關(guān)于海綿城市的問題精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于海綿城市的問題范文

關(guān)鍵詞：海綿城市；生態(tài)環(huán)境；雨水花園

中圖分類號：S26文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18016203

1引言

中國是水資源嚴重匱乏的國家之一，水資源人均占有量不足世界人均水平的1/3。近年來，隨著城市化進程的不斷加快，水資源短缺和污染問題在城市發(fā)展過程當中尤為突出。在城市生態(tài)系統(tǒng)中，某些城市存在城市供水不足，城市建設(shè)用水安全等問題，而有些城市的工業(yè)污水也造成城市生態(tài)系統(tǒng)惡化，生活用水得不到保障[2]。因此，合理有效地利用水資源，緩解城市用水壓力，優(yōu)化水資源利用、排放、凈化模式就成為社會各界廣泛關(guān)注和研究的重點問題。基于此，本文就針對海綿城市建設(shè)過程對雨水的處理利用問題進行分析，并提出一些合理化意見和建議[3]。

2海綿城市的內(nèi)涵

海綿城市是指在城市發(fā)展建設(shè)過程中，充分發(fā)揮道路、城市水系、建筑以及綠地等設(shè)施對雨水的吸收、滲透、儲存、凈化和緩解作用，控制雨水徑流，如同“海綿”一樣，對于環(huán)境的變化和突發(fā)的自然災(zāi)害等方面具有良好的適應(yīng)性，也就是“彈性”。“海綿城市”一詞的提出是在新時期下，為了緩解和解決我國飛速發(fā)展的城市化與脆弱的城市水體矛盾而提出的，“滲、蓄、滯、用、排”五位一體，落實：“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則。

海綿城市的發(fā)展理念在國外提出較早，主要思想是解決城市雨水問題，它包括：低影響開發(fā)（LID）、最佳管理措施（BMP）、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI），相關(guān)理論研究的目的是有效控制農(nóng)村以及城市的面狀污染源＼[3、4＼]，隨后逐漸發(fā)展成為控制降雨徑流量和水質(zhì)的生態(tài)可持續(xù)的綜合性措施。而其中又以低影響開發(fā)理論為核心，即基于生態(tài)文明和景觀建設(shè)為主的雨水管理方法，主要是在一定的區(qū)域內(nèi)利用軟工程技術(shù)，通過植被自身的特點實現(xiàn)就地處理降水，直接減少地表雨水徑流量[5]。也就是說從源頭控制雨水徑流，其具體的方法包括建設(shè)雨水花園、綠色屋頂、城市下凹綠地等設(shè)施；發(fā)揮城市綠地、道路、建筑對雨水的吸收、蓄存和緩釋作用，有效改善城市內(nèi)澇，削減地表徑流，改善城市的生態(tài)環(huán)境[6]。

3海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)注意的主要問題相對于國外而言，我國海綿城市建設(shè)起步較晚，目前處于試點階段[7]。但“海綿城市”的發(fā)展理念已成為新型城市價值轉(zhuǎn)型的重要標志以及實現(xiàn)人與自然和諧共處的必經(jīng)之路。正因為如此，在其發(fā)展過程中應(yīng)該注意以下幾個問題。

3.1海綿城市的建設(shè)要以保護城市生態(tài)系統(tǒng)為前提

雨水降落到地表以后，經(jīng)過截留、滲透、調(diào)蓄形成地表雨水徑流，最后流入?yún)R渠。其中，滲透過程和地表雨水徑流管理是核心問題，其影響因素為地表植被土壤和地面坡度大小。在提出海綿城市建設(shè)理念之前，城市規(guī)劃考慮更多的是用地功能，對于雨水主要考慮的是排泄，即地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對于路面建設(shè)等，則是人為地割裂了雨水與地下的天然聯(lián)系。在城市開發(fā)過程當中不透水的硬質(zhì)路面會導(dǎo)致徑流系數(shù)增加＼[8、9＼]，通常情況下，林地的徑流系數(shù)約為0.1～0.2，農(nóng)田地的徑流系數(shù)為0.5～0.6，城市的徑流系數(shù)一般為0.9～1.0。因此，降水到達地表后難以下滲，形成了地表徑流，造成了城市內(nèi)澇。海綿城市就是克服了以往的不足，將雨水利用的幾個基本功能綜合起來進行考慮[10]。不過，在海綿城市建設(shè)過程中，對雨水的截留和調(diào)蓄設(shè)施是建設(shè)重點，在建設(shè)過程中，應(yīng)充分尊重自然環(huán)境變化規(guī)律，最大限度地保護城市生態(tài)系統(tǒng)[11]。

3.2海綿城市建設(shè)應(yīng)充分認識南北方自然環(huán)境差異

南北方城市建設(shè)差異較大，在進行海綿城市建設(shè)的過程當中，需結(jié)合城市的地理環(huán)境因素，具體情況具體分析。從宏觀建設(shè)角度出發(fā)，南北方城市開發(fā)的著重點有所不同。對于北方城市來說，降雨量小，蒸發(fā)量大，如何存蓄更多的降水、并能及時地加以再利用是關(guān)鍵問題[10]。而南方城市因降雨量較大，河流、湖泊眾多，排洪量遠小于降水積蓄量，造成了地表徑流，容易誘發(fā)城市內(nèi)澇。因此，在進行海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)該因地制宜，選擇合適的建設(shè)方案[12]。

3.3做好基礎(chǔ)性研究和合理規(guī)劃論證工作

對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、城建分區(qū)應(yīng)該注重基礎(chǔ)性的研究和合理規(guī)劃，這樣才能使海綿城市建設(shè)具有系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的準備，也會讓海綿城市建設(shè)適應(yīng)當?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會發(fā)展的需要。很多城市都將海綿城市的建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇之內(nèi)，但是，如果海綿城市的規(guī)劃不合理，將會導(dǎo)致城市功能區(qū)混亂，綠色海綿設(shè)施之間無法協(xié)調(diào)，喪失了海綿的“彈性”功能。如果對當?shù)刈匀坏乩砀艣r缺乏全面研究的話，更會使綠色海綿設(shè)施無法充分解決城市水體問題，嚴重的會使海綿城市建設(shè)徒勞一場。

4建議和對策

4.1大力提高城市的植被覆蓋率

海綿城市的建設(shè)過程中，應(yīng)大力提高城市的植被覆蓋率。基本原則是城市生態(tài)建設(shè)和自然力的復(fù)原 ＼[8，11＼]。而傳統(tǒng)的城市發(fā)展理念強調(diào)城市的經(jīng)濟職能和社會職能，以“堅固耐用、經(jīng)濟美觀”為原則，忽視了城市水體涵養(yǎng)功能和生態(tài)環(huán)境的作用，在建設(shè)中偏離了正確的發(fā)展模式。例如，硬質(zhì)的街道不利于雨水的下滲，不合理的溝渠開發(fā)，城市河道縮減，對湖泊等水體圍填侵占等。因此，建設(shè)海綿城市就需要增加綠化面積，從環(huán)境保護入手，改善城市生態(tài)系統(tǒng)[15]。地表綠化是對降水的就地直接吸納，這是發(fā)揮城市“海綿”功能的最重要的一步。海綿城市的建設(shè)不僅僅是一個工程問題，更是一個環(huán)境問題。從工程學(xué)的角度來看，工程手段可以提高對降水的利用率，而從城市生態(tài)環(huán)境保護的角度出發(fā)，才能從開發(fā)戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想上徹底轉(zhuǎn)變思路，把海綿城市的建設(shè)當作永久性的，戰(zhàn)略性的事業(yè)去發(fā)展＼[15、16＼]，總體來說就是要保證城市綠地的覆蓋面積并使其得以有效保護，例如江蘇省城區(qū)用地規(guī)劃就充分考慮了這些特點。

4.2重視地理環(huán)境要素，將蓄水和雨水再利用作為重點針對南北方差異問題：在北方進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)將蓄水、降水再利用作為開發(fā)的重點。例如哈爾濱群力雨洪公園，就合理地解決了雨水的收集、調(diào)蓄、排泄，不僅合理利用了雨水資源，而且較好地解決了水污染問題。通過簡單的挖方和填方，緩解低洼地積水問題，實現(xiàn)高地與低地相結(jié)合，高地種植旱生植被、低地建設(shè)魚塘并種植喜濕植被，建設(shè)新穎的農(nóng)業(yè)景觀＼[17，18＼]，緩解雨洪壓力。此外，公園四周建造大小不一的水坑，收集城市降水，經(jīng)過自然匯集、過濾后在低洼地匯聚供給魚類飼養(yǎng)，將多余降水轉(zhuǎn)移到調(diào)蓄地區(qū)，尤其是城市污水，在向異地轉(zhuǎn)移過程中實現(xiàn)過濾和匯集來解決城市水污染問題＼[18，19＼]，建立發(fā)達的地下管渠，實現(xiàn)蓄水地區(qū)與城市之間水體的自由調(diào)動。

對于南方城市建設(shè)而言，由于降水較多，應(yīng)采用降水就地吸納的方式，如貴州六盤水明湖濕地公園的建設(shè)理念就是典型代表，其核心是通過減緩城市排水速度來實現(xiàn)“海綿性”，傳統(tǒng)的城市排水排洪工程主要以快速排水為主，而新型海綿城市的建設(shè)打破了這一束縛，明湖濕地公園位于市區(qū)內(nèi)，通過恢復(fù)水城河兩岸的植被減少地表徑流，增加水體中的氧氣含量。種植各種植物，促使富營養(yǎng)化的水體被生物吸收，緩解城市水體污染，同時，建立梯田式濕地＼[20，21＼]，有效的減緩地表徑流、削減洪峰、調(diào)節(jié)季節(jié)性降雨和城區(qū)空氣質(zhì)量＼[22，23＼]。

4.3加強海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)性研究，完善相關(guān)政策

在海綿城市的建設(shè)之初，要對該城市自然地理概況做出分析，如城市地貌特征、降水量、地下水水情、地質(zhì)概況等，這也是海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，具有海綿效應(yīng)的城市綠色設(shè)施，如對綠色屋頂、冠層截流、綠色街道、生態(tài)溝、雨水花園、蓄水池等建設(shè)做到心中有數(shù)。

在保障措施上，首先要制定相關(guān)的規(guī)章，出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各地區(qū)建設(shè)符合本地區(qū)的具有可操作性的建設(shè)方案，并將海綿城市建設(shè)納入法律體系，通過法律來保證海綿城市建設(shè)的落實和維護＼[15，24＼]。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的觀念，將城市發(fā)展和自然融為一體，劃分合理的城市功能，實現(xiàn)城市建筑、排水、水利工程等多方面的銜接＼[25，26＼]。

5結(jié)語

本文主要闡述了海綿城市的概況、提出背景以及國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀。探討在進行海綿城市建設(shè)過程當中應(yīng)該注意的幾個問問題，這些問題是不同角度、不同的發(fā)展階段對海綿城市建設(shè)的基本要求。影響海綿城市發(fā)展的問題主要為自然環(huán)境因素，明確自然環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的相互關(guān)系，可以促進海綿城市的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。

參考文獻：

[1]陳獻， 尤慶國， 張瑞美，等. 試論我國城市雨洪資源綜合利用[J]. 水利發(fā)展研究，2016（3）：3～7.

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[3]吳丹潔. 中國特色海綿城市的新興趨勢與實踐研究[J]. 中國軟科學(xué)，2016（1）： 79～97.

第2篇：關(guān)于海綿城市的問題范文

關(guān)鍵詞：海綿城市債 城投債 財政補貼 PPP模式

2015年10月16日，國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出將海綿城市建設(shè)中符合條件的項目列入專項建設(shè)基金支持范圍，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項目。國家鼓勵對海綿城市建設(shè)項目的投資，為債券發(fā)行帶來新一輪契機。

海綿城市相關(guān)概念

（一）海綿城市的定義

2012年4月，在“2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇”中，“海綿城市”概念首次提出。2013年12月12日，在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強調(diào)：“建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（〔2015〕75號），海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。其內(nèi)涵是現(xiàn)代城市應(yīng)該具有像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能，以及應(yīng)對氣候變化、極端降雨的防災(zāi)減災(zāi)、維持生態(tài)功能的能力。

（二）海綿城市試點

海綿城市的申報有兩個要點，一是要求目標的合理性，二是要求投融資模式的創(chuàng)新性。主要考核以下內(nèi)容：

1.是否以將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市水資源壓力為目標。試點城市年徑流總量目標控制率是否達到《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的要求，排水防澇標準、防洪標準是否達到國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

2.是否有效整合現(xiàn)有資金渠道加大政府投入，是否客觀評價地方財力可承受度，建設(shè)和運營模式是否有效采取政府和社會資本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投資占項目總投資比例，是否充分體現(xiàn)“以地方及社會投入為主”，是否能夠?qū)崿F(xiàn)政府和社會資本的有效合作等。

2015年4月2日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部公布了第一批海綿城市試點名單，共16個城市和地區(qū)，涉及16個省市；2016年4月22日公布第二批試點城市名單，共14個城市，涉及14個省市（見表1）。

國外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗及我國發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗

“海綿城市”的概念脫胎于20世紀70年代以來美、德、日對于雨水的管控、處理和英、澳對于城市內(nèi)澇、水環(huán)境治理理念。國外對于雨水的處理態(tài)度經(jīng)歷了20世紀70年代之前的“視同負擔，一排了之”，70到80年代的美國“就地滯洪蓄水”，再到90年代的重視水質(zhì)管理的BMPs（最佳實踐管理）。

在典型的海綿城市模式中，美國提出了“強化建設(shè)水敏城市”概念，德國提出了“排水零增長”的水處理相關(guān)法案，日本提出了“雨水貯存滲透計劃”，英國建立了“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”，澳大利亞形成了“雨水源頭控制理念”，新西蘭建立了“低影響城市設(shè)計與開發(fā)體系”。

1.美國：水敏城市建設(shè)

水敏城市的建設(shè)內(nèi)容與海綿城市基本相同，但更加側(cè)重于城市生態(tài)管理和城市景觀建造，綜合運用城市建設(shè)管理和可持續(xù)水系統(tǒng)管理方法，在生態(tài)機能的理念上進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市空間布局。

美國通過發(fā)行一般責(zé)任債、聯(lián)邦和州給予補貼與貸款等方式來鼓勵雨水的科學(xué)化處理。一般責(zé)任債屬于美國市政債券的一種，其發(fā)行獲得政府信貸及“征稅權(quán)力”擔保，而不是項目收入擔保。

2.德國：高效集水

先進的綠地管理水平和排水設(shè)施使得德國能夠有效的進行雨水收集，并同時進行污水和雨水處理，城市地下管道能夠有效地平衡生態(tài)系統(tǒng)，完成收集、中轉(zhuǎn)、儲蓄整個過程。

德國各城市根據(jù)自身的情況制定了不同的雨水費用標準，并將該項資金主要用于雨水項目的投資補貼，以鼓勵雨水利用項目的建設(shè)。

（二）我國海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀

住建部部長陳政高表示，海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億元到1.5億元。根據(jù)已海綿城市建設(shè)規(guī)劃的試點城市信息，2015到2017年每個城市的規(guī)劃投資平均規(guī)模約為 80億元，估算我國目前330個地級行政區(qū)未來五年內(nèi)投資總額約為3萬億元。

1.試點城市初見成效，已有成功案例

首批試點的16個城市計劃建設(shè)項目993個，投資279億元，截止2016年5月已開工建設(shè)且形成實物工作量的項目593個，占比59.8%，完成投資184億元。1部分城市的內(nèi)澇問題和水環(huán)境問題已得到一定改善。例如，作為海綿城市的項目試點案例，金華燕尾州公園的改造取得世界建筑節(jié)最佳景觀獎，該公園建成后經(jīng)受住了金華市百年一遇的洪水；遂寧、萍鄉(xiāng)在治理城區(qū)內(nèi)澇中取得較為顯著的進展。

2.建設(shè)因地制宜，各試點城市建設(shè)重點不同

試點的海綿城市中有地級市、縣級市、直轄市、單列市，地理范圍上涉及華北、華南、華中、西北、東北地區(qū)，囊括了中國內(nèi)陸地區(qū)所有的有內(nèi)澇、干旱等問題的城市及地區(qū)。在住建部的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的基礎(chǔ)上，各個試點城市又推出地方性政策來推進海綿城市項目建設(shè)進行。

3.摸索中前進，問題待解決

（1）巨額投資，回報機制不明。海綿城市的建設(shè)時間長，除前期需要投入大量的建設(shè)資金外，后期的維護、運營管理還需要大量的資金和政策的跟進。

（2）PPP撬動巨額資金，收益模式是關(guān)鍵。關(guān)于海綿城市的建設(shè)，國家政策要求是予以信貸支持，大力引進社會資本，將PPP模式資本的占比作為是否列入試點城市的重要標準。引入社會資本大力推廣PPP模式，具體來說就是采用基金、眾籌、資本證券化等金融組合方式運作。國外相關(guān)經(jīng)驗顯示，海綿城市項目收益具有較強的外部性，主要外部收益包括減少地表徑流進而防治內(nèi)澇、降低排水負擔、增加供水、改善供氣質(zhì)量和增加房產(chǎn)價值等。在我國，如何發(fā)掘海綿城市建設(shè)中的收益點，多元化收益模式，是海綿城市項目建設(shè)和管理中的要點。

海綿城市建設(shè)相關(guān)政策

（一）國家層面政策支持

國家層面，財政、金融支持力度加大，規(guī)范、指導(dǎo)政策陸續(xù)出臺。

財政政策上，中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。中央支持有條件的城市政府對海綿城市項目給予貸款貼息。

在金融支持方面，國家對于海綿城市建設(shè)的融資除了引入PPP模式外，還通過鼓勵債券融資、信貸便利和PSL支持等方式拓展海綿城市建設(shè)的融資渠道。（1）支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項目。（2）農(nóng)發(fā)行可為海綿城市建設(shè)提供信貸便利，將在貸款期限、利率等方面提供優(yōu)惠政策，期限最長可達30年；積極開展購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)；還將開通綠色辦貸通道，提高對海綿城市建設(shè)項目的貸款審批效率。（3）對于符合使用抵押補充貸款資金條件的貸款項目，可執(zhí)行人民銀行確定的優(yōu)惠利率。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，項目的購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等可作為農(nóng)發(fā)行貸款的質(zhì)押擔保。

（二）地方政府層面政策支持

在中央和各部委的政策鼓勵下，有17個省市相繼了地方對于建設(shè)海綿城市的相關(guān)政策。從內(nèi)容上看，可以概括為5個規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則、7個推進意見、1個詳細方案。如鶴壁市出臺了詳細的海綿城市建設(shè)方案。在鶴壁市的3年投資方案中，總投資34.8億元，其中建設(shè)單位自籌0.1億元，占比0.4%，地方政府以財政收入支持16.6億元，占比47.7%，中央財政支持12.1億元，占比34.8%，社會資本6億元，占比17.1%。地方政府和社會資本投入基本比例為3：1。

海綿城市建設(shè)項目運作模式

海綿城市的建設(shè)有三種途徑，一是傳統(tǒng)方式，即各部門分段實施，進行碎片化管理來改造海綿城市；二是城投模式，即以城司為主來推進工程項目整體進行；三是PPP模式，即引入社會資本進行投資、運營，政府采取補貼和購買的方式進行回收。

PPP模式的應(yīng)用條件強調(diào)四個要素，即界面、產(chǎn)出要求、績效指標、收益來源。2對于海綿城市的建設(shè)來說，界面大概可以分為兩個大類和三個小類，一是蓄水、保水的綠地、濕地、流域，其中以城市園林生態(tài)修復(fù)為主；二是雨水、生活污水、工業(yè)污水的治理，包括管道、滲水材料的鋪建和市政污水的處理。第一類項目公益性較強，且沒有顯著的盈利模式和結(jié)構(gòu)，對政府的補貼有很強的依賴性；第二類項目有較為清晰的收益結(jié)構(gòu)，即政府付費、污染者付費、受益者付費，對于PPP模式來說較為合理。從統(tǒng)計的海綿城市計劃建設(shè)項目中可以看到，屬于第二類的項目為22個，占總數(shù)的18.8%，投資額為14.09億元，占總投資額的6.7%。

通過對海綿城市建設(shè)項目模式的梳理，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的試點海綿城市運營模式有如下特點：各個城市在海綿城市項目建設(shè)中都提出了引入社會資本拓展PPP模式，都有較為合理的政府出資和社會資本占比規(guī)劃。為引進社會資本的投入，地方政府除了采用政府購買、稅收優(yōu)惠等措施外，最重要的是對海綿城市建設(shè)項目的收益模式進行詳解。在這方面，遷安市、廈門和鶴壁市分別代表了三種不同思路，遷安市將非經(jīng)營性和可經(jīng)營項目打包出售，讓社會資本獲得收益的同時參與公益性項目的建設(shè)；廈門市則將公益性項目和經(jīng)營性項目區(qū)分開，社會資本只參與經(jīng)營性項目的建設(shè)，公益性項目仍采取政府購買、付費的方式；鶴壁市則將項目進行細分，不同的項目采用不同的融資及運營模式

海綿城市類債券的篩選

我們對企業(yè)債、公司債和中期票據(jù)進行篩選，基于募集資金用途尋找具有海綿城市概念的債券，并從發(fā)行人所在城市的海綿城市建設(shè)項目是否納入地方政府采購計劃、是否有國開行和國開證券參與、主體評級及債券募集資金項目的償還方式四個方面進行篩選。

海綿城市類城投債發(fā)行募集的主要用途為：（1）城市污水處理及配套管道改造項目；（2）水環(huán)境治理，濕地環(huán)境與生態(tài)保護項目；（3）河道治理及清淤。

我們統(tǒng)計出海綿城市類的債券，其中企業(yè)債72只，發(fā)行額920.5億元；中票3只，發(fā)行額23億元；公司債1只，發(fā)行額6.5億元。

從債券募集資金投入項目的用途上看，污水處理類債券最多，為60只，發(fā)行額744億元；生態(tài)環(huán)境治理類3只，發(fā)行額33億元；河道治理類10只，發(fā)行額117億元。同時包含污水處理和生態(tài)環(huán)境治理類2只，發(fā)行額46億元，包含三項內(nèi)容的1只，發(fā)行額10億元。

（一）項目是否納入試點海綿城市地方采購計劃及中長期財政規(guī)劃

地方政府將海綿城市建設(shè)項目納入地方采購及中長期財政規(guī)劃，是對海綿城市類債券募集資金項目的資金支持。在30個試點城市中，除玉溪、大連、上海、青島、北京外，其余25個城市都將海綿城市建設(shè)項目納入地方采購計劃中。根據(jù)是否已經(jīng)進行公開招標、完成招標，及政府性文件中是否明確提出將海綿城市建設(shè)列入地方政府采購范圍的標準，我們篩選出5只債券（見表2）。

上述債券發(fā)行人所在城市的地方政府財政收入如圖1所示。作為試點海綿城市，重慶市城投企業(yè)發(fā)行的海綿城市類債券數(shù)量最多，為3只，重慶市的地方政府財政收入在將海綿城市建設(shè)項目納入地方政府采購計劃的試點城市中排名第二。

在未將海綿城市建設(shè)項目納入地方采購計劃的試點城市中，有上海、青島、大連發(fā)行了城投債，共6只（見表3）。

（二）是否有國開行、國開證券參與發(fā)行

國家開發(fā)銀行及國開證券參與程度，從國家開發(fā)銀行或國開證券是否是債券的主承銷商、是否對債券發(fā)行進行擔保、是否是債券的監(jiān)管人三個方面進行考量，篩選出以下債券。其中12遼源國資債、14嘉峪關(guān)債、15興瀘債的主承銷商為國開行和國開證券，并由國開行地方分行進行監(jiān)管（見表4）。

（三）債項及主體評級

按主體評級和債項評級，進行如下分類：債項和主體評級均為AAA的債券，見表5；主體評級為AA+，債項評級為AA+和AAA的債券，見表6；主體評級為AA，債項評級為AA和AA+的債券，見表7。

（四）募投項目收益模式

債券所募集資金的收益模式從一定程度上度量了債券的償付能力和違約風(fēng)險。通過梳理海綿類債券的募集說明書，我們大致將海綿城市概念債券募集資金所投項目的收益模式分為四類：政府進行回購、收購類項目；經(jīng)營性收費項目，或企業(yè)代建政府付費項目；企業(yè)自主運營性項目；公益性項目，政府通過財政補貼進行支持（見表8）。

第3篇：關(guān)于海綿城市的問題范文

關(guān)鍵詞：園林綠地；海綿城市；建設(shè)

海綿城市是一個復(fù)雜的城市系統(tǒng)，而園林綠地便是該系統(tǒng)中的重要組成部分，能夠為城市建設(shè)與自然提供一個和諧相處的途徑，在海綿城市中具有綠化環(huán)境和調(diào)節(jié)水系統(tǒng)的功能，有效實現(xiàn)和保證了海綿城市的平衡發(fā)展與建設(shè)，由此可見園林綠地與城市發(fā)展有著密切關(guān)系，直接影響了城市的健康可持續(xù)發(fā)展。在海綿城市建設(shè)和發(fā)展中實現(xiàn)園林綠地，不但能夠有效提高海綿城市建設(shè)質(zhì)量，還能夠有效提高海綿城市建設(shè)中的自然水文穩(wěn)定性，預(yù)防和避免了內(nèi)澇等發(fā)生，有效解決了雨水超標問題。

1海綿城市中園林綠地層次的規(guī)劃

第一，冠層，即綠地樹木的冠層（主要是指喬木）、主要功能是滯留雨水，在海綿城市建設(shè)標準中，要求喬木的覆蓋率必須70％；第二，表土層，即園林綠地的表土，主要功能疏滲地面雨水，其速度和流量等因素是決定雨水疏滲效率的關(guān)鍵，表土疏滲效率不高，將導(dǎo)致雨水徑流在地面上，所以要適當增加地表植被層次，以促進根系生長來固定城市雨水；第三，根際層，即園林綠地根際部分，主要功能是滯留雨水，并且還具有一定活力，其根際發(fā)達，有效增加了園林綠地的雨水疏滲量[2]。

2海綿城市中園林綠地的建設(shè)

（1）綠地地形的建設(shè)。第一，對即將實施園林綠地建設(shè)的自然地形及植被進行有效保護；第二，根據(jù)自然地形及植被進行園林綠地的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，并合理有效地控制綠地地形，充分發(fā)揮園林綠地功能；第三，建設(shè)人員要充分利用自然海綿體，對園林綠地中的水塘和水池進行合理的小范圍改動；第四，要根據(jù)實際需要構(gòu)建小型攔水壩，以實現(xiàn)對雨水的滯留和疏導(dǎo)，同時在地形設(shè)計中，要將園林園路建設(shè)成平臺且均高于兩側(cè)的綠地，以實現(xiàn)有效排滲雨水。（2）綠地水體的建設(shè)。第一，建設(shè)過程中一般遵循降峰減流原則，鼓勵蓄水小壩的建設(shè)（包括水體和水景等）；第二，在建設(shè)園路和洼地時，要在其周圍設(shè)置相應(yīng)的排水系統(tǒng)，另外還根據(jù)園林綠地整體建設(shè)需要適量增加地下蓄水池，要保證綠地水體面積>20%。（3）下沉式綠地的建設(shè)。下沉式綠地是指園林綠地中下沉式的綠地，其狀態(tài)主要表現(xiàn)為下凹和低勢，下沉區(qū)域主要位于綠地和硬化地面之間，下沉的標準要與綠地總體高程相差5～25cm，即低于綠地5～25cm，因為下沉綠地的下凹性，決定土壤和植物配置是實現(xiàn)下沉綠地疏滲功能的關(guān)鍵，所以一般會放置改良黏性高的土壤和栽種兩棲植物。

3海綿城市中園林綠地的生態(tài)鋪裝及屋頂?shù)木G化設(shè)計

（1）海綿城市中園林綠地的生態(tài)鋪裝。海綿城市建設(shè)的主要表現(xiàn)便是園林綠地生態(tài)鋪裝，生態(tài)鋪裝不但能夠充分體現(xiàn)出海綿體的特征，還能提高海綿城市的吸水和蓄水功能，更能夠有效解決大雨徑流等突發(fā)性問題。所以有必要了解園林綠地的生態(tài)鋪裝，關(guān)于生態(tài)鋪裝可以從以下幾方面進行了解：第一，園林生態(tài)鋪裝具有服務(wù)性，其自身的自然的鋪裝、園林綠地和園林河湖水體等都是園林生態(tài)鋪裝服務(wù)對象，一般出現(xiàn)并覆蓋在海綿城市地面上；第二，園林綠地生態(tài)鋪裝是海綿城市實現(xiàn)園林綠化中使用水體最多和堤岸覆蓋率最高的部分；第三，人工覆蓋的設(shè)計依據(jù)和方式，可以根據(jù)生態(tài)鋪裝狀態(tài)變化而產(chǎn)生，進而實現(xiàn)原有排水渠的改造；第四，為實現(xiàn)自然化的園林綠地生態(tài)鋪裝，要求相關(guān)技術(shù)人員基于人工水渠基礎(chǔ)，利用植樹種草方式，實現(xiàn)園林綠地生態(tài)鋪裝的自然體應(yīng)用。（2）海綿城市中屋頂?shù)木G化設(shè)計。第一，植被層的截水設(shè)計，該設(shè)計要基于植被距離10cm的基礎(chǔ)上進行，設(shè)計的雨水截留量為3mm；第二，土壤層的截水設(shè)計，該設(shè)計要基于屋頂土壤基質(zhì)高、空隙小且植被距離為10cm的基礎(chǔ)上進行，設(shè)計的雨水截留量為8mm；第三，蓄水層的截水設(shè)計，該設(shè)計主要針對蓄水層結(jié)構(gòu)，且基于蓄水層為容器的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)雨水截留量為30mm的設(shè)計；第四，蓄水系統(tǒng)的截水設(shè)計，該設(shè)計原理主要是通構(gòu)建屋頂排水系統(tǒng)，實現(xiàn)對溢出雨水的收集，并將其存入到蓄水池內(nèi)，以實現(xiàn)后期備用。

4結(jié)語

綜上所述，海綿城市建設(shè)不但適應(yīng)了中國社會主義可持續(xù)發(fā)展要求及需求，還實現(xiàn)了城市、人與自然的和諧相處，更有效解決了城市排水難、排水污、排水浪費等問題，實現(xiàn)了充分利用自然降水與最大限度節(jié)約水資源，保證了城市的平衡可持續(xù)發(fā)展。園林綠地作為海綿城市體系的重要組成部分，對海綿城市建設(shè)與發(fā)展起著關(guān)鍵性作用，在海綿城市建設(shè)中實現(xiàn)園林綠地，能夠?qū)崿F(xiàn)自然降水在城市運營中的有效循環(huán)，有效預(yù)防和避免了洪災(zāi)的發(fā)生，保障了城市運營的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

1余鳳生.城市綠地海綿化建設(shè)問題的思考[J].園林，2015（9）

第4篇：關(guān)于海綿城市的問題范文

【關(guān)鍵詞】海綿城市；低影響開發(fā)；建設(shè)思路

前言

近年來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的不斷加快，帶來了不少新的問題。例如，城市規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)下墊面硬化比例不斷增加，明顯改變了城市的水文、水力特性；加上過去以“快速排除”和“末端集中”控制為主的城市排水設(shè)計理念，往往造成“逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)”。針對這一嚴峻的問題，我國政府提出將推進生態(tài)文明建設(shè)作為重要的戰(zhàn)略目標，并提出要建設(shè)自然積存、自然滲透和自然凈化的“海綿城市”。

1“海綿城市”的概念

“海綿城市”是指城市在應(yīng)對各種自然變化等方面像海綿一樣具有良好的彈性。在降雨時，通過存儲、下滲、凈化等途徑將雨水存留或利用，從而補充地下水資源；在城市需要水時可以將存留的雨水釋放，統(tǒng)籌完善水文循環(huán)系統(tǒng)性，以應(yīng)對長期復(fù)雜的人工及自然環(huán)境。

2“海綿城市”的建設(shè)途徑

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（下稱《指南》），海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下三個方面：①保護城市原有的生態(tài)本底。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求；②運用生態(tài)的手段修復(fù)、恢復(fù)傳統(tǒng)城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水系、濕地等其他自然環(huán)境；③低影響開發(fā)?？刂坪侠淼慕ㄔO(shè)開發(fā)的強度，以對城市環(huán)境生態(tài)影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，在城市中留存足夠的生態(tài)建設(shè)用地，控制城市不透水下墊面的比例。

3荊州市海綿城市的建設(shè)思路

3.1生態(tài)基底保護———劃分海綿城市禁建區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)

以荊州市城市發(fā)展大格局入手，以市區(qū)1576km2作為研究本底空間，為了保障城市基本生態(tài)安全，維護生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的連續(xù)性、完整性和科學(xué)性，防止城市建成區(qū)的無序蔓延，初步形成城市基本生態(tài)控制線。水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、集中成片的基本農(nóng)田保護區(qū)、郊野公園、主干河流、水庫及濕地、生態(tài)廊道和城市綠地等均被列入基本生態(tài)控制線之內(nèi)，構(gòu)成城市發(fā)展的生態(tài)安全屏障。海綿城市建設(shè)的適宜建設(shè)區(qū)域在中心城區(qū)480km2，即中心城區(qū)建設(shè)用地102.5km2的基礎(chǔ)上，納入組團，形成由規(guī)劃二廣高速公路、318國道、長江、江漢運河、鎳業(yè)南路、上海大道、沙公高速公路、滬蓉高速鐵路及長湖圍合的區(qū)域，也是中心城區(qū)城市增加邊界，構(gòu)筑了荊州市“中心城區(qū)+組團”的發(fā)展模式。

3.2生態(tài)

3.2.1垂直式渠化斷面改造垂直渠化斷面改造方法分為兩種，分別是改造成斜坡式生態(tài)斷面以及垂直式生態(tài)斷面。垂直斷面改造為斜坡斷面：改造河段水面較寬且周邊有一定用地，主要是破除垂直擋土墻，修整斜坡斷面，栽種濱水植物形成自然護坡。垂直斷面改造為垂直生態(tài)斷面：改造河段水面較窄且臨駁岸常水位深度不大于0.8m區(qū)域，臨垂直駁岸放置種植土竹筐并種植水生植物，豐富岸線景觀層次，且具有一定凈化水質(zhì)作用。3.2.2斜坡式渠化斷面改造改造河道斷面為斜坡式，要求較高的親水性和景觀要求。改造方案為自然生態(tài)護坡，坡面栽種濱水植物。3.3低影響開發(fā)——落實年徑流量控制率目標低影響開發(fā)的核心理念是對雨水徑的源頭進行控制，從而維持場地開發(fā)前的水文狀態(tài)，將土地開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響減到最小，LID的主要設(shè)施包括綠色屋頂、下凹式綠地、透水路面等雨水滲透、滯留設(shè)施。低影響開發(fā)主要控制目標包括徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等。鑒于徑流污染控制目標、雨水資源化利用目標可通過徑流總量控制實現(xiàn)，因此選擇徑流總量控制作為低影響開發(fā)的首要控制目標。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》對徑流控制率的要求，確定荊州市年徑流控制率目標為≥70%。確定目標后，將年徑流總量控制率目標進行分解，參照《指南》年徑流總量控制率分區(qū)圖，荊州市各海綿分區(qū)年徑流總量控制率以75%為基礎(chǔ)，結(jié)合海綿城市建設(shè)或改造的難度調(diào)整指標值。對于未建設(shè)用地占比較大的區(qū)域，建筑密度適中區(qū)域，海綿城市建設(shè)或改造難度小，可適當提高指標值；對于已建設(shè)用地占比較大的區(qū)域，建筑密度較高的區(qū)域，海綿城市建設(shè)或改造難度大，可適當降低標準。按如上標準確定各分區(qū)控制目標，如表1所示。通過加權(quán)平均，中心城區(qū)年徑流總量控制率71.7%，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地年徑流總量控制率73.8%，滿足70%控制要求（見圖4）。確定各分區(qū)年徑流控制指標后，將指標進步一分解至各分區(qū)地塊，再根據(jù)《指南》介紹的方法分解至各單項指標（下沉綠地率、透水鋪裝率、綠色屋頂率等），在修建性詳規(guī)及施工圖設(shè)計時根據(jù)片區(qū)年徑流控制率要求及單項指標落實LID設(shè)施。

4結(jié)束語

海綿城市建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，目前，我國“海綿城市”的建設(shè)仍處于探索研究的初級階段，其建設(shè)內(nèi)容也擴展至城市內(nèi)澇治理、黑臭水體、雨污分流等城市水系統(tǒng)問題，規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)當充分發(fā)揮自身設(shè)計、技術(shù)方面的優(yōu)勢，多專業(yè)融合，充分考慮保護利用現(xiàn)有自然資源，因地制宜的設(shè)計更多城市海綿體，營造生態(tài)文明的宜居城市。

參考文獻

[1]夏洋，曹靚，張婷婷，胡娜，尚旭海.海綿城市建設(shè)規(guī)劃思路及策略———以浙江省寧波杭州灣新區(qū)為例[J].規(guī)劃師，2016（5）.

[2]柳驊.LID理念下城市水域景觀的低影響開發(fā)策略研究[J].廣東園林，2014（2）.

[3]劉朝彪，吳相利.“海綿城市”構(gòu)建規(guī)劃實施策略分析———以哈爾濱市群力雨洪公園為例[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2015（4）.

第5篇：關(guān)于海綿城市的問題范文

關(guān)鍵詞：海綿城市；公園綠地；設(shè)計

中圖分類號：S731.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0005-01

海綿城市理論的提出，是應(yīng)對我國不斷城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的一系列雨水滲透、排泄、以及水資源的缺乏和再利用問題的重要突破。在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議上就海綿城市理論提出了重要要求“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。本文就海綿城市理論在公園綠地設(shè)計中應(yīng)用的方法和問題做出論述。

1 海綿城市理論

海綿城市從其字面意思理解，就是說城市具備海綿的吸附作用，這也是學(xué)者應(yīng)用這一概念來形象的比喻城市對于雨水的吸附應(yīng)用能力。在我國的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中對海綿城市提出了明確的定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市理論的提出是為讓城市在水問題上能夠由一個緩沖作用，充分實現(xiàn)城市在開發(fā)前后的水文平衡和對周邊水生態(tài)的影響。從建設(shè)意義上來說，海綿城市有以下三個方面的目的：一是保持原有的生態(tài)系統(tǒng)；二是修復(fù)城市被破壞的水資源系統(tǒng)；三是運用較低影響到措施來建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境。海綿城市的建設(shè)不僅要依靠自然水域的雨水調(diào)蓄功能，還要發(fā)揮公園綠地對于城市的水資源吸收和釋放能力。

2 基于海綿城市理論的公園綠地設(shè)計

2.1 海綿城市理論的公園綠地設(shè)計理念

公園綠地是海綿城市理論的重要組成部分，其具備很大的城市雨水資源的吸收和釋放能力。但是，從我國目前公園綠地的實際情況來看，依靠現(xiàn)有公園綠地開展海綿城市建設(shè)還存在很大的困難，公園綠地也無法完成對整個城市雨水的管理能力，只能作為現(xiàn)有城市排水系統(tǒng)的輔助。另外在公園綠地的設(shè)計上，還要根據(jù)城市的氣候環(huán)境和水資源環(huán)境進行設(shè)計。例如部分水資源缺乏的城市，重點開發(fā)公園綠地對于水資源的存蓄和凈化作用。而對于雨水資源豐富的城市，要重點開發(fā)公園綠地的雨水滲透和調(diào)蓄功能。

2.2 海綿城市理論的公園綠地設(shè)計要點

從公園綠地的設(shè)計要點來看，我們主要分為綜合性公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地這四個類型。其中綜合性公園指供城市居民休憩、游覽、文化娛樂的綜合為主的公園。這類公園在設(shè)計時要考慮到綜合性公園大部分占地較大，與自然地形和水體相結(jié)合等特點，是海綿城市建設(shè)的重要節(jié)點。能夠完整的實現(xiàn)雨水徑流的產(chǎn)生，傳輸，滯留整個過程，對于雨水的調(diào)蓄能力較強。而專類公園則是指具有特定的園林內(nèi)容或形式的主題公園，如兒童樂園、動植物園、歷史名園等。這些公園在形式上都有自身獨特的要求，在設(shè)計時要考慮到其特殊功能性進行設(shè)計。而帶狀公園是指沿城市交通干道、河流、舊城墻基等建設(shè)的狹長形一體化綠地。這類綠地一般寬度較小，但是長度較長。在設(shè)計時主要強調(diào)對周邊道路與自身雨水的收集、下滲、凈化、滯留。街旁綠地主要是指位于城市道路用地之外，相對獨立成片的綠地，如沿街的小型綠地，廣場綠地等，這類綠地可是設(shè)計對道路雨水的過慮和滲透。

2.3 海綿城市理論的公園綠地的設(shè)計手法

在公園綠地的設(shè)計手法上，主要參考公園綠地的自身特點和實現(xiàn)的功能進行設(shè)計，例如與地形結(jié)合的設(shè)計、與水體結(jié)合的設(shè)計、與植物結(jié)合的設(shè)計、與建筑結(jié)合的設(shè)計等。首先與地形結(jié)合的設(shè)計主要是指城市公園綠地根據(jù)地形坡度變化可分為凸地形、凹地形、平坦地形等。其中凸地形是雨水徑流產(chǎn)生的主要地形，要對地形改造，增加徑流的時間，加大滲透。而凹地形一般結(jié)合自身條件設(shè)計成雨水塘用于消納自身與周圍的雨水。平坦地形則與凹地形結(jié)合，形成雨水匯聚的形式。水體結(jié)合的設(shè)計則要考慮公園綠地與水體的關(guān)系，是徑流過境型、徑流匯集型、無徑流型中的哪種。其中徑流匯集型公園一般是指位于雨水徑流末端的公園綠地，這類公園要考慮對水資源的容納能力，同時還要有凈化和處理能力。徑流過境型綠地則是位于城市與水體間綠色隔離帶，能對周邊流入雨水進行過濾與凈化，可有效控制流入河流雨水徑流的污染問題。而與植物結(jié)合則是通過不同的植物組合改善綠地對于雨水的滯留能力，如坡度較大的地方增加一些喬木、灌木、地被、草坪相結(jié)合的植物群落，促進雨水滲透；與建筑物結(jié)合則是利用雨水花園對屋面匯集雨水的處理，還可以設(shè)計綠色屋頂，對雨水進行收集和回用。

3 結(jié)語

目前城市水資源匱乏、水源污染、城市內(nèi)澇等問題隨著城鎮(zhèn)化的加快也不斷顯現(xiàn)。在國家大力推行海綿城市理論的基礎(chǔ)上，本文對基于海綿城市理論的公園綠地設(shè)計提出了一些技術(shù)與方法，期望能夠通過研究提出更有利的海綿城市建設(shè)途徑。

參考文獻

第6篇：關(guān)于海綿城市的問題范文

關(guān)鍵詞：海綿城市；生態(tài)環(huán)境；風(fēng)景園林規(guī)劃；海綿城市；技術(shù)應(yīng)用

中圖分類號：S60 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230057

1 風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)研究進展

關(guān)于風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)的研究，著名科學(xué)家錢學(xué)森教授在1958年3月曾經(jīng)發(fā)表文章“不到園林怎知春色如許――談園林學(xué)”。直到1999年末錢學(xué)森教授已發(fā)表各類論述有關(guān)園林、城市學(xué)的書稿、書信百余封，這意味著老一輩科學(xué)家們對于中國的城市、建筑、園林景觀建設(shè)的高度重視，同時為中國城市的建設(shè)指出了方向。在最近20a，雖然中國發(fā)展迅速，但也從側(cè)面帶來一系列污染、破壞問題。以人文景觀為例，開發(fā)公園增加旅游資源，取得經(jīng)濟效益，但這使得其他城市紛紛仿效，大力打造各種城市公園，以致于公園建成后的經(jīng)營難以為繼；目前，全國城市中開發(fā)的人造景觀公園，成功率大概占總數(shù)的20%，其余的均為開發(fā)不當。

隨著科技的不斷進步，城市化建設(shè)不斷加快，風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)也在不斷的完善。生態(tài)自然觀點的提出為城市化建設(shè)與自然之間的處理關(guān)系提供了新的解決思路和解決方法。在中央城鎮(zhèn)會議上發(fā)表了講話：“在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的嚴重污染產(chǎn)生的不對等結(jié)構(gòu)使得風(fēng)景園林規(guī)劃中越來越重視生態(tài)環(huán)境的彈性和自我調(diào)節(jié)能力，在整個生態(tài)環(huán)境中的建設(shè)中多方向的環(huán)境質(zhì)量改善的措施在不斷的頒布和實施。其中2015年國家頒布了“海綿城市”的試點項目，并通過評審選出了海綿城市的試點城市他們分別是：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。經(jīng)過專家組的仔細審評確定的海綿城市試點城市目的是通過建設(shè)試點城市來觀察海綿城市在生態(tài)環(huán)境改善中所起的作用，完善海綿城市并使它更大作用的發(fā)揮生態(tài)建設(shè)在環(huán)境治理中的作用，使海綿城市理論在風(fēng)景園林規(guī)劃中更為廣泛的推廣，海綿城市的技術(shù)的完善提供相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)和實踐經(jīng)驗，使海綿城市理論在風(fēng)景園林規(guī)劃中的應(yīng)用更為科學(xué)、合理、經(jīng)濟，通過最直接、簡單有效的方法，得到最大的生態(tài)效益。作為園林規(guī)劃設(shè)計的服務(wù)對象擴展到大地綜合體，是多個生態(tài)系統(tǒng)的鑲嵌體由人類文化圈和生物圈相互作用而形成的 [1]。

城市化之前，因為土壤的涵水和緩沖作用，大量的雨水在短時間內(nèi)并不會迅速的匯入地表水系，河流的水位也不會在短時間內(nèi)大起大落。城市的建設(shè)開發(fā)之后，的土壤面積在不斷地減少，由于雨水無法滲入土壤，進入地下水系而形成的只能在城市地表水流徑流，被人們稱為“雨水徑流”。眾所周知在森林、濕地、丘陵、農(nóng)田等自然環(huán)境中，并不會因為正常的降水形成積水災(zāi)，這是因為雨水通過地表的土壤可以直接滲入地下土壤中，進入地下的水系循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)，在城市化不斷發(fā)展的進程中，因為城市的道路、硬質(zhì)鋪裝景觀、建筑面積的大量非滲透性的表面積在不斷的擴大，以及對城市中河流、湖泊等自然水體的侵占、圍湖造田，河道建設(shè)過程中大量采取硬質(zhì)鋪裝的處理等，城市原本的生態(tài)系統(tǒng)遭受到了極大的破壞。面對正在不斷惡化的城市生態(tài)環(huán)境，霧霾等惡劣天氣的影響，在2014年2月《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點》中明確：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式.加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施”。2014年11月. 《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》：2014年底～2015年初，海綿城市建設(shè)試點工作全面鋪開，并產(chǎn)生第1批16個試點城市。“海綿城市”的產(chǎn)生源于業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界，他們常用“海綿”的吸附特性來比喻園林內(nèi)對水和污染物的吸附能力。例如澳大利亞人口研究學(xué)者布吉（Budge）應(yīng)用海綿來比喻城市對人ISI的吸附現(xiàn)[2]?！昂＞d城市”的提出在某種程度上是借鑒國外的經(jīng)驗，同時結(jié)合本國的發(fā)展特點，進行試點城市的建設(shè)。通過不斷的研究和實踐，現(xiàn)在的“海綿城市”理論和技術(shù)正不斷的完善和進步，早在2003年俞孔堅曾提出“河流兩側(cè)的自然濕地如同海綿.調(diào)節(jié)河水之豐儉，緩解旱澇災(zāi)害[3]。但是提出這個理論僅僅是針對河道的調(diào)洪和蓄水而提出的，現(xiàn)在“海綿城市”的概念轉(zhuǎn)移到城市甚至是整個地帶區(qū)域的宏觀理論。

2 海綿城市與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系

在生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)中主要的循環(huán)包括大氣循環(huán)、水循環(huán)、碳循環(huán)等。其中最為重要的就是水系統(tǒng)的循環(huán)，水循環(huán)是推動整個生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的根本動力，只有在水循環(huán)的前提條件下才能實現(xiàn)動植物的生長，物質(zhì)能量的流動，從而使生態(tài)系統(tǒng)能夠正常的運轉(zhuǎn)。

在生水系統(tǒng)循環(huán)的過程中，解決地表水徑流是解決城市中一下雨就看海的窘?jīng)r的關(guān)鍵?，F(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展，使得新材料在社會建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，使得樓房的高度在不斷提高，建筑的結(jié)構(gòu)也在不斷的提升，城市的路網(wǎng)不斷的向外延展，城市的面積不斷的擴大，整個城市形成一個有機的整體，這種有機體被視作是一個整體的生態(tài)環(huán)境，這種生態(tài)的環(huán)境在某種程度上對自然造成了一定的破壞，在更大的層面破壞了自然本身的生態(tài)系統(tǒng)。如果我們利用自然過程，收獲其提供的免費服務(wù)，而不是去剝奪它的能力，那么另一種城市形態(tài)，乃至另一種城市文明的生活方式將赫然在目：人們會在街道旁或者公園種植蔬菜和糧食；洪水也會被城市所利用而非被拒于高墻之外；廢物和廢水會被自然過程吸收和凈化；鳥類和其他本地物種會和人類共同棲息在我們的后院；人們會欣賞真實的自然之美而非訓(xùn)話或高強度人工維護下的自然[4]。面對這越來越嚴重的問題，海綿城市的理論提出成為了解決這個問題的關(guān)鍵。

3 海綿城市與風(fēng)景園林規(guī)劃的關(guān)系

風(fēng)景園林規(guī)劃在城市規(guī)劃后期的建設(shè)作用越來越被人們所重視，綠地規(guī)劃為人們提供城市生活所必須的綠色活動場地，降低城市的煙塵，噪音，溫室氣體等，還能為城市提供充足的氧氣、水分和適合人類居住的環(huán)境。

海綿城市的建設(shè)過程中，最為主要的就是景觀規(guī)劃的合理性。在合理規(guī)劃的前提下才能充分的發(fā)揮城市景觀生態(tài)對城市空氣質(zhì)量、城市水土保持等生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用。通過風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計，使得城市作為一個生態(tài)的整體，抵抗外界的干擾，形成更穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。城市園林不能墨守陳規(guī)地采用原來的建設(shè)方式，被動地實施養(yǎng)護、管理，應(yīng)該以生態(tài)學(xué)的理論重新認識和建設(shè)園林并了解風(fēng)景園林生態(tài)學(xué)對風(fēng)景園林的影響和作用，認識園林植物在風(fēng)景園林規(guī)劃中所起到的重要作用，特別是要處理好生態(tài)植物與園林植物的群落關(guān)系，人與生態(tài)群落之間的關(guān)系，進一步加強園林綠化與經(jīng)濟效益的認識。只有這樣才能充分發(fā)揮生態(tài)在風(fēng)景園林規(guī)劃中的作用。

4 海綿城市在城市建設(shè)中的應(yīng)用

我國城市的大部分河道中依然是傳統(tǒng)模式的建設(shè)方式，當面臨城市遭遇雨水沖擊時，城市河道的作用，也根本起不到吸水、蓄水、凈水、供水的海綿體能，也不能減少城市內(nèi)澇和季節(jié)性干旱對城市日常生活中水循環(huán)的干擾。這并不是中國自己的專利，比中國還要早的提出相類似的理論的還有很多國家，例如美國提出來的低影響開發(fā)（LID）、澳大利亞所提出的水敏感城市設(shè)計（WSUD）、還有英國提出的可持續(xù)排水系統(tǒng)（SuDS）、法國提出的替代性技術(shù)（ATs）等。這些理論所闡述的共同點就是減輕雨水循環(huán)對城市自然水文特征的影響，同時改善雨水的水體質(zhì)量。

對于雨水進入河道的相關(guān)治理技術(shù)不斷的發(fā)展和提出的過程中，產(chǎn)生了很多專門進行河道水體質(zhì)量檢測的相關(guān)技術(shù)標準，隨著技術(shù)的不斷提高，人工智能的不斷開發(fā)和完善，使得現(xiàn)代技術(shù)對水體質(zhì)量檢測的標準也不斷的升級。表1，是通過雨洪管理規(guī)劃軟件的基本設(shè)計指標，這個指標就是目前比較優(yōu)秀的雨洪管理軟件，由于開發(fā)較晚、設(shè)計理念相對成熟、商業(yè)化運作等，IWM Toolkit 的指標總體較突出[5]。

通過表1的監(jiān)控測算數(shù)據(jù)，能夠清晰的反應(yīng)出lWM Toolkit 的直觀性，所以能夠在市場占有率更為廣泛。

4.1 LID思維模式的引入

專家們在不斷探索著人與自然和諧共處的自然理水方式。20世紀的美國就曾提出的一種較為先進的雨水管理模式，指在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，其核心是維持場地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時間等[6]。LID的核心就是雨水調(diào)蓄方式，其中它主要包括雨水的入滲、蒸發(fā)、滯留、蓄集等。所采用的基本措施有生物滯留帶、綠色屋頂、植草溝、雨水花園、儲水池、透水路面等。借著這一思潮，政府職能部門提出了建設(shè)“海綿城市”這個理念。

4.2 綠色屋頂和雨水花園相結(jié)合

按照各物種自身的生物學(xué)特性，充分利用空間資源，讓各種生物有機地組合成一個和諧、有序、穩(wěn)定的群落[7]。綠地空間設(shè)計的最主要的方式是垂直綠化，而屋頂花園的雨水收集是生態(tài)學(xué)在風(fēng)景園林規(guī)劃中的重要應(yīng)用。屋頂雨水污染程度輕，在綠色屋頂?shù)倪^濾之后，雨水的凈化標準完全可以滿足灌溉要求?？梢酝ㄟ^收集系統(tǒng)的收集直接進行存儲，為以后在枯水期的時候供給社區(qū)綠化灌溉、澆灑道路、沖洗廁所以及車輛清洗等使用。這種模式的優(yōu)點在于豎向的綠化和橫向的綠化有機的結(jié)合起來了，形成一個整體，在雨水的凈化處理時，收集儲存形成一個行之有效的雨水收集系統(tǒng)。雨水花園的結(jié)構(gòu)由內(nèi)而外一般為礫石層、砂層、種植土壤層、覆蓋層和蓄水層。同時設(shè)有穿孔管收集雨水，溢流管以排除超過設(shè)計蓄水量的積水，這樣既能夠滿足對雨水的收集和利用同時也不會因為雨水的過量而造成植物的生長環(huán)境改變對植物的影響，同時能夠避免對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

4.3 鋪設(shè)透水裝置

在人行廣場、停車場等地區(qū)，大量采用具有滲水性能的面層鋪裝，滲水地面不僅可以減少地面的熱量反射，還能保持土壤的生態(tài)功效。雨時能較快消除道路、廣場的積水現(xiàn)象；當集中降雨時能減輕城市排水設(shè)施的負擔，防止河流泛濫和水體污染[8]。

以上這些設(shè)施可構(gòu)成一個雨水循環(huán)系統(tǒng)，自然降雨通過綠色屋頂和雨水收集裝置，利用管道導(dǎo)入地下過濾器，城市廣場水滲入蓄水池中城市道路水進入到附近的植被草溝，最終水分通過地下的雨水管網(wǎng)都匯集到生態(tài)置留塘中，置留塘水面蒸發(fā)，形成降雨，近而形成水循環(huán)。這樣可以有效地控制雨水徑流，減輕雨水徑流污染，并且收集儲存的雨水還可以用于景觀灌溉等用途，相應(yīng)地減少了對可飲用水的消耗。

以北京奧林匹克公園為例，整個公園是一個很好的“海綿體”，有效利用了之前提到的設(shè)施，園區(qū)包含雨洪收集、再生水利用、循環(huán)過濾凈化、濕地凈化等各種工程設(shè)施，總水系面積84.2hm2，總蓄水量130萬m3，這些工程設(shè)施的外在形式表現(xiàn)為公園內(nèi)的景觀路面、休閑綠地、下沉花園、龍形水系、森林公園等，既做到了節(jié)水養(yǎng)水，同時還營造了一道亮麗的景觀帶。

據(jù)了解，整個園區(qū)的透水鋪裝地面約17hm2，下凹式地形17hm2，滯蓄雨水，減少灌溉量，水系滯蓄16.5hm2，雨洪集水池9個，容積7200m3 ，下沉花園蓄洪溝調(diào)蓄8000m3，滲濾、收集管網(wǎng)長60多km。整個奧林匹克公園每年的用水量超過1700萬m3，其中利用再生水就有800萬m3，將近全年總用水量的1/2。

5 風(fēng)景園林規(guī)劃在園林景觀中的結(jié)合

景觀生態(tài)學(xué)和風(fēng)景園林學(xué)結(jié)合的范圍隨著社會和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展而不斷的擴大。近些年來，隨著風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計范疇的擴大，更多的生態(tài)學(xué)技術(shù)以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)手段被引入了風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計中。如廢舊工廠改造中廢物處理[9]。隨著風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計的對象和范圍的擴大，除現(xiàn)有的主要以生物種群、群落生態(tài)學(xué)以外，生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)學(xué)等理論將逐漸應(yīng)用在風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計當中；隨著風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計中尺度的擴大，在陸生生態(tài)學(xué)、淡水生態(tài)學(xué)、濕地生態(tài)學(xué)、海洋生態(tài)學(xué)等生態(tài)學(xué)科中，將在濱水生態(tài)設(shè)計、濕地保護設(shè)計、海島景觀設(shè)計中也同樣起到十分重要的作用；隨著風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計工作的不斷發(fā)展，在大地生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟生態(tài)學(xué)、數(shù)學(xué)生態(tài)學(xué)、污染生態(tài)學(xué)等學(xué)科中的交叉學(xué)科，生態(tài)學(xué)和風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計關(guān)系更加密切；隨著風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計成果的不斷創(chuàng)新和科學(xué)性要求的提高，在生態(tài)學(xué)技術(shù)手段和風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計的前期勘察和數(shù)據(jù)整理收集過程中的應(yīng)用，也會大大地提高，更多的生態(tài)學(xué)的技術(shù)手段將會出現(xiàn)在風(fēng)景園林景觀規(guī)劃設(shè)計的整個設(shè)計、施工過程中。

6 小結(jié)

生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計已經(jīng)成為國內(nèi)外風(fēng)景園林學(xué)科發(fā)展的重點和研究的熱點之一[10]。實踐所證明，風(fēng)景園林景觀規(guī)劃和生態(tài)設(shè)計是一體的、協(xié)調(diào)的，在人類的需求與自然生態(tài)關(guān)系中，是將人類和自然資源的開發(fā)、利用及轉(zhuǎn)化的影響降低到最低程度的重要途徑之一。建議國家和地方政府給予更多的支持和投入，特別是需要提高基金項目資助的范圍和力度，同時加強與國際上先進的技術(shù)進行交流與合作，從而達到園林景觀規(guī)劃與生態(tài)設(shè)計層面推動我國園林景觀生態(tài)學(xué)科的研究和應(yīng)用，使得我國的園林景觀生態(tài)學(xué)能夠達到世界頂級的水平。

參考文獻

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[9] Mary G Padua.劉君譯.工業(yè)的力量――歧江公園：一個打破常規(guī)的公園設(shè)計[J].中國園林，2003（9）.

第7篇：關(guān)于海綿城市的問題范文

【關(guān)鍵詞】風(fēng)景園林；景觀設(shè)計；弊端；策略

前言

當前不管是在生態(tài)需求或是精神文化領(lǐng)域追求上，人們對周圍的生活環(huán)境給出了更高的要求。而風(fēng)景園林作為城市功能的重要一面，受到了人們的格外重視，但在其設(shè)計中卻存在很多問題，影響了城市環(huán)境的健康發(fā)展。

一、園林景觀設(shè)計中存在的弊端分析

（一）效仿問題嚴重

現(xiàn)階段在風(fēng)景園林景觀設(shè)計過程中，效仿是比較常見的一個問題，造成“千城一面”的現(xiàn)象，缺乏獨特的個性和風(fēng)格。在我國城市風(fēng)景園林設(shè)計中，并不缺少經(jīng)典的成功案例，在實踐過程中，可以對這些案例進行參考，在條件適合的環(huán)境下是可以照搬就用，但是，其前提必須要全面的對當?shù)氐牡乩?、氣候、文化等多因素進行研究，才能保證其更好的融入城市特色設(shè)計，而實際上很多設(shè)計人員卻忽略了這一點。設(shè)計過程中，部分設(shè)計人員沒有進行深入的實地考察，對于當?shù)氐娘L(fēng)土人情和地域特點缺乏認識度，而只是翻看許多設(shè)計方案，生搬硬套到自己的設(shè)計圖紙上。

（二）設(shè)計缺乏連貫性

在園林設(shè)計的過程中，很多設(shè)計人員在設(shè)計層面上過于追求華麗感與規(guī)模，這就導(dǎo)致設(shè)計效果過于膚淺，與城市居民的需求產(chǎn)生矛盾，不能真實的將城市的特色反映。例如在城市綜合性公園以及廣場或是綠帶設(shè)計時，不能僅僅將重點放在施工時間上，而是需要重視園林設(shè)計的時間以及設(shè)計出高質(zhì)量的園林效果，要全面考慮城市發(fā)展的需求。

（三）植物使用不恰當

植物，是園林中非常重要的組成部分，不僅能夠提供遮陰、避暑，還能保證整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，也是大多數(shù)自然生物的氣息場所，代表著園林景觀的生命力。但是，目前許多園林景觀設(shè)計中，植物使用存在嚴重不當現(xiàn)象。首先，物種非常貧乏，對于觀賞植物的收集非常欠缺；其次，植物品種單一，過多強調(diào)綠、闊葉，忽視了多樣性的基本要求；最后，沒有發(fā)揮出鄉(xiāng)土樹種的優(yōu)勢，過多種植異地植物。如果合理使用建設(shè)地的物種資源，不僅可以大大降低綠化造林成本，促進經(jīng)濟發(fā)展，還能夠建設(shè)當?shù)胤浅Ｓ刑厣木G化園林物種類型。

（四）缺乏與時俱進的觀念

當前很多風(fēng)景園林景觀設(shè)計單位的數(shù)量還不是很多，而由于我國近年來該行業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致市場需求非常大。設(shè)計單位的任務(wù)非常重，所以就沒有投入更多的時間來學(xué)習(xí)。尤其是近年來我國對于風(fēng)景園林景觀設(shè)計的管理越來越嚴格，導(dǎo)致許多設(shè)計單位并沒有嚴格按照國家規(guī)范來設(shè)計。這其中還有相當大一部分原因是因為甲方單位的要求。與時俱進不僅僅要求所有的設(shè)計單位要時刻與時代需求緊密聯(lián)系，同時還需要完全符合國家相關(guān)標準和規(guī)范，這樣才是合格的設(shè)計方案。

二、設(shè)計中的改進途徑研究

（一）創(chuàng)新設(shè)計理念

國家與民族的發(fā)展離不開創(chuàng)新，城市風(fēng)景園林景觀設(shè)計也是如此。在設(shè)計過程中必須要滲透創(chuàng)新意識，創(chuàng)新意識的滲透不僅能夠有效的將設(shè)計靈感密切的聯(lián)系城市風(fēng)景園林的內(nèi)涵，同時還能在后期的建設(shè)過程中，體現(xiàn)出自己的獨特性與美感，能夠滿足實際需求。此外，在設(shè)計過程中，創(chuàng)新設(shè)計理念應(yīng)用能夠有效的對方案進行規(guī)劃，減少盲目性的發(fā)生，能實現(xiàn)設(shè)計理念的最終目標。

（二）加強設(shè)計連貫性

城市風(fēng)景園林景觀設(shè)計中，需要對設(shè)計的連貫性進行強化，為了減少上述的問題發(fā)生，在進行設(shè)計時設(shè)計人員必須要綜合考慮設(shè)計規(guī)模與設(shè)計華麗問題，要結(jié)合實際項目的特點，針對性的選擇設(shè)計方式以及設(shè)計方案，有條件還可以到現(xiàn)場進行考察，通過合理的分析有效的控制好設(shè)計的連貫性，減少問題的出現(xiàn)。

（三）重視人才培養(yǎng)

城市風(fēng)景園林景觀設(shè)計中，對于設(shè)計能力欠佳問題，在工作的時候，必須要重視設(shè)計人才的培養(yǎng)，在設(shè)計過程中需要通過各種途徑培養(yǎng)人才，保證他們在設(shè)計過程中能有效的進行規(guī)劃設(shè)計，保證城市發(fā)展具備可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）創(chuàng)造親切的環(huán)境

在風(fēng)景園林景觀的設(shè)計過程中，需要全面的考慮到城市構(gòu)件搭配的需求，只要在滿足這些條件的基礎(chǔ)上進行設(shè)計，才能保證設(shè)計的搭配性與城市空間的親切感。在實踐過程中，不僅需要對文化休閑場所以及其它活動場所進行綜合考慮，同時更加需要考慮自然景觀給人們帶來的充實感，并且在城市風(fēng)景園林景觀設(shè)計的過程中，要做好生態(tài)環(huán)境、空氣、氣候等方面的控制，保證景觀設(shè)計效果能夠體現(xiàn)出良好的視覺效應(yīng)。

（五）加大海綿城市的建設(shè)力度

2012年4月，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，“海綿城市”概念首次提出；2013年12月12日，在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。海綿城市的建設(shè)，重在觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)城市建設(shè)中，大多是以硬化路面構(gòu)成，一旦遇到大雨，主要使用排水管道、泵站等進行排水，容易形成逢雨必澇的現(xiàn)象。根據(jù)海綿城市的建設(shè)基本要求，城市建設(shè)工程中，應(yīng)優(yōu)先利用種植草溝、滲水磚、下沉綠地等設(shè)施來保證排水通暢，既能夠有效避免發(fā)生大規(guī)模洪澇現(xiàn)象，還能夠?qū)τ晁M行有效的收集。

三、小結(jié)

總的來說，在我國風(fēng)景園林景觀設(shè)計的過程中，想要將優(yōu)美的景觀環(huán)境構(gòu)造出來，必須要重視以人為本的設(shè)計理念，并且將人們需求作為設(shè)計的起點開展設(shè)計工作，同時，在風(fēng)景園林景觀的設(shè)計過程中，還需要將設(shè)計的弊端找出，從而采取有效的策略進行處理，唯有如此，才能保證風(fēng)景園林景觀設(shè)計有序開展。

參考文獻

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第8篇：關(guān)于海綿城市的問題范文

關(guān)鍵詞：城市洪澇；成因；防治對策

中圖分類號：TU992

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8016803

1引言

2016年的夏天，對全國人民而言是不平凡的夏天。受超強厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，入汛以來我國南方大部分城市多次受強降雨襲擊，局部地區(qū)洪澇多發(fā)，長江水位一度超過同期水位，湖北、安徽、江蘇、河南、貴州等地均受到不同程度的洪澇災(zāi)害，造成人員傷亡、農(nóng)田損毀、山體塌方等，經(jīng)濟損失慘重。

2016年6月1日至7月25日期間，多輪強降雨導(dǎo)致武漢城市洪澇災(zāi)害發(fā)生。其中6月30日晚到7月2日20時，武漢市近兩天累計降雨量達到315.8 mm，按武漢市國土面積8494 km2計算，相當于下了22.5個東湖的水量（東湖最大容量為1.2億m3），超過武漢全年雨量的1/3。強降雨不僅導(dǎo)致武漢市數(shù)百處路段出現(xiàn)不同程度漬水，還造成長江武漢關(guān)水位快速上漲。長江武漢關(guān)水位自7月5～25日超警戒水位27.3 m，持續(xù)21 d，最高峰達28.37 m，超過1937年的最高水位，在武漢歷史上排名第五位。2016年武漢遭受洪澇災(zāi)害，造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，因此，解決城市洪澇問題迫在眉睫。

2城市內(nèi)澇與洪水災(zāi)害

城市內(nèi)澇是指由于強降水或連續(xù)性降水超過排水系統(tǒng)排除能力致使城市道路及低洼區(qū)產(chǎn)生一定程度積水，影響城市交通和產(chǎn)生其他災(zāi)害的現(xiàn)象。

洪水災(zāi)害是由于江、河、湖、庫水位猛漲，堤壩漫溢或潰決，水流入境而造成的災(zāi)害。洪水可分為河流洪水、湖泊洪水和風(fēng)暴洪水等。最常見的洪水是河流洪水。

從名詞解釋的角度分析，城市內(nèi)澇與河流洪水災(zāi)害成因的相同點均為強降水，不過城市內(nèi)澇的形成機制主要是由于城市排水能力不足，從而導(dǎo)致降雨不能及時通過自然下滲、地表徑流、地下管網(wǎng)系統(tǒng)或者排澇泵站排走，造成路面低洼地段積水，影響區(qū)域一般為單個城市內(nèi)部；而河流洪水災(zāi)害的形成機制主要是流域內(nèi)長時間暴雨造成河流水位居高不下而引發(fā)的堤壩決口，影響范圍一般為流域周邊城市等大面積區(qū)域，對城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等均造成嚴重危害，洪水災(zāi)害的成因與影響范圍均大于城市內(nèi)澇。

單個城市內(nèi)澇可能是由于城市排澇系統(tǒng)建設(shè)不到位而造成的，而多個城市同時內(nèi)澇則可能說明廣大區(qū)域均遭受強降雨襲擊，不僅降雨范圍大，而且降雨強度超過多個城市的排澇能力。當長江中下游水位超過城市設(shè)防水位時，引發(fā)洪水災(zāi)害的可能性較大，不僅對城市正常排澇造成不利，易造成城市內(nèi)澇，而且對城市各堤壩的安全構(gòu)成威脅。

3武漢城市內(nèi)澇成因

一般而言，城市內(nèi)澇成因眾多，除了與全球氣候變暖、極端天氣頻現(xiàn)等自然環(huán)境有關(guān)外，還與各城市地勢特征、發(fā)展狀況、排水設(shè)計標準與系統(tǒng)建設(shè)以及維護管理等有關(guān)。

3.1武漢地形地勢因素

武漢，別稱江城，地處江漢平原東部、長江中下游，除少數(shù)山丘和湖塘外，武漢市區(qū)一般地面標高在20～24 m，部分地區(qū)地勢低于長江多年平均洪水位23.87 m。在梅雨季節(jié)，長江流域降水集中、降水量增多，長江中下游水位迅速上漲，武漢城區(qū)雨水主要通過排澇泵站抽排出江。2016年汛期連續(xù)強降雨不僅使武漢遭受城市內(nèi)澇的重創(chuàng)，還飽受洪災(zāi)威脅，可謂“內(nèi)憂外患”。2016年長江武漢關(guān)水位上漲至最高水位28.37 m，遠超過城區(qū)地面平均高程；汛期排澇泵站超負荷運作，加上泵站規(guī)模不足等因素，武漢城市內(nèi)澇十分嚴重。武漢地處長江中下游、地勢較低等先天排澇條件不足是城市內(nèi)澇發(fā)生的原因之一。

3.2城市天然海綿設(shè)施逐漸減少

湖泊、河流、綠地等是城市的天然海綿，在暴雨降臨時可起到自然蓄水、自然滲透、調(diào)洪錯峰的功能。

武漢原有“百湖之城”的美譽，1949年武漢城區(qū)湖泊有127個，但隨著城市化進程的加快，大量湖泊被填滿，2005年湖泊數(shù)只有38個。建國以來，武漢城區(qū)近90個湖泊消失。圍湖造田、填湖造城等導(dǎo)致城市內(nèi)湖泊、溝渠、濕地等自然蓄水容積銳減，調(diào)蓄分流能力大大折扣，取而代之的排水管網(wǎng)能力卻無法彌補。2016年多雨使得武漢市多個湖泊調(diào)蓄容量飽和，湯遜湖、南湖、巡司河、夾套河、南太子湖等主要調(diào)蓄河湖水位幾乎與路面持平，各湖泊水位嚴重失控，武漢市共187處路段出現(xiàn)不同程度漬水，部分地勢低洼處因湖水倒灌導(dǎo)致低強度降雨下發(fā)生了嚴重漬水，交通嚴重受阻。

武漢城市大開發(fā)大建設(shè)過程中路面硬化率迅速上升，導(dǎo)致自然土壤逐步被不透水路面取代，雨水下滲途徑和滲透量逐漸減少，不僅造成路面雨水只能通過城市排水管網(wǎng)等灰色設(shè)施排走，縮短了雨水匯流時間，易形成高峰流量，而且增大了地表徑流量和徑流系數(shù)，從而增加了城市內(nèi)澇風(fēng)險。

3.3排水管網(wǎng)設(shè)計標準偏低

1970～2014年，武漢市修建的排水工程暴雨設(shè)計重現(xiàn)期為1年，相當于每小時降雨強度為34 mm。2014年排水設(shè)計標準才提高至3年，相當于每小時降雨強度為48 mm。由于地理、氣候等先天因素，武漢每年遇到的暴雨強度不定而且有日益偏大的趨勢。據(jù)武漢市江夏雨量站數(shù)據(jù)顯示，2016年6月30日20時至7月6日10時，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)累計一周降雨量達696.7 mm，超過50年一遇；最大單日累計降水量為240.1 mm，接近20年一遇；最大一小時降雨量為61.3 mm，超過10年一遇，已建成的排水管網(wǎng)輸水能力無法滿足強降水量，超標徑流雨水只能通過路面R流至低洼處，導(dǎo)致地勢低洼處積水。

3.4排水系統(tǒng)建設(shè)不夠完善

城市排水管網(wǎng)建設(shè)是一個長遠的發(fā)展過程。排水管網(wǎng)作為一個地下輸水系統(tǒng)，管道之間需要連通才能真正發(fā)揮作用。在武漢新城區(qū)，為避免道路的重復(fù)開挖，市政排水管網(wǎng)往往作為新建道路的配套一并形成，但往往由于建設(shè)分散且未按規(guī)劃統(tǒng)一實施，下游排水管網(wǎng)尚未完全形成或已形成的排水管網(wǎng)建設(shè)標準偏低，上游來水因無排水出路或因下游排水管網(wǎng)過流能力不足而出現(xiàn)積水。

排澇泵站等建設(shè)速度跟不上城市發(fā)展速度，也是城市內(nèi)澇的原因之一。2016年汛期，作為武漢市武昌區(qū)、洪水區(qū)、東湖高新區(qū)、江夏區(qū)主要的調(diào)蓄水系之一，湯遜湖水位最高水位達到21.33 m，超過規(guī)劃最高控制水位（18.65 m）約2.68 m，湯遜湖水系水位失控，而最主要的排江通道，湯遜湖泵站連續(xù)11 d滿負荷工作，抽排量超過1.2億m3，相當于一個東湖。面對周降雨量超過50年一遇的暴雨，湯遜湖泵站抽排能力仍顯得不足，而第二排江通道正在建設(shè)中，區(qū)域排水系統(tǒng)建設(shè)尚不完善。

3.5維護管理措施不完善

隨著城市的發(fā)展與擴大，配套的城市排水系統(tǒng)也隨之形成。但因維護管理意識薄弱，路邊垃圾、施工渣土隨意丟棄，經(jīng)清掃進入雨水口等排水設(shè)施后直接排入到排水系統(tǒng)中，易造成管道堵塞。此外，許多現(xiàn)狀排水管網(wǎng)自投入使用后，久未進行清淤疏浚，造成排水效能下降。武漢市目前處于大發(fā)展大建設(shè)時期，武漢在建工地數(shù)已超1萬個，因缺乏對排水設(shè)施進行保護意識，部分工程施工中常常對現(xiàn)狀雨水口造成損壞，卻又未及時就近新建恢復(fù)，導(dǎo)致降雨時路面雨水無法排入到現(xiàn)狀管涵中，造成地面積水。

由于管理不善等原因，新城區(qū)部分雨、污水管存在一定程度的混接、錯接，如雨水通過篦子排入污水管、污水錯接入雨水管涵中，造成暴雨時污水井蓋翻水、雨水管涵因污水管或初期雨水帶入大量污物，沉積下來后形成淤塞，又因常年未清淤疏浚，不僅使排水管溝過水斷面減小，還增加了排水阻力，排水量大為減少，導(dǎo)致排水不暢。

4城市內(nèi)澇防治對策

4.1統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展

城市規(guī)劃是城市建設(shè)過程中的重要組成部分，為城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向的確定與建設(shè)提供基本依據(jù)，涉及到多個部門，具體到區(qū)域用地性質(zhì)劃分、路網(wǎng)與排水系統(tǒng)的形成、建設(shè)資金的籌集等均受城市規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)和綜合部署影響。作為系統(tǒng)性指導(dǎo)方針，武漢市城市規(guī)劃應(yīng)從總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃等不同角度，Y合各項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合考慮城市防澇策略，比如明確城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，綜合城市防洪排澇規(guī)劃，合理劃分排水設(shè)施用地，優(yōu)化用地豎向控制等。通過系統(tǒng)合理的規(guī)劃，從源頭上降低漬水風(fēng)險，充分發(fā)揮排水規(guī)劃的龍頭作用。

4.2合理提高排水設(shè)計標準

我國大多城市在建設(shè)初期采用的是前蘇聯(lián)的城市建設(shè)理念，前蘇聯(lián)降雨較少，排水管道標準較低，而我國城市在建設(shè)排水管網(wǎng)時由于受資金、技術(shù)等因素限制，加之當時城市規(guī)模較小、人口密度偏低，導(dǎo)致排水管網(wǎng)的建設(shè)沒有充分考慮到未來城市發(fā)展，也缺乏科學(xué)發(fā)展的超前意識。隨著近幾年城市內(nèi)澇的頻繁發(fā)生，該問題越來越突出，因此，《室外排水設(shè)計規(guī)范》于2014～2016年進行了修訂，設(shè)計暴雨重現(xiàn)期有所提高。武漢市在實施過程中，應(yīng)結(jié)合城市自身特點，在重要地區(qū)、地鐵站、下沉式立交橋、地勢低洼地等排澇不利區(qū)，可因地制宜地提高排水系統(tǒng)建設(shè)標準，合理布局排水設(shè)施，在新建與改造項目中逐步優(yōu)化城市排水設(shè)施，減少引發(fā)城市內(nèi)澇的隱患。

4.3完善海綿排水系統(tǒng)建設(shè)與管理

近幾年，我國大力推進海綿城市，提倡將以排為主的傳統(tǒng)排澇方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皾B、滯、蓄、凈、排”等多技術(shù)途徑的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，通過自然積存、自然滲透、自然凈化實現(xiàn)城市水文良性循環(huán)。2015年4月，武漢正式成為首批16個“海綿城市”建設(shè)試點城市之一，武漢市計劃三年投資162.9億元開展青山和四新示范區(qū)試點工作，此外洪山區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各區(qū)在市政建設(shè)中逐漸采用海綿城市建設(shè)理念，通過設(shè)置透水路面、透水廣場、下凹式綠地、池塘、濕地等綠色海綿設(shè)施，讓雨水降落后率先通過透水地面滲入地下，或通過生態(tài)調(diào)蓄池進行蓄水滯水收集，延遲徑流洪峰峰值形成時間，增加超標徑流雨水排水出路，減輕城市排水管網(wǎng)排澇壓力。 為深化、 細化國家相關(guān)規(guī)范和技術(shù)指南的要

求，指導(dǎo)和促進武漢市海綿城市的規(guī)劃建設(shè)，武漢市結(jié)合區(qū)域特點，分別編制了《武漢市海綿城市規(guī)劃導(dǎo)則》和《武漢市海綿城市建設(shè)技術(shù)標準圖集》。

作為城市發(fā)展的新理念、新方式和新模式，海綿城市建設(shè)與工程技術(shù)還不夠成熟，武漢市在海綿城市建設(shè)中應(yīng)根據(jù)自身特點，不斷完善海綿排水系統(tǒng)建設(shè)與管理，形成蓄排結(jié)合的城市內(nèi)澇防治體系，有利于提高城市抗?jié)衬芰Α?/p>

4.4加大宣傳力度，提高保護意識與公眾參與度

除了過去“重地表、輕地下”偏見性建設(shè)發(fā)展方向外，很多人對城市排水設(shè)施重要性的認識也比較薄弱。無論是工程施工隊伍，還是街道清掃員，對現(xiàn)有排水管網(wǎng)、雨水篦子等缺乏保護意識，往往在日常生活、工作中圖方便，造成排水管涵局部遭受一定程度的破壞，或?qū)⒗?、灰塵直接掃入雨水口，無意間造成雨水口的堵塞，從而影響排水管網(wǎng)的正常排水功能。武漢市相關(guān)部門可通過廣播、書籍、講座等形式加大宣傳力度，提高公眾對排水設(shè)備重要性的認知，讓廣大人民群眾加入到自覺維護公共設(shè)施的行列。

4.5加強排水智慧城市與應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)

隨著科技的不斷發(fā)展，智能化產(chǎn)品、信息化管理逐漸融入到日常生活中。在國家“十二五”期間，寧波擬投資407億元，在五年內(nèi)把寧波建設(shè)成為國家示范性智慧城市，其中包括采用全自動智能化操控，城市管理者可在監(jiān)控中心24小時監(jiān)測城市的排水狀況。為降低城市內(nèi)澇造成的影響，武漢市相關(guān)部門應(yīng)借鑒寧波等城市的成功經(jīng)驗，對排水智慧城市進行研發(fā)建設(shè)，并相應(yīng)編制高效的應(yīng)急預(yù)案，比如除了監(jiān)控生活污水和工業(yè)廢水的分區(qū)、分時排放外，還可通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，增加降雨前對暴雨強度進行前期掌握與及時預(yù)報，對漬水高風(fēng)險地段進行智能化定位并對漬水深度提出明確警示，建立排水系統(tǒng)GIS數(shù)據(jù)庫，當受到漬水災(zāi)害時，應(yīng)能按照應(yīng)急預(yù)案及時采取措施，安排人員組織救援等，以將損害降到最低。

5結(jié)語

城市內(nèi)澇現(xiàn)象是伴隨著城市發(fā)展而出現(xiàn)的，其成因眾多，防治城市內(nèi)澇的發(fā)生是一個系統(tǒng)性工程，需要多部門配合、多技術(shù)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，提高建設(shè)標準，加強排水系統(tǒng)建設(shè)與維護，鼓勵公眾參與，開發(fā)排水智慧城市，策劃高效的應(yīng)急預(yù)案，逐漸地解決城市內(nèi)澇問題。

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第9篇：關(guān)于海綿城市的問題范文

【關(guān)鍵詞】海綿城市 低影響開發(fā) 綠色基礎(chǔ)設(shè)施

【中圖分類號】 C912.81 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.21.005

自本世紀以來，隨著我國城市化進程加快，導(dǎo)致了河流、湖泊、綠地等生態(tài)環(huán)境不同程度地受損，如地面不透水硬化面積增加，破壞了城市原有的自然生態(tài)系統(tǒng)和水文特征。城市開發(fā)建設(shè)后，原本可以大量滲入地下的雨水在短時間內(nèi)形成徑流，經(jīng)管渠、泵站等灰色基礎(chǔ)設(shè)施快速排放，往往造成排水系統(tǒng)不堪重負而發(fā)生內(nèi)澇，大量雨水不能入滲和有效利用。在傳統(tǒng)的雨水“快排”模式中，除蒸發(fā)和少量的下滲外，徑流的排放量超過80%，造成了雨水資源的大量流失和城市內(nèi)澇，帶來了城市洪澇和缺水的雙重問題。我國的城市普遍存在內(nèi)澇、水生態(tài)環(huán)境惡化、水資源流失、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等一系列問題。

“海綿城市（Sponge City）”是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。海綿城市建設(shè)是實現(xiàn)城市雨水可持續(xù)管理的重要途徑，首先是保護和恢復(fù)城鄉(xiāng)重要海綿體，如河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)域；保護水源涵養(yǎng)地、林地、草地等具有較高雨水調(diào)蓄能力的綠地要素，維持城市的自然水文特征。其次是合理控制開發(fā)強度，并通過低影響開發(fā)設(shè)施，促進雨水的滲透、儲存和凈化，最大限度地維持或恢復(fù)城市開發(fā)前的自然水文循環(huán)，實現(xiàn)城市雨水的可持續(xù)管理。海綿城市與智慧城市、園林城市、生態(tài)園林城市、生態(tài)城市、宜居城市、氣候適應(yīng)性城市、韌性城市等發(fā)展模式有機結(jié)合，營造自然生態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的城市。

國外海綿城市建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的研究與實踐

國外海綿城市建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域研究與實踐始于20世紀60年代，代表性的理論和實踐包括美國的最佳管理措施（BMPs）、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI）和低影響開發(fā)（LID）德國的自然開放式排水系統(tǒng)（NDS），英國可持續(xù)排水系統(tǒng)（SUDS）澳大利亞的水敏感性城市設(shè)計（WSUD）歐盟的水框架指令（EUWFD）等。

最佳管理措施（Best Management Practices， BMPs）。20世紀60年代，美國開始重視雨水徑流（污染）控制和合流制排水系統(tǒng)污染控制的研究，以改善水質(zhì)環(huán)境。20世紀70年代，美國提出“最佳管理措施”即雨水管理技術(shù)體系，首次被引用在1972年通過的聯(lián)邦水污染控制法修正案（Water Pollution Control Act Amendment）中，并在1987年的《清潔水法修正案》（the amendment to the Clean Water Act， CWA）中制定了促進全美范圍內(nèi)關(guān)于非典源污染控制的條款，自1970年代以后成為歐美地區(qū)城市開發(fā)、暴雨管理、排水減災(zāi)等相關(guān)措施的主要依據(jù)原則。美國環(huán)保局（EPA）將BMPs定義為“在特定條件下用于控制雨水徑流量并改善雨水徑流水質(zhì)的技術(shù)、措施和工程設(shè)施最具成本效益的方式”。①1997年，美國國會頒布新的《清潔水法修正案》，為管理水污染物確立了基本框架，包括設(shè)計暴雨的洪峰流量控制和水質(zhì)控制。1998年，美國土木工程學(xué)會和聯(lián)合國教科文組織（1999年）將“可持續(xù)的城市水資源系統(tǒng)”定義為“其設(shè)計和管理可以滿足現(xiàn)在和將來社會的需要，同時也可以維持他們生態(tài)、環(huán)境和水文循環(huán)的完整性”。同時，美國綠色建筑協(xié)會（USGBC）的能源和環(huán)境設(shè)計先鋒獎（LEED）中也規(guī)定了和暴雨管理規(guī)劃相關(guān)的標準。例如，當?shù)乇聿煌杆娣e小于50%時，必須實施暴雨管理規(guī)劃，以保證開發(fā)后的洪峰流量和水量不超過開發(fā)前的標準（1～2年一遇24小時）；而不透水面積大于50%時，開發(fā)后的洪水徑流總量比開發(fā)前的總量少25%（2年一遇24小時）。上述法律、法規(guī)和政策制定的目的即為促進和監(jiān)督BMPs的實施和應(yīng)用②。BMPs既是暴雨暴雨徑流控制、沉積物控制、土壤侵蝕控制技術(shù)，也是防止和減少非典源污染的管理決策。其目標除了抑制暴雨地表徑流洪峰流量之外，還可以增加水資源的利用并且改善暴雨期間水質(zhì)污染。減少洪水損害、最小化徑流、減少土壤的侵蝕、保持地下水補給、減少面源污染、保證生物多樣性和河道的完整性，減少污染徑流，提高水體的服務(wù)功能，保障公共安全。BMPs的基本目標是通過加雨徑流的控制來緩解城市建設(shè)與水生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。為了實現(xiàn)此目標，美國對城市雨水徑流控制的要求提出了明確的規(guī)定和通用的計算方法（SCS方法、合理化公式、改善的合理化公式）。在區(qū)域和城市尺度，新澤西雨水管理手冊提出了RSWMP規(guī)劃流程和導(dǎo)則（Regional Stormwater Management Plans， RSWMP），包括規(guī)劃委員會的建立、水資源和環(huán)境規(guī)劃部門的組織與協(xié)調(diào)、規(guī)劃的制定與評估等步驟。

自然開放式排水系統(tǒng)（Natural Drainage System， NDS）。20世紀80年代，德國逐步建立和完善了雨洪利用的行業(yè)標準與管理條例。1989年，德國出臺《雨水利用設(shè)施標準》，標志著雨水利用技術(shù)的初步成熟。自然開放式排水系統(tǒng)（Natural Drainage System， NDS）作為一種設(shè)計策略，其目標是針對城市水生態(tài)環(huán)境的問題，降低雨水徑流的量，聯(lián)通雨水設(shè)施廊道，削減初期雨水中的污染物含量。

首先，NDS對于徑流流量的控制所采用的常用方法是徑流的暫時性滯留，以推遲洪峰徑流，并使排放到雨水管網(wǎng)的徑流流速在可控制的范圍內(nèi)（與開發(fā)前的徑流速率相當）。其次，為保護河流等水系廊道的完整性，保護區(qū)域及緩沖區(qū)域的范圍、長度及保護的等級需要明確。最后，考慮到降雨量、水質(zhì)和環(huán)境舒適度等環(huán)境因素，德國規(guī)劃管理部門針對不同用地類型制定了與之相適應(yīng)的環(huán)保政策、依據(jù)和保障及設(shè)計標準。例如，對于商業(yè)區(qū)，德國聯(lián)邦及各州法律規(guī)定受污染的降雨徑流經(jīng)處理達標后才允許排放，而新建成區(qū)域則需要考慮雨水的回收與利用問題，減少雨水排放量，以減免雨水排放的費用。NDS系統(tǒng)在德國的城市社區(qū)尺度實踐案例眾多，例如位于漢諾威的康斯伯格社區(qū)（Kronsberg， Hannover）即為雨洪管理工程措施和風(fēng)景園林設(shè)計相互結(jié)合的典型實踐案例。該社區(qū)在雨水收集上采用了過濾式沉淀槽、滲透型地面、植被滲透淺溝、雨水花園、人工濕地等多種方式收集和調(diào)蓄雨水。建成后的康斯伯格社區(qū)的徑流量（19mm/年）接近未開發(fā)前的自然狀態(tài)（14mm/年），僅僅為傳統(tǒng)社區(qū)徑流量（165mm/年）的1/9。

可持續(xù)城市水資源系統(tǒng)（Sustainable Drainage System， SUDS）。上世紀末，英國牛津的羅伯特?布雷（Robert Brey）開啟了可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（Sustainable Drainage System， SUDS）的研究、設(shè)計和應(yīng)用，代表了英國針對城市內(nèi)澇等環(huán)境問題提出的可持續(xù)性城市排水系統(tǒng)，關(guān)鍵性技術(shù)包括源頭控制設(shè)施、滲透性鋪裝、雨水滯留池、雨水滲透溝渠和綠地屋頂、過濾植被帶、地下儲水設(shè)施等③，其目標是：1）保護和改善水質(zhì)，城市水資源管理的重心由“利用”轉(zhuǎn)為“控制”；2）協(xié)調(diào)社區(qū)的居民需求與水環(huán)境之間的關(guān)系；3）利用城市水系統(tǒng)為野生動植物提供棲息地；4）鼓勵地下水的自然性回灌等。SUDS的設(shè)計目的是促進雨水滲入地下，或者在源頭控制雨水進入雨水設(shè)施，以模仿自然式的排水方式。近十年已在英國及歐洲多個城市應(yīng)用。2004年，英國規(guī)劃與環(huán)境部門合作發(fā)行了SUDS建設(shè)指南，并在2009年進行了更新，該建設(shè)指南中的地方標準包括康沃爾郡、臨界流域、地區(qū)、高速公路等多個尺度中SUDS設(shè)施?？滴譅柨UDS建設(shè)指南則將所有可達的公共開放空間和城鄉(xiāng)綠地均納入到可持續(xù)排水系統(tǒng)之內(nèi)④。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施（Green Infrastructure，GI）。1999年8月，美國保護基金會（The Conservation Fund）和農(nóng)業(yè)部林務(wù)局（The USDA Forest Service）首次明確提出了綠色基礎(chǔ)設(shè)施的定義，即綠色基礎(chǔ)設(shè)施是國家自然生命保障系統(tǒng)，是一個由多要素組成的相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，這些要素包括：1）水系、濕地、林地、野生生物棲息地及自然區(qū)；2）綠色通道、公園及自然環(huán)境保護區(qū)；3）農(nóng)場、牧場和森林；3）荒野和其他支持本土物種生存的空間；它們共同維護自然生態(tài)進程，長期保持清潔的空氣和水資源，并有助于社區(qū)和人群提高健康狀態(tài)和生活質(zhì)量。⑤綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念認為城市問題產(chǎn)生的根源是土地開發(fā)和保護戰(zhàn)略對生態(tài)系統(tǒng)乃至社會產(chǎn)生的一系列影響，強調(diào)從產(chǎn)生實際問題的源頭開始實施管理，并應(yīng)用一系列的生態(tài)技術(shù)以消減問題的嚴重性。

2008年美國環(huán)境保護署（United States Environment Protection Agency，USEPA）在《2008綠色基礎(chǔ)設(shè)施行動策略》中將GI定義為“利用和模仿自然的進程來滲透、通過植物或蒸騰作用重新讓水返回環(huán)境或者是在暴雨、地表徑流等產(chǎn)生的地方重新利用它們”。至此，GI將作為“基礎(chǔ)設(shè)施”的本意解釋，即一系列結(jié)合自然系統(tǒng)和工程系統(tǒng)的產(chǎn)品、技術(shù)和措施，突出模仿自然水系統(tǒng)過程，從而達到改善環(huán)境質(zhì)量和提供公共設(shè)施服務(wù)的目的，它應(yīng)該和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施一樣，能夠引導(dǎo)城市發(fā)展⑥。塞巴斯蒂安?莫法特（Sebastian Moffatt）編寫了加拿大《城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)則》（A Guide to Green Infrastructure for Canadian Municipalities）；沃姆斯利（Walmsley）結(jié)合美國新澤西州的案例，提出了綠色基礎(chǔ)設(shè)施的5個設(shè)計標準。

2011年，美國城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃（NYC Green Infrastructure Plan-NYC and NYCDEP 2011）在城市雨水徑流方面提出了新的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念，并提出了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和綠色基礎(chǔ)設(shè)施之間關(guān)系及如何有效銜接。其初衷是由于現(xiàn)代城市擴張迅速，大量土地由林地、農(nóng)地等自然、半自然類型轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)開發(fā)用地，自然空間的大面積消失和破碎化，綠地空間的生態(tài)服務(wù)功能嚴重退化，使原本以郊野和自然區(qū)域為基質(zhì)、以城市為斑塊的格局出現(xiàn)了關(guān)系反轉(zhuǎn)。而應(yīng)對這一轉(zhuǎn)變的途徑是將破碎的綠地斑塊通過廊道連接成為可持續(xù)發(fā)展所依賴的“基礎(chǔ)設(shè)施”。

2011年，紐約市政府了2030年紐約城市的新規(guī)劃（Greener Greater New York），對城市雨洪管理體系進行了分類，其中2項目標與城市水資源的管理相關(guān)：其一是將用于休閑娛樂的景觀水體比例由48%提升至90%；其二是提升城市社區(qū)、自然系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力，推廣綠色基礎(chǔ)設(shè)施和雨水管理設(shè)施，并實施灰色基礎(chǔ)設(shè)施的升級（抵御10年一遇標準降雨的目標），如擴建管網(wǎng)或者修建控制合流溢流（CSO）污染的控制設(shè)施，以達到灰色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色基礎(chǔ)設(shè)施的耦合⑦。

低影響開發(fā)（Low Impact Development， LID）。20世紀90年代，基于BMPs最佳管理措施的理論和技術(shù)，美國馬里蘭州的喬治王子縣（Prince George's County）及西北地區(qū)的西雅圖（Seattle）和波特蘭（Portland）共同提出了新的雨水管理、控制和利用技術(shù)綜合體系⑧，即低影響開發(fā)，一種以模擬自然排水方式為核心的雨洪管理技術(shù)⑨。2000年，美國國會修訂了《清潔法案》，并對城市雨水污染的評價與監(jiān)測、雨水資源管理和雨水徑流污染控制的技術(shù)體系，以及合流制排水系統(tǒng)和雨水處理技術(shù)等作了規(guī)定，其中就包括雨污分流系統(tǒng)、合流制儲存設(shè)施和實施低影響開發(fā)技術(shù)，以減少暴雨徑流流入排水系統(tǒng)等灰色基礎(chǔ)設(shè)施的負荷。LID措施有效補充了BMPs體系并在一定程度上彌補了BMPs體系的缺陷。LID作為一種場地設(shè)計策略和城市土地保護及發(fā)展戰(zhàn)略，是一種基于微觀尺度控制措施發(fā)展而來的雨水管理技術(shù)，其原理是通過分散性的、均勻分布的、小規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施對雨水徑流進行源頭控制，并通過滲透、過濾、存儲、蒸發(fā)及徑流截取等設(shè)計技術(shù)，實現(xiàn)對暴雨徑流及污染的控制，緩解或修復(fù)開發(fā)所造成的難以避免的水文擾動，最大程度地降低土地開發(fā)對城市水文條件和生態(tài)環(huán)境的影響。2003年，美國西雅圖市的高點社區(qū)（High Point，面積約53hm2）開始了為期6年的重建工程，引入了低影響開發(fā)LID的多項措施，以自然開放式的排水系統(tǒng)（NDS， Natural Drainage System）的設(shè)計手法使具有高人口密度的城市居住空間在人居、休憩、環(huán)境改善、徑流控制和雨水利用等多個方面取得了良好的平衡，獲得2007年美國城市土地學(xué)會ULI全球卓越獎。

水敏感性城市設(shè)計（Water Sensitive Urban Design， WSUD）。20世紀末，澳大利亞政府及管理機構(gòu)提出了水敏感性城市設(shè)計的理念，并先后于2000年和2007年召開以“水敏性城市設(shè)計”為主題的城市發(fā)展會議。水敏感性城市設(shè)計是澳大利亞對傳統(tǒng)城市開發(fā)措施的改進，其強調(diào)通過城市規(guī)劃和設(shè)計的綜合分析來減少城市建設(shè)對自然水循環(huán)的負面影響，并保護水生生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定，旨在城市開發(fā)設(shè)計過程中控制和管理開發(fā)后的水體循環(huán)，以保護水環(huán)境的自然狀態(tài)及可持續(xù)發(fā)展，同時將雨洪作為一種資源加以利用，實現(xiàn)城市防洪、雨水污染控制、雨水資源利用、水環(huán)境生態(tài)保護、城市景觀綜合效益提升等。

WSUD體系將城市水循環(huán)視為一個有機的整體，力圖實現(xiàn)雨洪管理、飲用水供應(yīng)和污水管理的一體化。該體系認為城市的灰色基礎(chǔ)設(shè)施和建筑形式應(yīng)當與場地的自然特征相一致，并將自然降雨和城市污水視為一種可以利用的資源。其關(guān)鍵性的原則包括：1）保護現(xiàn)有的自然特征和生態(tài)環(huán)境；2）維持集水區(qū)的自然水文條件；3）保護地表和地下水水質(zhì)；4）降低供水管網(wǎng)系統(tǒng)和雨水管網(wǎng)的負荷；5）減少排放到自然環(huán)境中的污水；6）將雨水和污水的收集、凈化、利用與風(fēng)景園林相結(jié)合，以提升美學(xué)、社會、文化和生態(tài)價值。

WSUD反映了面對城市內(nèi)澇等環(huán)境危機時在城市規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程中發(fā)生的根本性的策略轉(zhuǎn)變，使雨水及污水資源的管理和利用由傳統(tǒng)的單一排放模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的循環(huán)和控制模式。WSUD水敏性城市設(shè)計在澳大利亞應(yīng)用廣泛，如應(yīng)用在澳大利亞墨爾本東南約35公里的林恩布魯克房地產(chǎn)項目（Lynbrook Estate）。

歐盟水框架指令（Water Framework Directive， WFD）。2000年底，歐盟開始實施水框架指令（Water Framework Directive， WFD），是歐洲國家第一份正式的系統(tǒng)性的關(guān)于城市水資源平衡及可持續(xù)利用的官方文件，作為一個強有力的規(guī)章制度，歐盟水框架指令為英國、德國等歐洲多個國家水規(guī)劃和管理提供了參考標準。近10年來較新的水管理策略還包括《滲透標準區(qū)域水法》（Regulation for Infiltration in regional water law）及2010年出臺新的《暴雨管理方法》（Stormwater Act）等。

這些規(guī)章頒布的主要目的是保護和改善河流、湖泊、地下水及沿海的水資源，在整個歐洲實施綜合流域管理，以達到保護水生態(tài)環(huán)境的目標，并且提供了可以參考的理論和技術(shù)框架，使自然水資源得以可持續(xù)的開發(fā)和利用。其基本目標是：1）保護和增強水生生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；2）在有效的水資源保護的基礎(chǔ)上，推進可持續(xù)的水資源利用；3）為平衡、平等、持續(xù)的水資源利用提供充足的地表水和地下水；4）為保護和改善水生生態(tài)環(huán)境，減少和避免污染物的排放；5）減少旱澇和水澇災(zāi)害；6）保護陸地和海域水體；7）建立保護區(qū)域和生物棲息地。

為確保國家內(nèi)部及國際合作，成員國必須在行政安排、排放標準、環(huán)保技術(shù)、經(jīng)濟措施、管理機構(gòu)等方面均做出適當?shù)膮f(xié)調(diào)⑩。EUWFD規(guī)定，每個流域建立的措施和方案均必須保證地下水的供給平衡，并將水域保護和污染控制緊密結(jié)合，將河流和湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)視為一個整體進行統(tǒng)一的管理和監(jiān)測，而非根據(jù)行政范圍實施。

2004年，法國將《歐盟水框架指令》轉(zhuǎn)換為國內(nèi)立法，并確立了水資源管理的4個基本目標，即恢復(fù)水體的良好生態(tài)狀況、減少甚至消除有害物質(zhì)的排放、在保障政策制定和監(jiān)督過程中引入公眾的參與、考慮關(guān)于用水服務(wù)的成本補償原則。為此，法國制定了詳細的執(zhí)行進展和時間計劃，以明確目標和可操作的方案。

西方發(fā)達國家城市雨水管理經(jīng)驗對我國海綿城市建設(shè)的啟示

英、美、澳、德、日等國家針對城市化過程中所面臨的內(nèi)澇頻發(fā)、徑流污染加劇、水資源流失、水生態(tài)環(huán)境惡化等突出問題，分別形成了效仿自然排水方式的城市雨洪可持續(xù)發(fā)展和管理體系，相應(yīng)的措施和技術(shù)也得到了長足發(fā)展和實踐應(yīng)用。其雨水管控方法、理論體系、法律法規(guī)和實踐效果既存在相似性也存在差異性。

我們應(yīng)借鑒西方發(fā)達國家已經(jīng)成熟的雨水管理措施，更好地推進海綿城市建設(shè)?；谖覈F(xiàn)有雨水管理法律法規(guī)不完善、管理制度不健全、市場激勵機制缺乏、技術(shù)力量薄弱及公眾意識薄弱等現(xiàn)狀，筆者對我國海綿城市的建設(shè)有如下思考和建議：

建立健全的雨水管理法律法規(guī)體系。將海綿城市建設(shè)和低影響開發(fā)理念融入規(guī)范性文件，確定在推進海綿城市建設(shè)過程中以雨洪管控、削減污染為主要目標，規(guī)定新建、改建、擴建工程均應(yīng)進行低影響開發(fā)技術(shù)的設(shè)計和建設(shè)，并增加降雨徑流總量控制性目標的相關(guān)規(guī)定。新建區(qū)域應(yīng)進行雨水綜合調(diào)控規(guī)劃和工程設(shè)計，且城鄉(xiāng)綠地功能提升、低影響技術(shù)應(yīng)用應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、施工和投入使用。

在相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)范性文件中增加關(guān)于雨水管理的鼓勵或懲罰性規(guī)定。在低影響開發(fā)技術(shù)推廣初期，建議制定雨水管理激勵機制，將應(yīng)用低影響開發(fā)技術(shù)區(qū)域的面積按照相應(yīng)比例換算為綠化面積，間接提升該區(qū)域的容積率；也可根據(jù)該區(qū)域?qū)搅骺偭靠刂频男Ч麑I(yè)主給予相應(yīng)補貼，鼓勵開發(fā)商的環(huán)境友好行為。在低影響開發(fā)技術(shù)推廣后期，建議制定雨水排放違規(guī)收費辦法，當該區(qū)域的徑流總量控制率未達到相應(yīng)的控制目標時，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)結(jié)合其實際徑流總量以及該區(qū)域面積等，收取相應(yīng)的雨水排放費用。建立海綿城市建設(shè)評價體系，嚴格按照海綿城市建設(shè)、雨水管理相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)導(dǎo)則的詳細內(nèi)容進行評分，并與相應(yīng)的激勵、懲罰機制掛鉤。

多部門、多學(xué)科協(xié)同開展雨水管控工作。城市雨水管理工作涉及多個部門，包括水務(wù)部門、環(huán)保部門、規(guī)劃部門、市容綠化部門及國土資源部門等相關(guān)部門。建議在進行雨水管理和海綿城市建設(shè)時，確定組織和負責(zé)部門，并形成聯(lián)動工作機制，成立由生態(tài)專家、水文專家、風(fēng)景園林師、建筑師等組成的專家工作組，協(xié)助相關(guān)部門開展雨水管理工作。

加強雨水管控技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用推廣。針對各城市的區(qū)域氣候特點和環(huán)境狀況，從中心城區(qū)、城郊區(qū)域、衛(wèi)星城及鄉(xiāng)村地區(qū)的城鄉(xiāng)梯度，老城區(qū)、新城區(qū)和新建區(qū)的時間梯度，商務(wù)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)等功能類型，研究不同梯度和功能類型的場地特征、環(huán)境狀況，研發(fā)上述類型中各類綠地適用的雨水低影響開發(fā)的技術(shù)體系和模式，包括雨洪管控的綠地空間規(guī)劃設(shè)計技術(shù)體系，雨水花園、生態(tài)植草溝、下凹綠地等技術(shù)優(yōu)化和集成，綠地中綠色與灰色基礎(chǔ)設(shè)施空間耦合技術(shù)，綠地空間雨洪調(diào)控功能增效提能技術(shù)，等等。

強化公眾的雨水管理和利用意識。當前，群眾對于雨水管理、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、低影響開發(fā)等理論缺乏認知和重視度，應(yīng)結(jié)合低影響開發(fā)示范工程，創(chuàng)建海綿城市示范教育基地，加強海綿城市、低影響開發(fā)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等理論和實踐措施的宣傳?？蒲袉挝缓头钦M織可以通過發(fā)表文章、項目展示等方式，加大宣傳力度。政府也可通過頒布雨水管理最佳試點等獎勵方式，鼓勵業(yè)主重視海綿城市建設(shè)；配合試點推廣活動，編印相關(guān)的宣傳手冊、環(huán)保購物袋等宣傳品，免費向公眾發(fā)放；通過電視臺、網(wǎng)站和報紙等媒體，及時宣傳海綿城市建設(shè)工作動態(tài)和成果。

注釋

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