社區(qū)治理的措施和方法精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

一、強(qiáng)化政策制度保障推進(jìn)社區(qū)矯正工作法制化

社區(qū)矯正是一項(xiàng)新生事物，在我國沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。但在國外卻早已實(shí)行。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，加拿大、美國、澳大利亞、新加坡等國家的社區(qū)矯正對象（緩刑和假釋）在全部被判刑者中占有的比例已超過70%。我國引入這個(gè)概念，是為了更好地貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，讓那些罪刑輕微，因身體原因需要暫予監(jiān)外執(zhí)行或表現(xiàn)較好提前假釋的罪犯，不在監(jiān)獄服刑，不影響其正常的工作或家庭生活，放在社區(qū)進(jìn)行改造，體現(xiàn)的是黨和政府的政策寬大和人文關(guān)懷，有利于最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會穩(wěn)定。蘊(yùn)含人道、文明、效益理念，契合現(xiàn)代社會的發(fā)展方向。在我國做好這項(xiàng)工作，立足現(xiàn)有的法律框架，在黨委政府重視支持之外，必須結(jié)合國情省情，走法制化道路。

強(qiáng)化政策支持。健全社區(qū)矯正制度，是創(chuàng)新社會治理體制、深化司法體制和社會體制改革的重要內(nèi)容，必須始終堅(jiān)持黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取相關(guān)部門的支持配合，健全完善堅(jiān)實(shí)有力的保障體系。2003年7月，“兩院兩部”《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》下發(fā)后，江蘇省委、省政府高度重視，于2003年10月，以省兩辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了省司法廳《江蘇省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》，選擇南京、蘇州、連云港3個(gè)市6個(gè)縣（市、區(qū)）24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開始試點(diǎn)。同年12月又以省委、省政府名義召開了江蘇省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作部署會議，確立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門聯(lián)動、社會參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合”的試點(diǎn)工作思路，江蘇社區(qū)矯正工作正式開始試點(diǎn)。2005年2月，江蘇再次以省委、省政府名義召開了全省社區(qū)矯正擴(kuò)大試點(diǎn)工作部署會議，在全國率先將社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省。同年3月，省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)省社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全省開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的意見》，為全面試點(diǎn)拉開序幕。2011年11月，江蘇省綜治委召開全省社區(qū)矯正工作會議，對社區(qū)矯正工作進(jìn)行總結(jié)表彰，提出繼續(xù)保持全國領(lǐng)先的工作要求。同時(shí)，以省兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)矯正工作的意見》，把社區(qū)矯正工作納入縣（市、區(qū)）社會管理綜合治理和平安建設(shè)考核范疇，強(qiáng)化了政府在社區(qū)矯正工作發(fā)展和人、財(cái)、物、場所保障等方面的主體責(zé)任。地方各級黨委政府均將社區(qū)矯正工作擺上了重要位置，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，作為社會綜合治理和平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容予以推進(jìn)，層層建立健全社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有力推動了社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展。

注重建章立制。社區(qū)矯正是一種嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動，必須要有嚴(yán)格的制度作保證。江蘇堅(jiān)持學(xué)習(xí)研究借鑒國外先進(jìn)的社區(qū)矯正理念、方法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，將國內(nèi)監(jiān)獄改造罪犯的監(jiān)禁矯正經(jīng)驗(yàn)嫁接到社區(qū)矯正實(shí)踐當(dāng)中，并結(jié)合社區(qū)矯正特點(diǎn)，對社區(qū)矯正工作流程進(jìn)行規(guī)范，從組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、職能部門之間銜接、日常監(jiān)管教育工作、考核評估獎懲、資金裝備保障等多個(gè)層面建立了近40項(xiàng)工作制度，包括程序規(guī)定、執(zhí)行要求、內(nèi)部管理三個(gè)層面，確立了社區(qū)矯正的基本任務(wù)和操作方法，構(gòu)成了較為完整的社區(qū)矯正制度體系，保證了社區(qū)矯正工作的規(guī)范運(yùn)行。各級司法行政機(jī)關(guān)也始終堅(jiān)持將制度建設(shè)作為社區(qū)矯正的基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合地方實(shí)際制定細(xì)化了多項(xiàng)工作制度，豐富、完善和發(fā)展了江蘇社區(qū)矯正制度體系，為推進(jìn)全省社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行提供了有力保障。

推動地方立法。近年來，隨著社區(qū)矯正工作的快速推進(jìn)，許多經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的方法制度和經(jīng)驗(yàn)迫切需要通過法律形式予以固化，而制約其發(fā)展的工作力量不足、工作手段不力、社會參與程度不高等困難和問題，也迫切需要從法律層面加以解決。通過努力，《江蘇省2008～2012年立法規(guī)劃》將《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》列入調(diào)研項(xiàng)目，作為本屆及下屆人大常委會立法儲備。期間，省人大相關(guān)部門對開展社區(qū)矯正地方立法進(jìn)行了調(diào)研和論證?！缎谭ㄐ拚福ò耍烦雠_、《刑事訴訟法》修訂后，省人大常委會適時(shí)將《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》列入2013年度立法計(jì)劃。據(jù)此，省司法廳集中力量在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，起草了《江蘇省社區(qū)矯正工作條例（草案）》（送審稿），并于2013年4月上報(bào)省政府。省政府法制辦根據(jù)省相關(guān)部門和13個(gè)省轄市政府的意見，并向社會公開征求意見，對送審稿進(jìn)行了全面審查和修改，形成了修改送審稿，經(jīng)省政府第13次常務(wù)會議討論通過，提請省人大常委會審議。后經(jīng)省十二屆人大常委會兩次會議進(jìn)行審議。2014年1月16日，省人大常委會第八次會議審議通過了《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》，并于今年3月1日正式實(shí)施。條例將江蘇社區(qū)矯正實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為地方性法規(guī)，進(jìn)一步明確了政府責(zé)任、工作隊(duì)伍、部門職責(zé)、社區(qū)矯正中心定位和作用、社會參與機(jī)制等內(nèi)容，規(guī)范和解決了社區(qū)矯正工作中面臨的困難和問題，體現(xiàn)出鮮明的江蘇特色。該條例是我國出臺的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)，為江蘇社區(qū)矯正工作提供了強(qiáng)有力的法制保障，在社區(qū)矯正制度發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑式的意義。

二、把握刑罰執(zhí)行規(guī)律推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化

開放性是社區(qū)矯正的一個(gè)顯著特征。社區(qū)服刑人員放在開放的社區(qū)進(jìn)行矯正，安全問題一直是老百姓十分關(guān)心的話題，也是司法行政機(jī)關(guān)面臨的棘手問題。抓好監(jiān)管安全，將罪犯“管住”再“矯正好”，就必須切實(shí)遵循刑罰執(zhí)行的客觀規(guī)律，把握重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，不斷探索既符合社區(qū)矯正工作發(fā)展特點(diǎn)又具有江蘇特色的社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制。

健全調(diào)查評估機(jī)制。從2006年起，江蘇就開始探索建立了刑事案件未成年被告人審前調(diào)查制度，由司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對擬判處緩刑、管制的刑事案件未成年被告人的危害社會行為背景因素進(jìn)行調(diào)查分析，對其是否具有再犯罪危險(xiǎn)性、是否適用非監(jiān)禁刑罰措施出具評價(jià)意見，后推廣到成年人。2009年開始江蘇又建立起罪犯假釋前環(huán)境評價(jià)制度，對所有擬假釋的罪犯進(jìn)行評估，由地方社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)出具意見。這兩項(xiàng)制度的推行，在一定程度上把住了社區(qū)矯正適用的“入口關(guān)”，有效降低了社區(qū)矯正工作風(fēng)險(xiǎn)。2013年，全省累計(jì)完成審前調(diào)查案件18674件，假釋前環(huán)境評估6787件，法院采信率達(dá)到92%。

健全管控防范機(jī)制。社區(qū)服刑人員的管理工作，是社會治理的重點(diǎn)難點(diǎn)，也容易成為平安建設(shè)的一塊“短板”。為此，江蘇各級社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)始終注重抓好社區(qū)矯正各個(gè)流程和環(huán)節(jié)的管控和防范。加強(qiáng)交付接收，推廣“報(bào)到回執(zhí)、集中銜接、當(dāng)面交接”等對接方法，努力實(shí)現(xiàn)無縫銜接，減少漏管現(xiàn)象。全面開展風(fēng)險(xiǎn)評估，對所有新進(jìn)入社區(qū)矯正的罪犯進(jìn)行評估，科學(xué)測評社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，實(shí)施分類分級管理。嚴(yán)格制度落實(shí)，每年開展專項(xiàng)檢查，建立安全問題督查整改制度，督促一線社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，防范脫管失控。

健全教育矯正機(jī)制。在分類管理的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施分類教育，根據(jù)罪犯類別的不同，分門別類地實(shí)施不同內(nèi)容不同形式的教育，并適時(shí)調(diào)整改進(jìn)教育內(nèi)容，有針對性地落實(shí)教育措施，提高教育質(zhì)量。定期開展集中教育，全省材，強(qiáng)化罪犯在刑意識，促進(jìn)罪犯加速思想改造，明確矯正方向。注重個(gè)別化教育，堅(jiān)持以人為本，了解掌握社區(qū)服刑人員的實(shí)際需求，實(shí)施個(gè)性化矯正措施，做到因人施教，“一把鑰匙開好一把鎖”，不斷提高矯正教育的針對性、實(shí)效性。

三、創(chuàng)新矯正方法載體推進(jìn)社區(qū)矯正工作科學(xué)化

社區(qū)矯正管理的對象是放在社區(qū)進(jìn)行改造的罪犯，傳統(tǒng)的監(jiān)禁管理方法和模式受到挑戰(zhàn)。要使其真正改造好、教育好，必須與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代治理理念，不斷創(chuàng)新方法手段，借助科技力量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)矯正。

注重現(xiàn)代科技應(yīng)用。以信息化建設(shè)為抓手，以流程再造和規(guī)范管理為重點(diǎn)，升級社區(qū)矯正信息系統(tǒng)省市縣鄉(xiāng)四級工作平臺，建立全省社區(qū)矯正信息匯聚、分析研判和跨部門互通共享的工作機(jī)制，探索嵌入生物考勤、語音匯報(bào)、技術(shù)定位、矯務(wù)通等技術(shù)手段，推動信息技術(shù)與社區(qū)矯正工作的深度融合，構(gòu)建一體化技防體系，初步形成了“相對獨(dú)立、相互融合、共研共判、實(shí)時(shí)聯(lián)動”的“數(shù)字矯正”工作模式。目前，全省社區(qū)服刑人員技術(shù)定位率達(dá)40%，重點(diǎn)人員定位率達(dá)100%，確保了社區(qū)服刑人員“在管受控”。

打造集約化平臺。為更好地落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管、教育、幫扶三大任務(wù)，江蘇從2009年起，用3年的時(shí)間在全省所有縣（市、區(qū)）建成了集“執(zhí)行交付銜接、日常監(jiān)督管理、法律政策教育、人際交往訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、臨時(shí)過渡安置”功能于一體的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。各地充分發(fā)揮社區(qū)矯正中心在整合資源、協(xié)調(diào)調(diào)度監(jiān)督管理、落實(shí)教育幫扶措施等方面的基本平臺作用，提高了社區(qū)矯正工作水平和質(zhì)量。社區(qū)矯正中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到了司法部的充分肯定，2011年司法部在南京召開會議推廣江蘇的成功經(jīng)驗(yàn)。

積極推行心理矯正。在抓好對社區(qū)服刑人員集中教育、個(gè)別教育的同時(shí)，各地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)還紛紛引入先進(jìn)的矯正理念，為有需求的社區(qū)服刑人員提供心理健康教育、心理咨詢服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)，使教育矯正達(dá)到“矯于心、正于行”的目的。引進(jìn)北京瑞格公司社區(qū)矯正心理咨詢工作軟件，借助省廳專網(wǎng)將之在全省統(tǒng)一規(guī)范使用。在揚(yáng)州大學(xué)醫(yī)學(xué)院建立全省社區(qū)矯正心理矯正基地，培訓(xùn)專門的具有一定資質(zhì)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊(duì)伍，提高社區(qū)矯正的科學(xué)化水平，以適應(yīng)社區(qū)矯正工作發(fā)展的需要。

四、搭建專門機(jī)構(gòu)隊(duì)伍推進(jìn)社區(qū)矯正工作專業(yè)化

社區(qū)矯正是一項(xiàng)刑罰執(zhí)行活動，法律性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，工作業(yè)務(wù)要求高，任務(wù)艱巨而繁重。做好這項(xiàng)工作，必須要有與之相適應(yīng)和配套的專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的隊(duì)伍來完成。

推動機(jī)構(gòu)專門化。在省一級，省司法廳專門成立了社區(qū)矯正工作局，負(fù)責(zé)全省社區(qū)矯正工作的統(tǒng)籌謀劃、工作推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促等工作。在市、縣兩級全部成立社區(qū)矯正處（科）的基礎(chǔ)上，從2011年起，開始著手推動社區(qū)矯正管理局、執(zhí)法支隊(duì)（大隊(duì)）的建立。目前，全省已有8個(gè)市、41個(gè)縣（市、區(qū)）成立社區(qū)矯正管理局和執(zhí)法支隊(duì)（大隊(duì)），為社區(qū)矯正工作的順利開展提供了組織保證。

推動隊(duì)伍專業(yè)化。社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性和社會化特征要求社區(qū)矯正的工作隊(duì)伍必須體現(xiàn)專群相結(jié)合。因此，社區(qū)矯正工作人員主要包括具有政法專編身份的執(zhí)法工作者、通過政府購買服務(wù)招聘的社會工作者以及自愿從事這項(xiàng)工作的社會志愿者，目前分別達(dá)到1930人、3247人和55897人，與社區(qū)服刑人員的配比分別達(dá)到1：24，1：14和1：1。

推動工作實(shí)戰(zhàn)化。推動社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正中心合署，加強(qiáng)資源整合，努力把社區(qū)矯正中心打造成一線實(shí)戰(zhàn)平臺。建立完善省市縣三級培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，適應(yīng)社區(qū)矯正工作形勢發(fā)展的需要。加強(qiáng)省市兩級社區(qū)矯正指揮中心建設(shè)，推動隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練常態(tài)化，切實(shí)提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化水平和處突應(yīng)急能力。

五、引導(dǎo)社會多元參與推進(jìn)社區(qū)矯正工作社會化

社區(qū)矯正是社會化的刑罰執(zhí)行方式，也是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)，專群結(jié)合，充分調(diào)動社會資源和社會力量，引導(dǎo)社會多元參與，切實(shí)增強(qiáng)法律效果和社會效果。必須秉承“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的理念，大力推進(jìn)社會協(xié)同機(jī)制建設(shè)，在工作力量上建立發(fā)展社會支持體系，在工作方法上融合運(yùn)用社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等社會工作知識，積極營造有利于社區(qū)矯正事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

織密社會參與網(wǎng)絡(luò)。依托村居、工作單位和學(xué)校，為每名社區(qū)服刑人員建立矯正小組，加強(qiáng)與小組成員的日常聯(lián)系和工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮矯正小組對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督教育作用，夯實(shí)矯正執(zhí)行的社區(qū)基礎(chǔ)。面向社會公開招募社區(qū)矯正志愿者，對社區(qū)服刑人員開展“一對一”或“多對一”的溝通教育工作，目前全省社區(qū)矯正志愿者已達(dá)到5.6萬名。

優(yōu)化社會參與方式。與大專院校、企事業(yè)單位合作，采用“請進(jìn)來”、“走出去”的方式，建立社會講師團(tuán)和教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)基地，提高教育矯正的吸引力和說服力。共建心理矯治培訓(xùn)基地，培養(yǎng)專業(yè)心理工作人員，對社區(qū)服刑人員開展心理矯正，共建立教育基地1281個(gè)、社區(qū)服務(wù)基地2562個(gè)，年均為社區(qū)服刑人員提供咨詢8萬人次。

第2篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

一、繼續(xù)推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)街道工委、辦事處下達(dá)的社會治安綜合治理責(zé)任制。

二、繼續(xù)認(rèn)真開展“五五普法”教育活動。

三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度。

四、不斷提高社區(qū)治安防范水平，整治社區(qū)及社區(qū)周邊治安環(huán)境。認(rèn)真做好特殊群體的重點(diǎn)防范工作，抓好流動人口管理和服務(wù)，刑釋解教人員安置幫教，同時(shí)加強(qiáng)失足青少年的教育工作。

第3篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

社區(qū)治理遇到的問題

社區(qū)主體法律地位不明。社區(qū)各個(gè)組織之間不僅缺乏有效的配合和聯(lián)系，而且各個(gè)組織沒有明確的法律定位。社區(qū)自治組織在社區(qū)管理中的的核心地位并不突出?！毒游瘯M織法》中的居委會的自治地位也只是籠統(tǒng)的規(guī)定，少有涉及居委會的性質(zhì)、職責(zé)、任務(wù)、產(chǎn)生程序、運(yùn)行機(jī)制等配套規(guī)定，這樣一來，居委會只是服從上級的行政命令，自治權(quán)無從體現(xiàn)。除居委會外，社區(qū)業(yè)主委員會（業(yè)主大會）的法律地位也不確定，與社區(qū)居委會的關(guān)系也缺乏明文規(guī)定。自治主體在實(shí)踐運(yùn)行中依然被作為政府的執(zhí)行者，重塑自治組織并沒有得到法律的有效支持。

社區(qū)自治機(jī)構(gòu)不完善。第一，社區(qū)自治組織主要有居委會和業(yè)主大會，居委會主要負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的監(jiān)督，而業(yè)主大會作為社區(qū)民意機(jī)構(gòu)主要以會議形式?jīng)Q定社區(qū)重大事務(wù)的決定，但實(shí)踐中這些機(jī)構(gòu)設(shè)置的隨意性比較大，功能錯(cuò)亂，直接影響到治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。第二，行政主體參與形式不明。由于行政體制改革相對滯后，街道辦事處定位不清晰，政府服務(wù)職能與方式尚不能適應(yīng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。第三，社區(qū)黨建組織缺乏法律化和制度化。執(zhí)政黨的地位在社區(qū)重大事務(wù)決定上體現(xiàn)不出來。

社區(qū)自治缺少物力、財(cái)力的支撐。我國居委會一級沒有財(cái)政收入，日常工作經(jīng)費(fèi)全部由國家財(cái)政支出，依賴街道撥付。財(cái)政不獨(dú)立導(dǎo)致事權(quán)不獨(dú)立。居委會人員年齡偏高，文化水平偏低，不能適應(yīng)新的時(shí)展的要求。

立法及法治理念滯后。社區(qū)中的“居民”有別于戶籍概念下的居民和居地概念下的居民，其公共領(lǐng)域如何形成，需要法律和理念上進(jìn)一步明確。辦理區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)節(jié)糾紛，維護(hù)治安，協(xié)助政府及其派駐機(jī)構(gòu)做好公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作，在傳統(tǒng)理念和體制下難以兼顧。而且，社區(qū)服務(wù)處于社會管理一線基層，機(jī)構(gòu)不健全、機(jī)制不完善、責(zé)任不明確、工作條件差、待遇無保證、措施不得力等問題，嚴(yán)重影響社區(qū)法治進(jìn)程。

社區(qū)治理的改革與完善

（1）服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。政府向服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)變主要是在公共服務(wù)職能上，政府的公共服務(wù)職能必須隨著全社會的發(fā)展變化而變化。政府只是單純的作為掌舵人，注重大方向的把握而不是事無巨細(xì)的參與社區(qū)的具體行政事物。政府服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)，并不要求政府充當(dāng)生產(chǎn)者和提供者的角色，政府完全可以購買服務(wù)而不是親自提供，也不能包辦一切福利。政府提供的服務(wù)只在社區(qū)福利與秩序方面，包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療和教育服務(wù)。政府行政職能的轉(zhuǎn)變，是政府內(nèi)部自身職能的改革與完善，改革的程度也取決于政府的自身，這就需要通過立法，在制度上進(jìn)一步明確各級政府服務(wù)職能、程序、編制及責(zé)任。對地方政府的制度創(chuàng)新，符合上位法和政策的提升為地方法規(guī)。街道辦事處作為基層政府的派出機(jī)關(guān)，一方面連接著政府，是政府權(quán)力的末梢，另一方面聯(lián)系著基層社會，是一個(gè)在基層社會中起關(guān)鍵作用的社會主體，所以要理順行政關(guān)系，建立健全工作機(jī)制，明確政府監(jiān)督、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核街道辦事處工作，以及街道辦事處與有關(guān)政府職能部門及其派出機(jī)關(guān)的協(xié)作、配合的工作機(jī)制。②社區(qū)行政事務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由政府財(cái)政統(tǒng)一撥劃。明確社區(qū)居委會和公共組織專職提供社區(qū)公共服務(wù)、居民事務(wù)管理方面的職能，做好居民教育、醫(yī)療救濟(jì)和維持秩序工作。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會和社區(qū)自治組織的關(guān)系，通過立法讓二者有權(quán)、有責(zé)、有分工，避免事權(quán)交叉。

（2）社區(qū)居民自治權(quán)利的制度化。社區(qū)居民自治權(quán)利的發(fā)展構(gòu)成社會全面轉(zhuǎn)型和民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)居民自治，是我國公民資格實(shí)現(xiàn)的一個(gè)途徑,通過對公民的、政治的和社會的三個(gè)方面的權(quán)利和義務(wù)的組合，實(shí)現(xiàn)基層民主目標(biāo)。社區(qū)居民參與社區(qū)的建設(shè)與治理依賴于建立完善的居民參與機(jī)制。居民參與機(jī)制要具體規(guī)定居民參與社區(qū)自治的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。居民參與領(lǐng)域涵蓋社區(qū)事務(wù)的各個(gè)方面，包括社會、經(jīng)濟(jì)、政治和文化。

第4篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“謝謝你的愛”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案

近年來，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在街道各部門的共同努力下，全街道深入開展了“三小”場所、“三合一”場所、出租屋、群租房、打通生命通道、敲門行動、高層建筑、電動自行車、電氣火災(zāi)綜合治理等一系列消防安全專項(xiàng)整治行動，排查整治了大批火災(zāi)隱患，進(jìn)一步凈化了消防安全環(huán)境。但是火災(zāi)隱患依然大量存在，火災(zāi)事故高發(fā)。今年，我街道被市政府列為全市第十一批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行掛牌督辦。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、市政府及區(qū)政府對重點(diǎn)地區(qū)整治的相關(guān)要求，切實(shí)抓好我街道火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)防控工作，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》等法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局，堅(jiān)持“聯(lián)合整治、分類處理、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的原則，采取“轄區(qū)政府負(fù)總責(zé)、主管部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)部門依法督促”的辦法，落實(shí)火災(zāi)隱患整治工作責(zé)任制，集中消除和整改重大火災(zāi)隱患，建立健全消防安全長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)抓好火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作，督促火災(zāi)隱患地區(qū)整治，成立江南街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組:

組 長：陳遷（街道黨工委副書記、辦事處主任）

常務(wù)副組長：陳健文（辦事處副主任）

副組長：杜開紅（街道黨工委副書記）

韓曉駿（街道黨工委副書記）

林國忠（街道黨工委委員、辦事處副主任）

江國平（街道黨工委委員）

李達(dá)成（街道黨工委委員）

胡敬東（街道黨工委委員、紀(jì)工委書記）

成員：趙玉明（街道應(yīng)急管理辦公室主任）

關(guān)艷清（街道黨政綜合辦公室主任）

曾小京（街道公共服務(wù)辦公室主任）

陳石欽（街道綜合治理辦公室主任）

梁文超（街道團(tuán)委副書記）

趙汝輝（街道規(guī)劃建設(shè)辦公室副主任）

吳明衛(wèi)（街道綜合治理服務(wù)中心主任）

趙 衡（江南派出所所長）

朱源君（滘頭派出所所長）

趙汝彬（滘頭經(jīng)濟(jì)聯(lián)社黨委書記、理事長）

張?zhí)煜椋虮苯?jīng)濟(jì)聯(lián)社黨總支部書記、北街經(jīng)濟(jì)合作社書記、社長）

戴玉云（橋南社區(qū)書記、主任）

梁群英（蓬苑社區(qū)書記、主任）

陳鳳鳴（江翠社區(qū)書記、主任）

肖蔡釗（新中社區(qū)書記、主任）

陳淑華（竹苑社區(qū)書記、主任）

林小燕（中沙社區(qū)書記、主任）

趙煥媚（仁美社區(qū)書記、主任）

何小燕（建聯(lián)社區(qū)書記、主任）

梁 赤（銀城社區(qū)書記、主任）

關(guān)仲霞（正南社區(qū)書記、主任）

陳彩云（永明社區(qū)書記、主任）

嚴(yán)志欣（北灣社區(qū)書記、主任）

何秀蘭（富橫社區(qū)書記、主任）

街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在應(yīng)急辦），負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道掛牌督辦的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、各部門開展整治工作，檢查督促和收集匯總專項(xiàng)整治工作開展情況。各社區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作。

三、工作目標(biāo)

江南街道整治火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)工作目標(biāo)：

（一）消防安全組織健全，消防安全管理制度完善，消防安全管理責(zé)任明晰；

（二）火災(zāi)隱患排查整治徹底，無重大火災(zāi)隱患單位，消防安全形勢穩(wěn)定，不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故；

（三）市政消火栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，完好率100%；

（四）繼續(xù)大力開展消防安全網(wǎng)格實(shí)體化管理工作，推進(jìn)“網(wǎng)格化”智能管理系統(tǒng)，在高層住宅、小旅館等場所推廣安裝聯(lián)網(wǎng)式無線火災(zāi)報(bào)警器，整治區(qū)域基本建成智能網(wǎng)格化巡查覆蓋網(wǎng)，網(wǎng)格化達(dá)標(biāo)率在年底前達(dá)到100%，網(wǎng)格員100%培訓(xùn)一遍，專（兼）職消防民警100%培訓(xùn)一遍。

（五）年內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)100%的重點(diǎn)單位、100%的社區(qū)要建成微型消防站，并按照3分鐘到場處置的原則建立聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制。

（六）各單位、個(gè)體工商戶“安全自抓、隱患自除、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”的消防責(zé)任主體意識不斷增強(qiáng)，“四個(gè)能力”（消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育）不斷提高，實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防人員以及特殊工種、重點(diǎn)單位從業(yè)人員接受崗前培訓(xùn)率100%，消防控制室值班人員和操作人員持證上崗率100%，務(wù)工人員接受消防安全教育率達(dá)到100%,人員密集場所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

（七）社區(qū)落實(shí)消防工作“五個(gè)基本”（組織、制度、隊(duì)伍、設(shè)施、教育）。

（八）2021年不發(fā)生死亡3人以上火災(zāi)事故。

四、時(shí)間安排

2020年5月14日至11月30日。

五、方法步驟

整治工作按動員部署、集中治理、檢查總結(jié)、督查驗(yàn)收4個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員部署（5月14日至5月15日）

1.街道召開專題會議，部署全街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作，深入剖析各重點(diǎn)地區(qū)消防工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺整治工作方案，確定整治責(zé)任部門和措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組。

2.各有關(guān)職能部門及社區(qū)要積極傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)和街道整治工作精神，制定具體的整治方案及工作進(jìn)度表。街道與各社區(qū)簽訂整治工作責(zé)任書。采取集體負(fù)總責(zé)、個(gè)人分片包干的方式，確保街道和社區(qū)均有領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)整治工作。

3.充分利用戶外顯示屏、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和街道政務(wù)公開欄、社區(qū)公開欄、宣傳欄、標(biāo)語等形式向社會公布火災(zāi)隱患整治的要求、標(biāo)準(zhǔn)、措施，設(shè)立隱患舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。

（二）排查摸底、初步整治階段（5月15日至6月30日）

1.各社區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)地區(qū)整治工作。在集中治理階段，市政府督導(dǎo)組、區(qū)政府督導(dǎo)組及街道督導(dǎo)組采取定期和不定期相結(jié)合的督導(dǎo)方式，全面掌控和促進(jìn)整治工作。

2.重點(diǎn)地區(qū)對轄區(qū)單位和場所進(jìn)行一次全面徹底的排查并造冊登記，切實(shí)摸清底數(shù)，掌握消防安全現(xiàn)狀。要加大對各類場所安全隱患的排查、整治力度。凡存在“三合一”現(xiàn)象的一律停業(yè)整改；凡是無牌無證的場所，一律關(guān)停；凡是采用聚氨酯泡沫材料裝修的，一律責(zé)令拆除并停業(yè)整改；凡是不符合要求且拒不整改的場所，一律依法關(guān)停。整改驗(yàn)收合格場所要由街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn)。對重大火災(zāi)隱患，要進(jìn)行政府掛牌督辦，確保徹底整治合格。

3.落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完成消防規(guī)劃編制工作，并組織實(shí)施。要組織開展公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照市政供水管網(wǎng)與市政消火栓同步規(guī)劃、同步建設(shè)的原則，完成市政消火栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%以上的目標(biāo)。多種形式消防隊(duì)伍要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.開展社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。要確定消防安全管理人，建立志愿（義務(wù)）消防隊(duì)或落實(shí)專門消防保安員，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練，推動重點(diǎn)工種人員持證上崗和社會單位員工崗前消防安全培訓(xùn)工作，使員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、會查改火災(zāi)隱患；懂消防設(shè)施器材使用方法、會撲救初起火災(zāi)；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求。

5.定期召開專題會議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題和重要事項(xiàng)。

（三）集中整治階段（7月1日至10月25日）

1.各社區(qū)要對集中治理階段的工作進(jìn)行跟蹤檢查。對火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治區(qū)域進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，消除工作死角和盲區(qū)。

2.認(rèn)真總結(jié)整治工作成效，分析存在的問題及原因，對尚未完成整治的隱患提出解決措施，確保消防安全。

（四）督查驗(yàn)收及總結(jié)階段（10月26日至11月30日）

我街道組織開展自行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后我街道以政府名義（或消防安全委員會名義）向區(qū)、市消防安全委員會進(jìn)行申報(bào)驗(yàn)收。市消防安全委員會組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地評估驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理是充分發(fā)揮街道辦事處在消防工作中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)火災(zāi)隱患整治活動取得成效，維護(hù)公共消防安全的重要舉措。各社區(qū)要充分認(rèn)識開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整改方案，落實(shí)整改措施，消除火災(zāi)隱患，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧平安江南。

第5篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)環(huán)保；社會工作；多方合作

環(huán)境問題一直是社會和諧及可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和威脅。在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的今時(shí)今日，環(huán)境問題日益突出，同時(shí)也日益受到關(guān)注和重視，人們對環(huán)境的要求、環(huán)保的意識以及自身環(huán)境權(quán)益的維護(hù)意識都日漸提高和加強(qiáng)。

社區(qū)環(huán)境污染問題也逐漸進(jìn)入人們關(guān)注和討論的范圍。社區(qū)作為一個(gè)既是中觀又是微觀的層面，對于環(huán)保的意義非凡，它可以作為一個(gè)全社會環(huán)保的重要載體和抓手，又可以作為一片試驗(yàn)田。同時(shí)，將環(huán)保事業(yè)著眼著力于社區(qū)環(huán)保對社區(qū)本身也具有重要意義。社區(qū)環(huán)保必然需要政府的協(xié)調(diào)、市場的調(diào)控及社區(qū)內(nèi)公眾的全民參與，也就是說社區(qū)環(huán)保是將幾者關(guān)系有力協(xié)調(diào)的良好契機(jī)，也是社區(qū)建設(shè)的重要切口，特別是相關(guān)硬件設(shè)施及人文環(huán)境的建設(shè)。

對于社區(qū)環(huán)保，我們的態(tài)度是治標(biāo)治本，我們的思路是從環(huán)境污染的預(yù)防治理到社區(qū)環(huán)境建設(shè)，我們的落腳點(diǎn)在于“建設(shè)”，怎樣創(chuàng)新社區(qū)管理以最終創(chuàng)新及完善社區(qū)建設(shè)，包括社區(qū)環(huán)境的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和執(zhí)法，包括自治組織、基金會的創(chuàng)立等等。

一、社區(qū)環(huán)保的現(xiàn)狀及其弊端

（一）現(xiàn)有社區(qū)污染治理主要方式

從污染治理的方式看，以政府主導(dǎo)的行政治理方式是最為傳統(tǒng)的方式，但以市民環(huán)境維權(quán)為主要目的其他治理途徑也同時(shí)存在，構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理的總體結(jié)構(gòu)，概括如下：

1. 行政治理方式。目前各類環(huán)境污染防治法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都為行政環(huán)境執(zhí)法提供了制度標(biāo)準(zhǔn)。由于單個(gè)社區(qū)的微觀環(huán)境污染對整個(gè)城市區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量影響有限，影響范圍較小，因此難以引起政府部門的重視而主動采取治理行動，以至于一貫被動地采取措施，政府被“趕著”治理社區(qū)環(huán)境。比如說環(huán)境，就是市民通常采用的方式。但是就當(dāng)今社會大部分市民的環(huán)境意識而言，只要這些污染不危害到個(gè)人利益，甚至說不嚴(yán)重危害到個(gè)人利益，市民們是很少會選擇“向上反映”的。

2. 直接交涉途徑。指污染受害居民直接同污染者進(jìn)行交涉，要求停止污染行為和進(jìn)行賠償?shù)膯畏矫婢S權(quán)行為。這一過程實(shí)際上是雙方直接博弈的過程，博弈者的個(gè)人因素對博弈的結(jié)果有直接的影響，一般而言，由于污染受害居民相對處于劣勢地位，且受到個(gè)人知識水平、信息獲取、能力水平等方面的限制，治理的效果有很大的不確定性甚至說較為有限。

3. 司法訴訟方式。指污染受害居民通過民事訴訟的途徑，要求污染者停止污染侵權(quán)和進(jìn)行賠償?shù)姆绞健Ｓ捎谠V訟途徑一般需要當(dāng)事人較多的資金和精力投入，加之目前社區(qū)污染方面環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不盡完善，以及客觀污染取證方面的困難，訴訟成本較高。

4. 第三方調(diào)解方式。指通過第三方出面主持，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，消除污染、化解矛盾糾紛的方式。目前污染糾紛調(diào)解的第三方主體主要為司法部門或社區(qū)人民調(diào)解委員會。在實(shí)踐中，調(diào)解方式多發(fā)生在居民之間的污染糾紛上，以自愿為原則，在調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議缺乏相應(yīng)制度保障的情況下，治理效果難以得到有效保障。

行政治理、直接交涉、司法訴訟、第三方調(diào)解方式構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理方式的總體框架。從社區(qū)層面污染治理的方式看，以行政管理和執(zhí)法為主，由行政系統(tǒng)推動執(zhí)行的政府包辦模式仍然在現(xiàn)有社區(qū)污染治理體系中占了絕對主導(dǎo)，市民對環(huán)境污染矛盾解決主體的認(rèn)知存在著明顯的“政府依賴性”。

（二）社會工作介入社區(qū)環(huán)保的必要性

目前蘇州的環(huán)保工作也是以行政治理為主，主要依賴政府。同時(shí)，政府對環(huán)境的保護(hù)主要側(cè)重于從整個(gè)城市出發(fā)，針對社區(qū)層面來開展環(huán)保工作的意識較薄弱，工作較欠缺。社區(qū)是社會的細(xì)胞，那么社區(qū)層面的環(huán)保對于社會的環(huán)保則在一定程度上有“各個(gè)擊破”的意義。

面臨以上現(xiàn)狀，首先需要提高對于社區(qū)環(huán)保重要性的認(rèn)識，其次需要建立一個(gè)社區(qū)環(huán)保的體系，一個(gè)多元主體共同參與的體系，“八仙過海各顯神通”來代替政府所唱的“獨(dú)角戲”。因此，社會工作的介入就顯得尤為重要。社會工作這樣一個(gè)做“人的工作”的職業(yè)，有利于聯(lián)絡(luò)各方資源，將社區(qū)環(huán)保的“資源網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)建起來，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，以形成一個(gè)居民、政府、企業(yè)以及第三部門共同參與的多元環(huán)保體系，搭建一個(gè)匯聚“生旦凈末丑”的戲臺。

二、社區(qū)環(huán)保的社會工作介入

本文研究的社會工作要介入的社區(qū)環(huán)保的領(lǐng)域主要限定在生活垃圾分類處理及社區(qū)居民環(huán)境權(quán)益的維護(hù)問題。

社工及社工組織的介入主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)個(gè)體（居民）、政府、企業(yè)、組織（NGO）這些環(huán)保相關(guān)行為主體之間的關(guān)系，建立多中心治理和管理模式，上下協(xié)同，多元互動。具體說來，這些行為主體都需要增強(qiáng)意識、明確定位、強(qiáng)化責(zé)任、提高能力，但又各有所側(cè)重。

（一）居民層面：增強(qiáng)意識，提高公眾參與

社區(qū)居民身負(fù)多層角色：環(huán)境污染的制造者、監(jiān)督者、受害者。這些角色都要求他們增強(qiáng)意識：減少環(huán)境污染的制造；監(jiān)督社區(qū)內(nèi)外對社區(qū)的環(huán)境污染行為；當(dāng)權(quán)益受侵害時(shí)，主動維權(quán)。社會工作要做的是協(xié)調(diào)居民與政府、企業(yè)、組織的關(guān)系，增強(qiáng)居民各種角色應(yīng)具備的意識，提高社區(qū)環(huán)保的公眾參與。

第6篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

為進(jìn)一步凈化社會治安環(huán)境，，加強(qiáng)廢舊物品收購等重點(diǎn)行業(yè)的管理，從源頭上杜絕收贓、銷贓等違法犯罪的渠道，消除治安隱患，根據(jù)區(qū)社會治安綜合治理委員會的要求，從現(xiàn)在起至4月底，在全區(qū)開展清理整治廢舊物品收購等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)行動，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)社會治安穩(wěn)定、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新為目標(biāo)，全面加強(qiáng)廢舊金屬回收站點(diǎn)、二手車交易市場、典當(dāng)行、汽修廠等重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊收贓、銷贓等違法犯罪行為，消除各類治安隱患，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過清理整治專項(xiàng)行動，依法查處、取締收贓、銷贓的站點(diǎn)、市場等，清除非法廢舊金屬物品收購站點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范廢舊金屬回收等重點(diǎn)行業(yè)的管理；打擊處理一批收贓、銷贓的違法犯罪分子；進(jìn)一步建立廢舊金屬回收等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范化管理的長效機(jī)制。

三、時(shí)間安排和工作步驟

（一）從4月6日起至4月15日，為組織部署、全面排查階段。各社區(qū)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬回收站點(diǎn)、二手車交易市場、典當(dāng)行、汽修廠等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人、詳細(xì)地址、辦理證照等情況進(jìn)行全面摸底，逐一登記造冊，并于4月14日下午3點(diǎn)前報(bào)街道綜治辦。

（二）從4月15日至4月25日，為集中清理、分類整治階段。各社區(qū)、相關(guān)部門要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)法律、政策的規(guī)定，依法對轄區(qū)廢舊金屬回收站點(diǎn)、二手車交易市場、典當(dāng)行、汽修廠等進(jìn)行清理整治。依法取締無照經(jīng)營的站點(diǎn)，嚴(yán)格處罰不按規(guī)定登記的企業(yè)，依法嚴(yán)懲存在收贓、銷贓等違法行為的企業(yè)。

（三）從4月25日至4月30日，為總結(jié)驗(yàn)收、完善機(jī)制階段。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各社區(qū)、各有關(guān)部門要制定改進(jìn)和加強(qiáng)工作的措施，完善對重點(diǎn)行業(yè)的日常管理機(jī)制、跟蹤監(jiān)督機(jī)制、對違法行為的打擊處理機(jī)制。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持輿論引導(dǎo)。專項(xiàng)清理整治工作中，要采取邊整治、邊宣傳的方法，使整治行動和宣傳教育同步進(jìn)行。要利用對廢舊金屬收購站點(diǎn)、二手車交易市場、典當(dāng)行、汽修廠等逐個(gè)入戶登記造冊的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對經(jīng)營者和從業(yè)人員的守法教育；并結(jié)合近幾年正、反兩方面的典型案、事例，采取多種形式進(jìn)行宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。

(二)既要各司其職，又要齊抓共管。專項(xiàng)治理整治工作要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)。各社區(qū)、相關(guān)部門要充分動員各方面力量參與進(jìn)來，認(rèn)真做好轄區(qū)清理整治工作。各派出所要加大對收、銷贓犯罪行為的查處力度，對涉嫌收、銷贓違法犯罪的，要給予及時(shí)查處。同時(shí)，各社區(qū)、有關(guān)單位又要密切配合、通力協(xié)作，努力形成齊抓共管、綜合治理的整體作戰(zhàn)態(tài)勢。

(三)標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。要以此次專項(xiàng)清理整治活動為契機(jī)，采取專項(xiàng)整治與日常管理相結(jié)合的措施，堅(jiān)持邊清理邊整治，通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、分工負(fù)責(zé)，建立和完善定期檢查、考核和責(zé)任追究等綜合治理長效工作機(jī)制，以此強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，防止清理整治后出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、相關(guān)部門要站在“除隱患、保穩(wěn)定”的高度，高度重視此次清理整治專項(xiàng)行動，深刻理解此次行動的重要性。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要全面部署清理整治工作。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，推動工作深入開展。要組織專門力量，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定并嚴(yán)格落實(shí)工作措施。

第7篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

――編者

街道服務(wù)功能的社會化意味著：第一、街道成為一個(gè)社區(qū)自治的社會中介組織而不再是政府的派出機(jī)構(gòu)將成為必然的趨勢。第二、街道將致力于提供間接服務(wù)而不是直接服務(wù)。第三、街道提供服務(wù)的手段越來越具有市場化和民營化特征。第四、街道成為分擔(dān)政府的部分掌舵職能，比如實(shí)施對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。街道服務(wù)功能的社會化，意味著社區(qū)自治過程中政府力量的直接介入越來越少，而充分利用社會的力量推進(jìn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)真正意義上的自我服務(wù)、自我管理、自我教育。要實(shí)現(xiàn)這一變革，可以采取以下措施：

（一）加強(qiáng)街道辦事處的自身建設(shè)

1、正確認(rèn)識社區(qū)和街道在社區(qū)自治發(fā)展過程中的歷史地位，合理定位社區(qū)建設(shè)中街道辦事處在公共服務(wù)體系中的角色。社會學(xué)家騰尼斯把社區(qū)看成是“有共同價(jià)值取向的同質(zhì)人組成的共同體”。在這個(gè)共同體中人與人之間“關(guān)系密切，出入相支，守望相助，富有人情味”。社區(qū)的本意并不強(qiáng)調(diào)地域特征，社區(qū)注重的是滿足人們更高的精神層次的需要和更豐富的業(yè)余生活需求。社區(qū)自治是“政府與社會”關(guān)系的重新調(diào)整，也是政府職能轉(zhuǎn)變中的重要內(nèi)容。這意味著社會的權(quán)力得到歸還，而街道辦事處作為政府派出機(jī)構(gòu)也只是一種過渡時(shí)期的治理機(jī)構(gòu)。隨著社區(qū)自治管理的日益成熟，街道必然褪去行政色彩而變成社會的自治組織。

2、從街道的服務(wù)功能定位來看，應(yīng)該由行政性色彩濃厚的政府派出機(jī)構(gòu)朝著一個(gè)具有綜合協(xié)調(diào)職能的社會中介組織轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，可以采取以下改革措施：

第一、在街道人事制度方面要進(jìn)行改革。

首先在人員素質(zhì)上，要由善于社區(qū)管理的高素質(zhì)人才組成。嚴(yán)格要求社區(qū)治理者的素質(zhì)是西方發(fā)達(dá)國家社區(qū)治理中值得借鑒的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。“社區(qū)建設(shè)的組織者必須具有以下特點(diǎn)：必須對所在社區(qū)的文化、社會結(jié)構(gòu)、人口政治結(jié)構(gòu)和社區(qū)存在的問題有一個(gè)透徹的了解；忠誠于社區(qū)并對社區(qū)居民的福利有真誠的承諾；與社區(qū)的居民存在相互依賴關(guān)系；具有豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)；能有富有靈活的適應(yīng)性”。目前，我國街道辦事處人員通常是分離人員或退休干部組成。隨著社會的發(fā)展，街道服務(wù)功能的多樣化和復(fù)雜化越來越明顯。社會管理專業(yè)人員將呼之欲出，未來的街道應(yīng)該由善于社區(qū)管理的高素質(zhì)人才組成。他們將憑借著自己的專長權(quán)而非強(qiáng)制權(quán)力來管理社區(qū)。

其次，在人員的構(gòu)成上，要實(shí)現(xiàn)工作人員的“社區(qū)化”。即大多數(shù)的工作人員應(yīng)該由社區(qū)的居民自己來擔(dān)任，讓居民更多地參與社區(qū)事務(wù)管理。這實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)政府對社會居民更多地授權(quán)的有效措施，這樣才是真正的體現(xiàn)社區(qū)自治。

再次，成員的產(chǎn)生方式上，街道的成員應(yīng)該由居民委員會推薦或居民直接選舉或聘請產(chǎn)生，而不再是政府的指派（當(dāng)然政府有推薦權(quán)利），他們直接對居民和法律負(fù)責(zé)。政府通過法律法規(guī)的手段對其進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，他們在街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)并在居民監(jiān)督下開展工作。

第二、實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，由自下而上的自主式服務(wù)體制取代行政主導(dǎo)式服務(wù)體制。盡量減少行政命令的服務(wù)方式，讓服務(wù)手段市場化、民間化，更多地利用社區(qū)內(nèi)部力量來加強(qiáng)社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

第三、實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，主要提供間接服務(wù)。街道應(yīng)作為“服務(wù)者的服務(wù)者”而存在，著眼于培養(yǎng)社區(qū)自治力量的發(fā)展，促進(jìn)居民公共服務(wù)提供者服務(wù)能力的提高，增強(qiáng)社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力，同時(shí)，把更多的具體服務(wù)交給居民委員會和社區(qū)居民自己來管理。

第四、在服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)上，街道辦事處可以采取網(wǎng)絡(luò)組織的結(jié)構(gòu)形式。網(wǎng)絡(luò)組織的本意是指企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。首先，應(yīng)該以街道為樞紐建立社區(qū)內(nèi)部的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織。街道作為中心，社區(qū)內(nèi)部各種企業(yè)、社會團(tuán)體以及居民個(gè)人組成有效的自治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處作為這個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織的中心，承擔(dān)聯(lián)絡(luò)服務(wù)的作用，保證服務(wù)的有效提供。為了確保服務(wù)質(zhì)量，街道接受政府的監(jiān)督，并依據(jù)合同對各種服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)實(shí)施一定的監(jiān)督。其次，街道與街道之間也可以建立公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)組織，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與社區(qū)之間的橫向交流，以便發(fā)揮地區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)街道與街道之間的資源共享。

（二）進(jìn)行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的系統(tǒng)性改革，完善社區(qū)治理的外在機(jī)制

1、進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，確立政府的“掌舵”角色。一要致力于把握宏觀方向，承擔(dān)起新的“掌舵”責(zé)任。具體而言就是為公共服務(wù)質(zhì)量的保證提供法律和規(guī)章的保障，而不是事必親躬。二要授權(quán)。這是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的關(guān)鍵。政府信任社會力量，通過一定的責(zé)任機(jī)制，把部分公共服務(wù)的自授予社會自治機(jī)構(gòu)?！罢刑峁┖诵牡墓膊块T服務(wù)，如果將邊緣性的服務(wù)活動以簽約的形式轉(zhuǎn)包給私營部門，核心的公共部門的活動將管理得更好。”三要扶植培育社會中介組織和促進(jìn)社區(qū)自治意識的形成。

2、繼續(xù)深入進(jìn)行單位體制的改革，尤其是事業(yè)單位體制的改革。改變資源單位壟斷和單位與單位之間的資源隔離格局，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)輸出的市場化運(yùn)作。改變企業(yè)辦社會的做法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職能的單一化，把更多的公共服務(wù)職能交給社區(qū)。

第8篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

一、工作目標(biāo)

通過開展社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳、衛(wèi)生文明家庭評選、社區(qū)共駐共建、社區(qū)環(huán)境治理志愿者服務(wù)等形式，使城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀，基本達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要內(nèi)容

為全面提升2010年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作質(zhì)量，市民政局決定，開展以一個(gè)主題、一套方案、一支隊(duì)伍、一輪培訓(xùn)、一次創(chuàng)建、一個(gè)機(jī)制為主要內(nèi)容的“全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動”，將全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作不斷引向深入。

（一）明確一個(gè)主題。各地要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督和自我教育、自我服務(wù)中，廣泛發(fā)動社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社區(qū)各類組織和廣大志愿者，開展以“愛我社區(qū)，共建和諧美好家園”為主題的城鄉(xiāng)環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)活動，重點(diǎn)治理社區(qū)垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”現(xiàn)象，特別是要重點(diǎn)治理好本社區(qū)管轄范圍內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象，有效改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)居民保護(hù)環(huán)境意識，擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的覆蓋面和影響力，形成全體社區(qū)居民積極參與、全社會積極支持的良好氛圍。

（二）制定一套工作方案。各級要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署和市民政局的工作要求，指導(dǎo)各街道、社區(qū)，制定切實(shí)可行的、有針對性和操作性的全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作與和諧社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與當(dāng)前的中心工作結(jié)合起來，周密安排，精心部署，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。力爭把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。

（三）建好一支隊(duì)伍。在社區(qū)內(nèi)組織以黨、團(tuán)員志愿者、有勞動能力的低保對象、公共財(cái)政購買服務(wù)崗位參與者為主體的社區(qū)衛(wèi)生常年服務(wù)隊(duì)伍，積極組織開展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾白色垃圾、垃圾集中清運(yùn)和公共設(shè)施維護(hù)等志愿活動。定期開展社區(qū)大宣傳、義務(wù)大掃除、環(huán)境衛(wèi)生日等活動，發(fā)動居民群眾清掃住宅區(qū)房前屋后、綠化帶內(nèi)垃圾，清理樓道和樓頂垃圾，消滅城市背街小巷的衛(wèi)生死角，清除建筑物的牛皮癬、小廣告，對社區(qū)居民進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理進(jìn)社區(qū)工作引導(dǎo)，不斷提高居民群眾的主動性和自覺性。

（四）抓好一輪培訓(xùn)。各級要廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)的培訓(xùn)工作。采取一級抓一級，層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的辦法，市培訓(xùn)到區(qū)縣、區(qū)縣培訓(xùn)到街道、社區(qū)。各地要嚴(yán)格制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，力爭今年內(nèi)對全市所有參與“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)”的民政干部、街道、社區(qū)干部進(jìn)行一輪培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高工作能力。

（五）搞好一次創(chuàng)建。各地要結(jié)合本地實(shí)際，按照《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施細(xì)則》（檢查得分在90分以上的社區(qū)為示范社區(qū)、80分以上為達(dá)標(biāo)社區(qū)，所轄社區(qū)80%以上達(dá)到示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為示范區(qū)或示范街道），積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)爭優(yōu)創(chuàng)先活動。今年內(nèi)，全市達(dá)標(biāo)社區(qū)要達(dá)到80%；船山區(qū)、安居區(qū)要建成示范城區(qū)，蓬溪、射洪、大英縣縣城所在地鎮(zhèn)要建成示范鎮(zhèn)；三園區(qū)要有30%街道建成示范街道。要豐富創(chuàng)建活動形式，區(qū)縣對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對社區(qū)要建立“流動紅旗”評比等有效制度，充分發(fā)揮榜樣和先進(jìn)的示范帶頭作用，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動深入、持久開展。

（六）建立一個(gè)機(jī)制。今冬明春，各地要結(jié)合第八屆社區(qū)居委會換屆選舉，選齊配強(qiáng)社區(qū)居委會及下屬委員會、居民小組長、樓院門棟長、居民代表，推進(jìn)居民群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。社區(qū)要指導(dǎo)物業(yè)公司管理的居民小區(qū)建立小區(qū)衛(wèi)生保潔的定期督查、檢查、考核、評比制度。要著力解決單位家屬院、沒有物業(yè)管理公司的居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生整治。要積極推行社區(qū)和院落居民自治制度，力爭使每個(gè)社區(qū)都制定出符合本轄區(qū)實(shí)際的居民文明公約、居民衛(wèi)生公約、居民行為規(guī)范等居規(guī)民約，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立公共衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的環(huán)境、家庭和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

三、工作安排

2010年分三個(gè)階段開展全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)的“六個(gè)一”活動。

（一）活動準(zhǔn)備階段（2010年1月—2月）。認(rèn)真研究制定“六個(gè)一”活動的方案和分級實(shí)施計(jì)劃，召開工作會議，明確目標(biāo)要求，落實(shí)人員責(zé)任，組織社區(qū)開展好宣傳發(fā)動等工作，為全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動創(chuàng)造有利條件。

（二）全面提升階段（2010年3—10月）。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)要求，以抓好“六個(gè)一”活動為重點(diǎn)，可采取先試點(diǎn)、后推廣，先培訓(xùn)、后上崗，邊開展邊總結(jié)邊提高等有效的方式或方法，積極牽頭，同時(shí)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作常態(tài)化、制度化，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動水平。到年底，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作要實(shí)現(xiàn)全面提升，大見成效。

（三）總結(jié)提高階段（2010年11—12月）。認(rèn)真做好自查和交叉檢查工作，及時(shí)總結(jié)開展活動情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市局將及時(shí)組織區(qū)縣交叉督查，并命名表彰一批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣民政局要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動這項(xiàng)工作列入社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為年終工作考評的一項(xiàng)重要指標(biāo)，同其它工作同部署、同檢查、同考核。要按照《四川省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）的通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，建立獎懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保活動取得實(shí)效。

（二）搞好協(xié)調(diào)

各縣（區(qū)）民政部門要與宣傳、衛(wèi)生、工會、文化、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門緊密聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)度，幫助社區(qū)解決工作中的問題和困難，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動健康開展。

（三）培育典型

要及時(shí)總結(jié)推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動，推動工作不斷深入。大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，充分發(fā)揮榜樣和先進(jìn)的示范帶頭作用，不斷把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動引向深入。新晨

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動，是為了進(jìn)一步改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，創(chuàng)建整潔優(yōu)美的人居環(huán)境和良好的投資發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)民心工程。各縣（區(qū)）民政部門一定要認(rèn)識到我們的重要職責(zé)，要積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成組織健全、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社會生活同共體。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)。按照“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動實(shí)施方案”的內(nèi)容、工作步驟組織實(shí)施，要開展經(jīng)常性的督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行限期整改，使每一階段的工作落到實(shí)處。市局將在適當(dāng)時(shí)候?qū)ぷ鏖_展情況進(jìn)行督察。

第9篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、綠色崛起、同步小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展生態(tài)環(huán)境治理工作，深化城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，不斷提高居民衛(wèi)生意識和能力，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，明確責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動，建立健全生態(tài)環(huán)境治理工作長效機(jī)制，進(jìn)一步推動生態(tài)環(huán)境治理工作。

二、基本原則

（一）以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與”為原則。鎮(zhèn)政府成立生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作。形成“政府引導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動、社會各方面積極響應(yīng)、廣大干部群眾積極參與”的強(qiáng)大合力。

（二）以“屬地管理、標(biāo)本兼治、共創(chuàng)共建”為原則。鎮(zhèn)政府為轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理工作的第一責(zé)任主體，各村、居委為轄區(qū)范圍內(nèi)第一責(zé)任主體。各責(zé)任主體負(fù)責(zé)各屬地生態(tài)環(huán)境治理工作的宣傳發(fā)動、組織實(shí)施。

（三）以“細(xì)化考核、正反結(jié)合、以點(diǎn)帶片”為原則。健全考核制度，采用百分制，對各責(zé)任單位定期考核，對低于80分的責(zé)任單位限期整改，對生態(tài)環(huán)境治理工作中出現(xiàn)消極的單位和個(gè)人予以批評和曝光。同時(shí)樹立正面典型，對任務(wù)完成質(zhì)量高的責(zé)任單位給予相應(yīng)的分值獎勵，并計(jì)入年度目標(biāo)考核。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)境綜合整治的長效機(jī)制，經(jīng)鎮(zhèn)辦公室會議研究決定，成立生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

四、目標(biāo)和任務(wù)

（一）農(nóng)村環(huán)境綜合治理

1、建立健全村級衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)落實(shí)到戶。以村為單位修建垃圾池，確定專人定期清運(yùn)垃圾，每月進(jìn)行一次清潔大掃除，住戶庭前后院要保持整潔，無堆碼亂放，公共場所由清潔工人按時(shí)清掃。以村為單位每季度開展一次衛(wèi)生評比紅黑榜活動。實(shí)現(xiàn)垃圾村收集，統(tǒng)一運(yùn)輸，縣處理。

2、公路沿線各行政村主干道兩側(cè)20米內(nèi)，無白色垃圾、草垛及其他堆積物；禁止在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內(nèi)不得放養(yǎng)、拴系牲畜；主干道面及旁邊要做到常年干凈清潔。

（二）社區(qū)背街小巷環(huán)境治理

1、加強(qiáng)清掃保潔及環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)。全面推行生活垃圾袋裝化，定時(shí)定點(diǎn)投放并及時(shí)清運(yùn)，杜絕亂扔亂倒垃圾和垃圾清理不及時(shí)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)清掃保潔精細(xì)化、常態(tài)化。

2、清理亂堆雜物及城市小廣告。對社區(qū)及背街小巷小區(qū)樓道亂堆亂放的雜物進(jìn)行清除和規(guī)范。加大對非法小廣告亂粘亂貼現(xiàn)象的查處力度，全面清理城市“牛皮癬”。在社區(qū)及背街小巷設(shè)置廣告張貼欄，方便有需求的群眾和接收信息。

3、規(guī)范占道經(jīng)營。本著“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”和“主道嚴(yán)禁、次道嚴(yán)控、背街規(guī)范”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行坐商歸店，行商歸點(diǎn)。

4、完善老舊小區(qū)污水排放設(shè)施。對我鎮(zhèn)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)、化糞池等排污設(shè)施再次進(jìn)行準(zhǔn)確排查摸底，對破損、堵塞、毀壞的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)疏通。

5、落實(shí)“門前五包”責(zé)任。社區(qū)每年與社區(qū)居民簽訂《門前五包責(zé)任書》，并加強(qiáng)日常監(jiān)督，確保責(zé)任的落實(shí)，保證門前道路干凈整潔，秩序良好，設(shè)施完整。

6、開展衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動評比。建立好清潔衛(wèi)生工作檢查評比制度，開展環(huán)境衛(wèi)生周查、月評、季考核。將考核結(jié)果實(shí)行紅黑榜公示并于每月組織居民開展一次全民愛國衛(wèi)生活動。

（三）溝“臟、亂、污”綜合治理

1、治臟

（1）清理范圍內(nèi)的垃圾渣土，凈化區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。

（2）治理白色污染。集中整治和日常維護(hù)相結(jié)合，確保背街小巷無白色污染物。

（3）督促街面門市店主清潔門臉。每周定期打掃，長期保持門臉干凈無蒙塵。

2、治亂

（1）治理攤位擺放。配合縣工商、城管、住建、環(huán)保、公安等部門配合，堅(jiān)決取締騎門攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、隨意撐桿搭棚和游商游販等。

（2）治理廣告亂貼。全面拆除破損、廢舊廣告，全面取締各類橫幅標(biāo)語；在背街小巷合理規(guī)劃設(shè)置廣告張貼欄，及時(shí)查處亂張亂貼行為，及時(shí)清理“牛皮癬”。

（3）治理車輛亂停亂放，做好車輛停放管理。

（4）治理亂傾亂倒?？茖W(xué)規(guī)劃垃圾箱停放點(diǎn)，并加大對居民的教育，嚴(yán)厲查處亂傾亂倒行為。

3、治污

配合住建局、環(huán)保局和水務(wù)局規(guī)范污水管網(wǎng)設(shè)置，保障正常使用；加大對區(qū)域內(nèi)無化糞池、損壞損毀的化糞池和無集污排污管道的全面清理力度。

（四）沿線河道的治理

1、鎮(zhèn)域內(nèi)所有沿河村、居委務(wù)必保證河道兩側(cè)不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其他堆積物；配合水務(wù)局按照“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作。

2、河道沿岸嚴(yán)禁從事養(yǎng)殖及工業(yè)生產(chǎn)活動，嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑廢渣、禁止向河道內(nèi)排放污水。

3、水資源的開發(fā)和利用應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障合理的流量和水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡。

（五）完成棚戶區(qū)改造

為改善居民生活環(huán)境，促進(jìn)縣城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，配合縣住建局完成城北片區(qū)600戶棚戶區(qū)改造。

1、按照縣委、政府的部署，于2013年5月啟動棚戶區(qū)改造拆遷工作，成立重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷辦公室，并抽調(diào)我鎮(zhèn)精干力量，組織專班，全力開展拆遷工作，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成拆遷任務(wù)。

2、嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前期房屋、土地等相關(guān)鎖定工作進(jìn)行收尾。

3、全面配合城北片區(qū)改造工作小組按照城北棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，做好人員抽調(diào)，后勤保障等相關(guān)工作。

五、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社區(qū)要分別制定切合實(shí)際的活動計(jì)劃，分級召開動員大會，對各項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解和全方位安排部署，層層落實(shí)責(zé)任；采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調(diào)動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態(tài)環(huán)境治理營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與”的原則，堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、先急后緩地逐步推進(jìn)。各村、社區(qū)要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力和人力，認(rèn)真進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的全面整治，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。同時(shí)，鎮(zhèn)政府將組織人員對各村、社區(qū)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查、督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社區(qū)要按照實(shí)施方案開展自查自評，鎮(zhèn)政府對生態(tài)環(huán)境治理工作統(tǒng)一組織檢查，重點(diǎn)考核活動開展成效和長效機(jī)制建設(shè)情況，對于驗(yàn)收不合格的單位和個(gè)人責(zé)令限期整改。各村、社區(qū)、駐地各單位要按照任務(wù)采取倒計(jì)時(shí)措施，做到處處有人管，天天有進(jìn)展。

（四）鞏固提高階段（2015年10月1日至2015年11月30日）。將檢查的結(jié)果予以通報(bào)，作為各村、社區(qū)2015年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索切合我鎮(zhèn)實(shí)際的方法，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部和廣大農(nóng)民群眾更加積極主動的投入到生態(tài)環(huán)境整治工作中，推動活動不斷取得新成效。

六、保障措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各村、社區(qū)要站在踐行縣委“生態(tài)強(qiáng)縣”的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境治理工作的責(zé)任感。鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。各村、社區(qū)及有關(guān)責(zé)任單位要建立完善“主要責(zé)任人負(fù)總責(zé)”工作機(jī)制。各村、居委和有關(guān)單位做到專人專管、權(quán)責(zé)到位，要制定有力措施，安排一定財(cái)力，用于各項(xiàng)整治項(xiàng)目的投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

2、全面發(fā)動，廣泛宣傳。開展生態(tài)環(huán)境治理工作是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實(shí)事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認(rèn)識，發(fā)動廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運(yùn)用各種輿論工具，加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺行為。廣大黨員要按照保持黨員先進(jìn)性的要求，積極投身到生態(tài)環(huán)境治理工作中來。要把開展生態(tài)環(huán)境治理工作與提高群眾的文明素養(yǎng)結(jié)合起來，結(jié)合文明村鎮(zhèn)及衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)一致，人人參與生態(tài)環(huán)境治理的良好社會氛圍。