產(chǎn)業(yè)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

論文摘要：本文首先從三個角度出發(fā)，說明了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進就業(yè)的作用。于是得出結(jié)論，促進就業(yè)的關(guān)鍵在于推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然后對江蘇第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了分析，發(fā)現(xiàn)江蘇第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了解決問題的建議。

江蘇省是人口大省，也是人口密度最大的省份之一。勞動力資源豐富，就業(yè)矛盾突出。論文百事通解決就業(yè)問題、使勞動力資源得到充分利用對于促進江蘇經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

（一）從勞動力在三次產(chǎn)業(yè)的分布情況看

第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力情況從上表可以看出：1978年到2006年之間，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重大幅度下降，由69.7%下降到29.8%，意味著越來越多的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)中流出；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重有所增加且比較穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重由10.7%上升到35.4%，上升幅度最大，意味著有大量勞動力流入第三產(chǎn)業(yè)部門。從絕對值來看，我省就業(yè)總?cè)藬?shù)從2777.72萬人上升到4674.76萬人，增加了1897.04萬人，其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加1319.83萬人。即新增就業(yè)人員的69.57%在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。到2006年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)最多、從業(yè)人員比重最大。

(二)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的角度看第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力能力

109145556.00資料來源:根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒--2007》數(shù)據(jù),運用Excel軟件計算

相關(guān)系數(shù):相關(guān)系數(shù)為0.947,說明第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間有高度的線性正相關(guān)關(guān)系,即:第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值越高,該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)越多。同理可以求出第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的相關(guān)系數(shù)為-0.576,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的相關(guān)系數(shù)為0.697。說明第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間存在顯著的線性負相關(guān)關(guān)系，即：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值越高,該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)越少；而第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與其產(chǎn)值之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。所以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對與促進就業(yè)有著至關(guān)重要的作用。

從上面的分析可以看出第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與就業(yè)密切相關(guān)，所以我們可以得出這樣的結(jié)論：解決就業(yè)問題的重要出路就是推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，分析一下第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面是1978年到2006年三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢圖（以產(chǎn)值代表其發(fā)展趨勢）：上圖表明：改革開放以來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，呈明顯上升趨勢，發(fā)展已經(jīng)大幅度超過第一產(chǎn)業(yè)，但是與第二產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展還存在一定差距，截至2006年，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比第二產(chǎn)業(yè)低4000多億元。所以，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先必須分析第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。資料來源:根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒--2007》數(shù)據(jù)計算。

上圖反映了第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展情況,住宿和餐飲業(yè)、信息業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展不太樂觀，批發(fā)零售業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。因此，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先必須優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，做到以下幾點：1、保持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)就是要在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，特別要在發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)的同時，提升資本、技術(shù)和知識密集型服務(wù)業(yè)的比重。同時應(yīng)增加中介服務(wù)機構(gòu)，細化服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)業(yè)的附加值率。2、促進信息業(yè)發(fā)展。隨著信息化的來臨，世界經(jīng)濟模式也從工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了知識經(jīng)濟。在工業(yè)經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)為知識經(jīng)濟的過程中，一個地區(qū)的信息化建設(shè)水平和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平很大程度上決定了該地區(qū)經(jīng)濟增長水平。因此，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，必須促進江蘇信息化建設(shè)。3、關(guān)注餐飲業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在餐飲業(yè)由技術(shù)型向管理型轉(zhuǎn)化，要加強創(chuàng)新，打造名菜、名師、名店，以滿足人們對飲食個性化和多樣化的追求。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，培育龍頭，實行集團化連鎖經(jīng)營，兼收并蓄，促進菜系百花齊放，推進我省餐飲業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

4、克服金融業(yè)發(fā)展中的制約因素，促進金融業(yè)發(fā)展。金融業(yè)不僅可以通過資金融通，促進經(jīng)濟增長，而且自身通過吸納就業(yè)提供金融服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟財富，因而已成為一項重要產(chǎn)業(yè)。然而現(xiàn)實中卻存在著這樣一些制約因素：

（1）金融體制不順；（2）商業(yè)銀行創(chuàng)新不足，金融效率不高；（3）融資工具單一，渠道集中，資本市場利用不足。因此必須制定明確的金融發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的切實可行的對策，消除制約金融發(fā)展的因素，以實現(xiàn)江蘇省經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、高效的增長。

5、繼續(xù)促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，江蘇房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已步入良性發(fā)展的軌道，今后一段時期，江蘇房地產(chǎn)業(yè)仍將持續(xù)發(fā)展，并將走向繁榮。促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)從以下幾點入手：（1）以市場化為導(dǎo)向，進一步優(yōu)化市場環(huán)境，不斷完善房地產(chǎn)市場體系；（2）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進一步完善住房供應(yīng)體系；（3）加強宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；（4）著力推進房地產(chǎn)市場主體建設(shè)，搞活企業(yè)經(jīng)營機制；（5）加快建立住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場推進機制和科技創(chuàng)新機制，提高住宅建設(shè)質(zhì)量。

在優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上還應(yīng)做到以下幾點：

一、積極推動城市化進程。由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體在城市而不是農(nóng)村，因而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)必須要以城市化進程作為支撐。提高城市化水平可以從兩方面入手，既大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，又增強已有城市的容量和對外來人口的吸納能力。

二、積極發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)的資本有機構(gòu)成較低，對資本和技術(shù)要求也相對較低。且內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)合理有效，符合江蘇省的資源稟賦的比較優(yōu)勢，因而有成本上的競爭力。因此，江蘇省在今后發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過程中，一定要注意企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的有效性，進一步將大型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)向中小企業(yè)分散。

三、正確處理第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。近年來，江蘇第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的用人需求比重呈上升趨勢，這為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其就業(yè)規(guī)模的擴大奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一個有機的整體,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的振興。第二產(chǎn)業(yè)的人員規(guī)模和素質(zhì)的改善，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴張的前提條件。第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟和就業(yè)狀況改善了，第三產(chǎn)業(yè)才能更快地發(fā)展并更好地帶動就業(yè)崗位的增加。

參考文獻:

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[2]馮雪珍.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙和制度創(chuàng)新思路[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究,2001/02.

[3]蒲艷萍第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動我國就業(yè)增長的實證分析[J].南京師大學(xué)報（社會科學(xué)版）,2005/02.

第2篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

為加快實施“443”行動計劃，強力推進我市茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全面提升茶業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收，根據(jù)《**市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本意見。

一、加強基地建設(shè)，夯實茶業(yè)基礎(chǔ)

1．啟動茶樹良種工程，加大低產(chǎn)茶園改造力度。以正在建設(shè)的“安徽**茶樹良種繁育基地”為核心，各區(qū)縣相應(yīng)建立良種繁育體系，全面啟動茶樹良種工程。計劃前3年全市新辟和改植換種3萬畝無性系良種茶園，其中2005年0.6萬畝，2006年1萬畝，2007年1.4萬畝。對3畝以上連片每畝補助200元。鼓勵龍頭企業(yè)和茶農(nóng)合作組織以及外商，通過反租倒包、土地流轉(zhuǎn)等形式，建立連片基地100畝以上，每畝再獎60元。每個區(qū)縣每年要求建立3-5個良種示范基地，市里每年重點抓好5個百畝以上連片基地，通過示范帶動全市建立一批成規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的良種茶園示范基地。同時，加大低產(chǎn)茶園改造力度，對25度以上零星茶園實行退茶還林，對低產(chǎn)低效茶園，通過改樹、改土、改園、改管理方式的“四改”綜合技術(shù)措施，提高茶園覆蓋率，提高茶園畝效益。

2．加快有機茶、綠色食品茶、無公害茶基地建設(shè)和認證。充分發(fā)揮**生態(tài)資源優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格實行源頭控制，建立有效的激勵機制，全力推進“三茶”建設(shè)和認證，3年內(nèi)，全市茶園基本實現(xiàn)無公害認證。鼓勵企業(yè)和組織申報綠色食品茶、有機茶認證。對獲得有機茶、綠色食品茶認證的企業(yè)或組織，凡認證面積達到1000畝以上的，分別一次性給予1.5萬元、1萬元的獎勵，對獲得國際頒證的再增加0.5萬元獎勵。

3、建立一批生態(tài)茶葉示范基地。在全市范圍內(nèi)選擇生態(tài)條件良好并獲得有機、綠色認證的茶區(qū)，建立一批生態(tài)茶葉示范基地。各區(qū)縣要認真抓好生態(tài)茶園基地建設(shè)，積極培育生態(tài)示范茶園，進行整體策劃包裝，充分體現(xiàn)生態(tài)資源和品質(zhì)資源優(yōu)勢。市里每年重點扶持一批，并對外推介，以基地招商、以生態(tài)引資。

二、培育壯大龍頭企業(yè)，加大對外招商引資

4．培育和扶持龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強原則，對符合以下條件的企業(yè)：名優(yōu)茶年銷售額達500萬元以上，出口茶年銷售額達1000萬元以上；獲得省級以上著名商標(biāo)或省級以上名牌產(chǎn)品；獲得ISO認證、HACCP認證、有機認證、綠色食品認證其中之一；銀行資信度達AA級以上；有自己的基地，每年帶動茶農(nóng)1000戶以上的茶葉企業(yè)，市、區(qū)縣給予重點扶持：⑴優(yōu)先征地用地，優(yōu)先進入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先申請省級龍頭企業(yè)。⑵優(yōu)先申請產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先申請技改項目，對重點茶葉龍頭企業(yè)的技改貸款，市縣（區(qū)）兩級各給予50%的貸款貼息。⑶對企業(yè)當(dāng)年繳納增值稅和所得稅較上年增長15%以上部分，由同級財政按其繳納增值稅和所得稅地方留成部分的50%獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。⑷評選年度“**市十大突出貢獻茶葉企業(yè)”，由市政府頒發(fā)獎牌和證書（評選辦法另行制定）。

5．積極推進茶葉企業(yè)清潔化改造。按照“食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制”要求，對全市茶葉加工企業(yè)分階段、分步驟全面整改，根據(jù)國家質(zhì)檢總局出臺的茶葉QS認證要求，積極實施《茶食品生產(chǎn)許可證制度》，推廣成套名優(yōu)茶機械，推廣清潔化能源、機械，改善加工環(huán)境，每年在全市建立一批新型清潔化生產(chǎn)示范廠，對達到標(biāo)準(zhǔn)并驗收合格的企業(yè)，政府采取以獎代補方式進行獎勵并予授牌。

6．加快園區(qū)建設(shè)。進一步擴大休寧出口茶加工園區(qū)規(guī)模，加快**中國茶博園的建設(shè)步伐。各區(qū)縣要結(jié)合各自特色，建立綠色食品茶加工園區(qū)，**毛峰加工展示園區(qū)，旅游茶文化園區(qū)。制定優(yōu)惠政策，對進入園區(qū)企業(yè)實行代辦制、綠卡制，開展一站式的全程服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)，為茶產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展平臺。

7．強力推進招商引資，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。將茶產(chǎn)業(yè)作為**市招商引資重點，市區(qū)縣集中力量高質(zhì)量編制一批茶產(chǎn)業(yè)項目，建立茶葉招商項目庫。制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引民間資本、工商資本和外資投入茶產(chǎn)業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)和外商租賃，承包開發(fā)生態(tài)茶葉基地。鼓勵本地龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)營，充分利用本地資源優(yōu)勢和外來企業(yè)的資金、品牌、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做大做強**茶產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)先支持投資茶葉深加工的企業(yè)，提高茶葉產(chǎn)品科技含量，開發(fā)超微茶粉、茶飲料、茶多酚、茶食品等多元化茶葉產(chǎn)品，改變我市茶葉產(chǎn)品單一、科技含量低的現(xiàn)狀，提高茶業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

三、打造名茶精品，實施品牌戰(zhàn)略

8．實施名茶精品工程。啟動**毛峰、太平猴魁、老竹大方、新安源銀毫、祁門紅茶、**綠牡丹系列造型茶等具有一定知名度和市場份額的精品名茶打造工程。完善工藝，推廣機制，統(tǒng)一規(guī)格，提升品質(zhì)。進一步提高高檔精品名茶比重，開發(fā)高端化產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)名優(yōu)茶生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機械化、清潔化。市里每年組織“精品名茶”評比表彰，對獲獎產(chǎn)品在電視、報紙等媒體及展銷會上宣傳推介。對獲得省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品，由政府獎勵2萬元；獲得國家馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品獎勵10萬元。

9．加快**茶葉標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣實施。組織專家制定和完善現(xiàn)有各類茶葉標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程。加強標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣實施，統(tǒng)一印制“**茶葉標(biāo)準(zhǔn)”手冊，舉辦培訓(xùn)班，制作茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)光碟，指導(dǎo)茶農(nóng)和企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，各地要抓點示范，逐步推廣，在全市范圍內(nèi)建立一批茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范基地和示范茶廠，市里統(tǒng)一掛牌。

10．建立品牌管理制度。充分發(fā)揮茶產(chǎn)品地理標(biāo)志保護和**毛峰茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護的作用，制定**茶葉品牌管理制度，以市茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會為主體，抓緊申請**毛峰等茶的地理標(biāo)志保護，注冊證明商標(biāo)，鼓勵更多企業(yè)申報使用地理標(biāo)識，對符合條件的組織或企業(yè)，由市農(nóng)委和市工商局共同頒證管理，建立**毛峰地理標(biāo)志保護示范園、示范村和示范廠、示范店。制定**毛峰茶品牌市場管理辦法，加強**茶葉品牌市場管理，由市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市茶葉協(xié)會，共同抓好茶葉品牌市場運行監(jiān)督管理。每年開展定期、不定期聯(lián)合市場檢查活動，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好的行為，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲處。同時，組織到**毛峰主銷區(qū)督查，并將檢查結(jié)果通過當(dāng)?shù)貦C構(gòu)和媒體公布，進一步規(guī)范**毛峰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凈化**毛峰茶銷售市場，提高**毛峰茶的市場信譽。

11．加大**毛峰茶公用品牌的宣傳和推介。(1)啟動**毛峰振興和形象塑造工程。在全市各交通要道及旅游景點豎立廣告牌，由市里統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)縣組織實施。(2)政府牽頭，部門承辦，企業(yè)參與，財政補貼。采取不同形式每年組團在上海、北京、山東等**茶主銷區(qū)進行宣傳推介。(3)不定期舉辦**茶業(yè)研討會、品茶會，同時鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外茶葉展示展銷交易會，提高**品牌茶的知名度。

四、積極拓展國內(nèi)外茶葉市場，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)

12．實施外銷市場拓展工程。全面實施“祁紅振興”、“屯綠輸出”計劃，盡快申報祁紅、屯綠原產(chǎn)地證明商標(biāo)，加大屯綠、祁紅自營出口比重。改革傳統(tǒng)加工工藝，大力發(fā)展烘炒結(jié)合型綠茶，加快祁紅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，迎合市場需求，擴大出口茶小包裝銷售，提高產(chǎn)品附加值。同時要加大特種名優(yōu)茶的出口比重，提升**出口茶價格。鼓勵出口企業(yè)通過在茶葉主銷國設(shè)立直銷點和派駐外銷員、委托國內(nèi)外商等多種形式，建立廣泛的營銷網(wǎng)絡(luò)，在鞏固摩洛哥、烏茲別克、日本、馬里、英國等國市場的同時，加大歐美、中東和東南亞市場開發(fā)力度，拓展市場銷售空間。對在主銷國設(shè)立直銷點和派駐外銷員的企業(yè)或組織，分別給予1萬元和0.5萬元的獎勵。對在國外注冊商標(biāo)的企業(yè)獎1萬元。

13．加快內(nèi)銷市場網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。鞏固和完善現(xiàn)有的區(qū)縣茶葉市場，沒有市場的區(qū)縣要抓緊建立。市里重點培育**茶城和祁門金東市場。鼓勵企業(yè)和經(jīng)營大戶，到大中城市建立經(jīng)營網(wǎng)點，開設(shè)專賣店，進入超市大賣場。加強與上海、北京、山東等地經(jīng)營**茶葉商號的聯(lián)系，充分發(fā)揮茶葉商會的作用。進一步發(fā)揮**茶葉信息網(wǎng)和安徽農(nóng)網(wǎng)的作用，大力推廣網(wǎng)上宣傳推介，開展網(wǎng)上銷售，努力構(gòu)建**茶葉營銷網(wǎng)絡(luò)。每年評選“**市十佳茶葉經(jīng)紀(jì)人”和“**市十佳茶葉銷售窗口”，對當(dāng)選者由市政府授牌表彰（評選辦法另行制定）。

14．開發(fā)茶文化旅游市場。利用**豐富的旅游資源，開發(fā)茶文化旅游，挖掘整理**茶的典故、傳說以及歷代文人墨客的茶詩、茶詞、茶文、茶歌，納入到各旅游景點的導(dǎo)游詞中，使旅游從業(yè)人員都成為**茶的宣傳員。加強茶業(yè)與旅游業(yè)之間的協(xié)調(diào)，將各種茶旅游項目精心設(shè)計到風(fēng)光旅游線路中去，在生態(tài)環(huán)境好、交通便利和旅游沿線上建立生態(tài)茶旅游區(qū)，開發(fā)集采茶、做茶、品茶、購茶及觀茶藝、學(xué)茶藝為一體的生態(tài)休閑游、風(fēng)情體驗游。大力開發(fā)茶葉旅游商品和特色包裝，擴大旅游茶銷量。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)體系

15．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長任組長，相關(guān)部門參加的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全市茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的組織實施。各區(qū)縣要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)本區(qū)縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。市政府每年組織一次評比，對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進區(qū)縣給予表彰。

16．開展茶產(chǎn)業(yè)資源普查。在全市范圍內(nèi)，對茶園、茶廠（場）、茶農(nóng)、經(jīng)營戶、經(jīng)紀(jì)人、茶樓、茶館、茶葉包裝廠和茶葉市場以及在外茶葉窗口等情況進行一次全面普查，通過調(diào)查摸底，登記造冊，建立茶產(chǎn)業(yè)資源檔案。

17．建立健全茶葉檢驗檢測體系。整合現(xiàn)有的茶葉檢驗檢測資源，充實技術(shù)力量，完善儀器設(shè)備和檢驗手段，成立**市茶葉質(zhì)量安全檢驗檢測中心，各區(qū)、縣相應(yīng)成立檢測網(wǎng)點，定期檢驗和不定期抽查相結(jié)合，對茶葉生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、經(jīng)營銷售網(wǎng)點進行監(jiān)控和抽檢，確保我市茶葉的質(zhì)量衛(wèi)生安全。

18．建立健全茶行業(yè)服務(wù)體系。成立**市茶葉行業(yè)協(xié)會，并根據(jù)發(fā)展需要設(shè)立若干分會，各區(qū)縣要成立相應(yīng)協(xié)會。鼓勵鄉(xiāng)、村成立茶業(yè)合作組織；鼓勵龍頭企業(yè)和經(jīng)營大戶組建茶葉經(jīng)濟合作社、構(gòu)筑茶葉種植戶、加工企業(yè)、銷售企業(yè)之間橫向聯(lián)合利益共同體，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府、企業(yè)和茶農(nóng)的橋梁紐帶作用，形成對市場、企業(yè)、茶農(nóng)和生產(chǎn)、加工、銷售的一體化服務(wù)。穩(wěn)定和加強各級茶葉技術(shù)推廣隊伍，重視茶產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，加快茶葉新技術(shù)推廣應(yīng)用。

19．加強茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。以科技為先導(dǎo)，完善人才保障體系，充分利用各級各類學(xué)校和部門培訓(xùn)基地，舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場教學(xué)、編印資料、推薦進修等多渠道、多手段的方式，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。同時，建立茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，及時更新知識，不斷提高綜合科技水平。

第3篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

一，產(chǎn)業(yè)開放與資源轉(zhuǎn)換

對外開放是我國已確立的促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方針，擴大開放則是我們順應(yīng)經(jīng)濟全球化這一必然趨勢的明智選擇。這里，本文將從一般的開放中聚集眼光，考察“產(chǎn)業(yè)開放”這一角度，將擴大開放問題集中在產(chǎn)業(yè)擴大開放問題上。

產(chǎn)業(yè)開放的基本內(nèi)容為：⑴，將該產(chǎn)業(yè)的各種產(chǎn)品市場對外開放，允許外國同類產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，在國內(nèi)市場產(chǎn)生國際商品競爭。⑵，將該產(chǎn)業(yè)的各個企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場對外開放，允許外國資本進入國內(nèi)資本市場，在國內(nèi)市場產(chǎn)生國際產(chǎn)權(quán)競爭。⑶，本國企業(yè)跨出國門到國外開展跨國經(jīng)營，進而在國際資本市場上吸收資金與各生產(chǎn)要素，投入國際市場當(dāng)中的國際要素競爭。⑷，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)中起作用的人才允許跨國流動，吸收外國同行業(yè)人才在中國任職。

產(chǎn)業(yè)擴大開放順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的大趨勢，對我國各產(chǎn)業(yè)會發(fā)生重大的發(fā)展效應(yīng)。但同時，產(chǎn)業(yè)擴大開放意味著我國產(chǎn)業(yè)進入更激烈的國際競爭。

為什么產(chǎn)業(yè)開放會對該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展效應(yīng)？其原因，用最簡單的表述就是：產(chǎn)業(yè)開放便于一國的經(jīng)濟資源與世界各國的經(jīng)濟資源進行轉(zhuǎn)換。在各種資源轉(zhuǎn)化當(dāng)中，不斷發(fā)生競爭、激勵、對比、擇優(yōu)過程，對國家的宏觀經(jīng)濟效益與企業(yè)的微觀經(jīng)濟都有促進作用。對發(fā)展中國家來說，尤其要注重吸取國際高位經(jīng)濟資源——科技、管理、人才。

二，產(chǎn)業(yè)開放與產(chǎn)業(yè)升級

在對外開放條件下，由于比較利益原則的作用，必然會出現(xiàn)國際分工與專業(yè)化趨勢。對此，將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組問題。參與國際競爭就要求產(chǎn)品在國際市場上有優(yōu)勢，但對任何一國來說，都不可能、也不需要在所有的產(chǎn)品上都占有優(yōu)勢。當(dāng)一國某一產(chǎn)業(yè)不能維持其競爭力時，讓資源流向效率更高的產(chǎn)業(yè)，這樣對提高整個國家的生產(chǎn)率是有益的，這就是在世界范圍內(nèi)進行的資源優(yōu)化配置。

問題在于，一國所放棄的產(chǎn)業(yè)與所力爭占有世界市場更多份額的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階梯上處于什么位置？哪一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更能充分調(diào)動最積極的要素或最高位的資源？凡能正確確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并及時培育高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的國家，都有著強大的經(jīng)濟競爭力和經(jīng)濟發(fā)展后勁。由此，產(chǎn)業(yè)重組只有服從于國家產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)，才是從宏觀上有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)升級包含以下內(nèi)容：①，在按照要素密集型來劃分的各產(chǎn)業(yè)中，高位資源占有更大比重的產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，使整個國民經(jīng)濟當(dāng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生更能體現(xiàn)現(xiàn)代化的變動。比如，自然資源密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)相比，后者比重增大，就是產(chǎn)業(yè)升級；勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)相比，后者比重增大，就是產(chǎn)業(yè)升級；資本密集型產(chǎn)業(yè)與知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相比，后者比重增大，就是產(chǎn)業(yè)升級。②，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)有根本性的提高，使產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)型（如由資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）與半轉(zhuǎn)型的變化，也稱為產(chǎn)業(yè)升級。③，某一產(chǎn)業(yè)中存在不同的技術(shù)層次，如果高技術(shù)層次部分顯著增長、大量取代中低技術(shù)層次，也是產(chǎn)業(yè)升級。

為了產(chǎn)業(yè)升級，進行產(chǎn)業(yè)開放是不可回避的選擇。①，產(chǎn)業(yè)開放通過與外國資本分享市場，吸引國際上的高位資源輸入到本國，促進本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②，產(chǎn)業(yè)開放擴大了國際分工，從而擴大了資源利用、選擇的天地，在本國閑置或半閑置的資源，可以得到比較充分的利用；在一國條件下只能低效利用的資源，可以取得功能放大的效果，實現(xiàn)高效利用。③，產(chǎn)業(yè)開放使不同國家的經(jīng)濟資源以一產(chǎn)業(yè)為載體，進行優(yōu)勢互補、有機結(jié)合，產(chǎn)生新的優(yōu)勢。

（二）　產(chǎn)業(yè)開放的沖擊涉及產(chǎn)業(yè)安全

在產(chǎn)業(yè)開放中，不但可能獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會，也會遇上產(chǎn)業(yè)受沖擊的風(fēng)險，處理不好，就會危及產(chǎn)業(yè)安全。

一，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮的兩種最基本的沖擊

關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全，這是一個含義復(fù)雜的概念，要專門加以討論。這里暫且以最直觀的“產(chǎn)業(yè)萎縮”來代替。

上一節(jié)談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，我們可以撇開產(chǎn)業(yè)的民族性問題，只從生產(chǎn)力角度來觀察。只要在中國國土上建立的生產(chǎn)基地，向中國政府登記注冊并取得中國法人資格的企業(yè)，都可算是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必定會利用中國的經(jīng)濟資源，使用中國的勞動力，向中國市場提品，向中國政府繳納稅收。為此，我們完全將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展視為對外開放的成就。

然而，產(chǎn)業(yè)安全問題卻必定與民族產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系。只要我們肯定民族產(chǎn)業(yè)這個概念，就會看到對外開放會造成對民族產(chǎn)業(yè)的各種沖擊。

有兩種最基本的沖擊：一是在商品市場上，外國輸入的商品占領(lǐng)本國市場，會導(dǎo)致一些競爭力不夠強的中資企業(yè)破產(chǎn)倒閉。二是在資本市場上，外商投資企業(yè)不僅可以擠占中資企業(yè)的市場，還可以從企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場上并購越來越多的中資企業(yè)。對前一個沖擊，超過一定限度將危及產(chǎn)業(yè)安全，這一點大家都承認，因為大批企業(yè)紛紛破產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)的萎縮是一致的。對后一個沖擊，認識就不一樣了。大批中資企業(yè)被收購并不等于在國內(nèi)該產(chǎn)業(yè)會萎縮，可能還會更加繁榮興旺。

這就是說，如果我們僅僅站在“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的立場上，只考慮其領(lǐng)土屬性，不考慮其民族屬性，那么，后一種沖擊就不值得關(guān)注，就可以視為對產(chǎn)業(yè)安全不起很大作用。對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)安全的意義就會大打折扣。照我們分析，在當(dāng)代經(jīng)濟全球化背景下，只要比較利益在發(fā)揮作用，只要國內(nèi)投資環(huán)境改善，只要國家的經(jīng)濟正常發(fā)展從而形成越來越大的市場，總會有資本輸入，萎縮意義上的產(chǎn)業(yè)安全就沒什么問題。于是，我們對于對外開放的觀念意識也將成為一個程度很高的樂觀主義者，觀察問題的客觀性也就減少了。

顯然，我們不能這樣看問題。應(yīng)當(dāng)站在民族產(chǎn)業(yè)立場上關(guān)注后一種沖擊，承認這種沖擊超過一定限度必定危及產(chǎn)業(yè)安全。換句話說，本文的主要問題的立足點在于民族產(chǎn)業(yè)。

二，民族產(chǎn)業(yè)概念

要談?wù)摦a(chǎn)業(yè)安全問題，前提之一是民族產(chǎn)業(yè)概念本身是否成立。這個問題分為三點：

1，是否有必要保留“民族產(chǎn)業(yè)”概念？

以對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)薛榮久教授為代表的觀點認為，民族產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是過時的概念，應(yīng)當(dāng)以“境內(nèi)產(chǎn)業(yè)”概念取而代之。在加入世界多邊貿(mào)易體系后，我們不要再提什么“保護”，而是要注重權(quán)利與義務(wù)的一致。即使要保護，也只是“境內(nèi)產(chǎn)業(yè)”而不是“民族產(chǎn)業(yè)”。清華大學(xué)的魏杰認為境內(nèi)產(chǎn)業(yè)就是民族產(chǎn)業(yè)，在本土生產(chǎn)、進入本國進出口貿(mào)易體系的產(chǎn)品及其所聯(lián)系的生產(chǎn)場地和技術(shù)，都算民族產(chǎn)業(yè)。如日本的松下公司在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品，進入中國的貿(mào)易進出口體系，就是中國的。按國際慣例，民族產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在于標(biāo)識生產(chǎn)場地國的國別。這一觀點與薛榮久的觀點沒有實質(zhì)上的差別，實際上都是民族產(chǎn)業(yè)概念取消論。

本文認為民族產(chǎn)業(yè)概念不能取消。理由有兩點：

⑴，在實踐上，當(dāng)前國家實行的對外經(jīng)濟政策和行為大部分都是建立在民族產(chǎn)業(yè)概念基礎(chǔ)上的，如果取消了民族產(chǎn)業(yè)概念，這些經(jīng)濟政策和行為豈不都成了無意義的事？打擊走私，難道首要目標(biāo)不是保護民族產(chǎn)業(yè)嗎？難道是僅僅為了關(guān)稅收入，或是為了保護“境內(nèi)產(chǎn)業(yè)”？境內(nèi)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，不屬于民族產(chǎn)業(yè)的外商所屬企業(yè)不需要我國政府來作市場保護。就外國公司而言，它對東道國既可資本輸入，也可商品輸入，它可以根據(jù)進入目標(biāo)國是否實行保護來選擇。我國政府為加入世貿(mào)組織的談判之所以艱難，就是在保護民族產(chǎn)業(yè)問題上要跟人家討價還價。讓談判對手在什么樣的條件下進入我國市場，關(guān)系到民族產(chǎn)業(yè)在什么樣的條件下生存發(fā)展。要是連民族產(chǎn)業(yè)概念都取消了，這些談判也都不必要了。

⑵，在理論上，民族產(chǎn)業(yè)概念在一段歷史時期內(nèi)仍有重要意義。所謂境內(nèi)產(chǎn)業(yè)，大體上可分為中資企業(yè)與外資企業(yè)，盡管這兩類企業(yè)的邊緣越來越難以區(qū)分，中間狀態(tài)越來越寬，但還遠未到這兩個概念消失的時候。從總體上來說中資企業(yè)與境內(nèi)的外資企業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的利益關(guān)系是有本質(zhì)區(qū)別的。前者與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)其利益是一致的，而后者就不同了。部分外資企業(yè)在外商控股條件下，只服從母公司的全球經(jīng)營戰(zhàn)略，它的戰(zhàn)略意圖未必與東道國的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致。相當(dāng)多的跨國公司只想把中國變成他們的加工場所，成為他們的專利、專有技術(shù)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)的應(yīng)用場所，這些知識資產(chǎn)的所有、培育、發(fā)展都掌握在母國手中，而外資企業(yè)貫徹著這個意圖，必然與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)格格不入。這就告訴我們，并非境內(nèi)企業(yè)、或中國法人，都是實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的可靠力量。

第4篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略制定

1資源型城市及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國的資源型城市是在工業(yè)化進程中逐步形成，據(jù)國家發(fā)展與改革委員會研究報告顯示，我國現(xiàn)有資源型城市118座，土地總面積96萬km2，涉及總?cè)丝?.54億人。資源型城市在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著供應(yīng)能源和原材料的重要角色，全國的煤炭、石油、鋼材、金屬等許多工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件大都由資源型城市供應(yīng)。

我國資源型城市的形成及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑一般有兩種，一種是礦產(chǎn)資源的開發(fā)而形成城市，即礦產(chǎn)資源的開發(fā)促進了城市化進程，產(chǎn)生許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如平頂山、銅川、大慶、克拉瑪依、攀枝花等。另一類是城市化帶動礦產(chǎn)資源的開發(fā)，即隨著城市化進程，為了發(fā)展城市經(jīng)濟主動大力開發(fā)城市周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源，發(fā)展許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如徐州、邯鄲、鄂爾多斯等。這些資源型城市利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢發(fā)展重工業(yè)取得了較高的經(jīng)濟效益，但發(fā)展到現(xiàn)階段已經(jīng)出現(xiàn)了許多問題，地方政府常常面臨兩難選擇。尤其從118座資源型城市的分布看，大部分都集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，東部沿海地區(qū)只有19座，如表1所示，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，難于形成新的經(jīng)濟增長極。因此，研究資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

2資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府引導(dǎo)性發(fā)展戰(zhàn)略

計劃經(jīng)濟時期，資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從發(fā)展戰(zhàn)略到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，基本都屬于政府管轄范圍之內(nèi)。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，尤其西方新公共管理運動的興起后，對我國政府職能轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了積極影響，政府對市場干預(yù)行為大量減少。然而，目前許多資源型城市政府不知如何發(fā)揮自身的作用。面對日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府有時無從下手。原因可以從以下兩個方面分析：

2.1“市場失靈”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府的理論基礎(chǔ)

由于受西方自由主義和新自由主義經(jīng)濟思想的影響，西方普遍認為政府應(yīng)充當(dāng)“守夜人”角色，市場無需政府任何干預(yù)。英國經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國富論》中最早提出了“看不見的手”這一比喻，意思就是追求自身利益的“經(jīng)濟人”在市場中活動，不自覺地受經(jīng)濟規(guī)律的支配，在追求自身利益最大化的同時實現(xiàn)了社會利益的最大化。因此，無需政府的任何干預(yù)，完備的市場機制就能夠自動調(diào)節(jié)供求，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。但是，人們也逐漸認識到，市場機制自動實現(xiàn)最優(yōu)資源配置，需要具備嚴(yán)格的假定條件，這在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中是不具備的，因為市場機制存在著自身無法克服的缺陷，即“市場失靈”的存在，因此，政府對市場的干預(yù)是必要的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟的干預(yù)能夠解決市場經(jīng)濟自身的局限性和缺陷，從而更有效、更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)”。資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外，政府可以通過引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使資源配置達到最高效率。

2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了政府實施引導(dǎo)性戰(zhàn)略的必要性

隨著我國的工業(yè)化，資源型城市紛紛興起了重工業(yè)發(fā)展的熱潮，逐步形成了金屬冶煉、煤炭開采、鋼材加工等資源型產(chǎn)業(yè)。然而發(fā)展到目前，由于受資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點，如資源高度依賴性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性、資本密集性、技術(shù)創(chuàng)新等因素的制約，我國絕大部分資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨著許多問題。

首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次低下，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。資源型城市受計劃經(jīng)濟的因素較多，加上盲目追求數(shù)量上的擴張導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)一直停留在礦產(chǎn)資源的粗放式開采及初步簡單加工上。在我國118座資源型城市中，煤炭城市占53%；森工城市占18%；有色冶金城市占10%；石油城市占8%；黑色冶金城市占7%；其他城市占4%。大多資源型城市的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重過大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直偏慢。2004年包頭市第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為58.49%、鞍山市63.3%、大慶市88.15%、鶴崗市62.75%、克拉瑪依市87.49%等，都是典型面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的資源型城市。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高耗能、高污染，生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值不高所帶來的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)的壓力很大。面對資源型城市的資源浪費及環(huán)境污染問題，中央近幾年一直提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走清潔生產(chǎn)道路。然而由于資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點和城市基礎(chǔ)設(shè)施的限制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成本巨大，導(dǎo)致許多企業(yè)利潤下降而不愿意進一步投資，地方政府面臨著兩難選擇。最后，礦產(chǎn)資源的不可再生性及過度開發(fā)而產(chǎn)生的資源枯竭，嚴(yán)重影響資源型城市可持續(xù)發(fā)展。改革開放初期，許多資源型城市為了追求暫時的經(jīng)濟增長，盲目開發(fā)礦產(chǎn)資源，資源利用效率較低，面臨資源枯竭而帶來的許多社會問題。據(jù)統(tǒng)計，我國20世紀(jì)中期建設(shè)的國有礦山，有2/3已進入“老年期”，400座礦山即將閉坑，300萬下崗職工、1000萬職工家屬的生活受到影響。

3制定政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議

區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)的及時更替為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的更替需要戰(zhàn)略的長期引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期中，市場起著基礎(chǔ)性作用，政府起引導(dǎo)性作用才能順利更新產(chǎn)業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)對自然資源的依賴大，更是需要政府提前從戰(zhàn)略高度規(guī)劃好本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)與以往不同，不是為了簡單追求經(jīng)濟總量的增大，而是為了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)和區(qū)域之間的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)從地區(qū)資源情況出發(fā)，在國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)國內(nèi)外市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定。

資源型城市因充分利用有限的自然資源實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，與非資源型城市有很大差別，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須遵循一定的規(guī)律。科學(xué)合理地制定資源型城市政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略至少包括現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)的確定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析、國內(nèi)外市場趨勢預(yù)測、產(chǎn)業(yè)與發(fā)展目標(biāo)的定位、確定政府引導(dǎo)性戰(zhàn)略、調(diào)整戰(zhàn)略等基本環(huán)節(jié)，如下圖所示：

3.1政府應(yīng)調(diào)查分析當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)擁有的礦產(chǎn)資源和發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)資源為加工對象，因此，只有地方政府準(zhǔn)確把握好當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的資源情況才能進行下一步的分析。這里的資源主要是指礦產(chǎn)資源，泛指由地質(zhì)作用形成于地殼中以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)形式存在，具有重要經(jīng)濟價值的自然資源。除了勘查這些礦產(chǎn)資源，政府還應(yīng)必須知道周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為發(fā)展集聚經(jīng)濟，避免重復(fù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.2對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境進行SWOT分析，把握本地區(qū)優(yōu)勢、3.3政府應(yīng)以市場為導(dǎo)向，分析把握國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢

政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略不同，前提條件必須是尊重市場發(fā)展規(guī)律。政府應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)下一步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)只有較大的市場發(fā)展空間才能進一步發(fā)展，否則政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將會有相反的效果。所以，分析國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢是不可缺少的環(huán)節(jié)。國內(nèi)市場主要以市場經(jīng)濟較發(fā)達的東部沿海地區(qū)的發(fā)展趨勢為方向，預(yù)測大當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)市場發(fā)展趨勢，如原材料價格、產(chǎn)品市場供求情況、能源需求量等。同時，由于受經(jīng)濟全球化的影響，各國經(jīng)濟發(fā)展的相互競爭日益激烈，生產(chǎn)要素的流動性非常大。因此，政府也該注意國際市場的發(fā)展趨勢，應(yīng)知道發(fā)達國家原材料需求狀況、石油價格走勢等。

3.4準(zhǔn)確定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及目標(biāo)

政府應(yīng)在把握上述資源、環(huán)境、市場情況的基礎(chǔ)上，定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)的定位可以從戰(zhàn)略發(fā)展的高度確定，如“中國有色金屬冶煉基地”、“國際科技合金城”等；也可以從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容來確定，如三次產(chǎn)業(yè)的比重、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的確定等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)從短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長期目標(biāo)來確定，其中不僅包括產(chǎn)值目標(biāo)，還應(yīng)強調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)能為政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成奠定直接基礎(chǔ)。

3.5實施引導(dǎo)性戰(zhàn)略過程中應(yīng)注意調(diào)整戰(zhàn)略

定位好產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標(biāo)后緊接著就是要確定并實施相應(yīng)的引導(dǎo)性戰(zhàn)略。為了應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度不確定性，政府應(yīng)該根據(jù)戰(zhàn)略實施的實際情況，隨時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，這也正符合引導(dǎo)性戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵，即根據(jù)變化的環(huán)境而引導(dǎo)。如一定時期內(nèi)實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，隨后可能引導(dǎo)企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組發(fā)展戰(zhàn)略等。也可能為了區(qū)域內(nèi)的平衡發(fā)展，實施區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化，及時調(diào)整實施。

4結(jié)語

資源型城市政府作為地區(qū)礦產(chǎn)資源的管理者，應(yīng)該充分利用其資源優(yōu)勢，制定與外部環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這與企業(yè)制定自己發(fā)展戰(zhàn)略相似，同樣先在戰(zhàn)略環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)地區(qū)競爭優(yōu)勢，定位產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)。只有這樣才能形成一個較有效的引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，否則戰(zhàn)略起不到引導(dǎo)的作用。現(xiàn)實中有許多資源型城市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略沒有達到預(yù)期的引導(dǎo)性效果，對城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了負面效應(yīng)。因此，政府應(yīng)該認真反思產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程，探索更合理的制定思路。

參考文獻

［1］斯蒂格利茨.公共部門經(jīng)濟學(xué)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.

［2］柳曉森.資源型城市不能礦竭城衰［N］.人民日報,2005-04-01.

第5篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵字：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；貧困；反貧困

貧困是全人類共同面對的一大難題，反貧困是世界各國的共同選擇。按照2011年的國家新貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國還有1.28億的貧困人口，而貴州還有貧困人口1521萬，在2012年公布的592個國家貧困縣中，貴州共有50個縣名列其中。貴州由于歷史社會和自然條件等原因，作為我國貧困面最大、貧困程度最深的省份，在新的社會發(fā)展階段迫切需要認清局限、結(jié)合自身優(yōu)勢破解扶貧開發(fā)難題。因此，通過研究貴州貧困和反貧困，分析貴州產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀和問題，對解決絕對貧困的問題具有重要的現(xiàn)實意義。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困、反貧困的關(guān)系

（一）貧困與反貧困的含義

1.貧困的含義。造成貧困的原因很多，學(xué)者們主要是從社會現(xiàn)象和經(jīng)濟現(xiàn)象兩方面描述貧困概念的。本文引用了國家統(tǒng)計局關(guān)于貧困的定義，貧困一般是指物質(zhì)生活困難，生活水平達不到一種社會可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)，缺乏某些必要的生活資料和服務(wù)，生活處于困難境地。貧困既是一個絕對概念，又是一個相對概念。相對貧困是永遠存在的，需要解決的是絕對貧困的問題。

2.反貧困的含義。反貧困，是指針對貧困狀況采取的緩解和消除貧困的措施方略。從反貧困的過程來看，對反貧困的表述主要有三種，即減少貧困、減緩貧困和消除貧困。

貧困是多因素之間以不同的形式和不同程度的相互關(guān)聯(lián)的、循環(huán)作用的結(jié)果。因此，這些因素都應(yīng)該是反貧困的目標(biāo)。但是不同狀態(tài)、不同類型的貧困影響因素有主次之分，要根據(jù)其特征，找準(zhǔn)主要矛盾實施反貧困措施。

（二）產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定義

從狹義上看，由于工業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有特殊位置，經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化過程密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)有時指工業(yè)部門。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)中研究的產(chǎn)業(yè)是廣義的產(chǎn)業(yè)，泛指國民經(jīng)濟的各行各業(yè)，從生產(chǎn)到流通、服務(wù)以至于文化、教育都可以稱之為產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長和進化過程，既包括單個產(chǎn)業(yè)的進化過程，又包括產(chǎn)業(yè)總體，即整個國民經(jīng)濟的進化過程。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困、反貧困的關(guān)系

王慶林、賈敬利用布厄迪的實踐社會學(xué)對貧困與反貧困進行了社會學(xué)分析，指出反貧困應(yīng)該是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，反貧困的主導(dǎo)趨勢是以“項目”為中心的，不僅可以使貧困人群從項目中獲得實際的經(jīng)濟收益，而且可以改變貧困人群的實踐感，從而實現(xiàn)雙脫貧――經(jīng)濟生活的脫貧和文化精神的脫貧。

對于貧困地區(qū)而言，項目就意味著產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口有效可持續(xù)的脫貧致富。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決貧困問題的一種強有力的手段，是反貧困的一種途徑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長的最終表現(xiàn)是貧困地區(qū)人口的收入增加，不僅僅是免受饑寒之苦，而且能提高貧困人口的自我發(fā)展能力，進而從根上消除貧困。

二、基于貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困環(huán)境與條件分析

（一）內(nèi)部環(huán)境與條件

1.制約因素。地理位置、歷史環(huán)境等不利因素都造成了貴州“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的基本省情，制約著貴州貧困地區(qū)的的發(fā)展。貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，山地和丘陵占全省總面積的92.5%，喀斯特出露面積占全省總面積的61.9%，由于山高坡陡，人多地少，多年的墾植使貴州成為全國石漠化面積最大、程度最深、危害最重的省份。而貴州的貧困人口大都分布在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，扶貧開發(fā)的成本很高。貴州還是一個“三不沿”省份，發(fā)展受到了地域環(huán)境的限制。

2.優(yōu)勢資源。貴州雖然落后，但是具有后發(fā)優(yōu)勢，比如擁有舒適的氣候、豐富礦產(chǎn)和眾多文化旅游資源優(yōu)勢等。貴州屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，是全國重要的動植物種源地和四大中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生物制藥的優(yōu)越條件。貴州的能源、礦產(chǎn)資源非常豐富，水能分布集中，而且煤炭埋藏淺且開采成本低，是目前全國唯一擁有水煤互濟的省份。貴州是世界上巖溶地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一，也是一個多民族共居的省份，豐富多彩的少數(shù)民族文化也形成了一大旅游資源。

（二）外部環(huán)境與條件

科學(xué)技術(shù)的進步和社會經(jīng)濟快速發(fā)展給貴州貧困地區(qū)的扶貧工作提供了強有力的技術(shù)支撐，貴州科學(xué)創(chuàng)新的新發(fā)展也形成了產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。2012年，國務(wù)院頒布了國發(fā)〔2012〕2號，即《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，為貴州反貧困實施提供了政策支持。目前，貴州省在同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，各貧困地區(qū)利用高新技術(shù)結(jié)合自身特色，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的方式，促使經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益同步提升，破解資源環(huán)境的制約，走上脫貧致富之路。

三、貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與反貧困現(xiàn)狀評價

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困現(xiàn)狀

就目前來看，貴州的產(chǎn)業(yè)扶貧主要有以下幾種典型模式。

1.特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)業(yè)

貴州的山地、丘陵占全省國土面積的92.5%，農(nóng)業(yè)弱而不強，且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難度較大，只有結(jié)合貴州的生態(tài)特點、山區(qū)特點、氣候和物種優(yōu)勢才能發(fā)展具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

作為貴州“貧困+石漠化”典型的晴隆縣，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，通過畜養(yǎng)波爾山羊，2011年75%已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧致富，成為南方喀斯特巖溶山區(qū)石漠化治理的成功典型，形成了“晴隆模式”。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，也是貴州一大特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，例如普安的萬畝茶場。除了鼓勵龍頭企業(yè)和茶葉大戶發(fā)展規(guī)模化的良種茶園，還帶動群眾利用荒山荒坡連片開發(fā)，自愿自發(fā)建設(shè)茶園，并且綜合利用粗茶及茶籽進行深加工業(yè)。

貴州通過發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，促進農(nóng)民增收、解決農(nóng)民就業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)和帶動農(nóng)民提速致富。

2.優(yōu)勢工業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)

白酒產(chǎn)業(yè)是貴州省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。尤其是茅臺的故鄉(xiāng)――仁懷市，仁懷的白酒工業(yè)優(yōu)勢不僅能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造經(jīng)濟收益、轉(zhuǎn)移富余勞動力、促進就業(yè)，還能為其他貧困地區(qū)帶來發(fā)展機遇。

黔南州平塘縣是一個國家級貧困縣，經(jīng)濟落后卻具有較適宜于醬香型白酒生產(chǎn)用原料高粱種植開發(fā)的土壤和氣候環(huán)境。平塘縣依托仁懷酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以簽訂“訂單”的方式發(fā)展有機高粱種植，打造醬香型白酒原料生產(chǎn)基地，通過政府組織、企業(yè)技術(shù)支持和承諾收購，最大限度地降低了農(nóng)戶營銷風(fēng)險，保障了農(nóng)民利益。

白酒產(chǎn)業(yè)為貴州最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅僅為糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到良好的輻射帶動作用，還能結(jié)合酒產(chǎn)業(yè)和酒文化開展旅游業(yè)。

3.少數(shù)民族旅游產(chǎn)業(yè)

貴州的貧困人口主要集中在農(nóng)村，其中少數(shù)民族地區(qū)的貧困狀況更為突出。因此，少數(shù)民族充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)無疑是消除貧困的一個最佳選擇。據(jù)統(tǒng)計，在“十一五”期間，貴州省42萬貧困人口依托鄉(xiāng)村旅游脫貧致富，旅游業(yè)已成為帶動貴州農(nóng)村脫貧致富的新產(chǎn)業(yè)。 例如，有2000多年歷史的西江千戶苗寨是中國最大的苗族古寨，長久以來靠山吃山靠水吃水，難以擺脫貧困。但是，自大力發(fā)展旅游業(yè)之后，握著鋤頭自給自足的農(nóng)民辦農(nóng)家樂，青年人返鄉(xiāng)開小旅館和民族工藝品店等等，村民的人均年收入4年增長了4.4倍，村民生活水平得到了極大提高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困存在的問題

雖然貴州為破解扶貧開發(fā)難題，在現(xiàn)有資源和條件下創(chuàng)造出種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長的“長順做法”，整村推進、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)連片開發(fā)的“印江經(jīng)驗”，種草養(yǎng)畜、修復(fù)生態(tài)的“晴隆模式”，開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)和人口控制的“畢節(jié)實驗”等，完成了“東油西果南藥北茶中蔬面上牛羊”的扶貧產(chǎn)業(yè)基本布局，使貧困人口有了一定程度上的減少，但目前，貴州省的產(chǎn)業(yè)扶貧還存在一些問題和制約發(fā)展的因素。

首先，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和選擇上，怎樣才能選擇最優(yōu)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展是個問題，此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨巨大的生態(tài)保護壓力。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施和人才資源上，貴州貧困地區(qū)特別是山區(qū)縣，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時受到了交通運輸、市場營銷、技術(shù)支持等的限制。最后，在資金和政策制度上，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，需要前期大量的資金投入，目前絕大多數(shù)貧困地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)既缺資金又缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是難上加難。

四、基于貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困對策建議

（一）發(fā)展特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

以市場為導(dǎo)向，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的原料基地和第一生產(chǎn)車間，運用科技提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工業(yè)。因地制宜發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為推進形式，大力引進龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶、合作經(jīng)濟組織等市場主體，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（二）形成產(chǎn)、加、銷為一體的扶貧產(chǎn)業(yè)體系

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用高新技術(shù)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值。培育大企業(yè)，推廣科技成果，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要在規(guī)?；?、集約化發(fā)展基礎(chǔ)上，將特色產(chǎn)業(yè)形成集“產(chǎn)、加、銷”為一體的扶貧產(chǎn)業(yè)體系，促進貧困群眾持續(xù)增收、貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展。

（三）大力發(fā)展旅游扶貧，產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合

旅游扶貧是開發(fā)式扶貧的一種創(chuàng)新方式，將旅游資源從無形變?yōu)橛行?。在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，農(nóng)民可以通過勞務(wù)投入、旅游服務(wù)和直接就業(yè)增加收入。依據(jù)貴州純天然的自然風(fēng)光和人文風(fēng)情發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以帶來可觀的經(jīng)濟效益，還具有社會效益和生態(tài)效益。利用旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，例如發(fā)展與白酒產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的酒文化旅游等等。此外，大力開發(fā)民族民俗產(chǎn)品和特色食品加工產(chǎn)業(yè)，例如大方漆器、手工蠟染、銀飾、貴州中草藥等等。

總而言之，產(chǎn)業(yè)是最大限度覆蓋貧困區(qū)域、貧困群體和促進農(nóng)民最大限度增收、可持續(xù)增收的有效載體。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢和時代要求。

參考文獻：

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第6篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 草產(chǎn)業(yè) 發(fā)展前景 存在問題 應(yīng)對措施

[中圖分類號] S812.8 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0267-01

我國把草作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展是上世紀(jì)八十年代我國著名科學(xué)家錢學(xué)森提出的，其在考察過程中提出了“知識密集型草產(chǎn)業(yè)”的理念并得到有關(guān)專家的認可，這個概念的重要依托是我國擁有著超過六十億畝的草原、灘地，同時還包括了十億畝的沙地，這些豐富的資源可以形成技術(shù)含量多樣化的產(chǎn)業(yè)資源，為我國的解決人口不斷增長的物質(zhì)需求提供相應(yīng)的產(chǎn)品和副產(chǎn)品。我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展不僅證明了草產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展的可行性，同時，隨著我國人口不斷增加，建立草產(chǎn)業(yè)是十分緊迫的事情。隨著我國退耕還林的速度不斷加快，一些地區(qū)和省份積極響應(yīng)國家號召，積極的探索草資源開發(fā)所蘊藏的巨大潛力和商機，使得草產(chǎn)業(yè)的理念不斷的被認識，目前我國西部很多地區(qū)都已經(jīng)將草產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)開發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，并取得了很高的經(jīng)濟效益。

一、草產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

長期以來，我國多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)機構(gòu)主要以經(jīng)濟作物和糧食作物為主，農(nóng)田在耕種過程中，長期受到化肥的影響，導(dǎo)致了土壤結(jié)構(gòu)硬化，很多土地的肥沃程度不斷降低，嚴(yán)重影響到了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和未來的產(chǎn)量。因此，為了改善農(nóng)業(yè)用地的土壤結(jié)構(gòu)，在種植過程中大力發(fā)展以苜蓿草為主的草產(chǎn)業(yè)，可以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，同時還能夠改善地區(qū)種植模式，逐漸向糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物的多元結(jié)構(gòu)的重視方向發(fā)展。在提高經(jīng)濟效益的同時，還能夠改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤的營養(yǎng)程度，從而實現(xiàn)豐產(chǎn)的目的。從草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景來看，提供適宜的優(yōu)良牧草和飼料作物，同時兼顧經(jīng)濟作物和糧食作物的產(chǎn)量和積累情況，不斷調(diào)節(jié)當(dāng)前的結(jié)構(gòu)。

2.生產(chǎn)專業(yè)化的需求

隨著農(nóng)業(yè)商品化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的分工越來越細致，優(yōu)良的飼料需要規(guī)?；纳a(chǎn)方式。因此，在生產(chǎn)過程中，吸引先進的技術(shù)和施工工藝進行生產(chǎn)，可以獲取較高的生產(chǎn)效益。同時，在草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)用生物技術(shù)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。

3.畜牧業(yè)發(fā)展的需要

隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大發(fā)展，飼料工業(yè)得到了極大的促進。大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，不僅可以增加飼料的數(shù)量，提高飼料的品質(zhì)，而且還可以提高草產(chǎn)品市場的需求，推動地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

最近幾年我國的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模十分驚人，但是在實際的發(fā)展過程中還存在著比較多的問題，從總體的發(fā)展情況來看，草產(chǎn)業(yè)管理和開發(fā)體制的現(xiàn)狀與我國的草地面積不相符。很多農(nóng)業(yè)專家都預(yù)測我國的草產(chǎn)業(yè)的潛力至少可以達千億元，而且每年會因為草產(chǎn)業(yè)的帶動給國家創(chuàng)造五十億元的產(chǎn)值。但是實際情況確實國內(nèi)市場草產(chǎn)品的供應(yīng)問題十分嚴(yán)重，我們僅以快速高溫烘干加工的優(yōu)質(zhì)苜蓿草粉為例，我國國內(nèi)市場需求量在300萬噸左右，而未來有可能會突破6000萬噸，但是國內(nèi)能夠生產(chǎn)這種優(yōu)質(zhì)飼料的產(chǎn)量盡在20萬噸左右。由于國內(nèi)市場這種飼料緊缺，不得不高額進口國外飼料。最近幾年，北方地區(qū)頻發(fā)的沙塵暴多數(shù)與地區(qū)的環(huán)境惡化有很大的關(guān)系，我國環(huán)境保護部門的專家說，我國的草產(chǎn)業(yè)十分薄弱，絕大多數(shù)的草產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模較小，在市場競爭中，競爭實力較差，對市場的供需情況的分析能力較差，只能做簡單的貿(mào)易，開發(fā)新品種的能力較差。同時，自從國家成功入市之后，我國的草產(chǎn)業(yè)參與到國際間的競爭中，但是由于自身的競爭實力低下，經(jīng)常導(dǎo)致出現(xiàn)很多惡性競爭的現(xiàn)象，最終影響到產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、應(yīng)對對策

1.增強創(chuàng)新意識

在發(fā)展草產(chǎn)業(yè)過程中，應(yīng)該從地區(qū)的實際情況出發(fā)，積極開展學(xué)術(shù)交流活動，大膽采用和借鑒國外先進的種植技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，最終發(fā)展成為有自身特色的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.堅持求真務(wù)實的態(tài)度

在學(xué)術(shù)交流過程中，不能直視泛泛空談，只是從宏觀層面對草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行相應(yīng)的論述，提出的任何建議和意見都應(yīng)該滿足當(dāng)?shù)仡~實際需求，都應(yīng)該具有可行性，在實施過程中具有詳細的操作流程。

3.發(fā)展草產(chǎn)業(yè)需要進行機制創(chuàng)新

大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)需要從以下幾個方面入手，首先，對農(nóng)民已經(jīng)使用的各種大面積的草地要求落實好承包制度，使農(nóng)民把養(yǎng)殖和草場保護密切的聯(lián)系起來我，農(nóng)民在經(jīng)營過程中要想提高自身的經(jīng)濟收入就需要投入一定的力度把自己的農(nóng)牧場建立好；其次，對于草場已經(jīng)存在嚴(yán)重惡化的現(xiàn)象，已經(jīng)不具備生產(chǎn)草地或者國家需要拿出專項資金治理的荒漠和隔壁，除了優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)牧民承包的經(jīng)營治理以外，可以參照國外的做法，由國家設(shè)置專項資金，投標(biāo)給草業(yè)科技開發(fā)企業(yè)進行承包和建設(shè)，并對對草場的恢復(fù)時間、恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)的期限，等到驗收合格之后，再將這部分的草場承包給農(nóng)牧民使用。通過這樣改造一片，成功一片，見效一片，承包一片的做法，能夠在很大程度上形成良性的循環(huán)，能夠及時的收回投資，見效快，能夠保證經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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第7篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

新能源是相對常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和開發(fā)利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區(qū)對新能源的界定也會有所區(qū)別。發(fā)達國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國是發(fā)展中國家,經(jīng)濟、科技水平跟發(fā)達國家差距較大,能源開發(fā)利用水平和消費結(jié)構(gòu)跟發(fā)達國家有著明顯不同,對新能源的界定跟發(fā)達國家也存在著較大差異。小水電在我國的開發(fā)利用歷史悠久,裝機容量占全球小水電裝機總?cè)萘康囊话胍陨?歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國的發(fā)展歷史不長,在能源消費結(jié)構(gòu)中所占比重很低,僅相當(dāng)于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達國家的水平更是低得多,核能在我國應(yīng)該屬于新能源的范圍。

根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等?個品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟不發(fā)達國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能則統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評價

跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢就是資源量巨大(見表1)。太陽能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發(fā)資源量占理論資源量1%計算,每年可供人類開發(fā)的太陽能也有1.3萬億toe,約相當(dāng)于目前全球能源年需求量的100倍。風(fēng)能的可開發(fā)資源量較低,但開發(fā)技術(shù)難度和成本也較低,全球陸上風(fēng)電年可發(fā)電量約53億kWh,相當(dāng)于46億toe。生物質(zhì)能可開發(fā)資源量為48~119億toe,不過由于存在糧食安全和環(huán)境問題,可開發(fā)資源量難以全部轉(zhuǎn)化為能源。地?zé)崮艿臒嵩粗饕獊碜杂陂L壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達200億toe以上。按照目前的技術(shù)進展情況,全球40~50a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為1200億toe,10~20a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術(shù)可裝機容量64億kW、年利用2000小時計算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當(dāng)于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達20萬億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬t,如果用于熱中子反應(yīng)堆,所釋放的能量約相當(dāng)于1400億toe,而如果用于快中子反應(yīng)堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬億t,理論上可釋放出的能量為3萬億億toe,按目前能源消費量計算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產(chǎn)生水,可無限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問題,人類需要克服的最大障礙是開發(fā)利用的技術(shù)和成本問題。隨著技術(shù)的進步和能源價格的上漲,目前不可開發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_發(fā)資源,因此,對新能源來說,理論資源量是相對不變的,而可開發(fā)資源量卻可能會大幅度增加。

開發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當(dāng)大的差異,因而新能源的開發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展勢頭良好,已經(jīng)進入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽能熱水器、風(fēng)電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國外已過發(fā)展高峰期,在我國則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機已達3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬億kWh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機量為1.65億kW,相當(dāng)于全球電力裝機總?cè)萘康?.7%(見表2)。德國、美國、西班牙、日本等發(fā)達國家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達到較高程度,其市場規(guī)模和裝備制造水平跟其他國家相比具有明顯優(yōu)勢。我國也是世界重要的可再生能源大國,太陽能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。不過,我國對新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國外相比還存在較大差距。我國新型可再生能源發(fā)電裝機容量僅為905萬kW,占全球5.5%,遠低于我國電力裝機總?cè)萘空既?6%的比重。

我國發(fā)展新能源的政策建議

我國是世界第一大碳排放國、第二大能源消費國、第三大石油進口國,發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、增加能源供應(yīng)、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè),以及全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國政府把發(fā)展新能源上升到國家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺了多部法律法規(guī)和配套措施。

從近幾年的總體發(fā)展情況來看,我國新能源發(fā)展勢頭良好,增速遠高于世界平均水平,不過由于種種原因,新能源發(fā)展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評價工作不充分,技術(shù)總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競爭力,產(chǎn)業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場規(guī)模偏小,公眾消費意愿不強,政策法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國內(nèi)外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國新能源發(fā)展經(jīng)驗,針對目前我國新能源發(fā)展過程中存在的問題,特提出如下對策建議。

(一)正確選擇新能源發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平,確立以太陽能為核心、核能和風(fēng)能為重點的發(fā)展方向。太陽能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能,地球每年接收的太陽輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1萬倍。我國的太陽能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一,不過在太陽能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產(chǎn)大國的地位極不相符。我國應(yīng)進一步擴大在太陽能熱利用方面的優(yōu)勢,同時把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長期發(fā)展重點。風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源,風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場化運作的條件。我國風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域為西部地區(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達或電力供應(yīng)緊張的地區(qū),發(fā)展風(fēng)電應(yīng)是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時間內(nèi)大量建造,迅速彌補電力裝機缺口,最近國家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術(shù)研發(fā)力度

我國從事新能源技術(shù)研究的機構(gòu)分布在上百個高校和科研機構(gòu),數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實力的新能源研究機構(gòu),成立中央級新能源科學(xué)研究院。抓住當(dāng)前因金融危機而引發(fā)全球裁員潮的有利時機,積極創(chuàng)造條件吸引國外高端研究人才。以新能源重大基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的研究為重點,加強科研攻關(guān),盡快改變我國新能源科學(xué)技術(shù)落后的面貌。密切與國外的技術(shù)合作與交流,充分利用CDM機制,注重先進技術(shù)的引進并進行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點,對其進行低成本、高效率利用是新能源開發(fā)的首要問題。顯然,可再生能源開發(fā)技術(shù)的復(fù)雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評價、材料和設(shè)備制造、工程設(shè)計、配發(fā)和管理等多個領(lǐng)域,必須進行跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),這對我國目前相對封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國家需要在搞活科研創(chuàng)新機制、打造科研合作平臺、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度等方面做更多的努力,營造良好的科研環(huán)境。

(三)有序推進新能源產(chǎn)業(yè)化和市場化進程

只有實現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平,為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進新能源產(chǎn)業(yè)化和市場化必須由政府作為推手。促進產(chǎn)業(yè)化和市場化的措施涉及電價、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費減免、財政補貼、投資融資等,要對各種新能源的不同特點進行充分分析,分門別類地制定合適的激勵政策。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機制,對違規(guī)行為進行懲處,以維護國家政策措施的嚴(yán)肅性。

國家應(yīng)及時更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)和個人對新能源的投資。同時,也要對新能源投資行為進行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復(fù)投資或投資過熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財政補貼、減免稅費或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產(chǎn)品四氯化硅所帶來的環(huán)境污染問題值得關(guān)注。

(四)及早實施“走出去”戰(zhàn)略

我國是鈾礦資源貧乏的國家,資源量遠不能滿足未來核電發(fā)展的需要,鈾礦供應(yīng)必須依賴國際市場。有關(guān)資料統(tǒng)計世界上鈾礦資源豐富的國家有澳大利亞、美國、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個國家的資源量合計占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無核電國家,所生產(chǎn)的鈾礦主要用于出口。我國與哈薩克斯坦等國家關(guān)系良好,可作為實施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國。合作重點應(yīng)該放在最上游的勘探、開采領(lǐng)域,爭取獲得盡可能多的探礦權(quán)和采礦權(quán),為我國核電站提供穩(wěn)定、長期的核燃料來源。

目前全球?qū)μ烊粴馑衔锏牡刭|(zhì)工作程度還非常低,這為我國獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機會。在油氣資源領(lǐng)域,美國、日本等發(fā)達國家已經(jīng)把全球的優(yōu)質(zhì)資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領(lǐng)域,我國還存在較多獲取海外資源的機會。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國家主要是俄羅斯、美國、加拿大,應(yīng)努力爭取獲得跟上述三國合作開發(fā)的機會。拉丁美洲國家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國家技術(shù)力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強與這些國家合作,以期能夠在未來取得這些國家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長,是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國家是我國的近鄰,可為我國的生物柴油產(chǎn)業(yè)提供豐富而廉價的原料。我國可采取以技術(shù)、市場換資源的合作方式,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立林油一體化生產(chǎn)基地,產(chǎn)品以供應(yīng)我國國內(nèi)為主。

(五)調(diào)整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施

我國已經(jīng)出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對實際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國家級的規(guī)劃存在兩個問題:一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低,如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬kW,到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬kW,而事實上,1000萬kW的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實現(xiàn),3000萬kW的目標(biāo)也可能提前于2012年左右實現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評價方面的目標(biāo)。

國家有關(guān)部門應(yīng)密切跟蹤國外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對我國新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我國有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國的實際,應(yīng)立即對不合時宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進行清理,制定出切實可行、可操作性高的配套法規(guī)和實施細則。

(六)建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的新能源統(tǒng)計體系

第8篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 體制機制創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)融合 人才培養(yǎng) 風(fēng)險投資

近年來，北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)借勢京津等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輻射，充分挖掘文化資源，傾力搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，并逐步推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，開始走上從旅游名區(qū)到創(chuàng)意名區(qū)的發(fā)展之路。然而，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價值更突出的是體現(xiàn)在對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合、升級和帶動上，若對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特性及發(fā)展背景不甚了解，就會在認識和實踐上陷入一定的誤區(qū)。因此，對于北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認識有待進一步深化和系統(tǒng)化，而正確的認識與合理的引導(dǎo)是關(guān)鍵。

北戴河的發(fā)展現(xiàn)狀與特點

2006年起，總部經(jīng)濟暨文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是被作為北戴河“四大經(jīng)濟增長點”之一來培育。首先通過舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題講座，使北戴河黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全區(qū)科級干部及相關(guān)部門人員對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式、特性以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈等相關(guān)知識有了一定程度的認識；其次，聘請專業(yè)機構(gòu)規(guī)劃北戴河，明確產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展方向，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了具有針對性的借鑒與指導(dǎo)；第三，北戴河基于優(yōu)良的自然生態(tài)優(yōu)勢，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為北戴河區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主攻方向，重點發(fā)展內(nèi)容創(chuàng)意與交易傳播這兩個經(jīng)濟附加值最大的環(huán)節(jié)。同時，利用特色充分挖掘資源優(yōu)勢，堅持將自然生態(tài)旅游與人文旅游相結(jié)合；利用夏季廣大的客流量，不斷更新旅游觀念，重點發(fā)展參與式、體驗式、互動式的特色文化旅游活動；利用北戴河獨有的區(qū)位優(yōu)勢，把北戴河作為一個整體大園區(qū)搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)。

在政府推進下，北戴河挖掘和展示“夏都”的文化底蘊，打造“博物館之城”和“文化創(chuàng)意基地”兩個品牌，實施了“七館”、“五基地”建設(shè)。打造出“運動之春、浪漫之夏、時尚之秋、休閑之冬”四季品牌。同時，教育培訓(xùn)、軟件研發(fā)（動漫）、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣告公關(guān)策劃、會展經(jīng)濟等七類行業(yè)也將作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。文化、自然資源正在形成一種產(chǎn)業(yè)動力，推動北戴河創(chuàng)意名區(qū)的快速發(fā)展。

北戴河現(xiàn)存老別墅130余棟，是中國四大別墅區(qū)之一，被譽為“萬國建筑博物館”。對老別墅資源保護和合理開發(fā)利用，建成“五鳳樓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“雍劍秋別墅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、五鳳樓藝術(shù)家工作室和漢衢藝術(shù)館，為知名文化企業(yè)、著作人、文化人提供幽靜、富有歷史文化韻味的創(chuàng)作和居住空間。

以老別墅為基礎(chǔ)形成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺，對鐘情于文化創(chuàng)意的企業(yè)家、學(xué)者、文化創(chuàng)意企業(yè)等，特別是產(chǎn)業(yè)的高級形態(tài)――總部經(jīng)濟暨文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總部，具有很強的吸引力。已經(jīng)入駐的部分知名文化企業(yè)總部，聚集在老別墅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺上，不僅創(chuàng)造了北戴河信息技術(shù)與文化高度融合的條件，也賦予了北戴河資源文化與創(chuàng)意相結(jié)合的機遇。

北戴河是享譽中外的旅游勝地，但正面臨著由觀光型向休閑度假型的轉(zhuǎn)型期，也面臨著同類海濱旅游區(qū)的競爭。面對目前旅游業(yè)良好的發(fā)展機遇和日趨激烈的市場競爭，北戴河正在積極轉(zhuǎn)變開發(fā)思路，邀請國際知名藝術(shù)家、景觀設(shè)計大師對部分建筑、街道、花園進行藝術(shù)化設(shè)計，提升城市的藝術(shù)品味；引進文化與旅游融合的創(chuàng)意旅游、文化休閑、藝術(shù)創(chuàng)作等多個領(lǐng)域的文化創(chuàng)意企業(yè)，將北戴河作為一個整體性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大園區(qū)進行包裝，逐步達到文化創(chuàng)意與旅游的相輔相成、相互促進。

發(fā)展面臨的主要問題

機制創(chuàng)新不足。北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)雛形，但資源優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為后工業(yè)化的產(chǎn)物，從觀念、體制、機制、政策各方面明顯創(chuàng)新不足。主要表現(xiàn)在：一是對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律、特殊組織形式認識不夠，忽視了對北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的完整思考；二是對北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)意重視不夠，結(jié)合本土文化的內(nèi)容原創(chuàng)不足；三是政府推力強大，而本土企業(yè)動力不足，行業(yè)聚集帶動作用?。凰氖巧形葱纬蛇m于北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)展過程中政府發(fā)揮的政策導(dǎo)向作用不足。

創(chuàng)意人才缺乏。北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較早，但行業(yè)領(lǐng)軍、內(nèi)容創(chuàng)意、技術(shù)、營銷、管理等相關(guān)人才奇缺。主要表現(xiàn)在：一是對創(chuàng)意人才缺乏認識。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是典型的以人為本的新經(jīng)濟發(fā)展模式，其核心是豐富的文化積累和創(chuàng)造性的個體創(chuàng)意精神，創(chuàng)意人才是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵；二是對本土創(chuàng)意人才重視不夠。北戴河的創(chuàng)意人才大多屬于“候鳥型”人才，春夏姍姍來遲，秋冬又匆匆飛去。盡管北戴河對創(chuàng)意人才“不求所有，但求所用”，但北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要“候鳥型”一流人才，也需要長期根植于本土的創(chuàng)意人才。

融合深度不夠。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的天然屬性和產(chǎn)業(yè)依托決定了它與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系和互動機制，這方面北戴河明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是促進旅游產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)制度有待建立；二是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)品整合發(fā)展，旅游產(chǎn)品設(shè)計、旅游市場營銷中充分利用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)手段顯然不足；三是促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)延伸，提升旅游項目中的創(chuàng)意含量，創(chuàng)新商業(yè)模式，最終促進產(chǎn)業(yè)融合的意識不強。

未來發(fā)展對策

全方位打造創(chuàng)意名區(qū)。繼續(xù)發(fā)揮政府作用，在推進發(fā)展的同時，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的真正價值凸顯出來。對北戴河而言，創(chuàng)意精神的引領(lǐng)和滲透是重點。創(chuàng)新體制機制，制定促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃，致力于樹立“創(chuàng)意名區(qū)”的聲譽，進一步擴大“老別墅文化創(chuàng)意中心”的影響力，將焦點集中在北戴河資源文化與創(chuàng)意相結(jié)合的創(chuàng)意設(shè)計、建筑、媒體等領(lǐng)域，扎實開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)意旅游名區(qū)工程，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)延伸，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)價值。

充分挖掘獨特的歷史文化資源，重點突出人的創(chuàng)造力作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體資源，實現(xiàn)文化資源從資源到資本再到市場的多重轉(zhuǎn)化。通過創(chuàng)意將北戴河的各種自然和人文、有形和無形的資源有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的資本，突破北戴河有限的資源約束，促進各類資本（經(jīng)濟、文化和社會）之間的相互轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

實施“創(chuàng)意名區(qū)”計劃，通過將創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)等整合為名區(qū)發(fā)展計劃，激發(fā)居民的創(chuàng)造力和激情。應(yīng)努力探索把北戴河建設(shè)成為有利于社會整體福祉與創(chuàng)意人才培養(yǎng)的宜居城市與宜居社區(qū)，構(gòu)建發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟的條件，著力培育居民的創(chuàng)意能力，將設(shè)計、媒體、藝術(shù)融入到各個階段的教育中，以實現(xiàn)從旅游名區(qū)向創(chuàng)意名區(qū)轉(zhuǎn)變。

建立創(chuàng)意學(xué)院，培育創(chuàng)意人才。創(chuàng)意人才是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。充分利用名區(qū)資源優(yōu)勢進行體制機制創(chuàng)新，建立北戴河創(chuàng)意學(xué)院，實現(xiàn)官、產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。以政府主導(dǎo)的形式，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)實行董事會制度，園區(qū)內(nèi)組建創(chuàng)意學(xué)院，由創(chuàng)意學(xué)院牽頭實施聯(lián)合協(xié)作，將創(chuàng)意、設(shè)計、制作和生產(chǎn)整體推進，逐步形成聚集人才、培養(yǎng)人才、生產(chǎn)實踐一體、與國際接軌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。同時，利用名區(qū)優(yōu)勢與京津著名大學(xué)的藝術(shù)和傳媒學(xué)院建立良好的關(guān)系，長期保持與一流創(chuàng)意人才的緊密聯(lián)系。

著力培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。一是明確培養(yǎng)目標(biāo)，重在培養(yǎng)具有原創(chuàng)意識和創(chuàng)意精品意識內(nèi)容、創(chuàng)意人才以及欣賞與從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人才；二是制定出臺有關(guān)評判標(biāo)準(zhǔn)，評選創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)軍人物，使其產(chǎn)生更大的帶動和輻射效應(yīng)；三是合力培養(yǎng)高端營銷人才。打通學(xué)科壁壘，培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷復(fù)合型“通才”；四是開設(shè)創(chuàng)意人才培訓(xùn)和服務(wù)平臺，舉辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動周、國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展覽會等大型綜合性的活動交流平臺，營造有利于創(chuàng)意人才成長和工作的包容環(huán)境。

走出創(chuàng)意資本之路。創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)金融資本與文化創(chuàng)意企業(yè)對接，形成多種資本形式共同推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資機制。引導(dǎo)銀行信貸資金進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立文化創(chuàng)意企業(yè)擔(dān)保機制，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，推動金融機構(gòu)開辦無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身特點，實現(xiàn)設(shè)計創(chuàng)意、收益權(quán)、作品與個性化服務(wù)等無形資產(chǎn)的有效質(zhì)押。

第9篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

一、黃州區(qū)金融概況

1.有利條件（1）金融機構(gòu)比較健全。黃州區(qū)轄內(nèi)有8家商業(yè)銀行，共設(shè)有69個分支機構(gòu)，其中：城區(qū)分支機構(gòu)58個，有7家銀行分別有一個分支機構(gòu)（支行）對口黃州區(qū)；有2家保險分支機構(gòu)對口黃州區(qū)；黃州區(qū)有5家小額貸款公司，有4家法人機構(gòu)，1家法人分支機構(gòu)；有2家證券公司（華泰證券和長江證券）；有3家擔(dān)保公司，其中區(qū)屬1家。（2）金融部門存貸比相對較高。黃州區(qū)金融機構(gòu)近年來資產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，存款余額、貸款余額均保持穩(wěn)定增長。截止2014年底我區(qū)各項存款余額289.33億元，貸款余額153.41元，貸存比達53.02%，高于黃岡市平均存貸比。（3）政府財政大力支持。2014年度，黃州區(qū)大別山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有1.28億元支持新材料、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車零部件、醫(yī)用敷料等產(chǎn)業(yè)，湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金有6000萬元用于黃州區(qū)重點支持企業(yè)，實體中小企業(yè)發(fā)展基金有285萬元，科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金有254萬元用于支持科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)的發(fā)展。（4）金融信用創(chuàng)建情況優(yōu)秀。2014年全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立村組金融服務(wù)聯(lián)系點202個，覆蓋全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達100%，村組覆蓋率超過“湖北省推進農(nóng)村金融全覆蓋‘十二五規(guī)劃’”要求3個百分點，黃州區(qū)2012、2013年連續(xù)獲得省政府授予的“金融信用縣市區(qū)”稱號。（5）普惠金融工作有序進行。為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)一體化的普惠金融體系，推進金融服務(wù)網(wǎng)格化工作，黃岡市政府將金融服務(wù)網(wǎng)格化試點安排在黃州區(qū)，目前已選擇桐梓崗社區(qū)、劉家大屋村等23個社區(qū)和村組試點，對接區(qū)轄內(nèi)工、農(nóng)、建、中、招、郵和農(nóng)商行，搭建普惠金融網(wǎng)格化工作站。

2.黃州區(qū)金融發(fā)展瓶頸（1）資金外流造成金融供給不足。黃州區(qū)金融機構(gòu)2014年度存貸差為42.6億元，占GDP的比重接近24.5%，說明相當(dāng)于GDP四分之一的資金流向了區(qū)外，其資金的凈流向基本是沿著“村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—黃州區(qū)—中心城市”的路徑運行，資金通過儲蓄、信貸、投資等渠道不斷向武漢等中心城市流出。（2）貸款不足突出。從貸款構(gòu)成來看，2014年末黃州區(qū)規(guī)上企業(yè)貸款513903萬元，比年初減少6732萬元，小微企業(yè)貸款231827萬元，比年初減少5873萬元，涉農(nóng)貸款511835萬元，比年初增加2546萬元，個人消費貸款276535萬元，比年初增加6231萬元。企業(yè)貸款的減少，說明黃州區(qū)貸款問題仍然突出，這也使得2014年工業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率低于2013年。（3）資金融通難。一方面黃州區(qū)大多數(shù)企業(yè)處在成長期，融資需求大，企業(yè)融資模式單一，基本為銀行貸款，企業(yè)得到的信用貸款和抵押貸款不能滿足資金需求，另一方面區(qū)轄內(nèi)商業(yè)銀行經(jīng)營要遵守“三性”原則，有一定的融資門檻。這種矛盾造成企業(yè)融資困難，制約了企業(yè)成長。(4）融資擔(dān)保體系尚未建立。完善的信用擔(dān)保體系可以解決企業(yè)擔(dān)保物不足等問題，協(xié)助中小微企業(yè)成立、成長與壯大。黃州區(qū)沒有專業(yè)的擔(dān)保公司，企業(yè)的融資擔(dān)保依賴于市里的擔(dān)保公司和擔(dān)保體系，目前黃岡市沒有形成一個專業(yè)化、規(guī)?；娜谫Y平臺，所以對中小微企業(yè)的支持力度有限。(5)金融要素市場基本上為空白。多層次有效的資本市場可以迅速為企業(yè)融到發(fā)展的第一筆資金，為中小微企業(yè)未來的進一步發(fā)展提供廣闊的天地。但是，黃州區(qū)沒有建立規(guī)范的企業(yè)債券市場，沒有自己的交易產(chǎn)權(quán)市場，目前只有四家企業(yè)在武漢股權(quán)交易托管中心掛牌，融資情況不太樂觀，只有一家企業(yè)擬進入“新三板”市場，這種情況使得中小微企業(yè)融資難問題“雪上加霜”。

二、金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

1.將經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展作為主體目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，通過金融支持與產(chǎn)業(yè)升級來推動整體經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.整合金融資源，通過金融手段有效地促進區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展，同時通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群帶動中小企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈增值。

3.通過金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推金融業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三、金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.選擇確定重點扶持的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，并制定定向培植方案，分類制定融資辦法，配置金融資源。

2.用好省級中小企業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟調(diào)度資金、大別山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險補償金、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)調(diào)度資金等專項資金，定向支持重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

3.深化投融資體制改革，放寬和降低民間資本準(zhǔn)入門檻，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與投資和運營，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中政府財力不足的問題。

4.發(fā)揮好財政性專項資金的放大作用和擔(dān)保公司的增信作用，鼓勵發(fā)展“助保貸”、“助農(nóng)貸”、“集合貸”“銀政同?！钡刃滦托刨J服務(wù)。

5.加強政銀企常態(tài)化對接，爭取金融機構(gòu)簡化融資辦理手續(xù)，擴大信貸投放。

6.支持重點企業(yè)進入“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心直接融資，對上柜、上市企業(yè)給予獎勵。爭取與武漢股權(quán)托管交易中心簽訂合作協(xié)議，建立“前期宣傳-輔導(dǎo)培訓(xùn)-企業(yè)上柜（上市）-板塊效應(yīng)”的常態(tài)模式。

7.推進黃州區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)格化試點工作，統(tǒng)籌安排區(qū)轄內(nèi)銀行機構(gòu)與23家試點社區(qū)對接，早日搭建普惠金融網(wǎng)格化工作站。