前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的檔案管理規(guī)定主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
第二條本規(guī)定適用于城市內(nèi)(包括城市各類開發(fā)區(qū))的城建檔案的管理。
本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。
第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城建檔案工作,業(yè)務(wù)上受國(guó)家檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作,業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
城市的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)或者配備城建檔案管理人員,負(fù)責(zé)全市城建檔案工作。城市的建設(shè)行政主管部門也可以委托城建檔案館負(fù)責(zé)城建檔案工作的日常管理工作。
第四條城建檔案館的建設(shè)資金按國(guó)家或地方的有關(guān)規(guī)定,采取多種渠道解決。城建檔案館的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求。城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù),實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。
第五條城建檔案館重點(diǎn)管理下列檔案材料:
(一)各類城市建設(shè)工作檔案:
1、工業(yè)、民用建筑工程;
2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;
3、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;
4、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;
5、園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程;
6、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;
7、城市防洪、抗震、人防工程;
8、軍事工程檔案資料中,除軍事和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
(二)建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門(包括城市規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
(三)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等方面的基礎(chǔ)資料。
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi),向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。凡工程建設(shè)檔案不齊全的,應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。
停建、緩建工程的檔案,暫由建設(shè)單位保管。
撤銷單位的工程建設(shè)檔案,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者城建檔案館移交。
第七條對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程建設(shè)檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的,應(yīng)當(dāng)重新編制工程建設(shè)檔案,并在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案館報(bào)送。
第八條列入城建檔案館檔案接收范圍的工程,其竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有城建檔案館參加。
第九條建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,凡具有永久保存價(jià)值的,在本單位保管使用一至五年后,按本規(guī)定全部向城建檔案館移交。有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案,由城建檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。
城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測(cè)繪結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)接收進(jìn)館。
房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理,建設(shè)部另行規(guī)定。
第十條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意收取的工程檔案保證金,須納入城市財(cái)政專戶管理。其利息經(jīng)建設(shè)行政主管部門報(bào)財(cái)政部門同意,用于城建檔案的保管和保護(hù)事業(yè)。建設(shè)單位按規(guī)定向城市建設(shè)檔案館報(bào)送工程檔案資料后,工程檔案保證金全部退還。
第十一條城建檔案館對(duì)接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理、編制檢索工具。做好檔案的保管、保護(hù)工作,對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。特別重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施,確保其安全無(wú)損。
城建檔案館應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)檔案信息資源,并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)提供服務(wù)。
第十二條建設(shè)行政主管部門對(duì)在城建檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條違反本規(guī)定有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門或檔案行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)無(wú)故延期或者不按規(guī)定歸檔、報(bào)送的;
(二)涂改、偽造檔案的;
(三)檔案工作人員,造成檔案損失的。
第一條 為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市建設(shè)檔案(簡(jiǎn)稱城建檔案)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、建設(shè)部及國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“特區(qū)”)具體情況,制定本規(guī)定。
第二條 城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中形成的應(yīng)歸檔保存的各種圖紙、圖表文字材料、模型、樣品、照片、影片、錄相、錄音等技術(shù)文件材料的總稱。它是歷史的原始真實(shí)記錄,是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)及信息資源。
第三條 城建檔案工作是城市建設(shè)的重要組成部分。凡在特區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)、管理的各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、團(tuán)體、企事業(yè)單位都應(yīng)依照本規(guī)定搞好城建檔案工作。
第四條 特區(qū)城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、同一標(biāo)準(zhǔn)、集中分級(jí)管理的原則。
第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 市城建檔案管理處是市政府管理城建檔案的專門機(jī)構(gòu);市城建檔案館是收集、保管、提供、利用城建檔案的科技事業(yè)單位。兩部門合署辦公,歸口市政府建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)上受市檔案局指導(dǎo)。其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市的城建檔案工作;起草、制定城建檔案工作法規(guī)性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織全市性的檢查評(píng)比;協(xié)調(diào)城建檔案工作與其它工作之間的關(guān)系。
(二)參加城市建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收;審查接收需長(zhǎng)期、永久保存的城建檔案。
(三)對(duì)接收進(jìn)館的檔案進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)管理;積極為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研等工作提供服務(wù)。
(四)利用聲像、影視等手段廣泛積累城市建設(shè)的檔案材料,不斷豐富館藏。開展編研工作,使市城建檔案館成為儲(chǔ)存、利用、咨詢和交流城市建設(shè)信息的中心。
第六條 各區(qū)、建設(shè)系統(tǒng)的各局、集團(tuán)(總)公司有關(guān)專業(yè)公司和施工單位應(yīng)分別設(shè)立城建檔案室,建立以市城建檔案館為中心,各單位檔案室為基礎(chǔ)的檔案管理網(wǎng)。
第七條 各城建檔案室應(yīng)建立和健全城建檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,配備庫(kù)房和必要的裝具,確保工作的正常開展。其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)收集本單位的城建檔案材料,并進(jìn)行系統(tǒng)整理、編目、科學(xué)排列,做到查找方便,為本單位生產(chǎn)、建設(shè)、管理及科研提供服務(wù)。
(二)檢查、督促、指導(dǎo)所屬單位的城建檔案工作,并參加本單位建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。
(三)根據(jù)本規(guī)定,按時(shí)向市城建檔案館移交檔案。接受市城建檔案管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極參加市城建檔案系統(tǒng)組織和各項(xiàng)活動(dòng)。
第三章 管理范圍
第八條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城建檔案分兩級(jí)管理,市城建檔案館為一級(jí)管理單位,各單位城建檔案室(或綜合檔案室)為二級(jí)管理單位。
第九條 市城建檔案館接收管理以下檔案:
(一)市政、公用工程檔案,包括:道路、隧道、橋梁、鐵路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、防洪、涵洞、電訊、消防、供電、供水、排水、供氣、供熱以及地下各種管線工程(含部隊(duì)、公安、海關(guān)、邊檢等所有的直埋通訊線路)和文教、衛(wèi)生、廣播、電視、體育、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城市雕塑等市政公用設(shè)施檔案;
(二)本市確認(rèn)的重點(diǎn)工程的檔案;
(三)符合下列條件之一的辦公、商業(yè)、住宅、綜合樓等其它單位建設(shè)工程的檔案:
1、十層以上(含十層);
2、投資在五百萬(wàn)元以上(含五百萬(wàn)元);
3、建筑面積一萬(wàn)平方米以上(含一萬(wàn)平方米)。
(四)設(shè)計(jì)新穎、有特色的建筑工程和具有紀(jì)念性的新、老建筑和構(gòu)筑物的檔案。
(五)住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)總體檔案材料(見歸檔范圍細(xì)則)、同一類型的單體建筑檔案。
(六)規(guī)劃?rùn)n案,包括:
1、總體規(guī)劃;
2、分區(qū)規(guī)劃;
3、詳細(xì)規(guī)劃;
4、專業(yè)規(guī)劃;
5、工程規(guī)劃;
6、編制規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)材料。
(七)測(cè)繪檔案,包括:
1、控制測(cè)繪成果;
2、地形測(cè)量;
3、攝影測(cè)量、航測(cè)相片;
4、地質(zhì)勘察資料。
(八)土地管理檔案,包括:
1、土地利用規(guī)劃;
2、土地劃撥和土地拍賣材料;
(九)建筑及施工管理檔案,包括:
1、方案審批;
2、建筑報(bào)建許可證;
3、招、投標(biāo)材料;
4、施工批準(zhǔn)書;
5、質(zhì)量、安全檢查評(píng)比材料;
6、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)定匯總材料;
7、施工隊(duì)伍注冊(cè)材料;
8、優(yōu)質(zhì)樣板工程評(píng)定材料;
9、施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(十)產(chǎn)權(quán)檔案
(十一)環(huán)境保護(hù)檔案,包括:
1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;
2、城市環(huán)境污染源的調(diào)查及監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),環(huán)境評(píng)價(jià)材料;
3、環(huán)境治理工程材料;
(十二)住宅管理檔案,包括:
1、住宅區(qū)維修、改建竣工檔案;
2、房改有關(guān)文件材料;
3、批準(zhǔn)房屋出售的有關(guān)材料;
(十三)城市管理檔案,包括:
1、城市園林綠化、名勝古跡檔案;
2、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施分布材料;
3、在城市管理方面獲得省級(jí)以上的榮譽(yù)材料;
4、頒發(fā)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理法規(guī)。
本條(一)至(四)項(xiàng)規(guī)定的工程按歸檔范圍要求報(bào)送全套完整的竣工檔案和系統(tǒng)的照片、錄像檔案,沒有條件拍攝的單位,可委托市城建檔案館或有關(guān)單位拍攝本條第(十)項(xiàng)規(guī)定的產(chǎn)權(quán)檔案,由于使用頻繁,設(shè)專門庫(kù)房,由產(chǎn)權(quán)管理部門派人管理,接受市城建檔案管理處的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),并定期向城建檔案管理處報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十條 第九條規(guī)定范圍之外的、在市規(guī)劃部門報(bào)建的工程,其竣工檔案經(jīng)市城建檔案館審查合格后,由各系統(tǒng)各單位檔案室管理,但移交書和驗(yàn)收證明書應(yīng)報(bào)市城建檔案館備案。
各區(qū)和有獨(dú)立報(bào)建及驗(yàn)收權(quán)的單位按第九條規(guī)定范圍向市城建檔案館移交檔案,第九條規(guī)定范圍以外的城建檔案由各區(qū)和各單位檔案室審查保存。
第四章 歸檔要求
第十一條 工程竣工檔案由建設(shè)單位按下列要求匯總移交。
(一)屬于進(jìn)市城建檔案館的竣工檔案,從工程竣工驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi)移交完畢;不屬于進(jìn)市城建檔案館的竣工檔案,從工程竣工驗(yàn)收之日起三個(gè)月內(nèi)移交完畢。
(二)屬于進(jìn)市城建檔案館的工程竣工檔案,要求做到一式三套,原件交市城建檔案館,其它兩套交建設(shè)(或主管)單位和使用單位。不屬于進(jìn)市城建檔案館的檔案,應(yīng)做一式兩套,原件交建設(shè)(或主管)單位,另一套交使用單位。遇特殊情況需增加竣工檔案套數(shù)的,由建設(shè)單位統(tǒng)籌考慮解決。
(三)歸檔的城建檔案應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng);各種鑒證手續(xù)完備,字跡清晰;原件嚴(yán)禁用復(fù)印、復(fù)寫及易褪色的墨水編制和書寫。
(四)城建檔案的組卷,原則上按所屬類別和專業(yè)進(jìn)行,對(duì)照歸檔范圍細(xì)則的順序號(hào)對(duì)號(hào)入座進(jìn)行排列,每卷厚度不超過二公分,同一內(nèi)容的檔案材料應(yīng)緊接排列,防止內(nèi)容脫節(jié)。
(五)竣工圖原則上由施工單位負(fù)責(zé)編制,對(duì)變更大的竣工圖由責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制??⒐D應(yīng)是與實(shí)際物相符的新藍(lán)圖,并經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字,加蓋“竣工圖”章。
對(duì)地下隱蔽工程,應(yīng)有隱蔽記錄簡(jiǎn)圖、復(fù)蓋前的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù),并經(jīng)測(cè)量及驗(yàn)收人員簽字。
(六)城建檔案的整理裝訂。文字材料以十六開紙規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn),不夠大的進(jìn)行裱糊,去掉材料內(nèi)的金屬物,采用市城建檔案管理處統(tǒng)一印制的表格和卷皮、盒,用棉線裝訂整齊??⒐D采用手風(fēng)琴式折疊,大小為四號(hào)圖幅,按順序裝入檔案盒。
(七)整理好的工程竣工檔案,由建設(shè)單位向城建檔案管理部門移交。移交書就填寫真實(shí),各種簽字蓋章完備。
第十二條 規(guī)劃、國(guó)土、測(cè)繪、環(huán)保、建筑報(bào)建、施工管理及住宅、城管等檔案的移交應(yīng)符合以下要求:
(一)建設(shè)系統(tǒng)各部門形成的檔案每年年底向各局檔案室移交,由各局檔案室匯總后在次年三月份之前向市城建檔案館移交,如只有一份,并且在短期內(nèi)要經(jīng)常使用的,可在局檔案室保存二年,第三年一季度內(nèi)向市城建檔案館移交。
(二)建設(shè)系統(tǒng)各局形成的檔案一般按項(xiàng)目或內(nèi)容立卷,保持項(xiàng)目或文件內(nèi)容的完整性。每一卷應(yīng)書寫卷內(nèi)目錄。采取散裝的辦法放入檔案盒內(nèi),一個(gè)項(xiàng)目裝一盒或若干盒。移交時(shí)由檔案室填寫移交一式兩份,隨檔案一起移交。
第五章 檔案的管理及利用
第十三條 市城建檔案館和各單位檔案室對(duì)接收的檔案應(yīng)及時(shí)登記,科學(xué)排列,編制檢索工具,有條件的單位可采用電腦檢索。
第十四條 檔案管理部門應(yīng)認(rèn)真做好檔案的鑒定及保管工作,檔案庫(kù)房應(yīng)嚴(yán)格按“七防”要求,定期檢查,對(duì)破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,對(duì)特別重要的檔案應(yīng)嚴(yán)格保密,確保其安全無(wú)損。
第十五條 積極開展檔案利用工作,任何單位因工作需要可查閱檔案,充分發(fā)揮城建檔案在城市建設(shè)和管理中的作用。
第六章 竣工檔案保證金
第十六條 檔案保證金是保證竣工檔案完整、合格及時(shí)歸檔的一種經(jīng)濟(jì)手段。凡在特區(qū)范圍內(nèi)申報(bào)的建設(shè)工程,建設(shè)單位在工程報(bào)建前應(yīng)向市城建檔案館或區(qū)及有關(guān)檔案室交納工程檔案保證金,交納保證金的回執(zhí)為辦理建筑報(bào)建應(yīng)提供的材料之一??⒐n案按規(guī)定合格移交后,保證金原數(shù)退還交款單位。
第十七條 交納檔案保證金標(biāo)準(zhǔn)。凡屬于第九條(一)至(四)項(xiàng)的工程按工程總投資額的百分之一交納;住宅小區(qū)及其它一般性建設(shè)工程,可按百分之零點(diǎn)五交納。最高不超過十五萬(wàn)元。
第七章 法律責(zé)任
第十八條 未按規(guī)定交付檔案保證金的工程,建設(shè)行政主管部門不予辦理建筑報(bào)建和施工報(bào)建手續(xù)。
第十九條 驗(yàn)收工程時(shí),發(fā)現(xiàn)檔案不真實(shí)、不齊全的,驗(yàn)收部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正,在限期內(nèi)未改正的,不予驗(yàn)收。
第二十條 在施工過程中,由于不重視檔案工作造成部分檔案材料丟失和損壞的,城建檔案管理處應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位補(bǔ)制檔案,并扣罰10%的保證金“
工程竣工后,不按規(guī)定時(shí)間移交檔案的,超過一個(gè)月,扣罰5%的保證金;超過一年仍不交檔案的,或不在限期內(nèi)補(bǔ)制檔案的,除扣罰所有保證金外,由建設(shè)行政主管部門分清責(zé)任,給予處罰:屬于建設(shè)單位的責(zé)任,暫停其新工程的報(bào)建;屬施工單位的責(zé)任,暫停其參加工程報(bào)標(biāo)。檔案移交后,恢復(fù)工程報(bào)建或工程報(bào)標(biāo)。
第二十一條 建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)各部門形成的檔案,必須按規(guī)定向檔案部門移交,集中管理。任何個(gè)人不得據(jù)為已有。違反者由其所在單位給予行政處分。
第二十二條 檔案管理人員未按規(guī)定妥善保管檔案,造成檔案遺失、損壞、不齊全者,情節(jié)輕微的,給予行政處分。
第二十三條 在檔案利用中,發(fā)現(xiàn)檔案與實(shí)際不符,城建檔案管理處有權(quán)責(zé)令原建設(shè)單位重新編制,并賠償由此造成的一切損失。
第二十四條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
廉政談話的主要對(duì)象是本局全體工作人員。
二、談話的基本要求
要遵循堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,題旨解明,力戒空泛,以誠(chéng)相見,有針對(duì)性的基本要求,針對(duì)談話對(duì)象的不同情況,不同特點(diǎn),采取不同的方式方法,因時(shí)制宜,因地制導(dǎo),及時(shí)而又經(jīng)常地進(jìn)行談話,力求取得實(shí)效。談話時(shí)應(yīng)注意:與晉升職務(wù),獲得表彰的干部談話,要側(cè)重勉勵(lì),鞭策,提出新要求,對(duì)應(yīng)注意的問題加以警示;與犯了錯(cuò)誤的干部談話,要本著熱情幫助,嚴(yán)肅批評(píng)的原則,認(rèn)真剖析其錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害,分析原因,指出改正辦法,幫助他們從中吸取教訓(xùn);同群眾有反映的干部談話,要擺清事實(shí)、分清是非,注意傾聽談話對(duì)象的意見、申述,該批評(píng)的批評(píng),該澄清的澄清,既警誡干部,又要幫助干部排除干擾,輕裝前進(jìn);同工作中遇到挫折困難的干部談話,既要鼓勵(lì),又要共同探討問題癥結(jié),從精神上、工作上給予支持。談話要突出重點(diǎn),觸及要害,對(duì)于一些問題的談話,可指定專人記錄并存檔。
三、談話目的
通過談話,激勵(lì)、鞭策、誡勉黨員干部,加強(qiáng)黨性鍛煉,提高政治思想素質(zhì),排除思想障礙,大膽開拓進(jìn)取,加深了解干部,準(zhǔn)確識(shí)別人才,加強(qiáng)工作聯(lián)系,增進(jìn)上下溝通,強(qiáng)化組織監(jiān)督,完善激勵(lì)和約束機(jī)制。立足于教育,著眼于防范,及時(shí)地了解、掌握、解決或督促解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題,促進(jìn)全體機(jī)關(guān)人員自警、自律、自查、自糾。
1.系統(tǒng)學(xué)習(xí)航?;A(chǔ)理論
高樓萬(wàn)丈平地起,平地下面有地基。要成為一名合格的船員,必須認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)包括基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課在內(nèi)的航?;A(chǔ)知識(shí)和理論,只有這樣在將來(lái)的航海工作中才能理論與實(shí)踐相結(jié)合,做到融會(huì)貫通,觸類旁通,有所創(chuàng)新,因地(事、時(shí))制宜,應(yīng)對(duì)復(fù)雜的航海工作環(huán)境,更好勝任崗位工作。如果只是靠背題庫(kù)僥幸考取船員證書,只知所然不知所以然,是沒有辦法勝任情況多變的航海工作,不可能成為一名合格的船員。
海上運(yùn)輸點(diǎn)多面廣,足跡遍布世界各地,接觸人物國(guó)際國(guó)內(nèi),要做一名優(yōu)秀的國(guó)際海員,僅僅掌握行航海專業(yè)知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須了解世界航海史和各沿海國(guó)家的歷史典故和風(fēng)土人情,作為中國(guó)海員應(yīng)熟悉我國(guó)的歷史文化和傳統(tǒng)經(jīng)典,管理級(jí)船員還應(yīng)具有較高的法律學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)素養(yǎng),這就要求要養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣,博覽群書,在學(xué)好航海專業(yè)技能的同時(shí)注意豐富自己的人文和社會(huì)科學(xué)知識(shí)。
2.練就過硬的動(dòng)手實(shí)操能力
航海是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)問,技能和經(jīng)驗(yàn)往往比知識(shí)更重要,要成為一名合格的高級(jí)船員必須從撇纜、繩結(jié)、操舵、設(shè)備拆裝、航海儀器操作、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)的航海技能做起,苦練基本功,并做到得心應(yīng)手。即便你的志向是一名船長(zhǎng)或輪機(jī)長(zhǎng),這些基本功也是不可或缺的。
3.遵章守紀(jì)、服從和團(tuán)隊(duì)意識(shí)好
船舶在海上航行,船員的生活和工作環(huán)境相對(duì)封閉,船舶就是一個(gè)獨(dú)立的小社會(huì),加之海上情況瞬息萬(wàn)變,為保證船員和船舶的安全,航運(yùn)界通行的做法是對(duì)船員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化管理,服從是船員的本分,船員對(duì)船長(zhǎng)的指揮必須做到令行禁止,任何船員不能以主觀評(píng)價(jià)的對(duì)錯(cuò)對(duì)抗船舶領(lǐng)導(dǎo)的指揮和管理。船舶航行世界各地,船員代表祖國(guó)的形象,必須自覺遵守國(guó)際公約、港口國(guó)規(guī)定、國(guó)家法規(guī)和船公司以及船舶規(guī)章制度,任何情況下“不破口、不動(dòng)手、不伸手”。船員之間要取長(zhǎng)補(bǔ)短,互幫互助,同舟共濟(jì)。
4.安全重于泰山,安全重在預(yù)防
安全管理是一個(gè)全過程的管理,如果沒有嚴(yán)格的管理,就不可能使生產(chǎn)過程中的每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都按照規(guī)定做得細(xì)、做得實(shí)、做得有成效,就會(huì)導(dǎo)致船員違章作業(yè),就不能有效控制船舶設(shè)備的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)維修保養(yǎng)。管理上不嚴(yán)格,船員的思想就會(huì)松懈,船員的安全意識(shí)就不高,要提高船員的安全意識(shí)只能是一句空話。這主要是針對(duì)船舶管理者(船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng))來(lái)說的。作為船舶安全生產(chǎn)的管理者,首先要不斷提高自身的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全管理素質(zhì),只有自身的素質(zhì)提高了,才有資格、有能力去管理、監(jiān)督廣大船員,從而不斷提高船舶的安全管理的水平。
牢固確立五種安全觀念:
一是預(yù)防觀。安全工作必須堅(jiān)持《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全第一,預(yù)防為主的方針。安全工作要未雨綢繆、防患于未然,平時(shí)就要加大安全管理、安全監(jiān)督的力度,把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。只有做到超前預(yù)防,才能少出事故,甚至是不出事故。
二是基礎(chǔ)觀。安全無(wú)小事,安全工作開展的好,離不開基礎(chǔ)工作,安全的基礎(chǔ)工作包括船舶安全設(shè)備、基本制度、基本規(guī)程、安全設(shè)備的維護(hù)、教育培訓(xùn)等方面。從近年來(lái)的情況看,船舶安全基礎(chǔ)工作薄弱是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因之一。從船舶發(fā)生的事故析,該維護(hù)保養(yǎng)的安全設(shè)備不到位,該執(zhí)行的制度不執(zhí)行,該遵守的規(guī)程不遵守,最終釀成安全事故,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和船公司的效益造成極大損失。因此,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須在做好安全的基礎(chǔ)工作上下功夫。
三是船員觀。船員是實(shí)現(xiàn)船舶安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,船員是安全生產(chǎn)的主體。只有每艘船舶切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度,全體船員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定,才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為防止安全制度落實(shí)和監(jiān)管中存在的層層衰減現(xiàn)象,重要的是將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度落實(shí)到船舶各部門,落實(shí)到每個(gè)船員。
四是責(zé)任觀。安全責(zé)任重于泰山。船舶領(lǐng)導(dǎo)及干部船員,要本著對(duì)船舶和船員高度負(fù)責(zé)的精神,確實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處?!栋踩a(chǎn)法》明確要求“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”,船舶領(lǐng)導(dǎo)要督促各部門建立起安全責(zé)任制,形成船舶領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各部門和干部船員有效的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。在安全管理中一定要避免“老好人”思想,發(fā)揚(yáng)“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”的“三鐵”精神,要真正做到“瞪起眼來(lái)”抓三違,“靜下心來(lái)”做工作。
五是落實(shí)觀。為確保安全生產(chǎn),各航運(yùn)公司下發(fā)了許多的規(guī)定、措施,可安全事故還為什么層出不窮,這里面就有了執(zhí)行、落實(shí)的問題。制定了政策、制度,不去執(zhí)行、遵守,那這些政策、制度就等于是廢紙一張。要解決安全生產(chǎn)中存在的“落實(shí)不下去,嚴(yán)格不起來(lái)”的問題,必須在嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí)方面下功夫。對(duì)安全工作要思想上落實(shí)、工作中落實(shí),特別是安全隱患的整改要抓實(shí)、安全基礎(chǔ)工作要夯實(shí),力戒形式主義。
盡管隨著船舶噸位的提高、性能的改善和天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確,船舶的安全環(huán)境有較大改進(jìn)。但由于海上運(yùn)輸?shù)奶厥庑院徒陙?lái)運(yùn)輸船舶以及普通船員從外聘、基地來(lái)源的增多,船舶的安全環(huán)境仍很嚴(yán)峻,船員的安全意識(shí)必須加強(qiáng)。安全不僅僅是結(jié)果的安全,更重要的是行為人意識(shí)安全、方法安全、程序安全和過程安全。沒有一個(gè)汽車駕駛員可以保證一輩子不出行車故事,但必須保證杜絕酒駕。安全首先是人的安全,還有船舶和環(huán)境特別是海洋環(huán)境的安全。安全工作重在預(yù)防,提高安全意識(shí),增強(qiáng)安全技能,遵守安全規(guī)章,強(qiáng)化安全應(yīng)急演練,做好安全事故、險(xiǎn)情的調(diào)查處理是保證安全的必由之路。好的安全習(xí)慣是在日程生活中養(yǎng)成的,如每到一個(gè)新的地方首先要了解周邊的安全環(huán)境和應(yīng)急通道;做事不要存僥幸心理;不要開過度的可能影響安全的玩笑;上高、下大艙作業(yè)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程等。
5.對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)
我們講安全要注重程序、過程和方法,并不是否定結(jié)果的重要性,恰恰是為了保證有好的結(jié)果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是結(jié)果為王。要成為一名合格的高級(jí)船員,最要緊的是勝任崗位工作,把份內(nèi)和安排的工作干好。具體包括:安全環(huán)保好、設(shè)備保養(yǎng)好、客戶服務(wù)好、營(yíng)運(yùn)效益好等。要有好的結(jié)果,一靠能力,二靠責(zé)任心。能力是基礎(chǔ),責(zé)任心是保證。關(guān)于能力上面已有表述,就目前市場(chǎng)上船員的素質(zhì)來(lái)看,能力重要,責(zé)任心更重要。責(zé)任包括兩層意思,一是份內(nèi)應(yīng)做好的工作,即崗位職責(zé),二是沒有做好份內(nèi)事的擔(dān)當(dāng)。從本質(zhì)上講,責(zé)任沒有該不該,只有要不要。責(zé)任心,責(zé)任心,負(fù)責(zé)任必須用心。用力做事只能把事做完,用心做事才能把事做好!負(fù)責(zé)任就是按公司、船舶領(lǐng)導(dǎo)的要求做好本職工作,通過船舶領(lǐng)導(dǎo)、船公司的滿意來(lái)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和目標(biāo)。
6.做事先做人,做好事才能做好人
世界上一切競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)都是人與人的競(jìng)爭(zhēng),人與人競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人性的競(jìng)爭(zhēng)。仁者愛人,仁者無(wú)敵。一個(gè)人要成就一番事業(yè),首先要做一個(gè)善良、真誠(chéng)、有責(zé)任心的好人,在家孝敬父母,友愛兄長(zhǎng),和善親朋,在外尊敬師長(zhǎng),團(tuán)結(jié)同事,自覺遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德,做一個(gè)講文明,有禮貌的合格公民。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是合作經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代社會(huì)是合作社會(huì),沒有好的人緣和人脈,只靠個(gè)人的力量不可能成就一番事業(yè),而要有好的人緣和人脈,必須做一個(gè)讓人信任的好人,做人是做事的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),最終靠的是實(shí)力而非道德,因此要在社會(huì)上有所成就,為社會(huì)做更多的貢獻(xiàn),僅僅做好人是不夠的,必須把業(yè)務(wù)和工作做好。試想一個(gè)步入社會(huì)的青年,不能找到工作,不能勝任本職工作,不能為家人和社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,甚至不能靠自己的能力很好養(yǎng)活自己,憑什么講做人,又有誰(shuí)相信他能做好人,從這個(gè)層面講做事也是做人的基礎(chǔ)。綜合來(lái)講,做人和做事是互為因果的,在做人中成事,在成事中成人。
7.堅(jiān)信自己能成為一名優(yōu)秀的船員
【關(guān)鍵詞】水利工程檔案 收集 管理 利用
水利工程檔案具有重要的利用價(jià)值,如何才能做好水利工程檔案管理工作,是項(xiàng)目建設(shè)管理的需要,也是國(guó)家和水利部的共同要求。就如何管理好水利工程檔案,筆者有以下幾個(gè)個(gè)方面的體會(huì)。
1.水利工程檔案的重要性
水利工程檔案是指水利工程在前期工作、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段中形成的材料,它包括從工程項(xiàng)目的提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招(投)標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等全過程中形成的具有保存價(jià)值的文字圖表、聲像圖紙等不同形式與載體的各種歷史記錄,歷史地、真實(shí)地反映和記錄了人們?cè)谒こ探ㄔO(shè)的智力創(chuàng)造和勞動(dòng)的全過程,對(duì)工程建成投產(chǎn)后的運(yùn)行、管理、養(yǎng)護(hù)、維修、改建、擴(kuò)建等技術(shù)工作的決策、設(shè)計(jì)起著非常重要的憑證和依據(jù)作用,對(duì)搞好其它水利工程也起著借鑒與參考的作用。
2.領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)管理,確保每項(xiàng)工程檔案資料的完整性
2.1增強(qiáng)工程項(xiàng)目人員檔案意識(shí)
水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號(hào))中,明確項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)檔案工作負(fù)總責(zé),須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作,并加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督指導(dǎo)。因此要確定項(xiàng)目工程檔案工作人員,增強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目全員檔案意識(shí),依法管理項(xiàng)目檔案,加大檔案人材的培養(yǎng)力度,提高工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員的素質(zhì)。
2.2制定制度,確保檔案有序管理
重視做好檔案管理工作,只有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案,才能滿足工程建設(shè)、工程管理工作對(duì)檔案利用的要求,而做好檔案管理工作是提供利用的基礎(chǔ)和保證。
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作是管好用好檔案工作的關(guān)鍵
水利工程檔案屬于科技檔案,而科技檔案管理是單位科技、生產(chǎn)管理的重要組成部分,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加以重視和關(guān)注,使其在制度上、裝備上、人員配備上得到支持和保證,使檔案工作能真正發(fā)揮其職能的作用。
2.2.2在進(jìn)行工程建設(shè)的同時(shí),必須注重注重工程資料和工程檔案的管理工作
水利工程檔案資料來(lái)源于工程建設(shè)全過程,是工程實(shí)體形成的真實(shí)記載和反映。它不僅在建設(shè)過程中的質(zhì)量評(píng)定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗(yàn)收及其它日常管理工作中具有重要作用,而且在工程建設(shè)后的運(yùn)行、管理工作中也是不可缺少的依據(jù)和條件。因此,我們必須注重工程資料和工程檔案的管理工作。
2.2.3制定檔案管理規(guī)章制度,規(guī)范檔案資料的管理
應(yīng)根據(jù)國(guó)家《檔案法》、《保密法》、及水利部《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī),制定《檔案員崗位責(zé)任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》等規(guī)章制度,對(duì)檔案資料的收集、整理、歸檔、保管和提供利用及保密等方面作嚴(yán)格規(guī)定。將水利工程的檔案的形成、積累、整理工作形成制度,項(xiàng)目法人應(yīng)切實(shí)做好項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。檔案人員要時(shí)時(shí)督促和指導(dǎo)檔案的收集、整理工作。
2.2.4制定切實(shí)可行的分類方案,精心歸檔,確保檔案的完整性
全宗是我國(guó)檔案管理的基本理論。制定檔案分類方案應(yīng)樹立全新的全宗理念,應(yīng)以全宗為對(duì)象進(jìn)行。項(xiàng)目法人在項(xiàng)目劃分完成后,要根據(jù)單位工程、分部工程及單元工程劃分的具體情況,制定出整個(gè)項(xiàng)目工程文件材料的歸檔范圍、保管期限和檔案分類方案。確定工程項(xiàng)目檔案的分類方案,結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際,按工程建設(shè)過程產(chǎn)生文件材料的性質(zhì)、工程建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)、類別統(tǒng)一考慮。在確定分類方案時(shí),要視整個(gè)項(xiàng)目工程為一個(gè)全宗,也就是說,工程項(xiàng)目的分類方案,應(yīng)能包含這個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的全部檔案內(nèi)容。
3.強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高檔案管理水平
水利工程檔案具有“一次性”和不可回復(fù)性的特點(diǎn)。客觀上對(duì)檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員,專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面。他們不僅要懂文書檔案,還要懂科技檔案,懂與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案、懂不同類別的檔案的分類整理。因此,為達(dá)到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求,應(yīng)對(duì)各專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行了大量培訓(xùn)、講解水利工程建設(shè)工作中會(huì)形成哪些類型的文件材料。使大家對(duì)檔案內(nèi)容提前了解,在工作中更好的發(fā)揮,注意積累資料。這種培訓(xùn)將檔案管理工作和工程同步進(jìn)行。為今后建檔工作奠定了基礎(chǔ),使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有—個(gè)切實(shí)的保障。
4.通過開發(fā)利用檔案信息,促進(jìn)檔案管理工作
做好檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存檔案是為了利用、而更好地開發(fā)利用檔案信息,反過來(lái)也會(huì)促進(jìn)檔案管理工作。水利工程檔案的形成是水利工作者勞動(dòng)智慧的結(jié)晶,通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源,而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用。每當(dāng)業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員從利用檔案中獲得信息時(shí),他們都會(huì)更積極主動(dòng)地向檔案室歸檔文件材料,從而保證了工程檔案的完整性,促使檔案管理更上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
[1]水利部.水利科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定 (水辦2010[80]號(hào)).2010
1 、公司檔案工作實(shí)行二級(jí)管理。其中:一級(jí)管理是指公司綜合處的統(tǒng)籌管理;二級(jí)管理是指各處及各部門的檔案資料管理工作。
2 、公司檔案業(yè)務(wù)歸屬綜合處,由綜合處指定人員兼職負(fù)責(zé)。各處、各部門指定人員兼職檔案資料管理工作。
3 、公司檔案管理員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,以及公司檔案工作制度、條例統(tǒng)一管理公司的檔案;各處、各部門的檔案管理人員應(yīng)參照公司的有關(guān)管理規(guī)定做好工作,負(fù)責(zé)收集、整理、保管本部門或本單位的檔案資料。
4 、檔案管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行公司檔案管理規(guī)定,認(rèn)真細(xì)致地做好檔案保管以及利用工作,充分發(fā)揮檔案資料的作用。
5 、公司檔案管理人員有責(zé)任對(duì)二級(jí)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。每年對(duì)二級(jí)檔案管理進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收。
二、歸檔制度
1 、凡是反映公司企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理及工程建設(shè)等活動(dòng),具有查考利用價(jià)值的文件資料均屬歸檔范圍。
2 、凡屬歸檔范圍的文件資料,均由公司集中統(tǒng)一管理,任何個(gè)人不得擅自留存。
3 、歸檔的文件資料,原則上必須是原件,原件用于報(bào)批不能歸檔或相關(guān)企業(yè)須保留的,綜合處保存復(fù)印件。
4 、凡公司業(yè)務(wù)活動(dòng)中收到的文件、函件承辦后均要及時(shí)歸檔;以公司名義發(fā)出的文件、函件要留底稿及正文備查。
5 、業(yè)務(wù)活動(dòng)中的有關(guān)請(qǐng)示報(bào)告及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù),屬付款性質(zhì)的,由財(cái)務(wù)處保存原件;屬人事問題的,由勞資員保存原件;屬工程項(xiàng)目的,由工程處保存原件。其他重要報(bào)告,在企業(yè)資料歸檔范圍內(nèi)的,連同有關(guān)資料由經(jīng)辦人整理后移交檔案室。歸檔范圍外的請(qǐng)示報(bào)告由各部門自行保管。
6 、由公司對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)保留三份原件,主管經(jīng)理保存一份,財(cái)務(wù)處及業(yè)務(wù)處室各保存一份。特殊情況只有一份原件時(shí),由財(cái)務(wù)處保存原件。
7 、公司級(jí)的收文、發(fā)文等文書資料均由綜合處歸檔。
8 、其它體系認(rèn)證要求保存的記錄、文件均按規(guī)定保存。
三、檔案保管制度
1 、公司辦公室應(yīng)有存放檔案的專門庫(kù)房,各處、部門應(yīng)根據(jù)保存檔案數(shù)量,設(shè)置存放檔案的箱柜,并具備防火、防潮、防蟲等安全條件。
2 、歸檔資料要進(jìn)行登記,編制歸檔目錄。
3 、科學(xué)地編制分類法,根據(jù)分類法,編制分類目錄;根據(jù)需要編制專題目錄,完善檢索工具,以便提供利用。
4 、檔案要分類,分卷裝訂成冊(cè),保管要有條理,主次分明,存放科學(xué)。
5 、庫(kù)存檔案必須圖物相符,帳物相符。
6 、檔案管理人員要熟悉所負(fù)責(zé)的檔案資料,了解利用者的需求,掌握利用規(guī)律。
7 、根據(jù)有關(guān)規(guī)定及公司實(shí)際情況,確定檔案保管期限,每年年終據(jù)此進(jìn)行整理、剔除。
8 、經(jīng)確定需銷毀的檔案,由檔案管理員編造銷毀清冊(cè),經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員會(huì)審批準(zhǔn)后銷毀。銷毀的檔案清單由檔案員永久保存。
9 、嚴(yán)格遵守檔案安全保密制度,做好檔案流失的防護(hù)工作。
10 、凡公司工作人員調(diào)離崗位前必須做好資料移交工作,方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
四、檔案借閱制度
1 、檔案屬于公司機(jī)密,未經(jīng)許可不得外借、外傳。外單位人員未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得借閱。
2 、借閱部門保管的檔案材料,須經(jīng)檔案所屬部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。借閱檔案材料,屬借閱部門經(jīng)辦的,由部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);借閱非本部門經(jīng)辦的檔案材料,須經(jīng)綜合處處長(zhǎng)批準(zhǔn)。閱檔必須在辦公室指定的地方,不得攜帶外出。需要借出檔案的,須經(jīng)綜合處處長(zhǎng)批準(zhǔn)。
3 、借閱檔案,必須履行登記、簽收手續(xù)。
4 、借出檔案材料的時(shí)間不得超過一周,必要時(shí)可以續(xù)借。過期由檔案管理員催還。需要長(zhǎng)期借出的,須經(jīng)綜合處長(zhǎng)報(bào)經(jīng)理批準(zhǔn)。
5 、借出檔案時(shí),應(yīng)在借出的檔案位置上,放一代替卡,標(biāo)明卷號(hào)、借閱時(shí)間、借閱單位或借閱人,以便查閱和催還。
【關(guān)鍵詞】市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理 對(duì)策
市政基礎(chǔ)設(shè)施是指在城市規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置,基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無(wú)償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程一般屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè),包括城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、城市橋梁、軌道交通、隧道、道路、給水、排水、燃?xì)狻⒊鞘蟹篮椤h(huán)境衛(wèi)生以及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),是提高人民生活水平和對(duì)外開放的基本條件。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案是在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)工程中形成的與工程建設(shè)有關(guān),對(duì)國(guó)家、社會(huì)和單位有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、數(shù)據(jù)、照片、聲像等不同形式的載體的文件材料,它是工程建設(shè)的真實(shí)記錄,也是一個(gè)城市發(fā)展的歷史縮影,與工程質(zhì)量密不可分。
近年來(lái),武漢市城市建設(shè)加速推進(jìn),呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模大,重大工程多,技術(shù)復(fù)雜程度高,工程涉及面廣等特點(diǎn)。諸多城建重點(diǎn)單個(gè)項(xiàng)目投資超億元,有的甚至高達(dá)幾十億元。工程項(xiàng)目涵蓋類型也越來(lái)越多,由過去較為單一的道路排水工程、橋梁工程,發(fā)展為大型綜合立交、過江隧道、軌道交通、全線高架橋梁等多種類型的工程。同時(shí),市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的基本施工隊(duì)伍也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì),一些專業(yè)從事鋼結(jié)構(gòu)施工、隧道施工、地鐵盾構(gòu)施工的公司加入到武漢市城市建設(shè)中來(lái)。城市建設(shè)的快速發(fā)展給市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理工作帶來(lái)了機(jī)遇,同樣檔案管理工作也面臨著空前的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理,保證其真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,并得到妥善的保管和有效的利用,為未來(lái)城市發(fā)展規(guī)劃和設(shè)施管養(yǎng)提供重要依據(jù),是各工程建設(shè)和管理單位必須引起關(guān)注的重要問題。
一、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的重要意義
1、工程檔案是工程建設(shè)質(zhì)量狀況的綜合反映。
隨著量化分析和精細(xì)化管理的推進(jìn),工程建設(shè)質(zhì)量有了一系列精確的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)由感觀性的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J缴仙揭詳?shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時(shí),對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)就要以工程檔案為基礎(chǔ),以指標(biāo)的量化統(tǒng)計(jì)分析為手段進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)了。由此可見,工程檔案直接反映了工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí),從近年來(lái)工程質(zhì)量事故案例的處理看,一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或重大事故,首先要對(duì)工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行全面調(diào)查。這是因?yàn)楣こ虣n案是工程建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)記錄,具有原始性、真實(shí)性、唯一性的特點(diǎn),它是建設(shè)活動(dòng)的直接產(chǎn)物,全面、綜合地反映工程建設(shè)全過程的實(shí)際情況,對(duì)劃分工程質(zhì)量責(zé)任有著不可替代的作用,是工程建設(shè)質(zhì)量狀況的綜合反映。
2、工程檔案是工程質(zhì)量管理的重要組成部分。
《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》明確規(guī)定:“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程,建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后,由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件”。這就表明,如果工程檔案驗(yàn)收不合格,工程將無(wú)法進(jìn)行竣工驗(yàn)收,工程檔案管理已經(jīng)成為工程質(zhì)量管理的重要組成部分。同時(shí),建設(shè)部《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第279號(hào)令和建設(shè)部第78號(hào)令切實(shí)加強(qiáng)工程檔案管理工作的通知》中也明確指出,建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)具備工程檔案認(rèn)可文件。建設(shè)行政主管部門在辦理峻工驗(yàn)收備案時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。這就再次明確了工程檔案在工程建設(shè)過程中的重要地位,并將工程檔案管理作為提高工程質(zhì)量管理的重要手段。
3、工程檔案是城市管理、發(fā)展的重要依據(jù)。
工程檔案是工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)記載,直接反映了工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的全過程,因此,工程檔案對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建成使用后的管理、維修、養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建等技術(shù)工作的決策、設(shè)計(jì)都起著重要的憑證和依據(jù)作用。凡對(duì)某項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建,都必須依據(jù)該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面的詳細(xì)記載即工程檔案制定出合理的方案。同時(shí),隨著現(xiàn)代城市建設(shè)的加快發(fā)展,城市建設(shè)不斷向地下和空中縱向延伸,而這一切建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料就是前期城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)留下的檔案資料,而在建工程的檔案資料又將成為今后城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù),市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料的重要性不言而喻。
二、當(dāng)前市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理工作中存在的主要問題
1、檔案意識(shí)不強(qiáng)。
部分單位對(duì)工程檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,重施工管理輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料收集整理,本應(yīng)始于工程前期運(yùn)作,終于工程竣工驗(yàn)收,列入管理日程,同步施工進(jìn)展。但在一些工程項(xiàng)目中,平時(shí)不重視工程檔案和內(nèi)業(yè)資料的收集整理,檔案工作與工程建設(shè)不能同步管理,資料不規(guī)范、收集不齊全。甚至出現(xiàn)為應(yīng)付竣工驗(yàn)收或有關(guān)檢查搞突擊、“做”資料,的現(xiàn)象,造成原始資料失真,工程檔案造假。加之市政基礎(chǔ)設(shè)施工程大多為政府工程,有的工程因工期緊,協(xié)調(diào)難度大,基本建設(shè)手續(xù)尚不完備,更遑論其能夠重視工程檔案建設(shè)。
2、工程檔案人員素質(zhì)有待提高。
一項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料應(yīng)包括招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位形成的檔案資料,涉及面廣,專業(yè)性強(qiáng)。但就工程現(xiàn)場(chǎng)的情況看,大多項(xiàng)目部都未配備專職的檔案管理人員,往往是其他人員兼職或臨時(shí)抽調(diào)人員擔(dān)任,大多沒有參加過正規(guī)的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),專業(yè)知識(shí)欠缺。加上現(xiàn)場(chǎng)工作繁忙,人員調(diào)動(dòng)頻繁,原始資料丟失、損毀嚴(yán)重,檔案管理處于一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),這必然影響到工程檔案的質(zhì)量。
3、歸檔時(shí)間嚴(yán)重滯后。
《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》明文規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案?!钡F(xiàn)實(shí)的情況是,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案移交普遍滯后,有的工程甚至竣工多年,工程檔案尚未移交。更有甚者,因市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特殊性,有的工程完工后不竣工驗(yàn)收即投入使用,其檔案移交工作更是無(wú)從談起。
4、工程檔案質(zhì)量欠佳。
按照相關(guān)規(guī)定,工程檔案資料應(yīng)做到圖物相符、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,填寫、審批、簽章手續(xù)完備,不得擅自修改、偽造和后補(bǔ),應(yīng)達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),符合歸檔要求??蓮膶?shí)際的情況看,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料質(zhì)量尚存在較大差距。有的項(xiàng)目由于搶工期、趕進(jìn)度等原因,施工過程中將資料工作放在一邊,到驗(yàn)收時(shí)再來(lái)補(bǔ)寫,使資料的真實(shí)性大打折扣;一些單位為節(jié)約時(shí)間,只做一份資料,其余全用復(fù)印件代替,有的甚至將其它工程的一些資料放入檔案資料之中,從而失去了檔案資料的真實(shí)性,降低了檔案本身的價(jià)值;部分檔案書寫不規(guī)范,紙張破損嚴(yán)重,字跡不耐久,不符合工程檔案歸檔的要求。
三、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的對(duì)策
1、提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的前提條件。
加大對(duì)《檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程文件檔案管理規(guī)范》及相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案工作法律法規(guī)的宣傳力度,提高全行業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的檔案意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到工程檔案是工程建設(shè)的重要組成部分,是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累和寶貴的技術(shù)儲(chǔ)備,是城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)。要逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視檔案建設(shè),人人關(guān)心檔案建設(shè)的良好氛圍。同時(shí),抓好檔案管理工作責(zé)任制的落實(shí),明確參建各方和相關(guān)人員的檔案管理責(zé)任,促進(jìn)檔案管理工作開展。
2、增大投入,提高素質(zhì)是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的有力保障。
各工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置與工程檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu),配備專門的檔案管理人員,增加人力、物力、財(cái)力投入,解決必要的檔案管理工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)施,保障現(xiàn)場(chǎng)檔案整理工作開展。檔案管理部門應(yīng)定期舉辦檔案管理培訓(xùn)班,提高檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力;要積極主動(dòng)服務(wù),選派政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充當(dāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員,指導(dǎo)、協(xié)助參建單位健全各項(xiàng)檔案管理制度,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檔案資料整理。
3、規(guī)范管理,依法治檔是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的首要任務(wù)。
為加強(qiáng)工程檔案管理,國(guó)家先后制定和了一系列與工程檔案有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,初步形成了我國(guó)檔案管理法規(guī)體系,覆蓋了工程檔案工作的主要方面和主要環(huán)節(jié),工程檔案管理工作基本做到了有法可依。在當(dāng)前的工作中,首要的是有法必依,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程參建各方要嚴(yán)格落實(shí)工程檔案管理法律法規(guī),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,制定系統(tǒng)、完善、可行的檔案管理制度和操作辦法,使現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作有章可循,有序開展。同時(shí),檔案管理部門要加大檢查督促力度,對(duì)拒不履行檔案管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為及時(shí)采取措施,加以督促。
4、嚴(yán)把質(zhì)量,加強(qiáng)檢查是做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的核心環(huán)節(jié)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)有效利用,發(fā)揮檔案作用,實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的基礎(chǔ)。在檔案管理過程中,要牢牢抓住收集齊全、材料準(zhǔn)確、整理系統(tǒng)這三個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。檔案人員應(yīng)及時(shí)了解工程的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等每個(gè)階段,掌握工程建設(shè)的具體內(nèi)容,合理確定個(gè)環(huán)節(jié)文件資料的歸檔范圍,做到既不重復(fù)也不遺漏;由于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)施工有較大的動(dòng)態(tài)性,所以檔案資料收集整理必須要與工程建設(shè)施工同步進(jìn)行,檔案人員要隨時(shí)掌握工程建設(shè)變化情況,確保文件資料的準(zhǔn)確。尤其是修改有關(guān)文件資料時(shí),一定要按照規(guī)定的修改程序進(jìn)行更正,并保留修改依據(jù)和過程記錄,保證內(nèi)容和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;在收集齊全、材料準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,檔案人員要遵循市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn),保持歸檔文件、檔案案卷間的有機(jī)聯(lián)系,著眼于方便檔案資料的保管和利用,科學(xué)分類,合理組卷,確保質(zhì)量。
同時(shí),工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在日常的監(jiān)督管理過程中,也應(yīng)加大對(duì)工程資料的檢查力度,特別是加大對(duì)質(zhì)量保證體系資料、施工日志、原材料、成品、半成品檢測(cè)報(bào)告、地基基礎(chǔ)等關(guān)鍵部分、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收資料、監(jiān)理日志、監(jiān)理平行檢驗(yàn)記錄等資料真實(shí)性的核查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,問題嚴(yán)重的及時(shí)采取行政執(zhí)法措施,保證施工檔案資料真實(shí)、客觀、完整反映工程施工進(jìn)展情況。
做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料管理是利國(guó)利民的一項(xiàng)大事,也是城市建設(shè)發(fā)展的必要要求。當(dāng)前,住建部正組織力量對(duì)《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》進(jìn)行修訂完善,這也顯示了國(guó)家重視市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料管理的決心。各級(jí)管理部門和各參建單位,應(yīng)以高度的責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理工作,為更好服務(wù)于城市建設(shè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
《檔案法》
《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》
《建設(shè)工程文件檔案管理規(guī)范》
一、健全組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作管理,將檔案工作列入了2014年重點(diǎn)工作,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,配備熟悉業(yè)務(wù)工作的兼職管理人員,及時(shí)解決了檔案工作的困難和問題。組織學(xué)習(xí)《檔案法》,國(guó)家檔案局8號(hào)令、9號(hào)令。通過多種形式的宣傳學(xué)習(xí),提高了廣大職工的檔案意識(shí),建立了一支由股、所組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍,營(yíng)造了一個(gè)重視檔案管理工作的良好氛圍。
二、強(qiáng)化制度管理
根據(jù)《檔案法》及《實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度,建立健全了檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。包括收集、整理、保管、鑒定(含銷毀鑒定)、統(tǒng)計(jì)、利用及歸檔范圍、檔案保管期限表、分類方案及各種專門檔案、電子文檔管理的制度和辦法,按規(guī)定進(jìn)行了上墻。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施
自移民搬遷后,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視檔案管理工作,按要求建立了專門檔案庫(kù)房,購(gòu)置了檔案柜,安裝了防盜設(shè)備,空調(diào)設(shè)備、有防火、防光、防蟲、防有害氣體的消毒殺蟲設(shè)備和藥物,做到了檔案員辦公室、檔案查閱室和檔案室“三分開”,庫(kù)房?jī)?nèi)存放檔案裝具樣式、規(guī)格及質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),有數(shù)量充足、質(zhì)量較好的檔案專用柜,對(duì)機(jī)關(guān)形成的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
四、強(qiáng)化檔案管理
按照歸檔范圍和歸檔制度要求及時(shí)將各股室移交的檔案資料進(jìn)行歸檔。歸檔文件的質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)范要求,書寫材料適宜檔案的長(zhǎng)期保存,文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、科技檔案及形成的各種光盤、磁盤信息等齊全完整。按照《縣重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》的規(guī)定,本規(guī)定所稱縣重大建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指縣政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目及投資額在500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)的建設(shè)項(xiàng)目,我局無(wú)項(xiàng)目涉及。按照《向家壩水電站庫(kù)區(qū)移民檔案管理辦法》和民生檔案管理辦法,并結(jié)合我局實(shí)際,將形成的檔案歸入了本單位的文書檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。
五、檔案管理不足方面
(一)對(duì)水行政執(zhí)法檔案管理工作重視不夠有些領(lǐng)導(dǎo)同志把執(zhí)法工作的重點(diǎn)放在抓行政執(zhí)法的過程上和抓行政執(zhí)法的效果上,他們并不了解水行政執(zhí)法檔案管理工作的重要意義,往往忽視了水行政執(zhí)法后的執(zhí)法檔案資料的收集、整理工作,因此對(duì)水行政執(zhí)法檔案管理工作投入的人力、物力、財(cái)力也就不足,從而造成水行政執(zhí)法檔案管理工作無(wú)法良性開展。
(二)執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高根據(jù)河南省水政監(jiān)察總隊(duì)對(duì)河南省24個(gè)支隊(duì)和154個(gè)大隊(duì)的調(diào)查結(jié)果顯示:水政監(jiān)察大隊(duì)的人員(3832人)中,中專以上學(xué)歷為2017,占總?cè)藬?shù)的52.6%;大專以上學(xué)歷為1497人,占總?cè)藬?shù)的39.1%;本科以上學(xué)歷為318,占總?cè)藬?shù)的8.4%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,本科以上學(xué)歷人數(shù)較少,大專以上學(xué)歷的人數(shù)比例也不足50%,學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。有的大隊(duì)雖然引進(jìn)了文書檔案管理專業(yè)的人員,但在案卷的整理和法律文書方面的知識(shí)還不足,需要展開專門的培訓(xùn)。
(三)經(jīng)驗(yàn)交流欠缺檔案利用不足要想提高水行政執(zhí)法檔案管理工作水平,各個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)之間就要不斷地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,只有通過經(jīng)常性的經(jīng)驗(yàn)交流才能找出本單位在水行政執(zhí)法檔案管理方面的差距和不足,也才能總結(jié)出本單位在水行政執(zhí)法檔案管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)。通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)促進(jìn)各個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)在水行政執(zhí)法檔案管理工作水平的提高。另外,只有不斷利用水行政執(zhí)法檔案,才能提高領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)水行政執(zhí)法檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí),從而加大對(duì)水行政執(zhí)法檔案管理工作的投入力度。
二、加強(qiáng)現(xiàn)代水行政執(zhí)法檔案管理工作的辦法及措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任,提高認(rèn)識(shí)要加大對(duì)水行政執(zhí)法檔案資料管理的重視力度。各級(jí)各類水行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把水行政執(zhí)法檔案資料管理和利用工作提升到重要的辦事日程上來(lái)。明確各個(gè)水行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的水行政執(zhí)法檔案資料管理責(zé)任,經(jīng)常組織檢查組進(jìn)行檢查通報(bào)。對(duì)水行政執(zhí)法檔案資料管理不力、不善的要責(zé)令整改,并對(duì)整改方案進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法檔案資料管理規(guī)定要想使水行政執(zhí)法檔案資料的管理更好地服務(wù)于水行政執(zhí)法工作,就要嚴(yán)格執(zhí)行檔案資料管理規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)水行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》中對(duì)水行政執(zhí)法文書檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定,要對(duì)各種檔案資料立卷歸檔進(jìn)行嚴(yán)格的要求,認(rèn)真收集、積累、整理水行政執(zhí)法檔案資料,然后分門別類進(jìn)行歸檔,使所有的水行政執(zhí)法資料都達(dá)到統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
(三)水行政執(zhí)法檔案資料整理應(yīng)按章有序進(jìn)行水行政執(zhí)法檔案資料整理與分類應(yīng)按照水行政執(zhí)法檔案形成規(guī)律和特點(diǎn),將水行政執(zhí)法檔案分成一定的類別和屬類。保持水行政執(zhí)法檔案資料的有機(jī)聯(lián)系,使其有系統(tǒng)、有條理地反映執(zhí)法活動(dòng)的歷史面貌。劃分類別和屬類的標(biāo)準(zhǔn)要一致,層次要清楚,條理要明晰,不按年度分類,只按項(xiàng)目分類。
(四)強(qiáng)化水行政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)水行政監(jiān)察執(zhí)法人員中有些人未經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn),監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍中即懂專業(yè)又懂法律的人才比較缺乏,部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,法律知識(shí)掌握不夠,業(yè)務(wù)不熟悉,造成執(zhí)法水平較低。一些案例告訴我們,因?qū)?zhí)法證據(jù)收集程序、步驟的不熟悉,造成執(zhí)法過程不規(guī)范,不能把案件辦成鐵案。因此,必須經(jīng)常開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法程序,提高水行政監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
(五)應(yīng)建立“案件首問負(fù)責(zé)制”和“案卷檔案調(diào)用管理制度”對(duì)每一起違法案件都要明確主要經(jīng)辦人員,經(jīng)辦人員同時(shí)負(fù)責(zé)案卷、證據(jù)的整理,并負(fù)責(zé)及時(shí)將案卷移交給檔案管理人員。案卷檔案的調(diào)用和管理必須明確專人負(fù)責(zé),并有專門場(chǎng)所保管案卷,做好調(diào)卷記錄,要做到“專人、專柜、專室”。
三、結(jié)束語(yǔ)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊