五市依照戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、體制、資源、環(huán)境等多方面發(fā)展差異的特點(diǎn),就旅游等產(chǎn)業(yè)具體內(nèi)容進(jìn)行相互合作;發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用,依靠市場(chǎng)力量,把握整體布局,統(tǒng)籌謀劃,創(chuàng)造旅游經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平等協(xié)調(diào)發(fā)展的體制基礎(chǔ)和制度框架,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
(二)多極化發(fā)展戰(zhàn)略
加快把旅游產(chǎn)業(yè)嵌入四川秦巴山區(qū),優(yōu)先發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)業(yè),依托劍門蜀道、華鎣山等核心景區(qū)的建設(shè),推動(dòng)旅游業(yè)向農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等相關(guān)要素產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,提高產(chǎn)品的附加值,有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈及其生命周期,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心,通過增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(三)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
把非均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展兩者有機(jī)統(tǒng)一于四川秦巴山區(qū)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程,在資源有限的條件下,根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益最大化原則和有利于區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高的要求,實(shí)行非均衡推進(jìn),以廣元、南充、廣安、巴中、達(dá)州等自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件較好的地區(qū)為中心,依托各市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),同時(shí)把重點(diǎn)突破與整體推薦緊密結(jié)合,促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略
四川秦巴山區(qū)旅游發(fā)展起步較晚,在資本、技術(shù)、市場(chǎng)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯的條件下,依托旅游資源比較優(yōu)勢(shì),憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),利用區(qū)域區(qū)際市場(chǎng)需求,大力培育旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè),實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)牽引作用,利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),縮短工業(yè)化和城市化過程,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(五)梯度推移戰(zhàn)略
四川秦巴山區(qū)發(fā)展不平衡,形成經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度,并產(chǎn)生技術(shù)經(jīng)濟(jì)推移的動(dòng)力,形成生產(chǎn)力的空間推移。四川秦巴山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)在有條件的高梯度地區(qū)優(yōu)先發(fā)展,然后逐步依次向二級(jí)梯度、三級(jí)梯度的地區(qū)推移,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)逐步有次序地由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推移的速度加快,逐步縮小地區(qū)間的差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布的相對(duì)均衡。
五、結(jié)論及討論
旅游扶貧戰(zhàn)略是在一些旅游資源豐富的貧困地區(qū),通過發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏囊环N有益探索。綜合四川秦巴山區(qū)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)成為四川秦巴山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困最直接有效的途徑;采取經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、多極化發(fā)展、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展和梯度推移等五大戰(zhàn)略思想,創(chuàng)新旅游資源開發(fā)模式和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧與人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在戰(zhàn)略實(shí)施以及在具體路徑培育方面,如將貧困人口納入四川秦巴山區(qū)扶貧旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)機(jī)制當(dāng)中、充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝婕鞍l(fā)展機(jī)會(huì)、消除或減少貧困人口參與的障礙成為后續(xù)研究中的重點(diǎn)方向。
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中國傳統(tǒng)的大學(xué)教育體制與社會(huì)發(fā)展的需求不相接軌,學(xué)校相關(guān)專業(yè)的教育教學(xué)與社會(huì)發(fā)展的需求相背離,教育人才培養(yǎng)不能適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的需求.尤其是大學(xué)生的思想政治教育,大部分學(xué)生從小生活條件優(yōu)越,缺乏吃苦精神,對(duì)老邊窮地區(qū)及貧困農(nóng)村的教育現(xiàn)狀缺乏認(rèn)知及奉獻(xiàn)精神,畢業(yè)后普遍不愿意到農(nóng)村貧困落后地區(qū)任教;同時(shí)本專業(yè)教育教學(xué)局限于課堂和書本,在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上,跟不上時(shí)展的步伐,對(duì)農(nóng)村教育實(shí)際情況估計(jì)不足,缺少農(nóng)村實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn),而教學(xué)實(shí)踐工作一直是師范類院校的工作重點(diǎn),近年來受諸多因素影響,高等師范院校存在重理論輕實(shí)踐,重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象,具體表現(xiàn):首先,教育實(shí)習(xí)課時(shí)的安排較少,缺少系統(tǒng)指導(dǎo)性時(shí)間;其次,課時(shí)安排過于集中,接近于畢業(yè)學(xué)期,學(xué)生缺乏自我精雕細(xì)刻的心態(tài);再者,實(shí)習(xí)地點(diǎn)分布面社會(huì)性較強(qiáng),流于形式較多,實(shí)習(xí)學(xué)生上講臺(tái)實(shí)踐的機(jī)會(huì)少,缺少技能培養(yǎng)實(shí)踐真正的機(jī)會(huì);這些都是走向教育崗位的不良隱患;在教學(xué)實(shí)踐上如何才能充分發(fā)揮實(shí)習(xí)教學(xué)的作用,既鍛煉學(xué)生的教學(xué)能力,又能對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)校帶來新的活力和理念;在踐行陶行知先生提出的“師范教育下鄉(xiāng)去”的倡議引領(lǐng)下,通化師范學(xué)院組織實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)的活動(dòng),主要把師范學(xué)生培養(yǎng)放到實(shí)踐中,全面促進(jìn)學(xué)生專業(yè)技能、思想素質(zhì)和教學(xué)能力.
農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后尤其是基層農(nóng)村合格師資的短缺,直接制約了貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的基本質(zhì)量,使城鄉(xiāng)教育水平差距越拉越大,最終影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展.吉林省基礎(chǔ)教育師資短缺的矛盾,現(xiàn)階段主要集中在基層農(nóng)村,而不是城鎮(zhèn),今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),矛盾的焦點(diǎn)仍然是農(nóng)村合格師資的短缺.而像我院這樣層次的地方師范院校,相當(dāng)一部分畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教,使農(nóng)村教育師資短缺的矛盾難以得到有效解決,目前,農(nóng)村希望小學(xué)教師凸顯老齡化、缺少專業(yè)性;個(gè)別學(xué)校教師身兼數(shù)職,不僅擔(dān)任班主任,還要承擔(dān)音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科的教學(xué);近幾年,教學(xué)負(fù)擔(dān)很重,很難保證教學(xué)質(zhì)量.雖然有特崗教師的“三支一服”的大學(xué)生加入,在偏遠(yuǎn)地區(qū)仍面臨著教師年齡結(jié)構(gòu)性不合理,整體素質(zhì)偏低的矛盾;制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展.農(nóng)村希望小學(xué)師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀仍是頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)的立足點(diǎn)切入點(diǎn).針對(duì)查找到的問題,學(xué)院借鑒陶行知“實(shí)踐教育理論精髓,堅(jiān)持“師范教育下鄉(xiāng)去”的方向,把辦學(xué)指導(dǎo)思想確立為:“培養(yǎng)師范生具有應(yīng)用型、實(shí)踐性人才,具有初等學(xué)校教師應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)、綜合文化素養(yǎng)和熟練地教師技能,愿意到艱苦的農(nóng)村地區(qū)獻(xiàn)身,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)培養(yǎng)合格教師和高素質(zhì)人才”,全方位啟動(dòng)了高校實(shí)踐教學(xué)的綜合改革.
學(xué)院在積極深化校內(nèi)教學(xué)改革、保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,組織本科生用四個(gè)學(xué)期在校學(xué)習(xí),打扎實(shí)自身學(xué)科的理論知識(shí),利用一年里上半年到貧困地區(qū)頂崗支教兼實(shí)習(xí).下半年里把支教過程中的問題帶回學(xué)校消化提高.學(xué)院以期通過探索師范教育的創(chuàng)新模式,破解長(zhǎng)期困擾高校辦學(xué)與社會(huì)實(shí)際結(jié)合不緊密、為地方基礎(chǔ)教育發(fā)展服務(wù)貢獻(xiàn)不大的難題.頂崗實(shí)習(xí)支教促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展,開啟了農(nóng)村學(xué)校因師資短缺造成的學(xué)科開設(shè)不全的局面,為農(nóng)村教學(xué)注入了新鮮的血液,同時(shí),參加頂崗實(shí)習(xí)支教的學(xué)生也得到了很大的收獲,不論是意志品德、教學(xué)能力都得到了很好的提升,為將來走向教師崗位打下了良好的基礎(chǔ),實(shí)習(xí)生與奮戰(zhàn)在農(nóng)村教學(xué)一線的教師相互學(xué)習(xí),共同進(jìn)步,實(shí)習(xí)生從農(nóng)村教師身上學(xué)到了教育事業(yè)的奉獻(xiàn)精神和嚴(yán)謹(jǐn)謙虛的工作作風(fēng),農(nóng)村教師身處偏僻的農(nóng)村,實(shí)習(xí)生為他們帶去了新的教學(xué)理念、新的教學(xué)方法及年輕人特有的朝氣,給農(nóng)村孩子送去了新的知識(shí),開拓了新的視野,有效的提高了自身的工作質(zhì)量和效率,充實(shí)了課堂內(nèi)容.學(xué)院于2009年開始,啟動(dòng)本科生扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教,每年組織兩批,每批50余人,農(nóng)村學(xué)校扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,推動(dòng)國家基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展.
通化師范學(xué)院十年來開展扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教,在深化師范院校教學(xué)改革、幫助貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面,收到了較好成效,初步實(shí)現(xiàn)了開展扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),主要表現(xiàn)在:受援縣市教育行政部門和多數(shù)受援學(xué)校都反映,過去一些偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校連具有初中學(xué)歷的代教都難以請(qǐng)到,不少學(xué)校連語文、數(shù)學(xué)、外語等規(guī)定課程都開設(shè)不全,音、體、美教學(xué)更是近乎空白,根本談不上提高教學(xué)質(zhì)量.通化師范學(xué)院長(zhǎng)期真心扶貧支教,不給基層增加負(fù)擔(dān),學(xué)生到崗后克服了貧困農(nóng)村生活清苦等一系列困難,安心工作,敬業(yè)奉獻(xiàn),熱血青年那種可貴的精神風(fēng)貌激活了基層教育,直接提升了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育水平,帶動(dòng)了全縣的教育教學(xué)改革,乃至干部群眾工作作風(fēng)、生活方式的轉(zhuǎn)變,使校風(fēng)校貌和村風(fēng)村貌都發(fā)生了喜人變化.廣大農(nóng)民群眾這一最實(shí)在的群體,脫貧致富和望子成龍是他們最迫切的愿望.由于切身感受到了扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教帶來的積極變化,因此對(duì)扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教十分歡迎,紛紛把自己輟學(xué)的孩子送回到了學(xué)校.每當(dāng)扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教學(xué)生離村返校時(shí),干部群眾依依不舍地送別,強(qiáng)烈要求再多派些扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教學(xué)生,頂崗實(shí)習(xí)支教的教學(xué)時(shí)間加長(zhǎng),以保證課程的完整性.
關(guān)鍵詞:貧困 連片特困地區(qū) 模糊集 模糊貧困指數(shù)
中圖分類號(hào):F328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2015)10-084-04
一、研究背景
按2011年的貧困標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)村居民家庭人均純收入2300元人民幣/人),我國仍有1.28億的貧困人口,扶貧對(duì)象規(guī)模大;脫貧人口的返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這在一定程度上降低了我國的扶貧成效;貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后,貧困程度深,生存條件差,成了扶貧開發(fā)中最難攻堅(jiān)的難題,這也是今后扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
在各種資源都相對(duì)有限的前提下,為了更有效地治理貧困,把有限的資源用在最需要的地方,提高扶貧效率,就必須對(duì)貧困群體進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別。首先,哪些人屬于貧困人口,即用什么標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)貧困人口和非貧困人口進(jìn)行區(qū)分;另外,貧困程度有多深,是屬于“維持生存”、“基本需求”還是“相對(duì)遺缺”。目前被廣泛使用的貧困判別工具主要是貧困線,通過“收入核準(zhǔn)”來對(duì)貧困進(jìn)行判別,當(dāng)家庭人均收入低于這條線時(shí),即被認(rèn)為是貧困的,從而能獲得各種政策扶持或社會(huì)的幫助。“貧困線”識(shí)別方法因?yàn)槠渚哂幸子诶斫庖脖阌诓僮鞯膬?yōu)點(diǎn)被廣泛使用,但是該方法過分窄化了貧困的內(nèi)涵。貧困不僅僅表現(xiàn)為收入的低下,還涉及許多其他維度;另外,該方法過分地明晰了貧與非貧的界限,而忽視了位于貧困線上但緊鄰貧困線的“邊緣群體”的利益,假設(shè)貧困線為500元,收入為501元和499元的人其實(shí)在生活狀態(tài)上是沒有本質(zhì)的不同,但收入為499元的人由于被確定為貧困人口,將可以享受來自政府或社會(huì)的各種救濟(jì),而收入為501元的人是否就真的不貧困了?這些問題的存在使得我們對(duì)“貧困線”識(shí)別方法的有效性產(chǎn)生了懷疑。確定貧困人口并確定其貧困程度是扶貧工作中的關(guān)鍵一步,對(duì)于貧困人口的判斷失誤將直接導(dǎo)致扶貧救助資源的浪費(fèi),而且把真正需要幫助的人排擠在外,嚴(yán)重?fù)p害扶貧工作的績(jī)效。
基于以上的分析,本文將嘗試用模糊集的方法來對(duì)農(nóng)戶的貧困程度進(jìn)行測(cè)量,然后對(duì)不同貧困程度的人口進(jìn)行劃分,以期在一定程度上能彌補(bǔ)貧困線識(shí)別工具的不足。
二、基于模糊集方法的貧困度量模型構(gòu)建
模糊集理論被廣泛的應(yīng)用于貧困度量問題中,它將一條貧困線的標(biāo)準(zhǔn)換成了一段范圍下的貧困。Cerioli和Zani(1990)構(gòu)建了一個(gè)模糊理論模型來對(duì)貧困進(jìn)行多維的分析,后來Cheli和Lemmi(1995)對(duì)該模型進(jìn)行了發(fā)展和改進(jìn),形成了TFR(Totally Fuzzy Relative)方法,它是在給定樣本變量的情況下,根據(jù)為每個(gè)變量所定義的隸屬函數(shù)來直接獲得被剝奪指標(biāo),用其所得到的值來反映個(gè)體相對(duì)被剝奪的程度,而不再使用上限和下限的取值來確定某個(gè)個(gè)體是否屬于貧困。因此,改方法不僅是完全模糊的,而且是相對(duì)的。因?yàn)獒槍?duì)不同的個(gè)體,其被剝奪的程度僅和它在這一項(xiàng)中位于整個(gè)樣本上的分布有關(guān),而且在貧困分析中,每一個(gè)貧困維度的重要性是由所觀測(cè)的在這一維度上貧困特征發(fā)生的頻率決定的。
(一)貧困的模糊性
貧困的模糊性首先表現(xiàn)在貧困的概念就是具有模糊性的。對(duì)于什么是貧困,不同人對(duì)此都有自己的理解。比如阿馬蒂亞?森認(rèn)為“貧困是指人們基本可行能力的被剝奪,而不僅僅是收入的低下”,依據(jù)此觀點(diǎn),有兩點(diǎn)是不能明確進(jìn)行界定的,首先是“基本可行能力”,究竟什么樣的能力對(duì)于一個(gè)人的生活來說是基本的,對(duì)基本可行能力和非基本可性能力如何進(jìn)行明確地區(qū)分;另外,是“收入的低下”,如何才能把收入定義為“低”呢?假如以1000元為界限,低于1000元收入被認(rèn)為是低收入,那么1元和999元的狀態(tài)是一樣嗎?顯而易見,從其他角度進(jìn)行定義的貧困的概念也會(huì)遇到類似的難題。
其次,貧困的模糊性還通過衡量指標(biāo)的模糊性表現(xiàn)出來。對(duì)貧困的度量指標(biāo)經(jīng)歷了由單維到多維的轉(zhuǎn)變,比如用“每月工資收入高低”來衡量“某個(gè)人的勞動(dòng)能力”,假設(shè)把每月工資3000元定為最佳狀態(tài),如果某人每月工資2500元,是否就能完全認(rèn)為他是沒有勞動(dòng)能力的呢?也就是不能用3000元把是否有勞動(dòng)能力進(jìn)行完全的區(qū)分。
(二)模糊集的確定――貧困度量指標(biāo)維度
許多關(guān)于貧困問題的研究是通過對(duì)個(gè)人或家庭的收入(消費(fèi))進(jìn)行分析,從而來判斷是否貧困,這種方式具有易于量化、易于理解、易于操作等的優(yōu)點(diǎn)。然而,本文更傾向于采用多維的方式來對(duì)家庭貧困進(jìn)行分析,在參考了大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,考慮到本論文的實(shí)際情況以及數(shù)據(jù)的可得性等各方面的情況,特選取家庭人口、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭生產(chǎn)生活條件三個(gè)方面來對(duì)家庭貧困狀況進(jìn)行研究。
家庭人口維度方面,通過主要?jiǎng)趧?dòng)力人數(shù)、家庭勞動(dòng)力人口負(fù)擔(dān)系數(shù)、勞動(dòng)力平均受教育年限、家庭成員中是否有身體不健康者以及享受社會(huì)保障人數(shù)比例等來進(jìn)行具體說明。此處沒有考慮家中正在上學(xué)的人數(shù)情況,主要是因?yàn)橛锌赡芎蛣趧?dòng)力人口負(fù)擔(dān)系數(shù)有些許重復(fù)。
家庭財(cái)產(chǎn)維度方面,主要通過家庭的年人均純收入、有無常用交通工具、通訊工具、家用電器以及住房結(jié)構(gòu)安全程度等來進(jìn)行說明。由于南方夏天天氣炎熱,在忽視質(zhì)量好壞的情況下,基本上每家每戶都擁有至少一臺(tái)電風(fēng)扇,因此,這里將不考慮是否擁有這種家電的情況。
生產(chǎn)生活條件方面,主要通過人均耕地面積、有無安全衛(wèi)生廁所以及生活燃料情況等來進(jìn)行說明。無可否認(rèn),現(xiàn)今通過務(wù)農(nóng)獲得的收入在農(nóng)戶總收入中所占比重仍很大,耕地作為其最重要的資源,往往對(duì)一個(gè)家庭的境況起決定作用。
(三)隸屬函數(shù)和權(quán)重函數(shù)的確定
基于以上分析,為了對(duì)不同變量類型確定適合的隸屬函數(shù),我們有必要對(duì)模糊集變量的具體類型進(jìn)行區(qū)分,在此根據(jù)Miceli(1998)對(duì)變量類型的劃分,把上述指標(biāo)變量劃分為以下三種類型。
1.二值變量。二值變量是根據(jù)擁有或不擁有某個(gè)耐用品的屬性來進(jìn)行界定的。如果擁有這類物品,則被假定為不容易出現(xiàn)貧困狀況,而如果不擁有此類物品,則認(rèn)為出現(xiàn)貧困的風(fēng)險(xiǎn)較高。該類變量只能取0和1的值,0表示出現(xiàn)貧困狀況的可能性較低,而1則表示出現(xiàn)貧困的可能性較高。
該類變量的隸屬函數(shù)表示如下:
xij=up(xj(i))
如果xij=0,表示第i個(gè)家庭擁有j物品
xij=1,表示第i個(gè)家庭不擁有j物品式(1)
例如,xij代表“常用通訊工具”這個(gè)變量時(shí),當(dāng)“擁有”時(shí),隸屬度為0,反之為1;但是對(duì)于如“健康狀況”變量是,當(dāng)“有時(shí)”,隸屬度為1,反之為0。
2.離散變量。像所有其他離散變量一樣,該類變量在一定范圍內(nèi)只能有一個(gè)可能的值,比如:性別、教育等,它們?cè)诮o定的時(shí)間里,有明確的離散的動(dòng)點(diǎn)值。定義此類變量的隸屬函數(shù)如下:
Up1 當(dāng)xij≤xmin,j 當(dāng)xmin,j
xmin,j和xmax,j分別表示第j個(gè)維度的兩個(gè)極限值,如果值小于xmin,j,則該個(gè)體被認(rèn)為在該指標(biāo)上是極端貧困的,同樣,如果大于xmax,j,則認(rèn)為在指標(biāo)j上是完全不貧困的,同時(shí)也可介于xmin,j和xmax,j之間。
例如對(duì)于“生活燃料情況”這個(gè)變量,可以把其分為四等,xj1和xjk分別表示電和柴草,用電表示貧困的可能性非常低,而生活燃料主要為柴草的家庭則貧困的可能性很大。
3.連續(xù)變量。如果某個(gè)變量的分布函數(shù)沒有固定的、不連續(xù)的值的時(shí)候我們就認(rèn)為該變量是連續(xù)的,比如:收入或消費(fèi)就是非常明顯的連續(xù)變量。定義此類隸屬函數(shù)如下:
Up1 當(dāng)0
當(dāng)指標(biāo)值小余最低域值xmin,j時(shí),隸屬度為1,表示這項(xiàng)指標(biāo)描述的狀態(tài)不好,非常貧困;當(dāng)指標(biāo)值大于最高域值xmax,j時(shí),表示這項(xiàng)指標(biāo)描述的狀態(tài)非常好,屬于非貧困;當(dāng)介于這二者之間時(shí),反應(yīng)的狀態(tài)是不好也不壞,屬于不同程度的貧困,并且指標(biāo)值與貧困程度呈正相關(guān),例如收入指標(biāo)、人均耕地面積指標(biāo)等。
另外,對(duì)于指標(biāo)值越高反而越貧困的狀況可以定義如下隸屬函數(shù):
Up0 當(dāng)0
在對(duì)個(gè)體貧困程度進(jìn)行測(cè)量的基礎(chǔ)上,接下來采用Cheli和Lemmi(1995)的方法來權(quán)重進(jìn)行確定。指標(biāo)權(quán)重的賦予應(yīng)該視其在整體中的狀況來決定,比如,對(duì)于“家用電器”的指標(biāo),如果所調(diào)查的樣本都擁有常用的家用電器,也就是隸屬函數(shù)的平均值趨向于0,則賦予其較高的權(quán)重,反之則應(yīng)該給予更少的關(guān)注。因?yàn)?,如果樣本中的大多?shù)家庭在這個(gè)維度上都不貧困,而僅僅個(gè)別家庭表現(xiàn)出了貧困,那么這些表現(xiàn)為貧困家庭的貧困指數(shù)就要相對(duì)較高。也就是對(duì)隸屬度值較大的指標(biāo)賦予較低的權(quán)重,對(duì)隸屬度值較小的指標(biāo)賦予較高的權(quán)重。其表達(dá)式為:
wj=ln 式(4)
同樣,up(xij)表示i個(gè)家庭在第j項(xiàng)指標(biāo)的隸屬度值。
(四)模糊貧困指數(shù)的構(gòu)建
在確定了權(quán)重函數(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合隸屬函數(shù),就可以得到每個(gè)家庭的多維貧困指數(shù),其形式表示如下:
f(xi)= (i=1,2,???n) 式(5)
其中,f(xi)為i家庭的貧困指數(shù),u(xij)為i家庭j指標(biāo)的隸屬度,wj為j指標(biāo)的權(quán)重。
三、武陵山集中連片特困地區(qū)的農(nóng)戶貧困程度度量
武陵山片區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體,跨湖北、湖南、重慶、貴州4省市,包括71個(gè)縣(市、區(qū)),涉及3600多萬人口,是少數(shù)民族聚居多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。2014年,該地區(qū)農(nóng)民人均純收入3499元,僅相當(dāng)于全國平均水平的59.1%,2013年農(nóng)民人均純收入低于1196元的貧困人口301.8萬人,貧困發(fā)生率11.21%,比全國高7.41個(gè)百分點(diǎn)。片區(qū)71個(gè)縣(市、區(qū))中有42個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,13個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣,部分家庭存在就醫(yī)難、上學(xué)難、社會(huì)保障水平低等困難。
根據(jù)上述步驟確定每個(gè)指標(biāo)的隸屬函數(shù)和權(quán)重如下表所示:
結(jié)合每個(gè)指標(biāo)的隸屬度和對(duì)應(yīng)的權(quán)重,運(yùn)用公式(5)計(jì)算各個(gè)家庭的模糊貧困指數(shù)。
例如,對(duì)于家庭1來說,其各指標(biāo)的隸屬度如下表所示:
把上述相關(guān)變量值代入式中,可計(jì)算家庭1的模糊貧困指數(shù)為0.51,其他家庭可用類似的方法進(jìn)行計(jì)算。
本文主要借鑒Besma Belhadj將貧困分為“高度貧困”、“中度貧困”和“輕度貧困”三類的研究方法來對(duì)所所調(diào)查農(nóng)戶的貧困程度進(jìn)行判別。
在調(diào)查的372戶家庭中,有30戶屬于高度貧困家庭,其模糊貧困指數(shù)平均為0.78,占總戶數(shù)的比重為8%。通過對(duì)比分析問卷,可以知道該類家庭之所以貧困程度最深,其共同的特點(diǎn)主要有:首先人口維度方面,家里都有身體常年生病的成員,他們?cè)诖隧?xiàng)指標(biāo)的平均隸屬度在0.73左右,常言說“窮人不生病猶如走大運(yùn)”,生病的成員不僅不能夠?yàn)榧彝?chuàng)造收入,而且還必須從收入中拿出一部分來為其治病,這無形中加重了家庭的負(fù)擔(dān)。這其中有8戶是孤寡老人家庭,家里除了生病的老人外,再無任何其他人,平時(shí)的生活主要靠鄰居和政府的救濟(jì)。另外,在體現(xiàn)家庭財(cái)產(chǎn)維度的一些指標(biāo)方面,如常用的交通工具、通訊工具、電器設(shè)備等方面隸屬程度也都體現(xiàn)在0.6―0.8之間,此類家庭幾乎不擁有最起碼的一些現(xiàn)代生活所必須的用品,而且生活用水還是池塘水。最后,生產(chǎn)生活條件方面,在所有指標(biāo)中,隸屬度值最大的是“住房結(jié)構(gòu)安全程度”指標(biāo),甚至達(dá)到了0.87,這主要是因?yàn)樗麄兡壳熬幼〉倪€是木房,而且由于常年未翻修,現(xiàn)已破爛不堪;甚至基本上不帶廁所,而且生活燃料主要為柴草。
中度貧困:模糊指數(shù)介于0.3―0.7之間的家庭有287戶,所占比重為77.4%。屬于該類貧困家庭的共同特征主要有:在人口維度方面表現(xiàn)比較突出的指標(biāo)是“人口知識(shí)素質(zhì)”方面,其中有31.6%的家庭隸屬度值都是0.7以上,意味著家里勞動(dòng)力所受教育程度不高,絕大部分僅僅為初中或以下。勞動(dòng)力素質(zhì)的低下會(huì)直接影響其自身的技能,技能的低下導(dǎo)致其只能從事一些技術(shù)含量低的工作,而隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和技術(shù)的革新,對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來越高,文化程度較低的人則較難找到立足之地。另外,文化程度的低下必然導(dǎo)致思想觀念的落后,該地區(qū)很大部分的農(nóng)戶寧愿守著土地受窮也不愿意冒險(xiǎn)外出經(jīng)商,而且面對(duì)貧困的現(xiàn)狀,往往是坐等著國家的救濟(jì),把吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼視為理所當(dāng)然。在“人口負(fù)擔(dān)系數(shù)”方面,其中37.5%的家庭在該指標(biāo)的隸屬度在0.55以上,意味著家里基本上都有一到兩個(gè)小孩還處于求學(xué)的階段。雖然目前基本上普及了九年義務(wù)教育,但通過跟農(nóng)戶的交談可以發(fā)現(xiàn),雖然學(xué)校免除了學(xué)雜費(fèi),但每年的花銷仍不少于2000元左右,一般農(nóng)村目前有兩個(gè)小孩同時(shí)上學(xué)的情況是相當(dāng)普遍,這對(duì)于單靠務(wù)農(nóng)來維持生計(jì)的家庭,無疑仍是較沉重的負(fù)擔(dān)。在家庭財(cái)產(chǎn)維度方面,這部分家庭基本處于能維持基本的生活,但不算富裕。如“常用交通工具”、“家用電器”、“常用通訊工具”等指標(biāo),普遍的表現(xiàn)是都擁有此類家用物品,但是只夠維持最起碼的生活需要,談不上追求生活品質(zhì)。在生產(chǎn)生活條件維度的“收入來源類型”指標(biāo)中,其中35.3%的家庭收入來源主要靠務(wù)農(nóng),26.5%主要是工資性收入,這說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入來源比較單一,受自然環(huán)境影響較大,不具備抵抗致貧風(fēng)險(xiǎn)的能力。
輕度貧困:模糊指數(shù)介于0―0.3之間的家庭有55戶,所占比重為14.8%。屬于該類家庭最主要的共同特征表現(xiàn)在家庭人口維度方面,“人口負(fù)擔(dān)系數(shù)”隸屬度明顯低于前兩種情況,普遍保持在0.2―0.3之間,可以知道,該類家庭基本已經(jīng)度過了小孩上學(xué)的階段,而且家里收入來源的類型主要是父母在家務(wù)農(nóng),子女畢業(yè)后留在其他城市工作。這就造成了和其他家庭相比,不但少了教育的開支,而且還因?yàn)榫哂休^高的素質(zhì)、技能等,收入明顯高于其他務(wù)工人員。
四、結(jié)論與啟示
通過對(duì)武陵山連片特困地區(qū)農(nóng)村人口抽樣調(diào)查分析,該地區(qū)的中度貧困人口占主要部分,是扶貧的主要對(duì)象,應(yīng)把有限的扶貧資源用在這部分最需要的地方。由于造成該部分家庭貧困的原因主要是教育問題,因教致貧、因教返貧的問題時(shí)有發(fā)生,針對(duì)此類情況,除了必須加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村教育等公共領(lǐng)域的扶持力度,家庭還必須積極尋求其他的途徑來增加收入,盡早脫貧,改變“等、要、靠”的思想。另外,該地區(qū)還有少部分的高度貧困家庭,幾乎完全沒有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,只能依靠國家、社會(huì)或他人的救助。面對(duì)該部分老齡、孤寡老人家庭,可以由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一照顧,盡量保障其基本的生活。
[基金項(xiàng)目:福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院科研項(xiàng)目資金項(xiàng)目(人文社科類)“生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中的海域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究(MK14007)]
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一、深入分析班導(dǎo)師制度,最大限度發(fā)揮其作用
由于輔導(dǎo)員工作的重點(diǎn)在于學(xué)生的日常管理,而基礎(chǔ)課教師側(cè)重于課程的教學(xué),他們所帶學(xué)生人數(shù)多、專業(yè)情況復(fù)雜,所以深入地、有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)難度較大。因此,“班導(dǎo)師制”應(yīng)運(yùn)而生?!鞍鄬?dǎo)師制”有如下優(yōu)點(diǎn):
1.班導(dǎo)師進(jìn)行思想導(dǎo)向的形式更加靈活,它不受時(shí)間、地點(diǎn)等因素的制約;
2.由于管理人數(shù)較少,班導(dǎo)師更能了解學(xué)生的思想和性格,可以有針對(duì)性地對(duì)新生進(jìn)行引導(dǎo);
3.班導(dǎo)師可以通過言傳身教,指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí),起到“解惑”的作用;
4.班導(dǎo)師以自己人格魅力影響學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生的精英意識(shí),起到“傳道”的作用。
二、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)學(xué)生群體特征,合理構(gòu)建班導(dǎo)師工作目標(biāo)
1.學(xué)生群體的家庭背景。一般來說,班導(dǎo)師應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注家庭背景優(yōu)越和極差這兩端的學(xué)生,特別是后者。家庭較差的學(xué)生極易在心理上出現(xiàn)問題,因?yàn)檫@些學(xué)生不僅是“經(jīng)濟(jì)上弱者”,而且更是“心理上弱者”。因此,班導(dǎo)師,不僅要重視這些學(xué)生的經(jīng)濟(jì)扶貧工作,更要重視對(duì)他們心理上的“扶貧”。
2.學(xué)生群體的個(gè)性特征,而進(jìn)入大學(xué)后,社會(huì)性因素對(duì)大學(xué)生的影響越來越大。大學(xué)生擺脫以往的應(yīng)試學(xué)習(xí),有更多可自由支配的空間。在社交中,學(xué)生的個(gè)性在受到外界影響的同時(shí)也在不斷地影響和改變他人。因此,班導(dǎo)師一方面要注意周圍環(huán)境對(duì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的影響,另一方面也要重視一些學(xué)生的消極個(gè)性對(duì)群體或其他學(xué)生產(chǎn)生的負(fù)面影響。
三、規(guī)范班導(dǎo)師管理制度,有效實(shí)施重點(diǎn)教育工作
1.班導(dǎo)師的選擇
(1)班導(dǎo)師要有強(qiáng)烈的責(zé)任心與事業(yè)心。
(2)班導(dǎo)師的選擇要以青年教師或研究生為主。
(3)班導(dǎo)師最好選擇高學(xué)歷的教師。
(4)班導(dǎo)師要有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。
2.制定明確的班導(dǎo)師管理制度
制定明確的聘用標(biāo)準(zhǔn)及聘用條件、評(píng)優(yōu)原則等,并形成書面材料,作為班導(dǎo)師工作的準(zhǔn)則,此文件的及時(shí)頒布與有效實(shí)施大大促進(jìn)了我院班導(dǎo)師工作的積極性和主動(dòng)性,讓班導(dǎo)師工作有章可循,有據(jù)可依。
3.與班導(dǎo)師拉近情感,培養(yǎng)全員育人意識(shí)
輔導(dǎo)員與班導(dǎo)師進(jìn)行溝通,僅僅用權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)身份指揮導(dǎo)班導(dǎo)師工作是不可取的,利用有效的方式與各位班導(dǎo)師拉近感情交朋友會(huì)取得更好的效果。輔導(dǎo)員應(yīng)該抓住日常工作中與班導(dǎo)師接觸的每一次機(jī)會(huì),及時(shí)了解班導(dǎo)師的具體工作情況,灌輸全員育人思想,有針對(duì)性的個(gè)別指導(dǎo)、幫助和分配工作任務(wù)。
4.實(shí)事求是,方法靈活,完成學(xué)院任務(wù)
班級(jí)管理中難免出現(xiàn)一些問題,這個(gè)時(shí)侯,作為輔導(dǎo)員一定要盡快與班導(dǎo)師進(jìn)行溝通,以便及時(shí)采取措施。此時(shí),輔導(dǎo)員一定要實(shí)事求是,不要因?yàn)榈K于班導(dǎo)師面子將問題置之不理。當(dāng)然,在與班導(dǎo)師溝通時(shí)可以采用靈活的方法,完成既定目標(biāo)。
5.班導(dǎo)師之間的經(jīng)驗(yàn)交流
大學(xué)生自己獨(dú)特的思想特征往往會(huì)與年老的教師形成代溝,為了消除師生間溝通的障礙,班導(dǎo)師一般都由年輕教師擔(dān)任,但年輕教師擔(dān)任班導(dǎo)師不像年長(zhǎng)教師那樣富有經(jīng)驗(yàn)。所以,年輕的班導(dǎo)師多向有多年學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)的老教師進(jìn)行學(xué)習(xí)是非常必要的。同時(shí),思維的碰撞也會(huì)有利于各班導(dǎo)師的工作的完善。
6.輔導(dǎo)員與班導(dǎo)師之間定期交流
輔導(dǎo)員和班導(dǎo)師的及時(shí)的溝通,一方面有利于學(xué)院任務(wù)的向下傳達(dá),另一方面,也有利于學(xué)生出現(xiàn)問題的及時(shí)反饋。我院每學(xué)期會(huì)召開輔導(dǎo)員與班導(dǎo)師的交流會(huì),以便調(diào)整學(xué)院整體發(fā)展方向。
7.兼顧全局,嚴(yán)抓重點(diǎn)
為您提供免費(fèi)的論文,畢業(yè)論文服務(wù),希望加強(qiáng)和完善班導(dǎo)師管理制度建設(shè)述論]能給您帶來幫助,學(xué)習(xí)是學(xué)生的本職,班導(dǎo)師必須關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài),尤其是在大一期間,幫助學(xué)生打下一個(gè)扎實(shí)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)是非常重要的。整個(gè)班級(jí)的學(xué)風(fēng)的建立,需要班級(jí)每個(gè)同學(xué)都要將學(xué)習(xí)重視起來。班導(dǎo)師不僅要及時(shí)向?qū)W生灌輸學(xué)習(xí)的思想,也必須嚴(yán)抓個(gè)別學(xué)生的成績(jī),不能讓任何一個(gè)人掉隊(duì)。
8.提前計(jì)劃,及時(shí)溝通,適時(shí)總結(jié)
每名班導(dǎo)師每學(xué)期初有一份工作計(jì)劃,期末有一份工作總結(jié);每個(gè)月與所指導(dǎo)的學(xué)生至少見面2次;每學(xué)期同所指導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生有一次以上單獨(dú)談話,并作記錄。要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,以免造成嚴(yán)重的后果,并且每學(xué)期期末上交談話記錄和工作總結(jié)。
9.樹立班導(dǎo)師人格魅力
一個(gè)人對(duì)他人的影響力包括權(quán)力影響力和非權(quán)力影響力。而作為班導(dǎo)師而言,他的權(quán)力影響是相當(dāng)有限的,這就要求班導(dǎo)師注重培養(yǎng)和發(fā)揮自己的非權(quán)力影響作用。在非權(quán)力影響中,班導(dǎo)師的人格影響力是巨大的。為此,要求班導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)作到以下幾點(diǎn):(1)形成良好的心態(tài)。(2)培育高尚的情操。(3)培養(yǎng)探索的精神。
10.提倡班導(dǎo)師參加班級(jí)活動(dòng)
有利于言傳身教如果班導(dǎo)師與學(xué)生接觸的機(jī)會(huì)太少了,就很難達(dá)到管理的效果。所以,學(xué)院提倡班導(dǎo)師參加班級(jí)的活動(dòng),增進(jìn)班導(dǎo)師與學(xué)生之間的了解,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)班導(dǎo)師的信任。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村居民;貧困;健康;循環(huán)效應(yīng)
一、引言
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就,人民生活水平不斷提高,廣大農(nóng)村已基本解決溫飽問題,扶貧解困工作取得了歷史性的進(jìn)展。但是,近年來,農(nóng)村貧困發(fā)生率的下降幅度逐漸減緩下來,甚至有所反彈,我國的反貧困面臨新的形勢(shì)和任務(wù),貧困人口主體的致貧原因不僅僅是就業(yè)機(jī)會(huì)的缺失,更表現(xiàn)在因病致貧、缺少必要的人力資本、缺少必要的生存環(huán)境。疾病使農(nóng)村居民面臨沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān),其導(dǎo)致的醫(yī)療支出增加是農(nóng)村居民致貧的重要因素。健康的缺失,造成的不僅僅是收入貧困,更降低了獲取收入的能力。因此,研究健康人力資本和貧困的關(guān)系在當(dāng)下中國農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
健康是人力資本的重要組成部分,健康水平的低下使人們喪失了人力資本投資的能力,造成收入的減少和貧困的發(fā)生,并進(jìn)一步制約著健康水平的提高,最終形成由于健康水平低下所造成的人力資本投資不足而產(chǎn)生的“健康貧困”(樊樺,2001)。王國祥(2007)、汪燕敏(2009)分別實(shí)證分析了健康對(duì)個(gè)人貧困發(fā)生率的影響,從絕對(duì)、相對(duì)貧困指標(biāo)都表明兩者存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。洪秋妹(2010)從理論和實(shí)證兩方面研究了健康沖擊對(duì)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)貧困的負(fù)向影響。
二、數(shù)據(jù)和變量
本文數(shù)據(jù)來源于中國健康與營養(yǎng)調(diào)查(CHNS)2004、2006年共兩期的面板數(shù)據(jù),并將樣本限制于18-60歲的農(nóng)村居民。
對(duì)于貧困,本文采用世界銀行每天1.25美元的國際貧困線作為是否貧困的參考標(biāo)準(zhǔn),并按照居民最終消費(fèi)支出PPP和農(nóng)村居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)分別折算到2006年和2004年的收入水平,貧困賦值1,不貧困賦值0。
對(duì)于健康,本文采用自評(píng)健康狀況作為衡量。CHNS調(diào)查問卷中詢問“與同齡人相比,你覺得自己的健康狀況怎樣”,對(duì)于“非常好、好、一般、差”這四個(gè)選項(xiàng)我們分別賦值4、3、2、1。
除了被解釋變量外,我們還包括了年齡、年齡的平方、教育、性別、婚姻、醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境等控制變量。
三、模型和估計(jì)方法
本文采用聯(lián)立方程面板模型:
其中,P為是否貧困;H為自評(píng)健康;X為其他控制變量
對(duì)于方程的估計(jì),我們采用三階段最小二乘法。由于本文方程(1)中的家庭規(guī)模、家庭負(fù)擔(dān)系數(shù),方程(2)中的個(gè)人生活習(xí)慣、生活環(huán)境等均是其各自的前定變量。因此,方程組可識(shí)別。
四、結(jié)論
農(nóng)村居民貧困與健康的雙向關(guān)系。保持其他因素不變,自評(píng)健康每增加一個(gè)等級(jí),農(nóng)村居民陷入貧困的概率將下降0.13,農(nóng)村居民從不貧困陷入貧困將使自評(píng)健康下降0.30個(gè)等級(jí),其貧困和健康之間形成了循環(huán)關(guān)系。
影響農(nóng)村居民貧困與否的其他因素。教育對(duì)于反貧困具有重要意義;婚姻狀況與個(gè)人貧困與否負(fù)相關(guān);家庭規(guī)模和家庭負(fù)擔(dān)系數(shù)越大,其陷入貧困的概率將會(huì)提高。
影響農(nóng)村居民健康狀況的其他因素。受教育程度與健康之間正相關(guān);性別對(duì)健康影響顯著,女性健康狀況比男性差;生活環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件對(duì)農(nóng)村居民的健康水平也有影響。
參考文獻(xiàn):
[1]樊樺,農(nóng)村居民健康投資不足的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J],中國農(nóng)村觀察,2001(6)
[2]洪秋妹,健康沖擊對(duì)農(nóng)戶貧困影響的分析――兼論健康風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的作用效果.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文,2010
[3]汪燕敏,居民健康對(duì)我國農(nóng)村居民相對(duì)貧困影響的實(shí)證研究[J].衛(wèi)生軟科學(xué),2009(3)
[4]王國祥,健康投資及其與農(nóng)村貧困關(guān)系的研究.浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007
摘要:論文主要以人口素質(zhì)的幾大構(gòu)成指標(biāo)為理論主線,以人口素質(zhì)對(duì)海南農(nóng)村貧困家庭的具體影響為研究對(duì)象,深刻分析了提高農(nóng)村貧困家庭人口素質(zhì)的迫切性。
關(guān)鍵詞 :人口素質(zhì);農(nóng)村貧困家庭;影響
一、人口素質(zhì)的概念
迄今為止,關(guān)于“人口素質(zhì)”和“人口質(zhì)量”概念的界定,國內(nèi)學(xué)界大體上有兩種說法,北京大學(xué)張純?cè)淌谠谄渲鳌度丝诶碚摻坛獭分兄赋?人口質(zhì)量是人體具有的認(rèn)識(shí)、改造世界的條件和能力,這一定義與中國《人口學(xué)詞典》關(guān)于“人口質(zhì)量”概念的界定一致,在學(xué)術(shù)界影響較大,經(jīng)常被廣泛引用。另外,人口學(xué)家梁中堂教授和前蘇聯(lián)學(xué)者巴茲勒夫?qū)θ丝谒刭|(zhì)概念的界定相同,認(rèn)為人口素質(zhì)是人口構(gòu)成體系的總和,包括年齡、性別構(gòu)成、人口健康狀況構(gòu)成、業(yè)務(wù)技術(shù)熟練程度構(gòu)成等,他們兩個(gè)對(duì)人口素質(zhì)概念的界定相同。北大人口所穆光宗教授認(rèn)為,人口素質(zhì)即人口質(zhì)量,是指在一定的社會(huì)歷史條件下,人口結(jié)構(gòu)和組合狀態(tài)所展現(xiàn)出來的各種社會(huì)功能和影響力。人口素質(zhì)的高低與人口的組合結(jié)構(gòu)有關(guān),一般來說,科學(xué)合理的人口組合結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生較高的人口素質(zhì)和人口質(zhì)量,同時(shí)其社會(huì)功能和社會(huì)影響力也較強(qiáng),這些觀點(diǎn)得到了國內(nèi)其他人口學(xué)研究者的普遍認(rèn)可和借鑒。
通過梳理學(xué)術(shù)界關(guān)于“人口素質(zhì)”概念的闡述,筆者認(rèn)為人口素質(zhì)亦稱“人口質(zhì)量”,是反映人口總體的質(zhì)的規(guī)定性的范疇。人口是社會(huì)存在和發(fā)展的前提條件,是質(zhì)與量的統(tǒng)一體。作為量的規(guī)定性的人口,主要指人口出生率、死亡率、增長(zhǎng)率、性別比例及其他可用數(shù)量來衡量的特征。作為質(zhì)的規(guī)定性的人口,主要是指人口在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中必須具備的條件和能力,一般有人口的身體素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)及經(jīng)營管理素質(zhì)等指標(biāo)構(gòu)成。人口素質(zhì)由個(gè)體素質(zhì)和社會(huì)素質(zhì)構(gòu)成,個(gè)體素質(zhì)是指?jìng)€(gè)人在工作、生活和社會(huì)交往中所具備的基本條件,包括身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和科技素質(zhì)。不同的個(gè)體素質(zhì)相互影響,相互作用,綜合形成社會(huì)人口素質(zhì)。個(gè)體人口的年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、及職業(yè)構(gòu)成等因素影響著社會(huì)人口素質(zhì)的形構(gòu)成,社會(huì)人口綜合素質(zhì)又反作用于個(gè)體人口素質(zhì)的形成,良好的社會(huì)人口素質(zhì)有利于個(gè)體人口素質(zhì)的提升,起著“蓬生麻中,不扶自直”的作用,低劣的社會(huì)人口素質(zhì)阻礙著個(gè)體人口素質(zhì)的提高,有著“白沙在涅,與之俱黑”的破壞作用。
二、人口素質(zhì)對(duì)農(nóng)村貧困家庭的具體影響
1.身體素質(zhì)差加重了農(nóng)村貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
身體素質(zhì)好是脫貧致富的必備條件。海南農(nóng)村貧困人口家庭健康問題非常突出。以瓊海市農(nóng)村貧困人口為例,從戶主的健康狀況來看,老弱病殘問題突出。有半數(shù)以上的貧困家庭的戶主有小病或慢性病,有7.4%的貧困家庭的戶主是殘疾。農(nóng)村貧困家庭的年齡明顯老化,10.7%貧困戶的戶主年齡超過65歲。大多貧困戶都是老少人口所占比例較大,缺乏勞動(dòng)力人口,經(jīng)濟(jì)收入低。身體健康狀況不佳不利于貧困農(nóng)戶增強(qiáng)人力資本投資的能力,也很難抓住改善自身境遇的機(jī)會(huì),家庭經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)減少,很難脫貧。身體素質(zhì)差還會(huì)減少家庭其他成員的教育,從而長(zhǎng)期影響到家庭收入的提高和生活狀況的改變,并且可能會(huì)使貧困家庭陷入“健康不良——貧困——縮減教育投資——人力資本素質(zhì)降低——貧困——健康不良”的健康貧困陷阱。①
2.科技文化素質(zhì)弱限制了農(nóng)村貧困
家庭增收和剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移剩余的勞動(dòng)力是農(nóng)村貧困家庭增加收入來源、提高生活質(zhì)量、摘掉貧困帽的重要途徑,而剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑選擇直接受勞動(dòng)者自身綜合素質(zhì)的影響。與全國其他省份相比,近年來,海南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移取得了初步成效但任務(wù)非常艱巨。2009年,海南農(nóng)村僅有7%的勞動(dòng)力人口外出務(wù)工,比全國平均比例要低12.1個(gè)百分點(diǎn)。而江蘇省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例已經(jīng)達(dá)到了55.8%,河南是30.1%,四川是34.4%。由于海南當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)技能素質(zhì)適應(yīng)不了勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,海南的一些工廠企業(yè)如藥品制造企業(yè)、采石廠、海汽等公司需要從內(nèi)地招攬員工。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),瓊海不少貧困家庭的戶主或子女在內(nèi)地沿海一帶務(wù)工,由于文化素質(zhì)低,缺乏必要的職業(yè)技能,大多數(shù)勞動(dòng)力只能從事文化水平要求不高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資水平低的行業(yè)。有些出去不到半年就打道回府,適應(yīng)不了外部環(huán)境。由于缺乏向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技能,滿懷希望進(jìn)城尋找打工賺錢機(jī)會(huì)的農(nóng)民工面對(duì)一些企業(yè)的加薪招工,只能望洋興嘆。
3.政治文化素質(zhì)低削弱了農(nóng)村貧困
家庭成員政治參與的積極性一般來說,農(nóng)民的政治文化素養(yǎng)的高低與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展程度密切相關(guān)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的制約,邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民對(duì)于參與民主活動(dòng)的觀念比較淡漠,對(duì)民主的需求也處于較低的層次上。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):25%的農(nóng)村貧困人口對(duì)村委會(huì)選舉活動(dòng)不感興趣,只要自己能成為扶貧對(duì)象,認(rèn)為選誰都一樣。在他們看來,民主就是,當(dāng)生活上有困難時(shí),在日常生活中遇到糾紛矛盾時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部能公正解決,維護(hù)好自身的權(quán)益,從不積極主動(dòng)去參與村委會(huì)的選舉活動(dòng)。課題組成員在重點(diǎn)訪談中發(fā)現(xiàn):貧困家庭人口的參政意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非貧困家庭的參政意識(shí),經(jīng)濟(jì)狀況較好的農(nóng)戶,對(duì)村委會(huì)選舉活動(dòng)較感興趣,有較強(qiáng)的知政、參政、議政需求。
4.思想道德素質(zhì)落后阻礙了農(nóng)村貧困家庭脫貧的步伐
封建思想的根深蒂固阻礙了脫貧致富的步伐。美國現(xiàn)代化研究專家英格爾斯指出“: 落后和不發(fā)達(dá)也是一種國民落后思想心理狀態(tài)。國民的思想、心理和精神被牢固地鎖在傳統(tǒng)思想意識(shí)之中, 就構(gòu)成了對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。”②一般來說,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū),農(nóng)民的思想觀念也比較落后。海南農(nóng)村貧困家庭一般都是多子女家庭,“養(yǎng)兒防老”“傳宗接代”“男尊女卑”的思想仍在影響著他們的生育行為,不生出男孩絕不終止生育,這些思想和行為深深影響著家庭生活經(jīng)濟(jì)狀況。會(huì)山鎮(zhèn)是瓊海市的重點(diǎn)扶貧對(duì)象,近年來,由于政府采取了一系列扶貧政策,會(huì)山鎮(zhèn)居民的收入已接近瓊海市居民人均收入8000元左右,照理來說早已摘掉貧困的帽子,實(shí)際上,會(huì)山鎮(zhèn)仍是扶貧的重點(diǎn)對(duì)象之一,主要原因是由于農(nóng)民思想傳統(tǒng)落后,認(rèn)為讀書無用,送子女上學(xué)還比不上修套房子實(shí)在,沒有好好利用手里剩余的資金去投資增值。抓不住促進(jìn)個(gè)人發(fā)展和創(chuàng)收的機(jī)會(huì),就很難帶來個(gè)人財(cái)富的增加。雖然近幾年來,瓊海市政府在扶貧方面采取了很多優(yōu)惠的扶貧政策,向邊遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族投資不少,但最終還是很難從根本上解決脫貧問題。
三、提高農(nóng)村貧困家庭人口素質(zhì)的迫切性
1.提高人口素質(zhì)是解決海南農(nóng)村貧困家庭經(jīng)濟(jì)增收問題的根本
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的人力資本理論認(rèn)為,勞動(dòng)力要素具有非同質(zhì)性,素質(zhì)低可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān),素質(zhì)高則會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)尤為重要。③海南省要把自己打造成一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)大省,充分發(fā)揮“無病區(qū)”和綠色熱帶農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),必然會(huì)對(duì)人才素質(zhì)提出更高的要求。農(nóng)業(yè)歷來被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心、社會(huì)效益高的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展繁榮既要受到來自自然界不確定性因素的影響,還要面對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。海南島所處地理位置特殊,是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)之一,每次天災(zāi)都會(huì)給海南島的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。受歷史傳統(tǒng)的慣性和自身素質(zhì)的制約,至今,在海南農(nóng)村貧困山區(qū),農(nóng)民的觀念以至行為模式,仍沒有擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)主體意識(shí)明顯欠缺,吸收新知識(shí)、新技術(shù)的能力有限,大多只能憑借多年積累的經(jīng)驗(yàn)埋頭苦干而非巧干,缺乏把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和適應(yīng)市場(chǎng)的能力,通常勤勞不能致富、增產(chǎn)不能增收甚至血本無歸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。經(jīng)濟(jì)收入低影響到貧困家庭生活質(zhì)量的提高,他們的消費(fèi)支出還停留在滿足吃、穿、住、行等最基本的生存需求方面,提高人口素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)民增收,縮小村民貧富差距的突破口。
2.提高人口素質(zhì)是推進(jìn)海南貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的前提
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不僅僅是農(nóng)民的住房有了翻新,道路有了拓寬,收入有了增加、環(huán)境有了綠化,更重要的是農(nóng)民的綜合素質(zhì)要有新的變化。沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將是無源之水,無本之木。近年來,海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高,生產(chǎn)生活條件明顯改善,但廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀還滿足不了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所需的勞動(dòng)力素質(zhì)需求。在海南農(nóng)村,“重男輕女”、“傳宗接代”等傳統(tǒng)生育觀念不僅對(duì)控制人口增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育水平帶來困難,而且給有限的生存資源環(huán)境帶來了巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)民貧困不僅僅是物質(zhì)上的貧困,更是精神上的貧困。在海南中西部廣大農(nóng)村貧困地區(qū),農(nóng)民仍持有保守、落后的生產(chǎn)生育觀念,“等、靠、要”等消極、懶惰思想嚴(yán)重,小富即安的小農(nóng)意識(shí)較濃;心理失衡、仇富情緒仍然存在。
政府必須制定提高貧困農(nóng)民素質(zhì)的舉措,引導(dǎo)他們充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處,真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體,而不是成為間接的、被動(dòng)的接受者,在主觀上做到“我想富起來”“我會(huì)富起來”“我有辦法有能力富起來”。這樣建設(shè)的農(nóng)村才是真正意義上的“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬裕”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的新農(nóng)村。
3.提高人口素質(zhì)是加快海南農(nóng)村貧
困地區(qū)走新型城鎮(zhèn)化道路的核心城鎮(zhèn)化的過程實(shí)質(zhì)上就是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,對(duì)于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面有著重要的戰(zhàn)略意義。近幾年來,海南城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,城市發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步,但是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐力還不足,缺乏高素質(zhì)人才,城鎮(zhèn)化水平為50.5%,低于全國平均水平,城區(qū)人口不足全國平均水平的一半,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍規(guī)模偏小,平均鎮(zhèn)區(qū)人口僅為1.12萬人,特別是中西部農(nóng)村貧困地區(qū),農(nóng)民文化層次不高,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力,增強(qiáng)增收能力機(jī)會(huì)較少。海南未來城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必須摒棄傳統(tǒng)的“快速、集中、粗放”的方式,堅(jiān)持走“集約型、智能化、綠色、低碳”新型城鎮(zhèn)化道路,而新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,貫徹實(shí)施海南新型城鎮(zhèn)化道路這一重大戰(zhàn)略措施的有效途徑就是提高農(nóng)民素質(zhì)。
4.提高人口素質(zhì)是釋放海南農(nóng)村貧困地區(qū)內(nèi)需潛力的必然要求
當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展時(shí)期,社會(huì)由生存型階段向發(fā)展型階段轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求將在內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與規(guī)模上發(fā)生深刻的變化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由生存型需求向發(fā)展型需求、由物質(zhì)性消費(fèi)為主向服務(wù)性消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變。④在這個(gè)特定社會(huì)發(fā)展背景下,海南省未來5-8年消費(fèi)升級(jí)的潛力與提升空間巨大。全國政協(xié)委員,中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林談到消費(fèi)增速每提高1個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)0.76個(gè)百分點(diǎn),巨大的內(nèi)需潛力、尤其是消費(fèi)需求潛力,是未來5—10年我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和主要?jiǎng)恿?,并將決定未來10 年的增長(zhǎng)前景。有效釋放巨大的潛在消費(fèi)需求,不僅對(duì)推進(jìn)國際旅游島建設(shè)有著重要的意義,對(duì)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亦將起到重要作用。釋放海南農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)內(nèi)需發(fā)展的紅利,必須促進(jìn)老百姓就業(yè),提高經(jīng)濟(jì)收入,而提高人口綜合素質(zhì)是解決農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收問題的必然要求。
引文注釋
①曹燕.中國農(nóng)村公共健康投資研究[N].中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫,2010:120.
②英格爾斯.人的現(xiàn)代化——心理·思想·態(tài)度·行為[M].成都:四川人民出版社,1985: 3,4.
③金兆懷,馮靖媛.關(guān)于我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民素質(zhì)提高問題的思考[J].全國高校社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研討會(huì)第20次會(huì)議論文集(第三冊(cè)),2006.
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