稅收征管檔案管理精選(九篇)

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第1篇：稅收征管檔案管理范文

一、分析檔案管理現(xiàn)狀，充分認識稅收征管檔案一戶式管理的必要性

1、從稅收檔案資料管理的現(xiàn)狀分析，稅收征管檔案一戶式管理是減輕國稅機關檔案管理工作強度，節(jié)約檔案管理成本，實現(xiàn)檔案信息資源共享的有效途徑?，F(xiàn)行稅收資料管理過程中，整理工作量大、時間跨度長、資料查找難、利用效率低等問題逐漸暴露出來。一是工作效率低。從收集整理到裝訂，全是手工操作，費時費力，消耗資財。后期調(diào)閱也以手工為主，勞動強度大，手工檢索速度慢，調(diào)閱效率低。二是綜合利用程度低?，F(xiàn)行稅收資料的檔案管理在查詢分析核對和執(zhí)法責任檢查落實等綜合利用方面效果不佳。三是共享程度低。由于存檔的紙質(zhì)資料移動性能差，不能直接為國稅機關各崗位、各環(huán)節(jié)提供信息來源和執(zhí)法依據(jù)。四是存貯成本高。紙質(zhì)資料存貯成本高，占用空間大。五是管理不規(guī)范。稅收資料多頭受理、重復歸檔，是戶管和還是類管資料，歸檔標準不統(tǒng)一。

2、從為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務的角度考慮，稅收征管檔案一戶式管理是提高工作效率，降低辦稅成本，方便納稅人的重大改革。為了加強稅收管理，國稅機關要求納稅人辦理的各項證件和填報的涉稅資料十分繁雜，同樣的資料，在不同的崗位和不同的時間要反復提供和查驗，少一樣都可能辦不成事情，既增加了納稅人的辦稅成本，又影響了稅務機關的工作效率。稅收征管檔案資料的信息化，可以做到了一次采集歸檔，多環(huán)節(jié)、多層次的反復利用，可以極大地方便了納稅人，也減少了國稅機關內(nèi)部資料傳遞的麻煩。

3、從稅收信息化建設的要求出發(fā)，稅收征管檔案一戶式管理成為必然趨勢。近幾年的稅收征管改革，在征管體制、征管機制、信息化程度等方面取得了重大突破，但是稅收資料檔案管理作為一項重要的征管基礎工作，還停留于手工操作的狀態(tài)，其管理的信息化水平還比較低。隨著稅收信息化建步伐不斷加快，征管軟件不斷應用升級，同時申報方式電子化以及辦公自動化等信息技術的廣泛運用，稅收征管檔案一戶式管理已成為必然趨勢，同時也是《國稅系統(tǒng)基層三化建設三年規(guī)化》的一項重要內(nèi)容，是注重涉稅信息的深度開發(fā)，提高檔案信息利用價值，創(chuàng)新檔案管理信息化的新舉措。

4、從稅源管理責任制落實的客觀需要，稅收征管檔案一戶式管理是強化稅源監(jiān)控和加強執(zhí)法監(jiān)督的重要手段。從長遠看，稅收整個操作過程的電子化和信息化，是稅收征管改革真正的最終目標。通過稅收征管檔案資料信息化就可以將大量歸檔存查歷史資料轉(zhuǎn)化為稅源監(jiān)控分析的信息，從而實現(xiàn)對納稅人稅務登記、一般納稅人認定、防偽稅控認定、納稅申報情況、發(fā)票使用情況、涉稅事項變更和注銷等各項涉稅行為進行實時監(jiān)控，就能夠做到不僅注重結果的監(jiān)督，而且實現(xiàn)了過程的跟蹤管理，稅源監(jiān)控重點和對象，一目了然。

二、建立檔案管理制度，是實現(xiàn)稅收征管檔案一戶式管理的基礎

1、統(tǒng)一采集對象，資料種類規(guī)范到位。在稅收征管過程中，納稅人需要向稅務機關提供的以及稅務機關向納稅人發(fā)出的資料文書品種繁多，全部列入電子檔案資料的采集對象，既不需要，也不可能。因此，我們必須從有利于“明確納稅人納稅義務和落實稅源管理責任”為原則，可以確定戶籍管理類、減免退稅類、調(diào)查執(zhí)行類、登記備案類、稅收處罰類和統(tǒng)計備查類等基礎資料，作為我們一戶式管理采集歸檔的對象。

2、明確資料來源，文書格式規(guī)范到位。為了確保采集資料的真實可靠，應當明確資料采集的來源。當前主要有四個方面：一是納稅人在辦理稅務登記、一般納稅人和防偽稅控企業(yè)認定時所提供的各類資料原件；二是上級國稅機關對納稅人申請事項進行審批、資格確認時形成的各類資料原件；三是江蘇國稅管理信息系統(tǒng)形成的各類調(diào)查執(zhí)行和處罰資料原件；四是根據(jù)稅務機關管理工作需要，按年度從江蘇國稅管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中導出的統(tǒng)計備查表格(如納稅申報情況明細表、發(fā)票發(fā)售分戶明細帳等)。

3、落實崗位職責，收集責任規(guī)范到位。檔案利用價值的大小在于資料是否齊全，而檔案齊全的關健環(huán)節(jié)在收集。因此，基層主管國稅機關要有專門的檔案工作小組，負責檢查各項資料的收集和歸檔工作落實情況，明確各責任區(qū)主崗人員為檔案資料收集工作第一責任人，凡規(guī)定實行一戶式管理歸檔的資料，除由檔案管理員從現(xiàn)有存檔資料庫中直接調(diào)取歸檔外，其他一律由主崗人員負責收集并形成電子文檔，上傳檔案管理員，凡收集不全的，列入個人崗位考核。

4、簡化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，資料傳遞規(guī)范到位。為了適應江蘇省國稅管理信息系統(tǒng)運行要求，在實現(xiàn)稅收征管檔案資料信息化的過程中，我們必須打破思維定式，在簡化合并現(xiàn)有征管資料的基礎上，作出硬性規(guī)定，凡是作為電子化收集歸檔的原始資料在國稅機關內(nèi)部不再作為附報資料進行紙質(zhì)流轉(zhuǎn)，一律由各崗位進入系統(tǒng)進行實時查核。如上級規(guī)定必須附報的資料，由最終上報審批的業(yè)務科室統(tǒng)一打印上報。

5、及時采集資料，歸檔辦法規(guī)范到位。為了保證稅收征管資料信息在稅收征管和納稅服務中及時的發(fā)揮作用，主管國稅機關應當對稅收征管資料收集責任人提出明確的工作要求，落實具體資料采集歸檔環(huán)節(jié)：要求納稅人提供的各類原始資料在調(diào)查環(huán)節(jié)由調(diào)查人負責在上報調(diào)查報告前采集歸檔；對上級稅務機關審批核準的原始資料在主管國稅機關登記分發(fā)前由檔案管理崗直接采集歸檔；對納稅人涉稅事項進行調(diào)查執(zhí)行的原始資料在調(diào)查執(zhí)行完畢后當日由執(zhí)行人負責采集歸檔；對納稅人年度納稅情況明細表等統(tǒng)計備查表格由責任區(qū)主崗人員在年度終了后規(guī)定的時限內(nèi)采集歸檔。

6、實行資源共享，檔案利用規(guī)范到位。實行稅收征管檔案管理信息化的重要目標之一，就是要讓檔案信息超越時空的限制，實現(xiàn)多崗位、多層次的資源共享。因此，我們應當利用現(xiàn)有國稅系統(tǒng)統(tǒng)一的局域網(wǎng)為支持，實現(xiàn)了檔案信息資源利用不再受時空的限制，在國稅系統(tǒng)的內(nèi)部辦公網(wǎng)的任何一臺工作站上都可以實時查詢到相關的檔案信息。只有這樣，才能讓檔案信息的增值利用成為現(xiàn)實。

三、充分利用現(xiàn)有資源，積極推進稅收征管檔案一戶式管理工作進程

1、根據(jù)檔案管理要求，研究制定稅收征管檔案一戶式管理的業(yè)務需求。當前稅收征管資料一戶式管理的工作重點是要立足現(xiàn)實，實事求是，按照投入少、見效快的原則，將分散信息實現(xiàn)集中存儲管理的基礎上，實現(xiàn)對納稅人有關涉稅信息的統(tǒng)一展現(xiàn)和綜合利用。因此，該系統(tǒng)應當俱備的主要功能有：采集功能，利用基層主管國稅機關現(xiàn)有的電子掃描設備，對納稅人的涉稅信息資料(如營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、法人代碼證等)進行電子掃描；存儲功能，以基層主管國稅機關為單位，由專職的檔案管理崗人員對采集到的各類涉稅信息的掃描文件或數(shù)碼圖片在系統(tǒng)內(nèi)進行集中存儲；查詢功能，對主管國稅機關有權使用檔案信息的人員進行系統(tǒng)維護(如登錄國稅內(nèi)部網(wǎng)站方式)，確保各個崗位人員在需要時查詢納稅人的基礎信息，可以多人同時查詢；維護功能，主管國稅機關檔案管理崗人員要能夠及時對檔案信息庫的信息進行添加和刪除，確保信息準確完整；備份功能，按照稅收檔案資料管理辦法，現(xiàn)行的征管檔案資料至少保存三年以上，因此，該系統(tǒng)應當可以按年度將檔案資料進行備份存查，確保安全。

第2篇：稅收征管檔案管理范文

以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》精神為指導，以落實《稅收征管規(guī)范（1.1版）》《納稅服務規(guī)范（2.3版）》《國地稅合作工作規(guī)范（2.0版）》（以下簡稱“三個規(guī)范”）為主要抓手，以解決問題、防范風險為導向，以加強基礎工作和基層建設為著力點，全面推進依法治稅，全面提升稅收征管、納稅服務規(guī)范化水平，全面推動國地稅深度合作，為稅收現(xiàn)代化建設奠定堅實基礎。

二、總體目標

通過“業(yè)務管理規(guī)范年”活動的深入開展，實現(xiàn)以下四個方面目標：

（一）法治思維全面深化提升。大力弘揚法治精神，讓法治理念成為系統(tǒng)上下共同價值取向。重視法治思維實踐運用，各項工作嚴格依法依規(guī)，養(yǎng)成以法治思維處理問題、以法治方式規(guī)范工作的良好習慣。

（二）納稅服務更加優(yōu)質(zhì)便捷。堅持以納稅人為中心，下決心破解納稅人辦稅中的“痛點”、“難點”問題，最大限度便利納稅人，減輕納稅人負擔，進一步增強納稅人獲得感。

（三）稅收征管更加科學嚴密。進一步夯實稅收征管基礎，強化薄弱環(huán)節(jié)管理，加強征管數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析，查找和解決征管工作中的突出問題，不斷提高稅收征管質(zhì)效。

（四）國地稅合作全面深入開展。全面落實基本合作事項、積極探索創(chuàng)新合作事項，突破合作重點和難點，打造合作新特色和新亮點，推動國地稅合作達到新水平。

三、主要任務

（一）規(guī)范稅收執(zhí)法管理制度

認真落實稅收政策法規(guī)工作要求，全面開展稅收規(guī)范性文件清理。對不符合“三個規(guī)范”要求的，及時進行調(diào)整和修訂，保證規(guī)范性文件與“三個規(guī)范”銜接一致。

（二）規(guī)范崗責設置

按照稅收征管規(guī)范、納稅服務規(guī)范以及金稅三期信息系統(tǒng)具體應用要求，將由納稅人、繳費人依申請辦理的涉稅業(yè)務前置到辦稅服務廳。嚴格按照省局確定的崗責體系，規(guī)范崗責設置，進一步優(yōu)化配置辦稅服務資源，確保前臺、后臺崗責調(diào)整到位，人員配備到位，業(yè)務銜接到位，防止出現(xiàn)因崗責配置錯誤而導致的工作流程無法正常運行的問題。

（三）規(guī)范辦稅服務

1.統(tǒng)一資料報送。嚴格執(zhí)行《稅收征管規(guī)范》《納稅服務規(guī)范》明確的業(yè)務受理資料規(guī)定，不得要求納稅人額外報送資料。

2.規(guī)范業(yè)務流程。嚴格執(zhí)行“三個規(guī)范”明確的業(yè)務流程，不得額外增加，不得隨意簡化。

3.嚴格辦理時限。加強各項工作環(huán)節(jié)的業(yè)務銜接，嚴格按照規(guī)定時限辦理業(yè)務，提高業(yè)務事項流轉(zhuǎn)和辦理效率。

4.推進全省通辦。全面實現(xiàn)稅務登記、納稅申報、發(fā)放涉稅表證單書、受理納稅咨詢等業(yè)務全省范圍內(nèi)通辦。

（四）規(guī)范日常稅收征管

1.加強“三證合一”改革后稅源狀況監(jiān)控。密切監(jiān)控、定期分析“三證合一”改革后稅源管理狀況，包括新增市場主體戶數(shù)、辦稅戶數(shù)、用票戶數(shù)、申報戶數(shù)、有稅戶數(shù)、零申報戶數(shù)、稅額、清稅戶數(shù)及非正常戶數(shù)等情況。及時總結“三證合一”改革后出現(xiàn)的新問題，有效排查風險，采取有針對性地應對措施，加強稅收征管。

2.規(guī)范欠稅管理。嚴格按照《稅收征管規(guī)范》要求，依法采取各項欠稅清繳措施，遏制欠稅增長勢頭，防范稅收執(zhí)法風險。進一步落實欠稅公告制度。嚴密監(jiān)控欠稅大戶動向，動態(tài)開展跟蹤分析。加強部門協(xié)作，嚴格欠稅納稅人的稅收信用管理，形成清欠合力。

3.嚴格注銷稅務登記管理。按時完成省、市局推送的疑點戶風險應對工作。加強注銷稅務登記各環(huán)節(jié)風險監(jiān)控與管理，確保戶戶資料齊備、程序合法，同時做好與國稅部門的銜接配合，進一步提高效率。

4.規(guī)范非正常戶管理。加強非正常戶認定及解除管理，嚴格按照《稅收征管規(guī)范》履行程序。落實非正常戶公告制度，提高社會關注度。加強非正常戶的協(xié)同管理，利用稅務總局非正常戶風險庫、長江經(jīng)濟帶信息共享平臺等信息，加強與國稅部門的溝通協(xié)作，形成管理合力。

（五）規(guī)范稅費政策執(zhí)行

1.加強收入規(guī)范化管理。認真落實稅費政策，堅持依法征收稅費，依法減免稅費，嚴格征管范圍，按規(guī)定預算級次入庫稅費。

2.加強申報規(guī)范化管理。落實財產(chǎn)行為稅統(tǒng)一申報表，實現(xiàn)稅種收入按稅目核算，減免稅數(shù)據(jù)按減免稅政策代碼核算。規(guī)范個人所得稅自行納稅申報和全員全額扣繳明細申報管理，確保自行納稅申報人數(shù)平穩(wěn)增長、電子明細申報覆蓋面擴大和申報質(zhì)量提高。

3.加強稅種規(guī)范化管理。落實土地增值稅清算管理規(guī)程、車船稅管理規(guī)程、城鎮(zhèn)土地使用稅管理指引和耕地占用稅管理規(guī)程等稅種管理規(guī)范，規(guī)范管理程序，細化管理措施，提高稅種管理規(guī)范化水平。

4.規(guī)范減免稅核算管理。從政策登記開始，全面推行全口徑申報，按流程備案或?qū)徟?，科學組織減免稅核算，客觀反映減免稅真實情況，提高減免稅核算管理的科學化、精細化水平。

5.加強稅收政策落實。廣泛開展稅收政策宣傳，提高稅收政策知曉度；規(guī)范稅收政策執(zhí)行，對落實情況跟蹤問效。

（六）規(guī)范稽查執(zhí)法行為

1.認真履行稅務稽查法定職責。嚴格執(zhí)行稅務稽查工作規(guī)程，加強內(nèi)控機制建設，強化選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)監(jiān)督制約。

2.充分發(fā)揮稽查軟件作用。加強金稅三期信息系統(tǒng)對稽查案件監(jiān)控管理，推進稽查信息化建設。

3.加強稽查案源管理。建立健全稅務稽查對象分類名錄庫、稅務稽查執(zhí)法檢查人員名錄庫和稅務稽查異常對象名錄庫，落實隨機抽查制度。

4.充實稽查力量。加大稽查力度，規(guī)范進戶執(zhí)法，推進國地稅聯(lián)合檢查，提高案件查辦質(zhì)效，發(fā)揮好以查促收、以查促管和以查促查作用；嚴格稽查案件審理，落實稽查案件三級審理制度。

5.加強案件執(zhí)行管理。加大案件執(zhí)行力度，規(guī)范稅收強制執(zhí)行措施。

（七）規(guī)范征管數(shù)據(jù)質(zhì)量

1.加強數(shù)據(jù)質(zhì)量分析。分析登記基礎信息、申報繳稅信息、認定分類信息、減免和退庫信息不真實、不準確、不完整等狀況，制定數(shù)據(jù)信息糾錯措施，處理系統(tǒng)推送錯誤信息，從源頭開始不斷提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)由于數(shù)據(jù)信息質(zhì)量問題制約稅收工作的被動局面。

2.開展問題數(shù)據(jù)整改?？h局定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量分析和監(jiān)控，查找問題數(shù)據(jù)，下發(fā)基層應對；基層分局要加強輔導、培訓，減少納稅人和稅務人員的誤操作，把好數(shù)據(jù)入口關，并做好上級下發(fā)數(shù)據(jù)問題的整改落實。

（八）規(guī)范征管檔案管理

1.完善征管檔案管理。推廣應用稅收征管電子檔案管理系統(tǒng)，加強征管檔案的共享和應用，提高稅收征管檔案管理質(zhì)量和效率。2.開展征管檔案清理。結合稅收征管電子檔案管理系統(tǒng)推廣工作，以近3年以來的征管檔案為重點，全面檢查、補缺、糾正，保證征管檔案真實、完整、準確。

（九）深化國地稅合作

1.落實重點合作事項。推進合作辦稅便利化。聯(lián)合規(guī)范、簡并納稅報表資料，實行納稅人涉稅信息一次采集、按戶存儲、共享共用，減輕納稅人辦稅負擔；開展聯(lián)合進戶稽查，聯(lián)合開展“失信懲戒”，聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，推進國地稅聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化；建立信息共享機制，聯(lián)合推動建立國地稅統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺，依托稅務專網(wǎng)，定時傳遞國地稅雙方在業(yè)務辦理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；共同推動地方政府建立信息共享機制，聯(lián)合采集第三方涉稅信息，聯(lián)合對外稅收信息，建立信息共享機制，提高運用第三方涉稅信息加強稅收征管的能力，提高利用稅收信息促進加強社會管理和公共服務的能力。

2.推進服務合作常態(tài)化。從整合征管資源、發(fā)揮國地稅各自優(yōu)勢著手，健全國地稅工作合作常態(tài)化機制，降低征收成本，提高征管效能。采取國稅、地稅互設窗口、共建辦稅服務廳、共駐政務服務中心等方式，合作征收稅款，提供納稅服務。2016年實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”的服務模式。建設融合國稅、地稅業(yè)務，標識統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作統(tǒng)一的電子稅務局，2017年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅。

3.推進跨區(qū)域國稅、地稅信息共享、資質(zhì)互認、征管互助?？h局要應用信息比對情況，建立區(qū)域內(nèi)非正常戶征管聯(lián)動機制和納稅人異地經(jīng)營稅收管理機制，形成異地協(xié)作合力，實現(xiàn)跨區(qū)域遷移納稅人的相關信息在區(qū)域內(nèi)稅務機關之間有效承續(xù)。進一步創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗區(qū)稅收服務舉措，讓納稅人享有優(yōu)質(zhì)、便捷、統(tǒng)一的服務。

四、活動時間及步驟安排

“業(yè)務管理規(guī)范年”活動分三個階段部署開展：

（一）動員部署階段（____年__月）。按照省、市局統(tǒng)一部署，印發(fā)《“業(yè)務管理規(guī)范年”活動實施方案》、制訂具體計劃，深入開展動員部署。

（二）組織實施階段（____年__月-__月）。按照活動方案和計劃要求，圍繞主要任務，結合本地實際，扎實推進活動實施。各活動項目的牽頭部門明確工作安排，采取切實舉措，確保取得實效。

（三）總結考核階段（____年__月）。各分局、局屬各單位要認真總結“業(yè)務管理規(guī)范年”活動的開展情況，于____月____日前分別報送總結材料。市局將對 “業(yè)務管理規(guī)范年”活動開展情況進行考核并擇優(yōu)推薦省局參加評比，省局將對先進單位給予表彰。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識?！皹I(yè)務管理規(guī)范年”活動是繼2015年“樹立法治精神，守紀律講規(guī)矩，加強制度建設，規(guī)范內(nèi)部管理”主題學習討論活動之后，全省地稅系統(tǒng)又一項全局性、系統(tǒng)性工作。全縣地稅機關應充分認識開展“業(yè)務管理規(guī)范年”活動的重要意義，把落實“三個規(guī)范”作為地稅機關和地稅干部的自覺行動。要總結地稅部門推進“三個規(guī)范”落實方面的經(jīng)驗和做法，結合實際提出具體可行的落實措施，在優(yōu)化服務、科學征管、深入合作等各個領域全面推進規(guī)范落地生根，開創(chuàng)依法治稅新局面。

（二）加強領導，統(tǒng)籌安排。為了加強“業(yè)務管理規(guī)范年”活動的組織領導，建立工作機制，縣局制定《全縣地稅系統(tǒng)“業(yè)務管理規(guī)范年”活動責任分解表》和具體實施方案。要加強對規(guī)范落實工作的督促和指導，牽頭部門要精心組織，加強協(xié)調(diào)，跟蹤落實，相關責任單位要細化工作任務，明確具體要求，確保按時按質(zhì)完成。

第3篇：稅收征管檔案管理范文

XX年2月27日，我被學校安排到東山區(qū)稅務局征管科實習。到征管科實習，是我踏出校門步入社會的第一份工作。征管科是稅務檔案的管理部門，里面的檔案資料征是各部門在稅收征管過程中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表等的歷史記錄。檔案管理，聽起來讓人覺得很輕松，因為當今社會電腦相當普及，任何資料都智能系統(tǒng)化。我來之前也是這樣想的，可當我來到這里真正接觸這項工作時才知道，事實并不是那么回事，因為有些東西電腦根本就做不到。

我剛來實習，正好遇到征管科資料倒庫。資料倒庫這個工作不僅工作量大（因為這個科的資料特別多——有兩個資料室，每個資料室都放滿了資料），而且很復雜——首先要把資料裝箱，然后進行交換，交換完后就要把它們上架，上完架后還要給資料編新位置碼。特別重要的是：因為保存的都是納稅人的檔案，是絕對不可以泄漏出去的。因此，這項工作除了要有吃苦耐勞的精神，還要有專心致志的工作態(tài)度，更重要的是要有很高的警惕性。

長期以來，資料的分類、裝訂、歸檔、查閱、變更、移外區(qū)、管理等問題一直困擾著管理人員。  雖然隨著社會的發(fā)展，我市國稅系統(tǒng)在征管方面進行了改革，很多方面都已躍上了新了臺階，走在時代的前沿。去年全市國稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)大集中和稅庫聯(lián)網(wǎng)，今年的辦公自動化的推廣等等，標志著我市國稅系統(tǒng)信息化建設的進步。然而稅收征管資料管理模式仍停留在原有的水平上，存在各種問題，處于落后的局面。所以，我認為有許多地方都要迫切進行改進：

一、資料管理要科學

資料管理如果不規(guī)范、不科學，就會影響工作效率，甚至給工作造成很大的被動。比如說稅收征管資料轉(zhuǎn)送到經(jīng)辦人那里后，按要求經(jīng)辦人應及時進行整理、分類、歸檔、上夾的，但由于現(xiàn)在各管理分局特別是小規(guī)模管理分局普遍存在：

1、管理戶多，失綜戶多，催報、催繳及看失蹤戶場地以及各種專項工作又異常繁重，造成工作中顧此失彼的狀況；

2、部分經(jīng)辦人不能合理安排工作時間。

由于這兩個原因，導致無暇顧及各類應整理歸檔的征管資料，造成這些資料很容易遺失。如我所在的征管科就嚴重存在這種情況：一是資料沒有及時整理、歸檔，有些資料一放就一兩個月，二是資料堆放隨意性，從桌面到桌底到處都是。

二、資料管理要規(guī)范

1、資料一定要齊全，而且歸檔一定要符合標準。

資料不齊全或歸檔不符合標準，就會給工作造成很大的被動。如我所在的征管科的資料就有“張冠李戴”的現(xiàn)象，這樣一來，不僅增加了工作的難度，更重要的是影響了單位的形象。

2、要有專用、足夠的場地。

沒有專用的場地或場地不足的話，資料就很難整齊堆放，這樣一來，就一定會出現(xiàn)資料查找不方便、檢找速度慢等現(xiàn)象，造成既費時，又費勁。如我所在的征管科，征管資料由于受存放場地及其它因素的限制，需查找資料時，則要翻箱倒柜，不僅容易造成資料破損，而且還嚴重影響了工作效率。

3、納稅人資格發(fā)生變更的，征管資料要及時轉(zhuǎn)移。

我所在的征管科就存在這種情況：在接收一般納稅人資料時，發(fā)現(xiàn)有10多戶納稅人資格發(fā)生變化（有個別業(yè)戶變更時間在半年以上的），而稅收征管資料尚未移送到接管的小規(guī)模管理分局。

4、資料保管要安全。

目前，我市有些管理分局的征管資料是放在辦公室的資料柜里的。要知道，辦公室這種地方，前來

辦事的納稅人是可以進進出出的，部分兩個管理分局共用的資料庫，除了上面這些人可以進出外，各分局的經(jīng)辦人也可自由出入，這對資料的防盜、防火等都非常不利。

去年，我市國稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)集中后，電腦已聯(lián)網(wǎng)，日常稅收征管資料大部分都可以在電腦上查閱，因此，要使資料保管既妥善又安全，完全可以采用以下的做法：①設立專用的庫房。②電腦查閱為主。

三、資料管理要面向現(xiàn)代化。

當今社會，信息發(fā)展一日千里，電子數(shù)據(jù)、圖像化、辦公無紙化、各相關行業(yè)資料共享，將是今后發(fā)展的趨勢。我們稅務行業(yè)，假如能從稅務登記到申報征收再到各類待批文書、稅務稽查系列等所有協(xié)稅事項都電子數(shù)據(jù)化的話，那么只作為行政復議及相關法律案件的原始稅收征管資料取證，是否也因此而改變方式呢？

總之，我相信在不久的將來，紙質(zhì)稅收征管資料將逐漸被電子數(shù)據(jù)化、圖像化所替代。這是社會發(fā)展的必然結果。但實現(xiàn)這個目標必須依靠廣大稅務干部群策群力，發(fā)揮所長，才能共創(chuàng)輝煌的明天。

四、工作體會

在稅務局實習的這段時間里，讓我體會到做事的艱難。以前什么事都沒做過，在家只知道飯來張口衣來伸手，經(jīng)過這次實習，讓我明白了兩個道理：

1、做任何工作都要積極、認真負責；

第4篇：稅收征管檔案管理范文

目前，各地的稅務檔案在初期一般采取分散和粗放式管理。各稅務分局、稽查局的業(yè)務檔案分開管理，缺少統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)，檔案種類多、載體多、管理雜亂，給稅務檔案的查閱和利用帶來了諸多不便。如今，這種管理方式已經(jīng)不適應稅收事業(yè)發(fā)展的需要。要想維護稅務檔案的安全性和完整性，最大限度地提高檔案的利用率，必須對稅務檔案進行集約化管理，實現(xiàn)檔案管理效能的最大化。

一、檔案集約化管理的優(yōu)越性

為了有效解決稅務檔案的粗放式管理，更加科學的服務稅務工作，集約化管理是一條必經(jīng)之路。對檔案進行集約化管理，具有以下優(yōu)越性：

（一）檔案集約化管理有利于提升檔案管理水平。檔案集約化管理使稅務各種檔案門類更加齊全，運轉(zhuǎn)更加有序，基本實現(xiàn)了檔案管理的制度化、規(guī)范化、標準化和信息化。最大限度地發(fā)揮稅務檔案在征收管理、納稅評估、稅務檢查等方面的積極作用。檔案集約化管理是對稅務檔案工作管理體制、機制的創(chuàng)新，對于整合檔案資源，拓展服務領域，提升檔案管理水平，有效推進稅務檔案工作的發(fā)展有著不可估量的作用。

（二）檔案集約化管理有利于檔案資料的開發(fā)利用和保護修復。檔案集中管理增加了檔案資料的存儲量和系統(tǒng)性，提高了檔案資料的傳遞和交流速度，可以更好地為領導決策和其他人員服務。檔案進行集約化管理后，檔案管理部門可以對系統(tǒng)的征管資料信息進行嚴格篩選、綜合、歸納和提煉，為決策者提供決策依據(jù)。對檔案進行集中管理，還有利于用戶方便及時地檢索到完整準確的資料。

（三）檔案集約化管理有利于各類檔案密級的執(zhí)行。只有由檔案管理部門的檔案專業(yè)人員實行統(tǒng)一管理、專業(yè)化管理，才能準確把握檔案的密級，有效掌握檔案機密遞減規(guī)律，確保檔案的保管和利用。

（四）檔案集約化管理有利于更好地實施信息管稅。稅務檔案反映了稅務部門征管工作的動態(tài)和工作成績，是最重要的信息資源之一。根據(jù)信息論的觀點，信息具有系統(tǒng)性、序列性和傳遞性，稅務部門的信息化建設要求快速、準確的信息檢索、提取、傳輸和顯示，進而構建整個信息系統(tǒng)。對檔案進行集約化管理，不但有利于檔案工作的信息化，也有利于信息管稅的實施。

（五）檔案集約化管理有利于發(fā)揮檔案主管部門的業(yè)務指導、監(jiān)督和管理作用。實行檔案集中管理，檔案資料、管理人員和管理部門相對集中，便于檔案主管部門對檔案管理工作進行業(yè)務指導、監(jiān)督和管理，從而提高檔案管理人員的業(yè)務水平和工作積極性，提升檔案的質(zhì)量和管理水平。

（六）檔案集約化管理有利于實現(xiàn)檔案的“六個統(tǒng)一”?！傲鶄€統(tǒng)一”即統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一開發(fā)利用、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一檔案管理制度。

二、完善檔案集約化管理的應對措施

檔案管理是稅務部門的重要基礎工作之一，必須克服局部觀念、封閉觀念，樹立整體觀念、開放觀念，實現(xiàn)檔案的規(guī)范化、科學化管理，為稅收事業(yè)發(fā)展提供保障。筆者認為，主要可以采取以下幾個方面的措施加強檔案集約化管理：

（一）全面規(guī)劃、整體控制。相對獨立的檔案管理中心成立以后，逐步將原來分散在各稅務分局、稽查局的檔案全部移交入檔案管理中心。力求將檔案管理中心成為檔案的保管基地和利用中心，實行集約化管理，實現(xiàn)對檔案的整體控制，促進稅務各類檔案從專業(yè)化管理到綜合化管理的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)檔案管理的科學化、規(guī)范化和集約化。

（二）科學管理、制度規(guī)范。為了使稅務檔案管理工作有章可循、有法可依，在檔案管理中心成立以后，必須著手建立起一整套統(tǒng)一的規(guī)章制度，作為整個系統(tǒng)開展檔案管理工作的規(guī)范和標準。檔案管理不僅應當執(zhí)行上級制定的各項規(guī)章制度和國家標準，還應依據(jù)本單位具體情況，制定本單位切實可行的檔案管理標準及制度，包括檔案室工作職責、檔案人員工作守則、檔案材料收集、管理制度等，從制度上保障稅收檔案的集中化管理，真正做到依法建檔、依法治檔、依法管檔、依法用檔。

（三）結合分類、集中保管。檔案集中管理以后，可能會出現(xiàn)“貌合神離”的現(xiàn)象，即形式上集中，實質(zhì)上仍然維持原來的檔案管理板塊，各自為政。要從整體優(yōu)化的指導思想和便于利用的工作原則出發(fā)，把檔案在實體上構成一個統(tǒng)一的、科學合理的類別體系。為此，需要采用一種既能反映單位稅收征管活動、又能滿足各方面利用需要的綜合分類法，使檔案資料構成緊密聯(lián)系的有機整體。另外，在接收各稅務分局、稽查局實體檔案的同時，還要將分散在各單位的檔案電子數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一集中到檔案管理中心的檔案管理系統(tǒng)中，對檔案電子數(shù)據(jù)進行再整合，規(guī)范錄入格式和檔號規(guī)則，實現(xiàn)全系統(tǒng)檔案信息資源的高度集中。同時，在集中全系統(tǒng)檔案實體資源和電子信息資源的基礎上，還要實現(xiàn)服務方式、服務手段的高度集中，并依托現(xiàn)代信息技術，完善檔案信息資源推送服務方式，最大限度地發(fā)揮稅務檔案在征收管理、納稅信譽評估和稅務稽查等方面的積極作用。

（四）全面開發(fā)、信息共享。檔案集中管理后，一方面可以集中人力、物力，更有效地全面利用開發(fā)檔案信息資源；另一方面，要逐步建立健全檔案管理的網(wǎng)絡體系，并作為檔案信息系統(tǒng)納入單位信息系統(tǒng)予以管理，實現(xiàn)信息共享，更好地服務稅務事業(yè)發(fā)展。在具體工作中，一要搞好檔案的編目和檔案檢索工具的編制，完善檢索體系，實現(xiàn)多渠道、多角度檢索；二要探索檔案信息資料開發(fā)利用的手段和形式；三要積極開展檔案資料的編研工作。

（五）加強培訓，提高素質(zhì)。檔案管理人員不僅要具有良好的政治素質(zhì)、強烈的事業(yè)心和高度的責任感，還要掌握檔案學基礎理論和稅收業(yè)務專業(yè)知識以及計算機應用、辦公自動化、信息管理等技能，能夠適時、全面地提供稅收征管信息，為稅收事業(yè)發(fā)展建言獻策。為適應這一變化，必須對檔案管理人員進行培訓，培養(yǎng)檔案管理復合型人才?？梢詫n案管理中心的專職檔案員以及分散在各稅務分局、稽查局、機關各部門的兼職檔案員進行全面培訓、統(tǒng)一管理，提高全體干部職工的檔案管理意識，營造關心、支持檔案工作的良好環(huán)境。

第5篇：稅收征管檔案管理范文

一、對當前基層稅收征管模式的客觀評價

我國的稅收征管模式是從“一員進廠，各稅統(tǒng)管”逐步轉(zhuǎn)移到“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”上來，作為基層稅務機關，在稅收征管模式的定位中，就是優(yōu)化服務和強化管理。多年來，各地基層稅務機關在稅收征管上做了很多努力，形成了許多好的管理方法和管理手段，比如在納稅戶戶籍和稅源管理上主要有以下方式：劃片管理；按行業(yè)管理；按經(jīng)濟性質(zhì)管理；按稅源大小管理；管戶平均分配管理等等。實事求是地講，基層稅務機關的上述管理方式在目前條件下雖具有一定的客觀合理性，但都沒有離開“一人管戶，事事統(tǒng)管”，集各管理環(huán)節(jié)與內(nèi)容于一身的格局，由于沒有形成一套科學合理的征管體系和運行機制，使得征管崗責不明，內(nèi)外監(jiān)督不到位，業(yè)務流程不嚴，稅務人員的自由裁量權無法監(jiān)控，在日常的稅收管理上顧此失彼的問題十分突出，造成管理松弛、漏征漏管，以及個別稅務干部違法犯罪時有發(fā)生，給一些不法分子有可乘之機，可以說依法治稅、應收盡收沒有完全體現(xiàn)，必須認真研究并加以完善。

二、構建基層稅收征管新模式的基本原則

要構建一個科學、合理、切合實際又便于操作的基層稅收征管模式，必須堅持以下原則：科學界定征管崗位和職責、規(guī)范稅收業(yè)務管理流程、嚴密內(nèi)外監(jiān)督制約機制、強化責任追究，保證各個工作環(huán)節(jié)的快速、暢通，真正體現(xiàn)依法治稅和方便、快捷地為納稅人服務。

三、基層稅收征管模式的構建設計及其規(guī)范

作為基層稅務機關，其基本的業(yè)務工作包括：稅務登記、納稅申報、發(fā)票管理、違章處理、資料收集、票證管理、稅務統(tǒng)計、征管檔案管理、稅法宣傳和納稅輔導以及名目繁多的上傳資料工作等。在這紛繁重多的日常事務性工作中，必須對其稅收征管工作進行重新定位和分類，可以概括形成：納稅戶戶籍與稅源管理、納稅申報管理、發(fā)票管理、納稅評估與稽核管理、稅收票證與計劃管理、稅收信息與征管資料檔案管理六大崗位體系。同時，按照“按事設崗、按崗定責、責任到人”的原則，設立既符合征管工作實際，又與“六大崗位體系”相適應的征管工作崗位和人員，實施“以崗位定職責、以環(huán)節(jié)定規(guī)范、以服務標準定責任、以最終成果定獎懲”，形成各體系相互分工，各崗位相互制約的高效、透明的管理模式和運行機制，即：“崗位管理、環(huán)節(jié)監(jiān)控”征管模式。

設計構建一個科學合理的崗責體系，必須還要有一個科學合理的運行機制來配套保障，我們認為，制定一套《基層稅務機關崗責體系和工作規(guī)范》尤為必要，分別為各體系制定較為詳細的工作職責、工作方法、工作步驟、工作要求、職責權限、文書使用等內(nèi)部運行機制和操作規(guī)范。比如，從各崗位體系的工作職責、內(nèi)容、工作規(guī)范來講，主要包括以下內(nèi)容：1、納稅戶戶籍與稅源管理納稅戶戶籍與稅源管理是基層稅務所的一項重要的基礎性工作。主要是對納稅人、扣繳義務人進行科學合理的分類管理和納稅輔導，做到“監(jiān)控到戶、責任到人”。其主要工作職責是：受理稅務登記、確定、錄入新辦證納稅人的有關納稅基本資料，做好納稅輔導，告知有關事項，建立納稅戶征管檔案，為正常申報管理作好準備；受理納稅人申請稅務登記變更、注銷；定期對所管區(qū)域的納稅戶情況進行清理檢查并負責所管區(qū)域內(nèi)納稅人驗證和換證工作；建立重點稅源臺帳和檔案，完成稅源統(tǒng)計與分析。其工作規(guī)范主要是：接到新辦戶有關資料后，及時確定管戶聯(lián)系責任人，并要求在規(guī)定的工作日內(nèi)仔細核對稅務登記與工商登記資料的內(nèi)容是否相符，審要合同、章程，核實銀行帳號和經(jīng)營地址，建立納稅戶征管檔案；因經(jīng)營地址變動或撤消、破產(chǎn)、解散等原因，需要申請稅務登記變更、注銷的，管戶聯(lián)系責任人應嚴格審核有關資料，收回證照，清繳發(fā)票，并轉(zhuǎn)交評估與稽核人員進行稅款清結算；對其他非正常原因形成的失蹤戶，由管理人員核實并提出意見，按程序報批轉(zhuǎn)作非正常戶管理；對在納稅戶戶籍與稅源管理過程中發(fā)現(xiàn)的所有違章行為均由評估與稽核人員核實并按規(guī)定作出處理。

2、納稅申報管理納稅申報是納稅人、扣繳義務人的法定義務，是稅務機關的稅收管理、稅款征收的重要職責。其主要工作職責是：宣傳稅收法律法規(guī)，搞好納稅輔導；依法督促辦理納稅申報；收集各類納稅資料，建立申報檔案；認真審核納稅資料，對納稅申報過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題及時糾正和處理。其主要工作規(guī)范：依法督促納稅人按期辦理納稅申報，按要求收集各類納稅資料，建立申報檔案，對納稅人、扣繳義務人提供的納稅資料和各稅種納稅申報表進行全面審核，對審核發(fā)現(xiàn)問題的，應要求納稅人、扣繳義務人限期補正或重新辦理申報；對納稅人申請年度虧損認定、虧損彌補、財產(chǎn)損失認定、減稅免稅、緩交稅款等，應將相關資料轉(zhuǎn)交評估與稽核人員進行核查后按規(guī)定程序處理；對不按規(guī)定提供納稅資料、不按期進行納稅申報的轉(zhuǎn)交評估與稽核人員按規(guī)定處理。

3、發(fā)票管理發(fā)票管理是基層稅務機關的重要工作職責，是稅源監(jiān)管的重要手段，基層稅務機關根據(jù)實際情況應專門確發(fā)票管理的崗位和人員。其主要工作職責是：受理納稅人、扣繳義務人領購發(fā)票的申請；審核納稅人、扣繳義務人的實際經(jīng)營業(yè)務內(nèi)容并對申請用票種類和數(shù)量進行鑒定；檢查發(fā)票使用情況，及時錄入用票量等有關信息。其主要工作規(guī)范：對納稅人、扣繳義務人領購發(fā)票的申請和實際經(jīng)營業(yè)務內(nèi)容進行鑒定，符合規(guī)定的應及時錄入管理信息系統(tǒng)并發(fā)給《發(fā)票領購證》，并核實其發(fā)票種類、購票數(shù)量、購票方式。發(fā)票核銷應嚴格執(zhí)行驗舊購新制度，認真審核填開、使用情況和納稅情況，對在發(fā)票管理過程中發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務人有違反發(fā)票管理行為的，應及時轉(zhuǎn)交評估與稽核人員按相關規(guī)定處理。

4、納稅評估與稽核管理納稅評估與稽核是稅務人員在稅務機關的工作場所或被評估稽核對象的業(yè)務場所，依法對納稅人、扣繳義務人的有關納稅事項進行審查、分析、核對，并對違法違章行為進行糾正和處罰的行政管理活動。其主要工作包括：申報評估、日常納稅檢查、遲報催繳、各類違規(guī)處罰、減免緩退審核、納稅清算以及在日管檢查中發(fā)現(xiàn)的各類重大涉稅案件上報移交等七個方面的工作內(nèi)容。其主要工作規(guī)范：第一：申報評估申報稽核是評估與稽核人員通過對納稅人、扣繳義務人納稅申報表或者代扣代繳稅款報告表真實性、合法性的審查，結合稅務管理信息系統(tǒng)存儲的有關信息和稅務檔案資料（包括稅務登記、各稅種納稅申報表、各期財務會計報表、稅務檢查及行政處罰情況）進行分析、核對，發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。各申報期結束后，應將零申報及納稅異常戶作為重點評估對象，凡發(fā)現(xiàn)異?；蛘咭牲c的，由評估與稽核人員實施檢查。

第二：遲報催繳對未按規(guī)定期限辦理納稅申報的納稅人、扣繳義務人，由評估與稽核人員制作有關涉稅文書，按規(guī)定加收滯納金和實施行政處罰。

第三：減免緩退稅審核納稅人要求給予減稅、免稅照顧的，在接到提交的減免稅申請書后，由稽核人員進行審查，提出是否予以減稅或免稅的具體意見；納稅人提出緩繳稅款申請后，稽核人員應對提出的緩繳稅種、稅額、緩繳期限、緩繳理由以及資金狀況進行審查，提出是否準予緩繳稅款的具體意見，按規(guī)定的權限審批；納稅人提出退稅申請后，對納稅人提出的在某一納稅期間多繳納稅種、稅額的計算是否正確等逐一進行審核并提出審核意見，按照規(guī)定的權限審批。

第四：納稅清算納稅人申請辦理注銷稅務登記的，均由評估與稽核人員辦理納稅清算。納稅人作為債務人申請宣告破產(chǎn)或者債權人申請宣告其破產(chǎn)的，按有關規(guī)定進行清算。

稅收票證與計劃管理、稅收信息與征管資料檔案管理雖說是稅務機關的內(nèi)部管理內(nèi)容，也應確定相關的工作職責和工作規(guī)范。

與此相對應，還應對每一個崗位管理體系制訂出具體的工作步驟、工作方法、工作要求、職責權限、稅務文書使用、資料傳遞等內(nèi)部運行機制和操作規(guī)范。

可以預測，上述稅收征管模式和運行規(guī)范將是基層稅務機關最科學、最合理的管理模式和運行機制。

四、構建新模式、建立新體系的意義與作用

構建新模式、建立新體系，對于完善征管、強化管理具有重要的作用：一是新模式對基層稅務機關的征管工作進行了重新定位和分類，更加明確了各崗位體系的目標、任務、職責權限以及工作運行基本規(guī)范，由于職責的細化和目標的可量化，對各崗位體系人員提出了更高的要求。比如：申報管理崗位人員，怎樣利用納稅申報過程中所收集的各類納稅資料，嚴格審核各項稅費的申報情況，這就要求崗位人員必須要具備一定的財會知識和較好的稅收專業(yè)水平，才能從基本資料的審核中發(fā)現(xiàn)問題，提高申報質(zhì)量，增強了各體系責任人的工作責任感、緊迫感，在齊心協(xié)力抓好征管工作的同時，時時刻刻不忘自身素質(zhì)的提高。

二是新模式、新體系的建立，可以使征管力度得到進一步加強，依法治稅更進一步得到體現(xiàn)。原來的征管行為，可以說基本上是專管員說了算，特別是各類違章違規(guī)行為出現(xiàn)了該罰不罰，講勾兌、講情面。新模式從規(guī)范行為、依法辦事著手，構建了新的崗位職責，明確了辦事程序和權限及運行規(guī)范，凡是涉稅違章違規(guī)行為，都必須交評估稽核崗位按規(guī)定程序進行調(diào)查處理，形成了各體系相互監(jiān)督、相互制約的新的工作監(jiān)控體系，有利于依法辦事、依法征稅管稅，更有利于從源頭上杜絕各種不良行為的發(fā)生。

三是將納稅評估與稽核作為基層征管單位的一個重要體系，更加鞏固和完善了管戶聯(lián)系責任制。充分發(fā)揮納稅評估稽核在基層征管工作中的重要和作用，有利于強化管理、堵塞漏洞。同時，在稽查的共同配合下，能最大限度的打擊各類涉稅違法違章行為，保證稅收“法制、公平、文明、效率”治稅思想的正確體現(xiàn)。

四是新模式新體系的建立，能使稅源管理工作得到進一步加強。新模式新體系設計的出發(fā)點就是緊緊圍繞納稅申報管理為中心，以納稅戶戶籍與稅源管理、發(fā)票管理、申報管理、評估與稽核管理為手段，在努力做好日常申報管理工作的同時，通過評估與稽核工作的有效運作，實現(xiàn)稅源管理工作上的有效監(jiān)控，達到“抓大不放小”的目標，符合稅收管理體制改革新形勢下基層征管工作的新要求。

五是新模式新體系能使內(nèi)部監(jiān)控管理得到了進一步深化。新模式對各體系的崗位職責、任務、工作步驟、工作要求、職責權限等進行了詳細劃分，形成了一套較為科學合理的自律機制，更進一步明確了各體系人員的工作目標責任制，有利于內(nèi)部工作的科學管理和監(jiān)控，為規(guī)范工作考核，建立工作目標責任制提供了有力的依據(jù)。

五、對新模式、新體系構建的二點思考

第6篇：稅收征管檔案管理范文

新《稅收征管法》第6條規(guī)定,稅收征管要實現(xiàn)信息化。國家稅務總局于2001年年底也正式發(fā)文,要求各地加速稅收征管信息化建設,推進征管改革,最終實現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。當前,稅務管理信息化存在的主要問題是:對稅務管理信息化的重要性、必要性和緊迫性認識不足,應用軟件不規(guī)范,信息共享和利用水平較低,這都是亟待解決的問題。本文擬就稅務管理信息化的涵義和特征,稅務管理信息化建設的基本原則和重點內(nèi)容等進行探討。

一稅務管理信息化的內(nèi)涵和特征

稅務管理信息化的內(nèi)涵包括過程和狀態(tài)兩個方面:首先,稅務管理信息化是指稅務管理以信息技術為依托,不斷應用信息技術以強化稅務管理,保障國家稅收收入,提高稅務管理效率的過程。稅務管理信息化過程包括:一是稅務管理信息技術的發(fā)展過程。其基本內(nèi)涵是指稅務管理信息技術的開發(fā)、研究、創(chuàng)新,以及各種相關信息及知識越來越成為監(jiān)控稅務管理活動的基本手段和發(fā)展動力,科技興稅的觀念越來越得到稅務人員的普遍認同并成為稅務人員的自覺行動。二是稅務管理信息技術在稅務管理各個工作環(huán)節(jié)的應用過程。信息技術在稅務管理上的廣泛應用,有助于促進稅務管理工作實現(xiàn)自動化、智能化和高效率化,從而極大地提高稅務管理效率,增強稅源的監(jiān)控能力,規(guī)范稅收和繳納行為,充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。

上述兩個方面是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的。只有充分促進稅務管理信息技術在稅收征管上的應用,提高稅務管理信息技術在稅收征管上的轉(zhuǎn)化率,稅務管理信息技術才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的征管能力。其次,稅務管理信息化是指稅務管理信息技術被普遍推廣于稅務管理工作過程,從而使稅務管理廣泛地建立在信息化的基礎上,形成由粗放型管理向集約化管理、由不確定到相對穩(wěn)定、由手工操作(人控)到計算機網(wǎng)絡監(jiān)控(機控)、由體能化到智能化、由分散征收向集中征收、由“拉網(wǎng)式”的一般檢查轉(zhuǎn)向目標明確的重點稽查、由人力管理到智能管理等一系列可持續(xù)轉(zhuǎn)變的狀態(tài)。這種狀態(tài)是由于稅務管理信息技術被持續(xù)地應用于稅務管理的工作過程而積聚形成的。它體現(xiàn)在稅務登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、稅收計會統(tǒng)等每一項工作環(huán)節(jié)上都依賴并應用信息技術。當然,這種狀態(tài)不是平均化的信息和技術布局,但在某些重要環(huán)節(jié)上,如增值稅、防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認證系統(tǒng)、增值稅交叉稽核系統(tǒng)、發(fā)票協(xié)查信息管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)和稅務稽查選案系統(tǒng)等已經(jīng)應用或正在應用信息技術。應用的程度越高、規(guī)模越大,信息化程度就越高。

二稅務管理信息化建設的基本原則

(一)經(jīng)濟原則。稅務管理信息化本質(zhì)上是管理信息化與信息管理化辯證統(tǒng)一的過程。經(jīng)濟原則的含義是:首先,將稅務管理信息化發(fā)展融于稅務管理的全過程,立足于稅務管理的實際需要;其次,稅務管理信息化建設應堅持技術開發(fā)和技術推廣應用并舉,以提高稅務管理工作的質(zhì)量和效率,最大限度地防范和堵塞稅務管理工作中的偷逃騙欠以及嚴厲打擊涉稅犯罪;再次,要大幅度簡化內(nèi)外工作的程序,降低稅收征收成本和納稅人納稅成本;最后,最優(yōu)投入,即建設稅務管理信息化的投入既要合理,又要取得最佳的效果。

(二)國情原則。其含義是,稅務管理信息化建設不能主觀盲目,必須根據(jù)國情特點因地制宜,擇善而取。任何發(fā)展都不能離開國情的制約,都必須從基本國情出發(fā),稅務管理信息化的建設亦如此。我國稅收工作的基本現(xiàn)狀、特點和發(fā)展的基本態(tài)勢是稅務管理信息化建設的前提。一是要在堅持征管改革總體方向的前提下,允許各級稅收區(qū)別沿海和內(nèi)地,區(qū)別城市和鄉(xiāng)村、區(qū)別國稅和地稅,采取適當?shù)姆椒ê屯緩綄崿F(xiàn)總體目標;二是信息化建設要兼顧已有的稅務管理信息化的現(xiàn)狀,對目前正在運行的各個應用系統(tǒng)進行改造和完善,最大限度地利用現(xiàn)有的設備資源和信息資源。

(三)重點突破原則。其含義是,立足稅收工作基本現(xiàn)狀、特點和發(fā)展態(tài)勢的現(xiàn)實,面向21世紀稅收發(fā)展戰(zhàn)略,集中人力、物力、財力,在硬件領域、軟件應用領域、技術推廣領域,抓住關鍵項目和重點課題,組織聯(lián)合攻關。2002年全國應完成金稅二期工程,并積極爭取金稅三期工程立項。從2003年到2006年,稅務機關要按照國務院關于建設電子政府的統(tǒng)一要求,重點建好金稅三期工程,以解決整個稅務管理的現(xiàn)代化、信息化,實現(xiàn)稅務與工商、銀行、財政、海關、外貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安以及大中型企業(yè)等的網(wǎng)上連接,及早完成稅收征管業(yè)務的財、稅、庫聯(lián)網(wǎng),以利信息共享,達到地市、省局和總局對征管全過程的即時監(jiān)控,為納稅人提供更加便捷、有效的納稅服務。

(四)系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則。首先,稅務管理信息化不是孤立進行的純粹信息化建設過程,而是系統(tǒng)管理的一體化過程。在稅務管理信息化過程中,規(guī)范化、制度化、技術化、知識化是密切聯(lián)系的。稅務管理信息化離不開征管程序的規(guī)范、征管制度的健全、信息產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新等。其次,稅務管理信息化建設是一項整體性、系統(tǒng)性極強的工作,必須科學規(guī)劃,打破項目壁壘,對信息化的軟硬件平臺和應用系統(tǒng)等制定統(tǒng)一的標準和安全策略,使稅務管理信息化系統(tǒng)形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體。再次,稅務管理信息化不僅僅是單一的征管信息化過程,而是征管與工商、銀行、財政、海關、公檢法等相關部門相結合的復合的信息化過程。系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則是指稅務管理信息化建設與稅收工作規(guī)范化、制度化建設同信息技術發(fā)展的相互聯(lián)系、相互促進;按照稅收學、管理學和法學原理,綜合考慮稅收制度、管理水平、外部環(huán)境的相互作用及協(xié)調(diào)發(fā)展。

三稅務管理信息化建設的重點

(一)稅務管理信息網(wǎng)絡建設。信息網(wǎng)絡也稱“信息高速公路(NII)”,是以ITNERNET為依托的信息交流、傳輸和應用的一種方式。這種方式從根本上改變并促進了信息的全方位交流和傳輸,促進了資源共享和技術共享。信息網(wǎng)絡建設是信息化的重要基礎建設。發(fā)展現(xiàn)代化的寬帶、高速的稅務管理信息網(wǎng)絡是稅務管理信息化建設的重要內(nèi)容之一。其基本內(nèi)涵是:采用先進網(wǎng)絡技術,建立集多個稅務管理信息子網(wǎng)絡于一身的、高速的全國性稅務管理信息廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡,將稅務管理信息智能化并通過稅務管理信息網(wǎng)絡進行傳播,以提高稅務管理工作的水平和質(zhì)量。所謂網(wǎng)絡建設:一是要建立并運行國家網(wǎng)以及省局、地市、區(qū)縣三級地方局域網(wǎng);二是所有的稅種包括征管查各個環(huán)節(jié)都要納入信息化管理,盡早實現(xiàn)從總局到基層征收單位縱向的網(wǎng)絡化管理;三是要充分利用總局、省局、地市、區(qū)縣四級網(wǎng)絡,逐步開展視頻會議、語音電話、遠程教育等其它增值業(yè)務,使稅務系統(tǒng)四級網(wǎng)絡真正成為集數(shù)據(jù)、語音和視頻于一體的綜合通信平臺;四是將網(wǎng)絡建設與稅務管理信息系統(tǒng)建設融為一體;五是要建立和健全網(wǎng)絡的組織機構,要在地市以上建立技術支持中心,配備高素質(zhì)的網(wǎng)絡管理人員,以確保網(wǎng)絡的有效運行;六是要堅持網(wǎng)絡建設項目的審批制度,加強網(wǎng)絡建設的指導與監(jiān)督,嚴格項目驗收,保證計算機網(wǎng)絡的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)稅務管理信息資源數(shù)據(jù)庫建設。信息是現(xiàn)代經(jīng)濟社會最重要的資源之一,是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基本支柱。稅務管理信息資源數(shù)據(jù)庫建設是大規(guī)模、高效率開發(fā)和利用稅務管理信息資源的主要形式。如果說網(wǎng)絡建設是信息化的基礎建設,那么,網(wǎng)絡建設只是信息資源開發(fā)和利用的硬件,若沒有各種信息數(shù)據(jù)庫的支持,就根本不可能發(fā)揮其應有的作用。信息數(shù)據(jù)庫是構成網(wǎng)絡建設的內(nèi)在條件,是稅務管理信息化的核心。目前,我國稅務管理信息資源數(shù)據(jù)庫建設尚處于發(fā)展階段,數(shù)據(jù)采集渠道不全,數(shù)據(jù)漏采、數(shù)據(jù)重復問題同時并存。因此,一要加強我國各種稅收信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和研制。其內(nèi)容主要包括:稅務登記信息庫、發(fā)票管理信息庫、經(jīng)濟稅源信息庫、稅款征收信息庫寫作論文、稅務稽查信息庫、稅收行政處罰信息庫、征管執(zhí)行信息庫、稅收計會統(tǒng)信息庫、人事管理信息庫、稅務決策信息庫、稅收相關外部信息庫等。二要著重解決采集信息的不實(即納稅人申報資料不實)問題。為此稅務部門要設立專門從事稅源控管的機構,實行地段包干或行業(yè)管理,責任到人,提高按時申報率和申報準確率;加強征管資料檔案化管理,實行一戶一檔,堅持“誰受理收集誰整理歸檔”的征管資料歸檔分工原則,及時、準確地將納稅人申報的資料和稅收控管過程中掌握的信息錄入計算機,以便征收、控管、稽查之間的信息傳遞與使用。三要解決多錄、少錄,錯錄原始數(shù)據(jù)的問題。根本措施是從技術上設計出能快速準確地錄入納稅人申報資料的辦法,盡量不采用人工輸入的方法進行數(shù)據(jù)采集。如對納稅人申報數(shù)據(jù)較少的稅種,可以采用電話申報的方式。對申報數(shù)據(jù)項較多的稅種,可以采用互聯(lián)網(wǎng)申報,也可以由稅務機關開發(fā)簡單的輸入程序,讓納稅人在自己的計算機中輸入相應的數(shù)據(jù),再采用上交磁盤的方式申報,或采用機械化數(shù)據(jù)采集方法進行錄入。如采用光電掃描識別的方法,或公布各稅種的申報數(shù)據(jù)格式,要求納稅人按此格式申報電子數(shù)據(jù)文件。超級秘書網(wǎng)

(三)規(guī)范各項征管基礎工作,進行征管“業(yè)務重組”。“業(yè)務重組”的重點:一是各基層局要以國家稅務總局《稅收征管業(yè)務規(guī)程》為藍本,按“中國稅收征管信息系統(tǒng)”(即CTAIS軟件)運行的要求,進行逐條逐項對照檢查,找出存在的問題,調(diào)整其征管規(guī)程,滿足軟件操作需要。二是明確稅務機關內(nèi)部各項專業(yè)分工之間的聯(lián)系與制約,明確稅務管理的各個崗位職責及崗位工作流程,并將工作流程與軟件模塊相對接;設計崗位流程要特別注意明確各崗位做什么,什么時候做,從哪里取得信息,以及崗位之間的工作咨詢、指令關系,并相應地賦予稅務機關及其各部門、崗位、操作員的權限,規(guī)范各崗位作業(yè)程序、行為方式,明確人機之間的工作關系,從而形成上下統(tǒng)一、操作有序、分工合理的工作程序。

三是制定、完善各項征管工作制度,包括基層局內(nèi)設職能部門之間、分局與市局之間、市局內(nèi)設職能部門之間的相互銜接制度、計算機網(wǎng)絡管理制度、征管質(zhì)量考核制度、檔案管理制度、辦稅服務廳運行制度、減免稅審批制度、稅務人員聘任制度和執(zhí)法過錯追究制度等。這樣就能有效解決執(zhí)法活動中執(zhí)法文書缺張少頁、手續(xù)不全、信息路徑不暢、執(zhí)法隨意、處罰過輕、受理的涉稅文書壓件、丟件等現(xiàn)象,從而建立起各環(huán)節(jié)自我約束的良性循環(huán)運行機制。

(四)開發(fā)、統(tǒng)一征管應用軟件。目前,我國稅收征管應用軟件的開發(fā)已取得較好的成績,研制出了一些具有實用價值的稅收征管軟件。如:國家稅務總局按《稅收征管業(yè)務規(guī)程》設計開發(fā)的CTAIS軟件,它覆蓋了全部稅收征管業(yè)務,包括管理服務、申報征收、稽查執(zhí)行、違章監(jiān)控、稅收法制、綜合查詢、數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)維護等,實現(xiàn)了絕大部分表、證、章、書的自動處理,使大量人力從繁重手工記賬和報表中解放出來。又如:國家稅務總局開發(fā)的《CTAIS(市局)分析及輔助決策系統(tǒng)》于2001年年底在山東省國稅系統(tǒng)試點運行成功,它對于提高稅務系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)控管理水平、定量考核征管質(zhì)量及稅收決策水平具有重要意義。今后,稅收征管軟件的開發(fā)應堅持開發(fā)和利用并舉的方針,依據(jù)我國稅收工作的基本現(xiàn)狀、特點和發(fā)展態(tài)勢,選準方向、集中力量、協(xié)同分工,聯(lián)合攻關。

在統(tǒng)一征管應用軟件方面,當前要加快征管主體軟件(即CTAIS軟件)的完善和推廣進程,重點抓好以“金稅工程”為主的單項征管軟件與CTAIS軟件的有機結合工作,實現(xiàn)征管軟件“一體化”,逐步取消所有自行開發(fā)、單獨運行的各類應用軟件,盡早實現(xiàn)總局與省級國、地稅機關以征管業(yè)務工作為主的全面聯(lián)網(wǎng)運行;要在目前推廣的CTAIS軟件中盡早兼容地稅業(yè)務,實現(xiàn)國稅、地稅信息共享;改CTAIS軟件的推廣方式為在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一推廣的方式。

(五)積極研制開發(fā)應對電子商務發(fā)展的智能征稅軟件。

基本要求是:能自動識別通過網(wǎng)絡實現(xiàn)交易的應稅商品或勞務,確定所適用的稅種、稅目和稅率,自動計算應納稅款,并自動將稅款劃入稅務機關指定的賬戶之中。智能征稅軟件要強制加裝在所有提供電子商務活動的網(wǎng)絡服務商的服務器上,要求所有提供電子商務的網(wǎng)絡服務商必須在網(wǎng)上貿(mào)易活動中運行該智能征稅軟件。所有客戶在網(wǎng)上簽署電子交易合同前,必須點擊納稅按鈕才能實現(xiàn)交易。對于直接使用電子貨幣支付交易款項的客戶,點擊納稅按鈕后則能自動計算稅款并劃入指定的賬戶。

參考文獻:

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[2]楊斌,邱慈孫.論深化稅收征管改革需著力處理的主要關系[J].稅務研究,2001,(6).

第7篇：稅收征管檔案管理范文

從事稅務工作二十多年來，我的工作崗位不斷變化，從基層到機關，從機關到基層，從城市分局到農(nóng)村分局，從專管員到辦事員、從辦事員到副所長，從副所長到管理股長，工作條件越來越艱苦，身上的擔子越來越重，但是我始終認為，作為一個黨員，無認在那個崗位上，無論擔任何種職務，沒有高貴低賤之分，在平凡的崗位上做好了工作，也能同樣實現(xiàn)自己的價值，也一樣得到領導和同志們及納稅人的尊重。國地稅分設時，我從基層稅務所到機關工作，因為沒有從事過機關工作的經(jīng)驗，而且當時有一些思想情緒，但我對工作仍是一絲不茍，盡心盡職。為了提高文字應用能力，我專門買回有關應用文寫作方面的書籍，認真學習。工作實踐中，對領導修改的文件草稿，仔細研究，弄清為什么這樣改，這樣改有什么好處，并舉一反三。平時還主動和寫作水平高的同志進行探討。征管股的工作主要是為領導在稅收征管方面出謀劃策，提高全縣征管水平和征管質(zhì)量，為全縣基層一線的同志服務。為盡快進入角色，我閱讀了大量的稅收征管方面的論文，協(xié)助領導起草了當時具有我縣特色的建筑稅收、交通運輸業(yè)稅收、農(nóng)村零散稅收的征管方法和措施，雖然我是一個普通的辦事員，在整個工作中起到了作用，得到了領導和同行的認可。2000年地稅系統(tǒng)第一輪征管改革時，我被分配到新組建的直屬分局任征收所副所長，我沒有別的想法，愉快在走上了新的工作崗位。起初我和**同志分工阜城城辦企業(yè)及村組企業(yè)，當時正是稅收征管體制的第一輪改革時期，強調(diào)集中征收，要求所有的納稅企業(yè)上門納稅，因此給我們阜城鎮(zhèn)企業(yè)稅收管理增加了一定的壓力，為了趕上分局管理的統(tǒng)一步伐，我和**同志到各個村組居委會了解企業(yè)實際經(jīng)營情況，對一些已經(jīng)名存實亡的企業(yè)及時辦理非正常戶認定手續(xù)，從正常管戶中剔除，對正常戶逐戶上門和納稅人見面，細心地宣傳新的征管要求，督促他們按規(guī)定每月十日前到直屬分局辦稅服務廳上門納稅，當時這項工作并不象我今天在這里說得這樣輕松，每天除了上單位跑，就是在班上電話催報催繳，稍有空，一坐下來就整理資料，登記臺帳，真是忙得團團轉(zhuǎn)，雖然很苦，但是我們看到通過自己的努力，所有企業(yè)都按時到辦稅大廳主動申報納稅了，趕上了分局的總體步伐，使我有了一種成就感。

二00三年三項改革后，我被組織分配至第三分局任管理股長，這是領導對我的信任。管理股長雖然是最基層的一個職務，但是它卻是分局的主要工作部門，是分局日常稅收征管工作的樞紐，它的工作開展的好壞，對分局的總體工作，舉足輕重。到三分局后，根據(jù)分局的總體工作目標，針對征管的薄弱環(huán)節(jié)，對糧食企業(yè)房產(chǎn)稅、土地稅申報嚴重不足，歷年欠稅屢催不繳的問題開展工作，一是核對七戶企業(yè)的歷年的稅收檢查結論，二是實地查看，弄清這些企業(yè)實際占用的房產(chǎn)和土地數(shù)量。三是針對糧食總公司和下屬糧食企業(yè)稅收責任不清的問題具報告專門請示縣局，縣局明確批復后，多管齊下，一是請一分局協(xié)助，對承包前應由總公司承擔的欠稅進行清繳，二是和責任承包人談話，交待有關稅收政策和法律責任，并按法律程序進行催繳。三是對到期仍不繳納的單位實行強制扣款措施。在對三戶企業(yè)進行扣款時，有關銀行從自己的利益出發(fā)，對我們按法定程序規(guī)范操作的稅收強制措施百般刁難，我據(jù)理力爭，寸步不讓，硬是在銀行坐了兩天，最后在縣局領導的支持下，將應扣的稅款、滯納金如數(shù)扣繳入庫。2004年針對稅收任務吃緊的現(xiàn)實，我們管理股對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑業(yè)稅收進行了普查，由于建筑工地分布廣，有些工程已完工多年，為了將第一手資料搞到手，我騎摩托車一時到工地、一時找包工頭，一時又去找各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導協(xié)調(diào)，有時一天騎下近百公里鄉(xiāng)村小道，風吹得腹痛難忍，下車后兩腿發(fā)硬，寸步難行，通過我和大家的一致努力，不僅征收了建筑稅收，減輕了稅收任務的壓力，同時建立了一套真實、詳細的稅收臺帳，提高了整個分局對建筑業(yè)稅收的管理質(zhì)量。2004年十月份，根據(jù)分局內(nèi)部的分工，我著重負責納稅評估工作，這是一項全新的工作，鑒于磚瓦行業(yè)申報稅款不實疑點，如果按老方法就帳查帳，很難掌握關鍵性的證據(jù)，納稅人也很難心悅誠服，為此我和分局領導商量，拿出了方案從用電量著手，來推測產(chǎn)量,為搞到第一手資料和數(shù)據(jù)，我們先后到我縣境內(nèi)的其它幾個磚瓦廠，了解測算每萬紅磚的電力標準。并從網(wǎng)上查詢各種真空制磚機的功率、每小時的產(chǎn)量及大“三眼空心磚”和“標準紅磚”的定額換算比例等技術數(shù)據(jù)。并將初步測算的每萬標準紅磚的定額確定在一個無懈可擊的范圍之內(nèi)。然后，我們幾次去縣供電局營業(yè)大廳查詢有關企業(yè)的動力用電量，通過耐心地宣傳，贏得了有關供電部門領導的理解和支持，終于如愿獲得了有關數(shù)據(jù)。由于，不墨守成規(guī)，擅于動腦筋，對磚瓦行業(yè)的納稅評估工作，取得了預期的效果，事后，有關企業(yè)對我們說，你們將稅收管理搞到這種程度，我算服你們了。資料管理數(shù)據(jù)管理是稅收征管工作的一項重要內(nèi)容，但過去的資料搜集和管理工作對于資料的應用十分不便，根據(jù)分局領導的按排，結合縣市局關于稅收資料管理的要求，2003年我們拿出了初步的分類方案，后又經(jīng)分局多次討論研究，提供了一套實用方便的類資料管理方案，并率先在三分局實施成功。2004年根據(jù)分局的年度工作計劃，我們利用自主開發(fā)的電子檔案管理系統(tǒng)，對三分局的征管資料實現(xiàn)了電子化管理。以上兩項工作是我們?nèi)志謱Φ囟愓鞴芄ぷ鞯膭?chuàng)新，得到了市縣領導的支持和肯定。作為分局的一個中層負責人，我的體會是，我的主要工作，就是對縣局和分局的有關管理措施的落實和實施，通俗的講也就是將藍圖變成現(xiàn)實，并且把她描繪得盡量完美，這就是我的職責所在。

我的演講完了，謝謝大家。

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第8篇：稅收征管檔案管理范文

關鍵詞：地方財政 稅政管理 問題 對策

一、地方財政在稅政管理中存在的題分析

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和稅務管理與征收制度和政策改革的推進，目前我國的稅務征收和稅政管理總體秩序良好，實現(xiàn)了既定的社會效益和經(jīng)濟效益，但是針對地方財政管理稅政的問題，確實也存在若干牽強人意的地方，這些問題必須給與正視，否則勢必會限制我國稅務征管和管理工作的發(fā)展。

（一）地方稅收和稅政征管體制上不協(xié)調(diào)

稅政管理的主要部門就是地方財政管理部門，但是由于我國在這一塊的權責劃分不明確，在體制上也沒有明確的區(qū)分和劃撥地方稅收征管與稅政管理的界限，使得兩者有時候混為一談。在很多的地方，由于地方稅收和稅政征管體制上不協(xié)調(diào)，使得稅務部門的權利范圍過大，同時操辦著稅務征收和稅政管理，導致財政部門對稅政的管理呈現(xiàn)了真空的狀態(tài)，讓其流于形式。另外，在稅務征收和稅政管理的過程中，部門工作不協(xié)調(diào)，監(jiān)督和制約機制不健全，也大大限制了稅務管理和稅政管理的發(fā)展。

（二）“征退查”合一的稅政管理模式惡化了地方財政發(fā)展環(huán)境

目前，隨著我國稅收政策的改革，地方在稅政征管管理中采取“征退查”合一的稅政管理模式，那么在此體制下，監(jiān)督和制約效果不佳，在法理上也有悖于《預算法》和《預算法實施細則》，在具體的工作中，稅務征收受到某些部門的干涉導致稅務征收出現(xiàn)了一定程度上的縮水。

（三）對地方財政管理的稅收工作認識存在偏差

新形勢下，隨著我國稅務征收和管理政策的調(diào)整，與以往相比，地方財政管理稅政成為目前我國財稅體制改革和制度改革的新產(chǎn)物和新內(nèi)容。那么企事業(yè)的單位和社會人員，對此缺乏全面清晰的認識和了解，存在著滯后的思維和思想，很多的人對政策理解不透徹，存在一定的認知誤區(qū)，認為稅法定下后稅務部門執(zhí)行就可以了，對財政管理稅政的具體做出和法律法規(guī)認識不清。

二、優(yōu)化地方財政管理稅政的具體策略探究

新形勢下，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和政治體制改革的推進，一些不合時宜的管理政策和制度相繼得到修正和完善。地方財政管理稅政符合相關法律的要求，也是完善、健全和發(fā)展財政管理職能，深化我國財稅改革的重要內(nèi)容，針對上述存在的問題，必須采取針對性可行性的策略，優(yōu)化地方財政管理稅政的環(huán)境。

（一）深化改革，理順稅政管理和稅務征收的關系

在以往的稅政管理中，稅務部門在稅務征收和稅務管理中呈現(xiàn)的強勁態(tài)勢，存在著一包到底的情況，這種是非常不利于財稅改革的，也有悖于相關的法理常識。為此，目前，要優(yōu)化地方財政在稅政管理的環(huán)境條件，就必須依據(jù)相關的法理和國家政策，按照財稅的職能有效的開展分工，在將稅收政策的制定，修訂、完善和管理的事情歸屬于地方財政部門的時候，保障財政部門擁有一定的職權和執(zhí)法力度，給予稅務部門強化其稅收征管的優(yōu)先權，只有這樣，才能深化改革，理順稅政管理和稅務征收的關系，促進地方財政在稅政管理方面的深度發(fā)展和進步。

（二）明確中央與地方的稅收管理權限

隨著我國財稅政策改革的推進，中央和地方在財政分配和稅務管理上應該權限明確，內(nèi)容清晰。按照相關的財權和事權相分離的標準與原則，地方財政支出必須依靠地方，有地方的財政負責，那么就出現(xiàn)一個問題，那就是地方必須擁有一定的財產(chǎn)，否則無法承擔地方的支出，那么這種情況下，必須明確中央與地方的稅收管理權限，確保地方財政管理和支出有一定的保障。地方政府一定要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，制定相關的財政管理政策和稅務管理規(guī)定，促進地方那社會和經(jīng)濟的發(fā)展。在中央和地方稅收管理權限上，做出明確的劃分，搞清楚彼此的權責，這樣的話才能規(guī)范地方政府和預算外的資金管理，增加稅政管理的質(zhì)量。那么中央政府在原有下放稅政管理政策下，進一步放寬地方財政對稅收政策的權限，改變以往地方費多于稅的情況，優(yōu)化地方稅務管理和征收的環(huán)境。

（三）構建科學化的稅收征管體系，發(fā)揮財政的作用

對于稅務管理來說，政策和法律是其管理的標桿，稅收政策制定的完善性、規(guī)范化和可操作性直接影響到稅務管理的科學化和高效性。針對稅務政策的制定，工作人員必須強化調(diào)查研究，掌握一手的調(diào)查資料和研究數(shù)據(jù)，這是構建科學化的稅收征管體系的基礎和保障。為此，針對地方財政管理部門來說，要創(chuàng)新工作思維，優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新工作路徑，建立稅政管理與國、地稅部門以及國庫部門之間的信息聯(lián)網(wǎng)機制，隨著掌握相關的稅務情況。另外，強化稅務征收的檔案管理，讓稅務管理工作呈現(xiàn)出記錄性，有記錄可查，這樣就有助于稅務管理的發(fā)展。提升稅務管理系統(tǒng)和財政管理系統(tǒng)工作人員的綜合素質(zhì)，人力資源子在財稅系統(tǒng)管理中是非常重要的，擁有專業(yè)技能和正確工作態(tài)度的人員也可以提升地方財政管理在稅政管理中價值，發(fā)揮應有的作用。

參考文獻：

[1]趙長寶.談地方財政在稅政管理中存在的問題及對策[J].農(nóng)村財政與財務，2000，（04）.

[2]張艷麗.財政專項資金財稅管理中存在的問題及治理對策[J].江蘇商論，2014，（12）.

第9篇：稅收征管檔案管理范文

一、創(chuàng)建的基本做法與成效。

（一）、認真學習、提高認識、增強創(chuàng)建意識。

年初伊始，根據(jù)分局人員少，涉外新手多，征管基礎薄弱，大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況，分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創(chuàng)建工作的領導講話、有關文件以及經(jīng)驗交流文章，另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局（均為一級標準化分局）實地學習、考察，分局還主動邀請機關各科室對創(chuàng)建工作予以指導，“傳道解惑”。在分局內(nèi)部，我們還開展了“我為創(chuàng)建獻一策”的活動。通過學習，全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創(chuàng)建標準化分局工作的重要意義，即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應形勢發(fā)展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到，創(chuàng)建工作是加強和改進分局建設的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認識的提高必然帶來積極的響應，全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。

（二）明確創(chuàng)建重點。

在提高認識的基礎上，分局根據(jù)省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創(chuàng)建思路，并結合涉外地方稅收工作實際，經(jīng)認真學習討論認為，涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設，此乃創(chuàng)建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩(wěn)定增長，此乃創(chuàng)建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應有的貢獻來衡量創(chuàng)建工作，此乃創(chuàng)建的“宗旨”；四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業(yè)應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力，將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結合，與創(chuàng)建文明單位相結合，與加強政風建設相結合。創(chuàng)建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”，更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。

（三）以強化學習為切入點，加強隊伍建設，全面提升稅干綜合素質(zhì)。

隊伍建設是創(chuàng)建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學習，努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務學習年有計劃，月有重點，周有安排。在學習內(nèi)容上力求做到政治文獻與業(yè)務知識兼容，在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規(guī)定，正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得，一般稅干不少于5篇學習心得；二是加強崗位技能培訓，分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學習（其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內(nèi)部開展了相關專業(yè)知識的學習。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務學習時間，今年以來，分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學習稅政、征管業(yè)務外，特別注重學習WTO相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務相關的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語，以不斷適應未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學習，第一加強學習，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設立“政風建設意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來，還是分設獨立后，未發(fā)生一起不廉政、違紀違規(guī)現(xiàn)象。通過學習，全體稅干的精神面貌煥然一新，創(chuàng)建的熱情進一步高漲了，對創(chuàng)建工作的責任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。

（四）圍繞組織收入為中心，以創(chuàng)建促收入增長。

組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創(chuàng)建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創(chuàng)建，以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，狠抓涉外地稅收入。

（1）、認真開展稅源調(diào)查，掌握稅源動態(tài)，建立稅源檔案。

年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標，又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調(diào)查，根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據(jù)涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。

（2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。

在摸清稅源的基礎上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結，將實際執(zhí)行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析，又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措，分設前雖年年完成任務，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養(yǎng)老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業(yè)保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標。

（五）、以創(chuàng)建為契機，強化依法治稅、優(yōu)化服務。

依法治稅是稅收工作的基礎，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心，嚴格執(zhí)行涉外稅收政策，規(guī)范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。

（1）結合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質(zhì)量。

今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系，確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后，能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質(zhì)量明顯提高，對企業(yè)的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統(tǒng)計分析表；無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關報表或從TAX2000下查閱有關申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告；對逾期未申報戶，催報面達100%；10月上旬，市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。

（2）、嚴格執(zhí)行涉外稅收政策。

涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執(zhí)行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權限的做法。今年，分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定，做到資料齊全、批免程序合法。

（3）、規(guī)范操作，細化征管措施。

一是規(guī)范征管資料，夯實征管基礎工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規(guī)范執(zhí)法程序，主要是認真執(zhí)行稅務行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度，實行重大稅務行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務執(zhí)法文書的制作、下達都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了AHTAX2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關報表，充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息，從而為征管服務方面的作用；四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業(yè)以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應納地方稅收征管，以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規(guī)范征管的

具體體現(xiàn)。

今年以來，分局在創(chuàng)建過程中，將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元，其服務意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直接影響到整個地稅形象，因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”，彈好“服務調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務承諾制度，承諾內(nèi)容有服務時限、服務態(tài)度、服務質(zhì)量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè)，從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督；三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責制，倡導預約、延時、提醒、零距離服務；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導，分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓，收到了良好的效果；六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?！凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人，到稅務機關辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，一句親切再見，我希望得到最好的服務和朋友般的幫助，而不是訓斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言，引發(fā)了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務、工作職責上墻，推行文明禮貌用語，使服務工作規(guī)范化。

通過強化依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務，分局的征管基礎工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。

（六）、以創(chuàng)建為動力，做好“三個結合”。

一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結合，二是與創(chuàng)建文明單位相結合，三是與加強政風建設相結合。分局充分認識到，創(chuàng)建標準化分局與這三項工作相互聯(lián)系，相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創(chuàng)建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優(yōu)異的成績。有關三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。

（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內(nèi)務管理。

今年以來，分局建立健全了一系列內(nèi)務管理制度，共制定了政治學習等17項規(guī)章制度，這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據(jù)當前涉外稅收工作的業(yè)務范圍，設置了十九個崗位并明確其職責（按事設崗，一人多崗），還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構成，每月總分值為1000分，由考核領導小組按月考核，與經(jīng)濟利益掛鉤，按月兌現(xiàn)，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務管理各方面得到了前所未有的加強。

二、存在的問題。

雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設方面，稅干學習有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書；二是稅務管理方面，稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內(nèi)務制度執(zhí)行上有待進一步加強。