自然災(zāi)害的定義精選(九篇)

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第1篇：自然災(zāi)害的定義范文

[關(guān)鍵詞]RS 遙感技術(shù) 自然災(zāi)害 預(yù)警 防護

[中圖分類號] TP7 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-270-1

0引言

我國的自然災(zāi)害主要體現(xiàn)在洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害上等等，以洪澇災(zāi)害為例，嚴重的洪澇災(zāi)害不僅可以影響到人民的生命財產(chǎn)安全，更重要的是它還對國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來重大的影響，為此，即使的預(yù)警與防護工作是很重要的。

基于RS遙感技術(shù)的自然災(zāi)害預(yù)警與防護起到了很大促進作用，通過RS遙感技術(shù)可以快速將多源數(shù)據(jù)復(fù)合，通過網(wǎng)絡(luò)集成了多種技術(shù)成果和數(shù)據(jù)，進行快速、準確、連續(xù)、動態(tài)與全天候的洪澇災(zāi)害的監(jiān)測與評估，對減少災(zāi)情對人們生命、財產(chǎn)的損壞中發(fā)揮著重要的作用。

1 RS遙感技術(shù)定義

RS技術(shù)即遙感技術(shù)（Remote Sensing，簡稱RS），是自然災(zāi)害方面的預(yù)測和治理的關(guān)鍵技術(shù)，它可以通過高空或外層空間讀出地球表面各種地理變化的信息，并經(jīng)過掃描、攝影、傳輸和處理技術(shù)對地表事物進行有效的監(jiān)測，將重要的信息傳送給地面相關(guān)單位。

RS遙感技術(shù)作為新興的技術(shù)，其主要作用是為地球上人類的生產(chǎn)、生活提供全面的信息，實現(xiàn)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的目的，特別是對于突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等，也包括漸進性的，如水土流失、地面沉降和土地荒漠化等都會產(chǎn)生重要的監(jiān)測作用，從而能夠使人們對自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展能夠系統(tǒng)的掌握，并在關(guān)鍵時刻做出應(yīng)急處理預(yù)案，從而減少自然災(zāi)害對社會經(jīng)濟、國民經(jīng)濟發(fā)展的影響。

2基于RS遙感技術(shù)的自然災(zāi)害預(yù)警與防護

我國自然災(zāi)害的發(fā)生幾率不但多而且對經(jīng)濟發(fā)展的影響也很大，為此，對自然災(zāi)害的預(yù)警和防護是很關(guān)鍵的。

基于RS遙感技術(shù)作為一種新興的技術(shù)，在對自然災(zāi)害預(yù)警與防護上起到很大的作用，同時隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷提高，遙感技術(shù)的不斷創(chuàng)新，其遙感探測范圍不斷擴大，獲得資料的速度快、周期短，受地面條件的限制少，而且更重要的是RS遙感技術(shù)的提高不僅僅是具有簡單的預(yù)測功能，在自然災(zāi)害的營救和災(zāi)害重建上也發(fā)揮了重要的作用。

本文以地質(zhì)災(zāi)害為例，系統(tǒng)的分析基于RS遙感技術(shù)對地質(zhì)災(zāi)害的治理、營救和重建上的作用。

2.1RS遙感技術(shù)對地質(zhì)災(zāi)害的治理

地質(zhì)災(zāi)害是很嚴重的自然災(zāi)害，諸如常見的山體滑坡、泥石流等等，如果對這些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展變化沒有進行及時的掌握，做出應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生對經(jīng)濟發(fā)展都會產(chǎn)生很重要的影響。為此，地質(zhì)工作人員可以通過RS遙感技術(shù)對多發(fā)與地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進行全程24小時連續(xù)監(jiān)測，將RS遙感出的地質(zhì)形態(tài)、色調(diào)、影紋結(jié)構(gòu)進行分析研究，對于可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害根據(jù)當?shù)貙嶋H制定應(yīng)急預(yù)案，使災(zāi)害的影響性發(fā)生在最小的范圍內(nèi)。

2.2RS遙感技術(shù)對地質(zhì)災(zāi)害的營救

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生也有諸多不可預(yù)測性，特別是對于突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害，營救任務(wù)就是很關(guān)鍵的，人們可以通過RS遙感技術(shù)傳輸?shù)降臄?shù)據(jù)信息，對災(zāi)害現(xiàn)場進行勘查，為營救準備工作提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。營救工作也是一個搶時間的工作，然而RS遙感技術(shù)具有周期短、精確度高的特點正是符合了這一特點，為營救工作提供快速有效幫助。

同時RS遙感技術(shù)還能監(jiān)測出營救地點是否還會多次發(fā)生災(zāi)害，對營救人員的安全也提供了重要的保障。

2.3RS遙感技術(shù)對地質(zhì)災(zāi)害的重建

災(zāi)后重建工作是保障人們生活，維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，RS遙感技術(shù)在災(zāi)害重建上也能起到很關(guān)鍵的作用，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有可變性，是人為無法控制的，為此有效的監(jiān)測技術(shù)是必要的，通常如果采用傳統(tǒng)的人工勘查不但浪費時間，而且地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)性也會對勘查人員的人身安全造成影響。為此，工作人員可以利用RS遙感技術(shù)對整個重災(zāi)區(qū)進行系統(tǒng)調(diào)查，根據(jù)遙感數(shù)據(jù)的監(jiān)測評估結(jié)果，對于重建后的選址問題、系統(tǒng)掌握災(zāi)區(qū)情況問題等等都會提供科學(xué)的參考依據(jù)，有利于國家對災(zāi)區(qū)重建工作的總體規(guī)劃，提高災(zāi)后重建的治理質(zhì)量，促進社會的穩(wěn)定。

3對遙感技術(shù)的研究展望

基于RS遙感技術(shù)對自然災(zāi)害的預(yù)警與防護是一個很系統(tǒng)的工作，利用其技術(shù)不僅僅是要監(jiān)測，同時還要進行預(yù)測和調(diào)查研究，要充分發(fā)揮出RS遙感技術(shù)的最大功能，在監(jiān)測、預(yù)報、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和援建等各個方面都能起到重要的作用。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷革新變化，RS遙感技術(shù)也需要適時的做出不斷的調(diào)整和改革，開始趨向于多種衛(wèi)星系統(tǒng)進行輔助監(jiān)測，利用可見光、紅外、微波、激光等多遙感波段，使采集到的信息能夠更加完善和準確，從而實現(xiàn)全天候、多時相的連續(xù)觀測，使RS遙感技術(shù)能夠在我國經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

4結(jié)語

通過以上對基于RS遙感技術(shù)的自然災(zāi)害預(yù)警與防護的系統(tǒng)分析，可見RS遙感技術(shù)在對自然災(zāi)害的預(yù)測和治理上發(fā)揮了很大的作用，它能夠貫穿與整個自然災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、評估的全過程，以其精準的高分辨率在第一時間讀取出自然災(zāi)害發(fā)展過程，如可以對地質(zhì)災(zāi)害，對滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降和土地荒漠化等地質(zhì)災(zāi)害防治方面實現(xiàn)災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)控、災(zāi)后評估，為防治自然災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)損壞提供了關(guān)鍵的參考依據(jù)。

參考文獻

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[3]蔡愛民.航天遙感技術(shù)在我國森林資源中的應(yīng)用[J].滁州學(xué)院學(xué)報，2006：（03）：22-23.

第2篇：自然災(zāi)害的定義范文

關(guān)鍵詞：存貨；非正常損失；會計處理

一.存貨非正常損失的基本概述

（一）存貨非正常損失的稅法界定

2009年《增值稅暫行條例實施細則》中規(guī)定：非正常損失是指因管理不善造成被盜、丟失、霉爛變質(zhì)的損失。同時規(guī)定了非正常損失的購進貨物及相關(guān)的應(yīng)稅勞務(wù)，非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)對應(yīng)的進項稅額均不得抵扣。

（二）存貨非正常損失的會計處理

存貨非正常損失在會計中屬于存貨盤虧，企業(yè)對于盤虧的存貨，對于盤虧的存貨應(yīng)根據(jù)造成盤虧的原因，分別情況進行轉(zhuǎn)賬。若屬于定額內(nèi)損耗以及存貨日常收發(fā)計量上的差錯，即正常損失，以及無法收回的其他損失，經(jīng)批準后都將記入“管理費用”科目。而對于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因而發(fā)生的存貨損失，即會計準則所謂非正常損失，經(jīng)批準后計入“營業(yè)外支出——非常損失”科目。

二.存貨非正常損失界定及處理存在的問題

（一）存貨非正常損失的稅制不完善

新《增值稅暫行條例實施細則》中規(guī)定因管理不善導(dǎo)致的損失屬于非正常損失，但是僅對“管理”一詞而言，企業(yè)廣義的管理活動基本上涵蓋了企業(yè)的每一項經(jīng)濟事項，企業(yè)發(fā)生的各類存貨損失都可以歸因于企業(yè)管理不善。例如企業(yè)由于沒有及時改變營銷策略，導(dǎo)致沒有跟上市場潮流，最終造成存貨的積壓，導(dǎo)致存貨的損失。對于這種存貨損失既可以理解為是由于企業(yè)管理不善造成的，也可以理解為是由于企業(yè)正常經(jīng)營中造成的正常存貨損失，而不同的理解方式對企業(yè)的增值稅稅負將產(chǎn)生極大的影響，稅法并未對“管理不善”一詞作出更加詳細更加統(tǒng)一的規(guī)定。

目前只有《安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于若干增值稅政策和管理問題的通知》對“管理不善一詞”做了詳細規(guī)定，通知中規(guī)定：納稅人因庫存商品已過保質(zhì)期、商品滯銷或被淘汰等原因，將庫存貨物報廢或低價銷售處理的，不屬于非正常損失，不需要作進項稅額轉(zhuǎn)出處理。該文件對“管理不善”的內(nèi)容進行了具體化規(guī)定，但是卻容易造成企業(yè)偷稅漏稅。由于目前國家對此尚無統(tǒng)一的稅收政策，各個地方對于“管理不善”又有自己的理解和規(guī)定，不利于全國政策的統(tǒng)一，更容易滋生偷稅漏稅行為的發(fā)生。

（二）難合理界定非正常損失與合理損耗

企業(yè)的存貨在運輸、倉儲、使用過程中，不可避免的會發(fā)生一定的損耗。按照稅法的規(guī)定，企業(yè)貨物運輸與產(chǎn)品制造加工中，因自然原因或者非人為因素的損耗，屬于正常損失。企業(yè)發(fā)生的正常損失，應(yīng)當計入相關(guān)存貨的成本之中，不必做增值稅的進項稅額轉(zhuǎn)出。但稅法并沒有給出確切的合理損耗具體區(qū)分標準。一般來說，生產(chǎn)技術(shù)先進的行業(yè)，存貨損耗會小一些；反之，則可能大一些。如果稅法不能夠分行業(yè)對合理損耗作出明確的規(guī)定，企業(yè)很可能通過將非正常損失申報為合理損耗的方式，偷逃稅款。

（三）損失相關(guān)進項稅額會計處理不規(guī)范

由于在稅法中難以合理界定非正常損失與合理損耗，某些企業(yè)從謹慎性考慮，對發(fā)生的存貨損失一律將其中的進項稅額主動轉(zhuǎn)出，以避免不必要的麻煩。但是，這樣處理的結(jié)果會將正常損失的存貨中相應(yīng)的進項稅額一并轉(zhuǎn)出，使企業(yè)多繳增值稅，增加了企業(yè)的稅收負擔。也有某些企業(yè)為了減少稅負，不論是否為管理不善引起的損失，企業(yè)均不作進項稅額轉(zhuǎn)出。這樣處理不利于企業(yè)自身對資產(chǎn)的嚴格管理，很容易造成偷稅漏稅。

（四）會計和稅法對自然災(zāi)害損失的處理有異

新《增值稅暫行條例實施細則》將自然災(zāi)害排除在“非正常損失”之外，由國家來承擔自然災(zāi)害損失中進項稅額這部分損失，給企業(yè)減輕了負擔。但自然災(zāi)害作為不可抗力、一種偶發(fā)的意外，成了正常損失，意識上難以認同。在會計處理上，因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致的損失反而是記入“營業(yè)外支出——非常損失”。也就是說，會計準則中將自然災(zāi)害導(dǎo)致的損失認定為非正常損失。這就使得稅法和會計準則在自然災(zāi)害導(dǎo)致的存貨損失問題上，出現(xiàn)了差異。稅法上規(guī)定的非正常損失僅由管理不善引起，那么，管理不善的損失作為非正常損失，在會計處理時再記入管理費用就不太合適，筆者認為應(yīng)當計入“營業(yè)外支出——非常損失”這個科目。自然災(zāi)害作為會計上的非正常損失，稅法上卻是正常損失，那么，自然災(zāi)害的損失記入“營業(yè)外支出”科目中進行核算，這就造成了會計處理和稅法的差異。

三.存貨非正常損失界定及管理之我見

（一）完善非正常損失相關(guān)范圍界定

由于企業(yè)發(fā)生的各活動所導(dǎo)致的存貨損失都可以歸咎于企業(yè)管理不善，有些會由于企業(yè)的理解導(dǎo)致企業(yè)所繳納稅款就會不同，而稅法則沒有一個非常明確的定義。因此，僅僅定義一個“管理不善”是不夠的，稅法中還應(yīng)該進一步闡明“管理不善”的范圍，以便于企業(yè)進行準確操作，防止偷稅漏稅現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）取消合理損耗與非正常損失的分類

筆者認為，稅法上“生產(chǎn)經(jīng)營過程中的損失”沒有必要區(qū)分 “正常損失”與“非正常損失”。從廣義上來講，所謂的定額內(nèi)損耗以及存貨日常收發(fā)計量上的差錯導(dǎo)致的“正常損失”也屬于因管理不善導(dǎo)致的存貨損失。因此，現(xiàn)在這樣區(qū)分“正常損失”與“非正常損失”，會直接導(dǎo)致企業(yè)在存貨損失的處理上及納稅活動中與主管部門出現(xiàn)不必要的歧義，加大企業(yè)偷稅漏稅的風(fēng)險。為了解決這一問題，筆者認為應(yīng)當簡化處理，在稅法中明確，只要是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的損失，就一并要求不得從銷項稅額中抵扣進項稅額，已經(jīng)抵扣的進項稅額應(yīng)作進項稅額轉(zhuǎn)出；而自然災(zāi)害仍舊按照人們的普遍認識，界定為“非正常損失”，允許將對應(yīng)的進項稅額進行抵扣，減少受災(zāi)企業(yè)的稅收負擔。這樣既簡化了會計上的操作，同時又降低了偷稅漏稅的風(fēng)險。而在會計處理上，因為稅法上取消了生產(chǎn)經(jīng)營過程中“正常損失”與“非正常損失”的界定，那么管理不善的損失理所當然記入“管理費用”，自然災(zāi)害仍舊屬于會計上的非正常損失，記入“營業(yè)外支出”，會計與稅法不再出現(xiàn)差異，也與人們的普遍認識相吻合。

（三）不轉(zhuǎn)出進項稅額需有合理損失證明

由于對“管理不善”一詞的把握，各個企業(yè)的理解有所偏差，因此會造成有些企業(yè)對發(fā)生的存貨損失一律將其中的進項稅額主動轉(zhuǎn)出，以避免不必要的麻煩；更多的企業(yè)不論存貨損失是否由管理不善引起，企業(yè)均不作進項稅額轉(zhuǎn)出。這便使得進項稅額管理上面出現(xiàn)一定的問題。企業(yè)應(yīng)當加強這方面的管理。例如：

1.自然災(zāi)害和管理不善都會造成貨物霉爛變質(zhì)，前者可以不作進項稅額轉(zhuǎn)出，后者要做進項稅額轉(zhuǎn)出處理。那么，這種霉爛變質(zhì)到底由什么原因引起，企業(yè)應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)，或由中介機構(gòu)出具存貨損失鑒證，這樣才可以讓稅務(wù)機關(guān)相信和認可。

2.企業(yè)定額內(nèi)損耗。在實務(wù)中對“定額”判斷標準存在多種形式。這些標準都可會隨著生產(chǎn)技術(shù)的進步、經(jīng)營環(huán)境、地理、氣候等諸多原因而發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整或變化，因此，稅務(wù)相關(guān)不能作出統(tǒng)一標準加以規(guī)范。在這種情況下，企業(yè)所執(zhí)行的定額，一定要符合常規(guī)，企業(yè)應(yīng)當對定額的合理性提供證明。否則很容易造成企業(yè)“偷稅漏稅”。

（四）統(tǒng)一會計和稅法對自然災(zāi)害導(dǎo)致存貨損失的界定

由于自然災(zāi)害作為不可抗力、一種偶發(fā)的意外，已經(jīng)給企業(yè)帶來不可挽回的損失，是具有偶然性的，因此筆者認為應(yīng)當按照人們的普遍認知，將自然災(zāi)害損失認定為“非正常損失”，允許進項稅額進行轉(zhuǎn)出，統(tǒng)一會計和稅法相關(guān)的規(guī)定，減少企業(yè)由自然災(zāi)害引起的損失。同時簡化企業(yè)對于存貨損失的處理，便于管理。

參考文獻：

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第3篇：自然災(zāi)害的定義范文

相對于普通風(fēng)險而言，自然災(zāi)害風(fēng)險具有以下主要特點。（1）發(fā)生頻率低。一般災(zāi)害事故在一年中發(fā)生的頻率可能為幾十次，而自然災(zāi)害風(fēng)險發(fā)生的頻率可能是幾十年甚至上百年不遇。因而在理論上損失概率分布屬于“厚尾分布”，即尾部數(shù)據(jù)或極端數(shù)據(jù)出現(xiàn)的概率相對較大，而其參考對象一般是正態(tài)分布。因此，相對于正態(tài)分布來說，有更厚的尾部以及更尖的峰是厚尾分布的一個重要特征，這使得自然災(zāi)害風(fēng)險的預(yù)測更加困難。（2）損失嚴重。自然災(zāi)害風(fēng)險的發(fā)生給世界各國帶來巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡，一般認為，災(zāi)害造成的損失會隨著災(zāi)害自然強度的增加而成指數(shù)型上升，而且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口和社會財富的不斷增多和日益集中，自然災(zāi)害造成的損失將越來越嚴重。給經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會帶來破壞性的后果。以2011年日本東部大地震為例，這次地震給日本經(jīng)濟帶來16萬億～25萬億日元的經(jīng)濟損失（約1850億～3080億美元），約占日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.6%～6%。（3）偶然性。自然災(zāi)害的發(fā)生在時間上和地點上具有偶然性和不可預(yù)測性。即自然災(zāi)害風(fēng)險的發(fā)生與否、何圖3自然災(zāi)害風(fēng)險的“厚尾分布”時何地發(fā)生、損失大小都難以預(yù)料，其突發(fā)性和極端性使得很難觀測和獲取損失數(shù)據(jù)和樣本信息，使得人們無法知道其客觀的發(fā)生概率，如地震的發(fā)生就很難準確地預(yù)測。（4）風(fēng)險個體的高度相關(guān)性。普通風(fēng)險通常只會影響一個或幾個風(fēng)險個體，但當自然災(zāi)害風(fēng)險發(fā)生時，將會造成在同一時間或時段內(nèi)，大范圍、大面積、大量風(fēng)險個體相同或相似的嚴重損失。這時，自然災(zāi)害風(fēng)險個體之間不是獨立的，而是呈現(xiàn)高度的正相關(guān)性，也就是所謂的“風(fēng)險累積（accumulationofrisk）”。因為風(fēng)險累積，自然災(zāi)害風(fēng)險發(fā)生時，同一區(qū)域內(nèi)大量個體同時出現(xiàn)風(fēng)險，不滿足個體損失分布相互獨立的要求，真實損失偏差往往大于三個標準差，這種高度相關(guān)性使風(fēng)險個體之間相互分散的效果就大大削弱。因而，“損失積聚”被認為是自然災(zāi)害風(fēng)險的一種重要特征。這也是造成上述自然災(zāi)害損失嚴重性的主要原因。保險的本質(zhì)是將風(fēng)險在全社會范圍內(nèi)進行轉(zhuǎn)移，并通過風(fēng)險分散來實現(xiàn)這一目的。而保險只能在可保性的限制范圍內(nèi)運作，因此自然災(zāi)害風(fēng)險若通過保險手段分散風(fēng)險，可保性分析是其核心。下面重點探討自然災(zāi)害風(fēng)險的可保性問題。

2精算標準下的自然災(zāi)害風(fēng)險可保性分析

2.1精算標準下的可保風(fēng)險

在保險經(jīng)濟學(xué)文獻中，對風(fēng)險的可保性有大量的研究。對于一般風(fēng)險而言，傳統(tǒng)的可保風(fēng)險理論主要是從精算或者數(shù)理統(tǒng)計的角度分析的。保險經(jīng)濟學(xué)大師卡爾H.博爾奇（KarlH.Borch）于1974年提出判斷風(fēng)險的可保性主要從以下三個方面：（1）逆向選擇和道德風(fēng)險。（2）風(fēng)險潛在損失是否過大。（3）損失概率與大小的模糊性（ambiguity）。斯科特E.哈林頓（ScottE.Harrington）和格雷戈里R.涅豪斯（GregoryR.Niehaus）提出影響風(fēng)險可保性的成本因素主要有三方面：（1）保費附加成本，反映了保險公司的管理成本和資本成本。（2）逆向選擇。（3）道德風(fēng)險。休斯頓于1964年提出可保風(fēng)險須滿足以下六個條件：（1）有大量同質(zhì)的風(fēng)險單位存在，這是大數(shù)法則應(yīng)用的前提條件。（2）風(fēng)險必須是純粹性風(fēng)險。（3）風(fēng)險必須是偶然的、隨機的，即風(fēng)險損失是不確定的。（4）風(fēng)險單位是相互獨立的，即保險標的不能同時遭受損失，風(fēng)險的發(fā)生不能是相關(guān)的。即不存在承保人責任積累問題，以滿足“大數(shù)法則”的統(tǒng)計假設(shè)。（5）保險費應(yīng)是被保險人在經(jīng)濟上能承受的。（6）風(fēng)險的模糊性、道德風(fēng)險和逆向選擇可以控制在一定程度內(nèi)。瑞士再保險公司在巴魯克柏林（BaruchBerliner）的基礎(chǔ)上，分別從保險統(tǒng)計與精算、市場狀況以及社會因素三個方面提出了可保風(fēng)險標準，見表1。

2.2精算標準下的自然災(zāi)害風(fēng)險可保性分析

顯而易見，對于“風(fēng)險/不可確定性、損失事件、最大損失、平均損失、損失頻率、逆選擇和道德風(fēng)險”的標準，自然災(zāi)害風(fēng)險均不滿足。（1）自然災(zāi)害風(fēng)險的突發(fā)性不滿足風(fēng)險的可測性標準。自然災(zāi)害的發(fā)生在時間上和地點上具有偶然性和不可預(yù)測性，統(tǒng)計上難以做出有效的判斷，因此存在模糊性。羅賓M.霍加斯（RobinM.Hogarth）和霍華德昆路德（HowardKunreuther）通過問卷式調(diào)查，研究了保險精算師在針對模糊概率與非模糊概率時做出的不同決策，結(jié)果表明，當風(fēng)險是模糊的時候，精算師制定的保費遠遠高于非模糊的風(fēng)險，則計算出保費可能高于精算公平時的價格。（2）風(fēng)險個體的高度相關(guān)性不滿足損失事件相互獨立性標準，地震、洪水、風(fēng)暴潮等會影響十分廣大的地區(qū)，可能使幾個?。ㄊ校?、數(shù)億人同時受到不利影響。（3）從最大損失和平均損失的角度來看，世界每年平均自然災(zāi)害損失達數(shù)百億元，自然災(zāi)害風(fēng)險產(chǎn)生的損失是全球保險業(yè)難以承受的。損失的嚴重性不滿足的最大損失是可負擔以及平均損失適中的標準。（4）自然災(zāi)害風(fēng)險的損失頻率較低，也不符合頻率較高的標準。（5）從保險統(tǒng)計精算的逆選擇因素考慮，在私人保險市場中，自然災(zāi)害風(fēng)險的保險存在嚴重的逆向選擇?？梢灶A(yù)料，處于高風(fēng)險地區(qū)的人們更傾向于購買保險，而低風(fēng)險地區(qū)的人們不愿意購買，使得保費按照高風(fēng)險地區(qū)的風(fēng)險制定，又進一步將低風(fēng)險地區(qū)的人們趕出自然災(zāi)害保險市場。同時，道德風(fēng)險會對自然災(zāi)害保險產(chǎn)生不利影響。當投保人購買了保險后，他們往往缺乏足夠的激勵進行風(fēng)險防范，而因為自然災(zāi)害損失發(fā)生后很難確認并且損失數(shù)額有可能被夸大。

2.3采用數(shù)量方法，通過對自然災(zāi)害風(fēng)險成本的測算分析自然災(zāi)害風(fēng)險是否可保

假設(shè)：H為自然災(zāi)害災(zāi)害強度因子、F為自然災(zāi)害發(fā)生的概率、V為被保險財產(chǎn)的脆弱性因子、IV為被保險財產(chǎn)價值、EPL為預(yù)計的期望損失、D為財產(chǎn)的損壞比例。顯然，D=H×V，而EPL=D×IV。于是，保險公司的年平均損失：EL=F×EPL=F×H×V×IV。EL就是保險公司經(jīng)營自然災(zāi)害風(fēng)險的純保費P，而保險公司的總保費PT還需要考慮經(jīng)營費用Exp、股東回報P股東和再保險成本R，以及不確定性附加U（損失不可能每年按平均值發(fā)生，保險公司需要應(yīng)對壞的年份）。因此，PT=P+Exp+U+R+P股東。從以上分析可以看出，保險公司是否可以經(jīng)營自然災(zāi)害風(fēng)險，在于是否能夠預(yù)測自然災(zāi)害的發(fā)生概率、損失強度，以及再保險成本R和不確定性附加U的大小，當R和U很大時，PT可能很大，自然災(zāi)害保險可能沒有有效需求。U的大小與保險公司對洪災(zāi)的了解有關(guān)，模糊性越大，保險公司對洪災(zāi)造成的損失越難估計，其不確定性附加就會越大。通過以上分析可以看出，從傳統(tǒng)精算理論上分析，自然災(zāi)害風(fēng)險不符合可保風(fēng)險標準。

3市場-社會效用標準下的自然災(zāi)害風(fēng)險——可保性的拓展

歷史上存在許多曾經(jīng)被認為無法保險的風(fēng)險在后來也找到了解決的方法。①在卡爾H.博爾奇所舉的關(guān)于早期的商業(yè)通訊衛(wèi)星及噴氣飛機開航的承保例子中，可以看出在保險實務(wù)中，人們對那些沒有經(jīng)驗記錄來估算損失，而且一旦出險損失巨大的標的也能很好的承保。另一方面，古老的海上保險同樣沒有任何歷史損失數(shù)據(jù)，卻同樣早就存在，并于17世紀后在英國倫敦得到了穩(wěn)定發(fā)展。他認為只要雙方簽訂了一份保險合約，那么合同中的風(fēng)險就可以定義為可保風(fēng)險。國際上絕大多數(shù)保險產(chǎn)品的保險責任范圍都包含自然災(zāi)害風(fēng)險或通過批單形式加保地震等自然災(zāi)害風(fēng)險，使得傳統(tǒng)意義上的可保風(fēng)險理論無法解釋?？梢?，精算理論基礎(chǔ)上的可保風(fēng)險是從技術(shù)層面上規(guī)定理想狀態(tài)下的可保風(fēng)險標準。我們可以得出結(jié)論，由于缺乏損失記錄，損失嚴重，嚴重的逆向選擇等只是自然災(zāi)害保險在市場上難以運作的原因，但不是根本原因。

3.1市場角度下的可保風(fēng)險

雅菲和拉塞爾指出自然災(zāi)害風(fēng)險要求保險公司要保持大量的流動資本，而制度因素（會計準則、稅收等）卻制約了自然災(zāi)害保險的發(fā)展。保險公司不僅要解決時間風(fēng)險，還要解決平滑的保費收入和不穩(wěn)定的自然災(zāi)害保險支出的匹配問題?，F(xiàn)代自然災(zāi)害保險的主要問題是能否取得額外的資本以對自然災(zāi)害風(fēng)險上層損失支出進行融資。因此，自然災(zāi)害風(fēng)險的可保性問題不是保險問題而是一個資本問題。以Arrow-Borch經(jīng)典風(fēng)險模型為基礎(chǔ)的經(jīng)濟理論認為，在完全競爭市場的假設(shè)下，保險市場的競爭將促使風(fēng)險的帕累托有效率分配，同時所有可分散的風(fēng)險通過互利的風(fēng)險分散安排可以消除風(fēng)險。風(fēng)險將會集中到資本市場和保險市場，并且經(jīng)濟中的殘余系統(tǒng)風(fēng)險會被在風(fēng)險管理方面有比較優(yōu)勢的保險人或投資者承擔，也即所有的風(fēng)險都是可保的。由此可見，風(fēng)險的可保與否很大程度上并不取決于其數(shù)理特征或精算假設(shè)，關(guān)鍵在于風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制和市場結(jié)構(gòu)的安排是否能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移和優(yōu)化分配以實現(xiàn)帕累托改進。即風(fēng)險的可保性可定義為：凡是符合法律法規(guī)的，與風(fēng)險轉(zhuǎn)移相關(guān)的保險方案如價格，為保險雙方所接受，保險交易發(fā)生并成功實現(xiàn)風(fēng)險由被保險人轉(zhuǎn)移至保險人，并使各方從風(fēng)險轉(zhuǎn)移中獲得效用改進，那么該風(fēng)險就是可保的。

3.2社會效用角度下的可保風(fēng)險

社會效用所指向的范疇十分廣泛，包括法律、道德、公共政策等。例如，從法律的角度來看，只有當一項風(fēng)險事件本身是合法的風(fēng)險且法律上也允許轉(zhuǎn)移的時候，才被視為可保風(fēng)險，風(fēng)險轉(zhuǎn)移必須要遵循監(jiān)管的框架?？杀ｏL(fēng)險的社會效用標準多數(shù)情況下是由政府通過公共選擇機制來做出的，它能夠以多種方式實施。我們將實施的基本類型分為禁止、提倡和參與。其中，參與依據(jù)程度的不同又可以分為間接參與和直接參與。政府可以對違反公共利益的特定風(fēng)險的保險加以禁止，如對懲罰性罰款的保險；可以對符合公共利益的特定風(fēng)險的保險大加提倡，如機動車輛第三者強制責任險；也可以通過與商業(yè)保險公司的合作間接地參與到某些特定風(fēng)險的保險運作之中，如某些國家的自然災(zāi)害保險；甚至可以通過組建機構(gòu)直接地參與到某些特定風(fēng)險的保險運作之中，如政策性保險、社會保險。從自然災(zāi)害風(fēng)險本身的性質(zhì)來看，具有準公共物品特征，許多國家的政府都在不同程度地干預(yù)自然災(zāi)害保險市場。比如，美國很早就發(fā)起并建立了國家洪水保險計劃（NFIP），其加利福利亞、佛羅里達等各州也都建立起州政府支持下的地震或颶風(fēng)自然災(zāi)害保險計劃。在歐洲，很多國家的政府都構(gòu)建起政府與私人保險市場相結(jié)合的自然災(zāi)害管理體系。因此，可保風(fēng)險的社會效用標準具有強約束力，在某些情況下，即使同精算標準相沖突，也以其為準。

3.3市場-社會效用角度下的自然災(zāi)害風(fēng)險可保性——“可保風(fēng)險”的拓展

顯而易見，自然災(zāi)害風(fēng)險不符合精算標準下的可保風(fēng)險標準，本應(yīng)被排除在可保風(fēng)險范圍之外。但是由于自然災(zāi)害問題的特殊性，現(xiàn)實中政府對于自然災(zāi)害問題公共選擇的結(jié)果是通過私營-公共的合作關(guān)系或多或少地參與管理，按照上述標準，也就是說，政府的干預(yù)擴展了可保風(fēng)險的邊界，自然災(zāi)害風(fēng)險是社會效用意義上的可保風(fēng)險，在政府的參與下，其在市場上表現(xiàn)出來的結(jié)果是，最終成為“保險供求雙方可以為之達成交易的風(fēng)險”，即可保風(fēng)險。

4自然災(zāi)害風(fēng)險的損失分散機制

在保證與風(fēng)險轉(zhuǎn)移相關(guān)的保險方案如價格，為保險雙方所接受的前提下，拓展可保風(fēng)險邊界，開發(fā)出一系列拓展可保界限的工具與技術(shù)，建立整體性的自然災(zāi)害損失分散機制（見圖3），對自然災(zāi)害保險經(jīng)營而言顯得尤為重要。這需要政府和市場共同發(fā)揮作用，通過居民、自然災(zāi)害保險市場、再保險市場、資本市場以及政府作為自然災(zāi)害保險風(fēng)險損失分散主體，構(gòu)建自然災(zāi)害風(fēng)險的整體性分散機制[8]。

4.1直接保險——居民和保險公司損失分散

對于自然災(zāi)害發(fā)生概率較高，損失額度較低的風(fēng)險可以采取直接保險，并設(shè)置合理的免賠額、共保比例、賠償限額等，規(guī)定居民和保險公司共同承擔損失份額。（1）免賠額和賠償限額。免賠額的設(shè)置應(yīng)該與保險條款相配合，既要避免大量的小額賠款，降低賠付成本，又要讓居民有能力承擔，同時又要充分反映出不同地區(qū)的自然災(zāi)害風(fēng)險的不同。賠償限額使得居民承擔了限額以上的損失。在新西蘭、日本、土耳其的地震保險計劃中，都設(shè)置了限額。設(shè)置限額的作用是：降低自然災(zāi)害保險系統(tǒng)所承擔的總風(fēng)險；保證了社會公平和自然災(zāi)害保險基金使用的有效性。（2）級差費率和浮動費率。通過設(shè)置保單條件，如除外責任和保障范圍、級差費率和浮動費率制等，激勵投保人采取積極的風(fēng)險減輕措施（riskmitigationmeasures,RMMs），這在自然災(zāi)害風(fēng)險管理中起著至關(guān)重要的作用。只有在此基礎(chǔ)使保險與RMMs相結(jié)合，開展自然災(zāi)害保險，自然災(zāi)害風(fēng)險才能成為可保風(fēng)險，才能發(fā)揮出最大作用。（3）保險損失補償。保險公司依據(jù)自然災(zāi)害保險基金的資本實力和風(fēng)險承擔能力，對保險條款項下的損失承擔相應(yīng)的補償份額。

4.2共同保險——保險市場損失分散

共同保險是指數(shù)名保險人對于同一保險利益、同一保險事故、同一保險期間，與同一要保人共同締結(jié)同一保險契約。顯而易見，共同保險可以免除由個別保險人自行獨立承擔巨額經(jīng)濟損失而分由多數(shù)保險人共同承擔，以此達到風(fēng)險分散的目的，使自然災(zāi)害保險的經(jīng)營更趨于穩(wěn)健，同時更可擴大業(yè)務(wù)的承?？臻g。同時，所有參加共同保險的保險人均將自己所簽單業(yè)務(wù)納入共保體制，然后再依各共保人承受比例分予各共保人承擔，這種先匯集所有保險人的不同業(yè)務(wù)加以集中處理方式，即是風(fēng)險管理理論所謂的“風(fēng)險組合（combination）”或“風(fēng)險融合（pooling）”，它除有助于風(fēng)險單位數(shù)量增加外，還可達到平均危險的目的。最后，由于保險經(jīng)營采取共保方式，保險人可事先約定特定承受比例以限制本身承擔的責任，使承保業(yè)務(wù)品質(zhì)能確保于某一平均水平。此外，由于保險人對共保業(yè)務(wù)僅承受某一成數(shù)，危險單位數(shù)量自將隨共保成數(shù)約定而自動切割呈倍數(shù)增加，如此自可增加危險單位數(shù)量。由此可知，共同保險有助于自然災(zāi)害損失在保險市場上的風(fēng)險分散。

4.3再保險——再保險市場的損失承擔

自然災(zāi)害再保險是應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險的有效機制。自然災(zāi)害再保險有利于保險市場形成業(yè)務(wù)聯(lián)合抵抗風(fēng)險、分散風(fēng)險，從而較好地滿足大數(shù)法則的要求。由于自然災(zāi)害再保險業(yè)務(wù)的建立，自然災(zāi)害再保險原保險人之間的聯(lián)系和合作得到進一步的加強，不僅形成了聯(lián)合的巨額保險基金，增強了整個保險業(yè)應(yīng)付農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險的能力，而且形成了全社會風(fēng)險分散的網(wǎng)絡(luò)，使風(fēng)險在更大的范圍之內(nèi)得以分散。（1）對巨大風(fēng)險有效分散。當保險人承保的某項業(yè)務(wù)保額巨大，而標的又極少、風(fēng)險非常集中時，保險人可將超過一定標準的責任分保出去，以確保業(yè)務(wù)的財務(wù)穩(wěn)定性。接受業(yè)務(wù)的一方，可視自身情況將業(yè)務(wù)全部留下，或留下一合適標準的責任額后，將超過部分轉(zhuǎn)分保出去。這樣，一個固有的巨大風(fēng)險，就通過分保、轉(zhuǎn)分保，一次一次地被平均化，使風(fēng)險在眾多的保險人之間分散。損失發(fā)時，龐大的再保險網(wǎng)絡(luò)可迅速履行巨額賠款。再保險這種對固有巨大風(fēng)險的平均分散功能，是直接保險所不具備的。（2）對特定區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害風(fēng)險有效分散。與固有巨大風(fēng)險責任不同，有些風(fēng)險責任是因積累而增大的，其特點是標的數(shù)量大，而單個標的的保險金額并不很大。這種積累的風(fēng)險責任是由于大量同性質(zhì)的標的集中在某一特定區(qū)域內(nèi)，可能由同一事故引起大面積標的發(fā)生損失，造成風(fēng)險責任累積增大。例如農(nóng)作物保險，可能因洪水、風(fēng)暴、冰雹等突發(fā)性自然災(zāi)害的襲擊，致使某一領(lǐng)域內(nèi)投保的財產(chǎn)全部受損。對于這類積累的風(fēng)險責任，通過再保險，可以將特定區(qū)域的風(fēng)險向區(qū)域外分散，擴大風(fēng)險分散面，達到風(fēng)險分散的目的。顯然，這種從地域空間角度來分散風(fēng)險的功能是直接保險難以具備的。（3）對某一時點的自然災(zāi)害風(fēng)險有效分散。對于單個保險人來說，即使長期經(jīng)營的財政穩(wěn)定性是良好的，但就某一單位時間來說，所承擔的洪災(zāi)風(fēng)險責任卻顯得過于集中，在某一時點發(fā)生的洪災(zāi)損失可能會抵消多年的盈利，造成財務(wù)的不穩(wěn)定。在此情況下，通過再保險，保險人就能將其所承擔的某一時點的自然災(zāi)害風(fēng)險，從縱向（即時間方面）及橫向（即標的數(shù)量方面）兩個方面進行雙重分散。（4）通過相互分保，擴大風(fēng)險分散面。相互分保是擴大風(fēng)險分散面的最好方式。相互分保的特點是：保險人既將過分巨大的風(fēng)險責任轉(zhuǎn)移一部分出去，同時又吸收他人的風(fēng)險分入，這樣，使該保險人所承擔的總的保險責任數(shù)額變化不大，卻實現(xiàn)了風(fēng)險單位的大量化及風(fēng)險責任的平均化，因而實現(xiàn)了風(fēng)險的最佳分散，財務(wù)穩(wěn)定性得到很大的提高。

4.4自然災(zāi)害保險證券化——資本市場損失分散

由于巨大自然災(zāi)害的發(fā)生頻率以及所造成的損失皆連續(xù)不斷地增加，導(dǎo)致保險業(yè)與再保險業(yè)者因為資本不足而面臨嚴重的破產(chǎn)威脅。由此引發(fā)了一場傳統(tǒng)再保險經(jīng)營理念的變革，資本市場出現(xiàn)了一種新型金融工具——自然災(zāi)害保險證券化（securityofinsurancerisk）——非傳統(tǒng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式（alternativeriskstransfer,ART），使得自然災(zāi)害風(fēng)險在資金雄厚的資本市場上分散。如同再保險為一般保險公司提供額外的承保能力來源一樣，資本需求降低了，自然災(zāi)害保險證券化是保險市場與資本市場的結(jié)合的產(chǎn)物，它使得自然災(zāi)害風(fēng)險的承保變得更為容易，并且保險的價格更加容易接受。它的主體思路是通過發(fā)行基于自然災(zāi)害保險的證券，用資本市場上的投資者代替?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)險承擔者如再保險公司，將自然災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移到資本市場，是保險公司負債證券化的一種表現(xiàn)形式。它不僅使原保險人和再保險人承保的自然災(zāi)害風(fēng)險在整個金融市場得到分散，承保能力大幅提高，而且可以為投資人提供更多的投資渠道和機會，也促進了金融創(chuàng)新的發(fā)展。其產(chǎn)品主要有：自然災(zāi)害債券（catastrophebonds）、自然災(zāi)害期權(quán)（catastrophefutures）、自然災(zāi)害期權(quán)（catastropheoptions）、自然災(zāi)害互換（catastropheswaps）、或有資本票據(jù)（contingentsurplusnotes）等。

4.5財政救助——政府“最后再保險人”

社會效用標準下的自然災(zāi)害風(fēng)險分析為政府干預(yù)提供了理論基礎(chǔ)。在面對頻率越來越高、嚴重程度越來越大的自然災(zāi)害面前，政府在自然災(zāi)害風(fēng)險管理中的定位不應(yīng)當再是“第一保險人”，而應(yīng)當是“最后再保險人”。在自然災(zāi)害風(fēng)險管理的歷史上,政府的災(zāi)后救助一直都被認為是應(yīng)對自然災(zāi)害損失最重要的方式之一。每當發(fā)生自然災(zāi)害損失之后,世界各國政府都會對遭受自然災(zāi)害損失的人們進行事后救助，這對受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)與重建起到了積極作用。但是，在當前自然災(zāi)害風(fēng)險不斷增強的趨勢下，政府作為“第一保險人”承擔災(zāi)后財政救助的自然災(zāi)害管理模式難以為繼。這是因為，首先，相對于自然災(zāi)害損失,政府的財政救濟只是“臨時性、緊急性”的特殊救助，自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失難以得到補償，受災(zāi)單位和個人承擔了主要損失。其次，政府財政補償是一種非契約性補償，在自然災(zāi)害發(fā)生后對其造成的損失是否補償、什么時候補償、補償程度如何等方面都存在很大的不確定性，經(jīng)常造成應(yīng)該補償?shù)氖転?zāi)群體沒有得到及時的補償或補償?shù)慕痤~不適當?shù)?。同時，政府財政救助在一定程度上助長了人們對政府的依賴。然而建立在自然災(zāi)害保險意義上的整體性、多層次的自然災(zāi)害損失分散機制，政府干預(yù)自然災(zāi)害風(fēng)險管理方式之一是承擔的是較高層次的自然災(zāi)害損失——“最后再保險人”。即在自然災(zāi)害損失發(fā)生異常年度，當通過商業(yè)化的保險、再保險和資本市場途徑來無法補償或攤回損失時，政府才作為“最后再保險人”角色承擔極端損失。這有利于緩解政府財政壓力，發(fā)揮保險市場力量實現(xiàn)損失分散；同時提高財政救助效率，并保障自然災(zāi)害保險市場多層次的損失分散機制穩(wěn)定運行。

第4篇：自然災(zāi)害的定義范文

[關(guān)鍵詞]財產(chǎn)保險；民生；保障；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.032

近年來，隨著財產(chǎn)保險產(chǎn)品類型的多樣化，財產(chǎn)保險體系日益完善。分析財產(chǎn)保險在改善社會民生的主要作用，提高對財產(chǎn)保險的認知程度，有利于財產(chǎn)保險的推廣。同時，在財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)營銷過程中，存在著一些問題，需要結(jié)合當前財產(chǎn)保險的實際發(fā)展情況以及發(fā)展需要，提出對應(yīng)的財產(chǎn)保險創(chuàng)新改革策略，以提高財產(chǎn)保險結(jié)構(gòu)體系的完整度，提高其對改善民生的作用。

1 財產(chǎn)保險的定義及業(yè)務(wù)范疇

1.1 財產(chǎn)保險的定義

關(guān)于財產(chǎn)保險的定義包括廣義和狹義兩種。其中，廣義的財產(chǎn)保險是指將財產(chǎn)及其相關(guān)的經(jīng)濟利益以及損害賠償作為保險標的的險種；狹義的財產(chǎn)保險則是指將實體物質(zhì)財產(chǎn)作為標的的險種。在保險實務(wù)當中，一般將狹義的財產(chǎn)保險稱為財產(chǎn)損失保險[1]。

1.2 財產(chǎn)保險的業(yè)務(wù)范疇

《中華人民共和國保險法》第九十五條對財產(chǎn)保險的相關(guān)業(yè)務(wù)進行了明確的定義，財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)包括財產(chǎn)損失保險、責任保險、信用保險、保證保險等保險業(yè)務(wù)[2]。可以進行保險的標的物包括物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的財產(chǎn)與經(jīng)濟利益。其中，以具體物質(zhì)形態(tài)存在的財產(chǎn)和利益作為標的的，被稱為財產(chǎn)損失保險。例如，家庭財產(chǎn)、房屋、車輛、生產(chǎn)設(shè)備等；以非物質(zhì)形態(tài)存在的財產(chǎn)和利益作為標的的，被稱為責任保險、信用保險等。例如，職業(yè)責任、投資風(fēng)險、產(chǎn)品責任、信用保險等。

2 財產(chǎn)保險對民生改善的主要作用

2.1 為家庭財產(chǎn)保駕護航

家庭是社會構(gòu)成的基本單元，為家庭財產(chǎn)提供保障是財產(chǎn)保險改善民生的一個重要表現(xiàn)。所謂家庭財產(chǎn)保險就是指將居民的有形財產(chǎn)作為標的物的險種，是財產(chǎn)保險的主要險種之一。按照保險責任的差異，可以將家庭財產(chǎn)保險分為基本險與綜合險兩種。家庭財產(chǎn)保險在確保居民財產(chǎn)安全穩(wěn)定、避免群眾遭遇意外災(zāi)害、盜竊等損失等方面具有十分重要的作用。

從2008年開始，我國范圍內(nèi)的自然災(zāi)害頻發(fā)，給不同地區(qū)的家庭財產(chǎn)帶來了巨大的損害。針對該現(xiàn)象，我國主要保險公司相對應(yīng)的提供了家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品，給居民的家庭財產(chǎn)安全提供了有效的保障體系。以我國的農(nóng)村住房保險為例，根據(jù)保監(jiān)會的相關(guān)統(tǒng)計資料，2012年，我國農(nóng)村房屋保險費用為5.1億元，對全國范圍內(nèi)的6000多萬間農(nóng)村房屋進行了保險，為農(nóng)民提供了約6000億元的財產(chǎn)保障，基本實現(xiàn)了對自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的有效覆蓋。

2.2 提高社會經(jīng)濟水平，維護社會穩(wěn)定發(fā)展

財產(chǎn)保險不但可以通過有效的風(fēng)險機制為人民群眾的家庭財產(chǎn)提供保障，避免因為意外事故而導(dǎo)致的生活水平降低的問題。而且還能夠在社會經(jīng)濟發(fā)展方面起到一定的作用，對維護社會穩(wěn)定發(fā)展、提高居民生活的整體水平具有重要意義。

以當前財產(chǎn)保險關(guān)注較為密切的“三農(nóng)”保險為例，各主要保險公司對發(fā)展農(nóng)村保險予以高度關(guān)注。例如，中國人保在“十一五”期間針對農(nóng)業(yè)保險的投資不斷增加，獲得的農(nóng)業(yè)保險費用也增加了近16倍，共計為1465.4萬農(nóng)戶提供了包括社會治安綜合保險、小額保險種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險等在內(nèi)的保險，對維持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展方面起到了重要作用。

同時，部分保險公司還針對中央財政支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展了對應(yīng)的保險業(yè)務(wù)，通過持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險營銷機制和推廣發(fā)展模式，以具體的區(qū)域為對象，開發(fā)了具有地域特色的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。以此為基礎(chǔ)，將小額保險作為基本突破口，采取協(xié)調(diào)推進的模式使得農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)得到了有效發(fā)展，對提高“三農(nóng)”保險在農(nóng)村市場的覆蓋率方面發(fā)揮了積極意義。不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險的強農(nóng)、惠農(nóng)作用，而且推動了地方經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。對提高當?shù)鼐用竦纳钏?、維持社會穩(wěn)定、改善當?shù)孛裆确矫婢哂蟹e極意義。

2.3 為抵抗自然災(zāi)害提供了有效屏障

對于我國保險行業(yè)而言，過去的十年自然災(zāi)害頻發(fā)使得保險業(yè)務(wù)在經(jīng)營的過程中面臨著多重考驗。在發(fā)生自然災(zāi)害之后，保險公司關(guān)注民生，向老百姓伸出援助之手，為提高老百姓抵抗自然災(zāi)害能力方面發(fā)揮了重要作用。通過積極履行社會責任，持續(xù)擴大財產(chǎn)保險的覆蓋范圍、拓展財產(chǎn)保險的滲透深度，將財產(chǎn)保險的主要方向放在服務(wù)民生，為災(zāi)后重建以及社會保障提供了有效支撐。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，中國人保財險僅在“十一五”期間就承擔風(fēng)險責任金344.07萬億元、處理理賠案件7368萬件、支付賠款達到2965億元，有力地保障了人民群眾的正常生產(chǎn)生活，為社會穩(wěn)定、民生改善做出了重大貢獻。

3 當前財產(chǎn)保險經(jīng)營過程中存在的主要問題

3.1 險種結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，市場供應(yīng)能力亟待提高

目前，雖然部分保險公司的財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)發(fā)展較為全面，針對不同的市場類型開發(fā)了針對性的財產(chǎn)保險險種，形成了相對完善的財產(chǎn)保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。但是，依然存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題。例如，部分財產(chǎn)保險產(chǎn)品主要以機動車輛保險、企業(yè)財產(chǎn)保險為主，其比例甚至達到了80%，存在著嚴重的結(jié)構(gòu)失衡問題[3]。究其原因，主要是由于對市場定位不合理、險種結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識不明確以及適銷險種較少導(dǎo)致的。

市場保險供給是指在對應(yīng)的時期內(nèi)，保險人可以為整個市場提供的保險產(chǎn)品數(shù)量。這對于大部分以分公司建制為單位的保險公司而言，因為其獨立開發(fā)保險產(chǎn)品的能力不足，導(dǎo)致其所銷售的保險產(chǎn)品是基于全國范圍設(shè)計的產(chǎn)品，缺乏針對性和區(qū)域特點，使得產(chǎn)品的同質(zhì)化程度較高，不利于滿足當?shù)厥袌龅墓┙o。從當前財產(chǎn)保險市場情況來看，保險公司提供的財產(chǎn)保險產(chǎn)品單一，不但不能滿足市場實際需要，而且還帶來了行業(yè)內(nèi)惡性競爭、內(nèi)部管理混亂、會計核算難度增加、內(nèi)部控制乏力等問題，直接制約著財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，限制了其在改善民生方面的作用。

3.2 保險中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，制約了財產(chǎn)保險市場的開拓

根據(jù)國外財產(chǎn)保險市場的發(fā)展經(jīng)驗，財產(chǎn)保險市場的迅速發(fā)展是建立在保險中介機構(gòu)及體系的持續(xù)發(fā)展和完善基礎(chǔ)上的。在保險產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，由人、經(jīng)紀人等中介結(jié)構(gòu)所提供的財產(chǎn)保險數(shù)量占到了總體業(yè)務(wù)的55%左右。而當前我國的財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)主要由銀行、車輛管理所等具有明顯行政背景的兼職人所擔當，而且由之提供的業(yè)務(wù)量僅僅占到總業(yè)務(wù)數(shù)量的20%左右，遠遠低于國外保險業(yè)務(wù)發(fā)達國家的55%。這直接制約了財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的承接能力，造成了保險業(yè)務(wù)量難以提高的問題，限制了其改善民生作用的發(fā)揮。

4 財產(chǎn)保險公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新策略與建議

4.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

當前，財產(chǎn)保險市場的特色產(chǎn)品較少，與財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)發(fā)達的國家相比，我國的財產(chǎn)保險公司責任險所占的比重較低。針對近些年自然災(zāi)害頻發(fā)的問題，我國財產(chǎn)保險公司必須深入思考責任保險及其相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)[4]。在具體的改革創(chuàng)新過程中，可以從以下幾個方面對財產(chǎn)保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和創(chuàng)新：一是建立并完善總、分公司聯(lián)動開發(fā)機制。財產(chǎn)保險產(chǎn)品的開發(fā)和儲備是財產(chǎn)保險營銷工作的重要環(huán)節(jié)，也是保險營銷工作的基礎(chǔ)?？偣究梢曰陔娮由虅?wù)、綜合金融等產(chǎn)品構(gòu)建公司的整體開發(fā)及創(chuàng)新平臺，從而滿足下屬分公司對保險產(chǎn)品的實際需要。而分公司則基于其對市場實際需求較為了解的優(yōu)勢，利用對應(yīng)的渠道定期將搜集得到的一手產(chǎn)品需求信息向總公司匯報，通過這種上下聯(lián)動的產(chǎn)品開發(fā)方式，保證所推出的財產(chǎn)保險產(chǎn)品具有市場根基，有利于產(chǎn)品的銷售；二是優(yōu)化險種配置。對財產(chǎn)保險險種機械優(yōu)化配置的過程中，可以將財產(chǎn)損失險、責任險以及人身意外傷害險結(jié)合起來，形成一攬子的保險產(chǎn)品。不但能夠顯著降低保險銷售的成本，而且能夠全面滿足投保人的實際需要；三是提高保險產(chǎn)品的創(chuàng)新頻率。在具體的實施過程中，首先要縮短責任保險產(chǎn)品的開發(fā)周期；其次要針對我國財產(chǎn)保險方面的空白領(lǐng)域，例如航空航天產(chǎn)品，開發(fā)對應(yīng)的高科技保險產(chǎn)品；再次要建立大型自然災(zāi)害管理體制，例如使得家庭財產(chǎn)保險能夠附加地震保險條款；最后要針對當前居民生活過程中的實際需要，退出一攬子綜合類型的保險。例如，開發(fā)增值服務(wù)子女教育險、火災(zāi)責任保險等。

4.2 營銷方式的創(chuàng)新

隨著當前保險市場客戶個性化需求增加，保險公司在推廣財產(chǎn)保險的過程中，應(yīng)該通過靈活可變的營銷方式來贏得客戶、為客戶提供更好的服務(wù)。例如，通過銀保合作方式進行財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的推廣。我國部分地區(qū)的銀行保險業(yè)務(wù)發(fā)展較好，保險公司通過與銀行建立緊密的聯(lián)系，使得銀行成為了該區(qū)域辦理保險業(yè)務(wù)的綜合金融類機構(gòu)。但是，部分地區(qū)的銀保合作還處于較低水平，銀行業(yè)務(wù)在總業(yè)務(wù)量中還只是占據(jù)較小的比重。究其原因，首先主要是因為保險公司可供銀行銷售的產(chǎn)品類型較少；其次是當前保險公司的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)并沒有與銀行代辦點進行對接，大多處于跑單水平，直接打擊了銀行代辦保險業(yè)務(wù)的積極性。因此，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新過程中，可以首先建立與銀行共贏的一體化金融體系，并開發(fā)對應(yīng)的金融性產(chǎn)品；其次，實現(xiàn)保險公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)與銀行的對接，使得銀行能夠真正代辦保險業(yè)務(wù)，提高其業(yè)務(wù)推廣積極性。另外，保險公司還應(yīng)該充分利用電銷、互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道。投?？蛻艨梢愿鶕?jù)其自身的實際情況采取電話直銷、手機銷售以及網(wǎng)絡(luò)銷售等方式。例如，保險公司與通信公司聯(lián)合銷售家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品，并與銀行合作進行以銀行卡為載體的對應(yīng)保險計劃。通過這種方式，不但能夠顯著開拓保險銷售的渠道，還能夠提高保險產(chǎn)品銷售效率。

參考文獻：

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[2]張大鵬，董曉琴.河北省財產(chǎn)保險市場存在的主要問題及對策[J].科技資訊，2010（28）.

第5篇：自然災(zāi)害的定義范文

同課異構(gòu)，是新課程改革推進過程中形成的一種教學(xué)及備課模式?！巴笔侵赶嗤摹罢n程標準”，“異”是指教師的教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)設(shè)計與教學(xué)策略的差異。同課異構(gòu)，是同在目標，異在過程，異在實現(xiàn)課堂教學(xué)目標的內(nèi)容與方法的個性化、特色化。針對不同班級、不同學(xué)情，在具體教學(xué)過程中，每位教師可以根據(jù)自己的教學(xué)理念、教學(xué)風(fēng)格設(shè)計不同的教學(xué)思路，展示迥異的教學(xué)個性，表征“教學(xué)有法，教無定法”創(chuàng)造性要求，凸顯課堂教學(xué)“構(gòu)思”與“結(jié)構(gòu)”的差異。

一、課程標準的差異性解讀與教學(xué)設(shè)計的個性化構(gòu)思

由于對課程標準的理解不同，不同教師對整節(jié)課的設(shè)計思路也各不相同，尤其是對教材內(nèi)容的取舍、案例的選取及呈現(xiàn)的方式、時機及教學(xué)的側(cè)重點等方面不盡相同。湘教版地理必修Ⅰ教材中《自然災(zāi)害對人類的危害》這一節(jié)內(nèi)容的課程標準要求是：“以某一自然災(zāi)害為例，分析其成因與危害”。筆者認為，本節(jié)課的重點是探討自然災(zāi)害的“成因及危害”，因此對于教材中自然災(zāi)害的定義及分類應(yīng)該弱化處理；自然災(zāi)害類型多樣，教學(xué)中不可能一一列舉，選取哪一種自然災(zāi)害，需要考慮學(xué)生現(xiàn)有的經(jīng)驗或體驗，并且盡可能接近學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)。因此，在不同地區(qū)，可以結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境特點，選擇不同的案例，如有的地區(qū)可以重點講干旱，有的地區(qū)可以重點講地震……筆者在設(shè)計這節(jié)課時，選擇的是當?shù)貙W(xué)生（啟東中學(xué)）感受最深刻的一種自然災(zāi)害——臺風(fēng)，讓學(xué)生利用已經(jīng)具備的相關(guān)知識及生活體驗，嘗試分析臺風(fēng)的成因及危害，并以此為基礎(chǔ)，進一步歸納自然災(zāi)害形成的共性的成因和危害。

由于教學(xué)理念的差異，不同的教師對學(xué)生能力培養(yǎng)的側(cè)重點也各不相同。傳統(tǒng)教學(xué)注重應(yīng)試能力的培養(yǎng)，有不少老師在課堂上著重培養(yǎng)學(xué)生的答題技巧；而現(xiàn)代教學(xué)模式則注重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)地理問題、分析探究其成因并提出解決問題的對策和措施的能力，并且要求學(xué)生能夠?qū)⒗碚撆c實際相聯(lián)系。地理學(xué)科知識來源于生活，高于生活，最終又應(yīng)用于生活。學(xué)習(xí)對生活、對個人的成長有幫助的地理知識，不僅能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣，同時也賦予地理學(xué)科新的發(fā)展動力。本節(jié)內(nèi)容具有明顯的地理學(xué)科特色，同時也最能體現(xiàn)地理學(xué)科的價值。面對自然災(zāi)害造成的各種危害，尤其是對生命造成的各種傷害，學(xué)生應(yīng)該如何保護自己，免受傷害，除了要具備一定的理論知識，更重要的是要學(xué)會一些必備的逃生自救的技能，這一點應(yīng)該是本節(jié)課要達成的重要能力目標。

二、課改理念的差異性認知與課堂流程的個性化處理

教學(xué)過程的差異，直接體現(xiàn)教師教學(xué)思路的差別。從課堂的導(dǎo)入，到知識點之間的過渡，到重點難點的突破，再到課堂的總結(jié)，各個環(huán)節(jié)都能展示教師的教學(xué)特色、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)理念、駕馭和管理課堂能力。本節(jié)課的導(dǎo)入，首先展示的是百度貼吧出現(xiàn)的在臺風(fēng)“菲特”影響期間當?shù)氐南嚓P(guān)留言及圖片，從學(xué)生身邊發(fā)生的事情展開，引導(dǎo)學(xué)生回顧當時的經(jīng)歷、感受、所見所聞，進而總結(jié)臺風(fēng)造成的危害，除了強風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮之外，還對生活、生產(chǎn)、生命及財產(chǎn)造成危害，然后在此基礎(chǔ)上探求臺風(fēng)的成因。在臺風(fēng)造成的各種危害中，城市內(nèi)澇是當?shù)貙W(xué)生感觸最深的次生災(zāi)害，學(xué)生在分析成因時，直接就能想到強臺風(fēng)帶來的暴雨是內(nèi)澇產(chǎn)生的自然原因。關(guān)于內(nèi)澇的成因，教師還要引導(dǎo)學(xué)生從“人禍”的角度來分析：結(jié)合水循環(huán)的相關(guān)知識，從水循環(huán)的環(huán)節(jié)入手，分析城市建設(shè)過程中天然河道的填埋、植被的破壞以及混凝土地面的廣泛覆蓋對下滲及地表徑流的影響，在此基礎(chǔ)上，找到治理城市內(nèi)澇的一般方法。關(guān)于洪澇的成因，可以引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自然地理環(huán)境整體性的相關(guān)知識，從氣候、地形地貌、水文水系特征、植被、土壤以及人類活動等方面展開，最終讓學(xué)生掌握分析洪澇災(zāi)害問題的一般思路。

傳統(tǒng)課堂往往按部就班，整堂課以教師講授為主，學(xué)生被動地接受新知識。同課異構(gòu)模式就是要求教師能夠打破常規(guī)，采取各種方式展開課堂教學(xué)：可以分組討論，可以就某個話題展開辯論，可以自問自答……用不同的方式展開教學(xué)，正是同課“異構(gòu)”的一種表現(xiàn)和追求。

板書設(shè)計是容易被很多老師忽視的環(huán)節(jié)，也是最能直觀體現(xiàn)“同課異構(gòu)”功能的環(huán)節(jié)。大多數(shù)老師都是流水賬似的平鋪直敘，盡管也能夠體現(xiàn)課堂教學(xué)的主要內(nèi)容，但是卻不能反映知識點之間的邏輯關(guān)系，學(xué)生頭腦中的知識比較零散、混亂。如果教師能夠以知識框圖的形式幫助學(xué)生構(gòu)建知識體系，學(xué)生就能更好地把握重點、更好地理解和掌握相關(guān)的知識。

三、教學(xué)素養(yǎng)的差異性養(yǎng)成與教學(xué)境界的個性化達成

教師的教學(xué)素養(yǎng)差異，直接關(guān)系到教師對于課堂教學(xué)內(nèi)容所要達成的情感、態(tài)度、價值觀目標的把控能力。本節(jié)課的素材最適合對學(xué)生進行環(huán)境教育及生命安全教育，同時也能幫助學(xué)生培養(yǎng)辯證思維的能力和科學(xué)的人地關(guān)系觀。

通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，一方面要讓學(xué)生認識到，自然災(zāi)害是地球發(fā)展過程中的正?，F(xiàn)象、自然的力量不可抗拒、人類在“天災(zāi)”面前顯得非常渺小，但這類天災(zāi)可以“防”；另一方面，又要認識到有些自然災(zāi)害由于“人禍”加劇了成災(zāi)的頻率、強度和影響范圍，這類自然災(zāi)害可以“控”；只要合理利用和改造自然，自然環(huán)境就能造福于人類，反之也可能對人類造成巨大的傷害，由此幫助學(xué)生樹立科學(xué)的人地關(guān)系觀，這一點應(yīng)該是本節(jié)課最終的升華所在。

本節(jié)課是進行生命安全教育的重要素材，教師應(yīng)該通過這一節(jié)課讓學(xué)生更加懂得珍惜生命、樹立安全意識和防范意識。在有的老師看來，生命安全教育似乎“偏離”了主題。其實，我們研究自然災(zāi)害的最終目的，就是要趨利避害，盡可能減少自然災(zāi)害對人類的危害尤其是對生命的傷害。因此在本節(jié)課中，筆者刻意利用如皋中學(xué)優(yōu)秀學(xué)子趙曉婷的事跡，結(jié)合視頻資料，對學(xué)生進行自我防護及逃生技能的相關(guān)教育，這也是“異”于其他老師構(gòu)思之一。

自然災(zāi)害對人類而言，常常會造成巨大的危害，但同時我們又要看到其有利的一面，例如洪水泛濫帶來肥沃的泥沙，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展甚至孕育了古代的文明；再如火山、地震、泥石流等，對人類而言是災(zāi)害，但是站在自然界的角度，破壞的同時卻是一個建設(shè)的過程。培養(yǎng)學(xué)生的辯證思維能力，同樣體現(xiàn)出對同一節(jié)教學(xué)內(nèi)容的不同處理。

第6篇：自然災(zāi)害的定義范文

[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件；食品應(yīng)急物流；成本要素

[中圖分類號]F253.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）10-0013-03

目前國內(nèi)外對于食品應(yīng)急物流的相關(guān)研究比較少，對于食品應(yīng)急物流的定義也沒有統(tǒng)一的表述。謝如鶴等[1]在《食品應(yīng)急物流體系建設(shè)探討》一文中對食品應(yīng)急物流的定義為：針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件做好食品應(yīng)急預(yù)案，并在突發(fā)事件發(fā)生時迅速進行相應(yīng)的物流活動，以保證食品安全供應(yīng)。而李志鋒等[2]在《食品應(yīng)急物流運作流程探討》一文中指出：食品應(yīng)急物流是指“突發(fā)事件發(fā)生時迅速提供應(yīng)急食品，以保證受災(zāi)群眾和救災(zāi)志愿者的基本飲食需要為目的的特種物流活動”。目前學(xué)界較為認可的表述是，“以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標的特種物流活動”[3]。食品應(yīng)急物流作為應(yīng)急物流的一個組成部分，與應(yīng)急物流有一定的相似性，結(jié)合學(xué)術(shù)界對應(yīng)急物流的多種定義，筆者給出以下定義：食品應(yīng)急物流是以突發(fā)事件發(fā)生后快速供應(yīng)應(yīng)急食品為目的，由籌措、配送、指揮、信息、反饋評價、保障機制六大體系組成的有機運轉(zhuǎn)的物流活動。

在大型突發(fā)災(zāi)害性事件的處理過程中，最關(guān)鍵的是如何在短時間內(nèi)采取有效方法來保障災(zāi)區(qū)人員的生命安全，而食品供應(yīng)則是其中必不可少的關(guān)鍵一環(huán)，所以食品應(yīng)急物流在大型突發(fā)事件處理過程中顯得十分重要。由于大型突發(fā)災(zāi)害性事件的不確定性高、難以預(yù)測，在其發(fā)生后為了滿足食品需求需要迅速進行食品供應(yīng)，因此食品應(yīng)急物流具有很強的時效性。然而，我國目前的食品應(yīng)急物流體系建設(shè)還不太健全，應(yīng)急物流作業(yè)的開展主要依靠行政命令來組織和控制，為了保證食品應(yīng)急物流的強時效性，很多應(yīng)急物流活動都具有不計成本的特點。因此，伴隨食品應(yīng)急物流的常常是高昂的成本支出，造成巨額的經(jīng)濟損失。因此，筆者認為食品應(yīng)急物流體系中的成本控制問題亟待廣泛地開展研究，對物資成本、人力成本、時間成本等做進一步優(yōu)化。

1 食品應(yīng)急物流成本核算的必要性

1.1 食品應(yīng)急物流的特點

應(yīng)急物流是一般物流活動的一個特例，相較于一般物流活動，它的特點有：突發(fā)性和不可預(yù)知性、應(yīng)急物流需求的隨機性、時間約束的緊迫性、非常規(guī)性、政府與市場的共同參與性等。其中，突發(fā)性和不可預(yù)知性是它區(qū)別于一般物流的一個最明顯的特征；而其需求的隨機性則是由突發(fā)事件的不確定性所決定的。

食品應(yīng)急物流屬于應(yīng)急物流系統(tǒng)的一部分，所以它幾乎具備應(yīng)急物流系統(tǒng)的所有特點。食品應(yīng)急物流體系以快速供應(yīng)食物為目的，它又有一些顯著的特點：連續(xù)性、安全性、階段性。食品屬于消耗性物資，在突發(fā)事件發(fā)生后，事件點的食品供應(yīng)應(yīng)該是連續(xù)不斷的，以滿足不斷增長的食品需求。同時，安全的食品才能保證事件點人員的生命安全，提高救援效率。而隨著救援的進行，食品供應(yīng)由起始的“推”向災(zāi)區(qū)，變?yōu)楦鶕?jù)災(zāi)區(qū)需求提供食物，具有顯著的階段性特征。

1.2 成本在食品應(yīng)急物流中的重要性

近年來，地震、臺風(fēng)、泥石流、雪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，比如2008年的汶川地震和2013年的余姚水災(zāi)，這些自然災(zāi)害對于國家經(jīng)濟的影響是非常大的。我國作為世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，近幾年來由于自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失更是呈明顯上升趨勢，儼然已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重要因素。

民政部的民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告顯示，近10年來我國每年因災(zāi)難所帶來的經(jīng)濟損失基本維持在2000億元左右，其中2008年年初的一場特大雨雪冰凍災(zāi)害就造成直接經(jīng)濟損失1500多億元，后來的汶川地震造成的損失更遠高于此。

與此同時，大型突發(fā)災(zāi)害一旦出現(xiàn)，必然會產(chǎn)生大量的應(yīng)急物流需求。除去上述所說的自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失，自然災(zāi)害產(chǎn)生的應(yīng)急物流需求每年給社會造成的額外物流成本目前雖沒有精確估計，但是在直接經(jīng)濟損失中的占比很大。也就是說，中國每年處理類似大型突發(fā)災(zāi)害性事件時所花的物流成本巨大。并且由于疏于成本管理，在已經(jīng)損失慘重的情況下造成了更多不必要的經(jīng)濟損失。

食品應(yīng)急物流最主要的目標是滿足突發(fā)事件下的食品物流需求，保障食品、人員、資金的流動，但同時也應(yīng)該注意各環(huán)節(jié)的成本節(jié)約，避免出現(xiàn)“帕累托無效率”狀態(tài)。因此，在保證有效快速地處理大型突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，成本控制就顯得十分重要。

2 影響成本核算的要素分析

成本是為達到一定的目的而付出或應(yīng)付出資源的價值犧牲，在突發(fā)事件的食品應(yīng)急物流活動中，則是指為了完成整個物流作業(yè)而產(chǎn)生的人力資源、物力資源、財力資源等的總耗費。[4]需要強調(diào)的一點是，本文所說的成本主要是指錢物成本、人力成本和時間成本，即本文所提到的影響食品應(yīng)急物流成本的要素，都是基于保障救援作業(yè)效率的前提下影響成本的因素，當然，基于本文對成本的特殊定義，能顯著影響物流作業(yè)效率的因素也屬于成本動因。

突發(fā)災(zāi)害性事件主要包括地震、泥石流、臺風(fēng)、水災(zāi)、雪災(zāi)等類型，不同的災(zāi)害類型對食品應(yīng)急物流體系成本核算的影響不盡相同。比如，不同的災(zāi)害類型影響到應(yīng)急食品種類的選擇；水災(zāi)類事件對應(yīng)急食品的倉儲要求較高；不同的災(zāi)害類型的食品配送方式及其難度也各不相同。同時，災(zāi)害等級高低也對食品應(yīng)急物流體系有較大影響。這些因素都將影響食品應(yīng)急物流體系的成本核算。盡管不同災(zāi)害類型對成本核算提出了不同要求，但是對其影響均可從食品應(yīng)急物流體系的運作過程來分析。

2.1 應(yīng)急食品的籌集成本

2.1.1 應(yīng)急食品的種類和數(shù)量

在突發(fā)災(zāi)害性事件下的食品籌措過程中，往往由于沒有可供參考的食品籌措標準及籌措目的性不明確等問題，使得必需的食品不能及時籌得并運往災(zāi)區(qū)。不恰當?shù)奈镔Y配送，不僅影響了救助效率，還造成了不必要的浪費，提高了食品應(yīng)急物流成本。因此，應(yīng)急食品種類及數(shù)量的選擇，是控制成本的重要一環(huán)。[5]

影響應(yīng)急食品種類及數(shù)量的因素主要有：

（1）營養(yǎng)安全性：應(yīng)急食品必須滿足營養(yǎng)和安全衛(wèi)生的要求。

（2）短期保質(zhì)性：應(yīng)急食品中的大部分屬于易腐類，難以大量長期的存儲。為了保證發(fā)放到災(zāi)區(qū)的食品的質(zhì)量，食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期都必須經(jīng)過檢查確認以達到規(guī)定標準，并采用相應(yīng)的運輸和儲存形式。

（3）緊急需求性：食品應(yīng)急物流的目的是在突發(fā)事件后將應(yīng)急食品以最快的速度和最好的質(zhì)量送到需求點，應(yīng)急食品應(yīng)以能夠快速大量籌集的常見必需食品為主。

（4）連續(xù)供應(yīng)性：基于對應(yīng)急食品需連續(xù)供應(yīng)特點的考慮，應(yīng)選擇有較大的儲備或者能持續(xù)大量快速供應(yīng)的食品作為應(yīng)急食品。

（5）事件點的需求變化：災(zāi)害發(fā)生之后，食品供應(yīng)需要第一時間作出應(yīng)急反應(yīng)。初期時，主要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案結(jié)合災(zāi)情預(yù)測食品需求數(shù)量進行供應(yīng)，中后期則通過災(zāi)區(qū)信息反饋情況確定各類食品供應(yīng)量。

（6）其他因素：除上述因素外，影響應(yīng)急食品種類及數(shù)量的因素還包括突發(fā)事件發(fā)生的性質(zhì)、地點和時間（發(fā)生時間和持續(xù)時長）等。

以上都是在應(yīng)急食品種類和數(shù)量的確定中首先需要考慮的因素，如果選擇的應(yīng)急食品不能滿足上述條件，則會造成食品短缺、配送到需求點后不能滿足要求等問題。這些問題的出現(xiàn)將造成物流作業(yè)速度減慢、資源的嚴重浪費及救援成本的不合理支出。當然，針對不同地域不同類型的突發(fā)災(zāi)害，在食品籌措上應(yīng)表現(xiàn)出針對性。

因此，在應(yīng)急食品的籌措階段，應(yīng)該對食品的種類、質(zhì)量及數(shù)量進行界定，從而達到方便籌措、及時運輸、確保質(zhì)量、控制成本的目的。

2.1.2 應(yīng)急食品的籌集方式

食品的來源主要是四個方面：政府物資儲備、政府采購、直接征用和社會捐贈。[6]一般來說，應(yīng)急突發(fā)事件下食品物資的主要籌集方式有以下幾種：

（1）動用政府食品應(yīng)急物資儲備：這是應(yīng)急物資籌集的首選方式，不僅能縮短物資籌集時間，而且避免了給人們正常的日常活動和經(jīng)濟活動帶來負面影響，避免了擾亂人們的生活秩序。因此，動用政府物資儲備是在滿足救災(zāi)需要和縮短救災(zāi)時間下的最佳物資籌集方式。

（2）直接征用：對一些物資生產(chǎn)企業(yè)，依照相關(guān)法律，在事先不履行物資籌措的情況下，在災(zāi)難發(fā)生時，對所生產(chǎn)經(jīng)銷的物資食品進行緊急征用，以滿足當時的救災(zāi)需要。在災(zāi)難處理后期，再根據(jù)征用食品物資的品種、數(shù)量、價格等跟供應(yīng)商進行協(xié)商結(jié)算和補償。

（3）社會捐贈：嚴重的自然災(zāi)害發(fā)生后，由政府機構(gòu)及有組織的社會團體向海內(nèi)外各界募集捐贈物資食品，幫助解決災(zāi)區(qū)和災(zāi)民的困難。但是，基于應(yīng)急食品對質(zhì)量的高要求，捐贈和募得的食品難以保證其質(zhì)量，需要對其進行質(zhì)量檢驗才能投放災(zāi)區(qū)，而這需要耗費大量人力成本和時間成本，對救援效率將帶來負效應(yīng)，因此不建議采用此方式籌集應(yīng)急食品。

（4）政府采購：以上幾種食品物資的來源都為救災(zāi)物資提供了很好的籌集渠道，但它們只是其中的一部分，大部分的物資來源于政府的采購。當儲備物資、征用物資及捐助物資不能滿足事件點人民的需求時，政府將實行緊急采購。

對應(yīng)急食品的采購，政府應(yīng)當堅持質(zhì)優(yōu)價廉原則，引入市場競爭機制，采取多種形式，盡可能直接面向制造商進行采購，減少流通環(huán)節(jié)，從而達到節(jié)約成本和時間的目的。同時，為了在最短的時間內(nèi)籌集到足量的應(yīng)急食品，政府還應(yīng)考慮多渠道采購，主要是在國內(nèi)開辟渠道，必要時還可以向國外擴張，從而保證食品物資的數(shù)量和質(zhì)量。

2.2 應(yīng)急食品的倉儲成本

影響應(yīng)急食品倉儲成本的主要因素是應(yīng)急食品的安全儲備管理和事件點的應(yīng)急食品庫存管理。

應(yīng)急食品的安全儲備管理指的是在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)對事件點的監(jiān)測及反饋得到的應(yīng)急食品的需求量及到貨時間周期，確定出應(yīng)急食品的安全庫存量，當應(yīng)急食品的儲存量低于此安全庫存量時，自動發(fā)出預(yù)警，這時需要及時補充應(yīng)急食品以使其始終高于安全庫存量。[7]其中，到貨時間周期是指從事件點發(fā)出目標采購訂單到所需的應(yīng)急食品到達需求點的時間，包括了采購訂單的所有處理時間以及應(yīng)急食品的配送時間這兩部分時間；同時需要注意的是，安全庫存量并不是一成不變的，它將隨著應(yīng)急物流運作的不同時期而發(fā)生改變，因此需要及時地反饋食品需求量，以便精確估算出各個時點的安全儲備量，及時補充，防止應(yīng)急食品缺貨情況的出現(xiàn)。

事件點的庫存管理成本則包括應(yīng)急食品的儲存成本和缺貨成本，具體而言，包括建立食品庫存點的費用，為保存食品而購買的設(shè)備的費用（如冰柜等）及其使用耗費，食品腐爛、過期等損失費用，以及因缺貨而造成的管理效用損失等成本，比如人民對政府評價的負效用。由于突發(fā)性事件的食品應(yīng)急物流作業(yè)的首要目標是保障事件點人員的食品供應(yīng)需求，而缺貨背離了此目標，并且將造成巨大的管理效用損失問題，因此筆者認為在突發(fā)事件點建立的食品庫存點應(yīng)在滿足不允許缺貨的前提下進行成本要素的分析。

2.3 應(yīng)急食品的配送成本

應(yīng)急食品的配送成本是指應(yīng)急食品供應(yīng)時從采購點配送到需求點過程中所產(chǎn)生的各項費用之和。在食品應(yīng)急物流體系中，食品配送可以說是最重要的一環(huán)，只有保證了食品的配送速度，才能保證食品的快速供應(yīng)，以及保障需求點人員的生命安全。[8]

在分析應(yīng)急物流作業(yè)的配送成本中，主要應(yīng)考慮兩個因素：時效性和因配送而發(fā)生的各項費用。強調(diào)時效性是為了降低救援時間成本，而減少配送中發(fā)生的各項費用則是為了降低財物成本。在具體的應(yīng)急物流作業(yè)情況中，為了降低配送成本，在保證時效性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮的因素有很多，比如：選取的配送方式是否有利于食品的保存，是否可以借助合作的第三方企業(yè)已建成的物流渠道進行配送等。

2.4 整個物流作業(yè)中的管理成本

任何一項活動都離不開管理，只有在有效的組織管理下，活動才能順利地進行并達到預(yù)期效果。對于食品應(yīng)急物流活動而言亦不例外，只有在國家相關(guān)部門有效的組織配合下，才能保證物流作業(yè)的快速進行，從而在最短的時間內(nèi)將應(yīng)急食品供應(yīng)到需求點并進行物資儲存和分發(fā)以滿足食品供應(yīng)需求。具體而言，應(yīng)急物流活動中的管理活動主要包括事前的應(yīng)急部署和監(jiān)測預(yù)警、事中的指揮及協(xié)調(diào)各部門有效配合、事后的各項完善及補償工作。

應(yīng)急物流作業(yè)中的管理成本則是指在整個物流活動中因組織和管理物流作業(yè)而發(fā)生的財物、人工、各種勞動資料等的總耗費，根據(jù)其發(fā)生階段分為事前、事中、事后的管理成本。具體而言，主要包括以下幾方面：事前的應(yīng)急信息指揮平臺的建設(shè)成本、應(yīng)急預(yù)案的制定及演練成本、建立各類應(yīng)急機制的成本、管理人員的人工成本；事中的應(yīng)急指揮中心對各部分的組織及協(xié)調(diào)成本、參與應(yīng)急活動人員的培訓(xùn)成本；事后進行的人員補償?shù)人l(fā)生的成本費用等。[4]

相較于企業(yè)的物流運作管理成本，應(yīng)急作業(yè)中的管理成本最注重的是整個運作過程的時效性，然后才是在物流活動效率得到保證的前提下考慮合理降低管理成本。

3 結(jié) 論

成本在食品應(yīng)急物流體系中具有重要的作用，在保證物流活動時效性的基礎(chǔ)上考慮成本是必要的。本文對食品應(yīng)急物流的成本考慮主要是通過分析物流作業(yè)中的各個環(huán)節(jié)來進行的，通過對各個環(huán)節(jié)的研究，指出食品應(yīng)急物流體系的成本動因主要包括食品籌集成本、倉儲成本、配送成本、管理成本。

其中，食品籌集成本方面主要考慮應(yīng)急食品種類和數(shù)量的選擇及籌集方式；食品倉儲成本方面主要考慮安全儲備管理成本和應(yīng)急食品庫存管理成本；食品配送成本方面就配送途徑而言主要包括長途干線運輸及短途配送成本，就成本核算方式而言主要包括保證時效性及在此前提下發(fā)生的各種配送費用；管理成本方面主要就其發(fā)生階段分為事前、事中、事后成本三個部分進行分析。

近年來應(yīng)急事件頻繁發(fā)生，這就對其成本核算提出了更高的要求，我們有必要對其進行研究并提出成本優(yōu)化方案。在今后的研究中，可以按照應(yīng)急物流體系各個階段發(fā)生的成本進行方案研究，即從食品籌集、倉儲、配送、管理等方面進行成本的優(yōu)化分析。

參考文獻：

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第7篇：自然災(zāi)害的定義范文

[關(guān)鍵詞]自然災(zāi)害；應(yīng)急物流；隨機規(guī)劃；模型設(shè)計

[DOI]1013939/jcnkizgsc201537042

1引言

近年來，自然災(zāi)害頻發(fā)，隨之產(chǎn)生大量應(yīng)急救援物資及設(shè)施需求[1]。然而，在關(guān)鍵救援期內(nèi)，缺乏統(tǒng)一的指揮調(diào)度，導(dǎo)致各部門之間的協(xié)調(diào)程度不高，車輛調(diào)度效率低下；用戶需求隨機性導(dǎo)致的應(yīng)急物資分配不合理，給救援帶來風(fēng)險。

一些專家和學(xué)者對突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急物流做了較多的定量研究。Mete和Zabinsky建立了醫(yī)療物資儲備計劃隨機模型和應(yīng)急配送實時計劃模型 [2]。Rawls和Turnquist建立了基于復(fù)雜交通網(wǎng)絡(luò)的物資儲備計劃隨機模型 [3]。Salmeron提出了災(zāi)民傷亡期望人數(shù)最小化為目標的設(shè)施配置隨機模型[4]。以上模型均是單層隨機規(guī)劃模型，沒有考慮到不確定環(huán)境下隨機性事件模擬的局限，部分學(xué)者建立了雙層隨機規(guī)劃模型，希望能更有效地實現(xiàn)多層決策最優(yōu)化的需求。凌思維以運輸總距離最小化為目標，建立基于需求分級的應(yīng)急醫(yī)療資源配置的雙層隨機規(guī)劃模型[5]。劉波采用縱向配送和橫向轉(zhuǎn)運相結(jié)合的協(xié)同配送方式，建立了省市兩級應(yīng)急儲備倉庫定位和物資配送計劃的魯棒雙層規(guī)劃模型[6]。鄭斌針對兩級應(yīng)急物流系統(tǒng)的中轉(zhuǎn)設(shè)施選址和上下級聯(lián)運調(diào)度的集成優(yōu)化問題，以應(yīng)急物資送達時間最短為上層目標與物資分配公平性最大為下層目標建立雙層規(guī)劃模型[7]。

上述學(xué)者均從單方面去解決應(yīng)急物流系統(tǒng)籌備計劃的問題，脫離了系統(tǒng)角度，應(yīng)急物流救援系統(tǒng)主要決策應(yīng)包括災(zāi)前儲備選址和物資儲備數(shù)量、災(zāi)后救援物資分配計劃和車輛路徑等。

2應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計隨機規(guī)劃模型

21問題描述

高效的物流救援系統(tǒng)要求在災(zāi)害發(fā)生72小時關(guān)鍵救援期內(nèi)，解決如何在有限的預(yù)算與救援期內(nèi)實現(xiàn)物流救援系統(tǒng)的有效運行，使受災(zāi)群眾生命損傷最小。

22假設(shè)參數(shù)及變量定義

（1）基本符號識別

此外，在傷員轉(zhuǎn)移及救治、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移與安置、醫(yī)療物資的儲備及配送、日常生活物資的儲備及配送方面，均要求往返產(chǎn)生的總時間、安置能力、運送人數(shù)等不能超過上限。

3案例研究

31案例描述

以福建閩北地區(qū)特大地震作為案例，以驗證本文所設(shè)計的雙層隨機規(guī)劃模型的可行性。案例中的各項數(shù)據(jù)均來自有關(guān)網(wǎng)站與文獻，僅作為仿真價值使用。假設(shè)南平政府計劃投入總預(yù)算為90×107元，該事件可能出現(xiàn)的情景集合如表1所示。

32解決方案

通過編程及在LINGO 90軟件運行，停止條件Use Global Solver，迭代次數(shù)7582；運行時間為600s。獲得表4：

表4給出了救援設(shè)施最優(yōu)預(yù)置計劃。其中延平區(qū)、建甌、武夷山適合設(shè)置儲備庫及救援中心，在浦城、建陽需要擴充醫(yī)療及安置能力，其他基本滿足72小時相關(guān)救援需求。表5給出了整體搭救比率為982%，轉(zhuǎn)移率達100%，醫(yī)療物資短缺值為0995噸，考慮在單種災(zāi)害情景之下，情景1的災(zāi)難狀況下未救援傷員占比216%，且相關(guān)醫(yī)療物資短缺明顯，在情景3下達到最高值75%，因為閩北多為山區(qū)，近年來植被覆蓋率降低嚴重，有些山區(qū)離救援城市較遠。因此，通過模型能夠充分利用有限的資源及預(yù)算建立起高效的應(yīng)急物流救援系統(tǒng)。

4結(jié)論

應(yīng)急物流救援設(shè)施的有效運轉(zhuǎn)與救援物資及時補給是自然災(zāi)害突發(fā)狀況下應(yīng)急救援的保障。本文從物流應(yīng)急救援的系統(tǒng)角度出發(fā)，在有限的救援預(yù)算、硬件及物資儲備基礎(chǔ)上，提出一個以災(zāi)民傷亡期望值最小化為目標的雙層隨機規(guī)劃模型，證實了該模型能在有限預(yù)算下實現(xiàn)救援設(shè)施能力和物資儲備的有效配置。

參考文獻：

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第8篇：自然災(zāi)害的定義范文

>> 民族信息學(xué)的研究范式與發(fā)展方向探析 生物信息學(xué)在農(nóng)學(xué)研究領(lǐng)域中的應(yīng)用 協(xié)作學(xué)習(xí)在信息學(xué)奧賽輔導(dǎo)中的實踐研究 中醫(yī)藥信息學(xué)的發(fā)展與應(yīng)用 醫(yī)學(xué)信息學(xué)課程的發(fā)展與思考 發(fā)展中的醫(yī)學(xué)影像信息學(xué) 癌癥研究的生物信息學(xué)資源 中醫(yī)神經(jīng)信息學(xué)研究趨勢 生物信息學(xué)方法在蛋白質(zhì)―蛋白質(zhì)相互作用研究中的應(yīng)用 社區(qū)信息學(xué)的主要方法 中日美企業(yè)文化的比較研究 云計算及其在生物信息學(xué)中的應(yīng)用 關(guān)于化學(xué)信息學(xué)及其課程教學(xué) 生物信息學(xué)在生物學(xué)研究領(lǐng)域的應(yīng)用 在信息學(xué)輔導(dǎo)中培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng) 我國醫(yī)學(xué)信息學(xué)教育的歷史與發(fā)展現(xiàn)狀 美國健康信息學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及作用 中醫(yī)大數(shù)據(jù)下生物信息學(xué)的發(fā)展及教育模式淺析 人才成為國外醫(yī)學(xué)信息學(xué)發(fā)展原動力 自建在線評測平臺在中學(xué)信息學(xué)奧賽教學(xué)中的應(yīng)用 常見問題解答 當前所在位置：l.

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第9篇：自然災(zāi)害的定義范文

關(guān)鍵詞:山洪災(zāi)害;風(fēng)險評估;風(fēng)險區(qū)劃;GIS技術(shù);易損性指標

中圖分類號:S157．1 文獻標志碼:A 文章編號:1001－5485(2015)12－0041－05

1研究背景

我國是一個多山的國家，山丘區(qū)面積約占全國陸地面積的2/3。復(fù)雜的地形地質(zhì)條件、暴雨多發(fā)的氣候特征、密集的人口分布和人類活動的影響，導(dǎo)致山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁。據(jù)《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國山丘區(qū)流域面積在100km2以上的山溪河流約5萬條，其中70%因受降雨、地形及人類活動影響會發(fā)生山洪災(zāi)害［1］。由于山洪災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性強、來勢猛、時間短等一系列特點，且其造成的危害對人們的生命財產(chǎn)影響巨大［2］，因此，關(guān)于山洪災(zāi)害的研究早在20世紀初就已經(jīng)開始了。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，山洪災(zāi)害的研究已經(jīng)涉及成因、空間分布特征、災(zāi)害損失評估、風(fēng)險評價與制圖等各方面［3－11］。風(fēng)險評估與管理逐漸也成為國際上倡導(dǎo)和推廣的減災(zāi)防災(zāi)有效途徑之一［12］。目前，山洪災(zāi)情評估工作得到了來自地學(xué)工作者、工程專家和各級政府部門的高度重視，并逐漸成為國際性的研究項目。特別是在山洪風(fēng)險評估方面的表現(xiàn)尤為突出［7－11］。但是，這些評價工作的對象往往是泥石流、滑坡或單純的溪河洪水等單一災(zāi)種，評價單元基本以行政區(qū)域為單元，缺乏流域系統(tǒng)性、災(zāi)害種類完整性，評價指標選擇也無可比性［2－6］。其次，目前對大尺度范圍上的山洪災(zāi)害區(qū)劃成果，多為如何防治山洪災(zāi)害的目的進行的，是一種黑箱模型，未完整給出各山洪溝的危險性、易損性和風(fēng)險等級水平，因而無法準確判斷不同區(qū)域的山洪風(fēng)險等級。因此，本文將借鑒全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中對山洪災(zāi)害的定義，將由降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害統(tǒng)一納入研究范圍［1］。以小流域為評價單元，開展四川省山洪災(zāi)害風(fēng)險評估研究，以期為四川省山洪災(zāi)害管理及防治提供一定的理論依據(jù)。

2研究方法與數(shù)據(jù)來源

2．1研究方法

本研究對風(fēng)險評估的方法，仍借鑒聯(lián)合國有關(guān)自然災(zāi)害風(fēng)險的定義，即風(fēng)險是危險性與易損性的乘積。其中危險性是災(zāi)害的自然屬性，易損性則是災(zāi)害的社會屬性。風(fēng)險分析在危險性和經(jīng)濟社會易損性分析的疊加基礎(chǔ)上完成。因此，本研究的內(nèi)容主要包括危險性分析、易損性分析以及二者疊加基礎(chǔ)上的風(fēng)險分析。最后，在風(fēng)險分析的結(jié)果基礎(chǔ)上，采用一定的區(qū)劃原則和方法，結(jié)合全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中的一級區(qū)劃和二級區(qū)劃，對四川省山洪災(zāi)害風(fēng)險進行更進一步的三級分區(qū)，形成風(fēng)險區(qū)劃圖。由于在進行危險性和易損性分析時，選取的指標較多，各個指標在危險性和易損性大小中的貢獻不同，為定量評價各指標在其中的權(quán)重，本研究選用層次分析法進行分析。其基本原理為:首先建立山洪災(zāi)害危險性、易損性分析評價指標體系，每一層都有1個或2個評價因素對應(yīng)上層目標層，根據(jù)這些相互影響，相互制約的因素按照它們之間的隸屬關(guān)系排成3層評價結(jié)構(gòu)體系;然后，根據(jù)專家經(jīng)驗針對某一個指標相對于另一個指標的重要程度進行打分，打分后即建立判別矩陣。根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，結(jié)合目前現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況，本研究選取的危險性和易損性評價指標體系見表1和表2。在進行山洪災(zāi)害危險性和易損性的評價時，為了將不同的指標體系組合后用一個統(tǒng)一的量化標準對其等級進行劃分，首先根據(jù)已有數(shù)據(jù)的分布區(qū)間按照StandardDeviation分類方法，對危險性和易損性水平進行劃分，根據(jù)實際需要，共劃分為5個等級，各個等級的指標范圍見表1和表2。

2．2數(shù)據(jù)來源

四川省山洪歷史災(zāi)害資料來自四川省山洪災(zāi)害防治分區(qū)項目調(diào)查數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)以小流域為單元，其面積界定為＜200km2［1］的小流域共計2471條(近50a來發(fā)生過山洪災(zāi)害的小流域)。部分縣域，小流域單元數(shù)據(jù)是由國家氣象局與國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)項目———系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺提供;四川省內(nèi)及周邊82個站點年雨量數(shù)據(jù)來自中國氣象局數(shù)據(jù)庫;DEM(90m)數(shù)據(jù)來自SRTM;土地利用數(shù)據(jù)來自中國科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心;巖性數(shù)據(jù)來自中國地質(zhì)調(diào)查局的1∶250萬中國數(shù)字地質(zhì)圖;基礎(chǔ)土壤數(shù)據(jù)來自中國科學(xué)院南京土壤研究所的1∶100萬中國土壤屬性數(shù)據(jù)庫。

3山洪災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃

3．1危險性指標體系及評估

根據(jù)危險性各評價指標及對各指標數(shù)值的綜合統(tǒng)計分析，結(jié)合專家的經(jīng)驗判斷，參與者均為全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中承擔相應(yīng)數(shù)據(jù)資料分析的專家(共3位)，各位專家根據(jù)經(jīng)驗判斷各級指標間的相對重要性，然后利用層次分析法確定出危險性各指標的權(quán)重值，如表3所示。結(jié)合ArcGIS的空間分析計算，將各指標危險性分級圖轉(zhuǎn)換為柵格格式(見圖1(a)至圖1(e))，結(jié)合上表給出的每個指標所確定的綜合權(quán)重值，利用ArcGIS的柵格疊加計算功能，可得到山洪災(zāi)害危險性圖(見圖1(f))。具體計算方法為:山洪災(zāi)害危險性=0．041×最大24h暴雨極值+0．021×最大24h暴雨極值變差系數(shù)+0．207×最大1h暴雨極值+0．105×最大1h時暴雨極值變差系數(shù)+0．035×地形坡度+0．04×地形起伏度+0．091×小流域主溝比降+0．19×河網(wǎng)緩沖區(qū)+0．071×歷史災(zāi)害緩沖區(qū)。

3．2易損性指標體系及評估危險性

根據(jù)易損性評價指標體系，依據(jù)層次分析法計算了四川省山洪災(zāi)害易損性指標的權(quán)重值(見表4)。在ArcGIS中，將各指標分級圖轉(zhuǎn)換為柵格格式(見圖2(a)至圖2(c))，結(jié)合表4給出每個指標所確定的綜合權(quán)重值，利用ArcGIS的柵格疊加計算功能，可得到山洪災(zāi)害易損性成果圖(見圖2(d))。具體計算方法即為山洪災(zāi)害易損性=0．18×溝道兩側(cè)范圍人口數(shù)量+0．42×溝道兩側(cè)范圍人口密度+0．18×地均GDP+0．12×人均住房數(shù)量+0．06×歷史災(zāi)害死亡人數(shù)+0．04×歷史災(zāi)害沖毀房屋數(shù)。

3．3山洪風(fēng)險評估

根據(jù)山洪風(fēng)險度R等于危險度H乘以易損度V的定義，利用ArcGIS的空間分析疊加功能，可以計算山洪災(zāi)害的風(fēng)險度圖。在處理數(shù)據(jù)時，首先將危險性分級圖和易損性分級圖進行歸一化取值(0～1)見表5，然后進行柵格相乘計算，即可得到四川省山洪災(zāi)害的風(fēng)險圖，其取值范圍為0～1之間。根據(jù)山洪災(zāi)害風(fēng)險區(qū)等級劃分標準進行分級，可得到四川省山洪災(zāi)害風(fēng)險分級圖，如圖3所示。

3．4山洪風(fēng)險區(qū)劃

根據(jù)山洪災(zāi)害風(fēng)險分級結(jié)果，結(jié)合全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中的一、二級防治分區(qū)范圍，采用基于空間鄰接系數(shù)的聚類分析方法，對風(fēng)險分級結(jié)果中的最小單元進行逐級向上合并，根據(jù)主導(dǎo)因素與綜合因素相結(jié)合、區(qū)域單元內(nèi)部相對一致、以人為本的經(jīng)濟社會分析等山洪災(zāi)害區(qū)劃原則，劃分出全國山洪災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃單元。以四川省山洪災(zāi)害風(fēng)險等級為基礎(chǔ)進行最小單元聚類，在ArcGIS中疊加全國山洪災(zāi)害防治二級區(qū)劃(四川省境內(nèi))成果，同時根據(jù)四川省自然條件和山洪災(zāi)害防治現(xiàn)狀，將四川省境內(nèi)的西南地區(qū)細分為3個三級區(qū)(圖4所示Ⅰ－8－3，Ⅰ－8－1，Ⅰ－8－2)，原二級區(qū)劃中的藏南地區(qū)、藏北地區(qū)、秦巴山地區(qū)由于面積不大，山洪災(zāi)害現(xiàn)狀和自然條件比較一致，因此不做進一步劃分(如圖4所示的Ⅲ－1，Ⅲ－2和I－4)。因此，四川省山洪災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃共涉及6個區(qū)劃單元，如圖4所示。在完成風(fēng)險性等級劃分圖和區(qū)劃圖以后，以各風(fēng)險區(qū)劃單元為單位，統(tǒng)計各三級區(qū)內(nèi)風(fēng)險度等級分布特征。表6為四川省各風(fēng)險區(qū)劃單元內(nèi)風(fēng)險度等級面積統(tǒng)計，表7為四川省各風(fēng)險區(qū)風(fēng)險等級比例統(tǒng)計。從表7中可見，四川盆地及周邊為山洪災(zāi)害中高風(fēng)險區(qū)，為四川省山洪災(zāi)害重點防治地區(qū)。其它地區(qū)山洪災(zāi)害風(fēng)險等級較低，在進行山洪災(zāi)害防治時，應(yīng)以防治措施為主，同時加強災(zāi)害監(jiān)測的預(yù)警預(yù)報。

4結(jié)論

(1)整個四川省的山洪災(zāi)害風(fēng)險等級水平處于較高水平，特別是四川盆地及周邊地區(qū)是山洪災(zāi)害的高風(fēng)險值地區(qū)，中風(fēng)險區(qū)等級以上的面積占到了整個四川盆地及周邊總面積的近80%，這一區(qū)域也是四川省人口、經(jīng)濟密度最大的區(qū)域，因此山洪災(zāi)害防治任務(wù)艱巨。其次，秦巴山地區(qū)是四川省山洪災(zāi)害次嚴重地區(qū)，中風(fēng)險區(qū)等級以上的面積占到了整個四川省秦巴山地區(qū)總面積的18%。其它幾個三級區(qū)域山洪災(zāi)害風(fēng)險水平不高，大多處于低風(fēng)險和較低風(fēng)險水平，山洪災(zāi)害防治應(yīng)以防治措施為主，同時加強災(zāi)害監(jiān)測的預(yù)警預(yù)報。(2)由于山洪災(zāi)害的成因機理十分復(fù)雜，特別是溪河洪水及其誘發(fā)的滑坡、泥石流災(zāi)害成因更為復(fù)雜，在進行山洪災(zāi)害危險性、易損性評估時，評價指標體系應(yīng)在深入研究成因機理的基礎(chǔ)上進行選取，但限于目前研究成果和資料的可獲取性限制，本研究風(fēng)險評估結(jié)果的準確性仍有待驗證。

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