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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市食品安全專項(xiàng)整治的文件和會(huì)議精神,按照《××市食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的工作部署,抓住節(jié)日消費(fèi)旺季,深入開展食品安全專項(xiàng)檢查工作,廣泛宣傳食品安全知識(shí)和食品安全法律法規(guī),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品等不法行為,凈化節(jié)日市場(chǎng),確保全區(qū)人民群眾度過(guò)一個(gè)安全、祥和、愉快的節(jié)日。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好我區(qū)節(jié)日食品專項(xiàng)檢查工作,區(qū)政府成立羅莊區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),宣傳、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)設(shè)立5個(gè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)組,分赴各街道具體督導(dǎo)并開展檢查工作。各街道辦事處要密切配合,并組織有關(guān)人員參加檢查工作。
三、實(shí)施步驟和要求
本次節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查為期一個(gè)月,即從現(xiàn)在開始到10月8日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段。各有關(guān)單位要制定具體工作方案,落實(shí)工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)和工作責(zé)任,對(duì)整治工作作出周密部署。新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體作用,搞好輿論宣傳活動(dòng),廣泛宣傳有關(guān)食品安全專項(xiàng)整治的法律法規(guī)及其重要意義,提高人們對(duì)開展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、凈化節(jié)日市場(chǎng)的共識(shí)和參與意識(shí)。街道辦事處和有關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理,搞好企業(yè)自查,積極整改存在的問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)自律和提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。
(二)全面整治階段。各街道辦事處和各督導(dǎo)檢查組要根據(jù)整治重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo),在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,組織人員對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面、細(xì)致的檢查,做到橫到邊,縱到底,不漏查一個(gè)攤點(diǎn),不遺留一個(gè)死角,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。特別是對(duì)制售假冒偽劣食品、卷煙和經(jīng)營(yíng)注水肉、病害肉的不法行為,要依法從嚴(yán)、從快、從重處理,做到該曝光的曝光,該移交司法機(jī)關(guān)處理的,堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。9月底,區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)五個(gè)督導(dǎo)檢查組和各街道辦事處、華盛江泉、北區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查。同時(shí),各有關(guān)單位要做好迎接市整規(guī)辦督導(dǎo)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)總結(jié)提高階段。節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)結(jié)束后,各街道辦事處、北區(qū)、華盛和各節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真搞好檢查總結(jié),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,查找不足,要對(duì)今后食品市場(chǎng)管理制定出具體的意見和措施。總結(jié)材料要在10月9日前報(bào)區(qū)整規(guī)辦,由區(qū)整規(guī)辦匯總后上報(bào)區(qū)政府和市整規(guī)辦。
四、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容
本次節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品等節(jié)日旺銷食品。
(一)酒類、月餅生產(chǎn)企業(yè)必須具有國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件,企業(yè)從原料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量查驗(yàn)、包裝銷售、廣告宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),企業(yè)各類證照齊全,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生,制度健全,管理規(guī)范。生豬屠宰點(diǎn)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》組織生豬宰殺、檢疫檢驗(yàn)和肉品銷售。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的如下問(wèn)題,要給予嚴(yán)厲查處。
1、對(duì)無(wú)證從事酒類、月餅生產(chǎn)和私屠濫宰生豬窩點(diǎn)要依法取締。對(duì)組織生產(chǎn)不規(guī)范、生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拖碌钠髽I(yè),要責(zé)令限期停產(chǎn)整改,整改不合格的,要依法予以吊銷有關(guān)證照。
2、對(duì)摻雜使假、以次充好、偽造廠名廠址、偽造認(rèn)證標(biāo)志等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,要給予嚴(yán)厲打擊。
3、對(duì)加工注水肉、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫肉、病害肉的違法行為要依法處罰,全面遏制注水肉、病害肉上市 ,切實(shí)提高肉品質(zhì)量。
(二)酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品批發(fā)零售企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)門店要有合法的進(jìn)貨渠道和經(jīng)營(yíng)手續(xù),建立健全進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證、索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究措施。不經(jīng)營(yíng)來(lái)路不明,商品無(wú)標(biāo)志、質(zhì)量無(wú)保證和過(guò)期變質(zhì)的食品。
對(duì)經(jīng)營(yíng)銷售假冒偽劣酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品的不法商販要給予嚴(yán)厲查處,決不姑息。同時(shí),查清進(jìn)貨渠道和生產(chǎn)廠家,追根溯源,一查到底。徹底鏟除制造假冒偽劣食品、卷煙的生產(chǎn)經(jīng)銷窩點(diǎn)。
(三)賓館、飯店和集體伙食單位、肉制品加工企業(yè)等原料用肉、用煙大戶,按照國(guó)家肉品、卷煙有關(guān)管理規(guī)定,建立嚴(yán)格的肉品、卷煙購(gòu)入登記制度。
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市食品安全專項(xiàng)整治的文件和會(huì)議精神,按照《××市食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的工作部署,抓住節(jié)日消費(fèi)旺季,深入開展食品安全專項(xiàng)檢查工作,廣泛宣傳食品安全知識(shí)和食品安全法律法規(guī),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品等不法行為,凈化節(jié)日市場(chǎng),確保全區(qū)人民群眾度過(guò)一個(gè)安全、祥和、愉快的節(jié)日。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好我區(qū)節(jié)日食品專項(xiàng)檢查工作,區(qū)政府成立羅莊區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),宣傳、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)設(shè)立5個(gè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)組,分赴各街道具體督導(dǎo)并開展檢查工作。各街道辦事處要密切配合,并組織有關(guān)人員參加檢查工作。
三、實(shí)施步驟和要求
本次節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查為期一個(gè)月,即從現(xiàn)在開始到10月8日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段。各有關(guān)單位要制定具體工作方案,落實(shí)工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)和工作責(zé)任,對(duì)整治工作作出周密部署。新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體作用,搞好輿論宣傳活動(dòng),廣泛宣傳有關(guān)食品安全專項(xiàng)整治的法律法規(guī)及其重要意義,提高人們對(duì)開展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、凈化節(jié)日市場(chǎng)的共識(shí)和參與意識(shí)。街道辦事處和有關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理,搞好企業(yè)自查,積極整改存在的問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)自律和提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。
(二)全面整治階段。各街道辦事處和各督導(dǎo)檢查組要根據(jù)整治重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo),在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,組織人員對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面、細(xì)致的檢查,做到橫到邊,縱到底,不漏查一個(gè)攤點(diǎn),不遺留一個(gè)死角,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。特別是對(duì)制售假冒偽劣食品、卷煙和經(jīng)營(yíng)注水肉、病害肉的不法行為,要依法從嚴(yán)、從快、從重處理,做到該曝光的曝光,該移交司法機(jī)關(guān)處理的,堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。9月底,區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)五個(gè)督導(dǎo)檢查組和各街道辦事處、華盛江泉、北區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查。同時(shí),各有關(guān)單位要做好迎接市整規(guī)辦督導(dǎo)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)總結(jié)提高階段。節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)結(jié)束后,各街道辦事處、北區(qū)、華盛和各節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真搞好檢查總結(jié),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,查找不足,要對(duì)今后食品市場(chǎng)管理制定出具體的意見和措施??偨Y(jié)材料要在10月9日前報(bào)區(qū)整規(guī)辦,由區(qū)整規(guī)辦匯總后上報(bào)區(qū)政府和市整規(guī)辦。
四、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容
本次節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品等節(jié)日旺銷食品。
(一)酒類、月餅生產(chǎn)企業(yè)必須具有國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件,企業(yè)從原料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量查驗(yàn)、包裝銷售、廣告宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),企業(yè)各類證照齊全,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生,制度健全,管理規(guī)范。生豬屠宰點(diǎn)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》組織生豬宰殺、檢疫檢驗(yàn)和肉品銷售。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的如下問(wèn)題,要給予嚴(yán)厲查處。
1、對(duì)無(wú)證從事酒類、月餅生產(chǎn)和私屠濫宰生豬窩點(diǎn)要依法取締。對(duì)組織生產(chǎn)不規(guī)范、生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拖碌钠髽I(yè),要責(zé)令限期停產(chǎn)整改,整改不合格的,要依法予以吊銷有關(guān)證照。
2、對(duì)摻雜使假、以次充好、偽造廠名廠址、偽造認(rèn)證標(biāo)志等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,要給予嚴(yán)厲打擊。
3、對(duì)加工注水肉、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫肉、病害肉的違法行為要依法處罰,全面遏制注水肉、病害肉上市,切實(shí)提高肉品質(zhì)量。
(二)酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品批發(fā)零售企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)門店要有合法的進(jìn)貨渠道和經(jīng)營(yíng)手續(xù),建立健全進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證、索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究措施。不經(jīng)營(yíng)來(lái)路不明,商品無(wú)標(biāo)志、質(zhì)量無(wú)保證和過(guò)期變質(zhì)的食品。
對(duì)經(jīng)營(yíng)銷售假冒偽劣酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品的不法商販要給予嚴(yán)厲查處,決不姑息。同時(shí),查清進(jìn)貨渠道和生產(chǎn)廠家,追根溯源,一查到底。徹底鏟除制造假冒偽劣食品、卷煙的生產(chǎn)經(jīng)銷窩點(diǎn)。
(三)賓館、飯店和集體伙食單位、肉制品加工企業(yè)等原料用肉、用煙大戶,按照國(guó)家肉品、卷煙有關(guān)管理規(guī)定,建立嚴(yán)格的肉品、卷煙購(gòu)入登記制度。
一、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過(guò)認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)意識(shí);針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過(guò)檢查,促進(jìn)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購(gòu)法律制度規(guī)定,提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)政府采購(gòu)法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
二、專項(xiàng)檢查的對(duì)象和范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是,各級(jí)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)2006年和2007年政府采購(gòu)執(zhí)行情況。其中,采購(gòu)機(jī)構(gòu)包括政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)(指獲得省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定乙級(jí)政府采購(gòu)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu))。
三、專項(xiàng)檢查的內(nèi)容
1.政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況,是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為;
2.政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
3.采購(gòu)方式選擇和執(zhí)行情況,有無(wú)違規(guī)行為;
4.政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí)行情況,納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購(gòu);
5.采購(gòu)組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無(wú)違規(guī)行為;
6.工程實(shí)施政府采購(gòu)情況,有無(wú)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7.上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8.政府采購(gòu)政策功能落實(shí)情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9.受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10.采購(gòu)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;
11.其他有關(guān)情況。
四、專項(xiàng)檢查組織與實(shí)施
按照現(xiàn)行行政管理體制,縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局共同成立田陽(yáng)縣政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查組織工作和檢查的指導(dǎo)??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由財(cái)政局黃紀(jì)若副局長(zhǎng)兼任,成員由各部門有關(guān)人員組成??h財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)我縣專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總本縣各單位專項(xiàng)檢查情況和總結(jié)報(bào)告,報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
五、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排
專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從5月開始,到9月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。5月4日至31日為自查自糾階段。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法和有關(guān)制度規(guī)定,增強(qiáng)開展自查自糾的主動(dòng)性。各單位要對(duì)照專項(xiàng)檢查的內(nèi)容對(duì)2006年和2007年政府采購(gòu)執(zhí)行情況開展自查自糾。
采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,將自查自糾情況歸納整理,查找問(wèn)題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7;政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7;社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7(分縣(區(qū))填寫后匯總上報(bào))。
各采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)于**年5月29日前將自查自糾報(bào)告和匯總后的電子表格報(bào)送田陽(yáng)縣政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣財(cái)政局政府采購(gòu)辦)。
自查自糾表格在中國(guó)政府采購(gòu)“全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查專欄---全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電子化表格下載”。
(二)重點(diǎn)檢查。6月1日一7月31日為重點(diǎn)檢查階段。自查自糾結(jié)束后,為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量,我縣將對(duì)采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)項(xiàng)目多的采購(gòu)人和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)檢查。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本縣實(shí)際確定重點(diǎn)檢查范圍,其中,采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本縣所有采購(gòu)人的20%,以及部分社會(huì)機(jī)構(gòu)。要在財(cái)政部、財(cái)政廳確定重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)建設(shè)部門、市政部門、水利部門、交通部門、衛(wèi)生部門、教育部門以及工業(yè)園區(qū)的土地整理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、校舍修建項(xiàng)目以及汽車定點(diǎn)保險(xiǎn)等采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。開展重點(diǎn)檢查時(shí)人員分組情況和時(shí)間安排另行通知。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報(bào)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。8月1日一31日為整改提高階段。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問(wèn)題,以及重點(diǎn)檢查意見提出切實(shí)可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式提交給縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。整改措施不力,效果不好的,縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新進(jìn)行整改。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。9月1日一30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。整改提高工作完成后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本縣的驗(yàn)收總結(jié)工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因,形成分析報(bào)告。確保專項(xiàng)檢查工作不走過(guò)場(chǎng),將整改措施落到實(shí)處。
六、專項(xiàng)檢查工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組按照重點(diǎn)檢查的要求組成若干檢查小組和督導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查工作和地方專項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)。縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各級(jí)文件和本方案要求,制定出符合本縣實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案,確定負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員和督導(dǎo)工作的小組。以指導(dǎo)本縣專項(xiàng)檢查工作,在檢查過(guò)程中遇到問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào),及時(shí)加以解決。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)。政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作,從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個(gè)階段工作,做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。確保一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。對(duì)工作不力,造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)依法行政,公正嚴(yán)格。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查工作過(guò)程中,要做到依法檢查,要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實(shí)做到依法行政,公正嚴(yán)格。
一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查的重要性和必要性
在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神過(guò)程中,財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局針對(duì)合同改革發(fā)展形勢(shì),做出開展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的重要決策,這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施。
《合同法》實(shí)施五年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)合同工作取得了明顯成效:合同制度體系初步形成,合同工作體系基本健全,合同范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,合同管理與操作日趨規(guī)范,依法采購(gòu)、公開透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成,合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,在促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面發(fā)揮了積極作用。但是,我們也要清醒地看到,推行合同制度改革的時(shí)間還比較短,不少方面還處于探索和完善階段,合同活動(dòng)中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:執(zhí)行合同政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒(méi)有得到落實(shí);應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同的項(xiàng)目,沒(méi)有完全納入采購(gòu)監(jiān)管程序,存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象;合同中的違規(guī)操作、隨意操作問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為,背后還可能隱藏著不正當(dāng)交易。這些現(xiàn)象和問(wèn)題,都在一定程度上影響了合同活動(dòng)的公正性,破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,也損害了合同的聲譽(yù)??傮w上看,無(wú)論是合同規(guī)模還是合同行為,都必須著手進(jìn)一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出,要站在完善行政管理體制改革和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度,進(jìn)一步推動(dòng)合同制度改革。因此,在當(dāng)前形勢(shì)下,開展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查具有十分重要的意義。
二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對(duì)行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握合同領(lǐng)域中存在的問(wèn)題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過(guò)認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育,自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)的意識(shí);針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題,一方面嚴(yán)肅查處和糾正不規(guī)范行為,另一方面建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的合同管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過(guò)檢查,促進(jìn)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。
三、專項(xiàng)檢查的范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是:全區(qū)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和獲得合同資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)和合同執(zhí)行情況。
四、專項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
按照市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局的統(tǒng)一部署,區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)孫愛(ài)忠擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)張毓、區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)趙立群擔(dān)任,成員由區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)馬文剛、區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)田欣華、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)張寅生擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局合同辦公室,主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)張寅生擔(dān)任,副主任由區(qū)財(cái)政局合同辦公室主任周永勃擔(dān)任。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作,并負(fù)責(zé)區(qū)直部門和單位以及區(qū)直的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)專項(xiàng)檢查情況和工作總結(jié)報(bào)告,報(bào)市合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專項(xiàng)檢查工作安排
專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從5月開始,到9月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。5月19日至31日為自查自糾階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)合同法和有關(guān)制度規(guī)定,增強(qiáng)開展自查自糾的主動(dòng)性。各單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)開展和合同執(zhí)行情況自查自糾的內(nèi)容包括:
1、納入合同范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況,是否存在規(guī)避合同的行為;
2、合同預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編、漏編現(xiàn)象;
3、合同方式選擇和執(zhí)行情況,有無(wú)違規(guī)行為;
4、政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí) 合同檢查方案第2頁(yè)
行情況,納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購(gòu);
5、采購(gòu)組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無(wú)違規(guī)行為;
6、工程實(shí)施合同情況,有無(wú)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7、上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施合同情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8、合同政策功能落實(shí)情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9、受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;
11、其他有關(guān)情況。
采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,要對(duì)自查自糾情況歸納整理,查找問(wèn)題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫電子版自查自糾有關(guān)表格,報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(采購(gòu)人填寫表格1、表格2和表格7;政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)填寫表格3、表格4和表格7;社會(huì)機(jī)構(gòu)填寫表格5、表格6和表格7)。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)自查自糾表格電子版軟件的下載安裝提供支持。自查自糾表格軟件可以直接從中國(guó)合同網(wǎng)下載安裝,也可以到區(qū)財(cái)政局合同辦公室拷貝后安裝,對(duì)于不具備上網(wǎng)條件的單位和下載安裝過(guò)程中有困難的單位,請(qǐng)及時(shí)與區(qū)財(cái)政局合同辦公室聯(lián)系。自查報(bào)告和自查自糾表格電子版必須在5月30日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重點(diǎn)檢查。6月1日—7月31日為重點(diǎn)檢查階段。重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)規(guī)模較大、采購(gòu)項(xiàng)目較多的采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)于不認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,不按時(shí)填報(bào)自查自糾報(bào)表的單位同時(shí)列入重點(diǎn)檢查范圍,采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地所有采購(gòu)人的20%以上。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議,及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。8月1日—31日為整改提高階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及重點(diǎn)檢查意見,提出切實(shí)可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式提交區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)整改措施不力、整改效果不好的,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其重新進(jìn)行整改。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。9月1日—30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。整改提高工作完成后,各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本地專項(xiàng)檢查的驗(yàn)收工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因,形成分析報(bào)告。
各單位要確保專項(xiàng)檢查不走過(guò)場(chǎng),將整改措施落到實(shí)處。檢查期間,省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組深入?yún)^(qū)、縣和市直被檢查單位進(jìn)行督導(dǎo)。市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組深入縣區(qū)和市直被檢查單位進(jìn)行督導(dǎo)。
六、專項(xiàng)檢查工作要求
(一)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級(jí)通知要求,制定符合本區(qū)實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案,明確目標(biāo)要求和方法步驟,安排負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員,切實(shí)做好此次專項(xiàng)檢查工作。檢查過(guò)程中遇到問(wèn)題,要有向關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門匯報(bào),及時(shí)加以解決。
(二)要精心組織,狠抓落實(shí)。合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局要通力合作,從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個(gè)階段的工作,做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí),確保一級(jí)抓一級(jí),層層抓好落實(shí)。對(duì)工作不力、造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)要安排專門人員認(rèn)真細(xì)致地做好自查自糾工作,并配合專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組做好重點(diǎn)檢查工作。
(三)要依法行政,公正嚴(yán)格。在專項(xiàng)檢查工作中,各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要做到依法檢查,準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實(shí)做到依法行政、公正嚴(yán)格。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法,了解和掌握政府采購(gòu)執(zhí)行中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步推動(dòng)和深化政府采購(gòu)制度改革,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》,決定于*年5月開始在全市范圍內(nèi)開展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,現(xiàn)就本市專項(xiàng)檢查工作的有關(guān)事項(xiàng)及要求通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施專項(xiàng)檢查的重要性和必要性
此次專項(xiàng)檢查是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神過(guò)程中,根據(jù)政府采購(gòu)改革發(fā)展形勢(shì)作出的重要決策。這既是深化政府采購(gòu)制度改革,建立完善的政府采購(gòu)管理體制的客觀要求,又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施。
政府采購(gòu)法實(shí)施五年來(lái),本市采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,管理制度和管理體系不斷完善,政府采購(gòu)制度改革取得了明顯成效,政府采購(gòu)制度改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段,在防止腐敗方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的、有效的和明顯的作用。但是,我們?nèi)孕枨逍训乜吹?,政府采?gòu)制度改革時(shí)間還不長(zhǎng),我們的工作與建立完善的政府采購(gòu)制度的要求還有一定的差距,仍然面臨不少困難和問(wèn)題,一些深層次的矛盾開始顯現(xiàn),采購(gòu)活動(dòng)中行為不夠規(guī)范,甚至個(gè)別從業(yè)人員貪污受賄。這些問(wèn)題嚴(yán)重破壞了公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,損害了公共利益,也敗壞了政府采購(gòu)制度的聲譽(yù),阻礙了政府采購(gòu)制度改革的深化與發(fā)展。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)到開展政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃情況專項(xiàng)檢查工作的緊迫性和重要性,加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,認(rèn)真開展政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查,切實(shí)貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法的各項(xiàng)規(guī)定。
二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過(guò)認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)的意識(shí);針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處不規(guī)范的行為,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過(guò)檢查,促進(jìn)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購(gòu)法律制度規(guī)定,提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)政府采購(gòu)法律制度得以正確的貫徹執(zhí)行。
三、專項(xiàng)檢查范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是:各級(jí)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)*年和*年政府采購(gòu)執(zhí)行情況。其中,采購(gòu)機(jī)構(gòu)包括政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)(指獲得市級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的乙級(jí)政府采購(gòu)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu))。
四、專項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
按照現(xiàn)行行政管理體制,市財(cái)政局、市監(jiān)察委、市審計(jì)局共同成立本市政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)本市市級(jí)專項(xiàng)檢查組織工作和各區(qū)縣專項(xiàng)檢查的指導(dǎo)。各區(qū)縣財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門也要相應(yīng)組成領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本區(qū)縣的專項(xiàng)檢查工作的檢查和領(lǐng)導(dǎo),并加強(qiáng)對(duì)本區(qū)縣專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)匯總本區(qū)縣專項(xiàng)檢查情況和總結(jié)報(bào)告,報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專項(xiàng)檢查工作安排
專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從5月開始,到9月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。5月15日--6月10日為自查自糾階段。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法和有關(guān)制度規(guī)定,增強(qiáng)開展自查自糾的主動(dòng)性。各單位要對(duì)本單位*年和*年政府采購(gòu)執(zhí)行情況開展自查自糾。主要內(nèi)容包括:
1.屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況,是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為;
2.政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
3.政府采購(gòu)方式選擇和執(zhí)行情況,有無(wú)違規(guī)行為;
4.政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí)行情況,納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購(gòu);
5.采購(gòu)組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無(wú)違規(guī)行為;
6.工程實(shí)施政府采購(gòu)情況,有無(wú)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7.上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8.政府采購(gòu)政策功能落實(shí)情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9.受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10.采購(gòu)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;
11.其他有關(guān)情況。
采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)自查自糾情況歸納整理,查找問(wèn)題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7;政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7;社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)將自查自糾表格光盤發(fā)放給市級(jí)預(yù)算單位和各區(qū)縣財(cái)政部門,各區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣的發(fā)放工作。各區(qū)縣財(cái)政部門發(fā)放時(shí),可以拷貝光盤,也可以至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、南昌興業(yè)科技有限責(zé)任公司以及上海財(cái)稅網(wǎng)站進(jìn)行下載。
自查自糾工作完成后,各采購(gòu)機(jī)構(gòu)、市級(jí)各主管預(yù)算單位、各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)匯總整理本部門、地區(qū)的自查自糾表格光盤并將自查自糾工作情況形成書面報(bào)告,一并于6月13日前報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)重點(diǎn)檢查。6月11日--7月31日為重點(diǎn)檢查階段。為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量,各區(qū)縣財(cái)政部門要對(duì)采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)項(xiàng)目多的采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)檢查。自查自糾結(jié)束后,各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際確定重點(diǎn)檢查范圍,其中,采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到各區(qū)縣所有采購(gòu)人的20%,以及所有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議,各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)匯總和整理重點(diǎn)檢查情況、意見和建議,形成書面報(bào)告于8月5日前上報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。8月1日--31日為整改提高階段。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問(wèn)題,以及重點(diǎn)檢查意見提出切實(shí)可行的整改措施,制訂整改方案。整改情況要以書面形式提交給本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。整改措施不力,效果不好的,本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其重新進(jìn)行整改。
各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將本地區(qū)的整改情況形成書面報(bào)告,于9月5日前上報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。9月1日--30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。整改提高工作完成后,各個(gè)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本區(qū)縣的驗(yàn)收總結(jié)工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因,形成分析報(bào)告,于10月9日前上報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。確保專項(xiàng)檢查工作不走過(guò)場(chǎng),將整改措施落到實(shí)處。
市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在檢查期間將采取召開研討會(huì)及專題匯報(bào)的形式對(duì)部分區(qū)縣進(jìn)行督導(dǎo)。
六、專項(xiàng)檢查工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面將按照重點(diǎn)檢查的要求組成若干檢查小組和督導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)單位的重點(diǎn)檢查工作和區(qū)縣專項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)。區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本通知要求,制定出符合本地區(qū)實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案,確定負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員。在檢查過(guò)程中遇到問(wèn)題,要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào),及時(shí)加以解決。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)。政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作,從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個(gè)階段工作,做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。確保一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。對(duì)工作不力,造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)依法行政,公正嚴(yán)格。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查工作過(guò)程中,要做到依法檢查,要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實(shí)做到依法行政,公正嚴(yán)格。
執(zhí)法督導(dǎo)科
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
2018年以來(lái),執(zhí)法督導(dǎo)科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,立足實(shí)際,緊緊圍繞局中心任務(wù), 按計(jì)劃、分步驟開展行政執(zhí)法督導(dǎo)工作,現(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下:
一、2018年上半完成的主要工作:
(一)做好日常及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。
在做好每月執(zhí)法稽查管理平臺(tái)數(shù)據(jù)上報(bào)和日常督查工作同時(shí),按照局領(lǐng)導(dǎo)要求,做好重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)路段的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、揚(yáng)塵整治、查處兩違、治理非法小廣告等監(jiān)督檢查工作,并及時(shí)將督查情況匯報(bào)給局領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)需要落實(shí)的工作,做到及時(shí)提醒和催辦,較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)及時(shí)通報(bào)有關(guān)問(wèn)題,使問(wèn)題得到及時(shí)有效地整改。
借助在局例會(huì)上匯報(bào)工作的機(jī)會(huì),及時(shí)通報(bào)近期督查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,提醒存在問(wèn)題的大隊(duì)及時(shí)整改。
(三)積極開展我局行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄制度落實(shí)情況的專項(xiàng)督查。
按照法治政府的工作要求,積極實(shí)施行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。今年3月我科室草擬了2018年我局執(zhí)法全過(guò)程記錄制度落實(shí)情況專項(xiàng)督查實(shí)施方案,并征求各方意見。方案于4月開始實(shí)施,分為三個(gè)階段進(jìn)行,一是自查自糾;二是現(xiàn)場(chǎng)抽查;三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)落實(shí)專項(xiàng)督查實(shí)施方案,督促執(zhí)法人員進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,提高了執(zhí)法人員法治意識(shí)。
(四)對(duì)外勤大隊(duì)上下班制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。
為了進(jìn)一步落實(shí)上下班和加班制度,我科室制定加班核查表,并安排專人進(jìn)行核查。通過(guò)核查上下班、加班人員與簽到人員名單,及時(shí)對(duì)照排班表名單,對(duì)當(dāng)天沒(méi)有疑問(wèn)的加班人員在核查表相應(yīng)名單上打鉤。同時(shí)采取不定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查,查看監(jiān)控錄像等相結(jié)合的方式進(jìn)行督查。通過(guò)有效監(jiān)管,外勤執(zhí)法人員的上下班和加班制度得到進(jìn)一步落實(shí),工作紀(jì)律有了進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。
(五)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍著裝問(wèn)題進(jìn)行抽查。
為了樹立執(zhí)法隊(duì)伍新形象,我局出臺(tái)著裝規(guī)定。為了更好執(zhí)行該規(guī)定,我科室對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍裝著問(wèn)題進(jìn)行不定期抽查。截止目前,抽查發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定著裝人員15人,口頭指正15人;發(fā)現(xiàn)著裝問(wèn)題12起,提醒12起。通過(guò)對(duì)著裝問(wèn)題的抽查,有效督促我局執(zhí)法人員按規(guī)定著裝。
(六)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),參與完成我市城管執(zhí)法骨干培訓(xùn)有關(guān)工作
為了切實(shí)提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì),住建廳印發(fā)了開展2018年城管執(zhí)法隊(duì)伍骨干培訓(xùn)的通知,根據(jù)通知要求我科室積極擬定我市培訓(xùn)人員名單和分配好培訓(xùn)名額,由分管領(lǐng)導(dǎo)審核,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,上報(bào)住建廳城管局?,F(xiàn)在此項(xiàng)工作正在有序開展中。
(七)加大督查力度,助力我局城市管理工作取得成效。
今年來(lái),按照市委市政府和局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)揚(yáng)塵污染整治實(shí)施“嚴(yán)管重罰”的工作要求,我科室加大了對(duì)城區(qū)主要街道占道經(jīng)營(yíng)、建筑工地及道路揚(yáng)塵污染等問(wèn)題的巡查力度。截至目前,我科室開展監(jiān)督檢查50多次,檢查中發(fā)現(xiàn)主要街道流動(dòng)攤販80多起,現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)20多次,嚴(yán)重占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題15起,建筑工地?fù)P塵污染8起,道路揚(yáng)塵污染9起,通過(guò)電話、微信通知整改40多次,填寫巡查記錄表18份,發(fā)送督查函6份。經(jīng)過(guò)與兩個(gè)支隊(duì)共同努力,我市城市管理工作取得較好的成績(jī)。
二、2018年下半年工作計(jì)劃
我科室將繼續(xù)圍繞我局的中心工作,結(jié)合本科室工作職責(zé),助力我局城市管理工作再上新臺(tái)階:
一、繼續(xù)做好日常督查和領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作;
二、繼續(xù)對(duì)外勤大隊(duì)上下班制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管;
三、繼續(xù)對(duì)執(zhí)法人員著裝問(wèn)題進(jìn)行抽查;
四、組織督查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),強(qiáng)化工作職責(zé)。
主要工作措施:定期集中組織督查人員學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),下班空閑時(shí)間自主學(xué)習(xí),做到熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度等,并在工作中運(yùn)用自如。同時(shí),積極爭(zhēng)取年內(nèi)一次以上到先進(jìn)的單位學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)。
五、加強(qiáng)和一線工作人員溝通交流,讓監(jiān)督檢查為一線執(zhí)法活動(dòng)提供更好的助力。
主要工作措施:采取定期邀請(qǐng)一線執(zhí)法人員開展座談會(huì)或茶話會(huì)等方式進(jìn)行工作上溝通交流。日常采取到執(zhí)法一線和工作人員談心談話等方式進(jìn)行交流。通過(guò)交流學(xué)習(xí),更好地為一線執(zhí)法人員做好服務(wù)工作。
六、制定城管規(guī)范化執(zhí)法工作方案,提高綜合執(zhí)法水平
按照我局主要工作任務(wù)計(jì)劃安排的方案要求,我科室牽頭制定我市城管規(guī)范化執(zhí)法工作方案。主要工作步驟:一是6月前起草好城管規(guī)范化執(zhí)法工作方案;二是7月征求各方意見,匯總好意見后修改最終定稿;三是8月組織實(shí)施。
七、強(qiáng)化督促檢查,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
制定了2014年春節(jié)期間食品安全檢查工作方案,成立了食品安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了食品安全檢查工作安排部署會(huì)議,將檢查責(zé)任細(xì)化并落實(shí)到食品化妝品稽查大隊(duì)的兩個(gè)稽查中隊(duì),要求執(zhí)法人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把加強(qiáng)兩節(jié)兩會(huì)餐飲食品安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),切實(shí)把各項(xiàng)工作落在實(shí)處,確保節(jié)日期間不發(fā)生較大餐飲食品安全事故。
二是落實(shí)餐飲單位法人(負(fù)責(zé)人)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任和法人代表安全生產(chǎn)承諾制
結(jié)合我縣餐飲工作實(shí)際,統(tǒng)一制定了餐飲單位《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》和《食品安全責(zé)任狀》,要求各餐飲單位強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí),建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)誠(chéng)信和安全生產(chǎn)承諾制度,明確本店法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。截止目前,我局與61家餐飲單位《食品安全責(zé)任狀》和《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》。
三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查,防控事故發(fā)生
結(jié)合“餐飲消費(fèi)食品安全大整治百日行動(dòng)”,組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲食品安全專項(xiàng)檢查,對(duì)承辦節(jié)日和重大活動(dòng)餐飲接待任務(wù)的單位和學(xué)校食堂采取企業(yè)自查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)餐飲單位糧油、肉及肉制品、酒類、飲料、粉條等節(jié)日消費(fèi)重點(diǎn)食品的采購(gòu)、索證索票、涼菜加工、餐飲具消毒、食品留樣等方面的檢查。對(duì)承辦“年夜飯”“祝壽宴”的餐飲單位進(jìn)行摸底調(diào)查,將春節(jié)期間正常營(yíng)業(yè)的11家建立臺(tái)帳,指導(dǎo)其做好食品留樣和大型聚餐活動(dòng)申報(bào)備案,并對(duì)其食品庫(kù)房進(jìn)行重點(diǎn)檢查,督導(dǎo)各餐飲單位及時(shí)清理超期變質(zhì)、標(biāo)識(shí)不符合要求的食品及食品原料。
四是加強(qiáng)應(yīng)急值守,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備
建立健全重大節(jié)日期間食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置隊(duì)伍,向社會(huì)公布食品藥品安全投訴舉報(bào)電話,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保持信息暢通。妥善受理和處置節(jié)日及會(huì)議期間的各類食品安全突發(fā)事件和食品安全投訴舉報(bào),做好食品安全應(yīng)急處理人員、物資等準(zhǔn)備工作。督促指導(dǎo)餐飲單位建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,防控重大食品安全事故發(fā)生。確保食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。遇有食物中毒等重大事件發(fā)生,及時(shí)上報(bào)。
五是加大春節(jié)期間食品安全宣傳力度
為認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng))分析檢查階段的各項(xiàng)工作,根據(jù)上級(jí)部署和市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案:
一、總體要求
分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的重要階段。認(rèn)真做好分析檢查工作,對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,促進(jìn)整改落實(shí)階段的深入開展具有至關(guān)重要的作用。這一階段要圍繞“聚力科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),再創(chuàng)*輝煌”實(shí)踐總載體,以“民主公開,共謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)”為主線,認(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育“十個(gè)一”系列活動(dòng),充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部,緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和本部門(單位)的工作實(shí)際,通過(guò)深刻分析檢查,深入查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題,進(jìn)一步理清本部門(單位)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和舉措,為整改落實(shí)、擴(kuò)大成果奠定基礎(chǔ)。
二、具體安排
整個(gè)分析檢查階段從2009年5月中旬開始,6月底前基本完成。這個(gè)階段時(shí)間緊、任務(wù)重,各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)應(yīng)及早安排,重點(diǎn)抓好以下七方面工作。
(一)早謀劃認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作
1、精心制訂工作方案。各部門(單位)要緊密結(jié)合實(shí)際,對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行認(rèn)真研究,制訂詳細(xì)的工作方案和具體日程安排,提出切實(shí)可行的具體措施,使工作方案和日程安排更具針對(duì)性、可操作性。各部門(單位)分析檢查階段工作方案和具體日程安排經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組審核同意后,于5月20前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
2、周密部署階段工作。市委于5月15日前部署分析檢查階段工作。各部門(單位)要在5月22日前召開好工作會(huì)議,參加對(duì)象為全體黨員、機(jī)關(guān)干部,由黨委(黨工委、黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行回顧總結(jié),對(duì)分析檢查階段工作作出具體部署和安排。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組要到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。
(二)重深化繼續(xù)推進(jìn)理論武裝工作
要在前一階段集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化學(xué)習(xí),當(dāng)前特別是要深入學(xué)習(xí)中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神,省委十二屆五次全會(huì)精神和市委有關(guān)重要會(huì)議精神。要緊密聯(lián)系實(shí)際,把學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果,體現(xiàn)和運(yùn)用到分析查找自身差距和不足上,體現(xiàn)和運(yùn)用到形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告上,體現(xiàn)和運(yùn)用到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措上。重點(diǎn)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育“十個(gè)一”系列活動(dòng)。
(三)多途徑廣泛征求意見建議
1、明確征求意見的內(nèi)容。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,重點(diǎn)圍繞理論學(xué)習(xí)、思想解放、服務(wù)大局、發(fā)展思路、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層、工作效能、正確政績(jī)觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面,廣泛聽取廣大黨員、干部和群眾的意見建議,進(jìn)一步找準(zhǔn)影響和制約本部門(單位)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,以及應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的突出問(wèn)題等。
2、采取多種形式征求意見建議。各部門(單位)要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段專題調(diào)研、“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)等征求意見的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好問(wèn)計(jì)于民、求智于民、取信于民的工作。要采取發(fā)放征求意見表、召開民主懇談會(huì)、個(gè)別訪談、設(shè)立意見箱和電子信箱等方式,主動(dòng)征求上級(jí)有關(guān)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、一般干部職工、離退休老同志、專家學(xué)者、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)方面、各個(gè)層次的意見,確保征求意見的廣泛性。黨員干部個(gè)人也要通過(guò)座談、上門走訪、談心等方式,主動(dòng)聽取和征求群眾的意見。
3、認(rèn)真匯總梳理意見建議。各部門(單位)對(duì)征求到的意見建議,要認(rèn)真匯總梳理,作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)涉及到市四套班子及市領(lǐng)導(dǎo)的意見建議,由市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室匯總后,及時(shí)提交市四套班子領(lǐng)導(dǎo);對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)征集到的以及各部門(單位)征集到的、涉及其他部門(單位)的意見建議,由市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室匯總梳理,以文件的形式,分解落實(shí)相應(yīng)單位辦理。對(duì)征集和交辦的意見建議,要深入分析研究,突出重點(diǎn),分輕重緩急,即知即改,邊查邊改。意見建議的辦理情況通過(guò)一定渠道及時(shí)向反映對(duì)象反饋。
(四)嚴(yán)要求開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部專題組織生活會(huì)
1、認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,對(duì)照應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,對(duì)照單位的職能和個(gè)人擔(dān)負(fù)的職責(zé)及履行情況,對(duì)照本部門(單位)科學(xué)發(fā)展的措施和成效,對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際,結(jié)合征集到的意見建議,分析檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的問(wèn)題和不足,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,提出整改的打算和建議。
2、廣泛開展談心談話。黨委(黨工委、黨組)主要負(fù)責(zé)同志與其他班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門(單位)的負(fù)責(zé)同志要開展談心談話,就本部門(單位)和自己在科學(xué)發(fā)展上的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等情況,對(duì)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求、推進(jìn)本部門(單位)的工作溝通思想、交換意見。談心談話要坦誠(chéng)相見,增進(jìn)相互了解,增進(jìn)班子團(tuán)結(jié),增強(qiáng)工作信心,激發(fā)工作熱情。黨委(黨工委、黨組)主要負(fù)責(zé)同志還要主動(dòng)與黨外干部溝通思想,認(rèn)真聽取他們的意見建議。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。各部門(單位)黨委(黨工委、黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展,緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化,緊扣市委“聚力科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),再創(chuàng)*輝煌”實(shí)踐總載體,深入查找本部門(單位)在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題,深入分析研究主客觀原因特別是主觀原因,提出整改落實(shí)的措施。各部門(單位)要在做好充分準(zhǔn)備的情況下,及時(shí)召開貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)一般在6月5日左右召開。在專題民主生活會(huì)上,要開誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議,要正確地開展批評(píng)與自我批評(píng),深入查找個(gè)人和班子存在的突出問(wèn)題。要在本部門(單位)科學(xué)發(fā)展思路上進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,堅(jiān)定信心,共謀發(fā)展。要堅(jiān)持正面教育為主的原則,不翻歷史舊賬,不糾纏細(xì)枝末節(jié),重在分析問(wèn)題、重在明確方向、重在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要通過(guò)召開專題民主生活會(huì),引導(dǎo)黨員干部把精力集中到認(rèn)真分析研究和解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。
專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開,列席人員可以適當(dāng)擴(kuò)大范圍。會(huì)前,各部門(單位)要認(rèn)真制定會(huì)議方案。各部門(單位)應(yīng)在專題民主生活會(huì)前7天左右,向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室書面報(bào)告。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組要派員參加督導(dǎo)部門(單位)的專題民主生活會(huì)。市領(lǐng)導(dǎo)要到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)專題民主生活會(huì),市紀(jì)委、市委組織部要派員參加。會(huì)后,各部門(單位)要分別向市紀(jì)委和市委組織部報(bào)送專題民主生活會(huì)情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言材料、會(huì)議原始記錄等有關(guān)會(huì)議資料。
4、召開黨支部專題組織生活會(huì)。6月10日前,各部門(單位)要結(jié)合前期梳理的意見建議,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,組織黨員以黨支部為單位召開專題組織生活會(huì),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,交流思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),分析查找自身差距和不足,明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì),認(rèn)真聽取黨員意見建議。
(五)高質(zhì)量形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
1、準(zhǔn)確把握分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。撰寫分析檢查報(bào)告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是前段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn),也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。各部門(單位)要在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出重點(diǎn),全面總結(jié)回顧本部門(單位)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,客觀看待和深入反思在改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的一些失誤和教訓(xùn),認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)本部門(單位)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響,進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源,理清科學(xué)發(fā)展的思路,提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié),避免寫成一般的工作性總結(jié)和報(bào)告。
2、認(rèn)真組織分析檢查報(bào)告的撰寫。從分析檢查階段一開始,就要認(rèn)真抓好分析檢查報(bào)告撰寫工作。撰寫報(bào)告要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委、市委精神,緊密聯(lián)系本部門(單位)工作實(shí)際,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和民主生活會(huì)的成果,突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)。要組織專門力量集中精力撰寫好分析檢查報(bào)告。黨委(黨工委、黨組)主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與,既要認(rèn)真負(fù)責(zé)所分管方面的工作內(nèi)容,又要對(duì)整個(gè)報(bào)告提出具體的意見建議。在撰寫分析檢查報(bào)告的過(guò)程中,要充分吸收各方面意見建議。分析檢查報(bào)告形成初稿后,要在6月20日前要報(bào)市委督導(dǎo)組審閱把關(guān),市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系部門(單位)還要報(bào)送市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)。
3、召開黨委(黨工委、黨組)擴(kuò)大會(huì)。初稿基本形成后,要征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見,并以適當(dāng)方式,廣泛征求各方面的意見,對(duì)正確的意見建議要認(rèn)真消化吸收,不合理的要做好解釋說(shuō)明工作。要召開黨委(黨工委、黨組)擴(kuò)大會(huì),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿進(jìn)行討論和修改完善。黨委(黨工委、黨組)擴(kuò)大會(huì)由主要負(fù)責(zé)同志主持,黨委(黨工委、黨組)成員參加,并根據(jù)本部門(單位)的實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大參加會(huì)議人員。要在會(huì)議召開前將分析檢查報(bào)告初稿送到與會(huì)人員手中,以便與會(huì)人員熟悉有關(guān)內(nèi)容。要對(duì)與會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理,對(duì)比較集中、突出的問(wèn)題要進(jìn)行專題研究,并將正確的意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中,努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,使之成為指導(dǎo)本部門(單位)科學(xué)發(fā)展的重要文件。
(六)聚民意組織好群眾評(píng)議
1、明確評(píng)議的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后,要組織開展群眾評(píng)議,使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚群眾智慧,更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。要將具體的評(píng)議內(nèi)容同分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái),引導(dǎo)參評(píng)人員著重從以下方面進(jìn)行評(píng)議:一是領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深,調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣;二是領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透;三是領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。各部門(單位)要對(duì)民主評(píng)議中提出的意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報(bào)告。
2、合理確定參評(píng)人員的范圍。各部門(單位)要根據(jù)實(shí)際情況,合理確定參加評(píng)議的人員范圍和比例,注意體現(xiàn)參評(píng)人員的廣泛性和代表性,注重吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加。參評(píng)人員既要有本單位的黨員群眾,也要有基層單位、服務(wù)對(duì)象的代表,還要有本部門(單位)職工中的“兩代表一委員”,同時(shí)要根據(jù)部門(單位)職能,安排熟悉業(yè)務(wù)的專家學(xué)者參加。民主評(píng)議團(tuán)成員要參加所聯(lián)系部門(單位)的評(píng)議活動(dòng)。
3、采用適當(dāng)、有效的方式組織評(píng)議。各部門(單位)要根據(jù)實(shí)際情況,采用行之有效的方式組織評(píng)議??刹扇≌匍_座談會(huì)的形式進(jìn)行深入討論,充分聽取參評(píng)人員的評(píng)議意見;也可通過(guò)召開評(píng)議大會(huì),在認(rèn)真分析、充分討論的基礎(chǔ)上,由參評(píng)人員提出評(píng)議意見;還可制作分析評(píng)議表,組織參評(píng)人員進(jìn)行書面評(píng)議。
2009年6月30日前,各部門(單位)要將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果,報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要通過(guò)新聞媒體、公開欄、通報(bào)文件等方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開,主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
(七)全過(guò)程堅(jiān)持邊學(xué)邊改
1、進(jìn)一步突出實(shí)踐特色。要把應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效,切實(shí)把市委、市政府關(guān)于保增長(zhǎng)、抓投入“兩大任務(wù)”、“兩年”活動(dòng)、“兩大工程”等一系列決策全面落到實(shí)處。各部門(單位)要深入查找在防范國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)、抵御外部沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真分析本部門(單位)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下面臨的新課題新挑戰(zhàn),進(jìn)一步理清應(yīng)對(duì)危機(jī)的思路舉措。重點(diǎn)要全力推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“6311”工程,進(jìn)一步拓展“6311”工程內(nèi)容,采取有力措施,加大推進(jìn)力度,力爭(zhēng)“6311”工程的民生問(wèn)題、實(shí)事項(xiàng)目、發(fā)展難題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2、深化“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。要結(jié)合本部門(單位)實(shí)際繼續(xù)深入開展“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng),著力擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的覆蓋面和受益面,突出服務(wù)重點(diǎn),創(chuàng)新服務(wù)方式,深化服務(wù)內(nèi)容,通過(guò)點(diǎn)上上門送服務(wù)、面上巡回送服務(wù)、舉辦專場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)、出臺(tái)相關(guān)服務(wù)政策等措施,努力把“三服務(wù)”成果從點(diǎn)上向面上延伸,把專項(xiàng)行動(dòng)從階段向長(zhǎng)效化服務(wù)拓展,積極為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事,以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。繼續(xù)扎實(shí)開展好“服務(wù)企業(yè)”、“對(duì)接民生”和“問(wèn)責(zé)提效”等活動(dòng),組織開展半年度涉企科室、中層崗位滿意度測(cè)評(píng),5月底前完成“亮黨員身份,亮崗位職責(zé),亮服務(wù)承諾”工作。
3、及早謀劃創(chuàng)新體制機(jī)制工作。要及早把創(chuàng)新體制機(jī)制工作納入部署、統(tǒng)籌安排,制定創(chuàng)新體制機(jī)制工作方案,找準(zhǔn)完善體制機(jī)制工作的重點(diǎn),明確專門人員集中精力抓好這項(xiàng)工作。要抓緊對(duì)本部門(單位)現(xiàn)有工作機(jī)制以及制度、政策進(jìn)行認(rèn)真梳理,確定哪些是當(dāng)前急需廢止、修改、建立的,哪些是需要一定時(shí)間逐步進(jìn)行創(chuàng)新和完善的,哪些是部門(單位)內(nèi)部能夠研究解決的,哪些是需要上級(jí)幫助解決的,抓緊組織力量開展修訂和完善工作,確保通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能出臺(tái)幾項(xiàng)管用有效、涉及根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)、有利于加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度。
分析檢查階段基本結(jié)束時(shí),各部門(單位)要認(rèn)真搞好工作總結(jié),超前謀劃好整改落實(shí)階段的主要任務(wù)與措施。各部門(單位)分析檢查階段工作總結(jié)請(qǐng)于2009年6月30日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
三、工作要求
分析檢查階段是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。各部門(單位)要充分認(rèn)識(shí)搞好分析檢查工作的重要性,把握要求,嚴(yán)格程序,精心組織,周密實(shí)施,扎實(shí)做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭率先垂范。要加強(qiáng)對(duì)分析檢查階段工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在分析檢查過(guò)程中,要以身作則,要帶頭征求意見,帶頭找準(zhǔn)問(wèn)題,帶頭分析原因,帶頭理清思路,帶頭明確方向,帶頭解決問(wèn)題,特別要帶頭參加黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育“十個(gè)一”系列活動(dòng),切實(shí)為廣大黨員干部做出表率。
2、切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分析檢查工作的督查指導(dǎo),嚴(yán)防形式主義、走過(guò)場(chǎng)。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào),正確把握分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求,及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況;市委督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān),指導(dǎo)各部門(單位)科學(xué)地分析和判斷形勢(shì),確保分析檢查工作符合實(shí)際情況;民主評(píng)議團(tuán)要充分發(fā)揮作用,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)議。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建幸福家庭、和諧社會(huì)為宗旨,以普及健康知識(shí)、促進(jìn)養(yǎng)成科學(xué)的健康意識(shí)為重點(diǎn),以提高我區(qū)婦女“兩癌”早診早治率為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)“兩癌”檢查與救助力度,努力提升健康教育覆蓋率、防治知識(shí)知曉率和婦女健康水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)全區(qū)農(nóng)村35-64周歲所有婦女每3年為一個(gè)周期進(jìn)行“兩癌”檢查,第一個(gè)周期從2012年7月至2015年7月,下一周期依次順延。2013年7月前,全區(qū)農(nóng)村35-64周歲婦女“兩癌”篩查完成30%;2014年7月前,篩查完成65%;2015年7月前,實(shí)現(xiàn)篩查全覆蓋。對(duì)全區(qū)“兩癌”患者救助分年度完成,救助率每年達(dá)到100%。
三、實(shí)施對(duì)象
㈠篩查工程實(shí)施對(duì)象:全區(qū)農(nóng)村35-64周歲所有婦女。
㈡救助工程實(shí)施對(duì)象:對(duì)2012年1月以后發(fā)現(xiàn)的“兩癌”患者實(shí)施救助。
四、實(shí)施內(nèi)容
㈠篩查工程。按照屬地管理的原則,由有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)篩查工作。其中,乳腺癌檢查主要包括乳腺視診、觸診檢查,乳腺彩超檢查,乳腺鉬靶X線檢查。宮頸癌檢查主要包括盆腔檢查及陰道分泌物濕片顯微鏡檢查/革蘭染色檢查,宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查,陰道鏡檢查,組織病理學(xué)檢查。
㈡救助工程?!皟砂被颊呦騾^(qū)婦聯(lián)提供相關(guān)醫(yī)療證明,由區(qū)婦聯(lián)報(bào)市婦聯(lián)審批。救助為一次性,救助標(biāo)準(zhǔn)為每人1萬(wàn)元,被救助者不能重復(fù)申請(qǐng)各級(jí)婦聯(lián)再次救助。
五、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以付高峰副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),以區(qū)政府辦副主任唐戈平、區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)李文杰、區(qū)婦聯(lián)主席袁延萍為副組長(zhǎng),區(qū)財(cái)政局、區(qū)文廣局及各鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“兩癌”篩查和救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)“兩癌”檢查的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)估及經(jīng)費(fèi)保障等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局,李文杰同志兼任辦公室主任,郭好民同志任辦公室副主任,辦公室負(fù)責(zé)制定“兩癌”檢查工作方案,成立專家技術(shù)指導(dǎo)小組,抓好組織實(shí)施工作。
㈡加強(qiáng)資金支持。項(xiàng)目檢查經(jīng)費(fèi)全部由中省級(jí)財(cái)政安排,由承擔(dān)檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)送檢查人數(shù)和檢測(cè)項(xiàng)目等情況,經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核后,報(bào)區(qū)財(cái)政局。由區(qū)財(cái)政局將專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付給區(qū)衛(wèi)生局,區(qū)衛(wèi)生局按照工作量撥付給各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。救助工程實(shí)施費(fèi)用由市財(cái)政安排,患者本人到區(qū)婦聯(lián)申請(qǐng),由區(qū)婦聯(lián)報(bào)市婦聯(lián)審核。
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