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扶余縣在先進性教育活動中,緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字要求,著力打造“增收致富、素質(zhì)提升、便民暢通、平安穩(wěn)定”四大工程,努力探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村長效機制。
一、圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?!钡囊?,精心實施“增收致富”工程。一是針對農(nóng)民致富信息閉塞、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位、群眾缺乏技術(shù)的實際,大力開展“科技下鄉(xiāng)到農(nóng)家、科技人員到農(nóng)家、技術(shù)培訓(xùn)到農(nóng)家、農(nóng)民信箱到農(nóng)家、政策宣傳到農(nóng)家、綠劍護農(nóng)到農(nóng)家”的“六到農(nóng)家”活動,加強實用技術(shù)培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上的“農(nóng)業(yè)科技咨詢”,將多方搜集的科技致富信息及時送到群眾手里,引導(dǎo)群眾找準發(fā)展路子,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并定期不定期深入村屯為群眾提供各種生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。二是結(jié)合“三創(chuàng)兩建”活動,不斷深化“雙向培養(yǎng)”工程,確立各類種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)“先鋒基地”,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是大力推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機遇,盡快破除農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商的體制,努力使項目進村、技術(shù)進村、服務(wù)進村,努力做好失地農(nóng)民再就業(yè)工作。
二、圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求,精心實施“素質(zhì)提升”工程。一是組建農(nóng)村先進性教育活動理論宣傳團,進鎮(zhèn)入村宣講黨的十六屆五中全會精神和黨的路線方針政策,以及改革開放以來各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型,把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的藍圖規(guī)劃中來,爭做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新主人。二是進一步豐富農(nóng)村文化,促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。通過組織“一鄉(xiāng)一村”的農(nóng)民文化節(jié)活動,不斷完善農(nóng)村文化陣地建設(shè),同時以創(chuàng)建“文明村”、“五好家庭”為載體,以弘揚民族精神、時代精神為主旋律,積極開展地方特色的文體活動,宣傳身邊的典型、農(nóng)村新風(fēng)貌。三是加大農(nóng)村教育科技文化衛(wèi)生等社會事業(yè)的建設(shè)力度。鞏固發(fā)展農(nóng)村九年義務(wù)教育,健全完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,基本解決農(nóng)民看病難、看病貴等問題。
三、圍繞“村容整潔”的要求,精心實施“便民暢通”工程。一方面加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過農(nóng)村改水改廁、道路硬化、線路改造、退耕還林等建設(shè),為農(nóng)民創(chuàng)造飲水衛(wèi)生、用電方便、交通便捷、信息靈敏的生活、生產(chǎn)環(huán)境。通過編制《扶余縣村屯整治規(guī)劃》,對新農(nóng)村村容作整齊布署。另一方面積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,對生活區(qū)與工業(yè)區(qū)進行有效區(qū)分,同時大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,走新型工業(yè)化道路,建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
四、圍繞“管理民主”的要求,精心實施“平安穩(wěn)定”工程。一是全面推行聯(lián)絡(luò)員制度,為村民提供全程服務(wù),做到公開辦事時間、地點、內(nèi)容、服務(wù)人員和投訴方式。二是積極探索農(nóng)村民主管理的長效機制。強化基層民主政治建設(shè),推進村級民主選舉,通過公平、公正、公開的原則,把思想好、作風(fēng)好、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子。進一步完善“一事一議”制度,搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開等民主制度。逐步建立農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機制。三是要加強農(nóng)村法制建設(shè),把依法治村落到實處。積極推行縣級領(lǐng)導(dǎo)接待日和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,健全工作網(wǎng)絡(luò)。認真組織農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識,引導(dǎo)干部依法治村,引導(dǎo)農(nóng)民依法致富,自覺調(diào)整個人與國家、集體、他人的關(guān)系,調(diào)整人與自然的關(guān)系,成為和諧農(nóng)村、和諧社會的建設(shè)者。
【關(guān)鍵字】 小型農(nóng)田水利 工程建設(shè) 質(zhì)量管理
小型水利工程鑒于自身條件無法像大中型工程那樣有一套完善的質(zhì)量保證機構(gòu),但是確保工程質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題,全面實行質(zhì)量管理是相關(guān)部門的共同責(zé)任。把講質(zhì)量、抓質(zhì)量貫穿于建設(shè)的全過程,同時加強科學(xué)管理,提高管理工作中的科技含量,是保證小型水利工程建設(shè)安全和長久發(fā)揮效益的關(guān)鍵所在。
1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民增收中發(fā)揮了巨大作用,其中不乏工程質(zhì)量優(yōu)良的精品,但也有部分工程的修建質(zhì)量不盡如人意,主要原因包括:
小型水利工程大多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進行組織實施, 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員技術(shù)水平有限,更缺乏一定的施工經(jīng)驗,致使在工程建設(shè)的施工程序和工程質(zhì)量上難以得到充分的保證。
水利建設(shè)項目所投入的資金為多部門管理,且職能不清,如工賑、農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目中的水利工程建設(shè)并不是由水利部門進行技術(shù)把關(guān)、參與組織建設(shè)的。所以在工程建設(shè)中缺乏整體的建設(shè)規(guī)劃,零敲碎打“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較普遍,而且工程也不是在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行的,工程質(zhì)量難以保證。
小型水利工程由于自身投資小、規(guī)模小,且多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,所以很多工程在修建過程中能省則省、因陋就簡,使得有些工程出現(xiàn)布局不合理,施工質(zhì)量普遍不高,而且工程的使用效益低。
工程建設(shè)及施工單位沒有建立完善的質(zhì)量自我保證體系,也缺乏行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測、缺乏旁站式的檢測施工監(jiān)督管理,更沒有一套完整的監(jiān)測設(shè)備機構(gòu)和人員。
2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定
2.1工程建設(shè)質(zhì)量分工負責(zé) 工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
2.2注重科技進步和質(zhì)量管理 有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
2.3工程建設(shè)實行招投標制 大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標;地方小型工程,由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。
3.對策及建議
水利的質(zhì)量管理是集建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)為一體的管理,各部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全自身的質(zhì)量保證體系。確保工程實施各階段的質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點,按照水利部有關(guān)規(guī)定,通過資質(zhì)審查招標選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。
監(jiān)理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、建設(shè)標準,嚴格履行監(jiān)理合同。監(jiān)理單位從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā),簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施;指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作,加強質(zhì)量管理程序。
一、上海大學(xué)校園信息化的發(fā)展和問題
近幾年來,上海大學(xué)已經(jīng)建成了比較完善的校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲、私有云、公共數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一身份認證、一卡通系統(tǒng)和內(nèi)容管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施都已經(jīng)建設(shè)完成,大部分業(yè)務(wù)部門也建設(shè)了大量的應(yīng)用系統(tǒng),積累了一些信息化資源以及應(yīng)用服務(wù),從一定程度上改善了學(xué)生、教職工的科研、財務(wù)、圖書管理等業(yè)務(wù)的信息化環(huán)境,并且產(chǎn)生了良好的效益。
但以往的應(yīng)用系統(tǒng)通常由學(xué)校各部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求進行設(shè)計實施,所需信息基本上由各部門自行收集和保管,經(jīng)常存在同一數(shù)據(jù)多次由不同部門或以不同標準重復(fù)收集,數(shù)據(jù)分散,數(shù)據(jù)標準及定義不統(tǒng)一,導(dǎo)致部門間信息傳遞困難,“信息孤島”現(xiàn)象嚴重,有效數(shù)據(jù)利用率不高。
(1)各個部門建設(shè)系統(tǒng)各自為政,分開建設(shè),缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,重復(fù)建設(shè)比較多,系統(tǒng)軟件開發(fā)水平參差不齊,后期維護成本過高,安全性問題突出。還有部分部門由于對信息化不理解,對數(shù)據(jù)、需求流程的梳理和整理不清,導(dǎo)致無法建設(shè)信息系統(tǒng)(或者實施成本太大),只能依賴傳統(tǒng)的管理手段。
(2)學(xué)校師生在辦理跨部門業(yè)務(wù)流程(如新生報道、離校等)的時候,需要在各個不同的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間辦理,辦理的過程煩瑣,也不夠透明,對待問題的反饋過慢,無法滿足智慧化校園的需要。
(3)各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)積累了大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),公共數(shù)據(jù)平臺只存儲學(xué)校的基本管理和核心數(shù)據(jù),所以大部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都只保留在各個部門內(nèi)部,沒有統(tǒng)一的管理制度,數(shù)據(jù)安全性缺乏保障。
(4)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換能夠通過互相定制開發(fā)或者統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)同步,但是定制開發(fā)、數(shù)據(jù)同步的實施成本較高,大多數(shù)高校需要依賴第三方公司實施。時間和人力成本的限制,造成各個系統(tǒng)的信息資源得不到綜合、有效的利用。
(5)各系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù),尤其是各個業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),缺乏統(tǒng)一的平臺進行分析和管理,無法快速建模、實現(xiàn)分析和展示。
全校各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各自為政、數(shù)據(jù)孤島、業(yè)務(wù)響應(yīng)時效差、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相對獨立等問題,造成數(shù)據(jù)邏輯的不統(tǒng)一,難以實現(xiàn)實時、高效的整體分析,是高校信息化建設(shè)正面臨的發(fā)展瓶頸。
二、上海大學(xué)PIM流程與智能管理平臺的建設(shè)
處于大數(shù)據(jù)時代,基于“智慧校園”的發(fā)展需求和總體思路,上海大學(xué)以建成學(xué)校資源集成與應(yīng)用系統(tǒng)(URP)為主要目標,由傳統(tǒng)的資源建設(shè)轉(zhuǎn)向流程驅(qū)動,重點解決資源的有效監(jiān)管和使用效率,教學(xué)、科研等軟硬件環(huán)境建設(shè),日常業(yè)務(wù)處理的工作效果和效率等問題,提出敏捷開發(fā)大平臺――資源集成與應(yīng)用系統(tǒng)的概念,立足于平臺建設(shè)和自主開發(fā),通過“表單+流程+數(shù)據(jù)+展示”敏捷快速開發(fā)的概念,構(gòu)建了PIM流程與智能管理平臺。
PIM 流程與智能管理平臺采用標準化的服務(wù)對流程進行分解和設(shè)計,流程的建設(shè)以表單、數(shù)據(jù)和流程為主,通過一站式服務(wù)中心,實現(xiàn)對現(xiàn)有系統(tǒng)的整合,并以統(tǒng)一的用戶體驗層UI呈現(xiàn)給用戶。
每一項業(yè)務(wù)的開展首先需要確定訪問者的需求。對于PIM流程與智能管理平臺,我們的所有流程的設(shè)計都基于工作流和表單這兩部分而建立。工作流程的開發(fā)完全在“云端”進行,開發(fā)者訪問部署在用戶環(huán)境中的InfoPlus私有云服務(wù),即可在瀏覽器環(huán)境中完成所有的開發(fā)工作。對于可以訪問的用戶,可以精確配置表單中每一個變量在不同流程狀態(tài)下的不同增、刪、讀、寫功能,變更方便。從而能夠方便地實現(xiàn)不同流程狀態(tài)下用戶的不同表單字段訪問權(quán)限與可見性。在復(fù)雜的流程場景下,可以對每一個流程步驟下的最終經(jīng)手人進行精確、靈活、方便的限定,從而最大限度地實現(xiàn)流程以合乎真實邏輯的方式進行流轉(zhuǎn)。
通過對流程本身的優(yōu)化和再造,對組織架構(gòu)、崗位、運行機制的分析,對大學(xué)文化和價值的提升,上海大學(xué)PIM系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全覆蓋,實現(xiàn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)辦理平臺,通過流程的不斷整合和優(yōu)化,實現(xiàn)業(yè)務(wù)的集成,實現(xiàn)智能管理。PIM 流程與智能管理平臺已在各業(yè)務(wù)部門使用,開發(fā)出超過100個流程,流程總量每年超過10萬條,完成與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對接,服務(wù)于全校師生,業(yè)務(wù)范圍覆蓋各主要方面。
PIM流程與智能管理平臺打破各部門、各系統(tǒng)間的壁壘,以先進的BPM流程服務(wù)理念,將分散在各領(lǐng)域的流程有效地整合起來,在幫助各系統(tǒng)有效實現(xiàn)流程貫通和數(shù)據(jù)整合的同時,可以方便地實現(xiàn)全校級的管理流程統(tǒng)計分析和優(yōu)化再造,進入一個不斷提升管理效率的良性循環(huán),形成一個真正意義的校園一站式流程服務(wù)中心。
全校各部門及師生通過在PIM系統(tǒng)上發(fā)起業(yè)務(wù)流程申請,被申請的業(yè)務(wù)流程自動推送至相關(guān)部門的相關(guān)處理人員,處理人員在網(wǎng)上進行審核,完成后自動流轉(zhuǎn)到下一個審核部門,直至該流程完成所有的步驟,申請人在此過程中可以隨時查詢所發(fā)起流程的當(dāng)前進展情況。這樣大大節(jié)省了傳統(tǒng)辦公所需花費的時間,提高辦事效率,使業(yè)務(wù)辦理更加靈活有效。
PIM全流程模式實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上審核和網(wǎng)上評價,流程清晰嚴格,實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)的智能業(yè)務(wù)推送和業(yè)務(wù)辦理,有效避免了傳統(tǒng)管理方法中復(fù)雜低效的弊端,詳細見PIM 流程與智能管理平臺的架構(gòu)。(見圖1)
上海大學(xué)PIM流程與智能管理平臺的建設(shè),使信息系統(tǒng)與流程的關(guān)系也由傳統(tǒng)的多對一,轉(zhuǎn)變?yōu)橐粚σ?,實現(xiàn)了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來源,極大地減少了信息孤島,提高了管理效率。通過全面整合優(yōu)化學(xué)?,F(xiàn)有的工作流程,并在此基礎(chǔ)上不斷完善上海大學(xué)所有數(shù)據(jù)資源的整合,讓數(shù)據(jù)資源不僅作用于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng),而且服務(wù)于整個學(xué)校信息化的建設(shè),也便于衍生新的數(shù)據(jù)分析和決策支持的發(fā)展。
三、上海大學(xué)大數(shù)據(jù)中心和ADCP敏捷數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)
上海大學(xué)PIM流程與智能管理平臺的發(fā)展,其核心是流程和數(shù)據(jù)的有效運用和運轉(zhuǎn),智慧校園的建設(shè)目標是充分利用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)構(gòu)建,既能從宏觀角度反映學(xué)校發(fā)展變化,又能為各類人員提供具體內(nèi)容的數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。借助定義好的數(shù)據(jù)分析模型,發(fā)現(xiàn)其中潛在的、深層次的、有價值的信息,內(nèi)在關(guān)系和問題,抓住并解決關(guān)鍵問題,推動學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)全面的智慧校園建設(shè)。
敏捷數(shù)據(jù)云平臺(ADCP)系統(tǒng)是上海大學(xué)信息化工作辦公室自主開發(fā)的數(shù)據(jù)整合系統(tǒng),提供對數(shù)據(jù)的一體化訪問,可快速提供對數(shù)據(jù)系統(tǒng)的擴展和訪問,有效地解決了信息孤島、大數(shù)據(jù)挖掘等問題,能夠為上海大學(xué)師生提供大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的數(shù)據(jù)服務(wù)。
敏捷數(shù)據(jù)平臺通過數(shù)據(jù)引擎,實現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)計的標準化,其他系統(tǒng)只要按照標準化的接口,就可以實現(xiàn)和系統(tǒng)的無縫對接。同時擴展的數(shù)據(jù)也是標準化的,子系統(tǒng)只要修改接受的參數(shù),就能實現(xiàn)對不同數(shù)據(jù)模型的訪問。
通過敏捷數(shù)據(jù)平臺的自動化運作,最大程度地減少了對開發(fā)人員的技術(shù)依賴,技術(shù)人員只需要簡單的工具向?qū)?,就能完成基本的?shù)據(jù)模塊的擴展,非常適合高校的現(xiàn)實環(huán)境,節(jié)省了人力資源。
敏捷數(shù)據(jù)平臺有統(tǒng)一的入口和權(quán)限,日志管理入口,實現(xiàn)了管理的規(guī)范化,通過權(quán)限的動態(tài)調(diào)整,用戶可以對不同的模塊實現(xiàn)不同的操作,最大程度地在靈活性和安全性之間取得了平衡。
敏捷數(shù)據(jù)平臺基于數(shù)據(jù)引擎,數(shù)據(jù)引擎封裝了對底層數(shù)據(jù)的訪問,通過對底層數(shù)據(jù)引擎的修改,數(shù)據(jù)平臺就能支持不同的數(shù)據(jù)云平臺,提供了更強大的擴展性。
敏捷數(shù)據(jù)平臺依據(jù)上海大學(xué)數(shù)據(jù)管理要求,整合各類型數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時PIM流程與智能管理平臺中所有的流程數(shù)據(jù)、權(quán)限數(shù)據(jù)都會匯總到ADCP平臺中,實現(xiàn)集中式分級授權(quán)管理。業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)開發(fā)過程中涉及的數(shù)據(jù)交互、后臺數(shù)據(jù)的查詢、數(shù)據(jù)狀態(tài)的展示都需要數(shù)據(jù)平臺的支持。
以ADCP敏捷數(shù)據(jù)云平臺為核心的大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)全校數(shù)據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、統(tǒng)一使用”的模式,通過數(shù)據(jù)全生命周期的管理,有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)使用效率。通過對數(shù)據(jù)模型的處理和分析,能夠有效抓取全系統(tǒng)管理關(guān)鍵績效指標的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和歷史數(shù)據(jù),并進行多維度的分析,為學(xué)校、學(xué)院制定中長期發(fā)展目標和工作規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。(見圖2)
四、上海大學(xué)BI數(shù)據(jù)智能決策平臺的發(fā)展
在上海大學(xué)大數(shù)據(jù)平臺框架和ADCP敏捷數(shù)據(jù)云平臺的支撐下,上海大學(xué)BI數(shù)據(jù)智能決策平臺通過數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)分析和圖形展示等方法,實現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的可管理性和可用性,并為學(xué)校服務(wù)和科學(xué)決策提供支撐依據(jù),直觀可視的數(shù)據(jù)分析與處理為學(xué)校管理層提供“一站式”決策支持系統(tǒng)――上海大學(xué)發(fā)展?fàn)顩r管理駕駛艙。
學(xué)校根據(jù)全系統(tǒng)管理的內(nèi)在需求,研究提出可以反映學(xué)校發(fā)展?fàn)顟B(tài)的近400項指標,通過將采集的數(shù)據(jù)形象化、直觀化、可視化,以動態(tài)圖表進行展示和分析處理,并通過對多年來的指標數(shù)據(jù)進行提取和分析,形成數(shù)字上大發(fā)展報告,為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層戰(zhàn)略決策提供有利支持。
管理部門通過對學(xué)校師生一卡通、門禁、消費、學(xué)習(xí)、生活等狀態(tài)指標的分析,有效掌握師生的學(xué)習(xí)、生活和消費習(xí)慣及動態(tài)變化,以期師生的校園生活得到進一步的提升和針對性的服務(wù),同時也為管理機構(gòu)的科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。
后勤管理駕駛艙展示了上海大學(xué)師生在各食堂的消費情況,對不同食堂、不同消費人員類型、不同地區(qū)學(xué)生、困難學(xué)生分別進行了橫向與縱向?qū)Ρ确治觯瑸楹笄诩瘓F提供服務(wù)決策依據(jù),有效掌握師生的消費習(xí)慣及動態(tài)變化,以期師生的校園生活得到進一步的提升并為其提供有針對性的便利服務(wù)。(見圖3)
五、上海大學(xué)智慧校園的發(fā)展
上海大學(xué)正在建設(shè)智慧校園,其核心是數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)是關(guān)鍵,智慧校園的建設(shè)目標是充分利用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)構(gòu)建既能從宏觀角度反映學(xué)校發(fā)展變化,又能為各類人員提供具體數(shù)據(jù)內(nèi)容的數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。借助定義好的數(shù)據(jù)分析模型,挖掘其中潛在的、深層次的、有價值的信息,發(fā)現(xiàn)內(nèi)在關(guān)系和問題,抓住并解決關(guān)鍵問題,推動學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)全面的智慧校園建設(shè)。
數(shù)據(jù)驅(qū)動是智慧校園建設(shè)的基石,流程驅(qū)動則是智慧校園建設(shè)的紐帶。它打破了各部門的系統(tǒng)屏障,整合原先各部門的歷史數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)資源,提升數(shù)據(jù)價值。統(tǒng)一的表單樣式也讓辦理人員更易操作,流程發(fā)起人也可通過平臺實時掌握流程進展?fàn)顟B(tài),用戶體驗度更高。
日前,受國家質(zhì)檢總局的委托,由江西省質(zhì)監(jiān)局、江西出入境檢驗檢疫局、江西省教育廳等相關(guān)單位人員組成的評審小組,對位于贛州開發(fā)區(qū)的贛州市倞華菲爾雪食品有限公司進行了現(xiàn)場評審。評審組依據(jù)國家質(zhì)檢總局的評審細則,分別對該公司的場地情況、教學(xué)內(nèi)容、接待條件、安全措施等方面進行了嚴格的審核檢查,最終確認該公司達到“全國中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地”的相關(guān)要求。該公司由此成為贛州市首家可以組織中小學(xué)生開展質(zhì)量教育社會實踐活動的企業(yè)。
據(jù)了解,中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地主要依托與中小學(xué)教育密切相關(guān)、具有質(zhì)量管理特色的企業(yè)和質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu),向廣大中小學(xué)生傳授質(zhì)量知識,傳播質(zhì)量理念,傳承質(zhì)量文化。(陳小兵)
新余市改革四項模式提升職業(yè)教育質(zhì)量
為實現(xiàn)職業(yè)教育從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展,新余市教育局著力實施四項模式改革。一是改革培養(yǎng)模式,開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。通過校企共同編寫教材,學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)育人職責(zé),全面提高學(xué)生技能水平。二是改革辦學(xué)模式,實施集團化辦學(xué)。目前,新余市已成立了4家以高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、袁河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、分宜工業(yè)園區(qū)為企業(yè)主體,以渝州學(xué)院、贛西學(xué)院、冶金學(xué)院、新能源學(xué)院為學(xué)校主體,市外企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會共同參與組成的職教集團,積極推進“訂單式”培養(yǎng)和“菜單式”培訓(xùn)模式,職業(yè)院校成為企業(yè)實用人才培養(yǎng)和在職員工培訓(xùn)的重要基地;企業(yè)成為師生實踐和畢業(yè)生就業(yè)基地。三是改革教學(xué)模式,提高教學(xué)質(zhì)量。以渝州學(xué)院、新余職業(yè)教育中心兩所學(xué)校為示范,全面推行仿真實訓(xùn)教學(xué)和模擬教學(xué)、項目教學(xué)、案例教學(xué)、技能打包教學(xué)等適合職業(yè)教育的教學(xué)方法,改變一支粉筆、一本教材、一塊黑板的傳統(tǒng)教學(xué)方式。四是改革評價模式,成立職業(yè)教育評審委員會,以能力水平和貢獻大小為依據(jù),構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和其他社會組織多方參與的職業(yè)教育評價模式。(余佚)
大余縣教育局切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)
近日,大余縣教育局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從五個嚴格要求上切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。
嚴格開設(shè)課程。要求各校開齊開足規(guī)定的各類課程,特別是品德、藝術(shù)、體育、綜合實踐活動等非考試課程的開設(shè);確保每天一小時校園體育活動,積極開展陽光體育運動、大課間活動;因地制宜創(chuàng)新藝術(shù)教育方式。
嚴格控制學(xué)生作業(yè)量。小學(xué)學(xué)生平均水平書面家庭作業(yè)量每天控制在1小時以內(nèi);初中學(xué)生平均水平書面家庭作業(yè)量每天控制在2小時以內(nèi),雙休曰及節(jié)假日不得加大作業(yè)量。要求教師力求做到“提質(zhì)減量、分層多樣,有作必批”,不得采取各種方式強制或變相強制學(xué)生訂購教輔資料。
嚴格確保學(xué)生休息時間。小學(xué)生、初中生在校上課時間分別不得超過6小時、7小時,上午上課時間不得早于8:00,不得早自習(xí)。非寄宿制學(xué)校不得組織通校學(xué)生參加在學(xué)校的晚自習(xí),寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)時間不得超過2課時,嚴禁利用晚自習(xí)進行文化補習(xí)。
嚴格規(guī)范考試管理。小學(xué)只在每學(xué)期末進行一次全?;蛉昙壭杂涗洺煽兊膶W(xué)科考試,初中只在每學(xué)期期中、期末各進行一次全?;蛉昙壭杂涗洺煽兊膶W(xué)科考試。不得以考試成績對學(xué)生進行排名,不得單純以考試成績?yōu)闃藴蕦處熀蛯W(xué)生進行獎懲。(大余縣教育局)
感恩母校,回報桑梓
——萬載嶺東外出創(chuàng)業(yè)致富青年楊珺宇回饋母校
日前,萬載縣嶺東鄉(xiāng)柴田村3組青年楊珺宇在深圳創(chuàng)業(yè)致富后,不忘回報桑梓,心系家鄉(xiāng)教育,委托其哥哥楊景根,向自己的母校嶺東初中捐贈550套(其中潭埠鎮(zhèn)芳林小學(xué)50套)學(xué)生課桌凳和26套教師辦公桌椅,總價值7.3萬多元。此舉受到家鄉(xiāng)干部群眾的高度贊揚。
現(xiàn)在,嶺東初中學(xué)子已經(jīng)用上了嶄新的課桌凳、教師用上了舒適的辦公桌椅,徹底告別了舊課桌凳時代。在嶄新的課桌凳映襯下的班級頓時煥然一新,看著這些平整光亮的桌椅,同學(xué)們都說上課更有精神,并紛紛表示要以捐贈課桌椅的哥哥為榜樣,加倍努力學(xué)習(xí),以優(yōu)異的成績回報母校。
此次捐贈活動為許多懷著感恩之心的嶺東學(xué)子開了個好頭,楊珺宇青年的義舉是對他這份感恩母校、桑梓深情的最好詮釋。(蘭新亮)
玉山縣教體局以“三變”推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變
玉山縣教體局在作風(fēng)轉(zhuǎn)變建設(shè)進程中,結(jié)合“教育質(zhì)量提升年”活動的開展,齊驅(qū)并進,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ执龠M教育質(zhì)量提升,以教育質(zhì)量提升為目標促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
一是變“坐想對策”為“傾聽意見”。針對當(dāng)前教育資源不均衡、農(nóng)村生源逐年減少、偏僻學(xué)校教師整體素質(zhì)亟待提高等具體問題,由局長帶隊,分批分次對全域范圍內(nèi)45所學(xué)校進行調(diào)研,先后深入學(xué)校不下100次,充分了解學(xué)校現(xiàn)狀,傾聽基層聲音。根據(jù)民意反饋,制定《縣城優(yōu)秀教師支邊支教實施方案》等,盡力保障縣域教育資源均衡發(fā)展。
二是變“聽取匯報”為“聽聲于民”。為找準教育系統(tǒng)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面存在的突出問題,通過召開座談會、發(fā)放意見征求表等形式,傾聽教師、學(xué)生、家長和群眾的言說,廣泛征求人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、基層學(xué)校、群眾的意見和建議,更真實、更深入地了解老百姓的心聲。
三是變“理論學(xué)習(xí)為主”為“實際運用為主”??h教體局認為抓教育質(zhì)量提升要先抓校長專業(yè)水平的提高??h教體局緊扣要脈,實行“菜單式”培訓(xùn),做到“校長缺什么、補什么”。該縣先后選派了8名中小學(xué)校長到上海市浦東新區(qū)進才實驗小學(xué)、中學(xué)和建平實驗小學(xué)、中學(xué)跟崗培訓(xùn),17位中小學(xué)校長到江蘇洋思中學(xué)和浙江寧波鎮(zhèn)海中學(xué)考察學(xué)習(xí)。通過“教育專家領(lǐng)銜、導(dǎo)師直面帶教、校長實踐體驗”這種“零距離”的“親密接觸”,使校長們自我反思、自我剖析,系統(tǒng)深入的梳理和提煉,拓寬他們的辦學(xué)思路,提高他們的辦學(xué)水平。(沈海燕、葉劍華)
吉安市吉州區(qū)新村小學(xué)“廉潔套餐”過“廉節(jié)”
為了營造風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍,吉安市吉州區(qū)新村小學(xué)黨支部借“雙節(jié)”來臨之際,推出一系列“廉潔套餐”,確保全體教師“廉潔過節(jié)”。一是學(xué)習(xí)倡廉。該校組織全體教師學(xué)習(xí)了《關(guān)于中秋國慶期間加強監(jiān)督檢查狠剎公款送禮等不正之風(fēng)的通知》等文件,通報近期查處違反廉潔自律規(guī)定情況,并在會上對教師提出了具體要求。二是承諾保廉。該校行政人員率先作出廉潔自律公開承諾,帶頭弘揚風(fēng)清氣正、艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),嚴格執(zhí)行上級廉政規(guī)定,并簽訂了廉潔從政承諾書。三是短信促廉。該校利用校訊通發(fā)送平臺,向全體黨員教師發(fā)送“廉節(jié)”短信,寄語祝福的同時,進行廉政再提醒。此次“廉潔套餐”的推出,讓廉潔清風(fēng)深入校園,沁入每一位教師的心田。(劉建軍、丁麗華)
于都縣教育局多舉措做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作
近期,于都縣教育局率先在全省教育系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建好網(wǎng)絡(luò)宣傳交流平臺,專人專職負責(zé),多舉措扎實做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作,經(jīng)過不懈努力,現(xiàn)已成為該縣教育局緊密聯(lián)系群眾的一個網(wǎng)絡(luò)窗口。
擴展網(wǎng)絡(luò)交流平臺,宣傳群眾關(guān)切的教育資訊。該縣教育局在認真維護、更新“于都教育網(wǎng)”頁面信息的同時,于年初在全省教育系統(tǒng)率先開通了騰訊認證政務(wù)微博和微信公共平臺賬號,及時群眾關(guān)切的教育資訊,關(guān)注教育熱點問題,贏得了網(wǎng)友們的好評,影響力在短時間內(nèi)陡增。同時,擴展教育交流平臺,開通了“陽光天使”QQ群,與廣大網(wǎng)友進行探討和交流,增強共識,消除疑惑。
及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,回應(yīng)群眾關(guān)心的教育熱點。該縣教育局安排專人在本地論壇、微博開貼與廣大網(wǎng)友互動交流關(guān)心的教育熱點,及時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,嚴格調(diào)查回復(fù)程序,在第一時間回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿情。有效地化解了輿情矛盾,有力地增強了全縣教育的公信力,提升了教育系統(tǒng)良好的形象。(于都縣教育局)
江西贛南醫(yī)學(xué)院設(shè)置新生心理交通信號燈
關(guān)鍵詞:手繪表現(xiàn);簡練;透視;設(shè)計理念
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2012)32-0223-02
隨著全球范圍iPhoine5的發(fā)行,iPad、iPod、iPhoine4s的熱銷,喬布斯與蘋果智能手機被人們?nèi)諠u傳頌熟悉。 高職高專院校中的青年學(xué)子更是不乏熱衷向往的“果粉”,他們或多或少的擁有不同版本的正版或山寨智能手機。緊隨而入的設(shè)計理念日漸被人探究、學(xué)習(xí)。作為環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的老師在講授《設(shè)計表現(xiàn)(手繪)》課程時為化解學(xué)習(xí)過程中的某些癥結(jié),發(fā)現(xiàn)喬布斯的設(shè)計理念有助于消融學(xué)生的學(xué)習(xí)認識偏差,促進他們在藝術(shù)審美、空間表現(xiàn)的過程中掌握一些行之有效的手法。
一、高職高專學(xué)生在設(shè)計教學(xué)中的學(xué)習(xí)認識狀態(tài)
據(jù)統(tǒng)計,高職高專層次的在我國高等教育中已占半壁江山,招生規(guī)模大致與本科相同,其中2012年湖南省有全國1503所普通高等學(xué)校共計錄取新生31.35萬人,錄取率為86 .4%。在招生規(guī)模不斷擴大的同時,高職高專院校生源質(zhì)量的滑坡現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn),學(xué)生的整體素質(zhì)令人憂慮。特別是部分藝術(shù)類學(xué)生文化基礎(chǔ)較薄弱,沒有良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣,他們?nèi)狈﹂L遠的學(xué)習(xí)目標,也知道要多畫、多設(shè)計才可能提高,但就是行動沒有建樹;學(xué)習(xí)上有投機取巧的心理;學(xué)習(xí)沒有積極性和主動性,每日上網(wǎng)、閑逛得過且過。其次自主學(xué)習(xí)意識較淡薄:只對喜歡的科目有所行動,對于要下一番氣力的功課則漠然處之。除了書本知識,對其它知識倒比較好奇,對改變了我們“玩”的方式,能把“聰明代碼和極致美學(xué)專注結(jié)合在一起的前沿科技結(jié)晶”——蘋果智能手機很是追捧。這種造型簡練但富內(nèi)涵的平民化設(shè)計作品折射的美學(xué)至上原則也正是我們在物質(zhì)文化生活水平不斷提高的今天環(huán)境藝術(shù)設(shè)計所追求的美化生活的目標與設(shè)想。
二、市場競爭中的喬布斯設(shè)計理念
由于蘋果的產(chǎn)品將面向普通平民,為有力推動蘋果產(chǎn)品的大眾化,喬布斯秉承簡單實用的理念,使產(chǎn)品在激烈的市場競爭中具備了獨特的優(yōu)勢。為了更好的獲得商業(yè)利潤,喬布斯特別重視以消費者為中心的“用戶體驗”,他自己擺玩這些新技術(shù),并記錄下自我的反應(yīng);對僅僅讀了半年大學(xué)的他,其本身就是焦點用戶小組,是蘋果的理想消費者。他形同門外漢一樣思考,測試蘋果產(chǎn)品,為使設(shè)計作品完美,他關(guān)注窗口、小按鈕等等細部,提出“細節(jié)就是一切”的口號。如今這些成功的理念都值得每一個將要面對激烈市場競爭的環(huán)境藝術(shù)專業(yè)的師生留意借鑒。
三、喬布斯設(shè)計理念與設(shè)計表現(xiàn)(手繪)課程的交融貫通
(一)“簡練化、平民化的設(shè)計”就是 Keep?it?simple?stupid(盡量簡單)的親民反映。喬布斯始終堅持最簡單的設(shè)計,蘋果電腦的鼠標只有一個鍵,iphone也只有一個鍵。有研究表明美國消費者平均會花20分鐘時間來擺弄一個新產(chǎn)品,如果還不會用就會放棄,退還給商店。這都說明簡潔設(shè)計的重要性,其實在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中,設(shè)計師要面對的客戶絕大多數(shù)是投資方的商人、居家的業(yè)主及七姑八婆之類的非專業(yè)人士,與他們交流時準確簡練的東西能夠馬上打動這些人。相對于手繪表現(xiàn)時首先就是要有簡練的線條,明白有據(jù)的落在空間的轉(zhuǎn)折處。例如家裝室內(nèi)設(shè)計師要在做好設(shè)計方巡查和完成平、立面圖的基礎(chǔ)上,科學(xué)地運用透視原理,將室內(nèi)三維的視覺效果“準確真實地”表現(xiàn)出來。因此,嚴謹?shù)耐敢曔\用是我們在快速手繪表現(xiàn)中最基本的保證。對于高職高專的一、二年級的初學(xué)者來說,繪制快速手繪效果圖時,常見的毛病就是透視概念模糊,不是消失點視平線東扯西拉不敢肯定;就是墻線腳線過于奔放,結(jié)構(gòu)線竟然不能聚集于消失點。這樣就需要我們用有分析力的線條來說明空間與裝飾。線條的方向、力度、快慢、輕重、起止都是我們要著力表現(xiàn)的因素,一根有感染力的線條是經(jīng)過多次反復(fù)、提煉才能得到的,都是要我們不計其數(shù)的練習(xí)而有所感受來表現(xiàn)的。類似于蘋果的一鍵啟動,在人們看似普通的表象下,而喬布斯設(shè)計團隊的歷經(jīng)幾個月的辛勞才完成的單窗口模式。所以看似一般的細節(jié)是需要平時的積累,這樣沒有多余的線條,畫面就會簡單實用,才能方便那些非專業(yè)人員的理解,特別這些都市白領(lǐng)工作繁忙很有可能就是他們的父母代勞操心,只有關(guān)鍵的簡單線條才能讓他們明宗達意。
這期間說得通俗一些就是平時我們對手繪表現(xiàn)要非常熟練,能夠信手拈來,隨意表達。手繪注重由線條練起:畫準確的長線,剛挺的短線,柔美的弧線,當(dāng)不能達到要求時就要進行分布練習(xí)----先畫短線,再在平順的基礎(chǔ)上再注意肘部要微懸,不能落于桌面,眼睛快速掃描起始的A點,終結(jié)的B點,手指握筆外實內(nèi)虛,運筆速度要偏快(若偏慢一般的人就會因氣息換接而出現(xiàn)斷、折、抖的現(xiàn)象),為了增強線條的感染力要注意運筆的力度一般是緩重到輕快至穩(wěn)重的實虛實的變化,不能出現(xiàn)露鋒入筆,拖筆收尾等敗相。只有當(dāng)線條有一些表現(xiàn)力之后與正確的透視框架相結(jié)合才會利于客戶看圖讀意。根據(jù)高職高專學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度于學(xué)習(xí)自律的綜合情況,院校排課通常為4周左右的時間,相對基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生而言,課時比較緊促。一般上手繪課前幾課時都會學(xué)習(xí)鞏固透視內(nèi)容。
一點透視比較容易表現(xiàn)裝飾框架但稍顯呆板,二點透視雖然生動但構(gòu)架線條偏難且可觀為4個界面,學(xué)生甚至工作了的設(shè)計師都有在客戶觀候身旁的短時間內(nèi)快速表現(xiàn)不正確的可能。為使客戶能夠預(yù)覽到多的設(shè)計界面裝飾效果,可以多采用“一點斜現(xiàn)象”的構(gòu)圖布局方法。一點斜透視是在一點透視的基礎(chǔ)上觀者在原中點位置上的或左或右的微向移動后的觀測點而引發(fā)的二點透視的一種微動透視,它有2個消失點,1個在很遠(不是無限遠——那樣就會變?yōu)槠叫型敢?、一點透視)的畫面左右方,另外1個在畫面偏左或偏右的內(nèi)墻周圍即畫面內(nèi)部。這樣畫面就會比二點透視多出一個界面,畫面也會生動些。對于某些出版社的手繪教科書中提到的“一點斜現(xiàn)象”屬于一點透視,我覺得它有2個方向的消失現(xiàn)象就很難說服畫者,它還會是一點透視?(故此在這里持保留意見)。況且當(dāng)畫者熟練后再來描繪類似的情況,內(nèi)部的那一個視點就可以慢慢外移,這樣繪者逐漸熟悉一點斜透視,并掌握由一點斜加大觀察視點而演變成二點透視的畫面。
畫外部環(huán)境當(dāng)然還可以運用三點甚至四點透視來表現(xiàn)建筑與環(huán)境。一般室內(nèi)用三點比較少,畢竟要考慮的視點越多就越耗時間,對于快速手繪表現(xiàn)就越是挑戰(zhàn)。為了讓高職高專的學(xué)生簡練準確的表現(xiàn)裝飾效果,還是建議多用一點透視或者一點斜透視,恰當(dāng)運用二點透視。
當(dāng)學(xué)生練習(xí)時間一定的情況下,簡單而準確的線條不僅利于快速表現(xiàn)也利于客戶理解畫面,從而達到平民化設(shè)計,人人都懂的效果,進而可利于設(shè)計方案的深入勾通交融統(tǒng)一。
(二)以消費者為中心的“用戶體驗”理念其實也是以人為本的觀念的體現(xiàn)。在物質(zhì)文明與精神文明快速發(fā)展的中國,越來越多的人強調(diào)體驗生活,體驗有主題的裝飾效果的快樂愜意,這與現(xiàn)代“輕裝修、重裝飾”的大環(huán)境相吻合。這就要求繪制者“紙上無兵,心中眾兵”,與客戶談及某一部分時可以隨時添加裝飾品、陳設(shè)物。這種邊談邊畫的注重客戶交流的手繪圖像就營造了一種和諧的氛圍,他們就可以感受到一種尊重與貼心服務(wù)。雖然在平面的紙質(zhì)上還需要靠客戶的理解和想象,但是通過繪制陳設(shè)品而出現(xiàn)的疏密搭配、曲直交融的線條就豐富了原本簡潔的畫面,使表現(xiàn)圖即變化又統(tǒng)一。相信在畫小部件小陳設(shè)的這種練習(xí)中,高職高專的學(xué)生是能夠通過練習(xí)畫活手性,畫出對設(shè)計表現(xiàn)(手繪)的一些興趣。畢竟他們中間的多數(shù)還是喜歡畫畫和專業(yè)的。
(三)“智能化設(shè)計”理念的擴展,其實在信息化浪潮的影響下,環(huán)境藝術(shù)方面的設(shè)計就帶有智能化的因素,例如大家熟知的家居設(shè)計,已由普通意義上的可視對講、防盜、紅外探頭等簡單安保系統(tǒng),升級到人們對居住理念的改變——如自動窗簾、自動照明、職能衛(wèi)浴、遠程關(guān)閉水電煤、外地聲光報警等個性化服務(wù)將逐步采用到家庭的設(shè)計中,而這些高科技產(chǎn)品也已經(jīng)被設(shè)計應(yīng)用到了中上層的普通家庭里面。智能化設(shè)計在更新?lián)Q代的層面上說類似于長久的設(shè)計發(fā)展,接近人們常說的可持續(xù)發(fā)展,如同人們在居室中3、5年更換一套新家具,7、8年變換一套新裝飾一樣。為了可持續(xù)的、綠色的設(shè)計,我們就需要多費腦力,多留預(yù)案,使設(shè)計即表現(xiàn)眼前有可以展示未來的主題。相對于高職高專的學(xué)生就是要有這些設(shè)計理念,在畫面處理中這些科技產(chǎn)品其實不需要太多的繪制著色,只需要在空白處引出說明,溝通時表述清晰、形容生動。所以這樣我們的學(xué)生還要適當(dāng)注意語言交流,不僅要注重手繪表現(xiàn)的線、面、體、色,也要加強文學(xué)藝術(shù)的研修。使畫面之外的吸引力如綿綿長江水,陣陣沁心波。正如蘋果手機的一鍵啟動后,畫面一幅幅生動的展開,抓取了人們的深入玩摹之心。
(四)“美學(xué)至上”原則的始終如一。它使蘋果手機的外表與內(nèi)在都具有不可抗拒的魅力。高職高專的學(xué)生在設(shè)計表現(xiàn)中也要有這種意識,首先力求通過平時多練多看,使畫面作到給人以形色兼?zhèn)?,美的感覺。手繪表現(xiàn)目前的作用主要是用來與客戶交流,完善方案。故此時間有限,結(jié)合學(xué)生是美術(shù)有些基礎(chǔ)的情況,建議多用彩色鉛筆繪制,這樣學(xué)生易于表現(xiàn)近似色系的深淺、遠近的圖相變化,大體有效果后略加馬克筆的亮彩(特別提醒學(xué)生要干凈利落,不要反復(fù)過多就會畫面發(fā)灰),畫面恰當(dāng)?shù)牧舭?、高光使畫面具有黑白灰、亮色、?fù)色等一些層次。其次千萬千萬注意把控好畫面的色彩程度,不需要全色調(diào)繪制(那是長期手繪效果圖的標準),只需要半色調(diào)描繪,省去很多的中間層次,這樣才能精煉感人。注意計白當(dāng)黑,無聲勝有聲的境界。最后突出重點抓住兩、三個亮點,其它地方則一筆帶過,畫面吸引客戶后室內(nèi)盡量使用裝飾裝潢和藝術(shù)陳設(shè)來展開。同時也給給消費者留下足夠的想象空間,使之可以根據(jù)流行而隨意改變。
學(xué)習(xí)設(shè)計表現(xiàn)手繪圖是有一個中長期的學(xué)習(xí)和積累的過程。除了練習(xí)畫面的表達能力外,還要讓學(xué)生參與教學(xué),上講臺自評或互評,培養(yǎng)學(xué)生口頭表述的能力和善于發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的能力。在智能化時代,有的學(xué)生忽視手繪,認為只用電腦來表現(xiàn)就可以,其實那是沒有處理好手繪與電腦繪制的關(guān)系,沒有好的素描,手繪色彩作基礎(chǔ)積累,電腦效果圖最終的藝術(shù)感染力是不會有突破的,只有繪者達到了優(yōu)美的境界才能來表現(xiàn)優(yōu)美的電腦效果圖。所以當(dāng)學(xué)生明白這層內(nèi)在聯(lián)系之后,思想上的觸動會帶來手繪表現(xiàn)上的行動,相信只要肯多思巧繪就能夠?qū)ふ业狡湟?guī)律,高職高專的學(xué)生也會有豐碩的成果。
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文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2016)08002702
1 引言
石漠化綜合治理是我國近年啟動的一項林業(yè)生態(tài)治理項目,開展石漠化綜合治理對保護生態(tài)環(huán)境,改善治理區(qū)人口的生產(chǎn)生活條件具有重要意義。自紅河州開展石漠化綜合治理工作以來,堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的治理理念,巧借多方力量,廣開籌資渠道,特別是引入大戶、企業(yè)為主的社會力量投入治理工作,不僅將生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,提高了建設(shè)的成效,還有效地促進了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境的和諧發(fā)展。
2 社會資本參與是提高治理成效的合理途徑
石漠化治理是一項綜合性很強的生態(tài)治理項目,需要政府、農(nóng)戶以及社會資本的相互補充和投入。石漠化治理區(qū)石灰?guī)r分布廣泛,由于石漠化造成嚴重的水土流失,基巖大面積裸露,土層普遍較薄,土壤含石量較高、逐年沙化,綜合治理任務(wù)十分艱巨。在項目推進中最突出的表現(xiàn)就是需要解決的配套基礎(chǔ)多,投入的造林成本高,以當(dāng)前國家投資水平計算,造林平均單價仍在低水平俳?藎?單純依靠財政投入保證不了造林成本需要。為確保治理成效,在適宜地區(qū)有意識地引導(dǎo)大戶、企業(yè)等社會資本發(fā)展產(chǎn)業(yè),就成為了提高治理成效的一項合理途徑。紅河州開遠市在石漠化綜合治理中,引入了省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)漸興林果有限公司,將造林資金按面積補助給企業(yè),在開遠城市面山和高速公路兩側(cè)的治理區(qū)發(fā)展楊梅種植,建成楊梅園334 hm2,投入資金近5000萬元,既綠化了面山和通道,又發(fā)展了林果產(chǎn)業(yè)。由于企業(yè)投入,使造林單價得到了提高,綜合造價從項目補助的平均300元/畝,提高到了每畝近萬元,單位投資提高了30余倍。
另一方面,在集體林權(quán)制度改革后,林地資源重新分配到農(nóng)戶手中,農(nóng)民對林地的自主權(quán)得到了提高,客觀上對林權(quán)收益提出了較高要求,單純地進行林業(yè)生態(tài)治理難以得到農(nóng)戶認同。石漠化治理區(qū)在規(guī)劃時,將林地、輪歇地、坡耕地等統(tǒng)一納入治理,如果不將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為治理重要內(nèi)容,勢必影響到群眾的生產(chǎn)和生活。由于產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有持續(xù)性、精細性和高投入性,一次性的治理投入不僅標準不夠,而且不足以支撐持續(xù)性的建設(shè)要求,這就要求以農(nóng)戶、大戶為主的社會主體,也要承擔(dān)部分甚至要作為主要的投入力量。紅河州蒙自市在西北勒鄉(xiāng)石漠化綜合治理中,探索總結(jié)以產(chǎn)業(yè)帶治理的發(fā)展模式,充分尊重治理區(qū)群眾意見,以龍頭產(chǎn)品為突破點,以大戶為示范,以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社為基礎(chǔ),在治理區(qū)推廣發(fā)展蘋果種植,綠化荒山,提高了山區(qū)群眾收入。組建的蒙自市山里紅蘋果產(chǎn)銷專業(yè)合作社,在石漠化治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷壯大,現(xiàn)已成為有管理成員8人,社員527戶的農(nóng)村蘋果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社,遍布西北勒全鄉(xiāng)五個村委會,其中西北勒村委會有182戶、大丫口村委會115戶、他期口村委會107戶、香塘村委會63戶、左美村委會60戶。合作社立足本地資源和優(yōu)勢,帶動農(nóng)戶在石漠化治理區(qū)不斷拓展蘋果種植和市場開發(fā),為廣大農(nóng)戶提供了安全、方便、快捷的技術(shù)服務(wù)和銷售渠道。目前種植基地已發(fā)展到1400 hm2,有效帶動了大戶、農(nóng)戶為主的社會投入超過2000萬元。社長王繼和成為當(dāng)?shù)赜忻膸ь^人,在州工業(yè)園區(qū)1號路建立了直營店,組建了紅河西北勒山里紅農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,形成了公司+市場+合作社+農(nóng)戶的社會化、產(chǎn)業(yè)化治理模式。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作化組織程度的提高,使治理區(qū)群眾利益訴求得到了統(tǒng)一,有效提升了治理水平。
3 國家投入是綜合治理的主要力量
石漠化治理區(qū)立地條件差,大部分地區(qū)水資源分布不均,地表水漏失、地下水深埋,土壤保水率低,水資源的利用十分困難,造林成活率低,治理難度大。以紅河州建水縣為例,石漠化土地中度、重度、極重度石漠化比例達73.1%,造林極為困難,由于缺水,大部分地塊甚至只能采取封禁、防火等被動治理手段來開展治理,僅有26.9%的輕度石漠化土地有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。在這種情況下,指望社會力量、產(chǎn)業(yè)資本在中重度石漠化地區(qū)投入無收益前景的石漠化治理,顯然是不現(xiàn)實的。甚至在輕度石漠化區(qū),社會資本也是有選擇投入,優(yōu)先在石漠化區(qū)邊緣地帶,或石漠化區(qū)的非石漠化土地中進行開發(fā)。前述的漸興林果有限公司,雖然在石漠化治理規(guī)劃區(qū)進行產(chǎn)業(yè)開發(fā),但是在土地選擇上,還是優(yōu)先選擇非石漠化土地,輕度石漠化土地僅為150 hm2,僅占整個項目用地的45%。同時石漠化區(qū)也是人口密集、開發(fā)較早的地區(qū),開展治理與否直接關(guān)系到地區(qū)發(fā)展和社會穩(wěn)定,由于群眾沒有治理的自覺性,沒有治理的技術(shù)能力,而且難于承受治理的高昂成本,導(dǎo)致石漠化治理只能以國家投入為主,社會投入為輔,財政投入和工程治理還將是石漠化治理的主要投入力量和方式。
4 引入社會資本參與治理要解決的問題
4.1 要解決治理和管理機制不順暢的問題
當(dāng)前在石漠化綜合治理中存在項目管理機制不合理、工程施工管理脫節(jié)的問題,有的縣市在試點工作中,完全由發(fā)改部門包攬計劃下達、規(guī)劃計劃、發(fā)標招標、工程施工所有環(huán)節(jié),不公開、不透明,各業(yè)務(wù)部門無法按照職能分工做好相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和工程的具體實施,造成信息不明、項目沖突等現(xiàn)象,無法順暢引導(dǎo)社會資本投入建設(shè)。
4.2 要理順財政投入和社會投入之間的法理地位問題
國家投入有一定的管理和使用要求,對資金投向、補助環(huán)節(jié)和使用方式的管理比較嚴格,往往與社會投入主體對資金使用的方式方法有一定的落差,加之當(dāng)前社會對財政資金的監(jiān)督進一步加強,在扶持政策不明的情況下,項目管理者有畏難心理,很難將資金補助給大戶和企業(yè)。
內(nèi)容摘要:中國消費不足具有顯著特異性,既體現(xiàn)許多國家消費不足的普遍規(guī)律,又體現(xiàn)中國消費不足的特殊規(guī)律。因此,中國消費不足的治理不能簡單照搬西方發(fā)達國家的一般經(jīng)驗與治理措施,而應(yīng)針對中國消費不足的特異性,實現(xiàn)治理理念的根本轉(zhuǎn)變,即由統(tǒng)一治理向分類治理轉(zhuǎn)變,由徹底治理向適度治理轉(zhuǎn)變,由短期治理向長期治理轉(zhuǎn)變以及由應(yīng)急治理向根本治理轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞:中國經(jīng)濟 消費不足 治理理念
自1998年中國由長期的短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)為過剩經(jīng)濟以來,對抗消費不足成為當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的重大命題。中國的實踐表明:單純依靠擴大需求、刺激消費的一般治理思路并非卓有成效。為此,中國消費不足治理理念需實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,確立適當(dāng)治理目標及科學(xué)治理思路。
由統(tǒng)一治理向分類治理轉(zhuǎn)變
馬克思認為資本主義經(jīng)濟危機根源于勞動者的絕對貧困,收入水平絕對低下導(dǎo)致生產(chǎn)相對過剩;凱恩斯則認為資本主義經(jīng)濟危機并非由消費者的收入水平低下所致,相反由其收入增長引致消費傾向降低所致。這兩種經(jīng)濟危機或消費不足的經(jīng)典理論均立足于發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r提出并得到驗證,只能解釋中國消費不足的部分成因。
中國消費不足產(chǎn)生的背景條件與西方發(fā)達國家具有很大不同。其一,中國消費不足發(fā)生的經(jīng)濟發(fā)展水平及發(fā)展階段遠遠落后于歷史同期的西方發(fā)達國家,是在市場經(jīng)濟尚不發(fā)達、居民消費水平整體低下、消費滿足程度不高的情況下發(fā)生的。其二,中國居民的消費理念深受“黜奢崇儉”傳統(tǒng)消費觀的影響以及長期的短缺經(jīng)濟造成的消費限制,節(jié)儉消費觀念濃重,消費預(yù)期普遍較低,因而導(dǎo)致儲蓄傾向偏高,這一特點決定一定時期或一定幅度的收入調(diào)整對中國居民消費需求的影響有限,至少中國的收入與消費的關(guān)聯(lián)關(guān)系與發(fā)達國家并非完全一致。其三,由于當(dāng)前中國市場環(huán)境以及經(jīng)濟社會體制的制約,中國居民的部分正當(dāng)需求難以獲得有保障性的滿足,這反映到市場上的消費不旺便是一種虛假信息;中國消費不足根本是生產(chǎn)問題,但并非全面供給過剩問題,而是結(jié)構(gòu)性過剩問題(廖春,2001),即生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)主導(dǎo)了當(dāng)前中國的消費不足。其四,當(dāng)前中國消費不足并非單純國內(nèi)市場供求失衡問題,而是深受國際市場影響,尤其2008年以來國內(nèi)消費不足的突然加劇恰恰是國際市場大幅萎縮沖擊的結(jié)果。
目前,國內(nèi)學(xué)術(shù)界對中國消費不足有多種成因解釋,如:消費觀念落后;居民收入水平低下;城鄉(xiāng)分割,農(nóng)村消費市場缺乏有效開發(fā);市場競爭秩序混亂,陷于低效或無效競爭;市場環(huán)境不完善,消費者利益難以保障;社會收入分配結(jié)構(gòu)不完善;社會保障制度及體系不健全;偏重發(fā)展外向型經(jīng)濟,經(jīng)濟對外依存度過高;治理措施缺乏協(xié)調(diào),相互抵消合力,等等。針對當(dāng)前我國消費不足的不同成因,如何科學(xué)施治?實踐中有三種思路可供選擇:一是一因一策,即針對某一具體成因采取相應(yīng)對策。這種思路的優(yōu)點是對策的針對性與時效性較強,但缺點是政策設(shè)計僅局限于單一問題,視野較窄,容易導(dǎo)致不同政策之間的摩擦,降低整體合力。二是多因一策,即忽略消費不足具體成因的不同,采取統(tǒng)一的治理措施。這種思路雖可避免政策摩擦、相互抵消效力的問題,但卻不能做到對癥施治,難以保障治理成效。三是分類舉策,整合前兩種思路,趨利避害,將成因相似或性質(zhì)相近的消費不足歸類,在相對較大范圍內(nèi)考慮政策的配套與協(xié)調(diào),有針對性地制定并實施統(tǒng)一的治理措施。目前我國消費不足大致具有四種基本類型,可據(jù)此進行分類治理:治理消費抑致形成的消費不足,關(guān)鍵在于規(guī)范市場秩序、提高政策效力;治理購買力低下形成的消費不足,關(guān)鍵在于改善收入分配結(jié)構(gòu);治理消費傾向降低形成的消費不足,關(guān)鍵在于增強消費者的消費信心;治理國際市場萎縮形成的消費不足,關(guān)鍵在于調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)(譚順、程東杰,2011)。
由徹底治理向適度治理轉(zhuǎn)變
一般而言,人們往往追求消費不足的徹底治理,期望根本扭轉(zhuǎn)消費落后生產(chǎn)、制約生產(chǎn)的經(jīng)濟困局。然而,從發(fā)達國家治理消費不足的經(jīng)驗與教訓(xùn)看,追求消費不足的徹底治理往往會導(dǎo)致消費主義思潮的滋生與泛濫,從而使經(jīng)濟失衡由過度生產(chǎn)轉(zhuǎn)向過度消費,雖然解決了消費不足問題,但卻帶來了消費過度問題,加劇經(jīng)濟增長面臨“中斷”或“崩潰”的風(fēng)險。當(dāng)前發(fā)達國家普遍的高消費生活方式之所以尚能維持,主要由于發(fā)達國家控制國際貿(mào)易秩序,依靠從發(fā)展中國家大量進口原材料及生活消費品,保障國內(nèi)居民的高消費需求。與此同時,發(fā)達國家卻將高消費的代價轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家,未來一旦發(fā)展中國家由于面臨資源與環(huán)境壓力,失去向發(fā)達國家輸出廉價商品的能力,發(fā)達國家依賴進口維持的供需平衡局面將被打破。可見,徹底治理消費不足,走消費主義之路危害尤甚,風(fēng)險極大。
中國是一個人口基數(shù)龐大且仍保持快速增長慣性的發(fā)展中國家,不可以也不允許走高消費之路。同時也應(yīng)清醒地看到,追求徹底治理消費不足的理念本身是不可取的。消費不足固然有其消極經(jīng)濟影響,但一定程度及一定范圍內(nèi)的適度消費不足對于國民經(jīng)濟健康發(fā)展、良性運行同樣具有積極作用(潘豐,2000)。其一,適度消費不足為生產(chǎn)設(shè)置一定程度的競爭壓力,會有助于資源配置效率的提高、產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量與服務(wù)的改進以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級;其二,適度消費不足提高并鞏固消費者的主導(dǎo)地位,有助于社會生產(chǎn)堅定確立滿足消費需求的理性目標,加速推動消費主導(dǎo)型經(jīng)濟模式的確立;其三,適度消費不足會促進民族產(chǎn)業(yè)國際競爭意識的培養(yǎng)與國際競爭能力的提高,有助于對國內(nèi)市場與國際市場的開發(fā)與拓展。正是由于消費不足對于經(jīng)濟發(fā)展具有一定程度的積極作用,徹底消除消費不足不僅難以做到,而且也不必做到。對此,需轉(zhuǎn)變消費不足的治理理念,即由徹底治理轉(zhuǎn)向適度治理,根本目的在于維持一定合理限度的消費不足,引導(dǎo)國民經(jīng)濟良性運行與健康發(fā)展。
對于消費不足的適度治理,關(guān)鍵在于通過適度消費不足讓生產(chǎn)保持合理、高效的競爭水準。如果生產(chǎn)存在過度競爭或惡性競爭,許多企業(yè)面臨倒閉、破產(chǎn)風(fēng)險,行業(yè)發(fā)展遭遇危機,這在一定程度上表明消費不足的程度過大,需要加大治理力度,通過擴大消費,增加利潤空間,保護生產(chǎn)能力,從而為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。如果生產(chǎn)競爭效率過低,表現(xiàn)為大部分企業(yè)滿足于規(guī)模式擴張而懈怠于內(nèi)涵式發(fā)展;行業(yè)門檻過低,大量缺乏資質(zhì)或資質(zhì)過低的生產(chǎn)者隨意進入,造成低水平的重復(fù)性的資源配置,達不到刺激生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量的目的。這種情況的存在意味著消費不足程度太低,需要削減消費支出,促動供求關(guān)系向供大于求局面的轉(zhuǎn)化,對部分落后產(chǎn)能產(chǎn)生擠出效應(yīng),重新促成生產(chǎn)競爭效率的提高。
由短期治理向長期治理轉(zhuǎn)變
消費不足并非是一個暫時性經(jīng)濟失衡問題,考察世界經(jīng)濟發(fā)展史,可以得出結(jié)論:消費落后于生產(chǎn)是一種常態(tài)。如果不是消費嚴重落后于生產(chǎn),即二者失衡仍處于合理限度之內(nèi),其本身的負面影響并非不可忍受,相反,由此帶來的積極影響卻不容小視。因此,是否需要對消費不足進行及時治理,這取決于對消費不足程度、范圍及影響的準確判斷。
從發(fā)達國家治理消費不足的一般做法來看,由于其往往夸大消費不足的危害,因而對消費不足追求立竿見影的治理效果,一般會選用剛性的財政、貨幣政策或工具,如溢發(fā)貨幣、擴大消費信貸規(guī)模、增加投資、大規(guī)模舉債等。這些政策措施配合西方國家消費主義思想的宣傳與鼓動,會在較短時間內(nèi)實現(xiàn)擴大消費、平衡供求的目的。然而,不可忽視的是,這種對消費不足的短期治理往往帶來嚴重經(jīng)濟后果:一方面是通貨膨脹,居民消費支出大幅上升,造成社會動蕩;另一方面消費增長超過生產(chǎn)增長,整個國家積累不足,經(jīng)濟增長乏力,國家財政陷入赤字泥潭;更為嚴重的是,一國居民不可逆轉(zhuǎn)地接受并習(xí)慣于高消費生活方式,消費誘導(dǎo)生產(chǎn)過度擴張,經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
因此,對待消費不足應(yīng)從短期治理轉(zhuǎn)向長期治理,實現(xiàn)在較長時期內(nèi)對消費不足程度及范圍的合理控制,而非尋求短期內(nèi)徹底治愈消費不足。由于把消費不足視為消費問題,短期治理理念往往局限于消費領(lǐng)域?qū)で笙M不足的治理辦法,依賴消費增長解決供求失衡問題。這一辦法雖然可以在短期內(nèi)顯露成效,但難以保證長期成效。與短期治理理念不同,消費不足的長期治理理念重點在于調(diào)整生產(chǎn)以達到供求平衡。消費不足表面上是消費落后于生產(chǎn),而實質(zhì)則是生產(chǎn)相對過剩,當(dāng)前我國消費不足具有一定特異性,突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過剩,即無效供給過剩與有效供給不足矛盾并存,這一特點表明我國消費不足并非生產(chǎn)總量超過了消費需求總量,而是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)當(dāng)前的消費結(jié)構(gòu),即所謂許多產(chǎn)品適銷不對路造成的商品滯銷和產(chǎn)品積壓,“從供給角度來認識內(nèi)需不足,便可發(fā)現(xiàn),多年盲目投資、重復(fù)建設(shè)而造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致了嚴重的總供給過剩和有效供給不足并存”(劉新民,2000)。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一項艱巨的、長期的任務(wù),短期內(nèi)難見成效,但卻能夠發(fā)揮長期的治理成效,避免經(jīng)濟失衡問題的頻繁發(fā)生,這對于國民經(jīng)濟的整體發(fā)展與長遠發(fā)展是有積極意義的。
由應(yīng)急治理向根本治理轉(zhuǎn)變
出于對消費不足的一般認識——將其視為經(jīng)濟問題,較多看到其消極影響,而且期望在短期內(nèi)解決這一問題,忽視其長期存在的理由與條件,因此,大都傾向于應(yīng)急處理消費不足,采取的對策思路及治理措施側(cè)重于眼前效果,往往具有一定的時限與適用范圍,一旦治理成效得以顯現(xiàn)或達到預(yù)定值,政策措施即自動停止或廢止。這種應(yīng)急治理理念的不足在于治標不治本,消費不足問題經(jīng)過治理只是得到暫時緩解,或出于某種政策壓力暫時被隱藏或掩蓋起來。由于不能從根本上消除消費不足產(chǎn)生的原因和條件,反而放松消費不足的根本治理,一旦政策環(huán)境改變和客觀條件成熟消費不足還會重新出現(xiàn),甚至?xí)觿”l(fā)。
當(dāng)前對消費不足應(yīng)急治理的理念得不到根本糾正,既有認識上的缺陷,又受到深層的利益驅(qū)動,原因在于消費不足的產(chǎn)生及其治理都牢牢控制在生產(chǎn)主義邏輯之中。消費不足之所以產(chǎn)生,歸根到底是生產(chǎn)的過度擴張,而生產(chǎn)過度擴張無疑為逐利欲望所操縱。消費不足的本質(zhì)是生產(chǎn)供給超過了消費需求,從因果邏輯判斷,消費不足的治理重點應(yīng)是限制過度生產(chǎn),才能收到根本治理成效。然而,由于受到凱恩斯反危機理論的深刻影響,目前許多國家采用的治理思路卻是擴大需求,消化過剩產(chǎn)品,顯然犯了緣木求魚、本末倒置的錯誤。
顯然,對于消費不足的根本治理,關(guān)鍵在于拋棄生產(chǎn)主義的控制,但這并不意味著應(yīng)該走向其反面——消費主義,畢竟消費主義雖可控制消費不足,但卻帶來更為麻煩的問題—過度消費與消費異化。消費不足治理的根本出路在于擴大消費對生產(chǎn)的作用。對于消費不足預(yù)防及治理的關(guān)鍵在于消費對生產(chǎn)的規(guī)范與引導(dǎo),這需要確立消費主導(dǎo)型經(jīng)濟發(fā)展模式,這一模式應(yīng)具備以下若干重要特征:消費需求體現(xiàn)社會整體理性,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、適度、可持續(xù)消費;消費結(jié)構(gòu)具有多重層次,升級變動速度適宜,能夠高效引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與提升;維持適度消費不足,用以保障生產(chǎn)競爭的必要效率與質(zhì)量;一切無助于或妨礙人們理性消費需求的社會生產(chǎn)將會被限制或禁止,從而杜絕有限資源的浪費與低效使用,保障經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。
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然而如何在取得成效、鞏固治理成果的同時,使遼寧省造紙行業(yè)得到更好地發(fā)展?冼緯中委員分析,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,低端產(chǎn)品多,高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少,行業(yè)規(guī)模不大是影響遼寧省造紙業(yè)發(fā)展的主要因素。他建議,省政府應(yīng)對全省造紙行業(yè)今后發(fā)展做一個長遠規(guī)劃,明確方向、政策、措施,引導(dǎo)、支持對造紙行業(yè)投資。
打造林紙一體化生態(tài)產(chǎn)業(yè)是冼緯中委員針對遼河流域治理、造紙企業(yè)節(jié)能減排、創(chuàng)造低碳生活環(huán)境而提出的目標。他進一步解釋說,要大力開展植樹造林,有計劃地植林和伐林,讓林木休養(yǎng)生息,尤其是在遼西北和遼河兩岸,一方面起到綠化的作用,一方面為造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本原材料;對于造紙企業(yè),要堅決按照省政府提出的“上大、關(guān)小、提標、進園”的執(zhí)行,要求造紙行業(yè)要集中進入造紙工業(yè)園區(qū),由園區(qū)統(tǒng)一供電、供熱、供氣,生產(chǎn)污水達標排放后進入城市污水處理廠處理,鼓勵支持企業(yè)向清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展。這不僅可以在生產(chǎn)源頭上控制新污染源產(chǎn)生,而且便于降低治污成本,便于集中管理,從而達到節(jié)能減排的良好成效。
冼緯中委員強調(diào),林紙一體化生態(tài)產(chǎn)業(yè)一個企業(yè)很難做到,必須依靠政府的力量。在政府的大規(guī)劃中,企業(yè)可以參與遼西北防沙治沙造林活動,可以購地造林,還可以捐資造林,以便使林紙一體化更突出地顯現(xiàn)出來。
遼寧省利用優(yōu)勢發(fā)展綠色可循環(huán)經(jīng)濟,應(yīng)充分利用遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略機遇,因地制宜,發(fā)揮大連港優(yōu)越地理優(yōu)勢、港口優(yōu)勢,與國家電網(wǎng)共同合作建立高標準、無污染、專業(yè)的廢舊變壓器回收工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)的建設(shè)和運行必須確保符合環(huán)保要求,選用國際國內(nèi)先進的綠色環(huán)保處理設(shè)備,保證綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。這是省政協(xié)港澳委員冼緯中在遼寧省政協(xié)十屆三次會議上提出的《建立我省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū),開發(fā)綠色可循環(huán)經(jīng)濟》提案中所提的建議。
關(guān)鍵詞:水土保持;措施與成效;綜合開發(fā);監(jiān)督執(zhí)法;生態(tài)效益
中圖分類號:S157文獻標識碼:A
滿城縣毗鄰保定市,《保定市城市建設(shè)規(guī)劃》中,該縣被定位為保定市度假、休閑、旅游和商住功能區(qū)。該縣縣委、縣政府確定了“建設(shè)山水宜居的保定新區(qū)”的奮斗目標,為實現(xiàn)這一目標,把水土保持工作列為縣委、縣政府重點工作,把控制水土流失,改善生態(tài)環(huán)境列為工作目標。
一、水土保持現(xiàn)狀
1、基本情況
滿城縣地處太行山東麓,總面積619.59平方公里,山區(qū)面積342.84平方公里,占總面積的59.4%。水土流失面積197.88平方公里,占全縣總面積的31.94%,其中輕度流失面積150.7平方公里,占流失面積的76.2%,中度流失面積47.18平方公里,占流失面積的23.8%,年均侵蝕總量21.77萬t。
2、水土保持成效
根據(jù)水土流失特點,滿城縣立足實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,始終堅持“一手抓治理、一手抓監(jiān)督執(zhí)法”的兩手抓方針。幾年來,先后實施了北水峪小流域、龍居小流域、白龍小流域、龍高小流域、坨南小流域五條小流域綜合治理工程。截止目前已累計治理水土流失面積73.7km2,林草覆蓋率達到了80%以上,保土效率達70%以上。同時加大了水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度,按照規(guī)范化建設(shè)的要求自覺規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為,不斷提高執(zhí)法水平,并對破壞治理成果的事件、案件從嚴查處。目前,已編制水土保持方案50余份,審批方案50余份,下達整改通知書10份,責(zé)令停止違法行為通知書6份,有效的遏制了人為水土流失,保護和鞏固了治理成果,極大的改善了我縣的生態(tài)環(huán)境。
二、水土保持工作措施與經(jīng)驗
1、加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,整體推進。
在水土保持綜合治理過程中,我縣成立了《滿城縣水土保持綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組》,負責(zé)全縣水土保持治理工作,領(lǐng)導(dǎo)小組按照“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”的方針。編制了《滿城縣水土保持綜合治理規(guī)劃》,按照該規(guī)劃,滿城縣水土保持工作區(qū)分為重點治理區(qū)及重點預(yù)防區(qū),重點治理區(qū)主要是國家重點項目的實施區(qū),按照“重點治理、集中連片”的原則,由西向東整體推進;重點預(yù)防區(qū)主要是組織群眾采取科學(xué)的方法進行耕作,減少人為造成水土流失現(xiàn)象,主要集中在海拔較低,人為破壞比較嚴重的地區(qū)。該規(guī)劃計劃“十二五”末期,全縣治理水土流失面積達到90%以上,將有效的改善我縣的生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民收入,建設(shè)成山水宜居滿城。
2、制定政策,吸引資金,全民參與。
滿城縣并出臺了《滿城縣鼓勵開發(fā)荒山的實施意見》、《關(guān)于鼓勵企事業(yè)單位職工參與四荒開發(fā)的有關(guān)規(guī)定》等一系列文件,制定各項優(yōu)惠政策,鼓勵單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土保持治理,并在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持。按照“誰投資、誰治理、誰受益”的原則,進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。通過各種措施的落實,吸引了各種社會閑散資金、通過各種形式參與到水土保持治理中來,形成了全面開花,形式多樣的全民治理水土流失的
局面。
3、加大宣傳,樹立典型,提高意識
水土保持是一項綜合性、全民性、長期性的工程,需要提高全民的水土保持意識,從而提高水土保持治理成果。我們利過“世界水日”,“中國水周”,通過電臺、報紙、廣播、電話、宣傳冊、宣傳車等進長期宣傳,刷寫標語50余條,在項目區(qū)立項目宣傳碑5塊,進行重點宣傳。同時對在水土保持治理中突出的先進個人及先進事跡進行表彰與宣傳,樹立水土保持治理典型,提高對群眾的影響力,從而提高全民法制觀念及水保意識,增強群眾的責(zé)任感,積極參與到水土保持治理中來,保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)的順利開展。
4、因地治理,綜合開發(fā),大搞生態(tài)效益。
滿城縣按照山、水、林、田、路結(jié)合的治理思路,因地制宜,打破了“松柏蓋帽、果樹纏腰”的治理模式,臥龍山海拔800多米,地勢高、無污染,為了充分發(fā)揮本地優(yōu)勢,種植了葡萄、蘋果等AAA級綠色無公害果品,并采用套袋、覆膜等科學(xué)技術(shù)栽植,經(jīng)過幾年的摸索與努力,如今的葡萄、蘋果等已獲豐收。以此為契機,申請了太行、龍居、紅崗山等10余個綠色果品商標。龍高小流域是國家省級重點小流域,在水土保持治理的基礎(chǔ)上,建立了以龍居瀑布群、農(nóng)家院、果品采摘為內(nèi)容的旅游基地,吸引了大量的游客,不僅改善了當(dāng)?shù)鼐植康纳鷳B(tài)環(huán)境,還帶動了當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與銷售,增加了農(nóng)民收入,據(jù)調(diào)查該小流域年純收入達到了50多萬元。目前滿城縣已形成了一個生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等多位一體的高起點,高品位精品生產(chǎn)、旅游基地。
5、強化監(jiān)督,加強執(zhí)法,鞏固成果
為了更好地落實《中華人民共和國水土保持法》,鞏固水土保持治理成果,確?!叭龣?quán)一方案三同時”制度的落實,進一步強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力。針對采石、礦山企業(yè)比較多,亂開亂采現(xiàn)象嚴重,生態(tài)環(huán)境惡化的情況,縣政府對全縣的礦山企業(yè)進行了整頓,成立了由國土、環(huán)保、電力、水利、林業(yè)等相關(guān)單位聯(lián)合組成的《滿城縣礦山企業(yè)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組》,結(jié)合《滿城縣水土保持監(jiān)督管理能力重點縣建設(shè)實施方案》,制訂了《滿城縣礦山企業(yè)整頓方案》,劃定了4個集中開采區(qū),開采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)只有通過領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)合驗收方可開工,通過該項措施,大大提高了水土保持方案的編制率及落實率,已累計補報水土保持方案10余份,編制率達到了100%,落實率達到了50%,大大減少了水土流失量,極大的改善了我縣生態(tài)環(huán)境。
三、存在問題
1、資金不足,是制約水土保持治理工作的瓶頸。
由于縣財政緊張,沒有更多資金用于水土保持治理工作,而山區(qū)群眾自籌能力有限,國家資金只是補資金,無法滿足群眾開發(fā)荒山的需要,大大阻礙了水土保持工作的開展。解決該問題的途徑是國家加大水土保持資金的投入,盡快改變山區(qū)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民收入,從而有更多的資金,更多的群眾投入到水土保持治理中來,形成一種良性循環(huán)。