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一、前期做法及效果
黨的十六屆五中全會提出全面建設社會主義新農(nóng)村后,我鎮(zhèn)主要做了以下工作。一是做好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,增加農(nóng)民收入。發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎好的優(yōu)勢,創(chuàng)建了萬畝標準化小麥種子示范基地,提高了小麥種子的單位面積產(chǎn)量和品質(zhì),目前我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)小麥種子種植面積達2.5萬余畝,玉米種植面積達2.7萬余畝,懷藥種植面積8000余畝,蔬菜、水果、油料、棉花等經(jīng)濟作物面積到1.1萬余畝;大力發(fā)展畜牧業(yè),形成了***、***、***、***等15個規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū),全鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)戶1200余戶,全鎮(zhèn)豬存欄2萬頭,牛存欄5600頭,羊存欄1.25萬只,兔存欄0.8萬只,雞鴨鵝存欄達11萬只。抓好勞務輸出工作,全鎮(zhèn)勞動力資源數(shù)26788人,外出務工人員達5260余人,主要在廣東、福建、深圳、蘇州、西安、北京、山西等地務工,每年為***鎮(zhèn)增加收入2600多萬元。二是做好環(huán)境衛(wèi)生整治,改善農(nóng)民生活環(huán)境。2月中旬,鎮(zhèn)黨委、政府組織各村支書、村長到已建立環(huán)境衛(wèi)生長效機制的12個村參觀學習,3月份召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效機制動員大會。張貼標語210余幅,書寫固定標語50余條,發(fā)放宣傳單1.5萬余份,全鎮(zhèn)投資8萬余元,出動車輛600余次,組織人員3600人次,徹底清理了陳舊垃圾。各村均成立了衛(wèi)生組織,制定了衛(wèi)生長效機制管理辦法,成立了保潔員隊伍,確定了垃圾掩埋場,落實了保潔員待遇,村容村貌有了極大改觀。三是做好鎮(zhèn)村文化中心建設,豐富農(nóng)民文化生活。全面開展農(nóng)村文化中心建設活動,按照“五室一場”標準,對鎮(zhèn)文化中心及各村文化中心進行了重新規(guī)劃完善,新建、改造文化中心29個。各村以文化中心為陣地,積極組建大鼓隊、秧歌隊、業(yè)余劇團、籃球隊、門球隊、象棋協(xié)會等業(yè)余文體組織,并利用農(nóng)閑時節(jié),大力開展各類文體娛樂活動和科技知識培訓,舉辦了秧歌比賽、籃球賽、演講賽等賽事,吸引了眾多群眾的參與,豐富了群眾的業(yè)余文化生活,增長了知識,極大改善了農(nóng)民群眾的精神面貌。
二、下步工作思路及措施
黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的任務,非常鼓舞人心。關于如何建設社會主義新農(nóng)村的問題,中央、省、市、縣也都出臺了相應的政策和文件。20*年開春以來,全國上下都在熱熱鬧鬧的進行社會主義新農(nóng)村建設。究竟如何進行社會主義新農(nóng)村建設?
首先,要明確每一個“遠”字。建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務,是一個奮斗的目標,是一個努力的方向。它沒有極限,它沒有一個絕對的標準。所以,在工作中,我們不能一哄而上,胡子眉毛一起抓,盲目地拆、盲目的蓋,要有一個長遠的規(guī)劃目標。我鎮(zhèn)目前已經(jīng)制定了《十一五規(guī)劃》,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設新農(nóng)村、培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)等方面作出具體規(guī)劃,力爭到“十一五”期末,全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力躍居全縣前3名,地區(qū)生產(chǎn)總值達到9.6億元,財政收入完成850萬元,農(nóng)民人均純收入達到5560元。
其二,要立足一個“實”字。必須因地制宜,從實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,注重實效,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題,使新農(nóng)村建設帶給農(nóng)民實惠,受到農(nóng)民擁護,扎實穩(wěn)步地向前推進。一要摸清“實”情。雖然,這幾年我們的經(jīng)濟有了很大的發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件有了明顯的改善,農(nóng)民生活水平有了明顯的提高,但對照全面建設小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的目標要求,對照廣大農(nóng)民的迫切意愿,建設社會主義新農(nóng)村還面臨著許多難題和制約因素,如村級集體經(jīng)濟落后的問題,是新農(nóng)村建設的突出難題;農(nóng)村規(guī)劃滯后的問題,是新農(nóng)村建設的制約因素;農(nóng)民增收的問題,是新農(nóng)村建設的現(xiàn)實困難。這些情況,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要充分吃透,才能做到因地制宜。二要解決實際問題。今年,鎮(zhèn)人大會上代表提出的2個問題,一是衛(wèi)生問題,一是道路的問題。目前農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活的最大問題、最棘手的問題就是環(huán)境衛(wèi)生問題。去年以來,我們在建立農(nóng)村衛(wèi)生長效機制方面做了一些探索,積累了一些經(jīng)驗。目前,我們正在全鎮(zhèn)27個村推廣實施?!八挠幸宦鋵崱?有組織、有制度、有保潔員、有填埋場,落實保潔員待遇)。第二個問題是道路的問題。去年,全鎮(zhèn)投資700萬元修了30公里的道路,極大地改善了***鎮(zhèn)的交通狀況。今年鎮(zhèn)里又出臺了道路建設3年規(guī)劃,采取以獎代補的方式鼓勵各村爭取項目,爭取資金,修建村內(nèi)道路,徹底改善群眾的行路難的問題。三要辦“實”事。今年,圍繞農(nóng)業(yè)基礎設施和增加農(nóng)民收入方面,準備辦5件實
__縣位于__x省東部;下轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、546個行政村,地域面積2100平方公里,其中山區(qū)面積1508平方公里,占87%,是個山區(qū)大縣,耕地面積19600公頃,農(nóng)民人均耕地面積0.36畝;總人口81.33萬,其中農(nóng)村居民20.97萬戶、70.7萬人,占88.4%。自然條件較為惡劣,是__省的一個欠發(fā)達縣,曾一度是全省貧困面最大、貧困人口最多、人均用電量最少、公路密度最低、旅游和水資源最豐富但開發(fā)利用程度最差的地方。
截至當前,我縣仍有欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個,其中省級重點扶持的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個。省級低收入農(nóng)戶集中村290個,集中分布在北部山區(qū)。全縣現(xiàn)有低收入農(nóng)戶35639戶計90129人,從勞動力狀況看,全縣低收入農(nóng)戶勞動力37748人,戶均1.06人,低于全縣農(nóng)村戶均勞動力2.09人;從低收入農(nóng)戶結構看,人均收入1500元以下的絕對貧困戶共10783戶計24727人,人均收入1500—2500元的農(nóng)戶24728戶計63061人,五保戶294戶計373人,低保戶2853戶計6325人,殘疾人數(shù)3091人;從區(qū)域分布情況看,沿江12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共11997戶計30267人,占該區(qū)域總人口的5.7%,26個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)(“361”鄉(xiāng)鎮(zhèn))23514戶計57521人,占欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口的20.7%,其中省重點扶持13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(“211”鄉(xiāng)鎮(zhèn))10437戶計25327人。可見我縣的新農(nóng)村建設責任重大、任務艱巨。
幾年來,我縣認真貫徹落實中央、省、市關于推進社會主義新農(nóng)村建設的決定精神,根據(jù)“20字”方針,堅持因地制宜、量力而行、盡力而為、力求特色,精心籌劃工作載體,狠抓各項工作落實,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。到20__年,實現(xiàn)生產(chǎn)總值154.49億元,財政總收入18.38億元,農(nóng)村居民人均純收入6140元(增長17.7%),26個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入全部超過全國平均水平,并躋身全國中小城市綜合實力“百強縣”行列。
二、主要做法
(一)保障為先,全力開創(chuàng)新農(nóng)村建設的良好局面。
1.加強組織領導??h委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設工作,縣層面,成立了領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任第二組長,黨委、政府有關分管領導任副組長,49個職能部門主要負責人為成員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應建立組織領導機構;村級層面,我們抓住村級組織換屆的契機,進一步健全村級組織網(wǎng)絡,切實加強村干部培訓,強化村務公開和民主管理規(guī)范化建設,建立了村干部包組、黨員包戶的工作體系,切實提升村級組織開展新農(nóng)村建設的能力水平,從而形成了“黨政主導、部門聯(lián)動、村級主體、全民參與”的新農(nóng)村建設格局。切實整合人力資源,設立了縣新農(nóng)村建設指導中心,核定事業(yè)編制6名,并與縣“十村示范、百村整治”工作領導小組辦公室有效整合,大大充實了新農(nóng)村建設工作力量。
2.出臺扶持政策。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐為目標,根據(jù)我縣提出的“三業(yè)提升、二級協(xié)調(diào)、一城突破”的戰(zhàn)略舉措,制定出臺了《__縣社會主義新農(nóng)村建設五年規(guī)劃》,指導我縣新農(nóng)村建設工作的有序推進。并相繼出臺了《關于全面推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》、《關于開展新農(nóng)村星級創(chuàng)建活動的實施意見》、《關于全面推進農(nóng)村合作“三位一體”建設工作的實施意見》、《關于實施扶貧“滴灌工程”大力促進低收入農(nóng)戶增收的意見》、《關于廣泛動員工商企業(yè)開展“魅力家園”新農(nóng)村共建活動的
通知》、《關于深入實施“十村示范、百村整治”工程的若干意見》、《__縣農(nóng)業(yè)品牌建設與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持資金管理辦法等五個配套文件》等系列政策文件,切實加大政策扶持力度,為掀起新農(nóng)村建設的奠定了基礎。
3.加大經(jīng)費投入。積極探索多元化經(jīng)費投入方式。一是加大財政投入。按照省、市新農(nóng)村建設支出統(tǒng)計口徑(包括農(nóng)村教育、交通、醫(yī)療、文體廣播、社會救濟等),三年來我縣共投入建設資金30來億,其中20__年投入10.8億元。20__年,我縣預算安排財政資金11.85億元;未來5年,每年用于“三農(nóng)”經(jīng)費支出至少在12億元以上。二是有效整合資金。突出政府主導作用,大力整合扶貧、“十百”工程、星級創(chuàng)建、生態(tài)建設等各項涉農(nóng)資金,每年統(tǒng)籌資金2億余元,切實提升資金使用效能。從今年開始我縣將新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金、低收入青少年農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)資金、下山移民宅基地復墾基礎設施建設、來料加工等四項專項資金,并投入專項扶貧資金不少于財政年度預算的2%。三是引導社會投入。開展“魅力家園”新農(nóng)村共建活動,建立工商企業(yè)與行政村之間的聯(lián)系機制,以經(jīng)濟的聯(lián)系和互動為紐帶,開展以企帶村型、互利協(xié)作型、基地帶動型、經(jīng)濟顧問型、公益捐助型等不同類型進行結對共建,達到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的。三年來,共引導236個強企和全縣118個貧困村進行結對,每年落實幫扶資金500多萬元,僅20__年就落實捐助資金1282多萬元。
4.營造社會氛圍。強化主題活動,扎實開展 “深化學習__x,建設和諧新農(nóng)村”、“__十大和諧新農(nóng)村”評選新農(nóng)村建設主題教育活動等,為我縣新農(nóng)村建設營造了濃厚的宣傳氛圍。注重社會宣傳,充分利用媒體宣傳新農(nóng)村建設取得的成效和典型經(jīng)驗,與溫州廣播電視總臺經(jīng)濟科教頻道合作協(xié)辦《聚焦三農(nóng)》欄目,在縣廣播電視臺建立“鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情”電視專欄,在《今日__》開辟了“建設和諧新農(nóng)村”專欄,在__網(wǎng)建立“新農(nóng)民、新風尚、新農(nóng)村”專題。搭建信息平臺,建成了__新農(nóng)村建設網(wǎng)和__農(nóng)家樂信息網(wǎng),刊發(fā)了《__新農(nóng)村》簡報,切實增強我縣新農(nóng)村建設工作的知名度和美譽度,營造良好的社會氛圍。
(二)強基為本,不斷優(yōu)化新農(nóng)村建設的發(fā)展環(huán)境。
1.不斷改善農(nóng)村基礎設施建設。強化村莊整治,圍繞城鄉(xiāng)一體化,堅持以“十百工程”為龍頭,加大村莊環(huán)境整治力度,改善農(nóng)村人居環(huán)境和整體面貌。三年共建設資金總投入3.2億元,編制村莊總體規(guī)劃284個,完成省、市全面小康建設示范村建設14個,已完成整治的村236個。加速舊村改造步伐,出臺《__縣舊村改造試點管理暫行辦法》,針對用地緊張的實際,鼓勵沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)先啟動舊村改造工程,目前__x村已啟動前期工作。優(yōu)化農(nóng)民建房審批服務,推行“審批一條龍”,簡化了程序,實行公示制度、聽證制度、審批服務承諾制、登記催辦制和限時辦結制,大大提高服務審批效能,得到國家建設部高度肯定,20__年以來共核發(fā)農(nóng)民建房審批手續(xù)7020件。加強生態(tài)建設,__x鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;加強綠化示范村建設,通過驗收總村數(shù)達52個(省級5個、市級7個、縣級40個);富民興林項目總面積達11389畝,1個鄉(xiāng)和4個村通過驗收;建成生態(tài)公益林65.5萬畝,建成比達84.63%。加強康莊工程建設,累計完成356個行政村共計1260.6公里路基改造和342個行政村共計完成1136公里路面硬化,農(nóng)村公路通村率達98%,客運班車通達率達71.6%。開展成片連線整治建設,集中整治農(nóng)村環(huán)境,共完成了山塘除險加固任務31座,完成萬里清水河道建設43.83公里,加強農(nóng)田水利設施建設,新增節(jié)水灌溉面積0.1萬畝,治理水土流失20.84平方公里,改善農(nóng)民飲用水人數(shù)10.63萬人,治理規(guī)模養(yǎng)殖場26個,開展生活污水治理村數(shù)35個,建成污水處理工程73個。
2.切實推進社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。去年來,新增低保對象1830戶3635人,享受低保人數(shù)占全縣總人口的1.59%;提高了低保標準,城鎮(zhèn)居民從去年的月人均230元調(diào)整到280元,農(nóng)村低保標準從去的月人均120、130、140元調(diào)整到170、180、190元,實現(xiàn)了應保盡保。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,擴大救助范圍,20__年來已支出救助金803萬元,救助大病患者890人,人均達9000多元。全面啟動農(nóng)民健康工程,積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全縣共參合61.9萬人,參合率為108%,農(nóng)民健康體檢率達80.48%,12項公共衛(wèi)生服務綜合達標率達85%。改擴、新建中心敬老院10所,累計投入建設經(jīng)費1076萬元,新增床位344張,農(nóng)村“五?!奔泄B(yǎng)率達100%。積極擴大政策性農(nóng)村住房保險參保面,參保率達到88.7%。全面實施農(nóng)村教育“四項工程”,在全縣義務教育階段學生免收學雜費的基礎上,13個省級掛鉤的貧困幫扶鄉(xiāng)全部實現(xiàn)義務教育階段學生免費入學。加強鄉(xiāng)村文化設施建設,加大文化資源向農(nóng)村傾斜,行政村廣播電視聯(lián)網(wǎng)數(shù)達77個。全面提升農(nóng)村體育事業(yè),扶持小康體育村79個。實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡全覆蓋,鋪設 電信光電纜皮865公里,建立移動基站124個,實現(xiàn)了通訊“村村通”。
3.逐步提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。將“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”列為為民“辦好五件實事”的一大內(nèi)容,切實強化對農(nóng)村勞動力培訓的質(zhì)量監(jiān)管,豐富培訓內(nèi)容,提升培訓效果。繼續(xù)緊扣我縣產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)村實際,積極開展實用培訓。三年來,全縣共培訓農(nóng)村勞動力40801名,完成計劃的112.5%,其中“專業(yè)農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓6925名,“轉業(yè)農(nóng)民”的轉移就業(yè)技能培訓11913名,“務工農(nóng)民”的崗位技能培訓16542名,農(nóng)村后備勞動力培訓5421名,發(fā)放各類培訓證書27971本,培訓發(fā)證率為66.6%。開展在外__勞動力培訓,共培訓1200多人,切實提高勞動就業(yè)技能。做好培訓后轉移就業(yè)服務工作,多次舉辦了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)推介會,實現(xiàn)7564名“轉業(yè)農(nóng)民”轉移就業(yè),轉移就業(yè)率達63.5%。
(三)提升為要,銳意創(chuàng)新新農(nóng)村建設的突破之舉。
1.著力推進產(chǎn)業(yè)提升。以產(chǎn)業(yè)提升為龍頭,全力提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“特色產(chǎn)業(yè)強縣”的總體要求,深入實施農(nóng)業(yè)特色工程,扶持壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。建設產(chǎn)業(yè)化基地面積45萬畝,推廣農(nóng)業(yè)標準化面積62萬畝,標準化稻田溝坑養(yǎng)魚面積1500畝,超額完成標準農(nóng)田建設面積。積極培育主導產(chǎn)業(yè),努力做大做強畜禽、茶葉、蔬菜、水果、田魚、中藥材六大主導產(chǎn)業(yè),上半年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達5.11億元,與去年同期相比增長29%。二是充分發(fā)揮典型帶動作用。新增農(nóng)民專業(yè)合作社88家,新增中國馳名商標1個,新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品17個。認真做好市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種子種苗工程項目的申報工作,新增市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、上報種子種苗工程項目15個,同時10家企業(yè)和12家專業(yè)合作社得到市重點扶持。三是加大金融支農(nóng)力度。開展“金融保險服務送農(nóng)村”活動,加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入。加快推進專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農(nóng)村新型合作體系建設,組建__縣農(nóng)信擔保公司,為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供信用擔保,辦理貸款共48筆計815萬元。四是大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)??h財政每年安排100萬元專項資金。制定出臺了《關于加快發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)的實施意見》等四個政策文件,編制完成了全縣農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃(草案),三年來共評定縣級農(nóng)家樂特色村9個,示范點14個,經(jīng)營戶三星級30家、二星級55家,一星級37家;培育農(nóng)家樂休閑旅游村(點)49個,參與農(nóng)戶200多戶,年營業(yè)收入達5000多萬元,年接待游客人數(shù)達150萬人次。
2.創(chuàng)新推行星級創(chuàng)建?!靶羌壭罗r(nóng)村”創(chuàng)建活動是我縣20__年創(chuàng)新推出的一個“自選動作”,也是我縣新農(nóng)村建設的一個主載體。我縣根據(jù)沿江、山區(qū)農(nóng)村差異較大的現(xiàn)狀,將全縣村莊分為三類參與創(chuàng)建,并按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求,將創(chuàng)建成效從一星級到五星級劃分為五個級別,相應確定補助標準。強化星級創(chuàng)建的再提升(如已創(chuàng)建成功的二星級村居,可以繼續(xù)創(chuàng)建三星級),力爭通過五年時間的創(chuàng)建,實現(xiàn)70%以上的行政村達到一星級以上標準,50%以上的村達到二星級以上標準,30%以上的村達到三星級以上標準,建成一批體現(xiàn)我縣新農(nóng)村風貌的、有示范帶動作用的四星級、五星級新農(nóng)村。20__年度,全縣共評定星級新農(nóng)村77個,補助資金337萬元。今年共有346個開展星級創(chuàng)建(其中申報一星級27個、二星級181個、三星級108個、四星級26個、五星級4個),包括星級提升村34個。今年,我縣立足整體推進,又創(chuàng)新推出了新農(nóng)村示范片建設,對臨近的5個以上村進行資源整合、連片創(chuàng)建,并相繼啟動了__片、__片兩個示范片建設。
通過引進新品種、新技術的示范和推廣,以茅山老區(qū)為主,形成了一萬多畝的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地,每畝果園年增收達3000~10000元;以蘇、浙、滬地區(qū)為主,形成了近10萬畝的出口蔬菜基地,每畝年增收達1000~20__元;在江蘇句容、云南、吉林等地,形成了4000畝左右的出口蔬菜、花卉種子基地,年出口種子100多噸,每畝年增收千元以上。高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的形成,每年幫助農(nóng)民直接增收達二億元以上。受到了各地農(nóng)民的普遍歡迎?,F(xiàn)將我所通過引進新品種、新技術,消化吸收再創(chuàng)新,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務,幫助農(nóng)民增收,推動社會主義新農(nóng)村建設的具體做法和體會匯報如下:
一、圍繞區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展難題開展對外農(nóng)業(yè)科技交流
上世紀八十年代初赴日農(nóng)業(yè)研修生的派遣,使我們看到了我國與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技方面的差距,我們深切感受到由此而產(chǎn)生的壓力。當時,我們便確立了要走對外農(nóng)業(yè)科技交流這條捷徑,以解決本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上急需解決的難題。該項工作一直由所主要領導親自抓,并逐步形成了一個強有力的班子。
介于江蘇與日本同屬東北亞季風氣候區(qū)水田農(nóng)業(yè)地帶,日本相當多的地方氣候、土壤、地形地貌、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)作物種類乃至飲食文化、消費習慣均和江蘇有很多相似之處,栽培作物種類大部分源自中國,明治維新后日本與西方交往頻繁,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程早在上世紀五十年代末即開始,他們大量引進西方品種與東方品種雜交改良,農(nóng)作物品種各項性能大為提高,經(jīng)歷了引進消化吸收再創(chuàng)新過程。他們在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎上,全面開發(fā)了符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)、高效新品種和新技術。江蘇從上世紀九十年代也步入了加速現(xiàn)代化的進程,日本人早在100多年前就開始做的事,很多是我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上正迫切需要解決的問題,所以積極開展與日本的農(nóng)業(yè)科技交流,從日本引進新品種、新技術,經(jīng)過消化吸收再創(chuàng)新,能適合江蘇農(nóng)業(yè)實際情況,有較高的成功機率。在實踐中我們找到了江蘇丘陵山區(qū)以經(jīng)濟林果和種草養(yǎng)畜為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向,根據(jù)這個調(diào)整方向,我們明確了果樹、蔬菜、牧草、優(yōu)質(zhì)稻米等引進重點。近年來,隨著全球性的環(huán)境與食品安全問題日益嚴峻,我們又提出了利用丘陵地區(qū)環(huán)境與資源優(yōu)勢,重點發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約型有機農(nóng)業(yè)的想法,進一步圍繞江蘇丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè),以適合有機農(nóng)業(yè)栽培要求的新品種、新技術作為引進的重中之重。由于以上想法符合江蘇丘陵地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,為我們的引進消化吸收再創(chuàng)新工作順利開展指明了正確的方向。
二、配套引進新品種和新技術提升產(chǎn)品市場競爭力
一般對引進國外農(nóng)業(yè)新品種比較感興趣,但往往忽視了與品種相關的栽培技術引進,良種沒有與良法配套,這是很多地方造成引種失敗的原因。我所則非常重視與品種相配套的栽培技術引進,如在引進草莓新品種時,引進草莓大棚栽培技術;引進巨峰葡萄品種時,引進“早川式”葡萄栽培技術;引進桃樹新品種時,引進“大藤式”超弱修剪栽培技術;引進梨樹新品種時,引進水平棚架栽培技術等等。新品種與新技術相組合,實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全、高效,提升產(chǎn)品的市場競爭力。在實踐中,我們又感到除了品種和栽培技術以外,還必須重視培育土壤地力技術的配套,否則往往品質(zhì)上去了,但是單產(chǎn)并不高,只有做到品種、栽培技術、土壤地力三者配套,才能實現(xiàn)產(chǎn)品既優(yōu)質(zhì)又高產(chǎn),使產(chǎn)品除了品質(zhì)優(yōu)勢以外還有價格優(yōu)勢,確保市場競爭力。近幾年來,我們加強了有關培肥地力技術方面的國外農(nóng)業(yè)科技交流。
經(jīng)過多年來的努力,品種的引進消化吸收再創(chuàng)新取得了可喜的進展。近年來我所育成大白菜、甘藍、西蘭花、草莓、西洋南瓜等新品種8個,由于這批新品種選育時應用了引進的優(yōu)良遺傳素材,所以表現(xiàn)十分突出,受到了試種單位和示范農(nóng)民的歡迎。
三、積極參與農(nóng)業(yè)招商引資擴大對外交流成果
多年的對外農(nóng)業(yè)科技交流實踐,加深了我們對國外農(nóng)業(yè)的了解,使我們結識了大批外國朋友,為我們參與農(nóng)業(yè)招商創(chuàng)造了條件。除了幫助地方政府和企業(yè)開展農(nóng)業(yè)招商活動外,我所先后與日本、臺灣、馬來西亞、加拿大、荷蘭等國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)談成多個農(nóng)業(yè)合資企業(yè)及多批農(nóng)業(yè)外貿(mào)業(yè)務,如經(jīng)營進出口蔬菜、花卉種子業(yè)務的中日合資企業(yè)“鎮(zhèn)江瑞繁農(nóng)藝有限公司”,注冊資金1000萬元,獲農(nóng)業(yè)部種子、種苗進出口經(jīng)營許可批準,年出口種子100余噸,出口創(chuàng)匯50多萬美元,是江蘇省最大的一家蔬菜、花卉種子進出口企業(yè)。以公司 農(nóng)戶的經(jīng)營方式,每年為農(nóng)民直接增收300多萬元。該企業(yè)連續(xù)三年被評為鎮(zhèn)江市級龍頭企業(yè),成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)招商及我所對外農(nóng)業(yè)科技交流的一個閃光點。對外農(nóng)業(yè)科技交流促成了商貿(mào),商貿(mào)又增大了對外農(nóng)業(yè)科技交流強度和對外農(nóng)業(yè)科技交流成果的推廣,通過該企業(yè)的運作,開拓了我所對外農(nóng)業(yè)科技交流的一條重要渠道。
四、建立科技示范園引領農(nóng)民走共同富裕之路
我所不僅有專門人員從事引進消化吸收再創(chuàng)新工作,使國外成果能夠與本地實際相結合,盡快實現(xiàn)本土化,還十分重視再創(chuàng)新成果的示范推廣,將成果迅速轉化為生產(chǎn)力。在省、市政府、省友協(xié)及農(nóng)林、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、財政等部門的大力支持下,我所按江蘇丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需求,1997年以來,先后在茅山老區(qū)建設了應時鮮果、種草養(yǎng)畜、有機農(nóng)業(yè)等四個科技示范園區(qū),其中直接經(jīng)營面積2200畝,與當?shù)剞r(nóng)民共同經(jīng)營20__畝(三、四年內(nèi)將擴大到6000畝)。通過在產(chǎn)區(qū)建立科技示范園,及時展示對外農(nóng)業(yè)科技交流成果,“做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,幫助農(nóng)民銷,實現(xiàn)農(nóng)民富”,產(chǎn)生了很大的社會反響,示范園區(qū)周圍迅速出現(xiàn)了再創(chuàng)新成果的輻射帶,綿延達10多公里,句容市上萬畝農(nóng)田實現(xiàn)了畝年純收入3000~10000元的高效,3000多農(nóng)戶因此達到了年人均純收入超1000美元的小康標準。
“十一五”以來,我所以科技示范園區(qū)為陣地,共開展技術培訓、講座、現(xiàn)場指導1500多次,接受指導和培訓4萬多人次,接待參觀學習人員6萬人次。組織專家10多次參與省市組織的科技三下鄉(xiāng)活動。從農(nóng)民中指導和培養(yǎng)了全國勞模 春城葡萄帶頭人方繼生和大卓桃?guī)ь^人楊修林,省勞模白兔大棚草莓帶頭人紀榮喜和蔬菜花卉帶頭人貢承香等20多位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶頭人。為社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。20__年10月13日,總書記來科技示范園及周邊農(nóng)戶果園視察,深入了解我所對外農(nóng)業(yè)科技交流成果的示范推廣情況并親切指導,給我們以很大的鼓勵。
一、督查和檢查內(nèi)容
(一)2016年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村情況。主要是按照年初美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案的有關要求,對今年申報創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村進行實地考核,并評比打分。
(二)2016年美麗庭院、干凈人家活動開展情況。主要是對今年美麗庭院、干凈人家評選活動進行督查。
(三)重點村項目建設情況。主要是2016年省級重點村專項資金補助項目建設情況。重點檢查以下內(nèi)容:一是項目招投標情況;二是項目開工和完工情況;三是專項資金兌現(xiàn)情況;四是檔案建立情況;五是績效目標完成情況。
(四)村級“一站式”服務群眾平臺建設情況。重點對今年重點村申報村部建設項目進行檢查。
(五)農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況。主要是檢查各地環(huán)境整治情況,以及工作部署、保潔經(jīng)費、保潔隊伍、垃圾清運、長效管理等方面的落實情況。
(六)新農(nóng)村建設整體推進情況。主要是整縣美化工作開展情況、整體推進縣工作開展情況、整片區(qū)推進新農(nóng)村建設情況、新農(nóng)村建設完善提升工作開展情況、美麗鄉(xiāng)村文化品牌打造情況等。
(七)新農(nóng)村建設項目資金專項整治工作情況。主要是按照《吉林省社會主義新農(nóng)村建設領導小組辦公室關于開展省級新農(nóng)村建設項目補助資金使用突出問題專項整治工作實施方案的通知》(吉新農(nóng)村辦字〔2016〕14號)文件要求,對各縣(市、區(qū))自查自糾檢查情況進行抽查。
二、工作方式方法
(一)聽取匯報。聽取各市(州)和各縣(市、區(qū))相關情況匯報。匯報內(nèi)容要實事求是、客觀真實。
(二)實地檢查。對2016年申報創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村要逐村檢查;對申報美麗庭院、干凈人家的要進行抽查;對2016年重點村項目進行重點抽查;對今年申報建設村部項目的重點村檢查;對農(nóng)村環(huán)境整治、整縣推進、整片區(qū)推進新農(nóng)村建設、新農(nóng)村建設完善提升、整縣美化、文化品牌打造情況進行沿路檢查和抽查。
(三)查閱資料。查閱相關票據(jù)、美麗鄉(xiāng)村影像證明材料、美麗庭院和干凈人家評選文件、文化品牌打造相關資料以及各項工作的有關文件資料等。
(四)評比打分。主要是對創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村進行評比打分。
(五)填報表格。各項表格需要各市(州)組織各縣(市、區(qū))進行提前填報,待檢查組成員實地考察進行復核。
三、檢查時間及人員組成
從10月10日至23日,由省和市(州)共同組成檢查人員赴各地進行檢查,檢查人員分工。
一、總體工作要求:理順楓木村建設試點的各項工作,突出重點,發(fā)揮科技引領作用,總結經(jīng)驗,注重宣傳,體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設科學發(fā)展的作用。
二、主要工作任務
1、深入楓木村開展調(diào)研。全面掌握基本情況,理清工作思路,明確工作重點,形成工作計劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進新村建設。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,發(fā)揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯(lián)系,采取措施,強力推進新村建設,認真把關新村住戶立面裝飾工程,督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。
3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金,把科技信息服務站加到第三層,配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等,實現(xiàn)“三電合一”(電視機、電腦、電話),把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策,傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識,推進農(nóng)村“三個文明”建設的服務平臺。
4、組織舉辦科技培訓班。充分發(fā)揮科技信息服務站的作用,組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班,兩期種養(yǎng)適用技術培訓班,要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓班,不斷提高老百姓的致富能力,使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)
5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農(nóng)村建設試點科技示范》項目,要按要求,向自治區(qū)科技廳組織申報項目材料,項目立項申批后,要認真組織實施,推動楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學發(fā)展。(4月30日以前完成項目申報材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內(nèi)各項規(guī)章制度要充實內(nèi)容、重新策劃、設計、上墻;制作楓木村社會主義新農(nóng)村建設圖片展板;科技信息服務站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米,高2.5米的宣傳窗,主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會主義農(nóng)村建設取得的成效。
8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農(nóng)村建設試點的總結匯報工作,特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗,爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。
三、主要工作措施
1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管,具體由蘇為民同志抓落實,新農(nóng)村建設指導員,每月下村20天以上。
一、基本情況
二、主要工作
(一)加強學習,樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農(nóng)村的方針、政策,學習農(nóng)村工作的基本方法和工作思路,堅持每天收看新聞聯(lián)播和湖北新聞,重點關注農(nóng)村工作和聚焦“三農(nóng)”;二是加強專業(yè)知識學習。有針對性地進行農(nóng)業(yè)基礎知識的學習,向書本學、向行家里手問、向農(nóng)民朋友請教,盡早盡快地適應新農(nóng)村建設工作的需要;三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律,樹立良好的人民公仆形象,用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農(nóng)民朋友的支持、理解和尊重。
(三)廣泛宣傳,統(tǒng)一認識。工作隊在認真聽取了鎮(zhèn)主要領導關于鎮(zhèn)情、村情的介紹后,就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在##村群眾大會上,工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農(nóng)村建設的方針、政策,傳達省委、省政府的新農(nóng)村建設工作會議精神。此外,還充分利用各種渠道,采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)”政策,進一步提高了村民對新農(nóng)村建設工作的思想認識,極大地調(diào)動了廣大村民搞好新農(nóng)村建設工作的信心和參與新農(nóng)村建設的積極性,為統(tǒng)一認識創(chuàng)造了條件。在##村“兩委”成員、村民代表座談會上,工作隊還虛心聽取了他們對##村新農(nóng)村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據(jù)。
(四)制定計劃,明確任務。根據(jù)工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求,堅持打牢基礎、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進的基本原則。我們在深入農(nóng)戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上,認真梳理調(diào)查摸底掌握的第一手材料,按照廳新農(nóng)村建設工作的三年總體規(guī)劃,因地制宜、實事求是,會同相關單位和部門,廣泛征求意見、多次討論、反復修改,擬制了2009年新農(nóng)村建設工作隊工作計劃,明確了目標任務,確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
三、存在問題
(一)改變傳統(tǒng)觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農(nóng)村建設的認識上有誤區(qū)。個別人對黨的新農(nóng)村建設不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業(yè)的結合上有偏差。自我生存、自我發(fā)展的意識不強,真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
(二)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐步履艱難。一是思想被動。總感到產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整是形勢的需要,對調(diào)整后的發(fā)展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長,農(nóng)民在短時間內(nèi)看不到效益,少數(shù)人就會對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整產(chǎn)生懷疑,甚至于動搖。三是經(jīng)驗不足。受外出務工人員的影響,部分留守農(nóng)民因為年老和視力的原因,茶葉采摘不到位,茶農(nóng)收益受影響。
(三)茶葉專業(yè)合作社的組建勢在必行。駐點村現(xiàn)有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經(jīng)營。表現(xiàn)在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”;二是市場調(diào)節(jié)受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業(yè)合作社,茶葉收購的渠道和市場不暢,自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
(一)領導重視是關鍵。從工作隊組建時起,廳領導就非常重視和關心新農(nóng)村建設工作,多次召開專題會議,研究部署駐點村新農(nóng)村建設工作,聽取工作匯報,落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現(xiàn)場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員,州、縣及相關業(yè)務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持,使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設工作。
(二)部門支持是保證。駐點村新農(nóng)村建設工作,既離不開廳機關相關處室的幫助和支持,也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據(jù)調(diào)查摸底的情況,確定今年的工作計劃后,及時向廳領導做了專題匯報,得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示:支持和幫助我廳駐點村新農(nóng)村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大,激發(fā)工作動力。同時,州、縣民政部門,##縣直有關單位及##鎮(zhèn)政府,對我們的工作也給予了大力支持和幫助,正因為如此,我們的工作才得以順利進行。
(三)群眾參與是基礎。新農(nóng)村建設工作是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程,工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農(nóng)村建設工作的基礎。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整村民們能自主響應;村容整治村民們能自覺拆違;道路硬化村民們能自愿出讓;文明建設村民們能自發(fā)參與。這些都是我們做好新農(nóng)村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。
一、基本情況
××村位于來鳳縣大河鎮(zhèn)以南,距集鎮(zhèn)約2.5公里,距來鳳縣城約41公里。境內(nèi)最高海拔600米,最低海拔400米。全村轄5個村民小組、248戶、970人,國土面積2.3平方公里,耕地面積1250余畝(其中新建茶葉面積1050畝),林地面積1300余畝。全村已建沼氣171口,三改配套率達75%。居民主要為土家族、苗族等少數(shù)民族,其中土家族占總人口的80%以上。主要文化活動有龍燈、彩蓮船、擺手舞、山歌、花鼓戲等。2008年全村人均收入為2236元。
二、主要工作
(一)加強學習,樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農(nóng)村的方針、政策,學習農(nóng)村工作的基本方法和工作思路,堅持每天收看新聞聯(lián)播和××新聞,重點關注農(nóng)村工作和聚焦“三農(nóng)”;二是加強專業(yè)知識學習。有針對性地進行農(nóng)業(yè)基礎知識的學習,向書本學、向行家里手問、向農(nóng)民朋友請教,盡早盡快地適應新農(nóng)村建設工作的需要;三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律,樹立良好的人民公仆形象,用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農(nóng)民朋友的支持、理解和尊重。
(二)調(diào)查摸底,了解現(xiàn)狀。為科學謀劃省廳駐××村新農(nóng)村建設工作,工作隊深入駐點村走訪農(nóng)戶,開展調(diào)查。詳細了解村民的生產(chǎn)和生活情況,共走訪調(diào)查196戶,335人次,對全村的基本情況進行了較為詳細的調(diào)查摸底。全村有低保戶17戶(特困戶4戶)、計32人;五保戶2戶(集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)各1戶);黨員19人(預備黨員3人);外出務工人員339人(其中縣內(nèi)25人);軍屬1戶。該村以茶葉生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、勞務輸出為主導的產(chǎn)業(yè)初步形成,自然環(huán)境獨特,鄉(xiāng)風文明,群眾積極性較高,為全面打造社會主義新農(nóng)村建設打下了良好的基礎。
(三)廣泛宣傳,統(tǒng)一認識。工作隊在認真聽取了鎮(zhèn)主要領導關于鎮(zhèn)情、村情的介紹后,就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在××村群眾大會上,工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農(nóng)村建設的方針、政策,傳達省委、省政府的新農(nóng)村建設工作會議精神。此外,還充分利用各種渠道,采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)”政策,進一步提高了村民對新農(nóng)村建設工作的思想認識,極大地調(diào)動了廣大村民搞好新農(nóng)村建設工作的信心和參與新農(nóng)村建設的積極性,為統(tǒng)一認識創(chuàng)造了條件。在××村“兩委”成員、村民代表座談會上,工作隊還虛心聽取了他們對××村新農(nóng)村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據(jù)。
(四)制定計劃,明確任務。根據(jù)工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求,堅持打牢基礎、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進的基本原則。我們在深入農(nóng)戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上,認真梳理調(diào)查摸底掌握的第一手材料,按照廳新農(nóng)村建設工作的三年總體規(guī)劃,因地制宜、實事求是,會同相關單位和部門,廣泛征求意見、多次討論、反復修改,擬制了2009年新農(nóng)村建設工作隊工作計劃,明確了目標任務,確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
(五)扎實創(chuàng)建,穩(wěn)步推進。一是不失時機植樹造林。3月份植樹節(jié)前后,完成了村主干道植樹造林1000米,種植桂花樹180余株,沿河邊種植竹林1200余株,移植培植樹苗110余棵,綠化美化了村莊;二是組建茶葉專業(yè)合作社。3月19日組織茶葉采摘專項技術培訓,培訓人員570余人次;5月18日組織村干部和村民代表到恩施市芭蕉鄉(xiāng)燈籠壩茶葉基地學習培訓,了解茶葉的生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的運行模式,為組建茶葉專業(yè)合作社做了大量的前期準備工作;三是完善村委會基礎設施。新修標準水泥籃球場一個,新建村級衛(wèi)生室一個,規(guī)范標牌16塊,制度上墻8塊,添置辦公桌椅25套,為“農(nóng)家書屋”新增圖書200余冊;四是加強田間養(yǎng)護管理。4、5月份新修田間路共480余米,方便了茶農(nóng)進行田間養(yǎng)護和茶葉采摘;五是確保茶葉加工按時投產(chǎn)。目前已收購名優(yōu)鮮茶9600公斤,加工名茶2000公斤,收普通鮮茶16000公斤,加工大宗茶葉4000公斤,茶農(nóng)現(xiàn)金收入約37萬元;六是適時宣傳報道新農(nóng)村建設工作動態(tài)。截止6月6日,駐點村新農(nóng)村建設工作,在恩施日報、恩施晚報上見報4篇,××省直新農(nóng)村建設工作隊工作交流、新華網(wǎng)、楚視傳媒、××民政網(wǎng)先后轉發(fā)相關消息9條,舉辦
“工作簡報”5期。
三、存在問題
(一)改變傳統(tǒng)觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農(nóng)村建設的認識上有誤區(qū)。個別人對黨的新農(nóng)村建設不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”
的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業(yè)的結合上有偏差。自我生存、自我發(fā)展的意識不強,真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
(二)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐步履艱難。一是思想被動。總感到產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整是形勢的需要,對調(diào)整后的發(fā)展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長,農(nóng)民在短時間內(nèi)看不到效益,少數(shù)人就會對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整產(chǎn)生懷疑,甚至于動搖。三是經(jīng)驗不足。受外出務工人員的影響,部分留守農(nóng)民因為年老和視力的原因,茶葉采摘不到位,茶農(nóng)收益受影響。
(三)茶葉專業(yè)合作社的組建勢在必行。駐點村現(xiàn)有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經(jīng)營。表現(xiàn)在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”;二是市場調(diào)節(jié)受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業(yè)合作社,茶葉收購的渠道和市場不暢,自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
(一)領導重視是關鍵。從工作隊組建時起,廳領導就非常重視和關心新農(nóng)村建設工作,多次召開專題會議,研究部署駐點村新農(nóng)村建設工作,聽取工作匯報,落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現(xiàn)場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員,州、縣及相關業(yè)務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持,使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設工作。
(二)部門支持是保證。駐點村新農(nóng)村建設工作,既離不開廳機關相關處室的幫助和支持,也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據(jù)調(diào)查摸底的情況,確定今年的工作計劃后,及時向廳領導做了專題匯報,得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示:支持和幫助我廳駐點村新農(nóng)村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大,激發(fā)工作動力。同時,州、縣民政部門,來鳳縣直有關單位及大河鎮(zhèn)政府,對我們的工作也給予了大力支持和幫助,正因為如此,我們的工作才得以順利進行。
(三)群眾參與是基礎。新農(nóng)村建設工作是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程,工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農(nóng)村建設工作的基礎。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整村民們能自主響應;村容整治村民們能自覺拆違;道路硬化村民們能自愿出讓;文明建設村民們能自發(fā)參與。這些都是我們做好新農(nóng)村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。
一、加強學習,提高農(nóng)村工作的理論水平和政策引導能力
新農(nóng)村建設工作隊員擔任“六大員”的職責,針對沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗的實際,我不斷學習,以提高自身農(nóng)村工作的理論水平和政策引導能力。一是認真學習學院組織人事部出臺的相關文件和工作隊員管理規(guī)定,聽取前兩批工作隊員的經(jīng)驗報告;二是認真學習省、州、縣三級出臺的管理措施;三是認真學習元謀縣新農(nóng)辦下發(fā)的工作簡報和材料匯編。通過學習,迅速彌補了自己農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏的困難,對新農(nóng)村建設的性質(zhì)、特點和要求有了較深的認識,為工作的開展奠定了良好的基礎。
在認真學習文件和材料的同時,通過參加各級各部門召開的新農(nóng)村工作會議,進一步提高了自身素質(zhì),如楚雄師范學院召開的動員會、省級下派新農(nóng)村建設工作隊視頻動員會、元謀縣第三批新農(nóng)村建設工作動員會和元謀縣2010年農(nóng)村工作會議等。我認真領會會議精神,使會議精神轉化為促進自身工作熱情和能力提升的強大動力。
二、深入基層,走村串戶開展工作調(diào)研
前期工作以調(diào)研為主。姜驛鄉(xiāng)是一個集高寒、冷涼、民族、貧困于一體的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),民族眾多,社會結構復雜,黨的方針政策和各項惠農(nóng)措施在執(zhí)行過程中的難度很大。在鄉(xiāng)黨委政府的關心領導和村委會干部的支持配合下,我利用到各村委會進行2010年度工作考核的機會,深入全鄉(xiāng)開展工作調(diào)研,對全鄉(xiāng)的土地、人口、民族、男女比例、年齡結構等自然情況作深入了解,并專題調(diào)研姜驛鄉(xiāng)基層黨建工作。其間,我們幾次上白果,下太平,徒步翻越馬臘梁子,深入民族宗教復雜的貢茶村委會,與基督教堂負責人面對面地交談,宣傳黨的民族宗教政策。調(diào)研結束后,撰寫出《加強組織建設提高執(zhí)政水平——姜驛鄉(xiāng)基層黨建工作調(diào)研》的報告,為進一步加強全鄉(xiāng)黨建工作提供理論支持。此外,還重點調(diào)研各村委會、村組的經(jīng)濟發(fā)展情況,認真分析當?shù)亟?jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)運行情況,對比出優(yōu)劣勢,幫助當?shù)馗刹咳罕姺e極思謀擺脫貧困、走向富裕的路子。
三、傾聽群眾呼聲,力所能及地為干部群眾排憂解難
爭取資金支持地方建設。針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的困難,我作了認真對比和思考,并將工作思路向原派出單位領導作了匯報。學院黨委李云峰副書記不辭辛勞,遠赴姜驛看望指導,并協(xié)調(diào)資金給予大力支持。其中,為姜驛鄉(xiāng)中心學校購置了總價值為13000余元的700冊圖書建成一個圖書室,為姜驛、糯拉蚱兩個村委會的部分農(nóng)戶購買了1000余元的農(nóng)用物資作結對幫扶。
協(xié)助村干部做好日常工作。在工作過程中,我以滿腔的熱情和責任感,積極協(xié)助村委會干部做好日常工作。一是熱情接待群眾來訪,協(xié)助辦理相關事項;二是認真填寫抗震救災及各類扶貧救助物資發(fā)放數(shù)據(jù),配合村干部做好群眾拆除危房和移民搬遷的動員工作,整理村委會個人和集體抗震救災先進事跡材料;三是協(xié)助村干部制定村規(guī)民約和工作制度,清理各種檔案材料,完善議事程序,規(guī)范工作程序;四是協(xié)助村干部做好姜中村自來水管道架設的勘探和測量工作,協(xié)助貢茶村委會實施好少數(shù)民族散雜居工程項目;五是到小海子村統(tǒng)建點參加綠化植樹活動,參加水平石、姜驛等村委會的河道、溝渠的疏浚工作;六是協(xié)助相關部門舉辦黨員培訓班和農(nóng)村致富能手培訓班,共培訓黨員、致富能手300人次;七是圍繞中心,協(xié)助鄉(xiāng)村干部做好新農(nóng)合收繳和林業(yè)改革工作,以扎實的作風展現(xiàn)工作隊員的風采。
當好黨委政府的得力助手。一年來,我緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的中心工作,出色完成各項任務,確保工作有條不紊著力推進。首先,拓展宣傳途徑,通過廣播、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺,及時傳遞黨委政府的聲音,反映姜驛鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的成就。一是對鄉(xiāng)九屆人大二次會議進行及時報道;二是對鄉(xiāng)黨委紀念建黨88周年慶祝暨表彰活動進行及時報道;三是對姜驛鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作的開展情況進行及時報道,所撰寫的新聞稿件,已被各類媒體采用。其次,發(fā)揮特長,以文學作品的形式反映姜驛的歷史文化與現(xiàn)實面貌,讓外界更多地認識姜驛,了解姜驛,所撰寫的長篇散文《風雨蒼茫姜驛道》在《元謀文藝》等刊物相繼刊出后,被新浪網(wǎng)、中國龍韻書畫交易網(wǎng)等網(wǎng)站以顯要位置轉載,以此文為腳本的dv拍攝正在進行之中,產(chǎn)生了一定的社會影響。再次,圓滿完成“8.30”地震周年紀念活動的相關任務。一是經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn),做成五塊反映地震周年建設成就的宣傳展板,圖文并茂,視覺效果強烈,受到了上級領導和當?shù)馗刹咳罕姷暮迷u;二是完成專場文藝演出舞臺的搭建、管理及現(xiàn)場秩序的維護工作。
全心全意為群眾辦實事。我非常重視與基層群眾的關系,把一點一滴為民辦實事作為永恒的理想信念與工作要求。面對基層群眾上街照相難的實際,我們到畫匠、七嘎等地為村里80歲以上高齡的老人拍照,無償?shù)貫樗麄兿从≌掌⑥k理低保和健康補貼等各項手續(xù)。于細微處見精神,這些事情,在我們看來微不足道,卻為當?shù)厝罕娞峁┝藰O大的便利,解決了實際困難,受到了干部群眾的感激與好評。
當好人民群眾的調(diào)解員?;鶎庸ぷ骷姺睆碗s,矛盾突出,在工作中,協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛成了重要的任務之一。在村干部的帶領下,我對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的多起群眾糾紛作了調(diào)解,其中有鄰里矛盾、婆媳矛盾,干群矛盾等。在耐心細致的宣傳解釋和教育下,各種矛盾均得到了圓滿的解決,沒有造成不良的社會影響。
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四、服從安排,抓好分管的各項工作
根據(jù)元謀縣委2010年5月7日下發(fā)的2010年12號文件精神,我被任命為姜驛鄉(xiāng)黨委副書記,通過鄉(xiāng)黨委班子研究決定,我分管姜驛鄉(xiāng)宣傳、文化和聯(lián)系教育、辦公室工作。同時,作為工作隊長,抓好全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設工作。面對新的壓力和挑戰(zhàn),我不敢有絲毫的松懈,勤勤懇懇制定工作計劃,兢兢業(yè)業(yè)抓好工作落實。
1、為進一步加強校園安全管理,帶領鄉(xiāng)文化、教育、公安等部門聯(lián)合對校園周邊環(huán)境進行專項整治,對娛樂場所、網(wǎng)吧、文化活動室、商店進行督察,確保文化市場的整潔和規(guī)范。
2、在2010年中考期間,作為姜驛鄉(xiāng)中考工作領導小組成員之一,全程負責考試的監(jiān)督與指導工作。一是召開中考工作會議,明確醫(yī)療、衛(wèi)生等各職能部門的職責;二是協(xié)同相關部門對校園周邊環(huán)境進行整治;三是加強試卷在接送過程中的安全管理,做好試卷的保密工作;四是嚴格監(jiān)考過程的各項程序,確保中考工作順利進行。
3、熱情接待群眾來訪,指導并協(xié)助鄉(xiāng)黨政辦公室處理日常事務。對姜驛村黨支部第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動作督促檢查,指導黨員干部撰寫學習心得及其他匯報材料。
4、加強對工作隊員的教育管理。定期召開工作隊員會議,學習和傳達相關文件和會議精神,通報工作進展,交流工作經(jīng)驗,對工作中出現(xiàn)的困難,集思廣益加以解決。加強隊員的紀律教育,對工作中出現(xiàn)的脫崗、麻痹、推諉、責任心不強等行為進行教育。
5、嚴于律己,以身作則,嚴格執(zhí)行新農(nóng)村建設指導員的相關管理規(guī)定。一是對各種出差,如到縣城開會、制作宣傳展板等發(fā)生的生活費用自理,沒向鄉(xiāng)政府報過任何賬目;二是對縣農(nóng)辦給予工作隊的活動經(jīng)費實行資金與賬目分開管理,集體討論決定資金使用,定期公布使用情況,接受縣農(nóng)辦及全體隊員監(jiān)督。
通過近一年的努力,我的新農(nóng)村建設工作成效明顯,各項計劃均按照預期的目標穩(wěn)步推進,并順利實施。近一年的工作鍛煉,讓我更加深了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的認識,豐富了閱歷,增長了見識,鍛煉了才干。同時,在與農(nóng)村基層干部群眾的朝夕相處中,我的意志得到磨礪,性情得到陶冶,品質(zhì)得到提升,深切體會到“一年工作隊,一生農(nóng)村情”的深刻含義,這段經(jīng)歷也將成為我人生的一筆寶貴財富。
【2】 相關文章:
一、總體要求
2012年全縣農(nóng)村改廁工作總體要求是:以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“科學規(guī)劃,精心設計,認真施工,經(jīng)濟適用,衛(wèi)生安全”的目標,以“集中連片、整村推進、質(zhì)量標準、管理規(guī)范”為要求,創(chuàng)新機制,嚴格管理,狠抓督查,確保全縣改廁工作任務全面落實。
二、目標任務
全縣建造雙甕漏斗型無害化衛(wèi)生戶廁2000座,主要安排在已命名的省、市級衛(wèi)生村和正在創(chuàng)建的省、市級衛(wèi)生村及公路沿線的村莊(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務見附表4),使其無害化衛(wèi)生戶廁達到95%以上。
三、資金安排
建造雙甕漏斗型無害化衛(wèi)生戶廁2000座,采取中、省爭取一部分,縣財政補助一部分,個人投資一部分的辦法解決。其中,中省每座補助600元(主要用于購置改廁地下部分配件),縣級每座補助資金50元,不足部分農(nóng)戶自籌。
四、工作措施
(一)加大宣傳力度。要通過印發(fā)宣傳畫(冊)、張貼標語、開設健康教育課、開展健康教育活動等多種形式,充分利用廣播電臺、電視臺、報紙、雜志等各種媒體,大張旗鼓地宣傳衛(wèi)生廁所的重要性和好處,教育引導農(nóng)民形成健康文明的生活方式,自覺參與改廁工作。
(二)明確職責分工。住建局負責把農(nóng)村改廁工作納入農(nóng)宅設計規(guī)范標準,做到建房與改廁同時設計、同時施工。新農(nóng)辦、扶貧辦和以工代賑辦在實施新農(nóng)村建設點和移民搬遷新村過程中一并規(guī)劃建造雙甕漏斗型無害化衛(wèi)生戶廁,資金捆幫使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心社區(qū))、新農(nóng)辦、扶貧辦和以工代賑辦負責組織施工,愛衛(wèi)辦負責配備地下部分雙甕等實物材料。
(三)規(guī)范施工管理。項目施工人員必須經(jīng)過技術培訓,嚴格按照標準化要求安裝施工,建成的衛(wèi)生廁所必須達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理的“四無要求”,保證做到建一戶,成一戶,驗收一戶,使用一戶。項目施工必須達到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一領導、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收。
(四)嚴格進度安排。新建和改建戶廁必須在2012年11月底前完工。
(五)規(guī)范材料采購。新建和改建戶廁(已有廁屋),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、中心社區(qū)統(tǒng)一組織施工,雙甕漏斗型戶廁地下部分配件由縣愛衛(wèi)辦在全省定點企業(yè)統(tǒng)一采購,地上部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社管委、中心社區(qū)根據(jù)實際情況確定建筑材料來源,并索取被采購企業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)檢報告。
五、考核獎懲