經(jīng)濟發(fā)展案例精選(九篇)
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第1篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文
——某某鎮(zhèn)推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展成功案例紀實
某某鎮(zhèn)在實踐科學發(fā)展觀活動中，結合本鎮(zhèn)實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強招商引資力度，摒棄原有經(jīng)營體制的弊端，科學決策，推進鎮(zhèn)屬企業(yè)——**林場的經(jīng)營體制改革，進一步盤活資源，優(yōu)化管理，扭轉了該林場長期以來經(jīng)營虧損局面，為本鎮(zhèn)財政增收注入了新的增長點，推動了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
一、某某鎮(zhèn)**林場基本情況：
某某鎮(zhèn)位于粵北山區(qū)**縣的東南部，區(qū)域面積300平方公里，山林面積38.78萬畝，耕地面積18641畝，是個典型的山多田少的農業(yè)大鎮(zhèn)。由于該鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎差、底子薄，多年以來，鎮(zhèn)級經(jīng)濟主要以農業(yè)為主，因此，該鎮(zhèn)也是**縣的貧困山區(qū)鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)屬企業(yè)**林場，是早在80年代初還是公社化時期原屬**、**、某某三個公社共同興辦的公社林場，后來在1977年某某公社從**公社分出之后，該林場按照屬地管理和受益的原則，歸回某某鎮(zhèn)管理和所有。該林場位于**縣九連山下的某某鎮(zhèn)，建辦時的管轄面積28000畝，其中劃入山態(tài)林面積11000畝，主要造林品種有伐葉林、速生林、桉樹、松杉木等，森林綠化率達90%以上。林場原有職工14人，負責林場日常的管理和保護，林場職工工資待遇與鎮(zhèn)政府聘請職工同等待遇。多年來，由于林場經(jīng)營管理方式的滯后及體制的不盡完善，再加上非法盜砍盜伐的現(xiàn)象較為猖獗，國有集體資源流失現(xiàn)象嚴峻，造成林場經(jīng)營多年來都是入不敷出，不但沒能給鎮(zhèn)政府帶來經(jīng)濟效益，反而使鎮(zhèn)政府背上了沉重的包袱，年年虧損，每年都需要墊付10多萬元的工資和辦公費用，且經(jīng)常誘發(fā)因山林權益問題而產(chǎn)生的各類群眾性矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府疲于應付，已成為阻礙某某鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的絆腳石。因此，對**林場進行經(jīng)營體制改革勢在必行，只有通過改革，引進外資承包經(jīng)營，才能有效地發(fā)揮林場效益，增加鎮(zhèn)級財政收入，并能妥善解決林場職工的生活保障等問題。
二、林場經(jīng)營轉制主要做法：
因**林場建辦年代久遠，林場范圍內的山林權屬涉及到某某鎮(zhèn)**等村及**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)，因此要理順好各方關系，確保林場轉制順利進行，需要充分的調查研究，并采取有力措施，逐步落實解決。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府非常重視，主要從如下幾方面著手：
1、加強組織領導，專人負責抓落實。經(jīng)過鎮(zhèn)黨政領導班子會議研究，決定專門成立處置**林場轉制工作領導小組，由黨委書記親任組長，黨委副書記、主管林業(yè)的副鎮(zhèn)長任副組長，從經(jīng)濟發(fā)展辦、企業(yè)辦、農工商公司、林業(yè)辦、司法所、維穩(wěn)辦、派出所、林業(yè)站、林業(yè)派出所等有關部門抽調業(yè)務骨干組成成員，并領導小組下設招商組、調查摸底組、宣傳組、調解協(xié)調組，分工協(xié)作，集中精力，做好林場轉制前的各項準備工作。
2、深入調查摸底，掌握林場各方面信息，為順利進行轉制，且不損害到人民群眾利益提供保障。調查組深入到涉及到林場山林權益的有關村和鎮(zhèn)進行調查摸底，并要求林業(yè)部門提供詳盡的林場建場的歷史記錄，掌握全面的材料信息，為接下來進行轉制時確保有關村、鎮(zhèn)、經(jīng)濟社、山主的合法權益得到保障。
3、加強宣傳教育，做好群眾的思想解釋工作。這次林場轉制是迫在眉睫，大勢所趨，只有通過轉制，林場才有出路，才能發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。因此，我們宣傳組的工作人員經(jīng)常深入群眾中去，正面接觸群眾，做好細致的解釋工作，明確這次林場進行轉制的緊迫性，并使廣大群眾理解林場轉制并不是賣掉林場，而是進行經(jīng)營權的承包，林場的所有權仍屬某某鎮(zhèn)，山權仍屬各山主所有。如果不進行轉制，林場將繼續(xù)虧損，難于維持下去，并且各山主自林場建辦以來也從未得到過實惠。通過做好宣傳教育，廣大群眾普遍理解鎮(zhèn)黨委、政府的行為決策是正確的，是有利于林場長遠發(fā)展的，有利于廣大百姓的，能使廣大山主得到實惠的。
4、加大招商引資力度，引進外資承包經(jīng)營林場。為促使林場轉制工作順利進行，關鍵在于要有外商老板前來投資承包經(jīng)營。因此，鎮(zhèn)招商組由黨委書記親自帶隊，通過多方渠道加以宣傳推介，最終爭取到一名外商前來我鎮(zhèn)進行考察，并很快簽定了投資意向。接著在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府妥善處理好轉制前的各種問題后，順利與該外商簽訂了經(jīng)營承包合同。
5、堅持民主集中制原則，實現(xiàn)轉制工作民主決策。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府對凡是涉及到政府重大事項都堅持尊重民主，實行民主、科學決策，確保重大事項決策的正確高效。對這次林場轉制問題，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府多次召開領導班子會議，進行集中研討，認真分析，最終拿出可行性的工作方案。同時，我們就林場轉制問題還廣泛征求群眾和社會各界的意見建議，并及時通報轉制工作的進展，真正做到了集思廣益，民主決策，科學決策。
6、堅持發(fā)展和穩(wěn)定并重原則，積極化解因轉制問題而引發(fā)的各類矛盾糾紛，確保轉制工作平穩(wěn)過渡。這次林場轉制因牽涉到村、經(jīng)濟社、兄弟鎮(zhèn)、各山主、林場職工等各方面關系，在所難免地容易引發(fā)有關村、經(jīng)濟社、有關鎮(zhèn)就轉制后利益分成問題、林場轉制后職工何去何從及生活保障等問題，若處理不好將阻撓轉制的順利進行，并影響到社會和諧穩(wěn)定大局。為此，我們安排調解協(xié)調組一要認真做好各方面的解釋工作，爭取社會各界的支持；二要尊重歷史，尊重事實，堅持在不損害人民群眾利益的前提下，統(tǒng)籌安排，確保轉制后涉及到鎮(zhèn)、村、社、戶四方面的利益分成合理合法；三要講究方法，妥善解決好轉制后職工的安置問題，要根據(jù)職工們的實際情況，按照企業(yè)職工管理若干規(guī)定，到退休年齡的就落實其辦理社保退休手續(xù)，未到退休年齡且仍想繼續(xù)在林場工作的，積極與承包商協(xié)商，在承包商招聘工人時盡量優(yōu)先滿足原林場職工，不想再在林場工作的，按照企業(yè)職工辭退的有關規(guī)定，給予一次性補償金；四是對于一些借機進行煽動破壞阻撓轉制工作，意圖達到不正當利益的人和事，要依法依規(guī)給予嚴厲打擊。
三、林場轉制取得效果：
**林場轉制工作從2006年底開始著手進行，到2007年5月份順利完成。通過轉制，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，從根本上扭轉了林場長期虧損的局面，使鎮(zhèn)、村、社、戶四方得到了實惠，使原林場職工得到妥善安置，減少了因山林爭議引發(fā)的各類矛盾糾紛，遏制了濫砍濫盜林木資源的現(xiàn)象，維護了我鎮(zhèn)生態(tài)平衡。轉制前的2006年底，我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級財政收入為195萬元，到轉制后第一年即2007年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)級財政收入265萬元，其中轉制收益20萬元。官橋、新溪等村及有關經(jīng)濟社、山主每年可從轉制利潤分成中得到固定的經(jīng)濟收入。轉制后，因山權爭議、砍伐林木爭利引發(fā)的矛盾糾紛明顯下降，群眾上訪逐年減少。
第2篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文
關鍵詞:安徽省;中等職業(yè)教育;問題;治理路徑
目前,安徽省中等職業(yè)教育有了較大發(fā)展,特別是在招生數(shù)量、辦學規(guī)模、政策支持等方面較之以前有了較大改善。中等職業(yè)教育作為安徽省職業(yè)教育的重要組成部分,對于加快建設職教大省,促進安徽崛起居于重要地位。但目前安徽省中等職業(yè)教育發(fā)展將面臨諸多問題,如教育觀念陳舊、經(jīng)費來源結構不均衡、師資力量缺乏以及機制創(chuàng)新不足等,這些問題急需解決。
一、中等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及意義
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年,安徽省中等職業(yè)教育有了較大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2007年,安徽省中等職業(yè)學校共招生33.6萬人,各類中等職業(yè)教育(不含技工學校)在校生84.9萬人;2008年全省中等職業(yè)學校招生33.4萬人,各類中等職業(yè)教育(不含技工學校)在校生88萬人;預計到2012年全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到40萬人左右,在校生規(guī)模達100萬人以上。總體來看,中等職業(yè)教育處于良好穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。但同時我們也應該清醒地認識到中等職業(yè)教育發(fā)展過程中所存在的問題,如缺少對中職教育的認知、經(jīng)費來源結構不均衡、師資力量較弱以及機制創(chuàng)新不足等。
(二)發(fā)展意義
目前,安徽省正在積極實施合蕪蚌自主創(chuàng)新配套試驗區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設,中等職業(yè)教育的良好發(fā)展無疑為此提供了巨大的人力資源支撐。同時在建設職業(yè)教育大省,實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,加快新農村建設等方面發(fā)揮著重要作用。因此,我們應趨利避害積極推動我省中等職業(yè)教育的發(fā)展,以適應安徽經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的要求。
二、中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題及治理路徑探析
(一)觀念問題及治理路徑探析
省教育廳廳長程藝在省職業(yè)與成人教育學會成立大會上的講話中指出,江西與安徽省同屬內地,人口是安徽的66.6%,但中等職業(yè)教育在校生卻是安徽的91.2%,相對規(guī)模比我們大得多;我省民辦中等職業(yè)學校去年招生2.8萬人,而江西省是9.7萬人。在談及原因時程廳長指出:思想意識上,傳統(tǒng)的人才觀念還根深蒂固,重視傳統(tǒng)學歷教育,輕視甚至鄙薄職業(yè)教育的現(xiàn)象仍然存在;重知識傳授輕技能培養(yǎng)的現(xiàn)象還比較普遍。為轉變觀念,提高認識,具體應做好以下兩點:
1.優(yōu)化中等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。通過電視、網(wǎng)絡、報紙等大眾媒介廣泛宣傳中職教育的重要地位,形成全社會關心重視職業(yè)教育的良好氛圍,提高社會對職業(yè)教育的認同。
2.加大政府對中等職業(yè)教育的支持力度。各級政府應積極采取各種政策措施,如完善并落實投資優(yōu)惠政策,積極吸納社會力量辦學,深化職業(yè)教育辦學體制改革,建立健全職業(yè)教育質量保障體系等。
(二)經(jīng)費問題及治理路徑探析
目前,由于財政困難,安徽職業(yè)教育投入多年在全國排名居后。生均經(jīng)費嚴重不足,投資模式單一,經(jīng)費保障機制不健全等問題表現(xiàn)突出。由于教育經(jīng)費是發(fā)展中等職業(yè)教育事業(yè)的重要物質保證,要謀求教育的發(fā)展,必須有充裕的經(jīng)費予以支持。因此,為應對以上問題,應重點做好以下幾點:
1.加大生均經(jīng)費投入力度。生均經(jīng)費是反應教育投入的一個重要指標,它能夠比較準確地反應教育經(jīng)費提供的程度,也可以通過它觀察教育經(jīng)費滿足教育事業(yè)發(fā)展需要的過程。目前,從全國范圍來看,東、中、西部職業(yè)教育預算內生均經(jīng)費差異較大,東部、西部地區(qū)普遍高于中部,而在中部六省中安徽省位于后列,這種情況嚴重影響著學生素質的提高和職業(yè)教育的發(fā)展。因此,各地政府應加快制定中等職業(yè)學校生均經(jīng)費標準,并依照標準足額撥付經(jīng)費,保證生均經(jīng)費穩(wěn)定增長,為中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.加大政府投資力度,建立多元籌資模式。目前,安徽省中等職業(yè)教育經(jīng)費來源結構不均衡問題比較突出。主要依靠國家財政投入及學生學費收入,社會捐集資收入用于職業(yè)教育較少,導致政府財政壓力加大,學生負擔加重。為解決以上問題,應重點做好以下幾點:(1)政府繼續(xù)承擔作為職業(yè)教育主要投資方的責任。(2)大力發(fā)展民辦職業(yè)教育,提高中等職業(yè)教育融資能力。(3)積極出臺一些法令法規(guī)及政策性文件,建立中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展經(jīng)費保障機制。
(三)師資問題及治理路徑探析
目前,安徽省中等職業(yè)教師隊伍建設面臨許多問題,比如,“雙師型”教師缺乏,教師能力有待提高等。這些問題在很大程度上影響著安徽省中等職業(yè)教育更好更快地發(fā)展。為解決以上問題,重點應做好以下幾點:
1.建立“雙師型”教師培養(yǎng)制度。目前,中等職業(yè)教育所面臨的突出問題是教師隊伍結構與職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的辦學目標不協(xié)調。尤其是“雙師型”教師缺乏,嚴重影響著學生職業(yè)技能的提高。對此,應建立一種雙向互動的深層次緊密型合作機制。一方面,建立職業(yè)教師到企業(yè)實踐制度,使中等職業(yè)教師利用自身專業(yè)理論知識開展技術攻關,真正做到使中等職業(yè)教師參與到企業(yè)生產(chǎn)之中。另一方面,引進大量高技能型人才擔任專業(yè)課教師或實習指導教師,并對其進行教育培訓,提高他們的教學水平。
2.加強對教師教學能力的培養(yǎng)。中等職業(yè)學校的教學目的主要是培養(yǎng)技能型人才。為達到這一教學目的,教師應采取多種教學方法,如:任務驅動教學方法、項目教學方法、案例教學方法等。同時,教師到企業(yè)生產(chǎn)第一線進行實踐進修是提高中等職業(yè)學校教師專業(yè)技能水平和實踐教學能力的有效途徑。在具體執(zhí)行過程中,可以通過制定地方性法律法規(guī),完善學校長期教師輪訓計劃,進行校企合作,制定個性化實踐方案等途徑來培養(yǎng)教師能力。
(四)運行機制問題及治理路徑探析
校企合作是發(fā)展職業(yè)教育的一項重要舉措,是中等職業(yè)教育得以運行的重要保障。但目前在校企合作中存在的突出問題是多元主體,各自為政,難以尋找到各自利益的契合點,這就會影響企業(yè)參與校企合作的積極性?！靶Ｆ蠛献鳌睂嶋H上應是利益上的合作,是“利益雙贏”的市場行為。那應如何實現(xiàn)真正意義上的“校企合作”呢?這就需要建立一套行之有效的運行機制。即“官校企行”四方聯(lián)動機制,使多元要素協(xié)調發(fā)展。
“官校企行”四個字代表了現(xiàn)代高職教育在開放性的運行體系當中的四個相關體。官,即“政府”;校,即“學?！?企,即“企業(yè)”;行,即“行業(yè)”。所謂“聯(lián)動機制”,就是“官校企行”四方力量在發(fā)展高職教育的行動上達成了一致性。同樣,中等職業(yè)教育的發(fā)展也應遵循此運行機制,具體表現(xiàn)在以下幾點:(1)政府和學校之間應建立一種“緩沖機制”,即政府應從宏觀角度來指導中等職業(yè)院校的教育行為,使學校能夠真正實現(xiàn)自主辦學和開放辦學。(2)學校和企業(yè)之間應建立一種“互利機制”。學校為企業(yè)提供人才資源,節(jié)約研發(fā)資本,提高企業(yè)競爭力;企業(yè)也要積極地增加對學校的資本投入和科研經(jīng)費,以優(yōu)化學科建設。(3)行業(yè)和學校之間應建立一種“保障機制”。行業(yè)協(xié)會通過制定、指導、實施行業(yè)標準、規(guī)范來避免企業(yè)的短視行為,使中職教育的人才培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展性。
可見,政府、學校、企業(yè)、行業(yè)這四個重要的相關體,在四方聯(lián)動機制之下構成了一個系統(tǒng)化的運行網(wǎng)絡。
從以上中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題和解決路徑來看,我們可以得出許多有益的啟示:提高認識、轉變觀念是落實中等職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的關鍵;增加投入、優(yōu)化投資結構是發(fā)展中等職業(yè)教育的有力保障;加強教師隊伍建設,完善中職教師繼續(xù)教育制度是推動中等職業(yè)教育發(fā)展的保證;積極構建“官校企行”四方聯(lián)動機制是增強中等職業(yè)教育活力的源泉。這四個方面有機統(tǒng)一、協(xié)調發(fā)展,為安徽省2012年中等職業(yè)教育總體目標的實現(xiàn)奠定了良好基礎。
參考文獻:
[1] 程藝.推進職業(yè)與成人教育的改革發(fā)展―在省職業(yè)與成人教育學會成立大會上的講話[J].安徽月刊,2006,(6):15.
第3篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文
第二條獎勵考核堅持支持經(jīng)濟發(fā)展原則，公平、公正、公開原則，實事求是原則。
第三條獎勵考核對象為本縣轄區(qū)內各銀行業(yè)金融機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、縣金橋擔保公司。
第四條考核主要內容。
（一）考核信貸投放支持地方經(jīng)濟發(fā)展。以信貸支持縣域經(jīng)濟發(fā)展為重點，引導各行社進一步優(yōu)化信貸結構、加快信貸投放，確保信貸總量穩(wěn)定增長。重點考核各行社的貸款凈增額、貸款累放額、貸款余額。各行社投放到本縣區(qū)域外的貸款不納入考核范圍；各行社牽頭組織銀團（社團）貸款支持本地經(jīng)濟發(fā)展，異地金融機構的信貸投放納入牽頭行社予以考核。
（二）考核金融生態(tài)環(huán)境建設質量。以農村信用工程建設、社區(qū)信用工程建設為重點，深入開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”創(chuàng)建工作，努力提升區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設的質量和水平。
第五條獎勵標準及辦法。
（一）信貸支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵。
1、獎勵資金總額。全縣金融機構貸款余額比上年度增長幅度達到或超過考核年度全縣GDP增長幅度時，按照考核年度年末全縣金融機構貸款余額的萬分之二計提獎勵資金總額，依權數(shù)進行分配。全縣金融機構貸款余額比上年度增長幅度未達到考核年度全縣GDP增長幅度時，不予獎勵。
2、獎勵資金的確定及使用。
（1）考核指標。貸款凈增額占比，即貸款凈增額占全縣貸款凈增額的比率；貸款累放額占比，即貸款累放額占全縣貸款累放額的比率；貸款余額占比，即貸款余額占全縣貸款余額的比率。
（2）考核指標的權數(shù)分配。在綜合考慮各行社貸款存量、季節(jié)性放款與回收以及貸款的增長潛力等因素，對考核指標賦予不同的權重。貸款凈增額占比的權數(shù)為70%、貸款累放額占比的權數(shù)為20%、貸款余額占比的權數(shù)為10%。
（3）各行社獎勵資金的確定。按各金融機構貸款凈增額占比、貸款累放額占比、貸款余額占比與相對應的權數(shù)乘積作為系數(shù)，以獎勵資金總額的85%作為基數(shù)，基數(shù)與系數(shù)的乘積為各行社的獎勵資金。具體計算公式：某行獎勵資金額=（某行貸款凈增額占比×70%+某行貸款累放額占比×20%+貸款余額占比×10%）×（獎勵資金總額×85%）。
（4）人行及銀監(jiān)部門的獎勵資金的確定。按獎勵資金總額的15%提取綜合管理獎資金對人行、銀監(jiān)辦給予獎勵，人行分配綜合管理獎資金的70%，銀監(jiān)辦分配綜合管理獎資金的30%。
（5）當年出現(xiàn)支付風險、擠兌風波，發(fā)生重大違紀違法案件、重大責任事故、嚴重影響地方金融穩(wěn)定的事件，以及出現(xiàn)黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)等“一票否決”的，取消其當年評獎資格。
（二）金融生態(tài)環(huán)境建設獎勵。
1、基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照省信用環(huán)境專項治理領導小組確定的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定的基本條件、指標等，認真開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，確保當年創(chuàng)建成為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)或順利通過信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查驗收；各社區(qū)按照省信用環(huán)境專項治理領導小組確定的社區(qū)創(chuàng)建的八條標準、社區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款余額及增長要求，認真開展信用社區(qū)創(chuàng)建，認真做好信用社區(qū)的申報和復審，確保當年獲得信用社區(qū)榮譽；擔保公司要努力增強擔保實力，積極發(fā)揮擔保的杠桿作用，為中小企業(yè)或下崗失業(yè)人員的信貸融資提供擔保，力爭擔保余額逐年增長。
2、獎勵標準。
（1）對創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)成功的，予以通報表彰，并給予2000元獎勵。
（2）在考核年度“湖北省A級金融信用縣”順利通過復審的前提下，對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)順利通過復審的，給予1000元獎勵。
（3）對擔保公司按當年累計擔保額的萬分之二給予獎勵。
第六條獎勵考核評選的組織領導和方式及要求
（一）縣政府成立獎勵考評領導小組，領導小組辦公室由縣政府辦公室牽頭，人行、銀監(jiān)辦、金融生態(tài)辦等部門組成，領導小組辦公室設縣人行。
（二）獎勵考核對象次年1月底前向獎勵考評領導小組提出申請，并按要求提交自評材料；獎勵考評領導小組辦公室對獎勵考核對象和自評材料進行審核，并組織專班進行現(xiàn)場考評，現(xiàn)場考評工作在3月底前結束。整個考評工作于“湖北省A級金融信用縣”復審結果正式公布后15個工作日內結束?？荚u結束，獎勵考評領導小組辦公室形成書面考評報告，提出具體獎勵意見，經(jīng)獎勵考評領導小組審定，報縣政府批準后，給予獎勵。
第4篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文
[關鍵詞] 水利經(jīng)濟；發(fā)展；形勢
“十二五”期間，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的重要時期。
一、安陽市水利經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
安陽市位于河南省最北部晉冀豫三省交會處。北瀕漳河與河北省邯鄲市毗鄰，南與河南省鶴壁市、新鄉(xiāng)市相連，東與河南省濮陽市接壤，西隔太行山與山西省長治市交界，總面積7413平方公里。安陽市水系分屬于海河流域和黃河流域，其中海河流域占76%，黃河流域占24%。全市多年平均降雨量為573.5毫米，水資源總量16.4億立方米，可利用水量11.94億立方米。全市人均水資源占有量322立方米，僅為全國平均水平的1/7，畝均水資源占有量301立方米，僅為全國平均水平的1/6，屬重度缺水地區(qū)。
安陽市現(xiàn)有大中型水庫8座，總庫容3.87億立方米，其中興利庫容1.69億立方米；小型水庫110座，總庫容0.63億立方米。主要河流有洹河、金堤河、淇河、湯河等；過境河流有漳河、衛(wèi)河。蓄滯洪區(qū)7處，其中海河流域6處，黃河流域1處。主要泉域有小南海泉和珍珠泉，萬畝以上灌區(qū)10處，灌溉機電井8.55萬眼，固定機電排灌站479處。
二、安陽市水利經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢及存在問題
安陽市水利雖然基本形成防洪除澇、供水保障和水利綜合執(zhí)法三大體系，但與經(jīng)濟社會發(fā)展對水利事業(yè)的需求相比，基礎仍然薄弱，形勢依然嚴峻。一是全面建設小康社會、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展要求加快水利基礎設施建設，全面提升水利的保障能力，對安陽市水利提出了更高的要求。二是構建社會主義和諧社會、保障和改善民生要求加快民生水利建設，今后一段時期，民生水利建設任務艱巨。三是安陽市屬于資源性缺水地區(qū)，生產(chǎn)、生活用水長期擠占生態(tài)用水，加之水污染、地下水開采過度以及水土流失依然嚴重等，保護水源地和維系河流健康面臨巨大壓力。四是完成新時期、新階段水利建設和管理任務要求全面加強水利行業(yè)能力建設。
目前安陽市水利經(jīng)濟發(fā)展仍存在以下主要問題：
1、防洪除澇工程標準低，建設速度慢，安全隱患多。城市防洪達不到部頒設防100年一遇洪水標準，洹河市區(qū)段治理后達到50年一遇標準，但是于曹溝以下河道未進行治理，泄洪能力不滿足要求；市區(qū)溝渠、洪河及相關支流大多未進行治理，河道淤塞嚴重，堤防防洪標準僅5-10年一遇，對市區(qū)安全依然構成威脅。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、蓄滯洪區(qū)工程及安全建設速度仍然較慢，中型病險水閘除險加固仍未實施。
2、水資源合理配置和高效利用體系尚不完善，供水安全保障程度還需進一步提高。（1）水資源短缺，水資源保證率不高仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。（2）工程調控能力偏低，現(xiàn)有水資源不能得到充分利用，現(xiàn)有水利工程配套不完善，工程老化失修損壞嚴重，缺少調蓄工程，如遇洪水、干旱等，無法實現(xiàn)水資源合理供給和調控。（3）節(jié)水意識不強，節(jié)水設施較少，節(jié)水型社會建設尚處于起步階段。（4）水土保持法制觀念淡薄，人為水土流失現(xiàn)象仍大量存在。水污染、水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢未得到有效遏制。
3、農田水利基本建設還要進一步加強，“十一五”規(guī)劃中剩余70.11萬人農村飲水不安全問題和納入到國家新增規(guī)劃的農村飲水安全工程建設任務急待解決。
4、水利保障能力建設不滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。水利信息化建設滯后，科學調度、風險調度和水資源優(yōu)化調控管理信息化水平仍然不高，與安陽市經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，與水利現(xiàn)代化管理要求仍有很大差距，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
5、水利投入明顯不足，缺乏長期穩(wěn)定的投入機制。長期以來，投資渠道單一，水利建設資金主要依靠中央和省、市級財政，縣（市、區(qū)）財政大多無正常水利投入渠道，遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
三、“十二五”時期安陽市水利經(jīng)濟發(fā)展的主要任務
“十二五”時期是形成較為完善的水利基礎設施體系的關鍵時期，是著力推進民生水利的重要時期，是全面深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期?！笆濉睍r期安陽市水利經(jīng)濟發(fā)展的主要任務是：
1、加強和完善水利基礎設施，提高防洪減災能力?！笆濉逼陂g，通過對洹河、洪河河道進行治理，完善城市防洪體系，使安陽市城市防洪標準達到100年一遇。加快小型病險水庫除險加固步伐，到2015年年底前，全面完成小型病險水庫除險加固，消除水庫安全隱患。加快對崔家橋、長虹渠、廣潤坡、白寺坡蓄滯洪區(qū)工程及安全建設，增強調蓄洪水能力，確保河流防洪安全。加快進行珠泉河、岳飛溝等中小河流治理工程，提高其防洪及排澇標準，保證沿河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農田的安全。爭取完成國家規(guī)劃內中型病險水閘除險加固工程。
2、發(fā)展民生水利，推進新農村建設。到2013年，解決“十一五”規(guī)劃中剩余70.11萬人農村飲水不安全問題，“十二五”期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，重點實施紅旗渠灌區(qū)、漳南灌區(qū)、躍進渠灌區(qū)、大功灌區(qū)（滑縣、內黃）、渠村灌區(qū)（滑縣）、人民勝利渠灌區(qū)（滑縣）大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設；爭取實施豆公灌區(qū)、琵琶寺灌區(qū)、淇河灌區(qū)和珠泉灌區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和大中型灌區(qū)末級渠系改造。進一步提高農業(yè)灌溉保障能力，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)全省糧食增產(chǎn)目標夯實基礎。加大新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設力度，啟動農村水電增效減排工程，推進庫區(qū)移民安置工作建設。努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局，進一步提高農民生產(chǎn)生活水平，改善新農村建設基礎條件，使人人共享水利發(fā)展改革成果。
3、嚴格落實三條紅線，全面推進節(jié)水型社會建設。實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制制度，建立用水效率控制制度，建立水功能區(qū)限制納污制度，建立水資源管理責任和考核制度，提高水資源管理技術水平，全面推進水資源配置、節(jié)約和保護。以節(jié)水型社會建設為主線，建立完善的城市、行業(yè)節(jié)水法規(guī)體系和統(tǒng)計體系，落實用水定額管理，加強用水計劃管理。加大水資源費（南水北調工程基金）征收力度，足額征收水資源費，利用經(jīng)濟杠桿促進水資源的優(yōu)化配置，為水資源管理和保護工作提供資金保障。積極研究水資源統(tǒng)一管理的體制、機制、方法和步驟，加強供水企業(yè)的用水監(jiān)管，真正實現(xiàn)水資源在水源保護、引供水、節(jié)排水、污水處理回用、規(guī)費征收方面的統(tǒng)一管理。
4、加強水土保持與生態(tài)修復，實現(xiàn)人與自然和諧。繼續(xù)在西部山丘區(qū)實施坡耕地改造、整修梯田、修建小型水利水保工程，種植水保林、經(jīng)濟林、封禁治理等治理措施；在東部風沙區(qū)采取平整沙丘、打機井、鋪設地埋節(jié)水管道、取水壓沙、植防風林帶固沙等措施；完成國家和河南省水土保持重點建設工程。積極建設省級、國家級水土保持科技示范園，打造河南省乃至全國水土保持示范亮點工程。
第5篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文
一、目標要求
緊緊圍繞全市“保增長、促轉型，爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體，及總公司“抓改制、保穩(wěn)定、促轉型，積極培育新的經(jīng)濟增長點”活動載體，按照“重在總結經(jīng)驗教訓，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導二輕科學發(fā)展的重要文件。
二、工作任務
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，同時開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
（一）廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據(jù)二輕工作性質和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約二輕科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象包括上級部門、分管領導、基層企業(yè)、職工等，還要注重征求系統(tǒng)內“兩代表一委員”和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據(jù)二輕的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨委主要負責同志要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議；三是問卷調查“定向求”。向單位內黨員群眾、基層企業(yè)、職工發(fā)放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。
（二）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領導干部要對照征求到的意見建議和科學發(fā)展觀的要求，重點查找領導班子和個人在解放思想、踐行科學發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3、召開領導班子專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎上，領導班子要圍繞總公司的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。
4、通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部要按照科學發(fā)展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告
1、報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來總公司的發(fā)展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一要充分反映總公司廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二要充分反映總公司廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映總公司科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映總公司按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組，黨委主要領導全程主持起草工作。領導班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導二輕科學發(fā)展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴大會議專題充分討論，黨委擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席，參會人員要認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領導、職工代表等各個層面的對象參加。具體的評議內容要同分析檢查報告的主要內容統(tǒng)一起來，做好“六評”，即：評議領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深；評議查找的問題準不準；評議原因分析透不透；評議發(fā)展的思路清不清；評議工作措施行不行；評議領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥裙_，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：
（一）開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動的基礎上，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，積極參加“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動，參加行動的工作人員要重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準問題，分析原因，并從企業(yè)最關心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學發(fā)展。
（二）開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會，每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領導、職工代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對總公司貫徹落實科學發(fā)展觀和領導班子自身建設的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于總公司職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創(chuàng)建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、部門協(xié)調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領導、職工代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。
四、具體要求
1、切實加強領導。分析檢查階段，既涉及領導班子，又涉及領導干部個人，既要分析現(xiàn)在又要評價過去，既要總結經(jīng)驗又要吸取教訓。要切實加強對這一階段工作的組織領導，按照市委總體要求，嚴把質量關，切實把分析檢查階段各項工作抓緊抓好。
2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點，要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改，真正形成高質量的分析檢查報告。
第6篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文
引言
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及信息化時代的蓬勃發(fā)展，電子商務得到了迅速發(fā)展，作為電子商務的基礎――物流行業(yè)也得到了空前的發(fā)展。物流行業(yè)的發(fā)展方便了人們的工作和生活，具有較大的發(fā)展空間。然而，就在物流行業(yè)快速發(fā)展的過程中也面臨了一系列問題，比如物流信息化發(fā)展程度不高、物流從業(yè)人員素質相對較低、各地區(qū)之間的物流基礎設施發(fā)展不平衡等。只有物流業(yè)得到合理的規(guī)范化發(fā)展，經(jīng)濟市場的開放度才能夠實現(xiàn)較大的提高，同時國際物流貿易也會發(fā)展得更為完善，經(jīng)濟全球化的步伐也會迅速加快，使得我國的物流業(yè)水平走向國際先進水平。物流業(yè)是時展的產(chǎn)物，也是科技發(fā)展的產(chǎn)物，與發(fā)達國家相比，我國的物流行業(yè)發(fā)展起步晚，發(fā)展不成熟；與其他發(fā)展中國家的物流行業(yè)相比，我國的物流行業(yè)已有了較強的國際競爭實力，但與發(fā)達國家相比，我國的物流行業(yè)還處于弱勢地位。我們必須在機遇與挑戰(zhàn)中生存下來，讓我國的物流行業(yè)得到健康、穩(wěn)定的發(fā)展，促進我國經(jīng)濟全球化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
一、加快信息技術與現(xiàn)代物流業(yè)融合的速度
現(xiàn)今，物流業(yè)的發(fā)展與電子商務關系密切，很多商品都是通過網(wǎng)頁平臺為消費者展示商品，所以物流業(yè)發(fā)展與電子商務息息相關，相輔相成。物流信息平臺與網(wǎng)絡技術的發(fā)展密切相關，所以對于網(wǎng)絡技術的合理運用顯得至關重要。在電子商務經(jīng)濟業(yè)務當中，不僅要讓網(wǎng)絡技術運用到產(chǎn)品的營銷以及支付過程中，還要對其物流的進度進行管理，同時也要維護好客戶以及企業(yè)自身的信息安全。現(xiàn)今很多企業(yè)都會花較多的資金在產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品推廣等方面，而忽略了物流信息網(wǎng)頁平臺的管理，這與企業(yè)長期的生存與發(fā)展是相悖的。另外，科學技術隨著時代的進步而進步，物流信息網(wǎng)頁平臺也需要隨著時代的進步而日趨完善。健全的物流信息網(wǎng)絡平臺是物流走向信息化道路的必然要求，進行物流信息化管理要及時運用新科技，實時掌握消費者的需求，盡全力為其提供更好的服務?，F(xiàn)代物流經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了許多新興的物流網(wǎng)絡技術，如物流定位系統(tǒng)、物流集成系統(tǒng)等。物流定位系統(tǒng)可以讓消費者對自己所購買的產(chǎn)品有確切的了解，讓商家、物流供應商、顧客對產(chǎn)品的走向有一個透明的溝通與聯(lián)系。先進技術的運用能夠讓物流業(yè)的發(fā)展更加完善，建構完善的動態(tài)數(shù)據(jù)庫也是加快信息技術與現(xiàn)代物流融合的重要方式。
二、加快物流行業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展策略實施
俗話說：“三分技術，七分管理。”一個完整的物流管理體系必須要有一個完善的組織體系。行政管理、技術管理、信息安全管理、人力資源管理、物流系統(tǒng)化管理等都是必不可少的。各個部分依據(jù)其職能履行好自己的義務，另外，也需要對其進行監(jiān)督，在一個完整的管理體系中，決策才會更有利于物流企業(yè)的發(fā)展。從人力資源管理方面來看，由于我國物流行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質相對較低，不能完全滿足我國經(jīng)濟社會等方面的高速發(fā)展要求，隨著社會經(jīng)濟以及科技的迅速發(fā)展，對物流行業(yè)的工作人員的要求也越來越高，所以提高物流從業(yè)人員的素質是物流行業(yè)發(fā)展的必然要求。物流企業(yè)可以對從業(yè)人員進行定期培訓以及考核，為員工制訂學習及提高計劃。目前有很多高校開設了與物流相關的專業(yè)，物流企業(yè)可以與相關高校合作，讓物流行業(yè)的發(fā)展方向與技術同高校物流專業(yè)教學內容相結合，同時也要引進國外的先進技術，來促進物流的快速發(fā)展。另外，物流行業(yè)聘請的管理人才既要有工作經(jīng)驗，又要有先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，可以通過高薪招聘國外優(yōu)秀人才的方式促進管理水平的快速提升；從物流系統(tǒng)化管理來看，物流系統(tǒng)化管理是實現(xiàn)（下轉74頁）（上接28頁）物流科學化的重要手段，力求以較低的費用把商品實體運輸?shù)较M者的手里。在進行物流系統(tǒng)化設計時，要對市場有一個總體把握，對貨物的屬性以及流向以及競爭狀況等要有宏觀的把握，在購置物流設備時也要根據(jù)市場收益和風險預測進行把控，不能出現(xiàn)盲目投資而損害經(jīng)濟效益的狀況。在物流過程中，還要力求控制運送過程準確及時，根據(jù)顧客的需求及時送達物品，以期贏得良好的信譽；從物流技術管理方面來看，物流行業(yè)要對最新的科學信息技術有準確的了解，根據(jù)需要及時更新物流信息技術。另外，要對信息技術平臺進行定期維護，防止黑客入侵網(wǎng)站、盜取信息等情況的發(fā)生，避免泄露企業(yè)經(jīng)營信息和消費者個人信息。
三、加強全國中心城區(qū)物流基礎設施規(guī)劃與建設
第7篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文
關鍵詞：檔案管理；四個關系；服務手段；服務領域
檔案工作者必須認清形勢的變化，厘清創(chuàng)新與基礎的關系，創(chuàng)新與現(xiàn)實的關系，創(chuàng)新與現(xiàn)實的關系，創(chuàng)新與實踐的關系 ，切實轉變觀念，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，用檔案事業(yè)的加快發(fā)展，更好地為國家的利益服務，為全社會服務，為大多數(shù)人的利益服務，為全面建設小康社會服務。要通過計算機網(wǎng)絡為用戶提供服務，并加強各項事務管理，促使檔案管理現(xiàn)代化。
1 檔案工作創(chuàng)新，要解決好四個關系問題
1.1 創(chuàng)新與基礎的關系
工作創(chuàng)新不是憑空想象，不是“空中樓閣”，創(chuàng)新必須在原有基礎之上進行。建國以來，我國檔案工作歷經(jīng)半個世紀的發(fā)展，形成了一整套理論、方法和工作經(jīng)驗，檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展，形成了獨具特色的工作體系，這些基礎對我們今后的工作仍具有較強的指導意義，是創(chuàng)新的根基，因此，創(chuàng)新絕不能拋棄這個基礎，要在認真研究、總結過去的基礎上，分析現(xiàn)在和將來的形勢，在發(fā)展中尋求新的突破。
1.2 創(chuàng)新與現(xiàn)實的關系
工作創(chuàng)新不能脫離實際。當前，檔案工作仍處于初級發(fā)展階段，在由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式的轉變過程中，許多問題沒有解決好，檔案工作還處于受多種條件限制發(fā)展較慢、社會檔案意識不強、檔案部門工作不到位、檔案事業(yè)發(fā)展后勁不足狀態(tài)。創(chuàng)新就要重視現(xiàn)實，面向未來，從實際出發(fā)，圍繞如何解決現(xiàn)實存在的問題，在打好基礎、快速發(fā)展上求突破。
1.3 創(chuàng)新與學習、借鑒的關系
學習是創(chuàng)新的基礎，借鑒是創(chuàng)新的階梯，創(chuàng)新是學習的動力，也是學習的目的。檔案工作創(chuàng)新既要學習本行業(yè)專業(yè)知識，借鑒本行業(yè)成功的經(jīng)驗和方法，又要學習相關專業(yè)、其他行業(yè)知識，借鑒其他行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新方法和成功經(jīng)驗。創(chuàng)新要堅持“推陳出新”原則，運用否定之否定認識規(guī)律和批判、繼承觀念，在學習、借鑒中創(chuàng)新。
1.4 創(chuàng)新與實踐的關系
創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力，但創(chuàng)新絕不能是虛無飄渺的創(chuàng)新，理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新都要經(jīng)過實踐檢驗，凡是對事業(yè)的發(fā)展有促進作用的創(chuàng)新，都要大力推廣，在實踐中不斷完善。
2 服務手段創(chuàng)新
（一）建立檔案館（室）網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務。隨著檔案館（室）內部局域網(wǎng)的建立，檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務。
（二）建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。 該中心設在企事業(yè)單位檔案館（室），是企事業(yè)單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務，實現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點是覆蓋面廣，內容豐富，利用率高。
（三）電子文件的自動上傳收集。目前在單機上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，在第一時間將其收集到，并在檔案館（室）的服務器上歸檔。
（四）開展在線服務。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學習和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現(xiàn)代化的檔案服務方式所代替。
（五）開展現(xiàn)行文件閱覽服務。隨著改革開放的不斷深入，到檔案館（室）查閱黨政機關及有關部門制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國加入WTO后，公民出于維護自身合法權益、投資興業(yè)等需要，希望能夠更加便捷地了解到有關政策信息。為適應新形勢發(fā)展要求，進一步轉變工作職能，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護廣大人民群眾的根本利益。
3 拓展服務領域
（一）信息服務的社會化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內的對象服務轉化為社會全方位服務，已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對黨政機關、企事業(yè)單位等一切社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人，又要針對性地為特殊利用者提供特定服務。信息化社會中，人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學技術的發(fā)展，人們從事的科學研究和生產(chǎn)建設、行政管理活動變得越加復雜，越離不開信息服務。對檔案信息的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。
（二）興辦服務實體，發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)。處于信息化社會的今天，從信息資源開發(fā)的角度看，檔案人員不再單純是檔案的保管員，還應是檔案信息財富的擁有者和提供者；檔案館（室）也不再是單純的收藏機構，還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術的用戶。知識經(jīng)濟時代檔案館（室）的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路，在為社會提供檔案信息服務的基礎上，創(chuàng)建檔案信息服務產(chǎn)業(yè)，建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務為主要內容的工作實體。
（三）加強橫向聯(lián)合，實現(xiàn)信息資源共享。隨著信息時代的發(fā)展，人類的知識和信息總量在急劇增長，面對浩瀚繁雜的文獻情報，任何一個文獻部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必須打破檔案、圖書、情報等部門各自為政的局面，建立一個完整的社會信息系統(tǒng)，實行一體化管理，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。而建立聯(lián)合目錄，實行資源共享，正是建立社會信息系統(tǒng)的前提條件和核心內容之一。
第8篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文
關鍵詞：城鄉(xiāng)金融；金融發(fā)展；經(jīng)濟增長
中圖分類號：F832.5 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685(2012)02-0078-04
城鄉(xiāng)金融發(fā)展不均衡是發(fā)展中國家普遍存在的問題，但隨著經(jīng)濟市場化進程的推進，城鄉(xiāng)金融會逐漸向均衡發(fā)展轉變?，F(xiàn)階段浙江省金融發(fā)展總體程度相對較高，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、組織體系漸趨完善，資產(chǎn)質量、經(jīng)營效益持續(xù)提高，金融服務能力日益增強，金融業(yè)已成為浙江省第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支持力量。但對比浙江省城鄉(xiāng)金融的發(fā)展來看，則呈現(xiàn)出明顯的不均衡發(fā)展狀況：城市金融發(fā)展速度較快，農村金融發(fā)展則相對落后；城市金融競爭過于激烈，而農村金融供給不足。浙江省農村地區(qū)經(jīng)濟具有較好的發(fā)展基礎，但金融資源相對稀缺，無法滿足農村經(jīng)濟對金融資源的需求，這種城鄉(xiāng)金融資源配置的不均衡，嚴重影響了浙江省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。本文以浙江省為例，從城鄉(xiāng)金融相互影響的角度研究城鄉(xiāng)金融發(fā)展與農村經(jīng)濟增長之間的關系。
一、城鄉(xiāng)金融發(fā)展對農村經(jīng)濟增長的影響
關于我國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長有大量的研究文獻，但研究中缺少對區(qū)域金融發(fā)展不均衡性的分析，本文將金融發(fā)展區(qū)分為城市和農村兩個部分，分析城鄉(xiāng)金融發(fā)展差異及對農村經(jīng)濟增長的影響。城鄉(xiāng)金融發(fā)展分別對農村經(jīng)濟增長的影響，可通過以下模型作理論上的說明，因資金的高度可流動性，如果城市資金的收益高于農村，則農村資金就會流入城市?？山㈥P于金融機構業(yè)務(以存、貸款為例)導致農村資金流入城市的理論模型進行分析。假設金融機構在農村吸收存款的利率為rrd，在農村進行資產(chǎn)業(yè)務(如貸款)的收益為rri，在農村進行資產(chǎn)業(yè)務的成本為rrc；金融機構在城市進行資產(chǎn)業(yè)務的收益為rci金融機構在城市進行資產(chǎn)業(yè)務的成本為r。金融機構將農村存款轉移到城市進行資產(chǎn)業(yè)務的成本為rtc用θ表示農村存款在農村投資的比重，則會有(1-θ)比例的農村存款流入城市進行投資。金
上式表示在利潤最大化時，金融機構在農村的金融資產(chǎn)收益與城市金融資產(chǎn)收益之差應等于金融機構在農村經(jīng)營成本與在城市經(jīng)營成本和資金從農村轉移到城市成本之差。當：rri+rci+(rrc-rcc-rtc)時，即απ/αθ
這表明農村存款在農村投資的比重(θ)過大，金融機構可以減少在農村的投資比重，增加將資金轉移到城市的比重，這樣會導致其收益的增加。在經(jīng)濟均衡的條件下，其中rri和rci可理解為等于農村和城市投資的邊際收益，并可利用上式中的金融機構成本和收益各指標對θ的影響。如，分析rri值對θ的影響，假設其他各指標保持不變時，rri值增加，金融機構為利潤最大化就會增加θ，即當金融機構在農村投資的邊際收益rri越大，金融機構在農村進行資產(chǎn)業(yè)務的收益也越大，其促進更大比例的農村存款在農村轉化為投資，這說明農村金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間存在正向的相互作用；同樣可得，假設其他各指標保持不變時，rrci值增加則θ就會減少，這樣隨著農村資金流入城市，城市的金融發(fā)展可能不利于農村的經(jīng)濟增長。
二、實證分析
(一)城鄉(xiāng)金融發(fā)展變量及數(shù)據(jù)說明
考慮到數(shù)據(jù)的可得性，一般常用人均各項存、貸款指標來衡量金融發(fā)展水平；另外，金融相關率也是常用的指標之一，在區(qū)域金融發(fā)展研究中，一般利用存、貸款之和除以生產(chǎn)總值表示。為分別衡量浙江城鄉(xiāng)金融發(fā)展水平，本文依據(jù)數(shù)據(jù)條件，擬構建如下三個指標反映浙江省城鄉(xiāng)金融發(fā)展水平及差距：人均城市、農村儲蓄存款指標，人均城市、農村短期貸款指標，城市、農村金融深化度指標。按行政區(qū)劃將浙江省分為11個地區(qū)，分別計算各地區(qū)1997～2007年三個城鄉(xiāng)金融發(fā)展指標。表1顯示，2007年浙江省11個地區(qū)城鄉(xiāng)金融發(fā)展存在很大差距，城鄉(xiāng)金融資源配置嚴重不均衡，相對于城市而言，農村金融發(fā)展水平嚴重滯后。
(二)實證分析過程及結論
實證研究采用回歸分析方法，模型中因變量為經(jīng)濟增長指標，自變量包括金融發(fā)展變量和其他控制變量等。計量分析一般采用截面模型、時間序列模型、面板數(shù)據(jù)模型等計量方法，截面模型無法消除因截面?zhèn)€體特征影響帶來的計量誤差，而面板數(shù)據(jù)模型的優(yōu)點是能反映個體和時間因素在模型中的作用。本文擬采用面板數(shù)據(jù)分析方法，在變量選擇中分別考慮城市和農村金融發(fā)展對農村經(jīng)濟的影響，建立如下面板數(shù)據(jù)模型：yri，t1=c+a1rfdi，t+a2ufdi，t+a3Xi，t+εi，t。模型中因變量y具體選擇人均農村生產(chǎn)總值，即農村經(jīng)濟總量除以農村人口。rfd為農村金融發(fā)展變量，具體選擇人均農村短期貸款和人均農村儲蓄存款；ufd為城市金融發(fā)展變量，具體選擇人均城市儲蓄存款和人均城市短期貸款；X為其他控制變量，依據(jù)經(jīng)濟增長理論，具體選擇如下：一是人均農村固定資產(chǎn)投資變量，利用全社會固定資產(chǎn)投資指標中農村部分除以農村人口構成，其反映農村投資水平；二是農村人力資本變量，利用就業(yè)人數(shù)除以農村人口數(shù)，即用農村就業(yè)率指標來反映；三是政府農村政策變量，構建的指標為農業(yè)財政支出占總財政支出比，也就是統(tǒng)計年鑒中一般預算支出中農業(yè)支出所占的比例。η代表沒有觀察到的個體差異，ε代表誤差項，式中i、t分別代表個體和時間。數(shù)據(jù)來源于《浙江60年統(tǒng)計資料匯編》和《浙江金融年鑒》。各變量的描述性統(tǒng)計分析如表2所示。
面板數(shù)據(jù)模型要考慮面板系列數(shù)據(jù)的非平穩(wěn)性，經(jīng)濟變量一般多為非平穩(wěn)的，可能存在單位根。本文利用Eviews7.1計量軟件，并利用各種檢驗方法的綜合結果，經(jīng)檢驗模型中各變量單位根如表3所示(其中，括號中的數(shù)值為可能的單位根階數(shù))，可見各變量都存在單位根。經(jīng)濟變量的非平穩(wěn)性給回歸模型的參數(shù)估計帶來虛假回歸問題，但同時有內在經(jīng)濟聯(lián)系的變量之間又多表現(xiàn)為協(xié)整性，也就是非平穩(wěn)的經(jīng)濟變量之間存在長期的均衡關系，具有協(xié)整性的經(jīng)濟變量之間可進行回歸分析，所以對面板數(shù)據(jù)
模型可通過協(xié)整檢驗以避免出現(xiàn)虛假回歸問題。
面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗方法可以分為兩大類，一類是建立在恩格爾――格蘭杰(Engle and Granger)二步法檢驗基礎上的面板協(xié)整檢驗，具體方法主要有佩德羅尼(Pedroni)檢驗和考(Kao)檢驗；另一類是建立在喬漢森(Johansen)協(xié)整檢驗基礎上的面板協(xié)整檢驗。Kao檢驗與Pedroni檢驗遵循相同的基本方法，都是在Engle and Granger二步法基礎上發(fā)展起來的，但不同于Pedroni檢驗，Kao檢驗在第一階段將回歸方程設定為每一個截面?zhèn)€體有不同的截距項和相同的系數(shù)，在第二階段Kao檢驗基于DF檢驗和ADF檢驗的原理，對第一階段所求得的殘差序列進行平穩(wěn)性檢驗。此處進行面板數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗，并利用Kao檢驗方法，在具體設定第二階段回歸包含的外生變量時設定為在模型中體現(xiàn)個體固定效應，設定第二階段回歸所包含的滯后階數(shù)(Lag length)時選擇自動選擇。估計結果為，ADF統(tǒng)計量的估計值為-2.696184，其p值為O.0035，可見模型中變量間存在協(xié)整關系，回歸分析時可排除虛假回歸的可能。
利用Eviews7.1計量軟件，建立面板數(shù)據(jù)(panel data)工作文件，經(jīng)檢驗應建立個體固定效應模型，系數(shù)估計結果如表4中方程l所示，其中括號內為對應的p值，從結果可以看出，反映農村人力資本的指標(農村就業(yè)率)P值為0.556，其顯著性水平極低，完全不能通過顯著性檢驗，這說明在浙江省農村生產(chǎn)過程中，農村就業(yè)率對人均農村產(chǎn)值沒有明顯的作用，這印證了在浙江省(甚至是中國)農村勞動力嚴重過剩，邊際生產(chǎn)力極低的現(xiàn)實。農村人均儲蓄存款指標P值為0.0685，如在10％的顯著性水平下，能通過顯著性檢驗，但在5％水平下，則不能通過顯著性檢驗。
剔除農村就業(yè)率再進行估計，同理要先進行變量間協(xié)整檢驗，檢驗參數(shù)設置方法同上，ADF統(tǒng)計量的估計值為2.585196，其p值為0.0049，可見模型中變量存在協(xié)整關系，排除了虛假回歸的可能。同樣，經(jīng)檢驗應建立個體固定效應模型，系數(shù)估計結果如表4中方程2所示。先檢驗系數(shù)的顯著性：在10％的顯著性水平下，以上系數(shù)都能通過顯著性檢驗；在5％水平下，農村儲蓄存款變量系數(shù)不能通過顯著性檢驗；在1％的顯著水平下，其結果與5％相同。再看系數(shù)估計值的經(jīng)濟意義，農村儲蓄存款系數(shù)的顯著性水平說明農村儲蓄存款是否對農村經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極影響存在不確定性，這也與經(jīng)濟理論相一致，因為農村儲蓄存款是農村金融資金最主要的來源，是促進農村經(jīng)濟發(fā)展的各類投資的條件和保證，但儲蓄并不能自動轉化為投資，只有在儲蓄存款轉化投資機制良好的條件下，農村儲蓄才能較好轉化為農村投資，否則由于資金的高度可流動性，農村儲蓄資金可能流入到非農村的經(jīng)濟活動中，這種對農村資金的“虹吸”作用會嚴重抑制農村經(jīng)濟發(fā)展。
而其他變量的顯著性水平很高，說明各變量與農村經(jīng)濟增長的關系是明確的，再看各系數(shù)符號，只有城市儲蓄存款為負，其他都為正，這說明農村短期貸款、農村固定資產(chǎn)投資、農業(yè)財政支出占比、城市短期貸款這些變量對農村經(jīng)濟增長有明確的積極影響，而城市儲蓄存款的影響為負。這些變量中農村短期貸款、農村固定資產(chǎn)投資和農業(yè)財政支出占比對農村經(jīng)濟增長的促進作用很容易理解，這些因素是促進農村經(jīng)濟增長的主要力量。城市短期貸款對農村經(jīng)濟的促進作用可通過簡單的假說解釋，即城市貸款可直接促進城市經(jīng)濟增長，而城市經(jīng)濟增長和農村經(jīng)濟增長是相互促進的。城市儲蓄存款與農村經(jīng)濟增長存在反向關系合理的解釋是城鄉(xiāng)存款之間存在競爭和替代關系，在存就總量一定的前提下，城鄉(xiāng)儲蓄存款會相互轉化。
第9篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文
【關鍵詞】未成年人；逮捕；新刑訴法
新《刑訴法》已于2013年1月1日實施，尊重和保障人權作為指導思想和任務被寫入新刑訴法，新刑訴法的諸多修改頗具亮點，其中包括新加入的未成年人刑事訴訟制度。盡管新刑訴法規(guī)定了嚴格限制適用逮捕措施，但是檢察機關偵查監(jiān)督部門依然要面對一些的未成年犯罪嫌疑人審查逮捕案件。
一、新刑訴法關于未成年人刑事訴訟制度概述
未成年人刑事訴訟制度，是指國家司法機關在辦理未滿18周歲的未成年人犯罪案件時所適用的一系列訴訟制度。檢察機關在審查逮捕未成年犯罪嫌疑人的刑事案件時，所要適用的新刑訴法的規(guī)定，主要體現(xiàn)在新刑訴法的第266條至270條。
（一）明確了辦理未成年人刑事案件的方針和特有原則
新刑訴法第266條確立了辦理未成年人刑事案件應堅持教育、感化、挽救的方針。同時確立了教育為主，懲罰為輔、保障未成年人訴訟權利、辦案人員專業(yè)化三項原則。
（二）完善了未成年人刑事訴訟中的特有權利
1、未成年犯罪嫌疑人、被告人獲得法律援助的權利。
舊刑訴法規(guī)定獲得法律援助的對象僅限于未成年被告人。新刑訴法將獲得法律援助的對象擴展為未成年犯罪嫌疑人和被告人，增加了指定辯護的義務主體，即公檢法均有通知法律援助機構為未成年犯罪嫌疑人、被告人提供辯護的義務，事實上將指定辯護提前到偵查階段，以確保未成年人及時獲得法律援助，保障未成年人的合法權益。
2、對未成年犯罪嫌疑人、被告人嚴格限制適用逮捕措施。
對未成年人采取羈押的強制措施，一方面令其與社會隔離，不利于其成長，另一方面也容易導致“交叉感染”，使未成年人向慣犯和累犯轉變。人民檢察院在審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人時，應當根據(jù)其犯罪的性質、主觀惡性和社會危險性，綜合衡量是否有逮捕的必要，嚴格限制適用逮捕措施。聽取未成年犯罪嫌疑人的陳述，直接了解其犯罪原因、成長環(huán)境等信息，全面評估其社會危險性及取保候審的可能性。
二、檢察機關辦理未成年人審查逮捕案件的機遇
（一）將零星見于各法律法規(guī)中的規(guī)定上升到“小憲法”的層面，提高了法律監(jiān)督的效率
舊刑訴法沒有就未成年人保護設置專門的章節(jié)，在辦理未成年人犯罪案件時，在訴訟程序上除了《刑訴法》，還要適用《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等。對未成年人案件進行法律監(jiān)督的依據(jù)通常也來源于此。過去在糾正未成年人與成年人混合羈押的問題時，檢察機關只能援引《未成年人保護法》第57條規(guī)定和《看守所條例》第14條規(guī)定。由于二法位階低于刑訴法，在對該問題提出后不能引起重視，造成這一違法現(xiàn)象的反復。新刑訴法設立的專門章節(jié)，明確規(guī)定將辦理未成人案件的具體訴訟程序上升到了“小憲法”的層面，為檢察機關監(jiān)督未成年人案件的辦理提供了有力的法律依據(jù)，監(jiān)督的效果得到了提升，提高了法律監(jiān)督的效率。
（二）合適成年人到場制度有利于案件的辦理
未成年人受認知能力和表達能力的限制，在刑事訴訟中難以充分行使訴訟權利。舊刑訴法第14條第2款之規(guī)定法定人到場制度時限制了兩個條件，一是“可以”通知，意味著也可以不通知，二是通知的是“法定人”。受客觀原因限制，實踐中通常無法通知未成年嫌疑人的法定人訊問時到場。受路途遙遠、通訊不便或者受經(jīng)濟條件制約，外來未成年嫌疑人的法定人無法在訊問時到場發(fā)表意見，導致這一規(guī)定不能得到有效的落實，進而令未成年嫌疑人享有的訴訟權利不平等。
未成年人年紀小，涉世淺，在接受檢察人員訊問時，通常呈現(xiàn)出膽怯、不敢正視檢察人員、無心聽取問題的情形，這也成為辦案中的桎梏。新《刑訴法》將“可以”修改為“應當”，還規(guī)定了合適成年人到場制度，徹底的改變了這一局面?？梢詭椭闯赡晗右扇巳胬斫庥崋柡x，協(xié)助未成年嫌疑人與檢察人員進行溝通，消除未成年犯罪嫌疑人的焦慮情緒，確保未成年人在既寬松又公正的情況下理性地對待訊問并客觀地回答問題，監(jiān)督檢察機關的訊問活動，更有利于檢察機關辦理未成年人案件。
（三）調查制度將更有針對性的挽救未成年人
新刑訴法確立了采取 “教育、感化、挽救”的方針處理未成年人案件。未成年嫌疑人所產(chǎn)生不良心理和人格，除了其主觀因素外，與國家、社會、家庭所提供的環(huán)境有很大關系。檢察機關在工作中，要了解未成年人犯罪的原因，幫助未成年犯罪人矯正不良心理和人格。但是受辦案時間和工作量等諸多原因限制，這些工作常被擱置。問題調查制度的出現(xiàn)，令公檢法對未成年犯罪的教育齊抓共管，通過調查全面把握未成年犯罪人產(chǎn)生罪錯的原因，從而為最終形成有利于對未成年犯罪人開展教育、感化、挽救工作的最佳處理方案提供重要依據(jù)。
三、檢察機關辦理未成年人審查逮捕案件的挑戰(zhàn)
（一）合適成年人制度帶來的挑戰(zhàn)
1、法定人到場帶來的問題
新《刑訴法》第79條規(guī)定，有可能判處有期徒刑以上刑罰且可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的，應當予以逮捕。
第270條規(guī)定，訊問時應當通知法定人到場，只有在下列三種情況下，才能由其他的合適成年人代替法定人到場，（一）無法通知；（二）法定人不能到場；（三）法定人是共犯的。
根據(jù)第79條規(guī)定，在犯罪嫌疑人可能串供的情況下，應當逮捕犯罪嫌疑人。公安機關之所以向檢察機關提請批準逮捕犯罪嫌疑人，很大程度上是為了保證訴訟正常進行，在嫌疑人被逮捕后繼續(xù)偵查該案。而應當通知法定人到場制度的出現(xiàn)，則可能導致法定人在通過檢察人員的訊問知悉了案情的情況下，向該案的其他犯罪嫌疑人通風報信，或者干擾其他證人作證。雖然我國《刑法》對干擾作證有相關的規(guī)定，但是要定罪還有收集證據(jù)等程序，這也會令檢察機關在一定階段陷入被動的局面。
2、其他合適成年人到場存在的問題
合適成年人到場制度還確立了可以通知未成年嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場。但什么樣的人才能成為合適成年人參與到訊問工作中來，也成為了一大難題。2011年筆者在辦理一起未成年人案件時，嫌疑人系外地在寧打工人員，與被害人系同事關系，在無法通知法定人到場的情況下，通知街道派員作為合適成年人到場。街道派來的是一名剛剛畢業(yè)的大學生，只比嫌疑人大3歲，訊問期間，該合適成年人只顧著好奇檢察機關的工作，根本無法消除未成年嫌疑人緊張情緒。選擇什么樣的人作為合適成年人才能充分保證未成年人的合法權利成為了檢察機關在訊問未成年犯罪嫌疑人的一個難題。選擇的合適成年人能夠為未成年人做好安撫情緒的工作，可以令檢察機關的工作事半功倍，反之，則可能令工作事倍功半。
3、社會調查制度的推行問題
2010 年8 月頒行的《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，除了明確社會調查的責任機構外，也明確了社會調查在案件偵查階段開始，即“公安機關在辦理未成年人刑事案件時，應當收集有關犯罪嫌疑人辦案期間表現(xiàn)或者具有逮捕必要性的證據(jù)，并及時通知司法行政機關社區(qū)矯正工作部門開展社會調查；在收到社會調查機關作出的社會調查報告后，應當認真審查，綜合案情，作出是否提請批捕、移送的決定?！?006 年出臺的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第16 條涉及審查未成年人犯罪案件中規(guī)定了“可以結合社會調查，通過學校、社區(qū)、家庭等有關組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個性特點、社會活動等情況，為辦案提供參考?！贝_定了檢察機關作為調查主體的地位。
但是根據(jù)新《刑訴法》第93條之規(guī)定，對與案件無關的問題，犯罪嫌疑人有拒絕回答的權利。在審查逮捕階段，由于辦案時間短，在犯罪嫌疑人拒絕回答檢察人員關于其成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境的問題時，檢察機關也通常沒有時間和精力對這一調查活動進行開展，也就很難將通過這一調查工作取得的第一手資料與決定捕或不捕結合起來。
四、偵查監(jiān)督部門應對新刑訴法的幾個建議
（一）與未成年人保護機構建立合作機制，確保合適成年人能依法保護未成年人的合法權益
筆者結合辦案經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，合適成年人應當是有一定生活閱歷、有親和力、熱心于未成年人保護事業(yè)的、對未成年嫌疑人沒有歧視的并且具備一定法律知識，在關心下一代工作委員會的退休老干部和老教師中選擇最為合適。檢察機關可以通過和關工委建立合作機制，聘請關工委中的熱心老同志擔任義務家長，參與到提審未成年犯罪嫌疑人中來，貫穿審查逮捕和審查兩個環(huán)節(jié)，有條件的情況下，也可以參與到法院審判過程中，在判決后，還可以有針對性的進行繼續(xù)幫教。一方面可以提高檢察機關的工作效率，另一方面也可以發(fā)揮老同志的余熱。
（二）堅持嚴格限制未成年犯罪嫌疑人的逮捕標準
在審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人，應當根據(jù)未成年嫌疑人涉嫌犯罪的事實、主觀惡性，有無監(jiān)護與社會幫教條件等，綜合衡量其社會危險性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施。對于罪行較輕，具備有效監(jiān)護條件或者社會幫教措施，沒有社會危險性或者社會危險性較小。不會妨害訴訟正常進行的未成年犯罪嫌疑人。一般不捕批準逮捕。對于罪行比較嚴重，但是主觀惡性不大，有悔罪表現(xiàn)，具有有效監(jiān)護條件或者社會幫教措施，不具有社會危險性，不會妨害訴訟正常進行的一些未成年人犯罪嫌疑人，根據(jù)有關條件也可以依法不予不批準逮捕。為了減少對未成年人羈押，應當加強對未成年人管護基地的建設，為外地的未成年嫌疑人創(chuàng)造有效監(jiān)護條件，少用慎用逮捕的強制措施。
（三）通過捕后羈押必要性審查制度，追蹤批捕的未成年犯罪案件
對于確有逮捕必要的案件，通過捕后監(jiān)督制度，定期對該案進行羈押必要性審查。有礙偵查的情況一旦消失，及時為未成年犯罪嫌疑人變更強制措施，減少羈押，保障未成年人的合法權益。
新《刑訴法》意味著我國民主法治又向前邁進了一步，在新刑訴法的背景下，檢察機關面對著機遇與挑戰(zhàn)，檢察機關偵查監(jiān)督部門在辦理未成年人審查逮捕案件時，嚴格適用逮捕措施，對未成年人實施教育、感化、挽救的方針，將更有利于實現(xiàn)新刑訴法的目的。
【參考文獻】
[1]佟曉琳.未成年人刑事檢察工作應探索建立合適成年人參與制度[J].中國檢察官，2011（1）.
