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[關鍵詞]汽車駕駛模擬器;駕駛培訓;應用;優(yōu)勢
[DOI]1013939/jcnkizgsc201537064
1汽車駕駛模擬器的應用情況
早在20世紀60年代,國外就已經(jīng)開始將汽車駕駛模擬器運用到駕駛培訓當中了,發(fā)展到70年代,美國有3500多所駕校配有模擬器,80年代,日本也有一千余所駕校配有模擬器,這些駕校所培養(yǎng)的駕駛員占日本總體駕駛員數(shù)量的90%以上,并且日本隨后推出相關法律規(guī)定,汽車駕駛培訓學校必須配備汽車駕駛模擬器。絕大多數(shù)歐洲國家也相繼出臺了關于使用模擬器進行駕駛培訓的法規(guī),比如運營駕駛員每年在模擬器上駕駛的時間不得少于7個小時等。
汽車駕駛模擬器進入我國的時間比較晚,不過迄今為止也取得了較大發(fā)展。2011年,國內(nèi)第一臺八自由度的交通行為與安全模擬實驗平臺在同濟大學首次投入使用,而后我國對于智能駕駛模擬系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模以每年超過100%的速度在飛速增長。特別是近兩年,越來越多的駕校開始采用汽車模擬器進行駕駛培訓教學,并基于模擬器的應用開辦了駕校自學課程,將汽車駕駛模擬器從高科技研究層面轉(zhuǎn)入平民日常應用層面。
2汽車駕駛模擬器在駕駛培訓中的優(yōu)勢
我國當前的汽車駕駛培訓大多數(shù)仍然采用傳統(tǒng)的實地實車“一對多”教學方法,這種教學方法效率較低,教練重復對同樣的知識進行說明,在一位學員上車訓練的同時,其他學員需要在原地等候,這不管是對教練而言還是對學員而言,都無疑是一種時間上的浪費。另外,在這種教學模式下,教練車一天到晚運轉(zhuǎn),油耗極大,車輛容易損壞,排出的廢物會造成環(huán)境污染,加之實地培訓時,教練車需要較大的運轉(zhuǎn)空間,并且在路考培訓時會占用正常運輸車道,容易阻塞交通,甚至造成交通事故。另外,由于培訓力度不足,各位教練員的知識涵養(yǎng)和技能素養(yǎng)不同,教學能力也參差不齊,無法保證良好的教學質(zhì)量。
與傳統(tǒng)駕駛培訓模式相比,運用汽車駕駛模擬器進行駕駛技能培訓具有相當大的優(yōu)勢,主要體現(xiàn)為以下幾個方面。
第一,理論知識更全面、更權威。傳統(tǒng)教學模式中,理論知識的傳達主要依托教練員,因而學員的理論知識素養(yǎng)在很大程度上取決于教練員的理論知識水平與教學能力。盡管目前我國各大駕校都對教練員的從業(yè)標準進行了更為嚴格的規(guī)范,但其整體水平仍然遠遠低于國際平均水平,無法滿足學員對于交通法規(guī)、事故處理、汽車理論、駕駛技能等方面的知識需求。而汽車駕駛模擬器則融合了安全駕駛所必備的各類知識、技能和交通安全法規(guī),借助各種先進的高科技手段,將這些理論的傳授轉(zhuǎn)化為生動、有趣的視頻動畫,不僅以簡單易懂的方式多維度地向?qū)W員展示了這些知識及其運用,滿足了各個層次學員的知識水平和理論素養(yǎng),還以其較高的趣味性贏得了學員對于交通及駕駛知識學習的關注,極大地激發(fā)了學員的學習熱情,提高了教學效率。
第二,教學不受時間、地點及天氣情況限制。傳統(tǒng)的汽車駕駛培訓在很大程度上受到時間、空間和天氣情況的制約,很多學員由于白天要工作,不能到教學現(xiàn)場參與學習,而大多數(shù)駕校晚上又下班關閉,導致這些學員只能湊在周末去學習,周末時段駕校內(nèi)人滿為患,很多人在駕校等候一天,在車上練習的時間卻連一小時都達不到。另外,由于駕校所占空間較大,一般都要建設在遠離城市的郊區(qū),這對于大部分學員而言空間距離都較遠,極其不便利。雨雪天氣道路狀況不佳,更是進一步對學員到駕校學習產(chǎn)生極大限制。而汽車駕駛模擬器則可以完全克服時間、空間和天氣因素的影響,學員可以依照自身的情況,在不同時段、不同地點、不同的天氣情況下進行模擬駕駛練習,還可以選擇不同的場景來體驗多種交通情況,在很大程度上保證了學員的學習時間,提高了時間利用率和學習效率,培訓質(zhì)量自然也得到極大提升。
第三,節(jié)能環(huán)保,安全可靠。傳統(tǒng)駕駛培訓對車輛、汽油、場地等資源的要求都比較高,教練需要進行一對一實車教學,容易造成環(huán)境污染。同時,由于實地教學需要占用公用交通道路資源,一方面會在一定程度上增加交通壓力,另一方面教練員需要不斷反復指導,學員一邊學習一邊操作,一不小心顧此失彼就會引發(fā)交通事故,因此存在很大的教學風險,教練員全天都要處于高度緊張的狀態(tài),工作強度極大,對其身心狀況都會造成不利影響。而汽車駕駛模擬器則無須考慮這些因素。學員在仿真環(huán)境下進行模擬訓練,不需要損耗汽車和汽油,可以實現(xiàn)零排放,從環(huán)保層面而言毫無疑問是一個絕佳選擇。此外,學員利用駕駛模擬器,無須真正到現(xiàn)實公路上便能體驗各種交通場景,這就間接地緩解了交通壓力。教練則可以同時兼顧多名學員,模擬器默認采用安全操作模式,嚴格遵照道路交通法規(guī),在潛移默化之中培養(yǎng)學員的安全駕駛意識和安全操作能力,形成對道路狀況及氣候環(huán)境的良好感知能力,養(yǎng)成良好的駕駛習慣,從實踐層面而言可以說是百分之百的安全可靠,對于教練而言勞動強度降低、教學成本減少、實踐風險幾乎降為零,工作效率卻顯著增加,對時間和資源的利用率都顯著提升。
第四,教學形式豐富,道路環(huán)境多樣。傳統(tǒng)的駕駛培訓中,學員只能在相對風和日麗的天氣下、相對寬闊平坦的道路上進行實踐操作,而無法體驗其他道路環(huán)境和氣候特征,這一方面是受駕校環(huán)境的制約,另一方面則是出于教學安全的考慮。通常而言,一位合格的駕駛員必須能夠掌握在各種道路環(huán)境下行駛的技巧,能夠正確應對各種緊急及突況。汽車駕駛模擬器就很好地解決了這一難題。學員在使用模擬器進行駕駛仿真實踐時,可以選擇各種道路條件,例如城市街道、高速公路、山間隧道、山區(qū)道路、橋面等,可以體驗各種氣象特征,例如雨雪天氣、大霧天氣等,能夠選擇白天或者夜間駕駛,還能夠選擇體驗各種突況,比如行駛中突然爆胎、制動失靈、轉(zhuǎn)向失靈等情況。中央控制臺通過分析駕駛?cè)说牟僮餍袨?,分析出其中不利于安全駕駛的因素,并通過模擬駕駛平臺對其進行有針對性的培訓和教學,強化駕駛?cè)说陌踩{駛意識,提升他們的緊急應變能力,從而有效地彌補傳統(tǒng)實地教學的缺口。
第五,經(jīng)營成本降低,應用前景廣闊。傳統(tǒng)駕駛培訓需要購置較大的場地、較多的車輛,聘請多位教練員,場地和車輛則需要定期維護,需要極大的前期投入。如果投入不足,就不能夠保證學員的培訓時間和培訓效率,投入過大則容易造成資源浪費。采用駕駛模擬器進行輔助教學,既能在很大程度上降低投入力度和經(jīng)營成本,還能保證學員的學習時間與學習效率,可謂是一舉兩得。另外,隨著人們節(jié)能減排、環(huán)境保護以及可持續(xù)發(fā)展意識的不斷提升,人們對于駕駛模擬器的呼聲也將越來越高,相關產(chǎn)業(yè)具備良好的發(fā)展前景和廣闊的應用領域,社會價值和經(jīng)濟效益將不斷攀升。
關鍵詞:虛擬駕駛;駕駛培訓;三維模型 ;Unity3D
中圖分類號:TP391 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2016)26-0088-03
Research and Development of Vehicle Virtual Driving Training System
DONG Chun-xia, SI Zhan-jun
(School of Packaging and Printing Works, Tianjin University of science and technology, Tianjin 300222, China)
Abstract: At present, virtual reality technology has been widely used in the automotive industry, automobile virtual driving training system has gradually became an important research direction in the field of virtual driving. In this paper, a driving training system was developed for non-driving experience based on Unity3D development engine. Firstly, the environment material was produced by multimedia technology and 3D modeling technology. Secondly, the training scene was set up by Unity3D software. Finally, the diversified interactive function of the system was realized through the preparation of C#, JavaScript scripting language. The development of virtual driving training system not only allows users to experience the visual and auditory perception, but also has the effect of energy saving, safe and efficient driving training. This research has a certain application value and broad market development space.
Key words: Virtual driving ;Driving-training ;3D modeling ;Unity3D
1 簡介
虛擬駕駛訓練系統(tǒng)是虛擬現(xiàn)實、計算機成像和其他現(xiàn)代高科技技術的組合[1]。在虛擬駕駛環(huán)境中,用戶體驗貼近駕駛的真實體驗。用戶和虛擬駕駛環(huán)境相互作用,實現(xiàn)汽車駕駛的虛擬訓練[2]。隨著計算機技術的飛速發(fā)展,駕駛模擬系統(tǒng)得到了極大的發(fā)展,仿真精度和逼真度也不斷提高,推動了虛擬駕駛系統(tǒng)的不斷優(yōu)化,并將有一個很好的前景。
2 虛擬駕駛培訓系統(tǒng)的優(yōu)勢
1)標準化教學方法。由于教練員和地區(qū)的不同,在教學上會有差異,缺乏統(tǒng)一的教學管理模式。虛擬駕駛培訓系統(tǒng)可以遵循專家的學[3]。如果學生使用它來練習,他們將能夠掌握正確的駕駛姿勢,鍛煉身體的協(xié)調(diào)和操作的連續(xù)性。
2)縮短的培訓周期和提高的培訓效率。據(jù)研究,實體車訓練的平均時間利用率在初始階段為10-20%,中期為30-40%,后期為50%。在保證相同的訓練效果的前提下,虛擬駕駛訓練系統(tǒng)可以減少30%的訓練時間[4],提高了教學的速度和安全性。
3)熱情高。虛擬駕駛訓練系統(tǒng)對學習有積極的影響,可以提高用戶的學習積極性,同時有助于減少用戶在操作實體車時的壓力。
4)低成本、節(jié)能環(huán)保。與實體車相比,仿真培訓可以減少汽油的使用以及各種類型的成本,有利于達到環(huán)保節(jié)能的目的[5]。
3 設計思路
該系統(tǒng)的目標受眾是缺乏駕駛經(jīng)驗但要學習駕駛技能的人。本系統(tǒng)使用PhotoShop、Audio、3D Studio Max和Unity3D完成制作,在微軟系統(tǒng)平臺上,輸入設備為鍵盤和鼠標,輸出設備為顯示器和音頻設備。
3.1 設計原理
1)具備友好的人機交互和用戶體驗。
讓駕駛用戶在模擬駕駛器中浸入式地體驗模擬駕駛的行為,沉浸在計算機創(chuàng)造出的模擬三維環(huán)境之中,還原模擬實車駕駛的完美體驗,即要滿足虛擬現(xiàn)實的“3I”特征:沉浸感、交互性和構想性。
2)確保模擬系統(tǒng)在PC機上運行的流暢性。
在計算機性能可以承受的范圍內(nèi)盡可能地提高駕駛環(huán)境的仿真程度,優(yōu)化場景渲染特征、簡化算法機制、提高顯示速度和質(zhì)量。
3)提高系統(tǒng)的商業(yè)可行性。
在硬件和軟件的選擇方面,應滿足通用性、可擴展性原則,比如,在場景設計上,應該設計些大眾認可并熟知的模型和情境;在輸入輸出設備上,要預留API,為未來可能運用到的技術提供拓展的空間[6]。
3.2 設計準備
模擬駕駛系統(tǒng)的內(nèi)容遵循最新規(guī)定―機動車駕駛被許可人的申請和使用規(guī)定。結合用戶的需求,開發(fā)場景分為六個,包括:開始駕駛、交叉路口左轉(zhuǎn)、換車道、調(diào)頭行駛、逆向停車、平行停車。
該系統(tǒng)的功能分為兩部分:駕駛控制和提示功能。駕駛控制功能包括:轉(zhuǎn)向燈控制、車輛速度控制、手動換檔功能和離合器功能。提示功能包括:通過GUI的界面按鈕,提示用戶如何操作;在模擬場景中,用戶可以得到駕駛提示信息,指示用戶如何進行操作系統(tǒng),這些信息也解釋了一些交通規(guī)則。
4 制作過程
4.1 制作駕駛場景素材
在開發(fā)之前,有必要對交通規(guī)則和駕駛行為進行調(diào)查和分析,結合目標用戶的特點,設計和開發(fā)仿真系統(tǒng)框架的層次和功能框架;其次,利用多媒體軟件來制作和處理模擬駕駛系統(tǒng)所需的模型、動畫和其他多媒體資源;3Ds Max軟件制作汽車車身模型和場景模型,并導入到Unity3D重作為預置文件。此外,在Unity3D中制作地形、場景模型和其他材料制作和設計。
4.2 編碼實現(xiàn)
4.2.1 汽車駕駛控制
我們在獲得從3DMAX中導入并整理的Perfab汽車文件之后,首先我們需要定義并設計出此車體的質(zhì)心(Center Of Mass)并設置其剛體;其次通過了解本車體的尺寸等特性,設計本車的懸掛系統(tǒng),懸掛是另一個影響賽車的重要因素,它的功能是使輪胎和地面之間的摩擦力達到最大;其次針對每個輪胎加入車輪碰撞器(Wheel Collider);最后就是設置速度,轉(zhuǎn)彎和傳動檔位轉(zhuǎn)置,在此應該將其進行微調(diào),以保證可以模擬真實駕駛的較為低速的情境。
4.2.2 交互制作
1)添加觸發(fā)器。添加觸發(fā)器的目的是讓用戶駕駛模擬汽車抵達終點處結束任務,因此可以在終點添加一個觸發(fā)器,用戶觸發(fā)后跳轉(zhuǎn)至另外一個場景畫面。值得注意的是,觸發(fā)器有三種不同的觸發(fā)形式,function OnTriggerEnter、OnTriggerExit和OnTriggerStay。在停車任務,需要用戶將車輛完全停在觸發(fā)器內(nèi)部才能完成任務,在這種情況下運用OnTriggerStay觸發(fā)器。此外還需要將Inspector面板中的level字符串改成a,這樣做的好處是不用每次都新建腳本文件實現(xiàn)跳轉(zhuǎn),一個腳本就實現(xiàn)了跳轉(zhuǎn)功能,并且可以應用在不同的情境中。
2)添加雙攝像機切換的功能。通過第一視角和第三視角的切換,用戶可以更好地完成駕駛模擬任務,以及更好地模擬真實駕駛的情境。
3)添加手動換擋功能。通過在屏幕的左上角出現(xiàn)一組具有換擋作用的GUI滑塊,用戶對滑塊進行撥動,實現(xiàn)切換不同的檔位,改變駕駛的速度。具體代碼如下:
由于滑塊的兩端所出現(xiàn)的滑塊值vSliderValue不同,初始態(tài)的值為0終點的值為10,所以當用戶將滑塊滑動到另一端時,vSliderValue值變?yōu)?0,則激發(fā)該位置的檔位,若用戶依次滑動滑塊,則檔位也將依次增加,速度也依次增加,達到換擋的目的。
4)控制左右轉(zhuǎn)向燈。為了更好地模擬駕駛情境,需要用戶控制轉(zhuǎn)向燈的開啟和關閉,并需要在規(guī)定的時間打燈轉(zhuǎn)向,例如起步前、轉(zhuǎn)向前還有變道前。具體的實現(xiàn)形式就是:當用戶按下鍵盤的規(guī)定按鍵后,通過GUI函數(shù)的調(diào)用,在顯示屏上顯示出轉(zhuǎn)向燈的提示。
5)添加模擬駕駛提示功能。模擬駕駛系統(tǒng)中,最為重要的一項功能便是提示功能,在合適的情境下給用戶以操作提示,或者交規(guī)說明,可以更好地讓用戶理解到如何在真實的駕駛環(huán)境下正確的駕駛和操作。
4.2.3 設計并制作GUI
使用Unity作為平臺編寫腳本來實現(xiàn)以下幾點:1)制作系統(tǒng)首頁及關卡選擇頁面,2)需要將每個關卡串聯(lián)起來,3)在用戶模擬訓練的界面,需要存在有提示信息,指導用戶該如何操作。Unity有一個非常強大的GUI腳本API,它允許使用腳本快速創(chuàng)建簡單的菜單和GUI。一個好的用戶界面,可以給用戶良好的用戶體驗,提高仿真培訓的效率。
4.3 功能測試和
Unity基本版允許把游戲部署為一個獨立的應用程序(Windows和Mac),加載完游戲場景文件后和最終成EXE應用文件。測試也是非常重要的一部分部分。系統(tǒng)生成之后,邀請目標用戶,并觀察其在進行模擬測試的時候是否存在認知障礙和停頓,根據(jù)收集的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的完善和優(yōu)化。
5 結束語
本文基于跨平臺開發(fā)引擎Unity3D,設計開發(fā)了一款針對于提高駕駛學員駕駛技巧和駕駛興趣的的模擬駕駛培訓系統(tǒng),本系統(tǒng)具有很強的模擬感,和更加真實的場景反饋。該系統(tǒng)有利于非駕駛經(jīng)驗的人提高駕駛技能和駕駛興趣。此外,它不僅有利于推動學校開展學,提高教學效率,而且在安全和環(huán)境保護中有著重要的作用。
參考文獻:
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關鍵詞:農(nóng)機安全駕駛;培訓;教育效果
中圖分類號:S274.3 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2013)-04-0186-1
1 農(nóng)機駕駛培訓中存在的問題
1.1 教學人員所掌握的理論知識和實踐操作技能相對落后
對新型農(nóng)機及柴油發(fā)動機新技術掌握不多,新型配套機具的使用調(diào)整缺乏資料,多媒體視頻教學、遠程網(wǎng)絡輔導等現(xiàn)代化的教學手段不會使用,培訓水平明顯滯后,難以跟上時代的發(fā)展。
1.2 部分農(nóng)機駕駛培訓機構對學員學籍檔案管理不夠重視,存在不規(guī)范現(xiàn)象
學員學籍檔案中存在學員申請表、培訓情況表及培訓記錄中學員信息資料不完整現(xiàn)象,農(nóng)機駕駛培訓記錄中理論教員、實踐教練員簽名采用蓋章的方式代替簽名,有的學校在拖拉機駕駛培訓記錄中的培訓內(nèi)容、培訓學時等方面的記載與教學大綱要求不符,且檔案編號的填寫不符合規(guī)定。
1.3 有些農(nóng)機駕駛培訓程序過于復雜,多數(shù)學員難以接受
一些農(nóng)機雖然保有量較大,但在農(nóng)村多數(shù)只是代替牛、馬耕作或用于農(nóng)田作業(yè)運輸,維修、保養(yǎng)都是農(nóng)機維修點為其服務的,有的地方要求也必須參加理論知識和實踐駕駛操作技能的學習,這樣要經(jīng)過多次考試,時間跨度太長,占用學員時間較多,所以大多數(shù)學員并不是自覺到培訓機構報名,只是靠執(zhí)法人員進村入戶做工作或在路檢路查時無證駕駛才來參加培訓。
1.4 《農(nóng)機駕駛培訓情況表》定期不上報或少報
有的培訓機構因諸多原因造成,每次培訓結束后都不上報或少報《農(nóng)機駕駛培訓情況表》,導致培訓數(shù)量與農(nóng)機監(jiān)理部門掌握的申領駕駛證數(shù)量差距較大,難以全面掌握其培訓的實際情況。
1.5 農(nóng)機管理部門監(jiān)督管力度不大
省、市級農(nóng)機管理部門監(jiān)督管理職責、權限不明確,特別是市級農(nóng)機管理部門監(jiān)管力度不大,缺乏政策的支持,經(jīng)費開支難以保障,沒有行之有效的處理和處罰手段,在規(guī)范管理上難度很大。
2 提高農(nóng)機安全管理人員培訓教育的效果
要提高培訓教育的效果,作為一名教員,應著重從以下幾方面入手。
2.1 要了解參訓人員的組成結構
從參訓人員的來源看,有三個特點。一是來自不同的單位和地方,既有農(nóng)機管理人員、生產(chǎn)銷售人員,維修維護人員,也有農(nóng)機大戶及農(nóng)機手等人員,具有多樣性。二是從參訓人員的素質(zhì)看,有初中學歷的,也有本科學歷的,既有農(nóng)機安全管理基礎知識的,也有從未參加過安全培訓的,每個人的文化程度及知識結構各不相同。三是從參訓人員的心理看,有認真參加學習的,也有的僅僅是為完成任務,拿個證書而已。因此,在每次培訓授課前,要對參訓人員的基本情況進行了解,掌握人員的構成、素質(zhì)和心理狀況,只有這樣,才能了解參訓人員的實際需求,做好教學準備工作。
2.2 要注重教學內(nèi)容的針對性
在開展培訓時,一是要按照材和培訓大綱的要求,認真編制切實可行的教案,使教學內(nèi)容符合參訓人員的需求,能夠?qū)W以致用。二是要根據(jù)每次參訓人員組成結構的情況,在保證完成教學大綱的前提下,靈活調(diào)整教學內(nèi)容,做到既保證重點、又有針對性和實用性。三是要采取通俗易懂的語言,將理論知識部分內(nèi)容,進行深入淺出的講解,使大多數(shù)參訓的人員都能聽懂并掌握。
2.3 要開展教學方法創(chuàng)新
要避免照本宣科,坐著念書與劃杠杠的方式,注重創(chuàng)新教學方法。一是要充分利用多媒體手段,將文字、聲音、圖形、圖像等相結合,集中學員的注意力,使抽象的問題形象化,增強了直觀性,使枯燥的文字敘述變得生動有趣,從而提高培訓質(zhì)量。二是要善用案例教學,以身邊發(fā)生過的人和事作為典型案例,采用典型案例分析的方法,使參訓人員加深對所學內(nèi)容的理解,深刻掌握所學的農(nóng)機安全理論知識。三是要開展教學互動,用開放、互動的方式,鼓勵參訓人員亮出自己的觀點和意見,暢談自己的想法和做法,同大家一起探討,分享收獲,聽取別人的經(jīng)驗和體會,互相啟發(fā),互相學習。
關鍵詞:經(jīng)營戰(zhàn)略,企業(yè)戰(zhàn)略,經(jīng)營管理,經(jīng)營理論
Abstract: to carry out effective enterprise management strategy has become China's automobile driving training enterprise prosperous development of the primary issue. Research on business strategy management, especially business strategy management is of important theoretical and practical significance.
Keywords: management strategy, enterprise strategic management, management theory
中圖分類號:F279.23文獻標識碼:A 文章編號:
一、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略概述
(一) 企業(yè)戰(zhàn)略及其性質(zhì)
戰(zhàn)略一詞來源于希臘字stratagem,其含義是“將軍指揮軍隊的藝術”。后來,演變成泛指重要的、全局性的謀劃。今天,在企業(yè)經(jīng)營中運用這個詞,是用來描述一個企業(yè)打算如何實現(xiàn)它的目標和使命,包括對實現(xiàn)企業(yè)目標的各種方案的擬定和評價,以及最終選定將要實行的方案。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下,根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境及可取得的資源情況,為求得企業(yè)生存于長期穩(wěn)定的發(fā)展,對企業(yè)發(fā)展目標、達成目標的途徑和手段地總體謀劃,是企業(yè)經(jīng)營思想的集中體現(xiàn),是一系列戰(zhàn)略決策的結果,同時又是企業(yè)規(guī)劃和計劃的基礎。企業(yè)戰(zhàn)略是一個龐大復雜的大系統(tǒng),可以分解為不同層次的子系統(tǒng)。一般來講,一個成熟的、多元化企業(yè),其經(jīng)營戰(zhàn)略包括幾個層次,第一層次是企業(yè)總體戰(zhàn)略,是企業(yè)戰(zhàn)略體系的土體和基礎,起著統(tǒng)帥全局的作用。第二層次是事業(yè)部發(fā)展戰(zhàn)略,它把企業(yè)總體戰(zhàn)略中規(guī)定的方向和意圖具體化,成為更加明確的針對各項經(jīng)營事業(yè)的目標和戰(zhàn)略。第三層次是職能戰(zhàn)略,將企業(yè)戰(zhàn)略按照專門職能進行落實和具體化,一般包括營銷戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、研發(fā)戰(zhàn)略和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略等等。
(二)經(jīng)營戰(zhàn)略概述
經(jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)職能戰(zhàn)略形式之一,從屬于企業(yè)總體戰(zhàn)略,它的制定、部署和實施應當符合企業(yè)總體戰(zhàn)略的要求,支持企業(yè)總體戰(zhàn)略,這是由于高層次的戰(zhàn)略決策對低層次的戰(zhàn)略決策起著決策性作用。同時,在一定時期和一定條件下,經(jīng)營戰(zhàn)略又具有相對獨立性,制約、支持著企業(yè)總體戰(zhàn)略的制定、部署和實施。由于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略所關注對象是企業(yè)戰(zhàn)略實施所依賴的關鍵資源之―資金。因此經(jīng)營戰(zhàn)略在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中起著舉足輕重的作用。
l、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的物質(zhì)條件。
在市場經(jīng)濟條件下,實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)、市場營銷、研究與開發(fā)等各種單項生產(chǎn)經(jīng)營計劃,首先具有相應的人力,物力作保證。而這些人力,物力的取得都必須借助經(jīng)營來實現(xiàn)。沒有業(yè)務的支持,各項發(fā)展戰(zhàn)略都將落空。可見經(jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)長期經(jīng)營的物質(zhì)保證,完整的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須包括經(jīng)營戰(zhàn)略。
2、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的綜合平衡的工具。
現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由各種單項戰(zhàn)略組成,如:生產(chǎn)戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、市場開發(fā)戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略等。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學與否和能否得以實現(xiàn)要以其具有綜合平衡性為條件。所謂企業(yè)的綜合平衡就是指為制定和實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展總目標和實施方案,制定和實現(xiàn)組成總體戰(zhàn)略的各單項戰(zhàn)略,必須統(tǒng)籌兼顧,合理確定各單項戰(zhàn)略之間的內(nèi)在關系及其與總體戰(zhàn)略目標的關系,科學的使用人力,財力,物力,使經(jīng)營保持平衡的一種綜合性管理活動。
二、成長期企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略
經(jīng)過創(chuàng)業(yè)期發(fā)展,企業(yè)銷售收入增長率、產(chǎn)值增長率、人員增長率、資本增長率、利潤增長率、固定資產(chǎn)增長率等指標的增幅逐年上升,表現(xiàn)出企業(yè)成長的態(tài)勢,標志著企業(yè)進入成長階段。
(一)成長期企業(yè)經(jīng)營狀況分析
1、財務運行狀況
企業(yè)進入成長期后,隨著銷售的順利增長,利潤逐漸增加,財務運行狀況開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn),企業(yè)生產(chǎn)、銷售勢頭良好,現(xiàn)金流量增多,周轉(zhuǎn)速度加快,企業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)連接開始順暢、資產(chǎn)運用效率提高,但在資金需求方面,由于企業(yè)會面臨原有的生產(chǎn)設備不能適應生產(chǎn),需要增加員工人數(shù),進行設備投資,增加產(chǎn)品種類等擴大在生產(chǎn),資金仍然緊缺。
2、權益和償債能力
在資金供給上,企業(yè)內(nèi)部融資能力雖然增強,但仍滿足不了企業(yè)迅速發(fā)展的需要。同時,企業(yè)效益、資信等級的提高開始使金融機構放寬了對企業(yè)的貸款政策和條件:,企業(yè)大規(guī)模負債成為可能,負債額度逐漸增加,資本結構趨于合理,在財務運作良好的條件下可以獲得財務杠桿收益。
3、財務收益狀況
企業(yè)成長期擴大生產(chǎn)規(guī)模、加強成本控制,加之銷售渠道的暢通,使企業(yè)收入保持穩(wěn)定增長,企業(yè)盈利能力不斷提高。
(二)成長期經(jīng)營戰(zhàn)略模式
通過創(chuàng)業(yè)期的經(jīng)營,企業(yè)在行業(yè)內(nèi)開始占有一定的市場份額,并不斷擴大,財務分析結果良好,企業(yè)步入了成長階段。作者認為,企業(yè)在成長期的發(fā)展基礎仍很薄弱,不宜進行多元化投資,該階段的首要任務應該是把主營業(yè)務“做大”,邊投資,邊回收,以增大現(xiàn)金流、擴大市場占有率為經(jīng)營戰(zhàn)略的主導思想.因此對于傳統(tǒng)企業(yè)在成長期經(jīng)營戰(zhàn)略本文傾向于以擴大生產(chǎn)規(guī)模為主的投資模式。
擴大規(guī)模的主要目的在于:第一,會使企業(yè)比小規(guī)模時更具有成本優(yōu)勢。在價格敏感的市場中,規(guī)模大的企業(yè)易于把這種成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到消費者中,擴大市場份額,最終把小企業(yè)驅(qū)逐出去。第二,擴大規(guī)模會提高行業(yè)的進入壁壘,避免因新的挑戰(zhàn)者進入而使企業(yè)發(fā)展的延續(xù)受到?jīng)_擊,第三,企業(yè)規(guī)模的擴大是企業(yè)進行多元化投資和實施縱向一體化的基本前提,而多元化和縱向一體化又是企業(yè)發(fā)展的主要形式,第四,規(guī)模擴人后的企業(yè)通過內(nèi)部資金融通可以導致資金利潤率的提高,為企業(yè)進一步發(fā)展奠定基礎。
(三)成長期企業(yè)投資規(guī)模分析
企業(yè)的投資規(guī)模帶來的規(guī)模經(jīng)濟效益并不是無限的,當投資規(guī)模達到一定程度時,如果再擴人規(guī)模,規(guī)模經(jīng)濟就不會再提高效率,相反會帶來新的困難和問題。并導致成本上升,效益下降,產(chǎn)生投資規(guī)模的不經(jīng)濟性。企業(yè)投資規(guī)模變化時,投資規(guī)模的經(jīng)濟性與不經(jīng)濟性總是同時存在。因此,確定適度的投資規(guī)模,通常經(jīng)過以下幾個步驟:
1、對市場狀況進行分析。安德森根據(jù)德國的統(tǒng)計資料進行研究,得出在賣方市場中,小企業(yè)的資金利潤率高于大企業(yè)。而在買方市場,大企業(yè)的規(guī)模效益表現(xiàn)較為明顯。因此,投資規(guī)模的確定首先應當預測市場對投資產(chǎn)品的容納規(guī)模及企業(yè)銷售戰(zhàn)略確定的市場份額。
2、考慮企業(yè)行業(yè)特點。不同行業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴大與否及擴大程度取決于該行業(yè)的集中度(CR)。集中度是指某一行業(yè)最大的幾家企業(yè)的銷售額的合計數(shù)占該產(chǎn)業(yè)相應指標總數(shù)的百分比。一般認為,CR40%既為低集中度,40%
(四)成長期企業(yè)規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略實現(xiàn)方式
模經(jīng)營戰(zhàn)略的實現(xiàn)方式主要有以下三種:
1、外延型投資實現(xiàn)方式
這種投資方式主要是通過基本建設投資增加勞動資料為主要手段來實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略。具體形式主要包括新建、改建、擴建等。
2、內(nèi)涵型投資實現(xiàn)方式
內(nèi)涵型投資實現(xiàn)方式是在現(xiàn)有企業(yè)的基砒上,用先進技術代替原有相對落后的技術,現(xiàn)有工藝和裝備代替落后的工藝和裝備,實現(xiàn)內(nèi)涵為主的擴大再生產(chǎn),以達到提高產(chǎn)品量、促進產(chǎn)品更新?lián)Q代,節(jié)約能源,降低消耗,擴大生產(chǎn)規(guī)模,全面提高社會經(jīng)濟效益目的。具體方式主要有:設備更新改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代、工藝改革、零星固定資產(chǎn)的購等等。
3、兼并投資實現(xiàn)方式
企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略實現(xiàn)的兼并方式即企業(yè)通過對其它企業(yè)兼并實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)的方式。兼方式最突出的優(yōu)點在于節(jié)省投資時間。一般情況下,凡是實行兼并的企業(yè)大都因被兼并業(yè)管理不善造成的,所以被兼并企業(yè)的生產(chǎn)設備、工藝經(jīng)過改造即可納入兼并企業(yè)的生序列,且被兼并企業(yè)有著大量的可供利用的設備、技術禾!管理人員。這就大大縮短投資間和生產(chǎn)準備時間。兼并方式的另一個明顯特征是投資風險小。傳統(tǒng)的投資方式,工期一般幾年,甚至十幾年,在建設期中,經(jīng)濟的調(diào)整,通貨膨脹的加劇,利率的升高,原材價格的上漲,都會增加投資風險。而采用兼并的方式,投資時間很短,上述風險就會大大降低。總之,企業(yè)之間兼并能有效擴大企業(yè)規(guī)模,是優(yōu)化存量資源配置的一種較好的方法。
4、收購投資實現(xiàn)方式
企業(yè)收購是指企業(yè)用現(xiàn)款、債券和股票購買另一家公司的部分或全部股權,以獲得該業(yè)的控制權,從而增強企業(yè)實力。收購投資能以較少的投資額獲得對另一家企業(yè)的控制,加強自身的優(yōu)勢地位,是一種最省錢的擴張方法。其具體方式有公開收購和杠桿收購兩種。
三、結論
隨著我國加入WTO,展全球化特征日益明顯,企業(yè)不僅面臨國內(nèi)競爭的壓力,國際競爭也日趨激烈。一個企業(yè)將自己的產(chǎn)品、市場仍停留在某一個地區(qū)或國家,仍滿足于對人、財、物的封閉式管理,就等于束手待斃。企業(yè)經(jīng)營管理必須要敢于面對市場競爭壓力進行外向型、開拓型管理,敢于迎合市場變化,向市場融資、投資,向市場要效益,進行負債經(jīng)營和風險經(jīng)營。要做到這一點,企業(yè)經(jīng)營管理工作就必須關注外部環(huán)境的變化,關注市場利率的變化、國家金融、經(jīng)濟政策的調(diào)整及證券市場的變動,結合企業(yè)經(jīng)營和財務狀況調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略和政策,保證經(jīng)營戰(zhàn)略的實施。
參考文獻
第一條為規(guī)范機動車駕駛員培訓經(jīng)營活動,維護機動車駕駛員培訓市場秩序,保護各方當事人的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的,應當遵守本規(guī)定。
機動車駕駛員培訓業(yè)務是指以培訓學員的機動車駕駛能力或者以培訓道路運輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學任務,為社會公眾有償提供駕駛培訓服務的活動。包括對初學機動車駕駛?cè)藛T、增加準駕車型的駕駛?cè)藛T和道路運輸駕駛?cè)藛T所進行的駕駛培訓、繼續(xù)教育以及機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營等業(yè)務。
第三條機動車駕駛員培訓實行社會化,從事機動車駕駛員培訓業(yè)務應當依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭。
第四條機動車駕駛員培訓管理應當公平、公正、公開和便民。
第五條交通部主管全國機動車駕駛員培訓管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域內(nèi)的機動車駕駛員培訓管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的機動車駕駛員培訓管理工作。
第二章經(jīng)營許可
第六條機動車駕駛員培訓依據(jù)經(jīng)營項目、培訓能力和培訓內(nèi)容實行分類許可。
機動車駕駛員培訓業(yè)務根據(jù)經(jīng)營項目分為普通機動車駕駛員培訓、道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓、機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營三類。
普通機動車駕駛員培訓根據(jù)培訓能力分為一級普通機動車駕駛員培訓、二級普通機動車駕駛員培訓和三級普通機動車駕駛員培訓三類。
道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓根據(jù)培訓內(nèi)容分為道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓和危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓兩類。
第七條獲得一級普通機動車駕駛員培訓許可的,可以從事三種(含三種)以上相應車型的普通機動車駕駛員培訓業(yè)務;獲得二級普通機動車駕駛員培訓許可的,可以從事兩種相應車型的普通機動車駕駛員培訓業(yè)務;獲得三級普通機動車駕駛員培訓許可的,只能從事一種相應車型的普通機動車駕駛員培訓業(yè)務。
第八條獲得道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓許可的,可以從事經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員、經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員的從業(yè)資格培訓業(yè)務;獲得危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓許可的,可以從事道路危險貨物運輸駕駛員的從業(yè)資格培訓業(yè)務。
獲得道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓許可的,還可以從事相應車型的普通機動車駕駛員培訓業(yè)務。
第九條獲得機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營許可的,可以從事機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營業(yè)務。
第十條申請從事普通機動車駕駛員培訓業(yè)務的,應當符合下列條件:
(一)有健全的培訓機構。
包括教學、教練員、學員、質(zhì)量、安全、結業(yè)考試和設施設備管理等組織機構,并明確負責人、管理人員、教練員和其他人員的崗位職責。具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓機構資格條件》(JT/T433)相關條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教練員管理制度、學員管理制度、培訓質(zhì)量管理制度、結業(yè)考試制度、教學車輛管理制度、教學設施設備管理制度、教練場地管理制度、檔案管理制度等。具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓機構資格條件》(JT/T433)相關條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)有與培訓業(yè)務相適應的教學人員。
1.有與培訓業(yè)務相適應的理論教練員。理論教練員應當持有機動車駕駛證,年齡不超過60周歲,具有汽車及相關專業(yè)中專以上學歷或者汽車及相關專業(yè)中級以上技術職稱,具有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機動車構造、交通安全心理學、常用傷員急救等安全駕駛知識,了解教育學、教育心理學的基本教學知識,具備編寫教案、規(guī)范講解的授課能力。理論教練員總數(shù)的80%應當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《中華人民共和國機動車駕駛培訓教練員證》(以下簡稱《教練員證》,式樣見附件1)。
2.有與培訓業(yè)務相適應的駕駛操作教練員。駕駛操作教練員應當持有相應的機動車駕駛證,年齡不超過60周歲,具有汽車及相關專業(yè)中專或者高中以上學歷,符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應車型駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機動車構造、交通安全心理學和應急駕駛的基本知識,熟悉車輛維護和常見故障診斷、車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關知識,具備駕駛要領講解、駕駛動作示范、指導駕駛的教學能力。具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓機構資格條件》(JT/T433)相關條款的規(guī)定執(zhí)行。駕駛操作教練員總數(shù)的90%應當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
3.所配備的理論教練員數(shù)量應當不少于教學車輛總數(shù)的10%;每種車型所配備的相應駕駛操作教練員應當不少于該種車型車輛總數(shù)的110%。
(四)有與培訓業(yè)務相適應的管理人員。
管理人員包括理論教學負責人、駕駛操作訓練負責人、教學車輛管理人員、結業(yè)考核人員和計算機管理人員。具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓機構資格條件》(JT/T433)相關條款的規(guī)定執(zhí)行。
(五)有必要的教學車輛。
1.所配備的教學車輛應當符合國家有關技術標準要求,并裝有副后視鏡、副制動踏板、滅火器及其他安全防護裝置。具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓機構資格條件》(JT/T433)相關條款的規(guī)定執(zhí)行。
2.從事一級普通機動車駕駛員培訓的,應當配備大型客車、通用貨車半掛車(牽引車)、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車(含小型自動擋汽車)、低速汽車(含低速載貨汽車、三輪汽車)、摩托車(含普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車)、其他車型(含輪式自行機械車、無軌電車、有軌電車)等九類車型中三種(含三種)以上的車型,所配備的教學車輛不少于50輛,且每種車型的教學車輛不少于5輛;從事二級普通機動車駕駛員培訓的,應當配備上述九類車型中的兩種車型,所配備的教學車輛不少于20輛,且每種車型的教學車輛不少于5輛;從事三級普通機動車駕駛員培訓的,應當配備上述九類車型中的一種車型,且所配備的教學車輛不少于10輛。
(六)有必要的教學設施、設備和場地。
具體要求按照行業(yè)標準《機動車駕駛培訓機構資格條件》(JT/T433)相關條款的規(guī)定執(zhí)行。租用教練場地的,還應當持有書面租賃合同和出租方土地使用證明,租賃期限不得少于3年。
第十一條申請從事道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓業(yè)務的,應當具備下列條件:
(一)具備相應車型的普通機動車駕駛員培訓資格。
1.從事道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓業(yè)務的,應當同時具備大型客車、城市公交車、中型客車、小型汽車(含小型自動擋汽車)等四種車型中至少一種車型的普通機動車駕駛員培訓資格和通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機動車駕駛員培訓資格。
2.從事危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓業(yè)務的,應當具備通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機動車駕駛員培訓資格。
(二)有與培訓業(yè)務相適應的教學人員。
1.從事道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓業(yè)務的,應當配備2名以上教練員。教練員應當具有汽車及相關專業(yè)大專以上學歷或者汽車及相關專業(yè)高級以上技術職稱,熟悉道路旅客運輸法規(guī)、貨物運輸法規(guī)以及機動車維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關知識,具備相應的授課能力,具有2年以上從事普通機動車駕駛員培訓的教學經(jīng)歷,且近2年無不良的教學記錄。教練員總數(shù)的90%應當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
2.從事危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓業(yè)務的,應當配備2名以上教練員。教練員應當具有化工及相關專業(yè)大專以上學歷或者化工及相關專業(yè)高級以上技術職稱,熟悉危險貨物運輸法規(guī)、危險化學品特性、包裝容器使用方法、職業(yè)安全防護和應急救援等知識,具備相應的授課能力,具有2年以上化工及相關專業(yè)的教學經(jīng)歷,且近2年無不良的教學記錄。教練員總數(shù)的90%應當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
(三)有必要的教學設施、設備和場地。
1.從事道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓業(yè)務的,應當配備相應的機動車構造、機動車維護、常見故障診斷和排除、貨物裝卸保管、醫(yī)學救護、消防器材等教學設施、設備和專用場地。
2.從事危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓業(yè)務的,還應當同時配備常見危險化學品樣本、包裝容器、教學掛圖、危險化學品實驗室等設施、設備和專用場地。
第十二條申請從事機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營業(yè)務的,應當具備下列條件:
(一)有與經(jīng)營業(yè)務相適應的教練場地。具體要求按照行業(yè)標準《機動車教練場技術要求》(JT/T434)相關條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有與經(jīng)營業(yè)務相適應的場地設施、設備,辦公、教學、生活設施以及維護服務設施。具體要求按照行業(yè)標準《機動車教練場技術要求》(JT/T434)相關條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)具備相應的安全條件。包括場地封閉設施、訓練區(qū)隔離設施、安全通道以及消防設施、設備等。具體要求按照行業(yè)標準《機動車教練場技術要求》(JT/T434)相關條款的規(guī)定執(zhí)行。
(四)有相應的管理人員。包括教練場安全負責人、檔案管理人員以及場地設施、設備管理人員。
(五)有健全的安全管理制度。包括安全檢查制度、安全責任制度、教學車輛安全管理制度以及突發(fā)事件應急預案等。
第十三條申請從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的,應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請,并提交下列材料:
(一)《交通行政許可申請書》;
(二)申請人身份證明及復印件;
(三)經(jīng)營場所使用權證明或產(chǎn)權證明及復印件;
(四)教練場地使用權證明或產(chǎn)權證明及復印件;
(五)教練場地技術條件說明;
(六)教學車輛技術條件、車型及數(shù)量證明(申請從事機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營的無需提交);
(七)教學車輛購置證明(申請從事機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營的無需提交);
(八)各類設施、設備清單;
(九)擬聘用人員名冊及資格、職稱證明;
(十)根據(jù)本規(guī)定需要提供的其他相關材料。
申請從事普通機動車駕駛員培訓業(yè)務的,在遞交申請材料時,應當同時提供由公安交警部門出具的相關人員安全駕駛經(jīng)歷證明,安全駕駛經(jīng)歷的起算時間自申請材料遞交之日起倒計。
第十四條道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C動車駕駛員培訓業(yè)務的行政許可。
第十五條道路運輸管理機構應當對申請材料中關于教練場地、教學車輛以及各種設施、設備的實質(zhì)內(nèi)容進行核實。
第十六條道路運輸管理機構對機動車駕駛員培訓業(yè)務申請予以受理的,應當自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。對符合法定條件的,道路運輸管理機構作出準予行政許可的決定,向申請人出具《交通行政許可決定書》,并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機動車駕駛員培訓許可證件,明確許可事項;對不符合法定條件的,道路運輸管理機構作出不予許可的決定,向申請人出具《不予交通行政許可決定書》,說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
機動車駕駛員培訓機構應當持機動車駕駛員培訓許可證件依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續(xù)。
第十七條機動車駕駛員培訓許可證件實行有效期制。從事普通機動車駕駛員培訓業(yè)務和機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營業(yè)務的證件有效期為6年;從事道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓業(yè)務的證件有效期為4年。
機動車駕駛員培訓許可證件由省級道路運輸管理機構統(tǒng)一印制并編號,縣級道路運輸管理機構按照規(guī)定發(fā)放和管理。
機動車駕駛員培訓機構應當在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運輸管理機構辦理換證手續(xù)。
第十八條機動車駕駛員培訓機構變更許可事項的,應當向原作出許可決定的道路運輸管理機構提出申請;符合法定條件、標準的,實施機關應當依法辦理變更手續(xù)。
機動車駕駛員培訓機構變更名稱、法定代表人等事項的,應當向原作出許可決定的道路運輸管理機構備案。
第十九條機動車駕駛員培訓機構需要終止經(jīng)營的,應當在終止經(jīng)營前30日到原作出許可決定的道路運輸管理機構辦理行政許可注銷手續(xù)。
第三章教練員管理
第二十條機動車駕駛培訓教練員資格實行全國統(tǒng)一考試制度??荚嚸磕昱e行兩次。
第二十一條機動車駕駛培訓教練員資格全國統(tǒng)一考試由省級道路運輸管理機構按照交通部制定的考試大綱、考試題庫、考核標準、考試工作規(guī)范和程序組織實施。
考試的具體辦法另行制定。
第二十二條省級道路運輸管理機構應當向考試合格人員核發(fā)《教練員證》。
《教練員證》由省級道路運輸管理機構統(tǒng)一印制并編號。
《教練員證》的有效期為6年。機動車駕駛培訓教練員應當在《教練員證》有效期屆滿前30日到原發(fā)證機關辦理換證手續(xù)。
第二十三條鼓勵教練員同時具備理論教練員和駕駛操作教練員資格。
第二十四條機動車駕駛培訓教練員應當按照統(tǒng)一的教學大綱規(guī)范施教,并如實填寫《教學日志》和《中華人民共和國機動車駕駛員培訓記錄》(簡稱《培訓記錄》,式樣見附件2)。
第二十五條教練員從事教學活動時,應當隨身攜帶《教練員證》,不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《教練員證》。在道路上學習駕駛時,隨車指導的教練員應當持有相應的《教練員證》。
第二十六條機動車駕駛員培訓機構應當加強對教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識、新技術的再教育,對教練員每年進行至少一周的脫崗培訓,提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。
第二十七條機動車駕駛員培訓機構應當加強對教練員教學情況的監(jiān)督檢查,定期對教練員的教學水平和職業(yè)道德進行評議,公布教練員的教學質(zhì)量排行情況,督促教練員提高教學質(zhì)量。
第二十八條省級道路運輸管理機構應當制定機動車駕駛培訓教練員教學質(zhì)量信譽考核辦法,對機動車駕駛培訓教練員實行教學質(zhì)量信譽考核制度。
機動車駕駛培訓教練員教學質(zhì)量信譽考核內(nèi)容應當包括教練員的基本情況、教學業(yè)績、教學質(zhì)量排行情況、參加再教育情況、不良記錄等。
第二十九條省級道路運輸管理機構應當建立教練員檔案,使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和管理軟件,實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理,并依法向社會公開教練員信息。機動車駕駛培訓教練員教學質(zhì)量信譽考核結果是教練員檔案的重要組成部分。
第三十條教練員具有下列情形之一的,應當?shù)皆l(fā)證機關辦理有關注銷手續(xù):
(一)提出注銷申請的;
(二)年齡超過60周歲的;
(三)機動車駕駛證被注銷的;
(四)發(fā)生重大以上交通責任事故的。
原發(fā)證機關發(fā)現(xiàn)有上述情形之一未辦理注銷手續(xù)的,應當公告《教練員證》作廢。
第四章經(jīng)營管理
第三十一條機動車駕駛員培訓機構應當按照經(jīng)批準的行政許可事項開展培訓業(yè)務。
第三十二條機動車駕駛員培訓機構應當將機動車駕駛員培訓許可證件懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置,公示其經(jīng)營類別、培訓范圍、收費項目、收費標準、教練員、教學場地等情況。
第三十三條機動車駕駛員培訓機構應當在注冊地開展培訓業(yè)務,不得采取異地培訓、惡意壓價、欺騙學員等不正當手段開展經(jīng)營活動,不得允許社會車輛以其名義開展機動車駕駛員培訓經(jīng)營活動。
第三十四條機動車駕駛員培訓實行學時制,按照學時合理收取費用。機動車駕駛員培訓機構應當將學時收費標準報所在地道路運輸管理機構備案。
對每個學員理論培訓時間每天不得超過6個學時,實際操作培訓時間每天不得超過4個學時。
第三十五條機動車駕駛員培訓機構應當建立學時預約制度,并向社會公布聯(lián)系電話和預約方式。
第三十六條參加機動車駕駛員培訓的人員,在報名時應當填寫《機動車駕駛員培訓學員登記表》(以下簡稱《學員登記表》,式樣見附件3),并提供身份證明及復印件。參加道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓的人員,還應當同時提供駕駛證及復印件。報名人員應當對所提供材料的真實性負責。
第三十七條機動車駕駛員培訓機構應當按照全國統(tǒng)一的教學大綱進行培訓。培訓結束時,應當向結業(yè)人員頒發(fā)《機動車駕駛員培訓結業(yè)證書》(以下簡稱《結業(yè)證書》,式樣見附件4)。
《結業(yè)證書》由省級道路運輸管理機構按照全國統(tǒng)一式樣印制并編號。
第三十八條機動車駕駛員培訓機構應當建立學員檔案。學員檔案主要包括:《學員登記表》、《教學日志》、《培訓記錄》、《結業(yè)證書》復印件等。
學員檔案保存期不少于4年。
第三十九條機動車駕駛員培訓機構應當使用符合標準并取得牌證、具有統(tǒng)一標識的教學車輛。
教學車輛的統(tǒng)一標識由省級道路運輸管理機構負責制定,并組織實施。
第四十條機動車駕駛員培訓機構應當按照國家的有關規(guī)定對教學車輛進行定期維護和檢測,保持教學車輛性能完好,滿足教學和安全行車的要求,并按照國家有關規(guī)定及時更新。
禁止使用報廢的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機動車駕駛員培訓業(yè)務。不得隨意改變教學車輛的用途。
第四十一條機動車駕駛員培訓機構應當建立教學車輛檔案。教學車輛檔案主要內(nèi)容包括:車輛基本情況、維護和檢測情況、技術等級記錄、行駛里程記錄等。
教學車輛檔案應當保存至車輛報廢后1年。
第四十二條機動車駕駛員培訓機構在道路上進行培訓活動,應當遵守公安交通管理部門指定的路線和時間,并在教練員隨車指導下進行,與教學無關的人員不得乘坐教學車輛。
第四十三條機動車駕駛員培訓機構應當保持教學設施、設備的完好,充分利用先進的科技手段,提高培訓質(zhì)量。
第四十四條機動車駕駛員培訓機構應當按照有關規(guī)定向縣級以上道路運輸管理機構報送《培訓記錄》以及有關統(tǒng)計資料。
《培訓記錄》應當經(jīng)獲得相應《教練員證》的教練員審核簽字。
第四十五條道路運輸管理機構應當根據(jù)機動車駕駛員培訓機構執(zhí)行教學大綱、頒發(fā)《結業(yè)證書》等情況,對《培訓記錄》及統(tǒng)計資料進行嚴格審查。
第四十六條省級道路運輸管理機構應當建立機動車駕駛員培訓機構質(zhì)量信譽考評體系,制定機動車駕駛員培訓監(jiān)督管理的量化考核標準,并定期向社會公布對機動車駕駛員培訓機構的考核結果。
機動車駕駛員培訓機構質(zhì)量信譽考評應當包括培訓機構的基本情況、教學大綱執(zhí)行情況、《結業(yè)證書》發(fā)放情況、《培訓記錄》填寫情況、教練員的質(zhì)量信譽考核結果、培訓業(yè)績、考試情況、不良記錄等內(nèi)容。
第五章監(jiān)督檢查
第四十七條各級道路運輸管理機構應當加強對機動車駕駛員培訓經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查,積極運用信息化技術手段,科學、高效地開展工作。
第四十八條道路運輸管理機構的工作人員應當嚴格按照職責權限和程序進行監(jiān)督檢查,不得、,不得亂收費、亂罰款,不得妨礙培訓機構的正常工作秩序。
第四十九條道路運輸管理機構實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,應當指派2名以上執(zhí)法人員參加。執(zhí)法人員應當向當事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。
執(zhí)法人員實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,可以行使下列職權:
(一)詢問教練員、學員以及其他相關人員,并可以要求被詢問人提供與違法行為有關的證明材料;
(二)查閱、復制與違法行為有關的《教學日志》、《培訓記錄》及其他資料;核對與違法行為有關的技術資料;
(三)在違法行為發(fā)現(xiàn)場所進行攝影、攝像取證;
(四)檢查與違法行為有關的教學車輛和教學設施、設備。
執(zhí)法人員應當如實記錄檢查情況和處理結果,并按照規(guī)定歸檔。當事人有權查閱監(jiān)督檢查記錄。
第五十條機動車駕駛員培訓機構在許可機關管轄區(qū)域外違法從事培訓活動的,違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構應當依法對其予以處罰,同時將違法事實、處罰結果抄送許可機關。
第五十一條機動車駕駛員培訓機構、管理人員、教練員、學員以及其他相關人員應當積極配合執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作,如實反映情況,提供有關資料。
第六章法律責任
第五十二條違反本規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事機動車駕駛員培訓業(yè)務,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未取得機動車駕駛員培訓許可證件,非法從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的;
(二)使用無效、偽造、變造、被注銷的機動車駕駛員培訓許可證件,非法從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的;
(三)超越許可事項,非法從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的。
第五十三條違反本規(guī)定,機動車駕駛員培訓機構非法轉(zhuǎn)讓、出租機動車駕駛員培訓許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為,收繳有關證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
對于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方,應當按照第五十二條的規(guī)定處罰。
第五十四條違反本規(guī)定,機動車駕駛員培訓機構不嚴格按照規(guī)定進行培訓或者在培訓結業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正;拒不改正的,由原許可機關吊銷其經(jīng)營許可:
(一)未按照全國統(tǒng)一的教學大綱進行培訓的;
(二)未向培訓結業(yè)的人員頒發(fā)《結業(yè)證書》的;
(三)向培訓未結業(yè)的人員頒發(fā)《結業(yè)證書》的;
(四)向未參加培訓的人員頒發(fā)《結業(yè)證書》的;
(五)使用無效、偽造、變造《結業(yè)證書》的;
(六)租用其他機動車駕駛員培訓機構《結業(yè)證書》的。
第五十五條違反本規(guī)定,機動車駕駛員培訓機構有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報:
(一)未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛機動車駕駛員培訓經(jīng)營許可證件的;
(二)未在經(jīng)營場所公示其經(jīng)營類別、培訓范圍、收費項目、收費標準、教練員、教學場地等情況的;
(三)未按照要求聘用教學人員的;
(四)未按規(guī)定建立學員檔案、教學車輛檔案的;
(五)未按規(guī)定報送《培訓記錄》和有關統(tǒng)計資料的;
(六)使用不符合規(guī)定的車輛及設施、設備從事教學活動的;
(七)存在索取、收受學員財物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(八)未定期公布教練員教學質(zhì)量排行情況的;
(九)違反本規(guī)定其他有關規(guī)定的。
第五十六條違反本規(guī)定,機動車駕駛培訓教練員有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報:
(一)未按照全國統(tǒng)一的教學大綱進行教學的;
(二)填寫《教學日志》、《培訓記錄》弄虛作假的;
(三)教學過程中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的;
(四)存在索取、收受學員財物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(五)未按照規(guī)定參加駕駛新知識、新技能再教育的;
(六)違反本規(guī)定其他有關規(guī)定的。
第五十七條違反本規(guī)定,道路運輸管理機構的工作人員,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不按規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與機動車駕駛員培訓業(yè)務的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
[關鍵詞]駕校;駕駛員培訓;學時
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.192
1 駕校學員培訓中出現(xiàn)的問題
為確保駕校學員培訓質(zhì)量,國務院、交通運輸部、公安部等部門出臺一系列文件要求駕校學員必須達到規(guī)定培訓學時,才能憑交通運管部門簽章的培訓記錄到公安交警部門預約報名參加駕駛證考試。為此,運管部門對駕培機構培訓質(zhì)量的管理,很大一部分精力用在對學員培訓學時的審核把關上,對達到培訓學時的學員在其培訓記錄上簽章,同時也需花費較大精力與公安交警部門銜接溝通,請其在駕考約考時對培訓記錄(含培訓學時)進行檢查把關。通過近年來強化這方面的管理和部門協(xié)作,一定程度上提高了駕校的培訓質(zhì)量,但也出現(xiàn)了一些問題。
一是交警部門與運管部門的銜接配合問題。運管部門對駕駛學員培訓學時的管理離不開交警部門的支持與配合,只有交警部門對未達到學時的學員不予約考,學員的學時才能真正到位,這也就是培訓記錄在駕校、運管與交警部門間的作用。但在具體執(zhí)行中卻頗顯尷尬。雖然部門文件要求公安部門受理駕駛證考試申請時要憑交通部門簽發(fā)的培訓記錄,但由于《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》及《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》(公安部令第139號)等法律、法規(guī)及規(guī)章均未將駕校的培訓記錄作為駕駛員駕駛證考試許可的條件,因此公安部門認為,部門文件違反《行政許可法》增設許可前置條件,從而在執(zhí)行培訓記錄的審核把關上不堅決,有顧慮,導致交通部門在培訓學時的管理上難度加大,并且單靠交通部門把關也難以奏效。據(jù)了解,湖北省部分地市公安部門受理駕駛證考試申請時不需要培訓記錄,有些地方雖然也審核培訓記錄,但也不嚴格,可有可無。
二是存在學時造假問題?!秶鴦赵宏P于加強道路交通安全工作意見》(國發(fā)〔2012〕30號)、公安部和交通運輸部《關于進一步加強客貨駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟罚üㄗ帧?012〕5號)要求全面推廣應用計算機計時培訓管理系統(tǒng),督促落實培訓教學大綱和學時。計算機計時培訓管理系統(tǒng)應用后,學員的培訓學時由計算機計時系統(tǒng)自動記錄,未達到規(guī)定學時的學員將無法由系統(tǒng)打印出培訓記錄,從而無法在交警部門預約考試。交警部門和運管部門通過這種科技手段對學時把關嚴格后,部分駕校、教練員和學員為能順利在交警部門約考,通過跑馬機、指紋套等各種手段作弊,破解計算機計時培訓管理系統(tǒng),實行學時造假,甚至有的管理人員和計時系統(tǒng)運營商還通過修改計時系統(tǒng)后臺的學時數(shù)據(jù)來進行權錢交易,被有關部門追究責任。
三是教學大綱規(guī)定的培訓學時不盡合理。駕校和學員普遍反映,絕大部分學員雖未達到教學大綱規(guī)定的培訓學時,但都能順利通過交警部門的考試。公安部、交通部、農(nóng)業(yè)部《關于印發(fā)〈機動車駕駛員隊伍整頓工作實施方案〉的通知》(公通字〔2004〕50號)中要求“在預約科目一、科目二考試時,公安交通管理部門車輛管理所查驗培訓記錄后應將培訓記錄退還駕校,在預約科目三考試時,公安交通管理部門車輛管理所查驗培訓記錄后,應收存歸檔?!?,但在實際工作中,交警并不是按要求在學員每個科目約考時都對學員的培訓記錄進行審核,而是先直接考科目一、二和科目三的道路駕駛技能,直到預約科目三的“安全文明駕駛常識考試”時才一次性對科目一、二、三的學時進行審核,導致學員科目一、二和科目三的道路駕駛技能考試都已通過,但學時卻仍未到位,無法參加科目三的安全文明駕駛常識考試,學員只有再回頭補不夠的學時。這樣引起了駕校和學員對教學大綱中學時政策的不滿,同時也促使駕校和學員通過一些不合規(guī)的手段實行學時造假。
2 強制執(zhí)行固定培訓學時標準不合理
這些問題迫使我們反思培訓學時是否應該作為行業(yè)管理的重點?不可否認,機動車駕駛關系人民生命財產(chǎn)安全,通過高質(zhì)量的培訓培養(yǎng)出合格的駕駛員也的確很有必要,雖然培訓學時與培訓質(zhì)量之間有一定的正比關系,但增加培訓學時并不是提高培訓質(zhì)量的唯一方式,筆者認為通過強制執(zhí)行固定的培訓學時標準來提高培訓質(zhì)量的方式有如下不合理之處。
一是培訓學時實行“一刀切”的做法不妥。教學大綱規(guī)定了各種車型的培訓學時,但每個學員的情況不一樣,學習所需的學時也就不一樣,因此行業(yè)管理部門在審查時嚴格要求達到規(guī)定的統(tǒng)一學時不合理。
二是不符合國家簡政放權政策。教學大綱的培訓學時本應僅是個參考,由各駕校根據(jù)實際情況可靈活掌握,而管理部門對學時進行嚴格核查,要求達到教學大綱規(guī)定的學時,實屬管理部門過多干預企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營,管得過死、過細,手伸得太長,限制了企業(yè)經(jīng)營的活力,與國家簡政放權的政策相悖。
三是駕校學員和自學直考學員的學時政策不一致。公安部、交通運輸部、中國保險監(jiān)督管理委員會《關于機動車駕駛證自學直考試點的公告》中指出“隨車指導人員應當參照交通運輸部、公安部《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》的內(nèi)容和學時要求,指導自學人員學習,真實記錄學習過程”,對自學直考人員只提出參照學時要求,并未作強制要求,并且也未要求任何部門對自學人員的學時進行監(jiān)督管理,而通過駕校學習的學員的學時卻要強制達到大綱規(guī)定的學時,并接受交通部門和公安部門的嚴格審查把關,造成自學直考和駕校學考的不公平競爭。
四是學時不合理導致收費的不合理。為促進駕校培訓服務質(zhì)量的提升,交通運輸部辦公廳在《關于做好2016年交通運輸更貼近民生實事的通知》(交辦辦〔2016〕3號)中提出了“改革傳統(tǒng)機動車駕駛培訓服務模式,2016年推行計時培訓、按學時收費、先培訓后付費服務模式的駕駛培訓機構覆蓋率50%以上,到2018年實現(xiàn)覆蓋率100%?!钡哪繕?,如果通過行政手段制定了固定的學時標準,并強制執(zhí)行,學時的不合理自然會導致計時收費也不合理,從而影響學員的利益。
五是學時監(jiān)管缺乏手段和依據(jù)。規(guī)章和規(guī)范性文件要求交通部門督促駕校落實培訓教學大綱和學時,由于交通部門負責培訓管理,交警部門負責考試管理,學員的直接目的是想?yún)⒓涌荚嚾〉民{駛證,如果交警部門在約考時不對學時把關,學員就可繞過交通部門的監(jiān)管直接參加交警部門的駕考,使得對學時的監(jiān)管流于形式。而交警部門在約考時對學時把關也只是規(guī)范性文件的要求,法律法規(guī)并未將此事項設置為駕照許可的條件,使得交警部門在約考時審查學時依據(jù)不足,無法操作,從而不能真正對學時監(jiān)管到位。
關鍵詞:駕駛員培訓 培訓管理 管理策略
引 言
當前,我國的駕駛員數(shù)量增長已經(jīng)進入到了一個飛速發(fā)展的階段,在給我國道路交通帶來極大壓力的同時,也給駕駛員技術培訓帶來了一定的挑戰(zhàn)。尤其是培訓壓力的增加,導致當前的培訓方式已經(jīng)難以使得新駕駛員能夠在復雜擁擠的道路環(huán)境中安全行車。如何對當前的駕駛員培訓模式以及管理制度進行改革,形成一個高效、穩(wěn)定的駕駛員培訓模式,最終為廣大駕駛學院提供更優(yōu)質(zhì)的服務成為了當前汽車駕駛員培訓學校重點關注的內(nèi)容。
1、當前汽車駕駛員技術培訓管理中存在的主要問題
由于當前我國的駕駛員培訓機構都屬于獨立的法人,采用自主招生的方式,根據(jù)交通部門的《中華人民共和國機動車駕駛員培訓教學大綱》來進行針對性的組織和培訓。從這個角度來講,駕校在培訓學員的過程中應該嚴格的遵循對應的規(guī)則和制度來進行。例如,以C1駕照的培訓為例,新學員首先應該參加駕駛學校組織的28個學時的理論培訓工作,在完成了統(tǒng)一的科目一理論考試合格之后才能上車參加實際的操作訓練。同時,還對每天的上車練習時間進行了規(guī)定,要求練車時間不能超過2小時。直到在完成了32個學時的樁地、場內(nèi)道路的實際駕駛技能培訓之后,再參加學校統(tǒng)一組織的結業(yè)考試,合格之后才能參加科目三的26學時場外上路練習。在練習完成之后,駕駛學校組織學院參加統(tǒng)一的考試,考試合格之后頒發(fā)結業(yè)證書。對于這些要求,公安部采用部令的形式,在經(jīng)過修訂之后對機動車駕駛證的頒發(fā)業(yè)務進行了詳細的規(guī)定。要求規(guī)定學員在公安部的受理崗預約科目一、科目二以及科目三考試的過程中,申請人必須出具對應的培訓記錄,公安部在收存駕校出具的培訓記錄之后在出具、核發(fā)預約考試憑證。
但是,在實際的操作過程中,卻發(fā)現(xiàn)依然存在著一些具體的問題:首先,當前學員在駕校進行培訓時,普遍是在預約科目三的考試時菜對交通公安部門所頒發(fā)的審核證明以及駕校的培訓記錄進行審核,存在著兩部門工作步調(diào)不協(xié)同的問題;其次,交通公安部門在對屬于駕校培訓的申請人進行檢查時,還應該對駕校所出具的培訓記錄以及條款等內(nèi)容的表述不夠清晰,尤其是沒有針對其中相關的查驗、收存培訓記錄等技能型詳細的規(guī)定,沒有提出清晰的操作標準和時限等;再次,對于申請考試的駕校培訓者,沒有對預約條件等進行明確的規(guī)定,給一些具體的操作留下了空間,導致交通部門對相關培訓的具體要求時間成為了駕校的負擔,而駕校則往往是通過各種方式讓學時管理成為形式,基本沒有達到交通部門所要求的學時。尤其是當科目三的結業(yè)考試不收繳學院的培訓記錄時,交通部門的相關學時要求更加成為了擺設,行業(yè)管理地位以及監(jiān)督管理權限完全喪失。
只有在學院的練習時間得到充分保證的基礎上才能再去談駕駛學校的管理以及教學水平。國家公安部門是駕駛員考試的主要責任機關,而其所確定的各個科目培訓時間明顯比國家交通部門所提出的要求要少,這是導致駕校培訓時間嚴重不足的主要原因。長期以來,公安、交通部門對駕駛員培訓進行平行管理,這對于傳統(tǒng)的由公安部門統(tǒng)一進行培訓、考試的單方管理中存在的監(jiān)管不力有明顯的改善,對提高駕駛培訓的整體質(zhì)量,合理避免培訓、考試一體化帶來的監(jiān)督弊端等有積極作用。但是,這中平行管理也直接造成了政府機關部門之間缺乏對應的溝通與交流,導致針對駕駛學院培訓的行業(yè)管理不能協(xié)同,造成了當前重考試而輕培訓的局面。為了保證考試通過率,駕校都將過多的精力投入到了考試科目的培訓方面,而其他必要的技術培訓卻嚴重不足。而管理部門不能對這種做法進行監(jiān)管。
2、駕駛員技術培訓管理改革策略
為了有效提供駕駛員的培訓水平,提高駕駛員的駕駛技巧。在針對駕駛員技術培訓進行管理時,應該從源頭來進行,從根本上來確保道路交通的安全與暢通。交通部門應該積極的研究駕駛學院培訓過程中的各種質(zhì)量控制問題,通過提高管理水平以及豐富管理手段的方式做好培訓過程中的管理工作,這樣才能從完全意義上進行管理和培訓。當前,我國的道路交通狀況正在進一步的加劇,若不能加強對交通管理體制的充分研究,就不能提高駕駛員的駕駛技術,對道路交通的正常運行造成影響。
當前,在管理的過程中可以針對性的提出一些新的考試舉措,例如:公安部門的駕校管理處可以通過制定實名制以及分時段的機動車規(guī)劃的方式對駕校的培訓工作進行管理。當駕駛學員在報考機動車駕駛培訓,并完成了理論學習之后,由駕校根據(jù)自身的情況提供一個統(tǒng)一的考試計劃,然后由公安部門的駕校管理處派專人進行理論抽查,通過抽查合格之后才能進行正式的報考。這種方法便于加強公安部門對駕校的培訓工作進行監(jiān)督,提高駕駛學院的整體素質(zhì),避免道路上出現(xiàn)駕駛技術不合格的司機。
但是,這種方法僅僅只是對考試方法進行了改變,沒有從根本上觸動之前的管理體制。為了杜絕駕校出現(xiàn)學員缺學時報考的現(xiàn)象,必須確保學院學習時間的達標,甚至將考試報名的額度上限進行設定,要求駕校的單次考試通過率達到一定的比率后才能進行后續(xù)的報考。否則,將反過來對該駕校的培訓質(zhì)量進行審核與考查,促進駕校培訓水平的提高。同時,還應該建立起一個暢通的聯(lián)系體系,將每次考試的結果及時的通報給交通管理部門,而交通管理部門再適度的通過管理手段確保證駕駛員的培訓質(zhì)量。
3、結語
本文從當前我國駕駛員技術培訓管理中存在的問題進行了適度的分析,針對這些問題提出了駕駛員技術培訓管理改革的若干策略,對完善駕駛員技術培訓管理制度體系具有一定的參考作用。
參考文獻
關鍵詞:汽車駕駛學校;雷擊;調(diào)查分析
中圖分類號: TU976+.55文獻標識碼:A
引言:
雷電是自然界中雷云之間或是雷云與大地之間的一種放電現(xiàn)象。其特點是電壓高、電流大、能量釋放時間短,具有很大的危害性。雷云與大地之間的放電,由一次或若干次單獨的閃電組成,每次閃電都攜帶若干幅值很高、持續(xù)時間很短的電流。一個典型的雷電放電將包含二次或三次的閃電,每次閃電之間大約相隔二十分之一秒的時間。大多數(shù)閃電電流在10000至1000000安培的范圍之間,其持續(xù)時間一般小于100微秒。雷電的危害方式主要有三種:一是直擊雷危害,指雷電直接擊在建筑物或其物體上,它的高電壓和大電流脈沖產(chǎn)生的熱效應和機械效應應會造成建筑物損毀、人畜傷亡、火災、爆炸等。二是雷電靜電感應和電磁感應危害。雷電靜電感應是指雷雨云閃電時產(chǎn)生強大的脈沖電流使云中的電荷與地面中和,從而引起靜電場的強烈變化。雷電的電磁感應是指雷電電流在50-100微秒的時間內(nèi),從0變化到幾十萬安,再由幾十萬安變化到0安,在其周圍空間會產(chǎn)生瞬變的強電磁場。處于空間變化的強電磁場中的物體,由于電磁感應,在其內(nèi)部就會產(chǎn)生很高的感應電動勢;三是雷電波侵入危害,由于雷擊在架空線路或金屬管道上產(chǎn)生的沖擊高電位沿線路或管道傳播造成的各種損害。
近十年來,隨撫州市經(jīng)濟的快速發(fā)展,我市汽車駕駛員培訓學校如雨后春筍般發(fā)展,由2003年的3所人工考試學校增加到2012年的26所自動控制考試學校,這些駕駛員培訓學校全部采取電子設備自動控制考試,但由于防雷裝置的不完善,駕駛員培訓學校每年都有雷擊事故發(fā)生,造成經(jīng)濟損失并影響正常的考試工作。
一、雷擊事故調(diào)查
(一)雷擊發(fā)生時氣象條件:
據(jù)閃電定位資料(雷擊點誤差
(二)雷電災害現(xiàn)場資料:
2012年4月12日10時05分,撫州市市區(qū)雷雨交加,撫州市交警支隊駕駛員培訓學校(N28°00'、E116°35')部分設備遭受雷擊,場地考試大部分設備遭雷擊損壞,不能正??荚嚒嶂菔薪痪ш狇{駛員培訓學校2005年開始選新址建設,于2006年竣工,2007年只有移庫考試場地安裝有自動考試裝置,場地考試自動考試裝置于2008年安裝, 2009年投入使用,撫州市交警支隊駕駛員培訓學校地處撫州市金巢開發(fā)區(qū),四周空曠,無高大建筑物,該地年平均雷暴日為58.6天,屬多雷區(qū)。據(jù)工作人員介紹,當時閃電打雷時間持續(xù)近1個小時,時值正在進行考試,10時05分,設備遭受雷擊后,便停止了考試工作,造成直接經(jīng)濟損失5萬余元。經(jīng)2012年4月12日16時現(xiàn)場勘察,發(fā)現(xiàn)雷擊情況如下:
控制中心:控制中心擊壞計算機1臺。
二、雷擊事故原因分析:
撫州市交警支隊駕駛員培訓學校長160米,寬160米,建筑物有綜合樓一棟,為3層建筑物,長36米、寬12米,高10.2米。
(一) 建筑物防直擊雷裝置:
撫州市交警支隊駕駛員培訓學校只有一棟建筑物,該建筑物為綜合建筑物,集辦公、理論考試、場地考試控制中心為一體,按第三類防雷建筑物在屋面安裝避雷帶進行直擊雷防護。
(二)設備接地、等電位:
撫州市交警支隊駕駛員培訓學校綜合樓利用樁基礎作自然接地體,并外引與場地人工接地網(wǎng)地網(wǎng)相連,人工接地網(wǎng)長約1200米,場地人工接地體大約打入2米長,5×50鍍鋅角鋼300根,均勻布置,23組機箱用16mm2銅芯線外引與場地人工接地體連接,另一端接入機箱設備接地端子。整個考試場地組成一個大的等電位網(wǎng),避免了設備之間的雷電流反擊。
(三)線路屏蔽:
撫州市交警支隊駕駛員培訓學校從綜合樓引出的電源、控制信號等線纜均為無屏蔽線纜,電源線采用雙股2.5mm2的銅纜,控制信號線采用386傳輸線,以上線纜從綜合樓直接套PVC管引下,埋地接入場地。
(四)接地裝置電阻值:
撫州市交警支隊駕駛員培訓學校采取了等電位連接,接地網(wǎng)沖擊接地電阻在1.2Ω—1.5Ω之間,符合接地網(wǎng)沖擊接地電阻小于等于4歐姆的要求。
2.5 電涌保護器:
撫州市交警支隊駕駛員培訓學校綜合樓、場地考試的電源、信號均未采取電涌保護措施,是造成本次雷擊事故的主要原因,雷電流從控制中心機房網(wǎng)絡信號線引入,擊壞計算機網(wǎng)卡。場地考試由于雷擊產(chǎn)生強大電磁場感應到場地考試機箱電源線、信號線上入侵設備造成設備損壞,之前該學校的多次雷擊事故均屬防雷裝置不完善造成的。
三、保護措施
撫州市交警支隊駕駛員培訓學校需要進行雷電綜合防護的設施為綜合樓、場地考試處。場地考試電源、信號線路均從綜合樓控制中心引出??傠娫磸某鞘幸患芸兆儔浩髀竦匾胍宦?80伏電纜至綜合樓低壓配電柜,從低壓配電柜暗敷至各樓層分配電。場地考試分移庫考試場地和場地考試場地。移庫考試共3組機箱,分大車移庫與小車移庫兩種,為同種項目同種機箱。場地考試分小車側(cè)方位停車、上坡路定點停車與坡道起步、通過單邊橋、起伏路駕駛、限速通過限寬門、通過連續(xù)障礙、左角拐彎、曲線行駛、百米加減檔,共9個項目21組機箱。
(一)直擊雷防護:
撫州市交警支隊駕駛員考試學校綜合樓有完善的直擊雷防護裝置,但場地考試無直擊雷防護裝置,在場地考試四周及中間位置安裝5根17.5m高避雷針進行直擊雷保護。
(二) 涌保護器安裝:
1、綜合樓一樓總配電安裝380V標稱80KA(8/20μs) 電涌保護器;樓層分配電安裝380V標稱40KA(8/20) 電涌保護器;理論考試、控制中心機房配電安裝220V標稱10KA(8/20μs) 電涌保護器。
2、 場地考試機箱內(nèi)安裝220V標稱20KA(8/20) 電涌保護器; 安裝12V標稱10KA(8/20μs)電涌保護器;戶外監(jiān)控系統(tǒng)安裝220V標稱10KA(8/20) 電涌保護器;。
(三)等電位級屏蔽措施:
1、 綜合樓電涌保護器與等電位端子排相連,場地考試電涌保護器與機箱等電位端子排就近相連,攝像頭就近與接地網(wǎng)相連。
2、 進出建筑物及機箱內(nèi)電源線、信號傳輸線可采用屏蔽電纜線,電纜線屏蔽層兩頭就近接地。如未采取屏蔽線,套金屬管進出建筑物機箱,金屬管兩頭與接地連接。
四、建議:
4.1目前,撫州市16所駕駛員培訓學校大部分沒有完善防雷裝置,存在較大安全隱患,這就要求防雷工作者要做好宣傳工作,使雷電防護工作落實到位,減免雷電災害。
4.2場地考試中心的機箱位置較小,安裝電源、信號一體化防雷產(chǎn)品可節(jié)省機箱空間。
參考文獻
[1]中華人民共和國機械工業(yè)部,《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB50057-2010)
1、科目一,又稱科目一理論考試、駕駛員理論考試,是機動車駕駛證考核的一部分。
2、科目二,又稱小路考,是機動車駕駛證考核的一部分,是場地駕駛技能考試科目的簡稱,考試項目包括倒車入庫、側(cè)方停車、坡道定點停車和起步、直角轉(zhuǎn)彎、曲線行駛五項必考。
3、科目三,又稱大路考,是機動車駕駛證考核的一部分,是機動車駕駛?cè)丝荚囍械缆否{駛技能和安全文明駕駛常識考試科目的簡稱。