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今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設國際稻米城,爭當環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署,認真貫徹落實十七大及十七屆三中全會精神,一手全力以赴抓抗災救災,一手堅定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,克服了特殊困難,頂住了特殊壓力,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)、三提升、三改善”
三穩(wěn):
——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝,較去年增加3.53畝,糧食總產(chǎn)量達4.77億斤,較去年增加0.04億斤,實現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。
——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家,成立了養(yǎng)豬合作社5個,建立種豬場6個(其中一級資質(zhì)2個,二級資質(zhì)4個),建成萬頭以上規(guī)模豬場20個,年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預計全年生豬出欄60.2萬頭,其中:供港7.3萬頭,分別比去年增長20.2%、25.86%;生豬產(chǎn)值預計可達9.3億元,較去年增長41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸,以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝,同比增長1.7%。其中珍珠養(yǎng)殖面積達6000畝,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸,同比增長37.9%,水產(chǎn)品總產(chǎn)值達到2.6億元,同比增長30.9%。
——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預計達22.28億元,同比增長39.25%,農(nóng)民人均收入3720元,同比增長101元,增長2.8%。
三提升:
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。萬年珍珠集團順利重組,貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展迅速,其中萬年貢米集團年產(chǎn)20萬噸大米生產(chǎn)線已開工建設,生豬產(chǎn)業(yè)集團4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團已成為省上市指導公司,珍珠集團成為市上市指導公司,萬年生豬集團的上市準備工作也在穩(wěn)步推進中。萬年貢米集團可望實現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元,同比增長19.4%;生豬產(chǎn)業(yè)集團預計出欄生豬58萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元(數(shù)字來于生豬集團,其計算的產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)局上報的全縣生豬產(chǎn)值);全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家,新增6家,萬年貢米集團、萬年生豬產(chǎn)業(yè)集團、萬年珍珠集團、鳳珠實業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),15家企業(yè)入圍市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選名單;雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達1萬畝,油茶面積2萬畝,吊瓜面積3000畝,食用菌面積5萬平方米,大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊73家,新增8家;農(nóng)村經(jīng)紀人已達478人;14個專業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業(yè)示范村;新獲綠色食品標志2個,全縣獲得綠標的農(nóng)產(chǎn)品已達11個;五家生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設實施單位已完成計劃投資額的77.6%,預計12月上旬可以全部進行項目驗收。
——民生工程保障水平明顯提升。認真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)放早稻良種補貼等各種涉農(nóng)補貼3384萬元,能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實施陽光工程和雨露計劃,培訓新型農(nóng)民3300人。扎實推進了12個扶貧開發(fā)重點村的扶貧工作,扶貧搬遷移民400人;保障城鎮(zhèn)低保對象2885戶、9460人,發(fā)放低保金1263萬元,人均補差達140元;保障農(nóng)村低保對象4529戶、10835人,發(fā)放低保金675萬元,人均補差達50元,發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象副食品補貼157.9萬元;發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬元,極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動,全縣共核定五保對象2521人,下發(fā)五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實,撥付移民項目資金172.5萬元。
——森林防火防控水平明顯提升。面對災后森林防火前所未有的嚴峻形勢,全縣各級投入前所未有的人力精力,采取前所未有的斷然措施,打贏了一場科學防火的人民戰(zhàn)爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部,進一步加強了森林防火的領導。同時,縣政府專門從財政安排了60萬元經(jīng)費,用于購置滅火裝備,切實提高防火專業(yè)隊伍防火滅火能力。(2)四級聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級森林防火聯(lián)防長效機制,縣里成立了一支30人以上的森林防火專業(yè)消防隊,實行軍事化管理,集中食宿,24小時在崗待命。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式,分別成立了一支40人以上的半專業(yè)森林消防隊,20人以上的森林防火應急隊,10人以上的森林防火巡邏隊,形成了四級聯(lián)防、群防群控的良好局面。(3)全縣動員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個村(居)委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進村入戶”活動,廣泛宣傳森林防火知識。防火期間,以縣長令的形式印發(fā)了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎知識小冊》發(fā)放到全縣每個農(nóng)戶手中,并在全縣中小學校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動,將森林防火知識、法規(guī)帶進千家萬戶,做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施,有效地遏制了森林火災高發(fā)態(tài)勢,實現(xiàn)了清明期間“零”火災目標。
三改善:
——新農(nóng)村試點村快速推進。2009年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個,其中省級試點自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰(zhàn)役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識,緊扣提升試點村農(nóng)民政治、經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標,突出重點,創(chuàng)新機制,強化措施,不斷提升試點工作的操作層面和工作水平,取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元,截止到11月底,全縣74個省級新農(nóng)村建設點100%完成村莊規(guī)劃;建設村內(nèi)主干道107.9公里,改水3917戶,改廁3319戶,改房1319戶,使用清潔能源1971戶,其中使用沼氣戶數(shù)939戶,使用太陽能戶數(shù)832戶;各試點自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點村75個,其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個,生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個,加工、運輸、商貿(mào)、勞務、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個;試點村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬元,占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。
——“一大四小”工程建設強勢推進。全縣上下堅持以“四化“為目標,嚴格按照“弘揚抗冰保電精神,決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動員,會戰(zhàn)一百天,決勝十萬畝,綠化我萬年”的要求,以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設為支撐,不斷強化領導,加大投入,廣泛宣傳,積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化,有力地推進了我縣“一大四小”工程建設。全縣已完成新造林5萬畝,其中補植3萬畝;完成育苗1780畝,雷竹施肥1萬畝,義務植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務,截止目前,已全部落實造林主體,外業(yè)規(guī)劃設計全部完成,全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。
——農(nóng)田水利基礎設施建設全面推進。《萬年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會批準;《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進入尾聲,三個規(guī)劃的編制,必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎。姚坊電排站更新改造工程全面完工,徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問題,這是我縣水利工程建設史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中,該工程經(jīng)受住了洪水的考驗,并發(fā)揮了重大的作用;張家山及8座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程已開工建設,完成?。ǘ┬鸵陨喜‰U水庫除險加固25座,解決存在農(nóng)村安全飲水問題人口2.2萬人,改造中低產(chǎn)田1.25萬畝,建設標準農(nóng)田5000畝,全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設施建設項目列入國家或省相關項目籠子,項目資金將過億元;創(chuàng)新水務管理機制,成立了萬年縣水務管理委員會,向水務一體化管理邁出了重要一步;成功組建了大禹水利投資有限公司,將有效破解水利工程建設資金瓶頸。
總的來看,2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實、成效顯著,但也還存在一些不容忽視的問題,突出表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少,規(guī)模不大,帶動能力不強的問題仍然比較突出;二是種糧比較效益下降。從XX年年9月份開始,全縣化肥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲,目前,復合肥較去年同期增長80%,尿素增長25%,鉀肥增長100%,磷肥增長90%,農(nóng)藥增長10—20%,因農(nóng)資價格上漲,每畝雙季稻種植成本增加了130元左右,而國家補貼為每畝136元,比去年增加了57元,農(nóng)資漲價幅度遠遠超出國家惠農(nóng)補貼幅度,較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效;三是農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱。雖然從XX年開始實施的三年病除水庫除險加固任務全面完成,梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結束,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施條件得到極大改善,但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時,由于渠系配套工程嚴重不足,灌溉設施薄弱,導致渠系水利用系數(shù)偏低,水庫雖然修好了,但不能發(fā)揮應有的效益。
二、2009年工作思路及措施
2009年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)”的關鍵一年,根據(jù)當前農(nóng)村發(fā)展改革形勢,按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署,2009年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是:堅持以十七大和十七屆三中全全精神為指導,以社會主義新農(nóng)村建設為統(tǒng)領,以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點,著力推進農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎設施建設和新農(nóng)村試點村建設,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
綜合各種因素,2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標:農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到24.06億元,同比增長8%;農(nóng)民人均收入達到3936元,同比增長5.8%;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。
具體工作思路可以概括為:創(chuàng)新一個機制,推進三大建設,實施五大工程。
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,深入推進農(nóng)村改革
在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上,針對一家一戶分散經(jīng)營與大市場不相適應,勞力、技術、土地等生產(chǎn)要素利用不充分,雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾,重點在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度上下功夫,努力推進經(jīng)營體制、機制創(chuàng)新,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以完善土地承包經(jīng)營權權能為重點,建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場,加強管理和服務,鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權;鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,切實創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎性、全局性、長期性和制度性的關鍵性舉措,研究制定扶持政策措施,促進加快發(fā)展。使其成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和完善雙層經(jīng)營體制中統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務,加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務。重點通過深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務機制創(chuàng)新,奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎;研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營組織的政策措施,不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系,使其成為完善雙層經(jīng)營體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。
(二)推進三大建設,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
1、推進新農(nóng)村建設點建設。堅持用經(jīng)營的策略建設新農(nóng)村不動搖,以打造有個性的特色化村莊為核心,進一步創(chuàng)新思路、機制和方法,強力推進,快速啟動,較好保持新農(nóng)村建設工作在全省、全市格局的領先地位。在選點定點上,突出“三個優(yōu)先”:優(yōu)先選擇國道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點范圍,集中力量打造連線成片精品亮點;優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個性化村莊,并給予疊加點扶持其改善基礎設施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項目協(xié)議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上,堅持“四個結合”:堅持把新農(nóng)村建設工作同實施“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略相結合,把新農(nóng)村建設工作同弘揚稻作文化相結合,把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設結合,把推進城鎮(zhèn)化和實施民生工程相結合。在推進機制上,注重“五個強化”:強化結對共建機制、強化項目推進機制、強化規(guī)劃執(zhí)行機制、強化投入多元機制、強化獎優(yōu)罰劣機制。
2、推進“一大四小”工程建設。緊緊圍繞“一大四小”工程建設三年總體目標,深入推進林業(yè)產(chǎn)權制度配套改革,加快推進造林主體多元化、林權交易市場化、林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。力爭再完成造林綠化10萬畝,森林覆蓋率達到63%,提前一年完成省里提出的預定目標。一是推進造林主體多元化。按照所有權與經(jīng)營權分離、責權利結合的原則,在穩(wěn)定所有權,完善承包權的基礎上,堅持依法、平等、自愿、有償原則,積極鼓勵林地合理流轉(zhuǎn);盡快出臺具體政策,鼓勵各類法人、經(jīng)濟實體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設和綜合開發(fā)。二是推進林權交易市場化。建立林業(yè)產(chǎn)權交易中心和評估中心,成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權交易平臺,力爭將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業(yè)產(chǎn)權交易網(wǎng),充分激活和規(guī)范全縣林權交易市場。三是推進林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業(yè)原料林基地,進一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟林基地,積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進程。力爭新建雷竹基地3萬畝,油茶基地4萬畝,林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。
3、推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。一方面,抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機遇,認真研究和用好國家擴大內(nèi)需的政策措施,盯緊重點支持領域和項目,做好項目的策劃、規(guī)劃、立項、編制及申報工作,爭取有更多項目進入國家、省級計劃籠子,確保并爭取突破應有份額。另一方面,抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設審;抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工作,切實做好大港橋(含余源)水庫灌區(qū)渠系配套加固工作,全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程,大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目,繼續(xù)推進造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,建設標準農(nóng)田4.5萬畝;解決全縣12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2萬人口的農(nóng)村飲水安全問題。
(三)實施五大工程,著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)民增收的根本途徑,大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標準驅(qū)動、內(nèi)外聯(lián)動”五大工程,努力構建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動農(nóng)戶增收能力強、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團和省市龍頭企業(yè),做好項目扶持、技術服務等工作,力爭三大產(chǎn)業(yè)集團早日上市,其它龍頭企業(yè)實力更強、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評選辦法,重點扶持50個強勢骨干企業(yè),促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè),重點引進國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團,借助外力發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、鏈條長的大型農(nóng)業(yè)項目,用一流企業(yè)、一流技術、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家,其中加工型企業(yè)新增5家。
2、大力實施市場牽動工程。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系,以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點,放手發(fā)展、積極引導、逐步完善,為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀人,發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。加強農(nóng)業(yè)信息服務,加快農(nóng)業(yè)信息體系建設,抓緊實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng),開拓無形市場。
3、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,切實穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化品種結構,提高單產(chǎn)水平,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè),重點抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設。力爭2009年生豬出欄70萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
4、大力實施標準驅(qū)動工程。堅持把農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置,加大監(jiān)管力度,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測站建設步伐,健全農(nóng)業(yè)標準化體系,大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),提高標準化種養(yǎng)比重。加強監(jiān)測體系建設,完善監(jiān)測手段,提高監(jiān)測能力,組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和抽檢活動,公布監(jiān)測結果,杜絕不合格產(chǎn)品進入市場,確保消費安全。嚴格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管,對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用,生產(chǎn)過程,產(chǎn)品質(zhì)量實行全程監(jiān)控,切實從源頭上杜絕各種安全隱患,嚴防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強農(nóng)業(yè)品牌建設。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌,支持發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品,加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度。力爭2009年認定無公害產(chǎn)地3個、認證綠色或有機食品4個。
5、大力實施內(nèi)外聯(lián)動工程。進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢,加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系和溝通,密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來,強化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯(lián)姻,力爭在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作,有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度;堅持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標準,加強與對系,積極引進臺資企業(yè),加快贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設,力爭到2010年,該試驗區(qū)初具規(guī)模,發(fā)揮出示范效益;積極鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶,突破傳統(tǒng)地域界線,走出萬年門戶,開發(fā)利用外地資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴張。
三、2009年第一季度工作安排
一是督促和帶領農(nóng)口各部門積極跑部進廳,加強項目申報工作,力爭更多的項目落戶萬年,確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務目標。
二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強“一大四小”工程建設督查,確保10萬畝造林綠化任務得到全面落實。
三是抓好農(nóng)田水利項目的實施工作,確保在汛期前所有施工項目能按時按質(zhì)完工。
2006年,是全面建設小康社會的承上啟下之年,是實現(xiàn)“雙倍”目標的關鍵之年,搞好2006年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,具有十分重要的意義?,F(xiàn)對我縣明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出以下思路。
一、指導思想
認真貫徹落實中央1號文件和黨的十六屆四中全會精神,緊緊圍繞全面建設小康社會總體目標,堅持用科學發(fā)展觀指導“三農(nóng)”工作,堅持“多予、少取、放活”的方針,堅持黨的農(nóng)村基本政策,大力實施“三化”戰(zhàn)略(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化),切實抓好“五大重點”(農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、深化農(nóng)村改革),調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構,擴大農(nóng)民就業(yè),加快科技進步,深化農(nóng)村配套改革,強化對農(nóng)業(yè)的支持保護,提高糧食生產(chǎn)能力,力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為加快小康社會建設進程奠定基礎。
二、主要預期目標
1、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.5億元,增幅7%;
2、一產(chǎn)增加值16.8億元,增幅6.5%;
3、農(nóng)民人均純收入4690元,增幅8%。
三、關鍵措施
1、以農(nóng)產(chǎn)品加工流通為突破點,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是大力招商引資,狠抓項目引進。要完善招商引資協(xié)調(diào)機制、工作目標責任制和實績考核制度;要加強協(xié)調(diào)與聯(lián)系,形成合力,采取“走出去”和“請進來”等一系列措施,引進一批重點農(nóng)業(yè)招商項目。確保全年新建投入在200萬元以上農(nóng)業(yè)項目35個,其中500萬元以上項目5個,1000萬元以上項目1個,力爭全年完成合同利用外資500萬美元,實際利用外資500萬美元。二是興辦龍頭企業(yè),發(fā)展精深加工。鼓勵和引導現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度,開發(fā)引進各種新技術、新設備、新工藝,努力提高加工能力和水平。同時,要大力啟動民資、引進外資,聚合各種生產(chǎn)要素,興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要重點抓好林木板材、水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜、糧食等主導產(chǎn)品加工,做大做強方圓禽業(yè)、恒通藕業(yè)、華德米業(yè)、紅梅乳業(yè)、新綠源羊業(yè)等一批重點加工企業(yè)。三是狠抓市場開拓,拓展流通渠道。堅持國際國內(nèi)兩個市場一起抓,繼續(xù)加大縣內(nèi)的恒濟荷藕、蔣營水產(chǎn)、上岡畜禽、岡東蔬菜、岡西家禽等特色市場的建設規(guī)模,完善市場功能,同時,擴大上海及蘇南大中城市市場,主攻珠三角市場,發(fā)展外銷窗口,構建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與市場連接的綠色通道。大力發(fā)展超市農(nóng)業(yè),放大名牌效益,力爭使更多的農(nóng)產(chǎn)品打入農(nóng)工商、家樂福等綠色食品超市。加快發(fā)展網(wǎng)上交易,拓展外銷渠道,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。四是培壯龍頭企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”。要突出重點,扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展,積極引導龍頭企業(yè)建立科學的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和管理機制,建立健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同收購、二次返利、參股分紅等多種形式的利益連續(xù)機制,輻射帶動更多的農(nóng)戶,促進農(nóng)民與企業(yè)“雙贏”。
2、以培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織為帶動點,提高農(nóng)民進入市場化組織程度。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)村千家萬戶聯(lián)系市場的橋梁,是農(nóng)民進入市場的通行證。要鼓勵農(nóng)村專業(yè)合作組織依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密結合,積極開拓市場,真正成為帶動農(nóng)民增收的“金橋”。首先,成立全縣農(nóng)村經(jīng)濟合作社,設立專門機構,專人辦公,建章立制,對外開展合作,對內(nèi)指導服務,成為全縣合作經(jīng)濟組織領頭雁。其次,在全縣范圍內(nèi)鼓勵扶持成立各種專業(yè)合作組織,統(tǒng)一“著裝”,特別是根據(jù)縣有關部門職能,組建各類專業(yè)協(xié)會,帶領農(nóng)民闖市場、跑碼頭。2005年,在全縣新建農(nóng)村專業(yè)合作組織5家的基礎上,重點推進農(nóng)村專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設,加強指導服務,并要選擇市級和省級3—5家運作有序、帶動力強的合作組織給予重點扶持。第三,大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。要鼓勵頭腦靈活、市場經(jīng)驗豐富、有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)村能人成立營銷公司,幫助他們利用原有工業(yè)銷售網(wǎng)絡,在各大城市設立銷售窗口,擴大規(guī)模,壯大實力。當年新增經(jīng)紀人3000人以上。
3、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構為承載點,做強農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟。推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整,是實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,也是增加農(nóng)民收入的重要渠道。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的方向,要堅持市場取向,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),走精化、細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。一是強化區(qū)域布局的調(diào)整。堅持因地制宜、發(fā)展優(yōu)勢、高產(chǎn)高效、規(guī)模經(jīng)營的原則,突出分類指導,增強區(qū)域特色。我縣西部水產(chǎn)、東部蔬菜、中部畜禽、糧食的區(qū)域特色已經(jīng)形成,2005年,要在塊狀經(jīng)濟板塊的培強上做文章,西部沿蕩要著力在觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)上動腦筋,中部內(nèi)圩要在高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)上花力氣,東部沿崗要在綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)上下功夫。二是要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),堅持把畜牧業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來抓,以大力發(fā)展食草畜禽、節(jié)糧型動物為突破口,著力培植草雞、毛兔、山羊、奶牛、三元雜交豬等五大特色養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮沿蕩水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢,大力發(fā)展河蟹、蝦、鱉等特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖,放大優(yōu)勢。三是加快產(chǎn)品結構調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,積極發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要加快新品種的引進和推廣,種植業(yè)上要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥,雜交稻制種、優(yōu)質(zhì)無公害稻米、“雙低”油菜、高品質(zhì)棉花、無公害特經(jīng)蔬菜等;養(yǎng)殖業(yè)上大力發(fā)展西德毛兔、波爾山羊、三元雜交豬、良種肉蛋雞等品種,通過加快產(chǎn)品結構調(diào)整,不斷培植農(nóng)業(yè)新的增長點。
鄉(xiāng)村書院,是設立在鄉(xiāng)村,以培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才為目的,同時具備傳統(tǒng)教育文化特色的教育培訓模式。書院本身也隸屬于旅游景區(qū)的一部分,以鄉(xiāng)村教育基地的形式成為一個旅游點,配合當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展。弘揚傳統(tǒng)文化,塑造工匠精神,是鄉(xiāng)村書院的教育理念。
一、設立鄉(xiāng)村書院,是適應鄉(xiāng)建人才的需要
本文認為,前期通過大修大建建立起來的鄉(xiāng)村旅游景點或景區(qū),在未來的5-10年里將留下大量需要維護的設施設備和基建工程,隨著使用年限的不斷增長,維護費用還會不斷升高,會給當?shù)鼗ㄙM用帶來極大的壓力。但是,從另一方面來看,這些維護工作同時也會帶來大量的工作機會,例如泥瓦匠、水電工以及家政服務等。這部分工作若交由規(guī)劃方來進行,不僅耗費金錢和時間,也會將收益分流到了鄉(xiāng)村外部。針對這樣的情況,培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設人才就顯得十分必要。通過找尋與城市建設相關專業(yè)的老師,――可以是具備各項資質(zhì)的技術老師,也可以是當?shù)刂膫鹘y(tǒng)手藝人,來培養(yǎng)本土匠人,提高當?shù)鼐蜆I(yè)率,提升居民經(jīng)濟收入,同時也可以吸引外出務工人員回流。以水泥工的工資水平為例,根據(jù)招聘網(wǎng)站的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,武漢市水泥工工資水平在5000-8000元每月這個區(qū)間,已經(jīng)與大學本科畢業(yè)生人均工資相當。雖然和在沿海城市打工還存在著一定差距,但在家鄉(xiāng)工作,既有感情、人際關系基礎,又可以兼顧家庭。因此,綜合來看,如果在鄉(xiāng)村能夠提供相應崗位,會吸引大量外出務工人員回流建設鄉(xiāng)村,同時也可以增加村里的青壯年勞動力。
二、設立鄉(xiāng)村書院,是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的迫切需要
相較于國外,中國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,起步于20世紀80年代,這一階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以農(nóng)民為主體,明顯表現(xiàn)出自發(fā)性和“副業(yè)”的特性。2010年以來,鄉(xiāng)村旅游進入轉(zhuǎn)型升級階段,這一階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)政府、市場與農(nóng)戶三方聯(lián)動態(tài)勢,社會資本主動“下鄉(xiāng)”,產(chǎn)品業(yè)態(tài)逐漸向運動休閑、主題公園、鄉(xiāng)村度假轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品形式、管理機制、發(fā)展模式等都出現(xiàn)了新的變化?,F(xiàn)在,鄉(xiāng)村旅游每年為城鄉(xiāng)居民提供1000萬就業(yè)崗位。2015年,全國從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務的農(nóng)民約2000萬人,帶動超過7000萬農(nóng)民受益。預計“十三五”期間,全國鄉(xiāng)村旅游接待游客人次年均增長15%,到2020年,在中國形成15萬個鄉(xiāng)村旅游特色村,300萬家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶,鄉(xiāng)村旅游接待游客達40億人次;鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入年均增長18%,到2020年營業(yè)收入達2.3萬億元,帶動約8000萬農(nóng)民受益。
鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展,使得鄉(xiāng)村旅游人才的教育問題變得更加緊迫。設立專門的鄉(xiāng)村書院,通過“引進來,落下地”的政策,引進湖北省旅游專家加入書院,以短期技能培訓的形式為鄉(xiāng)村旅游接待地居民培訓旅游服務的相關知識,提升鄉(xiāng)村旅游服務的質(zhì)量,并積極向村民傳達當前旅游發(fā)展熱點?!奥湎碌亍敝傅氖且ㄟ^提高鄉(xiāng)村旅游的參與度,切實提升居民通過旅游分享經(jīng)濟果實的幾率,而加強居民的參與度,途徑之一,則是需要通過提升其旅游業(yè)相關技能。
三、設立鄉(xiāng)村書院,是促進扶貧工作的重要途徑
鄉(xiāng)村書院的設想是立足于旅游接待地,面向整個湖北省旅游教育培訓機構。假設在武漢市江夏區(qū)設立一間鄉(xiāng)村書院,那么,湖北省共有1220村,若每個村每年舉薦3人參加技能類培訓,就有3660人。按每學期4000人收費(含吃?。?,共計學雜費收入為146.4萬元。其次,在農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的短期培訓(3-6個月)方面,村民可以自愿報名或者村里舉薦,若每個村平均舉薦一人,則有1220參加培訓,按每個月人均學雜費800元計,年預計收入為117萬元。
鄉(xiāng)村書院的宿舍和餐廳主要以改建農(nóng)民空閑住房為主,通過自營或者租賃形式,提高農(nóng)民收入。以宿舍為例,制式按大學公寓設置,每間房4人,每間房租金300元/月,按一年10個月的教學周期,農(nóng)民每經(jīng)營一間房的收益就可以達到3000元。如果同時愿意參與餐飲經(jīng)營,按每人每天40元就餐標準,若每天接待20人就餐,年收入將近達到3萬元。2011年11月29日,中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開,中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準,培訓學校帶來的收益將讓農(nóng)民遠遠超過國家定下的脫貧標準(圖2)。
四、結語
國家對于旅游扶貧工作進行政策上和財政上的大量支持,但就目前而言,鄉(xiāng)村旅游的大部分注意力還是集中在景區(qū)規(guī)劃方面,通過一個又一個的所謂引爆點帶來了一時的巨額利益。就整體而言,很少有組織考慮到旅游發(fā)展是有一定的生命周期的,快速增長期過后,什么才是真正的、可持續(xù)的發(fā)展途徑?鄉(xiāng)村書院這個思路,從教育這個方面為未來的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了一個新的視角,通過提高技能培訓,通過授之以漁的理念,切實提高當?shù)鼐用竦纳婕寄堋?/p>
公共藝術設計選材的原生態(tài)之美材料是藝術品的載體,公共藝術通過材料構成作品本身并表達存在的意義。就原生態(tài)設計理念而言,公共藝術選擇材料首先應遵循無毒無害、可循環(huán)利用的原則。特別是在鄉(xiāng)村社區(qū),竹、陶等材料遠遠大于金屬、塑料的利用率,不僅是因為這些材料的成本少,更是因為這種材料制作的作品飽含了豐富的文化底蘊和地域特色,使人們的情感歸屬得到很大程度的滿足。其次,公共藝術材料的使用還應充分考慮作品和環(huán)境的關系,強調(diào)材料與作品主題的統(tǒng)一性,使作品意義與空間環(huán)境渾然天成。
公共藝術設計造型的原生態(tài)之美原生態(tài)理念崇尚的是自然與人文,它來自于民間,由于地域、習俗、文化的不同,原生態(tài)藝術也是千姿百態(tài),各有韻味。但無論原生態(tài)藝術的造型風格如何多變,它必定是與周圍環(huán)境相融洽的;只有與環(huán)境共生,公共藝術才能真正實現(xiàn)其價值。如英國雕塑家保拉•郝妮(PaulaHaughney)的《碼頭工人的記憶》,是一個兩只大手捧握的圓球體,在球體上用刻線方法畫有魚、螃蟹、繩索、貝殼等物體。作者在創(chuàng)作之初在當?shù)爻浞终{(diào)研,了解到這里是退休海員的居住區(qū),因此產(chǎn)生創(chuàng)作靈感,即“一雙碼頭工人的大手”握有對這個世界的深刻記憶,與周圍居民心靈產(chǎn)生共鳴。
公共藝術設計形式的原生態(tài)之美公共藝術在創(chuàng)作時不應拘泥于特定的形式,它可以是在已有形式上的再加工,也可以是一種大膽的嘗試。但無論何種形式,都應是對現(xiàn)實生活的反映和情感的表達。原生態(tài)理念從形式上應對環(huán)境要素合理利用,是對自然、文化的自然流露,可以使公共藝術更具有人情味。如在已存在的媒介上進行再設計,尊重傳統(tǒng)與自然;關注反復循環(huán)可再生的藝術形式;鼓勵民眾真正參與到公共藝術的設計、創(chuàng)作及使用的過程中來。
中國傳統(tǒng)村落一直以“天人合一”、“歷史文脈”作為其發(fā)展理念,與傳統(tǒng)村落的生態(tài)文化、自然環(huán)境、建筑、公共雕塑、壁畫等文化活動一脈相承。原生態(tài)設計理念在公共藝術中的滲透,還原了公共藝術淳樸、自然的本質(zhì),在設計中盡量利用村落社區(qū)自身的人文歷史等背景元素,并結合材料和藝術手段表現(xiàn)作品的主題,使其成為能夠與民眾交流的活的藝術,同時也能夠使農(nóng)村社區(qū)重新成為充滿活力與歷史底蘊的生態(tài)社區(qū)。
公共藝術設計要傳承傳統(tǒng)文化魯迅先生曾說過,越是民族的,越是世界的。歷史文化、人文精神是一個地方的歷史積淀,是可以作為區(qū)別于其他地方的獨具價值的因素,將這種優(yōu)勢運用在現(xiàn)代公共藝術中,不僅發(fā)揚、傳承了傳統(tǒng)文化,而且這種結合又能增加作品的藝術價值。
公共藝術設計要滿足農(nóng)民精神需求對于農(nóng)村社區(qū)而言,農(nóng)民為主體,農(nóng)村社區(qū)公共藝術的創(chuàng)作,歸根結底應以滿足農(nóng)民的精神需求為己任。首先,作為農(nóng)村社區(qū)的公共藝術創(chuàng)造者應深入到農(nóng)村之中,真正去傾聽農(nóng)民的心聲,了解農(nóng)村的傳統(tǒng)、農(nóng)民的日常生活,搞清楚老、中、青、少不同的想法,才有可能創(chuàng)作出符合農(nóng)村實際情況、農(nóng)民愿意接受且符合地域特色的公共藝術。其次,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,讓農(nóng)民真正參與到具體的方案制定和實施過程中去,使設計充分體現(xiàn)當?shù)厝说南埠煤偷赜蛱厣?。最后,應強化地方政府職能,完善各項相關機制,重視農(nóng)村的精神文明建設,引導建立一種“農(nóng)村文化生活”的長效管理機制。
認真學習貫徹,落實上級教育主管部門的指示精神,牢固樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念。始終堅持以人為本、“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“構建和諧校園”的目標,認真貫徹學習《校園安全管理法規(guī)》。深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、衛(wèi)生防疫安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動,進一步強化安全工作責任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機制,為全體師生創(chuàng)設良好的校園安全環(huán)境,努力保障學校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學生安全,爭取教育局安全工作目標考核優(yōu)秀,確保學校教育教學質(zhì)量和聲譽的提高。
三、安全領導工作小組機構:
學校成立以鮑思產(chǎn)校長為組長,各科室主任為成員,正副班主任為聯(lián)絡員的學校安全工作領導小組,全體成員要本著對學校負責的思想,要有高度的事業(yè)心和責任感,各司其職努力清除各種影響學校安全和穩(wěn)定的隱患,保障全體師生能在良好的環(huán)境中工作、學習。
四、主要工作
(一)大力加強安全法制教育,進一步增強廣大師生的安全防護意識。
充分發(fā)揮法制副校長和科任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學生牢固樹立安全法制意識,把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。計劃于10月下旬進行一次遵紀守法、交通安全、消防安全等重點主題的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識,熟悉報警、求助電話的使用,具備對危險的初步判斷能力,掌握躲避危險和自救的簡易方法。
(二)大力加強安全工作組織制度建設,努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強工作責任制度。簽訂班主任安全工作責任書,學生騎自行車安全責任書。進一步明確和強化安全工作職責。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個重要方面,校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎上,點、重點查、查反復、反復查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、結合上級教育部門有關精神,加強群防群治,共建平安校園。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查等工作臺帳系統(tǒng)整理,及時歸類建檔,為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料,使安全工作更具預見性、規(guī)范性和針對性。
5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、食物中毒、重大疫情為設想條件,結合學校實際,認真制定各類事故應急預案,完善保障措施,健全處置機制。
(三)大力加強校園內(nèi)部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強交通安全管理。班主任應把嚴格遵守交通法規(guī)作為必講內(nèi)容,教育學生途經(jīng)公路時要小心來往車輛,騎車、步行的向右行、靠邊行。教師駕駛車輛來校時要注意避開學生,杜絕發(fā)生意外事故。
2、加強衛(wèi)生防疫及校園飲食衛(wèi)生安全管理。做好流行病防治工作,避免流行疾病發(fā)生和蔓延;嚴禁學生帶零食及各類飲品進校園,建議學生自帶涼開水飲用,以保證飲水衛(wèi)生;要教育和培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣,發(fā)現(xiàn)異常情況應及時報告妥善處置。要明確職責,嚴格實行責任追究制。
3、加強校園防盜及門衛(wèi)的安全管理。校門口不得亂停車輛,閑雜人員不得進入校園,外來人員進入校園要辦理登記手續(xù),嚴防盜竊事件發(fā)生。嚴格落實教職工站崗值班制度,學校領導在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領導到位,措施到位。
4、加強校園消防安全管理。加強校園內(nèi)消防設施建設,加強維護管理,確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災現(xiàn)場。
5、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業(yè)規(guī)定,加強校園用電設備和線路規(guī)范化建設,電器設備工作性能正常,無超負荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
6、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查,發(fā)現(xiàn)險情應立即處理。
7、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理,認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護,防止發(fā)生意外事故。體育教學應遵循學生身心發(fā)展規(guī)律,教學內(nèi)容應符合教學大綱要求,符合學生年齡、性別特點。
8、加強對學生日常行為規(guī)范教育,上下樓梯向右輕走,嚴禁在樓梯走廊內(nèi)追逐、打鬧。
(四)大力加強與鎮(zhèn)政府及派出所、安全職能部門的配合協(xié)作,認真整治校園周邊環(huán)境。
積極配合公安部門,把偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權益的違法犯罪活動作為工作重點,嚴厲打擊針對師生的違法犯罪活動,堅決鏟除校園及周邊存在的流氓團伙和黑惡勢力。防止學生往返學校途中出現(xiàn)打架、被社會閑雜人員敲詐、搶劫、侮辱等事件發(fā)生。
(五)、本學期力求與少先隊聯(lián)合開展“安全教育”活動
20__年是“十一五”計劃的第三年,是深入貫徹黨的十七大精神,建設社會主義新農(nóng)村的起步年,根據(jù)縣委、縣政府“十一五”期間發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的總體規(guī)劃,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十七大精神,加快建設社會主義新農(nóng)村步伐,全面落實黨在農(nóng)村各項方針政策,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展綠色食品,加快畜牧業(yè)的戰(zhàn)略升級,實施龍頭企業(yè)牽動,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力,實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計劃實現(xiàn)18.8億元,比上年增長6%,農(nóng)業(yè)增加值計劃實現(xiàn)1.02億元,比上年增長7%,農(nóng)村人均純收入計劃實現(xiàn)3,943元,比上年增長8%,畜牧業(yè)產(chǎn)值計劃實現(xiàn)6.3億元,比上年增長15%,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3.5億公斤。
(一)、認真貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策,加快建設社會主義新農(nóng)村的進程。
繼續(xù)貫徹和落實國家的“一免三補”等各項惠農(nóng)政策,按照黨的十七大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的構想,制定我縣建設社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強以改良土壤、興修水利,發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設,增強抗御自然災害的能力。二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,實現(xiàn)增產(chǎn)增效,提質(zhì)增效和節(jié)本增效。三是立足本地資源優(yōu)勢,因地制宜,積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加集體收入。四是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè),全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設施條件。五是用建設新農(nóng)村來統(tǒng)領農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求來制定規(guī)劃和實施方案。建立社會主義新農(nóng)村示范村12個,典型村5個,通過示范村和典型村的引路,加快構建我縣新農(nóng)村建設步伐。六是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)投入力度,走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的道路,千方百計增加農(nóng)民收入。
(二)、加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐,發(fā)展以綠色食品為重點的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一是堅持以綠色食品生產(chǎn)為中心,發(fā)展綠色食品40萬畝,有機食品2,000畝,無公害食品80萬畝,實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?;?、科學化經(jīng)營,培養(yǎng)和樹立一批綠色食品基地提檔升級典型。二是擴大經(jīng)濟作物面積,發(fā)展以萬壽菊、烤煙為主的支柱產(chǎn)業(yè),通過基地加農(nóng)戶的經(jīng)營模式把我縣的萬壽菊、烤煙產(chǎn)業(yè)做大做強。西香瓜、白瓜、蔬菜等經(jīng)濟作物面積要有新的突破。三是發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。擴大玉米龍字號硬質(zhì)型品種的面積,大豆重點推廣以墾農(nóng)5號、合豐47、東農(nóng)42等雙高大豆品種面積。水稻重點推廣五優(yōu)稻c、龍稻3號、墾稻10等優(yōu)良品種。
(三)、加快畜牧業(yè)體系建設,推進畜牧業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略升級。
一是加快畜禽商品基地建設,通過實施多輪驅(qū)動、大戶帶動、小區(qū)推進、基地拉動“四大戰(zhàn)略”,形成以小區(qū)為骨干、大戶為支撐、基地為基礎、農(nóng)戶普養(yǎng)為主體的專業(yè)村屯養(yǎng)殖基地格局。二是加快良種繁育中心建設,提高產(chǎn)業(yè)基地建設供種能力。三是積極推進產(chǎn)業(yè)標準化進程。推廣以西門塔爾肉牛和杜洛克、長白豬等為重點的優(yōu)良畜禽品種養(yǎng)殖和畜牧五項高產(chǎn)技術,實施標準化生產(chǎn)。四是加強龍頭企業(yè)與基地的連接機制建設。
(四)、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐,發(fā)展和壯大勞務經(jīng)濟。
按照到20__年農(nóng)村勞動力實現(xiàn)三個1/3格局的要求,培訓勞動力要突破2.5萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力要突破3.5萬人,年創(chuàng)收力爭達到2.5億元。一是依托基地,抓好“陽光工程”的崗前技能和素質(zhì)培訓,使每個務工人員都能掌握1-2項專業(yè)技術,為轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗打好文化、技能基礎。二是充分調(diào)動和發(fā)揮各級經(jīng)濟人和聯(lián)誼會的作用,組織勞動力到國內(nèi)外大中型城市務工、經(jīng)商、辦企業(yè),依托小城鎮(zhèn)優(yōu)勢,吸納農(nóng)民工進城從事二、三產(chǎn)業(yè)。三是完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移維權中心,對農(nóng)民工實行培訓、對接、維權一體化服務,跟蹤問效,把侵權事件消滅在萌芽狀態(tài)。四是制定優(yōu)惠政策,鼓勵外出有成就的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
(五)、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
一是加強農(nóng)田水利建設。堅持“標本兼治,綜合治理”的原則,突出抓好抗旱水源,節(jié)水灌溉、人畜飲水等水利工程建設,積極探索利用市場機制,搞好農(nóng)田水利工程建設、管理和使用的新路子,改造水稻中低產(chǎn)田2萬畝,新增水田1萬畝。二是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。通過退耕還林,植樹造林,恢復擴大林草面積,大力營造綠化網(wǎng)帶,形成以村鎮(zhèn)綠化為依托,以農(nóng)田基本林帶為網(wǎng)絡的農(nóng)田防護林體系。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),建設旱澇保收,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)
田60萬畝。三是加強農(nóng)業(yè)機械化建設。充分利用國家大型農(nóng)機補貼的優(yōu)惠政策,建立以農(nóng)戶自籌為主,國家、集體投入為輔的多元化資金積累制度,積極向上爭取補貼資金,全縣組建農(nóng)機服務隊1-2個。
(六)實施科技入戶工程,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
在重點推廣20項農(nóng)業(yè)新技術的基礎上,繼續(xù)抓好省級標志性工程項目和科研所農(nóng)業(yè)高新技術等36個示范園區(qū)建設。通過實施國家優(yōu)質(zhì)良田建設項目,提高優(yōu)質(zhì)品率和標準化作業(yè)水平,實施以測土配方施肥為重點的沃土工程,逐步改善土壤結構,保持和提高耕地產(chǎn)出能力。發(fā)揮科技對糧食生產(chǎn)的支撐和促進作用,堅持良種良法結合,提高新技術綜合組裝水平,增加糧食收益。科技培訓達到7萬人次,培訓各類典型示范戶260個,通過示范戶的帶動作用把先進適用的生產(chǎn)技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。
第一步引人才。
面向社會公開招聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村任教,近三年共招聘518名農(nóng)村教師。統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)城區(qū)教師到農(nóng)村交流任教,并制定政策要求城區(qū)學校教師申報中高級職稱必須具有1年農(nóng)村學校工作經(jīng)歷,2020年區(qū)內(nèi)教師交流540人,其中交流到農(nóng)村學校、薄弱學校154人,骨干教師130人。
第二步創(chuàng)條件。
推進“安身工程”建設,為無住房和離家較遠的部分在編在崗教師提供周轉(zhuǎn)宿舍,截止目前,中和鎮(zhèn)、伍隍鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)建設教師周轉(zhuǎn)宿舍約160余套,讓農(nóng)村教師真正能夠安身、安心;確保農(nóng)村教師補貼和績效足額發(fā)放,2020年發(fā)放農(nóng)村教師補貼1080萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼1350萬元;評優(yōu)評先向農(nóng)村教師傾斜,每年教師節(jié)拿出一定名額評出優(yōu)秀村小教師,同時集中宣傳鄉(xiāng)村教師優(yōu)秀事跡,提升鄉(xiāng)村教師自豪感,激發(fā)鄉(xiāng)村教師的奉獻教育、扎根基層的內(nèi)在動力。
一、堅持解放思想、準確定位,不斷達成做好發(fā)展與民生工作是首要責任的新共識
今年年初以來,雙德鄉(xiāng)黨委、政府在全鄉(xiāng)黨員干部中開展了“大調(diào)研、大排查、大宣傳”活動,引導教育鄉(xiāng)村干部深入開展調(diào)研,正確判斷形勢,認清現(xiàn)狀,摸到實情,解決與群眾“對上話兒”的問題,使廣大干部認識到雙德鄉(xiāng)當前最大的問題是發(fā)展,發(fā)展的核心就是民生問題。
伴隨著高新區(qū)的快速發(fā)展,雙德鄉(xiāng)已經(jīng)由傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢M程中的一部分,管轄著7個行政村、2個村民事務管理辦公室和10個社區(qū)(其中3個是村代社區(qū)),正處于鄉(xiāng)轉(zhuǎn)街、村轉(zhuǎn)居的進程中。由于高新區(qū)的開發(fā)建設,農(nóng)民的居住環(huán)境、生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化,同時高新區(qū)的發(fā)展也積淀和帶來了一些群眾的民生問題,大批土地征用后農(nóng)民的就業(yè)問題、農(nóng)轉(zhuǎn)非問題、回遷小區(qū)管理問題、社會保障問題、村級體制管理轉(zhuǎn)變問題等等。這些問題解決的好壞,直接影響到高新區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展,直接關系到科學發(fā)展觀的深入落實。特殊的鄉(xiāng)情決定了雙德鄉(xiāng)改善民生的緊迫性,維護穩(wěn)定的重要性。
二、堅持科學謀劃、統(tǒng)籌安排,不斷增強利民惠民促進改善民生的新合力
他們堅持以人為本,執(zhí)政為民,牢固樹立“抓民生就是抓發(fā)展”的理念,堅持把改善民生作為第一政績,大力解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題。
通過組織鄉(xiāng)村黨員干部廣泛深入開展“訪民生、問民情、解民怨”活動,梳理出影響全鄉(xiāng)民生與穩(wěn)定的問題共有21類27種,這些問題是經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是多年累積遺留下來的,積因復雜,涉及面廣,化解的資金量大,責任劃清難。有的是政策性原因,有的是體制性原因,有的是資金性的障礙。對于這些問題,鄉(xiāng)領導班子進行了認真研究討論,確定解決問題的思路是分層次、分戰(zhàn)線、分時序消化解決。視問題主次和難易程度,分輕重緩急逐步加以解決。堅持“誰的孩子誰抱走,誰的問題誰解決”。
雙德鄉(xiāng)積極爭取管委會在政策上、資金上給予支持,梳理出的27個問題中有15個拿到管委會統(tǒng)籌解決,逐個分解責任到牽頭部門、配合部門,落實責任領導和責任人,明確解決問題的時限;從鄉(xiāng)黨委、政府層級上,分為兩大戰(zhàn)場六條戰(zhàn)線,分線運行;在鄉(xiāng)十一屆人大五次會議上,承諾先辦好10件民生實事,同時明確將撤村建居、被征地農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、征地區(qū)地價調(diào)整、被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險問題等10件事作為穩(wěn)步推進的重點、難點工作。
在有關部門的支持下,一次性出資4000萬元徹底解決6個農(nóng)民回遷小區(qū)123棟樓的漏水問題,對所有的平屋頂,全部改為坡屋頂;萬順小區(qū)建一座強排站,解決汛期排水問題?,F(xiàn)已解決的11個民生問題,優(yōu)先安排財政資金總額高達近7億元?!伴_展為民辦好事,解難事”活動,辦成了一批惠民利民的實事,增強了發(fā)展合力,推動了城市化進程。
三、堅持落實責任、多措共舉,不斷強化教育群眾創(chuàng)新社會管理的新載體
他們始終把促進和諧作為第一責任,采取多措并舉、齊抓共管的辦法,把工作的方法策略和方向目標有力地結合,扎實做好新形勢下的群眾工作,把群眾工作做到群眾的心坎上,促進社會和諧。
深入走訪,了解民意。鄉(xiāng)村干部堅持深入群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾,將心比心,換位思考,用品德和言行影響群眾,獲得群眾的信任。鄉(xiāng)村干部主動放棄休息日、節(jié)假日,放下架子,走家串戶,到困難多、群眾意見大的地方去,同群眾交朋友、交心,了解群眾的所思、所憂、所盼、所想,積極主動為群眾提供服務,解決實際問題。
關心群眾,教育群眾。群眾路線是我們黨的傳家寶,他們運用政策、法律武裝鄉(xiāng)村干部,通過說服教育、示范引導、解決問題和心理引導等方法,同群眾打成一片,采取潛移默化、潤物無聲的方式向群眾傳遞思想、傳遞信息、傳遞聲音,讓群眾了解鄉(xiāng)里改善民生的態(tài)度、決心、方法和程序,把群眾工作做深、做細、做實、做好。在解決群眾實際問題的同時,關心群眾的心理,引導群眾積極培育健康、向上、平和的社會心態(tài)。
完善制度,落實責任。作為基層干部,與群眾接觸最多,對基層了解最詳,對群眾疾苦最清楚,只有傾聽群眾呼聲,體察群眾情緒,反映群眾訴求,關心群眾疾苦,誠心誠意為民辦實事,才能從根本上改善民生,才能贏得人民的信任,才能鞏固我們的執(zhí)政基礎。基于此,在處理日常案件時,鄉(xiāng)黨委實行鄉(xiāng)領導責任制,加大了矛盾排查和調(diào)解力度,綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段,采取重心下移、“零距離”接訪、限時辦結、預約接訪、一次性接訪等制度,讓上訪者與受理人“零距離”接觸,問題能當場解決的盡量當場解決,不能當場解決的給予合理答復。
四、堅持管理創(chuàng)新、服務群眾,不斷開創(chuàng)改善民生促進社會和諧的新局面
他們把社會管理工作擺在更加突出的位置,堅持把群眾滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點,不斷提高社會管理科學化水平。
積極促進被征地農(nóng)民再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),解決“民生之本”。積極宣傳引導被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,引導群眾先就業(yè),后掙錢,發(fā)揮勞動保障服務所的就業(yè)平臺作用,加大培訓的針對性和實效性,積極拓寬就業(yè)渠道,使希望就業(yè)的被征地農(nóng)民找到合適的崗位。先后舉辦了3次大型企業(yè)用工招聘會,組織人員參加汽車修理等培訓,已有981人走上了用工崗位。
完善健全社會保障體系,筑牢“民生之盾”。大力推行“全民醫(yī)?!薄ⅰ半p保雙報”,認真抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療總體水平,建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險漲幅機制,探索高新區(qū)被征地農(nóng)民加入城市“大社?!钡挠行緩?。
【關鍵詞】成本管理;問題;創(chuàng)新思路
一、企業(yè)成本管理的內(nèi)涵
首先,成本管理從本質(zhì)上來講是管理,對生產(chǎn)過程中的涉及到成本的各個環(huán)節(jié)予以管理;其次,成本管理的主要目的是控制成本,對企業(yè)資金投入的方方面面都有涉及;再次,成本管理的必須具有較強的科學性及實用性,它以成本產(chǎn)生的過程及成本的利用為基礎,輔以科學的規(guī)范化的管理使成本處于最優(yōu)化狀態(tài),從而達到節(jié)約成本,控制總投入目的。
二、企業(yè)成本管理中存在的一些問題
(1)企業(yè)的成本管理未實現(xiàn)全面的覆蓋。當前企業(yè)在成本管理中只注重生產(chǎn)過程中的通過節(jié)約生產(chǎn)資料來節(jié)約成本,而對產(chǎn)品生產(chǎn)前階段和產(chǎn)品完成之后的銷售及服務方面有所忽略。這種成本管理方式往往會導致造成企業(yè)決策的失誤重大失誤。(2)企業(yè)管理者及相關人員不能夠準確認識新形勢下的成本管理的內(nèi)涵,成本管理觀念落后。這樣就導致企業(yè)在成本管理上具有局限性,不能夠從全局上掌控成本管理的全過程。這樣就不能夠充分發(fā)揮企業(yè)成本管理的優(yōu)勢,對企業(yè)成本的控制很難起到實質(zhì)性的作用。(3)缺少與企業(yè)實際相對應的成本管理制度。一是未建立健全合理的成本管理制度。有的企業(yè)成本管理工作具有片面性,沒有形成合理的成本管理制度,也沒有健全的成本管理體系。二是未明確成本管理目標,成本控制責任未細化到各個責任人。企業(yè)成本管理的目標和責任不明確,將成本控制管理僅僅局限于企業(yè)整體的層次,未能細化到各個下屬單位或責任人,這就導致企業(yè)在成本管理中出現(xiàn)問題時候,不能落實直接責任人,延誤事故的處理,給企業(yè)帶來重大損失。三是專業(yè)的成本管理機構不健全,缺少專業(yè)的成本核算人員。大部分企業(yè)沒有成立專門的成本管理機構,在具體的成本管理工作中,很多責任成本管理不能落實到位,導致成本管理不能全面有效合理的進行。不得不提的是,部分成本管理人員成本管理理論知識匱乏,成本管理理論陳舊。(4)成本管理的手段方面,缺乏現(xiàn)代化的成本管理手段。成本管理的手段落后,管理工具落后?,F(xiàn)代化的信息技術手段沒有得到應有的重視,沒能夠享受到信息技術的應用對企業(yè)成本管理所具有的特殊的便捷性。
三、企業(yè)成本管理的幾點建議及思路
(1)全面認識企業(yè)成本管理的重要性。企業(yè)管理者應從現(xiàn)代成本管理的視角出發(fā)來分析成本管理這一目標。而應從資源配置的優(yōu)化和資本產(chǎn)出的角度出發(fā),加強整個產(chǎn)品生命周期的成本控制,徹底摒棄那種將成本管理等同于降低成本的錯誤觀念。盡最大限度的降低企業(yè)生產(chǎn)成本。(2)建立健全企業(yè)成本管理制度。一是建立成本管理體系。各企業(yè)可依據(jù)自身特點制定出符合自身條件的管理體系。企業(yè)總經(jīng)理層,負責成本確定的;成本管理部、財務部負責成本編制;公司成本管理委員會作為目標成本執(zhí)行的指導與監(jiān)控中心;工程管理部、設計部、市場營銷部等可作為目標成本的發(fā)生中心。二是設立專門的成本管理機構。成本管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分,它要求系統(tǒng)全面、科學和合理,它對于促進增產(chǎn)節(jié)支、加強經(jīng)濟核算,改進企業(yè)管理,提高企業(yè)整體成本管理水平具有重大意義。因此,企業(yè)必須設立專門的成本管理會計機構,為企業(yè)成本管理所服務。三是明確成本管理責任??蓪⒊杀竟芾淼哪繕思跋嚓P責任明確到具體責任人。(3)優(yōu)化企業(yè)成本管理手段,提倡高科技手段的應用。信息化時代,計算機的應用極大地方便了企業(yè)的現(xiàn)代成本管理。計算機計算速度快,比手工計算具有無可比擬的優(yōu)勢。運用現(xiàn)代化的辦公及財務軟件可及時快速準確的對數(shù)據(jù)進行處理,對成本管理工作具有重大的意義。(4)學習借鑒國外成本管理經(jīng)驗。國外現(xiàn)代化的成本管理模式起步比較早,成本管理體系比較完善,值得國內(nèi)企業(yè)借鑒??山Y合我國國情及企業(yè)自身特點,汲取對加強自身成本管理具有重大改進意義的經(jīng)驗與方法。(5)相關行業(yè)組織制定各行業(yè)成本管理標準及成本管理細則以供企業(yè)參考。長期的實踐中,我國企業(yè)在成本管理方面,積累了大量的成本管理經(jīng)驗,并且一些新的方法正在不斷涌現(xiàn),極大地提高了成本管理水平。但是這些經(jīng)驗未形成系統(tǒng)的體系,還不完善,這就需要各行業(yè)組織發(fā)揮其在各行業(yè)中的重要地位,組織專人對現(xiàn)行的一些好的方法經(jīng)驗進行綜合處理,制定出相應的成本控制理論體系,為企業(yè)作參考。
參 考 文 獻