社會治理規(guī)范化精選(九篇)

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第1篇：社會治理規(guī)范化范文

全省各級公安機關一定要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，努力構建源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應急處置三者相互銜接、相互支撐的社會矛盾化解機制，最大限度地使社會矛盾不積累、不激化。加強源頭治理，建立健全社會矛盾糾紛滾動排查、提前預警和多元化調(diào)處機制，以及社會輿情分析研判機制，更多地把工作重心從治標轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性。各級公安機關要把“調(diào)解優(yōu)先”的理念貫穿于執(zhí)法辦案全過程，對因民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，更多地用調(diào)解的辦法來處理，盡量采取“多調(diào)少裁”、“多調(diào)少罰”等柔性方式，嚴防一般性矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為民事案件、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，嚴防個人極端暴力事件發(fā)生。加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住加強基層基礎建設這個重心。要大力增強基層實力。繼續(xù)堅持抓基層、打基礎，深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，積極推進警務管理體制改革和機制創(chuàng)新，減少管理層級，促進警力下沉，不斷完善人往基層走、勁往基層使、錢往基層用的體制機制，著力解決基層力量薄弱、經(jīng)費保障困難、裝備設施落后等問題，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。要積極參與基層資源整合。要積極參與基層人口、勞動、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化、交通、農(nóng)機等管理職能和服務資源整合，協(xié)同構建基層綜合管理和服務平臺。重點要推動構建社區(qū)流動人口服務管理平臺，加強流動人口協(xié)管員隊伍建設，實行以證管人、以房管人、以業(yè)管人的服務管理新模式。實現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。要努力強化基礎工作效能。要完善人口服務管理機制，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，引導農(nóng)村人口向中小城市和建制鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；改革戶籍人口、常住人口、流動人口管理辦法，建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，推動把流動人口管理納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展；建立健全流動人口流入地與流出地雙向管理協(xié)作機制，加大對流動人口違法犯罪的防范打擊力度。要積極參與數(shù)字城市建設，大力加強人口信息庫、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、道路卡口系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)和平臺建設，推動整合人口和計劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、教育、衛(wèi)生、交通、工商、稅務、統(tǒng)計等部門及民航、電信、金融、社保、證監(jiān)、保險等行業(yè)信息資源，努力構建網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通、資源共享的城市管理網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)精細化、高效化、科學化管理。加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住繼承和創(chuàng)新群眾工作這個“法寶”。

全省各級公安機關要牢固樹立群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，走好群眾路線，把群眾工作滲透到公安工作的方方面面，貫穿于公安工作的各個環(huán)節(jié)。要堅持用群眾觀點統(tǒng)攬各項公安工作和公安隊伍建設，在新的社會條件下，既要繼承原來行之有效的群眾工作方式和方法，又要不斷創(chuàng)新群眾工作理念和手段，少一些替民做主、多一些讓民做主，少一些管理、多一些服務，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要深化“向人民報告”活動，以“向人民報告”活動統(tǒng)帶各項群眾工作，拓展報告內(nèi)涵，豐富報告內(nèi)容，活化報告形式，創(chuàng)新報告手段，提升報告水平，建立長效機制，使這一我省公安機關獨有的群眾工作新形式、新手段不斷煥發(fā)新活力、發(fā)揮新作用。加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住綜合施策這個手段。要突出發(fā)揮公安機關自身的主導作用，進一步明晰公安機關在社會管理中的職責定位，完善公安機關內(nèi)部警種合作機制和區(qū)域警務協(xié)作機制，消除部門、警種間的分割和壁壘，發(fā)揮公安機關在社會管理中的整體戰(zhàn)斗力。同時要加強與司法、民政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、文化、工商、財政、安監(jiān)、民族、宗教、政府應急處置中心等行政管理部門和金融、保險、證券、水電氣熱等行業(yè)監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)席聯(lián)動工作機制，共同形成社會管理合力。要突出發(fā)揮基層組織的骨干作用，在流動人口和出租房屋管理、刑釋解教人員管理幫教和青少年社區(qū)矯治等“社會人”管理工作中，充分發(fā)揮居委會、村委會、社區(qū)委員會等基層組織的作用，通過建立通報機制、銜接機制、責任機制，落實管理措施，實施有效管理。突出發(fā)揮社會組織和行業(yè)協(xié)會的配合作用，探索在公安社會管理中引進市場機制，在法律和制度框架下，把適合于社會組織和行業(yè)協(xié)會承擔的公共服務和社會管理職能轉(zhuǎn)移出去，交給各類行業(yè)協(xié)會、教育培訓組織、經(jīng)濟社會事務所、交易市場、中介機構等，由他們向社會提供更多、更新的公共服務。將公安機關的管理要求轉(zhuǎn)化為行業(yè)制度和規(guī)范，引導其形成自發(fā)成立、自主發(fā)展、自行運作、自我治理的運行機制，同時強化對這些組織和機構的陣地控制工作，實現(xiàn)外部管理與內(nèi)部自律雙軌并行，保證其健康發(fā)展并有效參與公共事務管理。要突出發(fā)揮社會公眾的基礎作用。要通過“大走訪”、“五進七講”等形式，加強對群眾的法制宣傳教育，增強群眾守法維權意識、防范自救意識，發(fā)揮每一位社會公眾在社會治安防范參與、人身財產(chǎn)安全保護、交通事故預防、火災預防和自救等方面的作用，減少和遏制重大惡性案件和交通事故、火災、治安災害事故的發(fā)生。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住“平安龍江”創(chuàng)建這個平臺。公安機關要緊緊圍繞打擊犯罪這個主業(yè)抓創(chuàng)建。重點要打擊黑惡、命案、涉槍涉爆等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”、電信詐騙等嚴重影響群眾安全感的侵財犯罪，拐賣兒童婦女、“黃、賭、毒”等人民群眾深惡痛絕的違法犯罪和涉眾型經(jīng)濟案件等影響社會穩(wěn)定的犯罪活動。通過嚴厲打擊，堅決遏制我省刑事犯罪高發(fā)、多發(fā)勢頭。要緊緊圍繞預防為主這個方針抓創(chuàng)建。

深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治，強化治安隱患源頭治理，強化治安亂點早期整治，切實增強人民群眾安全感。要緊緊圍繞公共安全這個責任抓創(chuàng)建。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，充分依靠安委會、交委會、消委會，大力推進優(yōu)良交通秩序創(chuàng)建活動和道路暢通工程，大力打造“消防鐵軍”、推進消防安全“防火墻”工程，深化道路交通和消防安全整治，繼續(xù)實行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價制度，把責任真正落實到社會單位、落實到企業(yè)、落實到法人，堅決防止發(fā)生群死群傷惡性事故。緊緊圍繞網(wǎng)絡管控這個難點抓創(chuàng)建。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，把虛擬社會和現(xiàn)實社會作為一個整體來把握，積極探索建立網(wǎng)上動態(tài)管理機制、網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機制，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、打擊、處置能力，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，推動形成“黨委統(tǒng)一領導、政府嚴格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督”的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。

第2篇：社會治理規(guī)范化范文

【關鍵詞】家族企業(yè)；規(guī)范化；發(fā)展；對策

一、重思家族企業(yè)內(nèi)涵與問題

從封建社會開始，我國就已經(jīng)有了比較發(fā)達的手工業(yè)及依此而產(chǎn)生的商業(yè)，也是從那時起，工商業(yè)主的經(jīng)營就烙著鮮明的家族特點。1872年，陳啟源在廣東南海創(chuàng)辦了繼昌隆縹絲廠，這是中國民族資本工業(yè)企業(yè)第一家，也就是我國第一家家族企業(yè)。家族企業(yè)是指以血緣關系為紐帶、以追求家族利益為主要目標、以實現(xiàn)控制權為基本手段、以企業(yè)為組織形式的經(jīng)濟組織，其所有權與控制權由一個或數(shù)個家庭或家族所有。其生命力如何，多半取決于其規(guī)范化發(fā)展道路的合理性。然而在現(xiàn)實中，家族企業(yè)由于其自身的局限性及與周遭環(huán)境的不適應等，往往存在著諸多問題，影響其規(guī)范化發(fā)展的進程。

二、現(xiàn)代家族企業(yè)發(fā)展受阻因由分析

1．企業(yè)內(nèi)部家族化因素。（1）企業(yè)家族化結構拒絕規(guī)范化管理方式。企業(yè)家族化建立在血緣關系的基礎之上，其結構本身就存在著一種與現(xiàn)代化企業(yè)管理模式根本對立的傾向，它與現(xiàn)代企業(yè)管理所要求的專業(yè)化、知識化、能力化存在著根本沖突，家族化結構本身即拒絕規(guī)范化、程序化、制度化的管理方式：一是任人唯親的企業(yè)文化弊端。在家族企業(yè)中，一個重大的弊病是親情代替規(guī)則，企業(yè)管理受到血緣關系的限制。一方面，任人唯親代替了選賢舉能，使得企業(yè)缺乏既有能力又對企業(yè)忠誠的管理人才；另一方面，企業(yè)缺少激勵機制又致使大量人員嚴重流失，最終使企業(yè)缺少凝聚力。這種企圖用家族倫理代替企業(yè)文化建設的機制本身便與公司社會化發(fā)展的潮流大相徑庭。二是領導者更替模式抑制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在許多家族企業(yè)中，權力交接存在極大的障礙：或是創(chuàng)業(yè)者不愿放權，忽視對接班人的選拔和培養(yǎng)；或是創(chuàng)業(yè)者的后代不愿或不能繼承父業(yè)；或是多個子女為爭奪企業(yè)權益而發(fā)生內(nèi)部紛爭。這種狹隘的更替模式必然導致企業(yè)發(fā)展嚴重受挫，制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傊谄髽I(yè)社會化浪潮的推動下，與主流不相適應的“家族化”企業(yè)內(nèi)部結構必然阻礙其朝著系統(tǒng)思考、員工參與、體系完整、制度健全的規(guī)范化方向發(fā)展。（2）家族意志限制監(jiān)事會監(jiān)督職能。企業(yè)規(guī)范化管理的重點在于為企業(yè)構建一個具有自我堅實的基礎。然而，在家族企業(yè)中，掌權的領導者多是企業(yè)的內(nèi)部人，與家庭之間有的特殊的私人關系，所有權與經(jīng)營權統(tǒng)一，使企業(yè)實際上依附于家族意志，這無疑不牽絆著企業(yè)規(guī)范化管理的步伐。（3）企業(yè)透明度缺乏。家族企業(yè)自身帶有的濃重的家族色彩，致使企業(yè)產(chǎn)權單一、封閉，股權結構不合理，企業(yè)的決策缺乏透明度。再加上家族式企業(yè)市場監(jiān)控程度低，監(jiān)控主要來自家庭內(nèi)部，使得企業(yè)的運作缺乏透明度。這種權、責、利含混不清的決策機制也必將影響企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營和規(guī)范化發(fā)展。

2．企業(yè)外部市場因素。（1）企業(yè)融資困難。融資困難是困擾家族式企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。目前，我國大多數(shù)家族企業(yè)主要是合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)，這些中小型民營企業(yè)向銀行申請貸款不僅貸款額度低、歸還期限短，而且手續(xù)繁瑣、借款利息高。再加上家族式企業(yè)本身實行封閉性的財務管理制度，使得員工無法了解企業(yè)財務的真實情況，從而對企業(yè)缺乏信任、忠誠和投入，金融機構因顧及到資金放貸的風險，也不愿意將資金借貸給不熟知的家族企業(yè)。這不僅嚴重阻礙了企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展速度，也大大降低了企業(yè)化解風險的能力。（2）私營經(jīng)濟保護機制不健全。我國經(jīng)濟尚處在轉(zhuǎn)型時期，市場機制未完全發(fā)揮作用，而對私營經(jīng)濟的法律確認和保護又一直比較落后和乏力，因此，如何解決實踐中大量存在的公司制家族企業(yè)治理問題，在政策法律上一直存在缺位現(xiàn)象。一是家族企業(yè)行業(yè)準入多。據(jù)權威資料顯示，在所有社會行業(yè)中，允許民間資本進入的還不足一半，而且一些允許外資進入的行業(yè)仍然限制民間資本的進入，嚴重影響了民間資本的國際競爭力。二是市場準入難。政策要求過嚴、計劃色彩較重、權益得不到保障、歧視現(xiàn)象明顯等都是家族企業(yè)市場準入難的原因。家族式企業(yè)在取得法人資格、征用土地等諸多方面仍需要主管部門批準，而沒有獨立的中介機構為其服務，再加上國民待遇沒有貫徹也使得家族企業(yè)的準入門檻過高，難以與其他企業(yè)公平競爭。三是社會保險法規(guī)體系不完備。近些年,我國私營企業(yè)發(fā)展十分迅速,但是私營企業(yè)的社會保障制度卻十分滯后, 社會保險管理體制尚未理順，社會保險法規(guī)體系尚不健全，具體表現(xiàn)為覆蓋面狹窄、保障水平低下、保障項目不全等，這在一定程度上弱化了私營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，成為私營企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的困阻之一。從近年來政府的態(tài)度和政策法規(guī)的演變及現(xiàn)狀來看，國家雖然先后出臺了一些保護、鼓勵和規(guī)范私營經(jīng)濟的政策法規(guī)，使家族企業(yè)發(fā)展的各種組織形式初步得到規(guī)范。但是，相對于國有經(jīng)濟而言，我國對私營經(jīng)濟的保護機制尚不健全，這就導致了私營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境較弱，規(guī)范化發(fā)展困難重重。

三、現(xiàn)代公司治理模式下家族企業(yè)規(guī)范化的對策

第3篇：社會治理規(guī)范化范文

以規(guī)范建立為規(guī)范，力塑房管文明機關新形象

市房管局以“文明行政、清廉做事、民生為重、理性操作”的機關精神為價值取向，做到房管營業(yè)與精神文明兩手還抓，成立了以局長為組長的文明創(chuàng)立工作指導小組，全力建立一支高本質(zhì)的房管步隊，打造文明調(diào)和機關。

每年該局都要延聘全國一流專家學者進行營業(yè)和文明培訓。還，依托學習培訓陣地，積極開展技藝培訓和崗位練兵，近兩年來共組織各類培訓5期、986人次。

該局每年還要組織職工進行拓展練習，舉行拔河、登山、演講、乒乓球、籃球競賽和有關常識競賽，構成了具有房管特征的機關文明，然后提高了干部職工的敬業(yè)精神、團隊精神和單位凝集力、戰(zhàn)役力。

以文明創(chuàng)立為平臺，創(chuàng)新房產(chǎn)文明治理新形式

市房管局圍繞發(fā)展抓創(chuàng)立，率全省之先著力創(chuàng)新房產(chǎn)文明治理三大形式。

一是創(chuàng)新經(jīng)濟合用房建立形式。堅持什物配售與錢幣補助相結合，新建經(jīng)濟合用房與盤活商品存量房相結合，開全省執(zhí)行經(jīng)濟合用房錢幣補助之先河。

二是創(chuàng)新拆遷治理形式。不讓被拆遷戶在經(jīng)濟上“吃虧”、好處上受損，規(guī)范拆遷行為。拆遷前，嚴厲拆遷答應準則，請求城市拆遷必需完備“五個要件”，缺一不成；拆遷中，必需在拆遷社區(qū)“三榜公示”，保證拆遷操作順序到位，不搞暗箱操作。拆遷后，落實拆遷“三項檢查”，保證不留后遺癥。近幾年，市拆遷革新（含棚戶區(qū)革新）面積161.92萬平方米、11980戶。全市延續(xù)7年沒有呈現(xiàn)一同因房子拆遷赴省或進京上訪案件和群體事情，觸及拆遷的案件由年占全市的30%下降到目前的10%以下。

三是創(chuàng)新廉租住房后期治理形式。市房管局以廉租住房后期治理為重點，注重小區(qū)物質(zhì)文明建立與精神文明建立，建立文明調(diào)和小區(qū)與物業(yè)治理、社區(qū)治理、基層黨建相結合，努力把廉租住房小區(qū)打形成調(diào)和文明精神家園。以就業(yè)服務、結對幫扶、“喜歡心小屋”為創(chuàng)立內(nèi)容，凝集人心；以藝術團、腰鼓隊、閱覽室等為平臺，不時豐厚精神文明生活；以意愿服務站、醫(yī)療衛(wèi)生站、家政服務站為依托，加強向心力；以構建調(diào)和小區(qū)為主線，經(jīng)過交心準則、座談準則、問卷準則等，使溝通準則化、治理人道化，建立調(diào)和小區(qū)。住在某小區(qū)的王輝，因病招致癱瘓在床。廉租房小區(qū)退休老黨員辛茜茹常常上門去探望他，幫他清掃衛(wèi)生。意愿者服務隊隊員輪番對他幫扶，送書送報，陪他下棋聊天，讓他十分打動。

以窗口建立為載體，提拔房管文明服務新程度

房地產(chǎn)買賣大廳是服務群眾的一個窗口，也是展現(xiàn)房管局文明形象的一個窗口。市房管局把窗口建立作為文明單位創(chuàng)立的重中之重來抓。窗口先后取得全國房地產(chǎn)買賣與權屬注銷規(guī)范化治理提高前輩單位、省房產(chǎn)測繪提高前輩單位、省誠信承諾提高前輩單位、省檔案一級達標單位等稱號。該單位文明創(chuàng)立完成了“三個改變”。

一是改變治理方法。在認真總結文明單位創(chuàng)立工作成功經(jīng)歷的基本上，抓治理、促創(chuàng)立，制定了首問責任制、一次性奉告制、限時辦結制、全程跟蹤制等準則，嚴厲執(zhí)行各項營業(yè)和治理工作正軌化、順序化、規(guī)范化等一系列審核規(guī)范，把文明創(chuàng)立和窗口建立有機結合，使窗口成為全局以綜合治理形式抓創(chuàng)立的模范，提高了建立服務型窗口的程度。

第4篇：社會治理規(guī)范化范文

開展社會主義法治理念教育活動,是加強檢察隊伍思想政治建設、全面推進各項檢察工作健康發(fā)展的重大舉措。在前期開展教育活動中，龍江縣院通過采取“嚴把四個環(huán)節(jié)”、“堅持四個推進”、“做好八項自查”的措施，形成了全員參與、注重實效的良好氛圍。

“嚴把四個環(huán)節(jié)”。一是“寓于思”。通過開展動員會、座談會等形式，組織全體干警認真學習、深刻領會和準確把握社會主義法治理念的科學內(nèi)涵和重大意義。5月22日，縣院召開全院干警大會進行動員，會上強調(diào)要努力把社會主義法治理念全面貫徹落實到檢察執(zhí)法活動中去。特別是與上級院提出的“提升隊伍素質(zhì)、提升執(zhí)法水平”的具體要求結合，與落實省院下發(fā)的規(guī)范化建設分類考核標準結合起來，全面更新干警執(zhí)法理念，提升執(zhí)水水平。二是“始于教”。圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個專題確定每個班子成員做專題輔導一次，同時根據(jù)中央政法委編發(fā)的“教育讀本”，制定了詳細的學習計劃。在網(wǎng)上開辟了專題欄版權所有目，做為學習交流的平臺。三是“重于行”。要求干警身體力行，率先垂范，從自己做起，從現(xiàn)在做起，在社會生活中嚴格自律、嚴格要求，用自己的模范行動和人格力量為群眾做出榜樣。如控申科干警結合法治理念教育活動，提出了“四心五要”的新的工作思路，不斷豐富接待藝術，得到了來訪者的好評。四是“成于風”。通過開展法治理念教育、檢察官職業(yè)道德和社會主義榮辱觀教育，樹立典型，弘揚正氣，提高廣大干警的綜合素質(zhì)，在龍江縣院營造了“講正氣”的濃厚氛圍。

“堅持四個推進”。一是用法治理念的更新推進社會主義榮辱觀教育活動深入開展。引導廣大檢察干警通過端正執(zhí)法理念，樹立“八榮八恥”的榮辱觀，弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業(yè)道德，堅決克服和有效防止極端個人主義、享樂主義、拜金主義、西化主義等不良傾向。對此，我院向廣大干警家屬印發(fā)了公開信，號召干警家屬發(fā)揮“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”的作用，督促檢察干警樹立良好形象。二是用教育活動推進規(guī)范執(zhí)法行為專項活動整改措施的進一步落實。針對在規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，以社會主義法治理念為指導，進一步加強規(guī)范化建設，督促全體干警進一步筑牢規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的思想根基，推進執(zhí)法規(guī)范化體系建設，把各項執(zhí)法活動納入規(guī)范有序的軌道。三是用教育活動推進縣院以“院興我榮、院衰我恥”的主人翁教育活動的開展。號召干警在經(jīng)費緊張、人員不足的情況下強化自身“造血”功能，用一流的干勁去創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。四是用教育活動推進省院下達的年度工作目標推進落實。通過理念的更新促進執(zhí)法質(zhì)量、效率、效益的同步提升。并力爭使縣院達到“一個爭創(chuàng)、三個實現(xiàn)、五個杜絕”的工作目標，“一個爭創(chuàng)”即爭創(chuàng)先進檢察院；“三個實現(xiàn)”即實現(xiàn)辦案工作安全無事故、隊伍素質(zhì)提升無掉隊、規(guī)章制度落實有成效；“五個杜絕”即杜絕撤案、錯捕、漏捕、錯訴、無罪判決，力爭使各項檢察工作取得新的提高。

“搞好八項自查”。對照社會主義法治理念的具體要求縣院提出要深入進行“八查”：一查法律監(jiān)督意識強不強；二查執(zhí)法宗旨意識強不強；三查法制觀念強不強；四查服務大局的意識強不強；五查黨性觀念強不強；六查工作責任心強不強；七查工作作風和執(zhí)法作風端正不端正；八查理想信念堅定不堅定。通過邊學邊查，為縣院教育活動向深層開展奠定了堅實基礎。

第5篇：社會治理規(guī)范化范文

    論文摘要:后勤社會化改革促使高校后勤會計管理步入企業(yè)式規(guī)范軌道,反過來促進了后勤實體的業(yè)務發(fā)展。但當前高校后勤社會化改革出現(xiàn)的停滯和反復,卻導致了會計管理的困境。浙江大學始終堅持企業(yè)式規(guī)范化模式,對我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期高校后勤會計管理的科學化和規(guī)范化具有重要意義。

    伴隨著后勤社會化改革,我國高校后勤會計管理吸收了我國上世紀90年代以來財務會計改革的成果,摒棄了早先帶有計劃經(jīng)濟痕跡的核算體系和管理辦法,普遍執(zhí)行企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計制度,加強了內(nèi)部控制體系的建設,強化了成本管理,實現(xiàn)了向管理要效益,追求經(jīng)濟效果的可喜進步;促進了高校后勤管理觀念的轉(zhuǎn)變和管理體制、管理方法的創(chuàng)新,實現(xiàn)了后勤管理的規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化。然而,受各種因素的影響,當前全國范圍后勤社會化進程受阻,出現(xiàn)了向“總務處”時代的回歸潮,不少高校曾花大力氣建立起的社會化后勤機制遭遇解體,其會計管理也向事業(yè)非營利模式的倒退,且具有普遍性,與之前未能有效解決的系列問題疊加,形成了會計管理的洼地。

    一、當前高校后勤會計管理的主要問題

    (一)后勤會計管理存在制度性障礙,水平提升缺乏體制性動力

    1.國家宏觀政策層面,稅收制度沒有提供足夠的鼓勵和支持。對后勤注冊實體的稅收減免,缺乏長效機制和足夠的耐心。臨時性的減免導致了對未來稅收優(yōu)惠和支持政策的猶疑進而產(chǎn)生政策預期的心理恐慌。

    2.資產(chǎn)管理現(xiàn)狀上,彌合罅隙形成了巨大的“小金庫”。十余年來的社會化運行結果,后勤實體形成了規(guī)模巨大的自有產(chǎn)權資產(chǎn),以非注冊實體為大,并且以“小金庫”狀態(tài)存在。原因在于高等教育事業(yè)體制和后勤剝離初衷使得非注冊后勤實體會計信息在高校預算管理和財務會計報告中被邊緣化,導致了該部分資產(chǎn)管理的真空狀態(tài)。

    3.后勤和高校之間產(chǎn)權關系不清,完全社會化難以克服法律和制度障礙?，F(xiàn)有后勤實體按照社會化要求注冊成為獨立法人,面臨著房產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)與學校難以分割、產(chǎn)權清晰難以實現(xiàn)。法人實體基本以局部業(yè)務注冊登記,在經(jīng)營上和后勤整體業(yè)務混同難以區(qū)分。

    4.社會化實踐中存在甲乙方關系難以理清的情況:1)費用支付標準校際間差異迥然,后勤事實上承擔著高校建設的歷史包袱。2)甲乙方之間身份不對等,溝通協(xié)調(diào)成本大。3)公共財政框架下經(jīng)費劃撥和支付存在困難。4)甲乙方人事制度改革不同步,導致乙方?jīng)]有真正的用人自主權。后勤成為高校人才引進的家屬安置所和分流地。5)高校對后勤改革的效果和績效評價,存在多重標準,在穩(wěn)定壓倒一切的政治訴求和社會化運作的經(jīng)濟效益訴求之間取舍艱難。

    (二)后勤會計管理制度選擇的隨意性,導致了管理混亂

    高等教育規(guī)模擴張推進了后勤管理的企業(yè)化進程,但是在業(yè)務規(guī)范、業(yè)務拓展和盈利水平提升相關的會計管理方面,一些高校遵循企業(yè)會計制度,但是所提供的財務報告和會計信息質(zhì)量水平值得研究和商榷。有些則選擇事業(yè)體例。這兩種情況下都存在會計核心要素管理的實質(zhì)性措施不夠,后勤資產(chǎn)整體效益不佳,一些高校后勤由于會計管理混亂而出現(xiàn)經(jīng)濟案件。歸納起來,后勤會計管理的問題主要存在核算方面、制度方面、財務報告和會計信息質(zhì)量方面、信息與溝通方面。

    二、一個成功案例——后勤會計運作的浙江大學模式

    浙大后勤以起步早規(guī)范好,開創(chuàng)且堅持了自己獨特的會計管理體制(本文稱為浙大模式,以區(qū)別通常對浙大后勤治理和組織架構稱謂的浙大模式)在很大程度上消解了上述缺陷。

    (一)浙大后勤與會計組織架構

    業(yè)務架構上,浙大后勤是典型的甲乙方模式,甲方是后勤管理處,乙方習慣稱浙大后勤集團,從上至下實行兩塊牌子一套班子,對內(nèi)是浙大后勤服務中心,對外是注冊法人杭州浙大同力后勤集團有限公司(最早于1983年由老浙江大學注冊,后來改由作為大學和企業(yè)防火墻的浙大控股公司投資,增加了注冊資本),中心主任同時是公司總裁。后勤集團旗下設十三個業(yè)務單位,對內(nèi)稱為業(yè)務中心,對外除飲食服務中心、幼教服務中心、通信服務中心外注冊了十一個二級公司,部分二級公司下面有不止一個法人單位。二級中心和二級公司也是一套班子同步運作。浙大后勤集團最高治理機構為董事會,由校領導和主要職能部門負責人構成。監(jiān)事會負責監(jiān)理,對董事會負責。各業(yè)務中心(二級公司)及其下屬對集團負責。

    (二)浙大模式會計核算體系及運作特點

    浙大后勤各業(yè)務中心(二級公司)財務部分別對內(nèi)對外業(yè)務兩個賬套,獨立、平行核算各中心和注冊公司的營業(yè)收支、成本費用以及資產(chǎn)等事項,提供會計報告和財務分析,所不同的是對外核算賬套要向外部工商、稅務等機構提供基于稅務管理信息的報告和資料。每期財務報告由集團財務投資部統(tǒng)一匯總或合并,報送學校有關領導和部門。集團財務投資部除核算本級收支、與學校的撥繳款,協(xié)助總裁和各業(yè)務中心(二級公司)制定考核指標,匯總或合并各業(yè)務中心(二級公司)的財務報告和會計信息,并向?qū)W校匯報。每一會計年度結束,在整個大學的財務決算體系中,浙大后勤集團整體資產(chǎn)負債表并入大學的部門決算,抵消與學校的內(nèi)部交易事項后做合并(非匯總)反映。

    具體說,浙大模式有以下特點:1)業(yè)務邊界清晰。對校內(nèi)服務業(yè)務與社會服務業(yè)務的清晰劃分,契合了后勤社會化做大做強、切實減輕大學辦學負擔的基本初衷。2)實現(xiàn)了財務會計基礎工作規(guī)范化。對內(nèi)業(yè)務合理合法避稅,對外業(yè)務嚴格執(zhí)行稅法和相關政策,浙大后勤各級會計組織內(nèi)職責明確,內(nèi)控規(guī)范,相關管理制度完善;銀行賬戶、印章票據(jù)管理規(guī)范,資金收付與調(diào)度嚴格執(zhí)行一支筆審批程序,大額資金支出前有預審和聯(lián)簽制度,會計監(jiān)督到位;會計核算及時準確,對預算管理和成本控制的意圖貫徹到位;檔案管理規(guī)范科學。3)會計管理流程規(guī)范手段先進會計考核指標科學。浙大四個校區(qū)后勤業(yè)務會計處理流程規(guī)范有很高的效率。以飲食服務中心為例,財務部設在紫金港校區(qū),四校區(qū)之間設專崗傳遞每日大量配送采購與報銷結算單據(jù)。會計管理的信息化和現(xiàn)代化則進一步優(yōu)化了業(yè)務全流程。4)實現(xiàn)了后勤與學校報表項目的整合,后勤資產(chǎn)負債狀況每年度終了并入浙大部門決算,彌合了宏觀資產(chǎn)總量統(tǒng)計管理的漏洞。

    三、浙大模式的啟示

    (一)浙大模式有利于深入推進后勤社會化

    作為高等教育大眾化擴張轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物,浙大模式是高校后勤社會化會計管理的一個創(chuàng)新,遵循了后勤管理的客觀實踐,對內(nèi)對外業(yè)務規(guī)范核算、規(guī)范報告,符合現(xiàn)行政策框架;會計計量符合客觀性和明晰性要求的公認會計原則。浙大模式相對理順了高校和后勤之間剪不斷理還亂的產(chǎn)權關系,資產(chǎn)并入大學的部門決算體系,在觀念上符合大學法人所有制思想,在會計指導思想上不僅實踐了決策有用觀,體現(xiàn)了對大學的受托責任。一般來說,后勤治理的業(yè)務模式和組織機構架構,決定了會計管理機制及其作用效果。但會計管理不是被動適應,它反過來引領后勤整體管理水平。十多年來,浙大模式穩(wěn)妥推進,沒有迂回和反復、更沒有停滯,堅持走出了自己的特色,也推動浙大后勤服務實現(xiàn)了高端化、品牌化,突破象牙塔而成功滲透到廣泛的社會領域。

    (二)高校后勤社會化會計管理應綱目并舉,堅持規(guī)范化路徑

    實現(xiàn)后勤會計管理的實效,必須在保障業(yè)務順利開展而成本不至顯著增加的情況下,抓好三個“規(guī)范化”和兩個“重點”建設,以此為業(yè)務部門提供支持,三個“規(guī)范化”指會計基礎工作規(guī)范化、會計核算規(guī)范化、財務報告和會計信息質(zhì)量規(guī)范化,意味著會計管理“不缺位,不越位”,因此需要制度化建設來保障。1)完善后勤治理架構,理順會計管理的體制機制。浙大模式的一個前提是規(guī)范的后勤治理架構:董事會、監(jiān)事會和以總裁為首的管理層。后勤財務總監(jiān)具有副總裁的超脫身份,會計機構層級明確,管理科學。我國高校后勤應進一步完善治理架構,進而優(yōu)化會計管理的體制機制。會計機構負責人是對總裁負責,還是對董事會負責,應予以明確,并且規(guī)范。2)加強會計基礎工作規(guī)范化建設。包括會計管理體系、賬務處理程序、內(nèi)部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗收和倉儲管理制度、財產(chǎn)清查、授權審批、成本核算、財務分析等諸多方面,要重點加強。3)加強財務分析,提高會計報告信息質(zhì)量,為治理架構層面和內(nèi)部組織提供及時有效的信息。

    (三)加強后勤會計團隊職業(yè)化和核心人才遴選任用機制建設

    1)關于后勤會計管理團隊的職業(yè)化建設。植根于浙江大學,浙大后勤人在更高平臺上,對會計管理問題做出了深刻思考和精準把握。但從全國范圍看,后勤會計團隊專業(yè)素養(yǎng)不高,直接影響了對政策法規(guī)的理解和對后勤經(jīng)濟形勢判斷存在偏差,對新的管理思想、方法不夠敏感。后勤會計機構要創(chuàng)造條件,建立競爭和成長成才機制,鼓勵團隊成員有意識去充實和提升職業(yè)能力、服務水平,實現(xiàn)個人職業(yè)生涯和工作業(yè)績的共贏。2)關于會計核心人才遴選問題。管理也是生產(chǎn)力。浙大模式的關鍵在于一批水平高能力強、敢想敢做、高度敬業(yè)的專業(yè)化隊伍,專業(yè)水平高、溝通力強的核心人物是其靈魂。核心人物在會計管理的機制體制設計中起主導作用,形成了會計管理的核心能力。核心會計人才身份地位與負責對象,是影響眾多高校后勤會計管理的重大事項。

第6篇：社會治理規(guī)范化范文

現(xiàn)將政法系統(tǒng)深入開展社會主義法治理念教育活動的有關情況，作一簡要匯報。

自2月14日市社會主義法治理念教育活動開展以來，我們立即將市有關工作部署和要求向縣委主要領導作了匯報，縣委主要領導對此高度重視，要求縣委政法委要將深入開展社會主義法治理念教育活動作為當前及今后一個時期政法系統(tǒng)一項重要工作來抓，進一步增強政法干警執(zhí)法為民的意識，全面加強執(zhí)法規(guī)范化建設水平。按照要求，我們及時成立了全縣政法系統(tǒng)深入開展社會主義法治理念教育活動組織領導機構，研究確定了落實上級部署要求的工作意見，組織召開了深入開展社會主義法治理念教育活動動員會議，及時傳達了市委政法委關于深入開展社會主義法治理念教育活動的指示精神，深入分析了我縣政法隊伍的現(xiàn)狀，認真部署了下一步開展社會主義法治理念教育活動的任務及措施。活動中，我們要求政法委員會委員及政法各單位的班子成員分別聯(lián)系一個基層單位，指導和了解其活動開展情況，推動活動的深入開展。政法各單位按照部署要求，結合自身實際，將開展社會主義法治理念教育活動列入重要議事日程，認真制定實施方案，積極進行層層動員，迅速地啟動了開展社會主義法治理念教育活動，初步營造了加強法治理念教育，爭做規(guī)范執(zhí)法標兵單位、爭當文明執(zhí)法優(yōu)秀干警的濃厚氛圍，為下一步深入開展社會主義法治理念教育活動奠定了堅實的基礎。

下一步，我們將按照全市統(tǒng)一部署要求，結合自身實際，堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，積極做好結合文章，推動活動的有效落實。一方面，把深入開展社會主義法治理念教育活動與開展“雙創(chuàng)雙爭”活動相結合。今年，圍繞落實省、市政法會議精神，我們突出政治強警、規(guī)范建警、從嚴治警，在全縣政法系統(tǒng)深入開展以創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范機制、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，爭做規(guī)范執(zhí)法標兵單位、爭當文明執(zhí)法優(yōu)秀干警為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙爭”活動，全面加強執(zhí)法規(guī)范化建設，努力建設團結創(chuàng)新的領導班子、公正高效的執(zhí)法群體、業(yè)務精通的政法干警、廉潔奉公的政法機關、社會滿意的政法隊伍。結合這一活動的深入開展，我們將開展社會主義法治理念教育活動作為其主要內(nèi)容，并作為“爭做規(guī)范執(zhí)法標兵單位、爭當文明執(zhí)法優(yōu)秀干警”的重要評比條件，有針對性地搞好學習教育，端正干警執(zhí)法理念，積極引導政法單位及干警打造“精品案件”和“拔尖人才”，進一步增強政法干警爭第一、創(chuàng)一流的責任意識和精品意識，促進政法干警理論水平、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法技能的全面提升。另一方面，把開展社會主義法治理念教育活動與深入推進專項整改活動相結合。將干警執(zhí)法理念、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法服務方面問題的整改情況作為開展社會主義法治理念教育活動的重中之重，同落實，同整改，同檢查，使教育活動不走過場，落到實處。同時，以開展社會主義法治理念教育活動的效果來檢驗、衡量政法干警的深入推進專項整改活動情況，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進嚴格公正執(zhí)法，形成相互促進、相互推動的良好局面。

總之，我們將按照全市部署要求，加強領導，強化措施，深入開展社會主義法治理念教育活動，推動我縣政法隊伍建設水平再上新臺階。

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第7篇：社會治理規(guī)范化范文

一、年治超工作總體思路

繼續(xù)加強對超限車輛的治理力度，通過法律、經(jīng)濟、行政等手段建立長效治超機制，強化聯(lián)合執(zhí)法、部門聯(lián)動，推進源頭治理的不斷深入，實現(xiàn)治超工作重點由路面治理逐步向源頭治理轉(zhuǎn)化。推動I類治超站點規(guī)范化和科學化管理，實現(xiàn)車輛檢測和數(shù)據(jù)信息向省、市反饋網(wǎng)絡化。提高對路面、車輛、運輸市場的監(jiān)管能力和服務水平，進一步推動我區(qū)治超工作向縱深發(fā)展，確保我區(qū)交通暢通和滿足社會運輸需求。

二、年治超工作重點

（一）準確把握治超政策，強化治超工作職責。要結合我區(qū)治超工作的實際情況，認真總結近年來治超工作的經(jīng)驗、教訓，按照上級對治超工作的總體要求，合理調(diào)整工作思路，從建立健全長效治超機制出發(fā)，組織執(zhí)法人員吃透治超政策和精神，進一步規(guī)范和提高我區(qū)治超工作水平。

（二）突出重點，打擊嚴重超限行為。重點治理超載10%以上的車輛，要求卸載到位，并嚴格按照省廳規(guī)定的統(tǒng)一標準進行處罰，對抗拒管理、阻礙行政執(zhí)法的依法移交公安部門按照有關規(guī)定給予處罰。

（三）完善Ⅲ類治超站點建設。合理、規(guī)范的規(guī)劃建設固定治超站點，上半年完成仙山路和正陽西路Ⅲ類治超檢測站的前期調(diào)研設計工作，年內(nèi)完成建設。進一步調(diào)整完善外周流動治超點、位，推行多點流動檢測治理，加大治理和處罰力度，完善路面監(jiān)控，全面提升治超功能。

（四）構建聯(lián)動機制，擴大治超范圍。按照治超工作總體思路，在市治超辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導下，爭取市稽查支隊的大力配合，加強對行駛在四流北路、重慶中路、遵義路、黑龍江中路等城鄉(xiāng)結合部道路、橋梁的超限車輛的管理。同時，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，對超限車輛造成灑漏污染環(huán)境以及未按規(guī)定采取密閉措施的車輛實施嚴格管理。

（五）加大源頭治理力度。

一是加強對非法改裝車輛的治理。以治超站點為依托，稽查牽頭，運管、維修等各執(zhí)法單位聯(lián)合行動，每年組織兩次為期一個月的專項治理活動。對非法改裝車輛責令恢復原狀，從根本上消除超限運輸?shù)难b載條件，促進運輸市場及運輸價格向市場規(guī)范化發(fā)展。

二是加強對裝載源頭的治理。對轄區(qū)內(nèi)公路兩側的物流行業(yè)進行清理整頓，規(guī)范管理，對為超限車輛提供便利的運輸站（場）依法予以處罰，確保車輛源頭裝載符合條件。

（六）健全貨運經(jīng)營企業(yè)和營運駕駛員的信譽檔案管理。要嚴格執(zhí)行超限違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度，確保違法超限運輸車輛登記信息準確，并和執(zhí)法機構共享。對多次超限超載的貨運企業(yè)和營運駕駛員，要定期公布黑名單，并依法予以嚴厲處罰；對超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運駕駛員，要責令其參加不少于一周的停業(yè)學習培訓，并重新考試；對于有超限超載登記的營運貨車超過總數(shù)5%的運輸企業(yè)，要向社會予以公布，并責令其停業(yè)整頓。

（七）進一步強化治超隊伍建設。按照上級對治超工作的統(tǒng)一部署，加大對治超隊伍建設和管理的力度，切實抓好治超站點的規(guī)范化管理，杜絕執(zhí)法過程中的違法行為。督查室、法制科要切實加強對治超工作、執(zhí)法程序的督查力度，確保我區(qū)治超工作健康發(fā)展。

（八）嚴格依法行政，文明執(zhí)法。要嚴格按照省、市有關要求，開展超限運輸檢查活動，嚴格執(zhí)法程序，認真做好調(diào)查取證、詢問筆錄等執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格工作紀律，堅決杜絕公路“三亂”。要進一步強化服務意識，提高辦事效率，嚴格按照規(guī)范動作上崗執(zhí)勤，使用文明用語，堅持“三快”原則，最大限度方便運輸業(yè)戶。要杜絕不使用檢測儀器、憑目測、憑經(jīng)驗亂扣亂罰行為出現(xiàn)，以及、執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象。

（九）加強宣傳教育。利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛開展宣傳，要通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料、積極開展現(xiàn)場咨詢等活動，營造全社會參與打擊超限運輸行為的良好氛圍。

第8篇：社會治理規(guī)范化范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以施行醫(yī)療健康工程為統(tǒng)率，依照“?；?、強基層、建機制”的準則，著力加大鄉(xiāng)村醫(yī)改投入，著力改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生前提，著力提高鄉(xiāng)村醫(yī)療機構服務才能，知足農(nóng)民群眾分歧條理的醫(yī)療衛(wèi)生需求，具體提高農(nóng)民群眾的健康程度和生活質(zhì)量。

二、工作目的

以推進鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為中心工作，堅持健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務收集，完成“五個打破”，具體提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務程度，在村衛(wèi)生室到達“三個一”(一個規(guī)范化衛(wèi)生室、一名具有執(zhí)業(yè)資歷的大夫、一套基本藥物保證準則)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成“三個有”(有一個規(guī)范化衛(wèi)生院、有一支順應鄉(xiāng)村醫(yī)療工作的好隊伍、有一套基本檢測設備)，縣級病院完成“三個雙”(運營雙軌制、醫(yī)療服務雙價錢、醫(yī)療隊伍雙裝備)，基本藥物供給完成“三個零”(配送零裂縫、價錢零差率、運用零盲區(qū))，公共衛(wèi)生服務系統(tǒng)完成“三個建”(為一切群眾堅持一套健康檔案、堅持按期檢查準則、堅持公共衛(wèi)生服務的陣地)，詳細目的是:

增強村衛(wèi)生室才能建設。完成全縣行政村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，為每個行政村衛(wèi)生室裝備基本檢測和診療設備;為村衛(wèi)生室裝備具有鄉(xiāng)村大夫執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資歷從業(yè)人員;一切村衛(wèi)生室悉數(shù)裝備、運用基本藥物。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務才能。完成2所中心衛(wèi)生院建設革新任務，使一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院悉數(shù)到達規(guī)范化要求;為全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備醫(yī)療設備;完成以治理體制、人事準則、分派準則、藥物準則、保證準則為首要內(nèi)容的綜合改革任務。

探究推進縣級病院改革。至少有1所縣級醫(yī)療機構完成“運營雙軌制、服務雙價錢、隊伍雙配套”的目的。

堅持國家基本藥物準則。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構悉數(shù)裝備、運用國家基本藥物;一切縣政府辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)行藥品零差率銷售;堅持和完善掩蓋縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)活力構的收購、配送準則。

加速公共衛(wèi)生服務系統(tǒng)建設。落實縣級疾病預防節(jié)制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)活力構人員編制，一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設立公共衛(wèi)生科，保證每個行政村衛(wèi)生室設置不少于1名鄉(xiāng)村大夫?qū)?兼)職從事公共衛(wèi)生服務;為每個鄉(xiāng)村居民堅持一套健康檔案，其中規(guī)范化電子建檔率到達50%以上;堅持健康體檢機制，為鄉(xiāng)村居民按期進行健康體檢。

推進參合農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作。保證新農(nóng)合參合率到達90%以上;新農(nóng)合最高付出限額到達農(nóng)大家均純收入的6倍以上，且不低于6萬元;在新農(nóng)合賠償?shù)幕旧希瑢€人擔負的大額醫(yī)療費用賜與最高限額達10萬元的再賠償。

三、首要任務

著眼于大家享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，大力施行“農(nóng)民健康”工程，重點開展六項工作，具體推進和深化鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

(一)增強村衛(wèi)生室才能建設

1.完成村衛(wèi)生室規(guī)范化建設。將村衛(wèi)生室建設歸入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，依照統(tǒng)一設計圖紙、統(tǒng)一建設規(guī)范的要求，完成全縣行政村的規(guī)范化村衛(wèi)生室建設任務。依據(jù)全縣村衛(wèi)生室的實踐狀況，對曾經(jīng)建好并符合要求的可不再重建，對不達標的進行改、擴建，對沒有前提改、擴建或沒有衛(wèi)生室的行政村依托村民服務中心進行建設。村衛(wèi)生室由村集體舉行，用地由村集體無償供應，規(guī)范化村衛(wèi)生室建設所需資金由各級縣政府籌措處理。還，為每個行政村衛(wèi)生室裝備基本檢測和診療設備。(縣衛(wèi)生局，縣財務局，縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負責)

2.增強村衛(wèi)生室從業(yè)人員建設。依照服務人口數(shù)比例裝備村衛(wèi)生室從業(yè)人員，且從業(yè)人員須具有鄉(xiāng)村大夫執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資歷。現(xiàn)有具有天資的人員經(jīng)過審核直接錄用，審核不及格的培訓及格后再錄用;不具有天資的人員經(jīng)過培訓獲得資歷并審核及格后可以錄用。從本年起，對新招錄的村醫(yī)，要具有中專以上學歷和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資歷，上崗前先安排到縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構進行1個月以上的臨床學習學習(中醫(yī)帶徒除外)。(縣衛(wèi)生局，縣人力資源和社會保證局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負責)

積極雇用大學生村醫(yī)，逐漸提高村醫(yī)專業(yè)技能程度。

3.裝備運用基本藥物。以推進鄉(xiāng)村一體化治理為基本，一切行政村衛(wèi)生室悉數(shù)裝備、運用國家基本藥物和省補充的歸入基本藥物治理的非基本藥物，所需藥品方案清單按期上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，執(zhí)行統(tǒng)一收購。村衛(wèi)生室不得擅自收購藥品。(縣衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負責)

(二)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務才能

1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設。完成天長鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、威州鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2所中心衛(wèi)生院建設革新任務，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所縣政府舉行的規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。(縣發(fā)改局，縣財務局，縣衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負責)

2.增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊伍建設。要明確縣政府舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性質(zhì)，按規(guī)則的時間，在審定編制的限額內(nèi)，按同意的崗位設置方案完成人員聘用工作，一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)行績效工資;從2012年開端，分期分批雇用具有執(zhí)業(yè)資歷的醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，市、縣兩級財務賜與定額工資補助和相關福利待遇。

積極開展全科大夫轉(zhuǎn)崗培訓，2012歲尾每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名醫(yī)師參與全科醫(yī)師培訓，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技能人員到指定的二級以上病院學習學習;采取多種方式，努力提高護理隊伍全體本質(zhì)，組織一切35歲以下護理人員參與大專以上學歷教育;開展高級醫(yī)學院校鄉(xiāng)村訂單免費培育，執(zhí)行定向就業(yè)。(縣人力資源和社會保證局，縣衛(wèi)生局負責)

3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備程度。辨別為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊X光機、心電圖機、B超、半主動生化分析儀、呼吸急救、緊要救護等設備，提高公共衛(wèi)生服務和經(jīng)常見病、多發(fā)病的診療及急救程度。(縣衛(wèi)生局，縣財務局負責)

4.推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。依照河北省人民縣政府辦公廳關于在全省縣政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)活力構施行國家基本藥物準則的通知》(冀政辦〔2012〕4號)要求，推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。6月底前，完成治理體制、人事準則、分派準則、藥物準則、保證準則等綜合改革任務。

(三)探究推進縣級病院改革

啟動井陘縣病院建設工作，并積極推進縣級病院完成“三個雙”的目的:

1.堅持病院運營雙軌制。堅持維護縣級病院公益性和社會效益準則，試點組建縣級醫(yī)療集團，整合醫(yī)療資源，堅持基本醫(yī)療服務及急危重癥病人急救保證機制。在保證供應基本醫(yī)療服務的前提下，本著“自愿選擇、按需供應、知情贊同”的準則，適度開展特需門診、特需病房、產(chǎn)科陪同臨產(chǎn)(引產(chǎn))服務、家庭醫(yī)護保健、特需護理、特需保健、特需檢查、特需會診、上級病院專家手術等特需醫(yī)療服務。供應特需服務的床位數(shù)不超越總床位數(shù)的10%、(縣衛(wèi)生局，縣物價局縣政府負責)

2.執(zhí)行醫(yī)療服務雙價錢?；踞t(yī)療服務執(zhí)行縣政府指導價，由基本醫(yī)療保險和個人按比例擔負費用。特需醫(yī)療服務價錢依照成本加恰當紅利、統(tǒng)籌市場供求狀況的訂價準則，由醫(yī)療機構自立確定，并按相關順序處理。醫(yī)療費用由個人直接付費或經(jīng)過貿(mào)易健康保險付出。(縣衛(wèi)生局，縣物價局負責)

3.裝備醫(yī)療服務雙隊伍。依照定崗不定人的準則，明確基本醫(yī)療服務崗位和特需醫(yī)療服務崗位。依據(jù)崗位需求，健全基本醫(yī)療服務和特需醫(yī)療服務兩支隊伍，病院現(xiàn)有醫(yī)護人員注重保證基本醫(yī)療服務;外聘國家、省、市級專家承當特需醫(yī)療服務，病院現(xiàn)有高級專業(yè)技能人員在保證完成基本醫(yī)療服務的前提下，參加特需服務，執(zhí)行動態(tài)治理。進一步規(guī)范兩支隊伍的服務行為，提高服務才能，保證患者享用規(guī)范化、高質(zhì)量的醫(yī)療服務。(縣衛(wèi)生局負責)

(四)堅持國家基本藥物準則

1.規(guī)范基本藥物收購配送機制。縣、鄉(xiāng)兩級明確專人落實基本藥物準則，保證廣大農(nóng)民群眾可以實時用上安全、價廉、質(zhì)優(yōu)的基本藥物。國家基本藥物和省補充藥品執(zhí)行網(wǎng)上集中投標、統(tǒng)一訂價、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一配送，執(zhí)行同劑型同規(guī)格單一貨源收購。(縣衛(wèi)生局負責)

2.擴展基本藥物準則施行范圍。在一切縣政府舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)行國家基本藥物準則，并執(zhí)行零差率銷售，有前提的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向執(zhí)行鄉(xiāng)村一體化治理的行政村衛(wèi)生室擴展。探究多渠道賠償機制，保證鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)活力構的正常運轉(zhuǎn)。(縣衛(wèi)生局，縣財務局縣政府負責)

3.增強基本藥物運用治理。在一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室悉數(shù)裝備、運用基本藥物。縣級醫(yī)療機構要將基本藥物作為供應基本醫(yī)療服務的首選藥優(yōu)先運用，并保證用藥安全。(縣衛(wèi)生局，縣食藥監(jiān)局負責)

(五)加速公共衛(wèi)生服務系統(tǒng)建設

1.增強公共衛(wèi)生服務陣地建設。要依照國家和省有關規(guī)則，落實縣級疾病預防節(jié)制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)活力構人員編制，堅持錄用、審核和退出機制，完善技能配備，增強人員培訓，提高服務才能，切實發(fā)揚好主陣地的效果。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設立公共衛(wèi)生科，從事公共衛(wèi)生服務專(兼)職人員不低于審定人員編制的30%。每個村衛(wèi)生室設置不少于1名人員專(兼)職從事公共衛(wèi)生服務。(縣衛(wèi)生局，縣編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負責)

2.搞好公共衛(wèi)生服務項目工作。依照公共衛(wèi)生服務項目規(guī)范要求，繼續(xù)抓好國家基本和嚴重公共衛(wèi)生服務項目，提高公共衛(wèi)生服務的公道性和可及性，特別是為每個鄉(xiāng)村居民堅持一套健康檔案，其中規(guī)范化電子建檔率到達50%以上。(縣衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負責)

3.堅持按期檢查準則。要堅持健全健康體檢工作機制，為每個鄉(xiāng)村居民按期進行健康體檢，其中45歲以上居民每年進行一次。(縣衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負責)

(六)推進參合農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作

1.進一步完善新農(nóng)合準則。進一步完善新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準則，做好宣傳發(fā)起和組織工作，保證參合率不變在90%以上。開展門診統(tǒng)籌工作，做好付出方法改革試點工作。(縣衛(wèi)生局、縣財務局負責)

2.推進大病統(tǒng)籌工作。開展參合農(nóng)民大病統(tǒng)籌賠償工作，在新農(nóng)合賠償?shù)幕旧?，對個人擔負的大額醫(yī)療費用賜與再賠償，最高付出限額到達10萬元。(縣衛(wèi)生局、縣財務局負責)

3.加大醫(yī)療救助力度。依照醫(yī)療救助政策，提高救助程度，拓寬救助渠道和方法，對五保戶、低保戶等堅苦群眾施行有用救助。(縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負責)

四、首要工作進度

我縣深化鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作從2012年3月至2012歲尾完畢。

(一)安排部署階段(2012年3月至4月):制訂施行方案，明確工作任務，分化落實責任，召開發(fā)動會，部署、啟動試點工作。

(二)組織施行階段(2012年4月至10月):

1.村衛(wèi)生室建設

(1)4月至5月:成立專門機構，做好摸底查詢;統(tǒng)一建設規(guī)范，完成施工圖設計;完成項目選址，確定建設施行方案。

(2)5月至10月:5月底前悉數(shù)開工建設，8月底前完成土建工程，9月底前項目完工，10月底前裝備醫(yī)療設備。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設

(1)6月底前，完成治理體制、人事準則、分派準則、藥物準則、保證準則等綜合改革任務。

(2)7月份前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備裝備。

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設。天長鎮(zhèn)、威州鎮(zhèn)2所中心衛(wèi)生院建設項目要在6月底前完工，7月底前投入運用。

(4)9月中旬前，完成35歲以下護理人員悉數(shù)參與大專以上學歷教育報名工作。

(5)10月份完成高級醫(yī)學院校鄉(xiāng)村訂單免費培育和談簽署工作，并到高級醫(yī)學院校參與學習。

(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師參與全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓工作依照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排日程執(zhí)行。

3.縣級病院改革

6月份，具體推開縣級病院改革工作。

4.堅持國家基本藥物準則

(1)依照《河北省人民縣政府辦公廳關于在全省縣政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)活力構施行國家基本藥物準則的通知》(冀政辦〔2012〕4號)時間要求，一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室悉數(shù)裝備運用國家基本藥物和省補充的歸入基本藥物治理的非基本藥物，一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)行藥品零差率銷售，有前提的當?shù)乜上蚴┬朽l(xiāng)村一體化治理的行政村衛(wèi)生室擴展。

(2)6月1日起，一切村衛(wèi)生室均不得再運用非基本藥物。

5.公共衛(wèi)生服務系統(tǒng)建設

(1)6月份，一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設立公共衛(wèi)生科，村衛(wèi)生室確定從事公共衛(wèi)生服務的專(兼)職人員。9月份落實縣級疾病預防節(jié)制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)活力構人員編制。

(2)10月份前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室電子治理系統(tǒng)裝置，為45歲以上居民進行體檢，為鄉(xiāng)村居民堅持紙質(zhì)和電子健康檔案。

6.參合農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作

5月份，制訂詳細施行方案并施行。

(三)總結評價階段(2012年11月底前):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行對綜合改革完成狀況進行自查，寫出總結申報報縣醫(yī)改辦;縣醫(yī)改指導小組有關成員單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成狀況進行對口驗收，并寫出驗收申報報縣醫(yī)改辦;縣醫(yī)改辦、縣衛(wèi)生局結合組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作任務完成狀況進行總體評價，并寫出綜合申報報縣醫(yī)改指導小組。

(四)迎接省、市審核坪估階段(2012年11-12月):具體做好迎接省、市審核評價工作。

五、保證辦法

(一)增強指導，明確責任。縣醫(yī)改指導小組統(tǒng)一指導、組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府是推進鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的責任主體，首要指導要親身抓、負總責，分擔指導詳細抓。發(fā)展改革、編制、財務、衛(wèi)生、人力資源和社會保證、教育、物價、食物藥品監(jiān)管等部分要各負其責，落實任務，構成合力。

(二)加大投入，增強治理。新建(含改擴建)村衛(wèi)生室基本設備建設先行試點，并向面上擴展，所需資金縣級承當主體責任，省、市賜與津貼，其他建設資金除省級津貼外，由縣、鄉(xiāng)、村多渠道籌措處理。

村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備醫(yī)療設備、雇用“大學生村醫(yī)”等所需資金，依照省、市、縣各1/3的比例擔負。醫(yī)療設備置辦執(zhí)行縣政府統(tǒng)一投標收購。

第9篇：社會治理規(guī)范化范文

近日，我隊按照市縣交通局安排，依據(jù)《wmk省交通稽查規(guī)范化建設標準》，對我隊規(guī)范化建設工作開展的情況進行了一次全面的自查驗收，經(jīng)認真自查，現(xiàn)將我隊規(guī)范化建設情況報告如下：

今年以來，在縣局和支隊的大力支持下，結合《wmk省交通稽查規(guī)范化建設標準》，我大隊以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，深深圍繞交通中心工作，抓管理、帶隊伍、強作風、樹形象，深入開展文明創(chuàng)建活動，努力打造交通鐵軍品牌。為進一步把交通稽查大隊建成“政治堅強、業(yè)務精通、作風嚴謹、紀律嚴明”的執(zhí)法隊伍，進一步統(tǒng)一、規(guī)范和提高交通稽查大隊的執(zhí)法水平和能力。在隊伍素質(zhì)建設、執(zhí)法規(guī)范建設、組織機構建設、執(zhí)法手段建設、管理制度建設方面都做了大量工作。

一、制定實施方案，加強組織領導，加大資金投入

為了保證規(guī)范化達標今年完成，根據(jù)上級有關文件精神同本縣實際相結合，年初縣局制定了并于開展交通稽查規(guī)范化建設達標考評工作的計劃方案，并成立了以局長為組長的達標領導小組，本著“缺什么，補什么”和“哪里薄弱，哪里加強”的原則，加大資金投入，給予必要扶持，確保達標工作迅速有效開展。

二、狠抓工作落實

為實現(xiàn)素質(zhì)專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、組織完善化、手段現(xiàn)代化、管理制度化，進一步統(tǒng)一、規(guī)范和提高交通稽查大隊的執(zhí)法水平和能力，展現(xiàn)交通良好形象，在隊伍素質(zhì)建設、執(zhí)法規(guī)范建設、組織機構建設、執(zhí)法手段建設、管理制度建設方面做了大量的工作。

1、加強隊伍素質(zhì)建設

在全體稽查隊員中以開展黨員先進性教育為契機加強政治理論學習教育工作，堅持交通稽查人員專業(yè)知識學習與培訓考核制度，堅持日常文化學習與專業(yè)學習相結合。做到教育有計劃、學習有制度，每月不定期組織政治思想學習一次，業(yè)務培訓二次，并進行了計算機和財會等相關文化知識的學習，全體人員已經(jīng)利用各種形式取得了大專以上學歷。認真的思想政治、專業(yè)文化、職業(yè)道德學習提高了交通稽查人員的實戰(zhàn)技能和依法行政能力，在路查中嚴格執(zhí)行《交通稽查隊（站）執(zhí)行路檢路查有關規(guī)定》，不超越職權查車，嚴格執(zhí)法，文明服務，清正廉潔，不謀私利，塑造一支高素質(zhì)的稽查隊伍。

2、加強執(zhí)法規(guī)范建設

執(zhí)法人員路查中，按規(guī)定著裝，佩帶齊全，嚴格按規(guī)定調(diào)查、取證、處罰，并建立公開透明處理內(nèi)部公示制度，自覺接受社會監(jiān)督，向廣大業(yè)戶發(fā)放征求意見書。建立了違章車輛檔案管理制度，實行一車一檔，各種記錄臺賬、執(zhí)法文書、單證等資料裝訂成冊入盒、盒入櫥，按照規(guī)定保存時間，設專人保管。

3、加強組織機構建設

大隊現(xiàn)為副科級事業(yè)單位，內(nèi)設辦公室、財務科、違章處理科，下設兩個中隊，共計十七人（包括公路局1人）。大隊制定了明確的崗位職責，建立了各項規(guī)章制度，包括考勤、財務、車輛管理、證件交接等，作到責任到人。在xxx年被團省委評為省級“青年文明號”榮譽稱號。

4、加強執(zhí)法手段建設

大隊現(xiàn)設有相對獨立的辦公場所，設有違章處理室、會議室、接待室、榮譽室、檔案室、圖書室等，配有統(tǒng)一標識的稽查專用車輛四輛、電腦四部、打印機四臺、復印機一臺、傳真機一部、刻錄機一部、掃描儀一部、超限檢測設備二部，并與支隊聯(lián)網(wǎng)及時發(fā)送各項報表，違章處理全部是微機操作，先進的設備為交通稽查工作打下了堅定基礎。

5、加強管理制度建設