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1.理念和策略。(1)理念:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,將柔性的文化滲透與剛性的制度管理有機(jī)融合在一起,建立起以“制度作保障、文化作引領(lǐng)”的安全管理體系。(2)策略:公司安全文化建設(shè)按照分布構(gòu)建、同步實(shí)施、持續(xù)完善的原則,積極開展相關(guān)研討、推進(jìn)、反饋和完善工作,最終形成了精神文化、行為文化和物質(zhì)文化三個方向的分支分化,并且建立了11項(xiàng)文化建設(shè)支撐機(jī)制確保安全文化建設(shè)收到良好效果。
2.范圍和目標(biāo)。(1)范圍:涵蓋企業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營所有部室和單位各專業(yè)各項(xiàng)工作開展的全過程。(2)目標(biāo):保證公司整體的安全,不發(fā)生任何人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故。
3.指標(biāo)體系和目標(biāo)值。(1)定性指標(biāo):干部員工安全責(zé)任全部落實(shí);安全培訓(xùn)教育有效開展;安全管理有效覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營所有專業(yè);干部員工全部達(dá)到安全準(zhǔn)入等級;現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度有效執(zhí)行;安全設(shè)施完備齊整。(2)定量指標(biāo):實(shí)現(xiàn)安全年;六級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故發(fā)生率為“0”;設(shè)備缺陷隱患排查治理率達(dá)到80%以上;供電可靠性達(dá)到99.9%以上;“零違章”作業(yè)現(xiàn)場比例達(dá)到80%以上。
二、主要做法
1.主要流程說明。電公司安全文化建設(shè)流程共分為四個階段,一是梳理工作流程,提煉經(jīng)驗(yàn)做法;二是搭建安全文化建設(shè)總體框架,構(gòu)建三個分支文化體系;三是建立11項(xiàng)文化建設(shè)支撐機(jī)制;四是組織實(shí)施,持續(xù)進(jìn)行完善。第一階段:結(jié)合多年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn),梳理工作流程,提煉經(jīng)驗(yàn)做法,并進(jìn)行歸納分類,積累安全文化建設(shè)第一手資料。第二階段:結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,對安全文化建設(shè)進(jìn)行充分的多層面的研討,進(jìn)一步明確安全文化建設(shè)的理念、目標(biāo)、任務(wù)等,重點(diǎn)確定安全文化的分支文化、支撐機(jī)制內(nèi)容。最終確定公司安全文化構(gòu)成。第三階段:建立11項(xiàng)支撐機(jī)制是開展安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容和重要抓手,主要工作內(nèi)容和任務(wù)包括:建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制;建立教育培訓(xùn)機(jī)制;建立全員覆蓋機(jī)制;建立等級準(zhǔn)入機(jī)制;建立到崗到位機(jī)制;建立現(xiàn)場管控機(jī)制;建立違章督查機(jī)制;建立設(shè)備維管機(jī)制;建立設(shè)施規(guī)范機(jī)制;建立工器具管理機(jī)制。第四階段:按照體系、機(jī)制建設(shè)具體工作內(nèi)容,積極組織相關(guān)部室單位開展文化落地工作,將體系、機(jī)制建設(shè)具體內(nèi)容有機(jī)融入到生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際工作中,相輔相成、相互促進(jìn)、共同提高。
2.意見建議反饋。自下而上認(rèn)真總結(jié)分析安全文化建設(shè)與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管控模式不相適應(yīng)的盲點(diǎn)和誤區(qū),反饋至安全文化建設(shè)主管部門,由其組織開展調(diào)查研討,深入查找問題癥結(jié)所在,判定原因存在于哪個模塊中,并結(jié)合實(shí)際梳理完善,以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、發(fā)揮實(shí)效的目的。
3.確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證。為提升安全文化建設(shè)層次,公司結(jié)合實(shí)際,由黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的安全生產(chǎn)委員會總體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作,研究決定安全文化建設(shè)重大問題,審定審查安全文化建設(shè)構(gòu)架內(nèi)容。同時成立安全文化建設(shè)辦公室,設(shè)在安全監(jiān)察質(zhì)量部,具體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)相關(guān)事宜,全面推進(jìn)體系、機(jī)制建設(shè),督促相關(guān)部室、單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的落實(shí)文化建設(shè)具體任務(wù),保證文化建設(shè)順暢進(jìn)行。
4.績效考核與控制。企業(yè)公司安全文化建設(shè)績效考核實(shí)行一票否決制,否決項(xiàng)為:發(fā)生七級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故??冃Э己藱z查與公司安全生產(chǎn)季度、年度等檢查一并進(jìn)行,在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的文化建設(shè)問題一律記錄在案,統(tǒng)一匯總到季度、年度檢查中,并進(jìn)行打分排名,形成檔案,作為評先選優(yōu)的依據(jù)。
三、評估改進(jìn)
1.專業(yè)管理的評估方法。(1)安全文化的分支文化體系及支撐機(jī)制的完整性、適應(yīng)性和科學(xué)性。(2)安全文化的11項(xiàng)支撐機(jī)制的具體措施執(zhí)行、反饋、完善、創(chuàng)新情況。(3)干部員工對安全文化接受、理解、執(zhí)行程度。(4)安全文化建設(shè)檢查考核體系的科學(xué)性,檢查考核結(jié)果的運(yùn)用和作用發(fā)揮。
2.專業(yè)管理存在的問題。(1)各部室、各單位在安全文化建設(shè)工作上開展的還不夠平衡。(2)部分干部員工沒有形成自主、自發(fā)、本能的行為。(3)安全文化部分支撐機(jī)制仍然顯得較為薄弱。(4)自下而上的反饋機(jī)制存在一定的局限性。(5)安全文化建設(shè)檢查考核力度還需加強(qiáng)。
3.今后改進(jìn)的方向和對策。(1)通過召開宣講會、推進(jìn)會等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)的廣度和深度。(2)通過開設(shè)專欄、編印簡報等形式,進(jìn)一步加大對安全文化思想理念、思路舉措等內(nèi)容的宣貫。(3)通過“請進(jìn)來、走出去”的方式,吸納安全文化建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法,確保文化建設(shè)收到實(shí)實(shí)在在的效果。(4)通過主管部門牽頭召開意見建議反饋會、說明安全文化建設(shè)方向的形式,引導(dǎo)干部員工反饋意見,并于主管部門調(diào)研分析結(jié)果相結(jié)合,進(jìn)一步推進(jìn)文化建設(shè)。(5)通過加大對安全文化建設(shè)檢查考核結(jié)果在評先選優(yōu)中的比重,進(jìn)一步督促各部室、各單位開展好此項(xiàng)工作。
四、結(jié)語
在實(shí)際工作中,公司按照安全文化建設(shè)三個分支體系、11項(xiàng)支撐機(jī)制具體內(nèi)容,采取“十法”推動文化落地工作,取得了實(shí)實(shí)在在的效果,主要體現(xiàn)在人員的精神狀態(tài)、作業(yè)的施工環(huán)境和設(shè)備的健康水平電網(wǎng)三個方面:
1.人員的精神狀態(tài)方面:通過開展安全文化建設(shè),發(fā)揮文化建設(shè)的導(dǎo)向作用、凝聚作用和約束作用,將安全生產(chǎn)工作中一切有益的因素融入到實(shí)際工作中,使企業(yè)員工在良好的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),潛移默化地影響干部員工的思想理念,從而保證了干部員工安全意識、安全能力的顯著提升,工作期間的精神狀態(tài)得到極大地改善,為保證作業(yè)安全、保障企業(yè)安全發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境方面:通過開展安全文化建設(shè),對作業(yè)工具、安全生產(chǎn)工器具、安全警示標(biāo)牌等相關(guān)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配置、改造和管理,其安全防護(hù)能力、安全警示作用更加明顯;對變電站、線路周邊等社會機(jī)體建立起“聯(lián)防”工作機(jī)制,極大減輕了干部員工的工作量。
通過資料查找和實(shí)地研究,筆者認(rèn)為民航運(yùn)輸企業(yè)的安全文化可分為4個層次:價值觀、理念、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、操作實(shí)施,其中價值、理念觀是其他3個要素的決定性要素,是安全文化的根基;組織領(lǐng)導(dǎo)是價值、理念觀的實(shí)現(xiàn)方式和載體,是企業(yè)建設(shè)安全文化的保證;規(guī)章制度是領(lǐng)導(dǎo)組織決定的結(jié)果,是安全文化的表現(xiàn)形式;操作實(shí)施是規(guī)章制度的完成狀態(tài),是安全文化的具體形式??梢钥闯?,下層要素取決于上層要素,同時又對上層要素有反饋調(diào)節(jié)作用。
2民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化構(gòu)成要素的具體研究
安全文化的每一個要素是由眾多小要素組合而成的,這4個層次的劃分是相對的,它們之間相互影響相互作用,之所以要劃分為4個層次主要是為了方便安全文化實(shí)施的操作和分析,有利于企業(yè)的發(fā)展。下面將針對這4個層次進(jìn)行具體的分析。
2.1安全文化的價值觀安全文化的決定性因素就是價值觀,“安全第一、預(yù)防為主”是安全文化最主要指導(dǎo)思想。民航運(yùn)輸?shù)陌踩P(guān)系重大,因此民航運(yùn)輸企業(yè)所有工作的前提都是安全問題。民航運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇饕蕾囉陬A(yù)防。
2.2安全文化的組織領(lǐng)導(dǎo)民航運(yùn)輸企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)是安全文化是否可以實(shí)施和形成的關(guān)鍵所在。在民航運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立一個安全文化部門,專門從事安全文化的宣傳和建設(shè)工作。將重點(diǎn)放在安全文化的價值觀建立上,為民航運(yùn)輸企業(yè)的高層決策提供有參考價值的意見。
2.3安全文化的規(guī)章制度遵守規(guī)章制度是民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化價值觀的重要體現(xiàn),用制度約束行為,提供安全保障。安全文化的相關(guān)規(guī)章制度需要圍繞飛行安全進(jìn)行,涵蓋簽派、機(jī)務(wù)、飛行、飛機(jī)等與運(yùn)行安全密切相關(guān)的環(huán)節(jié)。
2.4安全文化的執(zhí)行實(shí)施民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化價值觀的最終實(shí)踐就是執(zhí)實(shí)施,這樣可以更加全面地體現(xiàn)安全文化的內(nèi)涵。
3民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化建設(shè)
總的來說,民航企業(yè)應(yīng)該從3個方面建設(shè)安全文化。①建立和諧的安全組織。②加強(qiáng)安全文化管理。③民航企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。一個和諧的組織可以促進(jìn)安全文化的傳播和普及,該組織應(yīng)該具備知識型和學(xué)習(xí)型的特點(diǎn),組織內(nèi)部的所有成員都應(yīng)該恪盡職守,不隱瞞問題,公正地處理問題,營造一種相互信任、團(tuán)結(jié)互助的氛圍。在民航運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)的管理理念與工作方式等都與企業(yè)的安全文化有直接或間接的關(guān)系,因此,必須加強(qiáng)對員工的思想引導(dǎo),進(jìn)而提高他們對安全文化的認(rèn)識,進(jìn)一步促進(jìn)安全文化建設(shè)的全面開展。領(lǐng)導(dǎo)班子作為民航運(yùn)輸企業(yè)的核心,其文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接關(guān)系著整個企業(yè)的發(fā)展。他們的價值觀、管理理念對企業(yè)員工產(chǎn)生很強(qiáng)的影響力。所以,領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正面的積極的作用,領(lǐng)導(dǎo)員工建設(shè)具有鮮明特色的企業(yè)安全文化。
4結(jié)語
1.1安全文化建設(shè)是提高境外人員安全素質(zhì)的重要手段
探求安全事故的成因,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是安全事故發(fā)生直接原因,經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明,其中因人的不安全行為導(dǎo)致的安全事故占據(jù)了事故總量的絕大部分,某些行業(yè)可能達(dá)到了80%左右,那么如何解決人的不安全行為這一問題,從而控制安全事故的發(fā)生是需要重點(diǎn)考慮的問題。人的不安全行為來自人的思想和行為,歸根結(jié)底是安全素質(zhì)的體現(xiàn),而安全文化是文化的一種,在人員安全素質(zhì)的提高上正好可以發(fā)揮文化的影響力、激勵力、約束力和導(dǎo)向力,在依靠現(xiàn)有技術(shù)、管理和制度手段等常規(guī)方法還難以控制或消滅安全事故的前提下,必須從安全氛圍和文化熏陶的角度展開對人員安全管理的更新和改造,以彌補(bǔ)常規(guī)方法的不足,預(yù)防安全事故,保障安全生產(chǎn)。
1.2安全文化建設(shè)是建設(shè)“本質(zhì)安全型”境外能源投資企業(yè)的主要措施
人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者,是操作設(shè)備的勞動者,是制度的執(zhí)行者,是本質(zhì)安全“人、物、制度、環(huán)境”四要素中的最核心的要素,因此通過安全文化的建設(shè),充分發(fā)揮人的主觀能動性,使系統(tǒng)中各種要素有機(jī)融合起來,實(shí)現(xiàn)思想無懈怠、制度無缺陷、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無死角、安全零事故,是境外能源投資企業(yè)建設(shè)成為“本質(zhì)安全型”企業(yè)的必由之路。
1.3安全文化建設(shè)是“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的基本保障
“走出去”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會長遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國共同發(fā)展的有效途徑,而境外能源投資企業(yè)便肩負(fù)著國家“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行的義務(wù),那么境外能源投資企業(yè)怎樣才能平穩(wěn)、順利地“走出去”,關(guān)系到安全的兩個層面:一是安全地“走出去”;二是讓安全“走出去”。
1)所謂安全地“走出去”,是指境外能源投資企業(yè)要保證所承擔(dān)項(xiàng)目的人員安全、資金安全、財產(chǎn)安全、設(shè)備安全、設(shè)施安全等,概括起來也就是人、財、物的安全,這是“走出去”戰(zhàn)略的最基礎(chǔ)的層面,只有保證了人、財、物的安全,才能保證境外能源投資企業(yè)平穩(wěn)、順利地“走出去”。試想,如果某一境外能源投資企業(yè)連自己員工生命財產(chǎn)安全都無法保證的情況下,怎能在境外立足,更別說實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略了。
2)讓安全“走出去”,則是指,國內(nèi)在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,在安全管理方面也做出了經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)生了較多較好的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程,為了推廣安全管理方面的經(jīng)驗(yàn),同時加強(qiáng)我國在國際社會的話語權(quán)、決策權(quán),特別是境外工程企業(yè),有能力、有義務(wù),在輸出資本的同時,積極推廣安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程,推行安全經(jīng)驗(yàn)。
2境外能源投資企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)的組成部分。單從安全文化方面來說,我們可以采用“縱橫結(jié)合”的方法,先了解安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系,橫向結(jié)構(gòu)體系包含觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化;縱向結(jié)構(gòu)體系包含安全文化的形態(tài)、安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系和安全文化建設(shè)的模式和方法。
2.1正確的安全觀是安全觀念文化建設(shè)的基礎(chǔ)
安全觀,即是對安全的作用、地位、價值等總的看法,雖然仁者見仁、智者見智,不同的人、不同的時期、不同的地位對安全的作用、地位和價值的看法總是表現(xiàn)的千差萬別,但安全觀總有一個趨向性,那就是“安全第一”,即把人的生命財產(chǎn)安全看作是至關(guān)重要的大事,看作是企業(yè)生存發(fā)展的第一要義。對境外能源投資企業(yè)來說,把安全放在第一的位置,面對紛繁復(fù)雜的社會局勢、地區(qū)動蕩,把安全工作看作是企業(yè)“走出去”的必要前提,只有建立了“安全第一”的安全觀,才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,才能做好企業(yè)的安全工作,確保企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
2.2明確的安全責(zé)任是安全管理文化建設(shè)的保障
境外能源投資企業(yè)都比較重視安全,也會經(jīng)常用“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”來時刻提醒自己,但對“責(zé)”在哪里,“責(zé)”與“責(zé)”的區(qū)別是什么確無從答起,實(shí)際工作中就會引起職責(zé)不清,相互推諉,使安全工作無人負(fù)責(zé),無法進(jìn)行,安全事故就會不斷發(fā)生,這不是一個具有良好安全管理文化的境外能源投資企業(yè)所應(yīng)有的局面。因此境外能源投資企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位安全責(zé)任,建立各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)安全責(zé)任制,并確保安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”和分工合理。實(shí)踐證明,凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè),各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全管理工作,切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法規(guī)以及項(xiàng)目所在國安全管理要求,在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時,積極采取措施,改善勞動條件,安全事故就會減少。
2.3遵章守紀(jì)是安全行為文化的良好表現(xiàn)
在我們重視安全的同時,也經(jīng)常聽到和看到一個個不安全的消息,在我們身邊也時常有不安全的事故出現(xiàn),追根究底,不難發(fā)現(xiàn),很多事故的根源在于違章違紀(jì),在于沒有很好地落實(shí)規(guī)章制度,這一點(diǎn)可以從安全理論上加以證明。安全管理學(xué)認(rèn)為:導(dǎo)致安全事故的原因不外乎人不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷,而人的不安全行為是主要、直接的原因,這其中的主要表現(xiàn)就是不遵章守紀(jì),可見遵章守紀(jì)的重要性。
2.4本質(zhì)安全的構(gòu)建是安全物態(tài)文化的全面提升
論文摘要:安全文化建設(shè)是近年來煤礦企業(yè)在推行的一種先進(jìn)的安全管理方法,是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),它是以提升人的潛意識為出發(fā)點(diǎn),建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對策和新手段。
0引言
安全文化建設(shè)是近年來煤礦企業(yè)在推行的一種先進(jìn)的安全管理方法,是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),它是以提升人的潛意識為出發(fā)點(diǎn),建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對策和新手段。煤炭企業(yè)發(fā)生的各類工傷事故,據(jù)統(tǒng)計(jì)so%是由于礦工的安全素質(zhì)差,安全意識淡薄,也就是由于人的失誤即“三違”(違章指揮,違章作業(yè),違反勞動紀(jì)律)等原因造成的,因此,抓住了人的問題,安全工作也就迎刃而解,而安全文化正是解決這一問題的重要保證。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)突出了煤礦行業(yè)的特色,本質(zhì)要求是保護(hù)員工的生命安全。近兩年來平煤股份十礦在深入開展安全宣傳教育活動的基礎(chǔ)上,提出了全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)的安全管理新思路,提出“不安全不生產(chǎn),努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的安全理念,把“以人為本,本質(zhì)安全”確立為安全文化建設(shè)的精髓。基層各單位緊緊圍繞這一主題,開展了一系列扎實(shí)有效的工作,有力促進(jìn)了該礦安全工作的根本好轉(zhuǎn)。
1安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生產(chǎn)力歷史證明,文化是人類社會發(fā)展的相對穩(wěn)定的信息流,人類的思維模式及行為方式都是由相應(yīng)的文化培育成的。正是高度發(fā)展的安全文化才使人們認(rèn)識到:安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件之一;理解安全在改革開放中的重要地位;體驗(yàn)出“傷亡是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的”這一觀念的深刻涵義認(rèn)識到自己在生產(chǎn)安全中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,進(jìn)而明確自己的安全行為規(guī)范??傊?,沒有具備現(xiàn)代安全文化素質(zhì)的人作為現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)力,就不可能順利地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。
1.2安全文化的功能①規(guī)范人的安全行為,使每一個人都能意識到安全的涵義、安全的責(zé)任和安全道德,從而自覺規(guī)范自己和他人的安全行為,②組織及協(xié)調(diào)企業(yè)安全管理機(jī)制;③使企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。不論是提高安全管理水平,還是提高員工的安全素質(zhì),安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。
企業(yè)生產(chǎn),安全第一。而安全文化在安全生產(chǎn)五要素中處于核心地位。安全責(zé)任、安全法規(guī)、安全科技、安全投入都在安全文化的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行。平煤股份十礦在屢次血的教訓(xùn)中深刻明白了這一道理,在全體員工中確立和培育安全文化成為各級人員的共識。
2緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐活動構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化
2.1健全制度,創(chuàng)新思路,努力營造安全文化氛圍安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作,必須真正從認(rèn)識上重視起來,把它納入煤礦安全管理的長效機(jī)制,下大決心去抓,否則,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。只有不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)、改進(jìn)其安全意識和行為,才能使職工從被動服從管理制度向主動執(zhí)行安全管理制度轉(zhuǎn)變,該礦創(chuàng)新思路,遵循“以人為本”的安全文化為指導(dǎo)思想,提出“不安全不生產(chǎn),努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的理念,在安全宣傳教育的時效性、連續(xù)性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取電視、廣播、宣傳專欄,井口板報、活動簡報、掛圖、彩旗、分發(fā)安全知識小冊以及在礦區(qū)顯著的位置張貼宣傳標(biāo)語,在作業(yè)場所設(shè)置安全勸導(dǎo)牌、警語牌、提示牌等各種手段、形式進(jìn)行宣傳發(fā)動工作;二是在井口、區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室、家屬區(qū)設(shè)置安全文化長廊、安全用語,親情囑托等宣傳牌板,擴(kuò)大宣傳面;三是根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點(diǎn),制作安全警句牌板,懸掛在會議室、井下工作地點(diǎn)等,營造氛圍,讓干部職工時刻繃緊安全弦。
2.2重視區(qū)隊(duì)、班組安全文化,做到點(diǎn)面結(jié)合區(qū)隊(duì)安全文化和班組安全文化是煤礦安全文化建設(shè)的重要組成部分,也是尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。區(qū)隊(duì)安全文化是執(zhí)行層。要結(jié)合區(qū)隊(duì)工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況,在全礦井的安全文化共同愿景下,結(jié)合本區(qū)隊(duì)的特點(diǎn),制定出本團(tuán)隊(duì)安全文化共同目標(biāo),創(chuàng)造性開展安全文化活動,以豐富整個礦井安全文化內(nèi)涵,其目的是為職工創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,這是區(qū)隊(duì)安全文化的出發(fā)點(diǎn)。其主要任務(wù)是不折不扣地執(zhí)行決策層的安全文化建設(shè)要求,從區(qū)隊(duì)管理入手,在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營以及區(qū)隊(duì)建設(shè)等方面提煉出安全管理理念,用于指導(dǎo)班組文化建設(shè)。同時,不斷推廣過去成功的安全管理經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容,增強(qiáng)安全文化宣傳的滲透力。
班組安全文化是最基層、也是安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。班組安全文化建設(shè)的直接作用點(diǎn)是班組的每一個成員,其文化建設(shè)不如全礦井、區(qū)隊(duì)那么全面系統(tǒng),但其產(chǎn)生的功效都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它們。班組長作為這一層的主要領(lǐng)導(dǎo),在班組安全文化建設(shè)中起著決定作用,班組長的責(zé)任就是通過管理和溝通,使組員產(chǎn)生正確的自覺行為,這種自覺行為就是文化建設(shè)的無形體現(xiàn),最終在班組內(nèi)形式交流的工作習(xí)慣,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),探索的工作態(tài)度。
一、安全文化及企業(yè)安全文化
安全文化是一個龐大的系統(tǒng)。主要由四部分組成,依次為安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全精神文化、安全價值和行為文化。優(yōu)秀的安全文化是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn),有著重要的導(dǎo)向、激勵、規(guī)范、凝聚和協(xié)調(diào)等功能。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動中形成的,或有意識塑造并為全體員工所接受、遵循的具有企業(yè)特色的安全思想、意識、作風(fēng)、管理機(jī)制、行為規(guī)范、生產(chǎn)目標(biāo)、價值觀、安全心理素質(zhì)和安全風(fēng)貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。
二、企業(yè)安理論研究全文化創(chuàng)建途徑
(1)樹立正確的安全理念。企業(yè)安全理念包括核心理念、責(zé)任理念、管理理念、作風(fēng)理念、投入理念等,回答的是企業(yè)在安全管理上怎樣去做的問題,是安全價值觀的具體化。只有確立正確的安全理念,才能制訂具體的可操作的管理制度和行為規(guī)范。
(2)整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的制度和內(nèi)容。制度的建立就是將企業(yè)先進(jìn)的價值觀和經(jīng)營理念以固化的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍怨芾碇贫鹊倪^程。文化形成制度,制度強(qiáng)化文化。只有制訂出為廣大員工所認(rèn)同和接受的安全管理制度,并通過嚴(yán)格執(zhí)行,變?yōu)槁毠さ淖杂X行動,形成制度文化,才能整體提升安全管理水平。
(3)建立行之有效的企業(yè)安全文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。在安全文化建設(shè)中要不斷健全和完善機(jī)制,來保證安全文化的實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面要逐級建立安全文化檢查、考核、講評及獎懲激勵制度;另一方面要制訂從干部到職工個人的安全精細(xì)化管理考核、評分、排名、講評及獎懲制度和標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí),調(diào)動全員的安全生產(chǎn)積極性,確保安全文化的有效運(yùn)行和發(fā)展。
(4)建成有自身特色的安全文化體系。企業(yè)安全文化體系的建立與形成,必須有廣泛的職工基礎(chǔ),以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn),使廣大員工參與進(jìn)來,在廣泛調(diào)查究的基礎(chǔ)上,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,通過總結(jié)、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新,去粗取精,去偽存真,并采用各種方式輻射到企業(yè)職工中去,滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié),逐步形成有自身特色的企業(yè)文化體系。
三、相關(guān)建議
(1)安全文化建設(shè)要尊重我國的基本國情:中國人口基數(shù)大,新增人口多,人口素質(zhì)偏低,工業(yè)和農(nóng)業(yè)都不發(fā)達(dá)。在社會發(fā)展的進(jìn)程中必然會遇到各種各樣的問題,而建設(shè)安全文化是一個追求現(xiàn)實(shí)與理想相結(jié)合的過程,是社會發(fā)展到一定階段的必然要求。
(2)安全文化建設(shè)要大膽創(chuàng)新安全文化是一種全新的安全管理思想,必須不斷地推陳出新。對發(fā)現(xiàn)的“無章可循”的新問題要及時制定新的管理制度,使其“有法可依”。對各種安全管理制度實(shí)行“五嚴(yán)”把關(guān),即嚴(yán)格遵循,嚴(yán)密實(shí)施,嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí),嚴(yán)厲檢查,嚴(yán)肅獎懲。
(3)安全文化建設(shè)要與時俱進(jìn)安全文化的時代內(nèi)涵是科學(xué)發(fā)展觀。安全文化的本質(zhì)是以人為本,保護(hù)人實(shí)際上就是保護(hù)了生產(chǎn)力。只有搞好安全文化建設(shè),才能夠促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,維持社會的繁榮穩(wěn)定。
(4)安全文化建設(shè)要與法同行利用國家的勞動安全與保護(hù)的法律、法規(guī)及有關(guān)政策,依靠政府監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門以及企業(yè)內(nèi)部行政管理部門的力量,對企業(yè)的新、改、擴(kuò)建設(shè)工程項(xiàng)目及安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行監(jiān)督與檢查,避免“三違”行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
四、企業(yè)安全文化創(chuàng)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(1)理順?biāo)枷?,增?qiáng)職工安全意識,提升安全思想境界。思想觀念在安全文化建設(shè)中必須擺在首位,充分利用各種宣傳工具和載體,教育引導(dǎo)干部職工明確“安全第一”的深刻含義,牢固樹立“不安全不生產(chǎn)”、“安全第一,生產(chǎn)第二”的思想,明確實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是為職工辦的最大的福利,形成“人人管安全,人人關(guān)心安全”的格局。
(2)加強(qiáng)安全教育,提升職工素質(zhì),夯實(shí)安全基礎(chǔ)。人的安全素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn),加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn),是提高職工安全素質(zhì)的主要途徑,是夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)的保證。
(3)完善安全制度,落實(shí)安全責(zé)任,規(guī)范職工的安全行為。將人本管理貫穿于企業(yè)文化建設(shè)的全過程,必須健全制度,靠制度的強(qiáng)制約束逐漸養(yǎng)成職工安全行為習(xí)慣,最終上升為安全文化理念,使安全制度更好地延續(xù)和落實(shí),杜絕習(xí)慣性違章。
(4)堅(jiān)持科技進(jìn)步,推動安全管理手段的升級。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn),必須緊緊依靠科技進(jìn)步,大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù),以改造企業(yè)傳統(tǒng)的、陳舊的管理手段,從設(shè)計(jì)、工藝、技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn),從硬件上做到本質(zhì)安全,從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段。
一、 安全文化概述
文化的定義很多,我國《辭海》對文化的定義有廣義和狹義之分。廣義文化是指人類社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。狹義文化是指社會的意識形態(tài),以及與其相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。我國人們在日常工作和生活中使用“文化”一詞時,一般是指狹義文化。
與文化概念一樣,安全文化也有廣義安全文化和狹義安全文化之分。
1、廣義安全文化。
廣義安全文化是指人類在社會發(fā)展過程中,為維護(hù)安全而創(chuàng)造的安全精神財富與安全物質(zhì)財富的總和。
2、 狹義安全文化。
狹義安全文化是指人類在社會發(fā)展過程中,為維護(hù)安全所形成的安全價值觀、安全人生觀、安全習(xí)俗等以及與其相適應(yīng)的安全制度、組織網(wǎng)絡(luò)等精神財富。它屬于意識形態(tài)范疇,是文化的一個組成部分。
二、 企業(yè)安全文化
基于上述對安全文化內(nèi)涵的認(rèn)識,企業(yè)安全文化也有廣義和狹義之分。
1、廣義企業(yè)安全文化。
廣義企業(yè)安全文化是指人類在生產(chǎn)或經(jīng)營實(shí)踐中,為保障人的身心安全健康,創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境,預(yù)防事故,抵御災(zāi)害所創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。
2、狹義企業(yè)安全文化。
狹義企業(yè)安全文化是指企業(yè)在創(chuàng)造和應(yīng)用社會物質(zhì)財富的過程中,產(chǎn)生的安全理念和安全價值觀的總和。它屬于精神范疇,其本質(zhì)是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價值的文化。美國杜邦公司等多數(shù)跨國公司持狹義企業(yè)安全文化的觀點(diǎn)。
3、兩者關(guān)系。
企業(yè)安全文化的定義雖然有廣義和狹義之分,但兩者有一定聯(lián)系。廣義企業(yè)安全文化包含狹義企業(yè)安全文化的內(nèi)容;狹義企業(yè)安全文化是廣義企業(yè)安全文化的一個重要組成部分,盡管它強(qiáng)調(diào)的是精神方面的,但并不是不要物質(zhì)作為基礎(chǔ),任何企業(yè)的安全文化建設(shè),都離不開物質(zhì)條件。不能拋開物質(zhì)基礎(chǔ)講精神,精神因素要通過物質(zhì)層面才能體現(xiàn)出來。因此,兩者是不能截然分開的。
三、我國企業(yè)安全管理所處的歷史階段
國外經(jīng)驗(yàn)表明,在工業(yè)化發(fā)展的過程中,經(jīng)濟(jì)總量與傷亡事故是密切聯(lián)系的,經(jīng)濟(jì)總量增加往往會出現(xiàn)事故增多和傷亡人數(shù)增加。特別是制造業(yè)的高速發(fā)展,往往會出現(xiàn)事故頻率高、工傷死亡人數(shù)多的情況。
改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年增加。2004年,三類產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重,由1990年的27∶42∶31調(diào)整為15∶53∶32,第二產(chǎn)業(yè)提高了11個百分點(diǎn)。我國制造業(yè)的快速發(fā)展,必然要面臨安全生產(chǎn)問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在企業(yè)安全管理的過程中,工業(yè)化國家大致經(jīng)歷了四個階段:
一是自然本能階段,這一時期企業(yè)安全管理只是一種被動的反應(yīng),沒有嚴(yán)格的法規(guī)和規(guī)章制度。
二是法制監(jiān)督階段,其特征是國家頒布和實(shí)施了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī),企業(yè)的安全管理依賴于政府強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督,管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產(chǎn)。
三是自我管理階段,企業(yè)充分認(rèn)識到安全對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的作用和應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任,建立健全了安全生產(chǎn)管理制度,自我約束、自我管理。
四是安全文化階段,其特征是企業(yè)把保障所有勞動者安全健康作為與企業(yè)生存和效益密切相關(guān)的高級價值觀,企業(yè)都以關(guān)心愛護(hù)他人安全為己任。
借鑒工業(yè)化國家企業(yè)安全管理所經(jīng)歷的這四個階段的特征分析,我國企業(yè)安全管理總體上處于第二階段――法制監(jiān)督階段,但也有部分企業(yè)進(jìn)入第三階段――自我管理階段,有部分企業(yè)如海爾集團(tuán)由自我管理階段進(jìn)入第四階段――安全文化階段。
四、科學(xué)應(yīng)用企業(yè)安全文化理論
我國作為發(fā)展中國家,具有后發(fā)優(yōu)勢。但不同行業(yè)、不同企業(yè),學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)所取得的效果是不一樣的,安全管理水平參差不齊,目前部分企業(yè)如海爾集團(tuán)已達(dá)到國際先進(jìn)水平,形成具有本企業(yè)特色的安全管理模式,但多數(shù)企業(yè)還只處于第二階段――法制監(jiān)督階段。因此,建設(shè)企業(yè)安全文化,應(yīng)從有利于建立企業(yè)安全文化、有利于員工接受和有利于同國際社會開展學(xué)術(shù)交流的角度,并根據(jù)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和不同的員工對象,科學(xué)應(yīng)用企業(yè)安全文化的有關(guān)理論,切忌一刀切,一個模式。
1、狹義企業(yè)安全文化理念的應(yīng)用。
(1)安全管理處于第二階段的企業(yè),可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)安全工作。
工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)證明,處于第二階段,即法制監(jiān)督階段的企業(yè),做好安全管理的主要原動力不是來自企業(yè)或管理者本身的需要,而是依賴于政府強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督,管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產(chǎn)。從根本上解決第二階段安全生產(chǎn)問題最有效的辦法是建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,這就要求把強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督和督促企業(yè)遵章守法作為安全生產(chǎn)最主要的工作基礎(chǔ)和內(nèi)容,把提高員工的安全意識、法制觀念,樹立正確健康的安全理念和安全價值觀作為最重要的手段,而這些正是狹義企業(yè)安全文化概念所反映的內(nèi)容。因此,安全管理處于第二階段的企業(yè),可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。
(2)對操作層而言,可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
操作層員工是企業(yè)創(chuàng)造財富的主力軍,但他們只有服從管理,遵章守紀(jì),按章操作的職責(zé),沒有安全投入的決策權(quán),工作條件的選擇權(quán)也有限。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,操作層員工在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主要職責(zé)是遵章守紀(jì),服從管理;正確佩戴和使用勞保用品;接受培訓(xùn),掌握安全生產(chǎn)技能;發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時報告等。提高操作層員工的安全意識和操作技能,是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而這些正是狹義企業(yè)安全文化概念所反映的內(nèi)容。因此,對操作層員工而言,可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
2、廣義企業(yè)安全文化理論的應(yīng)用。
(1)安全管理處于第三、四階段的企業(yè),可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)建設(shè)。
工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)還證明,處于第三階段的企業(yè),已充分認(rèn)識到安全對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的作用和應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任,并建立健全了安全生產(chǎn)管理制度,自我約束、自我管理;處于第四階段的企業(yè),把保障所有勞動者安全健康作為企業(yè)最高價值觀,每個人都以關(guān)心愛護(hù)他人安全為己任。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)所追求的安全價值目標(biāo),必須在努力營造安全生產(chǎn)氛圍、提高員工安全意識等“軟件”的同時,努力改善安全生產(chǎn)條件等“硬件”設(shè)施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)條件。廣義企業(yè)安全文化的內(nèi)涵則包括了企業(yè)安全生產(chǎn)的“軟件”和“硬件”這兩個要素。因此,安全管理處于第三、四階段的企業(yè),可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。
(2)對決策層和管理層而言,可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
決策層處于企業(yè)安全生產(chǎn)的核心地位。企業(yè)的一切安全生產(chǎn)活動和經(jīng)營管理活動都是在企業(yè)決策層的決策指揮下進(jìn)行的?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,決策層在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主要職責(zé)是:建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施,提供符合要求的安全設(shè)施、設(shè)備和工作條件等;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。管理層一般指企業(yè)中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員,他們既要充當(dāng)普通員工的角色,服從決策層的管理;又要履行管理者的職責(zé),管理基層的安全生產(chǎn),在企業(yè)中起承上啟下的作用。決策層和管理層的職責(zé)基本覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立與實(shí)施、安全生產(chǎn)條件的創(chuàng)建等企業(yè)安全生產(chǎn)的“軟件”和“硬件”兩個要素。因此,對決策層和管理層而言,可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
安全緩沖文化是安全行為準(zhǔn)則的重要組成部分,它對人的安全行為規(guī)范起著最直接、最明顯、最根本的作用,體現(xiàn)為個體、團(tuán)隊(duì)對安全的認(rèn)知和踐行,如:工作前通過開展班前會、安全交底等,確保作業(yè)人員心態(tài)回歸至工作狀態(tài),科學(xué)、謹(jǐn)慎地對待工作過程中出現(xiàn)的問題,每項(xiàng)操作前應(yīng)先確定安全工作程序后再進(jìn)行操作。在操作過程中,即使發(fā)生很小的疑問,也必須立即停止工作,通過上級指導(dǎo)、同事討論等方式,待疑問解決后再繼續(xù)工作,杜絕主觀決斷而釀成安全事故。
2安全緩沖文化建設(shè)的必要性
隨著社會科技的不斷發(fā)展進(jìn)步以及企業(yè)自動化、現(xiàn)代化、智能化水平的日益提高,人機(jī)對話作業(yè)已成為當(dāng)前工作的普遍模式。這些自動化系統(tǒng)本身會存在一定的局限性,很可能發(fā)生人為誤動或系統(tǒng)失控,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年來80%以上的事故主要是由違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律造成的,且越簡單、越小型化的操作越易發(fā)生事故。究其原因,即發(fā)現(xiàn)多為人為因素釀成事故,并可歸納為:作業(yè)人員安全意識不強(qiáng)、作業(yè)行為不合規(guī)范、遇事不夠冷靜,愛面子思想嚴(yán)重等。安全緩沖文化正是解決以上頑癥的良方,它強(qiáng)調(diào)“緩沖”,即無論工作多忙、任務(wù)多重,都要時刻保持冷靜的頭腦、平和的心態(tài),沉著應(yīng)對,做到安全緩沖文化教育應(yīng)著重從道德教育、法制教育、文化教育3個方面入手,通過開展社會公德、職業(yè)道德、個人品德等方面的思想教育,使員工抵觸違章;通過開展法律法規(guī)、規(guī)程制度、影像案例等方面的警戒教育,使員工畏懼違章;通過開展專業(yè)技能、業(yè)務(wù)知識、安全文化等方面的素質(zhì)教育,使員工杜絕違章。只要員工從思想深處真正認(rèn)同“以人為本,安全第一”、“安全責(zé)任重于泰山”等安全理念,形成人人重視安全的良好氛圍,就一定會將制度中的剛性規(guī)定自覺轉(zhuǎn)化為行為中的柔性遵從。只有這樣,規(guī)范化流程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等規(guī)定才會發(fā)揮最大效能,從根本上杜絕人為事故。
3安全緩沖文化建設(shè)的誤區(qū)
(1)認(rèn)為安全緩沖文化建設(shè)是企業(yè)文化管理部門的事,與己無關(guān),這種觀點(diǎn)是錯誤的。安全緩沖文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)文化的延伸和補(bǔ)充。它對于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)、提升管理水平起著舉足輕重的作用,不僅決策層要重視和執(zhí)行,各級管理者和員工更要履行和遵守。(2)認(rèn)為安全緩沖文化建設(shè)是多余的,只要工作細(xì)心就可解決問題,這種觀點(diǎn)是片面的。因?yàn)椤凹?xì)心”只是安全緩沖文化中的一項(xiàng)內(nèi)容,并不能代表全部。“細(xì)心”固然重要,但只是廣義的概念,并不能指導(dǎo)員工如何去做、采取哪些防控事故的措施等。安全緩沖文化可規(guī)范操作行為,并對操作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)采取超前預(yù)防措施,具有較強(qiáng)的實(shí)效性和可操作性。(3)認(rèn)為只要加強(qiáng)企業(yè)管理,嚴(yán)格規(guī)程制度執(zhí)行的強(qiáng)制性,就能完全遏制事故的發(fā)生,這種觀點(diǎn)是主觀的。企業(yè)強(qiáng)化規(guī)程制度執(zhí)行的剛性管理,在一定程度上可達(dá)到效果,但制度總有局限性,會存在疏漏和空缺,且員工極難做到對所有制度完全記憶和理解,工作中總會出現(xiàn)有悖于制度的偏差。安全緩沖文化則以柔性的人文關(guān)懷方式,彌補(bǔ)剛性管理的空缺,通過多渠道的引導(dǎo),使員工能夠自覺養(yǎng)成防微杜漸、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作作風(fēng),從而有效避免事故的發(fā)生。
4結(jié)束語
1.1企業(yè)和員工對安全生產(chǎn)存在認(rèn)識上的不足
由于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還沒有真實(shí)的列入到國家立法當(dāng)中,所以雖然國家也通過一些文件精神表現(xiàn)了對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的關(guān)注和重視,但是仍然有一些企業(yè)和員工認(rèn)為這一建設(shè)既然不是國家的強(qiáng)制性要求,就沒有必要將其列入到企業(yè)安全生產(chǎn)和管理日程,對其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識和重視程度存在一定的偏差,最終對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)生了消極影響,不但致使建設(shè)效率相對較低,建設(shè)質(zhì)量也存在一定的問題,對企業(yè)安全生產(chǎn)造成不良影響。
1.2企業(yè)內(nèi)部管理部署存在一定的缺陷
由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)存在一定的思想認(rèn)識誤區(qū),所以在真正的開展建設(shè)工作時,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層一般不會對其認(rèn)真部署,甚至將這一項(xiàng)目分散到各個部門中進(jìn)行獨(dú)立管理和部署,部署存在一定的分散性,各部門之間的聯(lián)系不強(qiáng),造成企業(yè)安全生產(chǎn)管理過于分散,管理混亂。在這樣的情況下,工作人員在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時也會受到各部門集體建設(shè)氛圍的影響,例如在企業(yè)相對重視這一項(xiàng)目建設(shè)時,員工就會熱情高漲,建設(shè)進(jìn)程也相對較快,反之,員工就會情緒低迷,建設(shè)效率低下,非常不利于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)條件相對較差
我國部分企業(yè)?;飞a(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小,企業(yè)能夠在生產(chǎn)經(jīng)營中獲取的經(jīng)濟(jì)社會效益也相對較低,再加上對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識存在一定的偏差,所以在實(shí)際建設(shè)過程中并不會對這一建設(shè)項(xiàng)目投入適當(dāng)?shù)馁Y金,人力資源的體驗(yàn)如也相對較少,致使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不具備足夠的基礎(chǔ)建設(shè)資源,極大的限制了這一建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展和深化。
2強(qiáng)化?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的途徑與措施
2.1根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級進(jìn)行分級評審
一般情況下,?;菲髽I(yè)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級可以具體的分為三個等級,對危化品安全生產(chǎn)的評審標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該按照這按個等級來進(jìn)行。首先,企業(yè)應(yīng)該把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的國家相關(guān)文件以及經(jīng)營許可條件等,按照等級評審的要求將每一個文件要素劃分為三個等級,并針對每一個等級提出相應(yīng)的評審方式并根據(jù)不同類型企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建具有標(biāo)準(zhǔn)化特征的三級評審體系。其次,在建設(shè)了較為完備的三級評審標(biāo)準(zhǔn)體系的前提下,再根據(jù)國家對?;菲髽I(yè)制定的安全許可條件中的相關(guān)要求,制定更為具體的一二級達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。這樣在實(shí)際的分級評審過程中,管理人員對?;菲髽I(yè)的監(jiān)管就可以轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管企業(yè)對?;钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)的狀況上,既能夠有效避免管理中走形式的現(xiàn)象,也方便管理人員加大監(jiān)管力度與檢查執(zhí)法頻率,進(jìn)一步督促企業(yè)提高管理水平。
2.2適當(dāng)開展培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提升評審人員的職業(yè)技能
由于現(xiàn)階段,?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自評和考評人員之間存在員工職業(yè)素質(zhì)較低,責(zé)任心不強(qiáng)的狀況,所以為了進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考評管理,充分發(fā)揮出考評工作人員在安全生產(chǎn)管理中的實(shí)際作用,企業(yè)可以根據(jù)自身在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際發(fā)展概況對企業(yè)自評人員進(jìn)行定期的職業(yè)技能培訓(xùn),并為監(jiān)管部門的考評人員創(chuàng)造實(shí)踐考評空間,在幫助他們運(yùn)用所學(xué)知識提升工作業(yè)務(wù)技能的同時,逐步引導(dǎo)他們樹立正確的價值觀念,強(qiáng)化其在工作生活中的社會責(zé)任感,讓他們進(jìn)一步明確?;钒踩a(chǎn)在保護(hù)社會大眾的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要意義,全面提升評審人員的評審水平。
2.3整合各體系工作,提升管理水平
對于已經(jīng)通過國家質(zhì)量管理部門認(rèn)定的?;飞a(chǎn)企業(yè),在實(shí)際建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中可以積極借鑒其他成功企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),積極尋求企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)各部門管理工作之間的整合之路,對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全局性的管理和控制,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)范化管理,從而在管理上節(jié)省企業(yè)的人力、物力和財力,在生產(chǎn)上規(guī)避事故的發(fā)生風(fēng)險,切實(shí)提高企業(yè)的管理水平。在具體操作方面可以從以下幾個角度著手,首先,在企業(yè)內(nèi)部為危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部門與企業(yè)其他部門之間的交流設(shè)置相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu),在企業(yè)外部也同樣為小企業(yè)與大型成功企業(yè)之間的學(xué)習(xí)發(fā)展設(shè)置中介機(jī)構(gòu),通過中介管理,加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)之中各部門之間的有效聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)各體系之間的整合;其次,加強(qiáng)交流溝通平臺建設(shè),國家可以通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用,建立一個危化品企業(yè)的溝通交流平臺,為危化品安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流提供一個寬廣的網(wǎng)絡(luò)平臺,促進(jìn)各項(xiàng)信息資源的整合的發(fā)展;第三,通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,為小企業(yè)創(chuàng)建更多的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)學(xué)習(xí)機(jī)會,提升小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞 : 建筑企業(yè) ; 安全文化;對策建議;
一、明確建筑企業(yè)安全文化的建設(shè)原則
由于安全管理的內(nèi)在規(guī)定性,人本原則自在其中,安全文化建設(shè)的主要目的,是通過科學(xué)和理性,將“安全第一”的概念滲透到從業(yè)者的潛意識中,成為生活和工作的習(xí)慣,使之逐漸融入從業(yè)者的思維和行動中。在塑造建設(shè)企業(yè)安全文化過程中,要在決策、計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、評價等不斷循環(huán)的過程中,堅(jiān)持以人為本,即以保護(hù)人的身體健康、生命安全等權(quán)力為最優(yōu)先考慮,充分體現(xiàn)“安全第一”的基本方針,體現(xiàn)人文關(guān)懷。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)安全文化塑造中起決定性作用,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中的地位,使他有可能熟悉和了解企業(yè)問題之所在,明白企業(yè)需要塑造怎樣的安全文化模式,他們可以運(yùn)用所掌握的權(quán)力,集思廣益,把個人意見變成企業(yè)集體意志和群眾意識,倡導(dǎo)和推動企業(yè)安全文化的開展;還可以運(yùn)用自己的威望和員工對他的信任,扮演企業(yè)安全文化宣傳員和鼓動家的角色。他通過對員工的宣傳、培養(yǎng)、灌輸,使員工的安全價值觀念、安全思維方式和安全行為方式與其所倡導(dǎo)的安全文化融為一體;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個人理想、信念、性格、氣質(zhì)乃至言談舉止都會對企業(yè)員工產(chǎn)生模仿效應(yīng),當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)安全文化的建設(shè),率先垂范,并表現(xiàn)出一抓到底的精神時,員工必然會為企業(yè)安全文化建設(shè)而努力。
由于各建筑企業(yè)形成和發(fā)展的歷史不同,所屬產(chǎn)業(yè)的任務(wù)不同,企業(yè)所處的地理環(huán)境和社會的心理氣氛不同,企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)不同,企業(yè)人員構(gòu)成和素質(zhì)、地位及承擔(dān)的社會義務(wù)不同,各個企業(yè)所塑造的企業(yè)安全文化模式也不同。
雖然建筑企業(yè)安全文化對于不同建筑企業(yè),既具有共性,又具有個性,但在塑造企業(yè)安全文化模式時,除了共性以外,還應(yīng)堅(jiān)持本企業(yè)的個性特征原則,即要抓住本企業(yè)的特點(diǎn)、本企業(yè)的具體情況,塑造具有本企業(yè)特色的企業(yè)安全文化模式。
二、突出工地安全文化創(chuàng)建的全過程性
工地文化是建設(shè)者在長期的工程實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)與精神的總和,是人文環(huán)境的外在表現(xiàn),是建筑行業(yè)特有的文化氣質(zhì)與文化資源。常言道,建筑是“凝固的詩,立體的畫”,文明施工,就是對詩的寫意,對畫的描繪。如何將創(chuàng)建文明工地活動進(jìn)一步深化,是一個值得大家思考的問題。工地安全文化建設(shè)要體現(xiàn)繼往開來、揚(yáng)棄舊義、探索新知、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。工地安全文化建設(shè)應(yīng)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,著眼于對建筑職工的感召力,融知識、娛樂、藝術(shù)于一體,以保障職工的安全與健康為己任,調(diào)整管理層與作業(yè)層的關(guān)系,增強(qiáng)職工的認(rèn)同感、歸宿感,提高隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。
企業(yè)在進(jìn)行工地安全文化建設(shè)工作時,一方面,可以在工地建起“職工之家”、文化活動站、體育健身場所,配備電視機(jī)、VCD機(jī)、報刊雜志、體育器材等設(shè)施設(shè)備,職工宿舍應(yīng)實(shí)行單人單鋪,做到寬敞明亮,整潔衛(wèi)生,提高工地文化活動場所的檔次和品位;另一方面,可以文化陣地為載體,開展豐富多彩的職工文化活動。各級部門、各企業(yè)應(yīng)把工地文明陣地建成愛國主義教育、理想信念教育和職業(yè)道德教育的基地,成為職工讀書學(xué)習(xí)、崗位練兵、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)的課堂,并以文化陣地為載體開展豐富多彩的職工文體活動。
三、在項(xiàng)目管理中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化安全文化建設(shè)
工程項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)基層行政組織,是從事施工生產(chǎn)的基層單位,是職工參加安全管理的主要場所,也是企業(yè)安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。廣大職工分布在各工程項(xiàng)目施工作業(yè),企業(yè)的機(jī)械、設(shè)備、材料都在工程項(xiàng)目掌握使用,要安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工生產(chǎn)任務(wù),必須依靠工程項(xiàng)目經(jīng)理部來組織實(shí)施。因此,企業(yè)安全文化建設(shè)必須把重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目。應(yīng)建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目經(jīng)理部,落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全第一責(zé)任人的職責(zé),完善項(xiàng)目安全管理體系。項(xiàng)目開工前必須經(jīng)過安全驗(yàn)收,施工中進(jìn)行定期、不定期的檢查和項(xiàng)目安全員的日常檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,并采取有效的預(yù)防措施,確保施工安全。
四、以安全文化宣傳作為改善員工意識的重要手段
加大對安全文化建設(shè)的宣傳力度是建筑企業(yè)安全文化建設(shè)的重要手段。企業(yè)進(jìn)行安全文化的宣傳時,首先要做好安全生產(chǎn)的宣傳教育,運(yùn)用一切方式和手段廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要意義,使職工樹立正確的安全價值觀、安全道德和安全行為準(zhǔn)則,養(yǎng)成安全習(xí)慣和崇尚安全行為,使“我要安全”成為職工的追求。第二,要確立企業(yè)安全文化的標(biāo)識,包括圖案和文字,按照從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的規(guī)律,設(shè)定反映出本企業(yè)的特色和個性、具有感召力和安全哲理的標(biāo)識。第三,要制定發(fā)現(xiàn)和樹立最能體現(xiàn)企業(yè)安全文化特點(diǎn)的模范人物制度,以及激勵、宣傳模范典型的機(jī)制和辦法。第四,要對規(guī)章制度反復(fù)強(qiáng)化,規(guī)章制度是企業(yè)的行業(yè)規(guī)范,具有強(qiáng)制性和獎優(yōu)罰劣的職能,這對形成安全文化有著重要的作用。
五、發(fā)展企業(yè)預(yù)防型安全管理模式