工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議精選(九篇)
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第1篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文
一、支持發(fā)展的重點
按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，把支持小企業(yè)發(fā)展作為一項大政策，納入我市國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
支持發(fā)展以高新技術成果轉化為支撐的技術密集型小企業(yè)。重點是經(jīng)認定的從事信息技術、生物技術、新材料技術以及其他高新技術的企業(yè)及其產(chǎn)品和先進技術型企業(yè)及其產(chǎn)品。
支持發(fā)展以出口創(chuàng)匯為主的外向型小企業(yè)。重點是經(jīng)認定的產(chǎn)品年外銷達到70％的企業(yè)。
支持發(fā)展以專業(yè)配套為主的配套型小企業(yè)。重點是與主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)品配套性強以及與我市大企業(yè)、大集團協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)。
支持發(fā)展以生產(chǎn)特色優(yōu)質產(chǎn)品為主的優(yōu)質型小企業(yè)。重點是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優(yōu)”產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)。
支持發(fā)展以綜合利用為特征的環(huán)保型小企業(yè)。重點是符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調(diào)整方向，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)能、經(jīng)濟、無污染的企業(yè)。
二、健全技術支持體系
不斷提高小企業(yè)技術創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮市場和社會對企業(yè)技術進步的導向和推動作用，引導支持小企業(yè)吸收利用社會和大企業(yè)的科研成果；切實提高科技成果轉化率和市場成功率。
加快小企業(yè)的“產(chǎn)、學、研”聯(lián)合步伐。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類院校、科研機構的作用，鼓勵研究開發(fā)適合小企業(yè)特點的技術和產(chǎn)品，組織好高新技術成果交易會和其他技術型專利洽談會、配套招標會，為小企業(yè)培育技術市場，加快技術成果轉化進程。
加強對小企業(yè)的技術服務。以生產(chǎn)力促進中心為依托，建立小企業(yè)技術推廣示范基地，盡快建成一批符合小企業(yè)需要的開放式、通用型試驗室，以優(yōu)惠條件向小企業(yè)提供各種實用先進技術和產(chǎn)品推廣示范等服務。同時鼓勵各類院校、科研機構和大企業(yè)利用現(xiàn)有技術、設備為小企業(yè)提供技術服務。
鼓勵和引導各類投資者對小企業(yè)技術進步的投資。積極探索建立高新技術小企業(yè)風險投資機制，發(fā)揮政府對風險投資的導向作用。加大對小企業(yè)技術改造投資力度，對技術含量高、市場前景好的新上技改項目；其投資總額中的企業(yè)自籌資金比例可適當降低。市、區(qū)兩級財政有條件的可對項目給予適當貼息。
幫助小企業(yè)提高校術管理水平。政府有關部門和社會中介組織要認真幫助小企業(yè)提高產(chǎn)品質量；加強對小企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、合格證監(jiān)督管理。對小企業(yè)通過各種國際性標準認證，政府可視情況給予一定獎勵。對小企業(yè)新技術、新產(chǎn)品的工業(yè)性試驗，政府可酌情報、供貼息資金和技術援助。
三、加大金融和財稅支持力度
把解決小企業(yè)融資難作為當前支持小企業(yè)發(fā)展的重點。各商業(yè)銀行應發(fā)揮主渠道作用，不斷改進金融服務，及時有效地為小企業(yè)發(fā)放貸款。
適當加大對小企業(yè)的信貸比重，使之逐步與小企業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應。各級商業(yè)銀行應會同有關部門及時了解分析和反映小企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，積極為小企業(yè)提供優(yōu)質便捷服務。
認真解決小企業(yè)融資擔保難問題。要采取國際通行做法，實行政府資助、企業(yè)互助、銀行支持相結合的方法，建立符合我市實際的小企業(yè)融資擔保機制。市經(jīng)發(fā)局要會同市財政局、有關銀行抓緊制定具體操作辦法，力爭今年開始啟動。
切實發(fā)揮各項稅收優(yōu)惠政策的效應。新辦的小企業(yè)吸收下崗或失業(yè)人員達到一定比例的，安置殘疾人員達到一定比例的，或利用廢棄物為生產(chǎn)原料達到一定比例的，經(jīng)有關部門認可，按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝發(fā)生的各項費用；
以及企事業(yè)單位向小企業(yè)轉讓技術及與技術轉讓有關的技術服務，經(jīng)有關部門認可，按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
四、完善社會服務系統(tǒng)
以現(xiàn)有各類工業(yè)性社會中介組織為依托，建立市、區(qū)兩級小企業(yè)服務組織網(wǎng)絡，開展政策咨詢、管理診斷、信息服務、投資指導、人才培訓等。政府對從事此類服務的組織，可視情況給予一定資助。
建立健全小企業(yè)信息系統(tǒng)，加強小企業(yè)政策宣傳和產(chǎn)品宣傳。有關部門在條件成熟時可創(chuàng)辦以小企業(yè)為對象的刊物和欄目，重點推介政策信息、投資信息。和商務信息。
經(jīng)有關部門批準，凡達到一定標準的小企業(yè)（集團、總公司所屬企業(yè)除外），可辦理人事、勞動計劃單列手續(xù)。對人事檔案和人事關系由市、區(qū)人才交流服務機構和勞動系統(tǒng)職業(yè)介紹機構代管的小企業(yè)干部職工，符合條件，經(jīng)申請可以減免收取其管理費用。
采取多種形式，積極為小企業(yè)提供各類培訓服務。優(yōu)先安排小企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)培訓、工商管理培訓以及技術、財務等專業(yè)骨干的業(yè)務知識培訓。鼓勵小企業(yè)創(chuàng)辦“學習型組織”，積極開展自主培訓。政府對承擔培訓任務的機構給予適當?shù)慕?jīng)費支持。
五、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境
加快小企業(yè)產(chǎn)品展示場館建設。以工業(yè)展覽館．為依托，建立小企業(yè)名優(yōu)新產(chǎn)品常年展示場所。定期舉辦大規(guī)模國際性“逆向產(chǎn)品展示會”，鼓勵小企業(yè)產(chǎn)品與大企業(yè)產(chǎn)品配套，或特區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)品相互配套。
加快中國商品交易中心*分中心建設；盡快為小企業(yè)提供優(yōu)惠電子商務服務。鼓勵知名小企業(yè)建立網(wǎng)站，積極開展網(wǎng)上交易活動。
積極組織小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。凡由市政府有關部門批準，由政府有關部門和社會經(jīng)濟組織組織小企業(yè)參加的各類展覽展銷會；達到一定成交額或取得良好效果的，市財政可給予適當補貼。
建立健全小企業(yè)的法律法規(guī)體系，改善小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建議在市人大統(tǒng)一領導下，抓緊研究制定《*經(jīng)濟特區(qū)小企業(yè)條例》及配套法規(guī)，積極開展以小企業(yè)為主要對象的法律服務，積極籌建小企業(yè)法律援助機構。采取多種形式；保護和獎勵小企業(yè)的小發(fā)明、小創(chuàng)造，依法保護知識產(chǎn)權。
切實減輕小企業(yè)負擔。各收費單位必須持有《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》和《*市行政事業(yè)性收費收費員證》，使用市物價局制訂的《*市行政事業(yè)性收費登記簿》和財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。凡繳費登記簿以外的收費或收費不開統(tǒng)一收據(jù)的，小企業(yè)有權拒繳并向有關部門投訴。有關部門應在規(guī)定工作日內(nèi)盡快處理。對巧立名目，變相增加小企業(yè)負擔的，要堅決予以查處。
六、切實加強組織領導
第2篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文
二、擴大民間投資。鼓勵和支持民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用和社會事業(yè)、金融服務和商貿(mào)流通等領域。鼓勵和支持民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與國有企業(yè)的改制改組，支持民間資本以合資合作方式設立混合所有制企業(yè)。積極引導組建民營投資公司，建立民間投資服務體系，加強服務與指導，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、繼續(xù)鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)基地的建設力度，使創(chuàng)業(yè)基地切實起到中小企業(yè)孵化器的作用，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。貫徹落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、大學生在城鎮(zhèn)落戶和創(chuàng)業(yè)服務等鼓勵創(chuàng)業(yè)政策，大力扶持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復轉軍人和留學歸國人員等各類人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和勞動密集型中小企業(yè)，支持發(fā)展家庭工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)。
四、加大財政扶持力度。從2012年起，縣財政每年從民營企業(yè)和個體工商戶上繳地方稅收中提取300萬元，建立“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，此專項資金根據(jù)縣財政狀況逐年增加，?？顚Ｓ茫塾嬍褂?。主要用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、技術改造、新產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)培訓以及對做出特殊貢獻優(yōu)秀民營企業(yè)的獎勵等。資金的使用要本著“嚴格管理、注重效益”的原則，嚴格按照《縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》實施。通過貼息、獎勵等形式，發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用。
五、落實稅收優(yōu)惠政策。稅務部門要堅決落實國家和省政府已明確扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法申請減免；中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法在三個月內(nèi)延期繳納。
第3篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文
1、設立企業(yè)發(fā)展基金。縣財政安排1000萬元專項資金，用于促進企業(yè)發(fā)展。按照全縣工業(yè)企業(yè)上一年平均貸款總額的3%標準，設立風險準備金，對企業(yè)貸款實際形成的風險，按照金融機構、擔保單位誰損失誰受償?shù)脑瓌t給予適當補貼。
2、對企業(yè)貸款進行貼息。對企業(yè)當期新增貸款銀行執(zhí)行國家基準利率上浮的部分，各銀行下調(diào)10-15個百分點，其中5個點由縣財政給予補貼。
3、擴大信貸擔保規(guī)模。年內(nèi)將三聯(lián)擔保公司基金規(guī)模擴大到1億元，將民康公司注冊資本擴大到3億，新發(fā)展擔?；鹪谇f元以上的縣級擔保機構2家，力爭年內(nèi)擔保貸款達3億元。對貸款擔保機構，一年內(nèi)上繳的營業(yè)稅全額獎勵，擔保費用實行減半收取，減半的部分由財政補貼，減少企業(yè)融資成本。
4、鼓勵企業(yè)加快技術改造?，F(xiàn)有企業(yè)當年實際完成新上技改項目固定資產(chǎn)投資500萬元以上的，一次性給予10萬元獎勵；完成2000萬元以上的，一次性給予30萬元獎勵。
5、鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新。對企業(yè)新建立產(chǎn)品開發(fā)或工程技術研究中心，并通過市級、省級或國家級認定，或新獲得省級或國家級認定的高新技術企業(yè)，分別一次性獎勵1萬元、10萬元、30萬元。對當年實施的市、省、國家級以上新產(chǎn)品、新技術、新工藝項目，經(jīng)市級以上鑒定確認，分別一次性獎勵1萬元、10萬元、30萬元。
6、加強企業(yè)品牌建設。對新獲得中國名牌產(chǎn)品、國家出口免檢產(chǎn)品的，給予企業(yè)一次性獎勵40萬元；對新獲得中國馳名商標的企業(yè)，一次性給予100萬元獎勵。對新獲得省名牌或省著名商標的，對新獲得市名牌產(chǎn)品或市知名商標的，分別一次性給予10萬元、1萬元的獎勵。
7、扶持企業(yè)外向拓展。對企業(yè)參加由省級以上單位組織或確認的國內(nèi)產(chǎn)品展示、展銷活動的，縣財政每次給予攤位費50％的補助。參加由省級以上單位組織或確認的國（境）外產(chǎn)品展示、展銷的，每次給予攤位費60％的補助。對年自營出口500萬美元以下的，每出口1美元獎勵人民幣0.015元；每增加500萬美元，按每出口1美元增加獎勵0.015元人民幣超額累進計算兌現(xiàn)。
8、努力保障企業(yè)用工?？h人力資源市場、縣勞動保障網(wǎng)要全天候企業(yè)用工信息、勞動力求職信息，每周舉辦一次招工活動。適時為用工數(shù)量較大、工種崗位相對集中的企業(yè)舉辦個性化專場招聘會。凡企業(yè)招錄的員工在我縣職業(yè)培訓機構進行培訓的，縣財政給予50%的培訓費補助。
9、加快企業(yè)專業(yè)人才引進。對企業(yè)新引進急需的本科以上學歷人才，且與企業(yè)簽訂三年以上合同的，一年內(nèi)由縣財政給予本科學歷（學士學位）每人每月300元津貼，研究生學歷（碩士學位）每人每月1000元津貼，博士生學歷或高級工程師每人每月2000元津貼。
第4篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文
一、總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣促進經(jīng)濟跨越發(fā)展、建設區(qū)域性國際城市主題，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展為主線，以企業(yè)創(chuàng)新為動力，以新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、主導產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化為導向，以優(yōu)化結構、升級產(chǎn)業(yè)為目標，調(diào)高非煙工業(yè)、調(diào)強新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力形成工業(yè)化與信息化有機融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互動并進，結構布局合理、自主創(chuàng)新能力強、技術含量和附加值高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
二、主要目標
（一）企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。“十二五‘期間，建成市級以上企業(yè)技術中心100個，主導產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)研發(fā)中心基本實現(xiàn)全覆蓋；發(fā)明專利授權量年均每百萬人擁有量超過70件；每百億元GDP專利授權數(shù)保持在95件；每年主導或參與制定國家、行業(yè)標準20件以上；建成創(chuàng)新型科技企業(yè)孵化器100萬平方米以上，累計培育科技型中小企業(yè)2000家；到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）投入占銷售收入比重提高到2%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到20%以上，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。
（二）工業(yè)結構調(diào)整取得成效。改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。到“十二五”末，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量比重達到25%以上；全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比2010年翻兩番，占全部工業(yè)增加值的比重達到50%；生產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務業(yè)比重達到20%，產(chǎn)業(yè)素質和競爭力顯著增強，基本形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破1200戶，主營業(yè)務收入超億元企業(yè)600戶以上，其中超10億元企業(yè)突破100戶，超50億元企業(yè)突破20戶，超100億元企業(yè)突破10戶，基本形成以大企業(yè)大集團為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。
利用規(guī)劃、價格、生產(chǎn)要素配置等行政、經(jīng)濟手段引導產(chǎn)業(yè)合理、集中布局，力爭創(chuàng)建4個以上國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育2個主營業(yè)務收入過千億元、1個過五百億元、5個過百億元的園區(qū)，形成國家和省、市級三級并進、布局合理、競相發(fā)展的園區(qū)體系，園區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的85%以上。
（三）工業(yè)產(chǎn)品競爭力明顯提升。大力實施品牌戰(zhàn)略，“十二五”期間，力爭培育15件工業(yè)類中國馳名商標，工業(yè)類云南省著名商標和知名商標600件，400個云南名牌產(chǎn)品，350個名牌產(chǎn)品；2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準的比重提高到90%以上，特色產(chǎn)業(yè)的品牌覆蓋率、名牌產(chǎn)品的市場占有率，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力明顯提高。
（四）強化綠色制造。加快重點能耗企業(yè)節(jié)能改造，淘汰落后工藝和高耗能設備，大力推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)能技術，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施嚴格的環(huán)保標準，控制“增長型污染”，防止“引進型污染”?！笆濉逼陂g，全市單位GDP能耗下降18%，年均下降3.9%，化學需氧量、氨氮排放量分別削減8.5%、10.9%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減5.1%、7.5%。到2015年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達80%以上；工業(yè)用水重復使用率達75%以上。建成一批國家級、省級、市級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和示范企業(yè)，建立起較為完善的節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策體系。
三、大力推進企業(yè)創(chuàng)新
（一）加強企業(yè)技術創(chuàng)新。著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，依托大企業(yè)建設一批國家級和省級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心及重點實驗室。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設實驗室、研發(fā)中心、技術聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。積極引進大院名校來我市建設創(chuàng)新載體，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。引導和支持企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力開發(fā)專利技術，提高發(fā)明專利的數(shù)量和比重，加強對現(xiàn)有專利技術的利用和產(chǎn)業(yè)化，重視對過期專利技術資源的再利用、再開發(fā)。發(fā)揮政府的牽頭協(xié)調(diào)作用，密切產(chǎn)學研合作，定期組織實施共性技術、關鍵技術、前沿技術的聯(lián)合攻關專項。
（二）加強企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。引導企業(yè)以市場需求為導向，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識產(chǎn)權、有自有知名品牌、有較高附加值、有市場競爭力的新產(chǎn)品，尤其是高新技術新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺（套）產(chǎn)品，促進我市產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升。重視傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次創(chuàng)新，引導企業(yè)以技術創(chuàng)新為支撐，提高研發(fā)設計水平，在技術、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差別化競爭，提高非價格競爭力。
（三）加強企業(yè)品牌創(chuàng)新。深入實施“質量興市”戰(zhàn)略，引導和督促企業(yè)加強質量管理，提高產(chǎn)品質量。鼓勵企業(yè)實施管理體系認證，積極爭創(chuàng)云南省政府質量管理獎和市市長質量獎。支持企業(yè)創(chuàng)建全國乃至國際知名品牌，鼓勵有條件的企業(yè)依托品牌優(yōu)勢，采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，整合眾多無牌加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。依托塊狀經(jīng)濟，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭或由中小企業(yè)合作，共同打造專業(yè)商標品牌基地，努力培育知名區(qū)域品牌。深入推進標準化戰(zhàn)略，鼓勵并支持企業(yè)參與國內(nèi)外標準制（修）訂工作，支持我市龍頭企業(yè)在磷化工、氟化工、鈦化工、太陽能及光電子產(chǎn)業(yè)，主動承擔更多的行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制（修）訂；督促企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準，引導企業(yè)制定并執(zhí)行嚴于推薦性標準的產(chǎn)品標準，積極采用國際標準和國外先進標準。
（四）加強企業(yè)制度創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)管理創(chuàng)新中的核心作用，引導企業(yè)家樹立現(xiàn)代管理理念，帶領企業(yè)構建以創(chuàng)新為核心的企業(yè)文化。引導企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、適應本企業(yè)實際和發(fā)展需要的企業(yè)組織形式和法人治理結構。引導企業(yè)全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術開發(fā)、財務管理、市場營銷、售后服務等基礎性管理水平，夯實管理創(chuàng)新基礎。引導有制造優(yōu)勢的企業(yè)努力向研發(fā)設計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)型向“生產(chǎn)＋服務”型轉變。鼓勵支持具有研發(fā)、設計和品牌、營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢的企業(yè)，從制造主導型向服務主導型轉變，帶動加工制造企業(yè)共同發(fā)展。加快實施企業(yè)信息化建設工程，運用信息技術提高企業(yè)研發(fā)、設計、制造、營銷等各個環(huán)節(jié)的管理水平。
（五）加強開放創(chuàng)新。進一步加大招商引資力度，特別是要做好招商選資工作，重點引進跨國公司、中央企業(yè)和世界500強、國內(nèi)500強等知名企業(yè)，引進高新技術產(chǎn)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和研究開發(fā)基地項目，引進先進技術、先進管理和高層次人才。鼓勵我市有條件的企業(yè)積極與跨國公司開展技術、加工配套合作，并逐步提高產(chǎn)業(yè)分工地位，向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端提升。把握國務院支持云南省加快建設面向西南開放重要的歷史機遇，充分利用“兩個市場、兩種資源”，推動企業(yè)“走出去”，到境外建立生產(chǎn)基地，設立研發(fā)機構，拓展營銷網(wǎng)絡，開展境外加工貿(mào)易和資源開發(fā)。
（六）加強企業(yè)組織結構創(chuàng)新。著力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司大集團，一批專精特新的行業(yè)骨干企業(yè)，一批擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為引領我市工業(yè)轉型升級的龍頭企業(yè)。鼓勵重點骨干企業(yè)在國內(nèi)外開展多種形式的購并或跨區(qū)域聯(lián)合重組，加快做大做強，支持有條件的重點骨干企業(yè)加快上市步伐。推動中小企業(yè)向專業(yè)化生產(chǎn)、精益化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經(jīng)營、信息化帶動、品牌化運作等方向發(fā)展，著力抓好100家成長型中小企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)和100家初創(chuàng)型小企業(yè)的培育工作，示范帶動全市中小企業(yè)轉型升級。
四、促進工業(yè)轉型升級
（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持市場導向、企業(yè)主體、政府引導的原則，圍繞煙草及配套、裝備制造、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，引導和扶持企業(yè)重點開展創(chuàng)新能力建設、技術裝備升級、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌質量提升、降低資源能源消耗、減少污染排放、提高規(guī)模效益等方面的技術改造。優(yōu)化投資結構，制訂重點工業(yè)投資項目計劃，每年重點扶持50項投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，實現(xiàn)主要行業(yè)的技術裝備達到國內(nèi)領先或先進水平。加快推進“退二進三”工作，支持鼓勵城市規(guī)劃區(qū)及重點流域（滇池、牛欄江等）內(nèi)工業(yè)企業(yè)進行梯度轉移、“退城入園”，實行搬遷改造，拓展新的發(fā)展空間，并實現(xiàn)技術升級和產(chǎn)品換代，提升企業(yè)市場競爭力。
（二）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。結合國家和省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，立足我市資源狀況和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，重點培育和發(fā)展高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯(lián)網(wǎng)）、新型能源（含石油化工）、新材料、節(jié)能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)，爭取在“十二五”期間，高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯(lián)網(wǎng)）、新型能源（含石油化工）產(chǎn)業(yè)培育率先取得突破。在具備一定發(fā)展基礎和優(yōu)勢的區(qū)域或園區(qū)，從資金、政策、機制各方面給予全方位支持，研發(fā)、示范、產(chǎn)業(yè)化全程推動，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項目、技術、資金和人才等資源加速集聚，形成一批具有較強競爭力的特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領區(qū)域性國際城市建設的新動力和增長極，使我市建成全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭和先行區(qū)。
（三）集聚發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。堅持特色化、差別化、集聚化發(fā)展原則，進一步提升開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)的載體功能，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、龍頭企業(yè)支撐力大、核心競爭力強和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全發(fā)展型的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。堅持“抓大”與“扶小”相結合，在優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的高新技術企業(yè)。開展創(chuàng)新型示范企業(yè)試點工作，引導一批科技型中小企業(yè)向創(chuàng)新驅動方向發(fā)展。建設高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地，推動楊林、安寧工業(yè)園區(qū)轉型升級為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高新技術產(chǎn)業(yè)集聚、成果轉化和人才引進的高地。
（四）提高工業(yè)信息化水平。推進“兩化”深度融合，加強信息技術在工業(yè)領域的推廣應用，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中信息技術的滲透融合，推動設計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡化、商務電子化“五化聯(lián)動”，發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的促進作用。著力推進產(chǎn)品研發(fā)、設計信息化，促進工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高附加值和競爭力。推進生產(chǎn)裝備信息化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。推進企業(yè)管理信息化，促進企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。推進產(chǎn)品流通信息化，擴大企業(yè)電子商務應用，實施中小企業(yè)電子商務推進工程，支持和引導中小企業(yè)利用電子商務公共平臺開展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務。
（五）積極推進綠色制造。加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息軟件和裝備制造等低碳產(chǎn)業(yè)，實施一批“低碳經(jīng)濟發(fā)展”科技專項，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸。大力開展節(jié)電、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材等資源節(jié)約和綜合利用活動，深入實施工業(yè)污染防治工程。深化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點活動，以銅渣、鋼渣、粉煤灰、磷石膏等工業(yè)固廢物再利用、廢舊金屬再生利用、廢舊輪胎橡膠及生活垃圾資源化為重點，創(chuàng)建一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)。完善清潔生產(chǎn)機制，滇池、牛欄江等重點流域工業(yè)企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核，在電力、冶金、建材、醫(yī)藥、化工等高資源消耗、高污染行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)模式，促進企業(yè)污染排放從原料投放、生產(chǎn)過程到末端控制的全過程治理，培育一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)和企業(yè)。建立健全節(jié)能減排目標責任評價、考核和獎懲制度，以煉鐵高爐、工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用和高耗能行業(yè)工藝技術裝備更新改造等為重點，每年實施一批重大技術推廣和示范項目，加快推進節(jié)能改造工程。
（六）加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。制訂落實促進生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力構建適應工業(yè)轉型升級要求的生產(chǎn)業(yè)體系。深化生產(chǎn)和服務企業(yè)的專業(yè)化分工，加快工業(yè)企業(yè)服務業(yè)的主輔分離，支持工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)輔助服務、售后服務、生活服務等外包給社會專業(yè)化服務企業(yè)。注重引進一批服務業(yè)外包龍頭企業(yè)，承接國際和國內(nèi)服務外包業(yè)務。積極發(fā)展工藝設計、科技咨詢、管理咨詢、商務服務、檢測認證、設備租賃、會展服務、品牌策劃、人才培訓等生產(chǎn)企業(yè)。支持金融機構服務創(chuàng)新，形成以信貸支持為主，現(xiàn)金管理、財務規(guī)劃、咨詢顧問、風險管理綜合配套的金融服務體系。以促進制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群提升為重點，建立公共物流信息平臺，推進第三方物流基地建設。以各類軟件與信息服務業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、動漫和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園和中央商務區(qū)為重點，支持生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
五、政策措施
（一）建設公共創(chuàng)新平臺。扶持建立一批面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新服務平臺，強化服務功能，拓展服務領域。完善構建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利技術產(chǎn)業(yè)化提供高效優(yōu)質服務的創(chuàng)新體系，加快建立標準檢測、專利服務、技術評估、產(chǎn)權保護等科技中介服務機構。加快建設發(fā)展各級各類孵化器，完善高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園功能，加快科技創(chuàng)業(yè)載體建設，建立健全為全市科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供融資擔保、信息咨詢、招投標服務、上市輔導等一系列中介服務機構，引導公共創(chuàng)新服務平臺及中介服務機構通過市場化運作，向企業(yè)提供有償服務，促進創(chuàng)新成果的交易、轉移、擴散和產(chǎn)業(yè)化，擴大科技資源增殖效應。
（二）加強人才引進和培育。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和重點支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級，堅持引進人才與引進項目、平臺、載體相結合，捆綁式、團隊式引進緊缺型高層次人才，形成多層次、多形式的企業(yè)人才培養(yǎng)機制。加強與高校院所、培訓機構合作，組織實施重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃和現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)計劃，選擇建立一批企業(yè)技能人才培育和實習基地，訂單式培養(yǎng)一批技能型人才；實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升計劃，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓基地，提升企業(yè)經(jīng)營管理人才素質；加強對經(jīng)濟轉型升級緊缺急需高技能人才的定向集中培訓工作。完善人才人事公共服務體系，為高層次人才來昆工作開辟“綠色通道”；創(chuàng)新人才服務機制，建立人才聯(lián)系“直通車”制度，開通人才工作聯(lián)系信箱。優(yōu)化人才工作環(huán)境，開展優(yōu)秀專業(yè)人才、突出貢獻人才評比和表彰獎勵工作，完善我市行業(yè)領軍人才、學術技術帶頭人、享受政府特殊津貼、工藝大師等高端人才、特殊人才的培養(yǎng)、評定和激勵制度，落實高層次人才子女教育、醫(yī)療社會保障、租房補貼等待遇，兌現(xiàn)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目優(yōu)惠扶持政策，進一步形成育才、引才、聚才、用才的良好氛圍。
（三）落實有關稅費優(yōu)惠政策。貫徹落實國家和省促進工業(yè)轉型升級的各項優(yōu)惠政策。認真落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策，企業(yè)在一個納稅年度中實際發(fā)生的專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產(chǎn)的攤銷費用，允許在計算應納稅所得額時按照規(guī)定實行加計扣除。引導企業(yè)充分用足用好國家鼓勵進口設備的減免稅政策。對經(jīng)認定的符合條件的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。全面貫徹落實年10月12日國務院常務會議確定的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策措施。落實國家關于企業(yè)購置并實際用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額按一定比例抵免應納所得稅額，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得免征、減征企業(yè)所得稅，以及企業(yè)資源綜合利用，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品減計收入總額等方面的所得稅優(yōu)惠政策。
（四）加大財政扶持力度。嚴格兌現(xiàn)落實對認定市級以上企業(yè)技術中心、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)建三級名牌名品、新增授權專利、主持（參與）制定國際、國家和行業(yè)標準等創(chuàng)新工作的獎補政策；統(tǒng)籌安排市級有關財政性資金，加大對工業(yè)轉型升級的扶持，重點加大對企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、減少污染排放和引進培育人才等的扶持力度；重點重大項目積極推薦爭取國家、云南省的工業(yè)轉型升級專項資金。
第5篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文
為加強對企業(yè)的監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)國家工商總局新頒布的《企業(yè)年檢辦法》（總局令第23號）的精神，結合武漢市工商行政管理工作的實際情況，經(jīng)市局研究決定，特制定企業(yè)年檢工作實施意見。
一、年檢時間與方式
根據(jù)《企業(yè)年檢辦法》規(guī)定，企業(yè)年度檢驗統(tǒng)一為每年3月1日至6月30日集中進行。有正當理由的企業(yè)可以在6月30日前向企業(yè)登記機關提交延期參加年檢的申請，經(jīng)企業(yè)登記機關批準可以延期30日。
二、年檢對象
凡于上年12月31日前（含31日）在武漢市各級工商登記機關領取營業(yè)執(zhí)照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構，來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、以及其他經(jīng)營單位，本年度參加年檢。
三、年檢內(nèi)容
（一）企業(yè)申請年檢應當提交的材料
1.年檢報告書；
2.企業(yè)指定的代表或者委托人的身份證明；
3.營業(yè)執(zhí)照正、副本；
4.經(jīng)營范圍中有屬于企業(yè)登記前置行政許可經(jīng)營項目的，加蓋企業(yè)印章的相關許可證件、批準文件的復印件；
5.企業(yè)法人應當提交年度資產(chǎn)負債表和損益表；
6.公司應當提交由會計師事務所出具的審計報告；
7.企業(yè)有非法人分支機構的，還應當提交分支機構的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
8.國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他材料；
9.已進入清算的企業(yè)提交本項1、2、3、4、8條所列的材料；
10.企業(yè)非法人分支機構、其他經(jīng)營單位申報年檢除提交本項1、2、3、4、8條所列的材料外，非法人分支機構還應當提交隸屬企業(yè)上一年度已年檢的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；其他經(jīng)營單位還應當提交隸屬機構的主體資格證明復印件。
（二）對企業(yè)提交年檢材料的要當場作出是否受理的決定
1.企業(yè)提交的年檢材料齊全、內(nèi)容完整的，受理人員應當受理，并出具受理通知書；
2.企業(yè)提交的年檢材料不齊全、內(nèi)容不完整的，受理人員應當不予受理，并出具載明不予受理理由的不予受理通知書。
（三）對企業(yè)提交年檢材料齊全、內(nèi)容完整的，受理人員要在5個工作日內(nèi)完成涉及登記事項、備案事項有關內(nèi)容的書式審查
1.對企業(yè)提交年檢材料齊全、內(nèi)容完整，經(jīng)審查符合《企業(yè)年度年檢驗辦法》規(guī)定的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照并在新發(fā)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記，并發(fā)還營業(yè)執(zhí)照；
2.對企業(yè)提交年檢材料齊全、內(nèi)容完整，但經(jīng)審查不符合《企業(yè)年度年檢驗辦法》規(guī)定的，責令限期整改，符合規(guī)定后，在新?lián)Q發(fā)營業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記，并發(fā)還營業(yè)執(zhí)照。其中，屬于應當依法辦理變更登記并涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項變更的，經(jīng)變更登記后，在新的營業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記。
四、對不按照規(guī)定接受年檢企業(yè)的處罰
企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗的，由企業(yè)登記機關責令限期接受年度檢驗并依法予以處罰。
由于過去幾年武漢市企業(yè)年檢實行的是按月滾動年檢辦法，根據(jù)新的《企業(yè)年度年檢驗辦法》要求，*年度企業(yè)年檢實行集中年檢。因此，對在法定期限內(nèi)逾期未接受年檢企業(yè)的處罰按以下原則執(zhí)行：
（一）按滾動年檢辦法，注冊號尾數(shù)對應的年檢截止期在6月30日前（含6月30日）的企業(yè)，按新的《企業(yè)年度年檢驗辦法》，在*年6月30前接受年檢的，一律不予處罰。
（二）按滾動年檢辦法，注冊號尾數(shù)對應的年檢截止期在6月30日以后的企業(yè)，在3個月的寬展期后仍未依新的年檢辦法參加年檢的，按規(guī)定予以處罰。
五、年檢工作要求
（一）加強領導，精心組織，切實把企業(yè)年檢工作作為監(jiān)管制度落到實處。新的《企業(yè)年度年檢驗辦法》將企業(yè)年檢由過去的“確認企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格的法定制度”改為“定期檢查的監(jiān)管制度”，由一種行政許可行為改變?yōu)橐环N行政監(jiān)管行為。我市企業(yè)年檢由過去的按月年檢變?yōu)楝F(xiàn)在的3月至6月集中年檢，加上*年度企業(yè)年度檢驗要統(tǒng)一換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，工作任務十分繁重。為此，全市各級工商機關要加強對企業(yè)年檢工作的領導與投入，精心組織，依法加大對企業(yè)年檢與監(jiān)督管理的工作力度，保證企業(yè)年檢與監(jiān)管工作同步落實到位。
（二）大力宣傳新的《企業(yè)年度年檢驗辦法》，要讓全市所有的企業(yè)都知道新《企業(yè)年度年檢驗辦法》的基本內(nèi)容，特別是新的企業(yè)年檢時間。市局與各分局要發(fā)揮各自優(yōu)勢，將上門發(fā)放《企業(yè)年檢告知書》與宣傳《企業(yè)年度年檢驗辦法》相結合，同時，告知企業(yè)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照正副本，使其內(nèi)容人人知曉。
（三）由于全市*年度企業(yè)年檢工作涉及換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，故此，市局與各分局的年檢工作暫不實行委托年檢的辦法，一律由市局與分局兩級登記機關實施年檢。換發(fā)營業(yè)執(zhí)照只收取工本費。
（四）年檢審查企業(yè)申報材料時重點對涉及人民生命財產(chǎn)（食品生產(chǎn)、經(jīng)營、危險化學品、加油站等）的前置內(nèi)容進行實質審核。在通過年檢換照時，無須前置審批的，審核人員在年檢審核表審核意見欄中填寫“同意年檢換照”，直接辦理換照手續(xù)。須前置審批的，按照變更登記程序實施，按換照執(zhí)行（加注經(jīng)營范圍有效期的按市局文件執(zhí)行）。
（五）在年檢中遇到變更、遷出、補檢等問題的，依照先辦理變更換照后年檢、先辦理遷出后辦理換照年檢、先補檢換照后年檢的原則施行。
（六）年檢報告書可由企業(yè)到工商部門直接領取，也可以在網(wǎng)上下載，但規(guī)格必須符合檔案管理的要求。企業(yè)年檢時提交年檢報告書一式兩份，經(jīng)企業(yè)登記機關審查后，一份由企業(yè)登記機關存檔，一份退還企業(yè)留存。
（七）年檢專用章要增加〔*〕年字樣。
（八）任何機關與個人都不得借企業(yè)年檢之機濫收費、搭車收費、代收代扣其他費用、索取或收受他人財務或謀取私人利益。
（九）全系統(tǒng)要將企業(yè)經(jīng)濟戶口作為年檢時審查的依據(jù)。對*年1月1日后錄入的不在原地址經(jīng)營的企業(yè)，下達限期整改通知書交轄區(qū)工商所處理后年檢。對3個月查無下落的企業(yè)，交轄區(qū)分局依法處理后憑處罰決定辦理年檢手續(xù)。
第6篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文
為加強企業(yè)工會主動參與勞動安全衛(wèi)生工作的領導，建立區(qū)企業(yè)工會主動參與勞動安全衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度，同時聘請勞動安全衛(wèi)生顧問及時指導參與企業(yè)工作。
聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)總工會。
二、指導思想
貫徹*總書記關于義烏工會維權機制建設的重要批示精神，全國工會維權機制建設會議以及省工會維權工作會議精神，堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮廣大職工在安全衛(wèi)生工作中的主力軍作用，依法組織企業(yè)職工參與本單位安全衛(wèi)生工作的民主管理、民主監(jiān)督。探索建立參與—協(xié)商—監(jiān)督的工會勞動保護監(jiān)督機制，切實維護廣大職工的安全健康合法權益，推動企業(yè)建立自我約束、自我完善的職業(yè)安全衛(wèi)生工作機制，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關系，為支持引導企業(yè)和諧健康發(fā)展，建設“平安*”作貢獻。
三、基本目標
擬定三年目標。20*年全區(qū)工會企業(yè)主動參與安全衛(wèi)生工作單位為53家，20*年為1*家，20*年為318家。
四、主要內(nèi)容
企業(yè)工會主動參與勞動安全衛(wèi)生工作主要內(nèi)容是：平等協(xié)商、簽訂合同、查找隱患、跟蹤落實、持續(xù)改進。
平等協(xié)商：成立由職工（工會）、企業(yè)行政（業(yè)主）雙方組成的企業(yè)勞動安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會（以下簡稱聯(lián)合委員會），經(jīng)雙方授權，就需要由企業(yè)整改的，或需要通過技術改造、建章立制等辦法解決的勞動安全衛(wèi)生重大問題進行平等協(xié)商，取得一致，對有關整改等事項作出書面決定。
簽訂合同：在聯(lián)合委員會平等協(xié)商的基礎上，修訂完善集體合同中的勞動安全衛(wèi)生條款，同時簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。
查找隱患：由企業(yè)工會組織廣大職工通過使用安全檢查提示卡等手段排查事故隱患，發(fā)動職工提出勞動安全衛(wèi)生的合理化建議等。發(fā)現(xiàn)的隱患屬于崗位、班組、車間所整改的，由崗位、班組、車間整改，或由企業(yè)工會（工會勞動保護監(jiān)督組織）發(fā)出《勞動安全衛(wèi)生隱患整改意見書》督促整改。
跟蹤落實：聯(lián)合委員會對整改事項進行跟蹤監(jiān)督，對整改情況進行驗收，對集體合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。
持續(xù)改進：經(jīng)過查找隱患、平等協(xié)商、簽訂合同、跟蹤落實等四個環(huán)節(jié)，建立勞動安全衛(wèi)生工作自我約束、自我完善機制。
五、主要工作環(huán)節(jié)
（一）建立職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會（或聯(lián)合小組）
職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會（簡稱“聯(lián)合委員會”）是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的協(xié)商機制和咨詢機制，是企業(yè)和職工雙方開展職業(yè)安全衛(wèi)生平等協(xié)商的平臺，是企業(yè)工會參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作、維護職工勞動保護合法權益的載體。
聯(lián)合委員會按照對等原則建立。由代表企業(yè)方的委員（簡稱“行政委員”）和代表工人的委員（簡稱“工人委員”）組成，其中至少有一半應為工人委員。行政委員由企業(yè)主或行政選派；工人委員由工會選派或工人直接推選，工人委員應有工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會委員及一線生產(chǎn)工人的代表。
聯(lián)合委員會成員中代表企業(yè)和工人的雙方都至少有1名首席委員，前者由企業(yè)主授權指定他（他們）的權利與責任，后者由工人方或工會授權指定。首席委員要經(jīng)過相關的專業(yè)培訓，在委員會中起關鍵性作用，工作方首席委員一般由工會主席或工會勞動保護監(jiān)督檢查員擔任。
對于不同規(guī)模的非公有制企業(yè)，聯(lián)合委員會的成員數(shù)有所不同，一般按以下數(shù)量組成：職工人數(shù)在25至100人之間的，聯(lián)合委員會成員至少由3名委員組成；在100至200人之間的，至少由5名委員組成；在200至300人之間的，至少由6名委員組成；在300人以上的，視企業(yè)具體人數(shù)而定，但不少于9名；若人數(shù)在25人以下，則由工人推選的1名安全代表行使檢查監(jiān)督職能，安全代表的權責類同于委員會。
聯(lián)合委員會的職權：一是就企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生問題進行平等協(xié)同；二是提出消除危險的書面建議，并在企業(yè)行政認可后跟蹤建議的履行，驗收整改情況；三是在協(xié)商基礎上，提出協(xié)議草案；四是職工傷亡事故、職業(yè)危害與職業(yè)病、職工拒絕工作等事件的調(diào)查，并提出處理意見；五是協(xié)商與企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作有關的其它問題，向企業(yè)和工人提出改進企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的建議。
聯(lián)合委員會在運行過程中堅持平等原則。委員會可由兩位首席委員輪流主持。委員會至少每2個月開一次會，若企業(yè)存在隱患，會議次數(shù)可隨時根據(jù)需要增加。每次會議議程應當在開會1周前擬定下發(fā)，委員會必須保持有會議記錄。委員會成員工作報酬應由企業(yè)支付。企業(yè)主應向委員會提供工作條件。
聯(lián)合委員會要有相應的工作制度和工作程序：包括工作會議制度、安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故及職業(yè)危害調(diào)查制度、隱患整改驗收制度、拒絕工作事件調(diào)查制度、委員會會務公開制度等除明確的相應制度外，聯(lián)合委員會可以根據(jù)企業(yè)的具體情況，結合企業(yè)原有規(guī)章制度，自行安排具體工作細節(jié)內(nèi)容。
（二）應用“一卡一書”，查找隱患，提出意見
“一卡”是指根據(jù)安全生產(chǎn)的基礎理論，參照國家現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和技術標準，結合不同崗位的生產(chǎn)實際特點而編制的“安全檢查提示卡”，具有較強的針對性、實用性和可操作性，解決在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查過程中查什么、怎么查的問題?！耙粫笔侵羔槍Πl(fā)出的隱患問題而由企業(yè)工會提出整改意見的“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書”。
“安全檢查提示卡”的應用。一是現(xiàn)場檢查。職工對照提示卡的提示內(nèi)容進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題可在卡中較直觀地反映記錄下來；二是現(xiàn)場警示教育。將安全提示內(nèi)容公布在相應工作場所醒目之處，對員工進行安全警示，便于職工進行自我安全教育。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，能在崗位、班組、車間中改進的，就地改進，也可由企業(yè)工會組織下發(fā)“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書”，提出整改意見。對難以改進的，可通過工人委員提交聯(lián)合委員會協(xié)商。
（三）平等協(xié)商，簽訂協(xié)議，跟蹤落實
聯(lián)合委員會就職工查找出來的重大隱患，或企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生重大問題，或職工關心的勞動保護問題，進行平等協(xié)商。對于協(xié)商一致的事項，能改進的就實施改進。不能馬上改進的，需要形成書面協(xié)議。書面協(xié)議既可形成備忘錄或紀要備查，也可修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同。修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同時，由聯(lián)合委員會提出草案，提交職工（代表）大會審議通過，由企業(yè)主和工會主席（代表職工）簽訂，條款中的內(nèi)容要盡可能地細化和量化。書面協(xié)議形成后，聯(lián)合委員會應定期檢查協(xié)議內(nèi)容的執(zhí)行落實情況，確保條款履行和兌現(xiàn)。
六、工作要求
企業(yè)工會組織主動參與安全衛(wèi)生工作，是安全生產(chǎn)管理工作在新形勢下的深化和發(fā)展，要將“主動參與”作為事關和諧社會建設、事關企業(yè)健康發(fā)展的大事，納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，努力形成黨政重視、工會運作、部門配合、企業(yè)實施、職工參與的推進格局和有人管事、有章理事、有錢辦事的推進機制。為此，要求各級、各部門認真做到以下幾點：
（一）統(tǒng)一思想,提高認識。勞動安全衛(wèi)生工作是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針的落腳點，是企業(yè)與職工利益的共同結合點。各級、各部門要深刻認識這項工作的重要性和必要性，要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，以科學發(fā)展觀指導企業(yè)發(fā)展，形成安全生產(chǎn)聯(lián)合管理的責任體系，齊抓共管，共同推動企業(yè)建立和健全自我約束、自我完善的勞動安全衛(wèi)生工作機制。
第7篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文
一、全力支持企業(yè)擴能改造
1、對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增資擴建或技術改造項目（經(jīng)相關部門確定后），新增投資2億元以上的，屬市、區(qū)有權減免的規(guī)費予以全免。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)規(guī)建局負責對接和落實。）
2、對國家、省、市及我區(qū)鼓勵類的新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，且現(xiàn)有企業(yè)當年投資額達到3000萬元以上，引進新落戶企業(yè)當年投資額達到5000萬元以上的，對項目實際發(fā)生的銀行貸款按人民銀行公布的同期貸款基準利率給予為期一年的貼息，但市重點工業(yè)企業(yè)項目不超過300萬元，其他工業(yè)企業(yè)項目不超過100萬元。對新上的投資1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，一事一議重點支持。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
3、對“飛地工業(yè)”模式引進的鼓勵類轉移園區(qū)或產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，其產(chǎn)生的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分，分配比例按轉移方30%和承接方70%確定。（此項工作由區(qū)財政局負責對接和落實。）
4、對投資建設工業(yè)標準廠房的，減半征收城市基礎設施配套費，即由原來的每平方米65元減為32.5元；對特色產(chǎn)業(yè)園項目，除國家規(guī)定的收費外，免收行政事業(yè)性收費。（此項工作由區(qū)規(guī)建局負責對接和落實。）
5、土地供應向列入國家重點支持建設的重大基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)項目傾斜，特別是對財稅型、成長型、就業(yè)型的“四有三不”（有市場、有合同訂單、有信譽、有效益，不是高污染、不是高耗能、不是高危產(chǎn)業(yè)）企業(yè)以及高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)，依法依規(guī)優(yōu)先保證其用地合理需求。（此項工作由區(qū)國土分局牽頭、區(qū)規(guī)建局、區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)發(fā)局等配合負責對接和落實。）
6、對新確認的“3010”工程項目，且當年實際完成投資達到總投資額五分之一的，補助其前期費用。補助標準為：總投資30億元以上（含鋪底流動資金）的工業(yè)項目，其前期費用補助150萬元；總投資10億元以上、30億元以下（含鋪底流動資金）的工業(yè)項目，其前期費用補助50萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
二、全力支持企業(yè)兼并重組、靠大聯(lián)強
7、鼓勵企業(yè)（集團）以技術、產(chǎn)品和品牌為紐帶與同行業(yè)或相關行業(yè)的中小企業(yè)合作。在品牌共享授權和生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品認證、質量檢驗等方面，工商、質監(jiān)部門要按照各自職責幫助做好協(xié)調(diào)服務和備案認可工作。（此項工作由區(qū)工商局牽頭、區(qū)質監(jiān)分局配合負責對接和落實。）
三、全力支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新
8、大力實施高新科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，扶持一批高新科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，并確保國家、省對促進技術創(chuàng)新、科技進步和高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落到實處。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
9、對新上的引進關鍵和共性技術的項目和產(chǎn)、學、研聯(lián)合開展的吸收與創(chuàng)新項目，形成產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)市科技部門確認后，積極爭取省、市高新技術產(chǎn)業(yè)化扶持資金支持。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
10、對被新認定為國家、省、市企業(yè)技術中心的企業(yè)，一次性分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元；對被新評為國家重點新產(chǎn)品和省、市優(yōu)秀新產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生效益的前十名，一次性分別獎勵10萬元、3萬元、2萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
四、完善投融資機制，幫助企業(yè)解決資金困難
11、凡完成股份制改造（包括新設）并報*證監(jiān)局輔導備案的擬上市企業(yè)，以輔導備案上年度繳納的所得稅為基數(shù)，連續(xù)3年每年超基數(shù)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分由區(qū)財政酌情給予企業(yè)資助。（此項工作由區(qū)金融辦和區(qū)財政局負責對接和落實。）
12、對在境內(nèi)外證券市場首次發(fā)行股票的公司，優(yōu)先推薦其法定代表人評選當年度*省優(yōu)秀企業(yè)家和*工業(yè)經(jīng)濟十大突出貢獻企業(yè)家。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)金融辦負責對接和落實。）
13、對擬上市公司，優(yōu)先支持申報高新技術企業(yè)和技術創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，申請國家和省、市政策性扶持資金。（此項工作由區(qū)金融辦和區(qū)經(jīng)發(fā)局負責對接和落實。）
14、允許公司債權轉股權登記。公司股東擬轉股方對被轉股方享有的公司債權，可轉作股權作為對公司的出資。債權轉股權登記按股東變更登記及增加注冊資本，實收資本的變更登記辦理。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）
15、搭建投融資平臺。按照“投資主體多元化，融資渠道多樣化”的思路，積極搭建投融資平臺，做實融資平臺資本金，做大現(xiàn)金流，做優(yōu)資產(chǎn)，做強融資投資能力，為區(qū)內(nèi)的基礎設施、配套設施和征地拆遷提供投融資保障。到2011年，力爭有一個總資產(chǎn)過百億，年融資投資能力達20億元以上的投融資平臺。（此項工作由區(qū)金融辦、區(qū)規(guī)建局、區(qū)公用局和區(qū)國土分局負責對接和落實。）
16、傾斜貸款授信額度。金融機構的貸款授信額度，按照“圍繞項目、平臺承載、融資代建”的原則，優(yōu)先推薦給我區(qū)用于基礎設施、配套設施建設及產(chǎn)業(yè)推進。（此項工作由區(qū)金融辦負責對接和落實。）
17、多渠道多途徑融資。積極爭取市委、市政府支持我區(qū)以BT、BOT等市場方式多渠道解決投入資金；支持我區(qū)以區(qū)內(nèi)公共資產(chǎn)及其經(jīng)營權進行融資，公共資產(chǎn)注入融資平臺辦理過戶和變更手續(xù)，只收取工本費；支持我區(qū)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持我區(qū)企業(yè)上市和發(fā)行債券及上市公司再融資；爭取市直有關部門幫助我區(qū)解決各類專項扶持資金。（此項工作由區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局負責對接和落實。）
18、建立用地儲備收儲制度。市政府允許我區(qū)儲備一定數(shù)量的存量土地，將暫不使用的土地收儲，注入投融資平臺，將土地資源轉為資本，充實投融資平臺的資本金，提升投融資平臺的融資功能，放大投融資平臺的融資效應，以滿足產(chǎn)業(yè)升級、集聚和配套用地需要。（此項工作由區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)建局和區(qū)金融辦負責對接和落實。）
19、充分利用*省信用擔保股份有限公司*分公司、市個私民營企業(yè)信用擔保有限責任公司這兩個融資擔保平臺，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供貸款擔保。（此項工作由區(qū)財政局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負責對接和落實。）
20、幫助稅源型、成長型、就業(yè)型的“四有三不”企業(yè)進行流動資金貸款融資，積極組織和推薦區(qū)內(nèi)企業(yè)參加市政府召開的每月一次銀企對接會，爭取優(yōu)先推薦給省、市信用擔保機構擔保。（此項工作由區(qū)金融辦和區(qū)經(jīng)發(fā)局負責對接和落實。）
21、對有市場、有訂單、有效益、有信譽但暫時在金融機構貸款有困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，區(qū)管委會簽章承諾承擔50%風險，爭取市財政委托*銀行發(fā)放的短期流動資金貸款。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
22、為支持信用擔保機構加大對本市企業(yè)的融資擔保力度，對依法設立1年以上，在市中小企業(yè)局備案，注冊資金2000萬元以上，當年的貸款擔保實際發(fā)生額達到其注冊資本2.5倍以上，擔保費率不超過銀行同期基準利率的50%的擔保機構，按照當年為企業(yè)貸款擔保發(fā)生額的0.5%給予補償，但每個企業(yè)當年最高補償額不超過50萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
23、積極引導和支持企業(yè)通過股權出質貸款融資，免費為企業(yè)辦理股權出質登記。鼓勵和支持中國馳名商標、*省著名商標所有人向銀行等金融機構申請商標專用權質押貸款。開展股權出質的試點工作，拓寬企業(yè)的融資渠道，做好小額貸款公司注冊登記工作。小額貸款公司由區(qū)工商局注冊登記。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）
24、積極引導、協(xié)調(diào)、支持企業(yè)采取股權質押、知識產(chǎn)權質押、發(fā)行信托計劃和引進戰(zhàn)略合作者等多種方式進行融資。（此項工作由區(qū)金融辦負責對接和落實。）
五、有效幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場
25、組織企業(yè)參加國內(nèi)重點會展，支持企業(yè)到境外參展、開拓國際市場，并在質量認證、廣告宣傳等方面給予資助。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)招商局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
26、市政重大工程項目優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品；對有原創(chuàng)知識產(chǎn)權的地產(chǎn)品，全部列入?yún)^(qū)政府采購目錄，并優(yōu)先推薦列入省、市政府采購目錄，幫助爭取列入國家有關目錄。（此項工作由區(qū)公用局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
27、鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”到境外投資、資源開發(fā)、加工貿(mào)易。對企業(yè)承攬境外項目設計、咨詢年營業(yè)額100萬美元以上的，建筑項目和大型成套設備安裝年營業(yè)額500萬美元以上的，一次性獎勵企業(yè)10萬元。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
28、鼓勵企業(yè)提質創(chuàng)牌，進行品牌營銷。對被國家、省工商部門新認定為中國馳名商標、*省著名商標的企業(yè)，一次性分別獎勵30萬元、10萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實）。
29、加快退稅進度，對單證信息齊全的，應在企業(yè)申報15日內(nèi)辦理出口退（免）稅。（此項工作由區(qū)招商局牽頭、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等有關部門配合負責對接和落實。）
30、在單證齊全、手續(xù)完備的前提下，辦理減免稅時間由規(guī)定的10個工作日縮短為2個工作日。（此項工作由區(qū)招商局牽頭、區(qū)海關聯(lián)絡辦等有關部門配合負責對接和落實。）
六、有效幫助企業(yè)降低商務成本
31、對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重大工業(yè)項目新招工進行上崗培訓，由企業(yè)與區(qū)內(nèi)有資質的培訓機構進行聯(lián)合培訓，經(jīng)區(qū)人事勞動局審核后，在完成規(guī)定的培訓課時等要求下，并簽訂1年以上勞動合同的，由市促進再就業(yè)機構按每人200元至400元的標準給予企業(yè)培訓補助。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)人勞局負責對接和落實。）
32、從2009年社會保險繳費年度起，工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會保險繳費基數(shù)，由原按所在設區(qū)市上年度在崗職工月平均工資進行核定，調(diào)整為按所在設區(qū)市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資進行核定；工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險，以所在設區(qū)市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)，按現(xiàn)行繳費比例參保繳費。（此項工作由區(qū)人勞局負責對接和落實。）
33、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業(yè)型的困難企業(yè)，由企業(yè)向勞動保障部門提出申請，經(jīng)省勞動和社會保障廳等部門聯(lián)合審批后，可在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費，緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，期限最長不超過6個月，緩繳期內(nèi)不加收滯納金；可階段性降低四項保險費率的標準。（此項工作由區(qū)人勞局負責對接和落實。）
34、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。按20*年末基金累計結余30%的比例用于幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的前提下，采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，保證不裁員、少裁員，而且有穩(wěn)定員工隊伍計劃措施的困難企業(yè)，可以使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。（此項工作由區(qū)人勞局負責對接和落實。）
35、2009年，區(qū)安排300人培訓指標，開展在崗職工培訓的困難企業(yè)，由促進就業(yè)資金給予適當補貼；重點扶持在崗人數(shù)多、沒有裁員的困難企業(yè)，培訓補貼標準為每人500-600元。對通過培訓后取得高級工的青年職工以及技師以上的緊缺技能人才，按規(guī)定給予補貼，補貼標準為2000元/人。（此項工作由區(qū)人勞局負責對接和落實。）
36、重點支持年創(chuàng)匯額500萬美元以上的自營出口工業(yè)企業(yè)加強物流平臺建設，降低外銷內(nèi)陸段鐵路、公路、水路運費。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
37、鼓勵和支持年創(chuàng)匯額300萬美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)參加出口信用保險，降低出口收匯風險。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
38、重點支持年創(chuàng)匯額300萬美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)轉變增長方式，擴大出口規(guī)模。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
七、有效幫助企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營
39、對年主營業(yè)務收入達到2億元以上且年增長15%以上、實際繳納企業(yè)所得稅增長15%以上的企業(yè)，由區(qū)財政一次性給予20萬元以內(nèi)的資助。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
40、對當年主營業(yè)務收入增幅30%以上，且上兩年度主營業(yè)務收入和當年稅收增幅分別達10%以上的市重點工業(yè)企業(yè)，以主營業(yè)務收入增幅30%為基數(shù)，按每超過1個百分點獎勵1萬元的標準，一次性獎勵其法定代表人（或主要經(jīng)營者），但最高不超過20萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
41、對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，且本年度較上年度銷售和利稅有增長的市重點工業(yè)企業(yè)，本年度較上年度每增加1度用電量，給予0.1元的電費補貼。一年結算一次，但最高不超過100萬元。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
42、按照國家、省、市的要求，自2009年1月1日起，全面實施增值稅轉型改革，允許所有增值稅一般納稅人抵扣其購進機器設備所含的增值稅，支持企業(yè)技術改造，減輕其稅負。（此項工作由區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負責對接和落實。）
43、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業(yè)型的工業(yè)企業(yè)，某一關鍵階段資金暫時短缺且馬上可緩解的，由企業(yè)向稅務部門提出申請，經(jīng)審核同意后，允許企業(yè)按規(guī)定適當延期繳納稅收，以保證企業(yè)資金的流轉。（此項工作由區(qū)國稅局、區(qū)地稅局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負責對接和落實。）
44、將全區(qū)范圍內(nèi)應向企業(yè)征收的各項規(guī)費和政府性基金等全部列出目錄，編印成冊，發(fā)給企業(yè)。對目錄中未列出的收費項目，除國家、省、市新提出要求征收的外，企業(yè)均可拒交。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局負責對接和落實。）
八、放寬各類市場主體準入條件
45、放寬企業(yè)名稱登記條件。允許企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿(mào)易”、“國際技術貿(mào)易”、“對外進出口”等行業(yè)用語。對開發(fā)區(qū)重點招商項目，允許企業(yè)使用不含“字號”的企業(yè)名稱。知名企業(yè)以控股形式來開發(fā)區(qū)投資的，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號。允許具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名，由當?shù)氐怯洐C關受理后報省局核準。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）
46、放寬企業(yè)集團登記條件。支持企業(yè)組建集團，企業(yè)集團的核心企業(yè)注冊資本由5000萬降為1000萬元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊由最低限額1億元降為3000萬元。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）
47、放寬企業(yè)住所的登記條件。投資人申請企業(yè)登記提交住所（經(jīng)營場所）產(chǎn)權證明的，由區(qū)管委會或房產(chǎn)管理部門出具的同意使用該場所從事經(jīng)營的證明，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的產(chǎn)權證明。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）
48、支持新型行業(yè)進入市場。凡法律、行政法規(guī)或國務院決定未規(guī)定準入條件和前置審批的，凡根據(jù)申請人的申請予以登記。其名稱和經(jīng)營范圍允許使用政府規(guī)范性文件有關新興行業(yè)的表述作為行業(yè)用語。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）
49、對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營因國際金融危機影響需要調(diào)整經(jīng)營方向的，積極支持企業(yè)利用現(xiàn)有條件，開展相關項目的經(jīng)營，為企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更登記提供便利；對于受國際金融危機影響，企業(yè)成立后超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，允許其延續(xù)至2009年底。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）
九、推進大項目建設，培植支柱產(chǎn)業(yè)
50、爭取優(yōu)先將我區(qū)大項目列入國家、省、市重大重點項目，及時解決大項目用地指標及配套設施建設問題。在符合全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)“用地跟著項目走”的原則，優(yōu)先保障我區(qū)的重大項目用地計劃；優(yōu)先保障開發(fā)發(fā)展的地域空間；按規(guī)劃支持我區(qū)的商住配套用地；對連接或途經(jīng)我區(qū)的交通主干道和管網(wǎng)優(yōu)先納入市重大重點工程，并盡快組織實施到位。（此項工作由區(qū)規(guī)建局、區(qū)公用局和區(qū)國土分局負責對接和落實。）
51、做好大項目引進、建設、投產(chǎn)的環(huán)評、安評等各項前置審批工作。區(qū)各職能部門要超前介入，定人、定時指導幫助開發(fā)區(qū)完善項目前置審批需要的各種材料，盡快完成核準（備案）手續(xù)，或積極協(xié)調(diào)對口上級主管部門核準（備案）。（此項工作由區(qū)招商局、區(qū)規(guī)建局和區(qū)安監(jiān)局負責對接和落實。）
52、積極幫助重大項目爭取國家、省扶持的優(yōu)惠政策和資金支持。區(qū)各職能部門應及時研究國家、省、市出臺的支持項目發(fā)展的各種優(yōu)惠政策和資金扶持辦法，指導、協(xié)助我區(qū)將項目爭取列入國家、省、市優(yōu)惠政策和資金扶持范疇，并力爭落實到位。（此項工作由區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)招商局負責對接和落實。）
53、整合支持企業(yè)發(fā)展的財政資金向我區(qū)重大項目傾斜。市財政從2009年起連續(xù)3年從事整合的扶持企業(yè)發(fā)展資金和其他各項政策性扶持、擔保貼息、獎勵資金中每年安排每個國家級開發(fā)區(qū)用于加強開發(fā)區(qū)的大項目承載能力建設和重點企業(yè)的扶持各不少于2億元資金。充分發(fā)揮市財政支持企業(yè)發(fā)展資金引導效益最大化作用，同時，保持對我區(qū)支持政策的連續(xù)性，凡已享有的財政、土地等支持政策，在2011年前保持不變。（此項工作由區(qū)財政局、區(qū)國土分局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負責對接和落實。）
54、全力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展機電制造產(chǎn)業(yè)、電子與電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、新材料新能源和生物醫(yī)藥等五大重點產(chǎn)業(yè)集群。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負責對接和落實。）
55、支持提升企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大與科研院所聯(lián)盟、高等學校協(xié)作的力度，推進新產(chǎn)品和新技術成果的轉化。各部門要積極幫助引進國家級或省級重點實驗室、工程中心、技術中心以及電子信息產(chǎn)業(yè)園、軟件園、服務外包產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園落戶開發(fā)區(qū)。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)招商局負責對接和落實。）
56、支持主攻產(chǎn)業(yè)龍頭項目。我區(qū)在招商引資中要重點按照“兩高兩低”的總體要求和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群板塊總體規(guī)劃的具體要求，強化產(chǎn)業(yè)招商，積極引進技術含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強、市場前景好的億元以上大項目，尤其要瞄準世界500強、國內(nèi)200強、臺灣100大企業(yè)，建立“一對一”的項目招商和推進機制。對引進的投資超億元工業(yè)項目的單位及個人分別給予獎勵，獎勵經(jīng)費由主體稅種受益財政承擔。（此項工作由區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）
57、加大總部經(jīng)濟發(fā)展力度。參照《紅谷灘新區(qū)總部基地建設暫行辦法》（洪府廳發(fā)[20*]1112號），給予入駐我區(qū)總部基地的單位和企業(yè)同等優(yōu)惠政策，以支持我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（此項工作由區(qū)招商局、區(qū)財政局負責對接和落實。）
58、設立土地經(jīng)營收入專戶。2011年前，凡在我區(qū)內(nèi)經(jīng)批準通過土地交易中心招、拍、掛出讓土地取得的收入，對按規(guī)定應返還我區(qū)的，按市政府洪府發(fā)[20*]27號文件精神返還，專項用于開發(fā)建設。（此項工作由區(qū)國土分局、區(qū)財政局負責對接和落實。）
59、在符合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)群體板塊總體規(guī)劃的前提下，負責編制區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，報市政府批準后組織實施。凡屬區(qū)內(nèi)的工業(yè)以及農(nóng)民安置房項目的所有規(guī)劃手續(xù)由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)管委會辦理。商業(yè)服務和房地產(chǎn)等經(jīng)營型項目規(guī)劃審批辦證手續(xù)以及方案審查也由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)管委會辦理，市規(guī)劃局只負責按控規(guī)要求核定規(guī)劃技術指標。開發(fā)區(qū)管委會按季度將規(guī)劃審批情況報市規(guī)劃局備案。由市國土局授權其派駐分局對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一編制供地方案，農(nóng)民公寓用地由開發(fā)區(qū)國土分局按規(guī)定辦理；工業(yè)用地由開發(fā)區(qū)國土分局按規(guī)定組織公開出讓，報市國土局備案；三產(chǎn)用地和經(jīng)營性住宅用地，由開發(fā)區(qū)國土分局擬定供地方案報市國土局審核，再按程序報市政府批準后實施。（此項工作由區(qū)國土分局和區(qū)規(guī)建局負責對接和落實。）
十、建立高效管理體制和運行機制
60、委托開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和單位的新建項目和技術改造項目行使市級核準和備案權限，如需爭取列入國家、省重點項目計劃或爭取國家、省支持的項目，有關職能部門要予以全力支持。開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設管理、工程質量監(jiān)督管理、安全監(jiān)督管理、施工許可證的發(fā)放等管理權（建設工程招投標權除外）均委托開發(fā)區(qū)行使，市有關職能部門要加強指導和監(jiān)督。（此項工作由區(qū)規(guī)建局和區(qū)安監(jiān)局負責對接和落實。）
61、建立獨立的統(tǒng)計體系和考核評價體系。凡在我區(qū)注冊的企業(yè)報送統(tǒng)計數(shù)字各項經(jīng)濟指標完成情況全部由我區(qū)實行按注冊地進行統(tǒng)計。建立分類指導、重點突出、錯位發(fā)展，與我區(qū)主要任務和產(chǎn)業(yè)群體板塊總體規(guī)劃相銜接、與縣區(qū)考核指標相區(qū)別的我區(qū)考核評價體系、重點對基礎設施投入、產(chǎn)業(yè)聚集度、招商引資到位資金、規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、銷售收入、工業(yè)增加值、財稅收入、安置就業(yè)人數(shù)等主要經(jīng)濟指標進行考核。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局負責對接和落實。）
62、開辟為企業(yè)服務綠色通道。區(qū)直部門主要負責同志直接受理駐區(qū)市重點工業(yè)企業(yè)申請事項，對項目審批、建設用地、企業(yè)發(fā)展等方面的問題，實行特事特辦、一事一議，重點支持解決。對一時難以解決的問題，由區(qū)領導包案負責，組織有關部門限期解決。對區(qū)直部門受理和解決駐區(qū)市重點工業(yè)企業(yè)問題的情況實行全程監(jiān)督，并定期通報。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)行政服務中心負責對接和落實。）
63、完善區(qū)領導到企業(yè)現(xiàn)場辦公工作機制。對駐區(qū)市重點工業(yè)企業(yè)、“3010”工程和“十百千億工程”項目企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的需區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決的重大問題，由駐區(qū)企業(yè)向有關部門提出申請，在10個工作日內(nèi)，由區(qū)領導到駐區(qū)企業(yè)召開現(xiàn)場辦公會解決問題。（此項工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)行政服務中心負責對接和落實。）
64、開辟市場主體準入“綠色通道”。將國家、省政府、市政府和開發(fā)區(qū)確定的重大投資和利用外資項目，以及改制重組、組建企業(yè)集團涉及工商注冊登記的，納入綠色通道，提前介入、個案輔導、專人負責、跟蹤服務、限時辦結；對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點企業(yè)和大型企業(yè)上門辦理企業(yè)年檢，提供高效便捷的工商登記服務。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）
第8篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文
根據(jù)《浙江省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕28號）和《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的工作意見》（浙安監(jiān)管綜〔20*〕76號）精神，為進一步落實全省安全生產(chǎn)工作會議的具體部署，切實加強安全生產(chǎn)基層和基礎“雙基”工作，推動我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就我市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動提出以下實施意見：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照標本兼治、重在治本的要求，加強企業(yè)基礎工作,完善安全生產(chǎn)技術規(guī)范和質量工作標準,大力推進安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的貫徹實施。以開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜合評價為基本手段，引導企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，落實企業(yè)安全主體責任，促進我市各行業(yè)和領域的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作標準化。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、以點帶面推進安全生產(chǎn)標準化活動。
二、工作目標
2009年，在?；C械制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動試點，并進一步開展印染、建材、造紙等行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化活動，督促建筑、交通等相關行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)標準化活動，推動和落實安全生產(chǎn)標準化管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理工作的程序化、崗位作業(yè)要求的標準化、作業(yè)人員安全操作的規(guī)范化，促進企業(yè)建立運轉有效的安全生產(chǎn)保障體系。
根據(jù)我市的實際，目標實施分推廣和提高兩個階段。
2009年至2010年為推廣階段。重點做好?；C械、印染、水泥等行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化活動，根據(jù)省研究制定其它行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)標準化考核標準的進度，再啟動其他行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化活動。到2009年底，力爭危險化學品生產(chǎn)企業(yè)達到省級標準的3家，機械制造企業(yè)達到省級標準的4家。督促建筑施工企業(yè)全面實現(xiàn)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的標準化，建筑特、一級企業(yè)達標率100%，二級企業(yè)達標率70%以上，三級及其它企業(yè)達標率50%以上。
2011年到2012年底為提高階段。在各類工礦商貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化活動的基礎上，逐步建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，提高企業(yè)本質安全水平，企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化水平穩(wěn)步提高。到2012年底，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的達標率達到100%；規(guī)模以上機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)達標率達到80%以上；建筑、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的達標率達到100%；其它相關行業(yè)50%以上開展安全生產(chǎn)標準化活動。
三、工作要求
（一）提高認識，增強抓好安全生產(chǎn)標準化活動的意識。安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行為準則，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，是使企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制，并使各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機地組合，按照國家和行業(yè)標準規(guī)范其安全技術狀態(tài)，提高本質安全程度和水平，消除隱患，控制好危險源，消滅事故。推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。各鎮(zhèn)街道、各部門要從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，充分認識開展安全生產(chǎn)標準化活動的重要性，加強組織領導，做好規(guī)劃、突出重點、務求實效，抓住關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決影響本區(qū)域、本單位安全狀況好轉的問題，真正取得實際效果，并認真做好先進經(jīng)驗的總結和推廣等工作，積極推動安全生產(chǎn)標準化活動的深入開展。
（二）明確責任，建立健全安全生產(chǎn)標準化活動工作的體系。安全生產(chǎn)標準化工作是安全生產(chǎn)的重要基礎性工作，要從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全和完善安全生產(chǎn)標準化工作體系。一是使安全生產(chǎn)標準系統(tǒng)化。在各個行業(yè)和領域以及企業(yè)形成全面完善的安全生產(chǎn)標準體系。二是明確安全生產(chǎn)標準化工作目標。各鎮(zhèn)街道要按全市的工作目標和總體要求，研究制定符合本區(qū)域特點的工作目標和措施，提出年度達標計劃和中長期規(guī)劃。三是分解落實安全生產(chǎn)標準化工作責任。各鎮(zhèn)街道、相關部門在開展安全生產(chǎn)標準化工作時，關鍵是要把依法按國家安全生產(chǎn)標準和行業(yè)標準組織生產(chǎn)的規(guī)定，落實到企業(yè)這個安全生產(chǎn)的責任主體，采取措施將安全生產(chǎn)標準化工作落實到企業(yè)和企業(yè)的各個崗位，形成層層負責、配套聯(lián)動的責任體系。四是建立安全生產(chǎn)標準化工作的網(wǎng)絡和監(jiān)控機制。各鎮(zhèn)街道、相關部門要安排專門人員負責安全生產(chǎn)標準化工作。相關企業(yè)、車間、班組、崗位要有人管，形成安全生產(chǎn)標準化工作網(wǎng)絡，使安全生產(chǎn)標準化工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。五是完善安全生產(chǎn)標準化考核制度。市安全生產(chǎn)委員會辦公室要制定考核評定辦法，將這項工作納入年度安全生產(chǎn)目標責任制考核。企業(yè)要對車間、班組、崗位建立檢查、評比、考核制度；對企業(yè)的考核評定工作由安監(jiān)部門組織專家進行，也可以引入社會中介機構參與。
第9篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文
[關鍵詞]企業(yè)集團；財務公司；制約因素
[中圖分類號]F27[文獻標識碼]A[文章編號]
2095-3283（2013）09-0109-02
[作者簡介]王國英（1971-），男，吉林長春人，會計師，研究方向：企業(yè)管理。
一、我國財務公司的業(yè)務開展情況
1規(guī)定的業(yè)務范圍
財務公司是產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結合的新金融機構模式，除了不能吸收公眾存款、開立基本賬戶、發(fā)行銀行卡外，其主要業(yè)務類型與商業(yè)銀行基本相同。同時，還可以從事保險、證券投資等業(yè)務，近似于一種混業(yè)經(jīng)營性金融機構。銀監(jiān)會對財務公司的經(jīng)營范圍進行了列舉式的規(guī)定（15類業(yè)務）。從資金來源、資金運用和中間業(yè)務三方面歸納如下：
（1）資金來源：吸收成員單位的存款；同業(yè)拆借；發(fā)行財務公司債券（成立1年后）。
（2）資金運用：成員單位貸款及融資租賃；成員單位票據(jù)貼現(xiàn)及承兌；有價證券投資（成立1年后）；對金融機構的股權投資（成立1年后）；成員單位產(chǎn)品的買方信貸、消費信貸及融資租賃（成立1年后）。
（3）中間業(yè)務：成員單位財務融資顧問，信用鑒證及咨詢；成員單位內(nèi)部轉賬結算、資金清算方案設計；成員單位交易款項的收付；成員單位保險、年金；成員單位之間的委托貸款及委托投資；成員單位之間的擔保；承銷成員單位企業(yè)債券（成立1年后）。
2我國財務公司的業(yè)務經(jīng)營情況
基礎功能業(yè)務——財務公司作為非銀行金融機構，存款、貸款和結算是其主要業(yè)務，幾乎所有的財務公司都開展了此類業(yè)務。其中貸款業(yè)務中銀團貸款增長較快。財務公司通過吸收存款，發(fā)放貸款，形成了一定的信用功能，通過結算業(yè)務，將銀行的結算功能嫁接到企業(yè)集團內(nèi)部，節(jié)約了貨幣資金流通成本，有效地提高了資金使用效率。
延伸功能業(yè)務——財務公司的委托業(yè)務、票據(jù)業(yè)務、擔保和信貸資產(chǎn)轉讓業(yè)務發(fā)展較快，但總量尚?。煌鈪R業(yè)務開展的范圍和總體規(guī)模有限，尚處起步階段；獲準發(fā)行金融債的財務公司更少，大部分財務公司服務范圍又僅局限服務于成員企業(yè)，只有少數(shù)企業(yè)集團于在產(chǎn)融結合中進行積極地探索，如深圳華強集團財務公司，不僅為集團內(nèi)部成員企業(yè)解決融資問題，還為集團主營業(yè)務的上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供金融支持。
二、現(xiàn)階段我國財務公司的發(fā)展定位
1銀監(jiān)會對現(xiàn)階段財務公司發(fā)展提出了 “堅持服務實體經(jīng)濟、立足企業(yè)集團、立足資金管理的戰(zhàn)略定位”。首先，要服務實體經(jīng)濟。無論是美國2008年的次貸危機以及隨后的歐債危機，還是我國2013年6月發(fā)生的“錢荒事件”，都說明脫離實體經(jīng)濟的金融體系自我循環(huán)是不可持續(xù)的。其次，要立足企業(yè)集團。立足主業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)融結合優(yōu)勢，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略提供支持。第三，要立足資金管理。財務公司行業(yè)發(fā)展初期，曾因過度融資、超范圍經(jīng)營、亂拆借、亂投資出現(xiàn)過一些重大風險事件，導致多家財務公司被撤銷或勒令停業(yè)。為防范經(jīng)營風險，確立了資金集中管理。
2存貸款業(yè)務范圍放寬至集團企業(yè)的上下游客戶。為企業(yè)集團增加業(yè)務機會，擴大業(yè)務規(guī)模，增強談判能力，提供金融支持。
3在金融市場監(jiān)管成熟、體制完善，財務公司自身實力增強和規(guī)范程度提高等條件具備的情況下，逐步實現(xiàn)向具有產(chǎn)業(yè)背景、產(chǎn)業(yè)特點的商業(yè)銀行轉變，但需避免同質化競爭。
三、制約我國財務公司發(fā)展的因素
1資金來源渠道單一。目前，財務公司的資金來源包括三部分：資本金、成員單位存款、同業(yè)拆借。其中成員單位存款占主要比例。隨著成員單位現(xiàn)金管理能力的增強，定期存款比例日益下降，活期存款占主要比例。但成員單位的中長期資金需求卻呈現(xiàn)上升趨勢。資金供給與需求的矛盾從根本上制約了財務公司的發(fā)展。
2過高的存款準備金率加重了財務公司的負擔，影響了資金配置效率。存款準備金是央行調(diào)解貨幣供應量的政策工具。出于控制通脹的需要，我國的存款準備金率處于較高水平。財務公司的存準率比商業(yè)銀行略低，但仍處在較高水平。因此，有些監(jiān)管政策對財務公司限定的業(yè)務范圍與商業(yè)銀行有較大差異，主要是不允許對社會公眾吸儲，即不具有最主要的低成本穩(wěn)定資金來源；同時存款支付和清算風險又小于商業(yè)銀行，即高比例的存款準備金率的必要性也小于商業(yè)銀行。
3上市公司的資金集中管理工作難以開展。目前，財務公司所屬集團上市或集團擁有上市公司的占比較大，且上市公司在集團中資金占比較大。但根據(jù)《上市公司募集資金管理規(guī)定》以及“嚴禁大股東占用上市公司資金”的相關規(guī)定，對財務公司資金集中管理造成較大限制，致使財務公司的作用無法充分發(fā)揮。
4財務公司服務對象有限?；鞠薅ㄔ谄髽I(yè)集團內(nèi)部成員單位，當成員單位需求不足時，資金會造成閑置；當成員單位資金需求旺盛時，財務公司受資金來源所限，無法及時滿足成員單位對資金的需求。同時，財務公司發(fā)展規(guī)模受制于企業(yè)集團發(fā)展規(guī)模，盈利空間也有限。
5結算效率低。結算是財務公司最基本的業(yè)務。一方面，由于財務公司沒有獨立的清算行號，必須通過商業(yè)銀行來辦理對外結算業(yè)務，增加了結算環(huán)節(jié)，影響結算效率。另一方面，商業(yè)銀行實力雄厚，信息系統(tǒng)開發(fā)和維護能力較強，相比之下，財務公司無疑處于劣勢。
綜上可以看出，財務公司雖為金融機構，但實質上受監(jiān)管政策限制，其內(nèi)外部并不具有完整的市場經(jīng)濟運行機制，進一步發(fā)展的限制因素頗多。
四、對策建議
1積極拓寬融資渠道
要切實解決財務公司資金來源問題，必須加大直接融資比例，解決資產(chǎn)負債期限錯配問題，支持財務公司長遠發(fā)展。現(xiàn)階段最現(xiàn)實的方式就是發(fā)行金融債。雖然中國銀監(jiān)會于2007年7月了《企業(yè)集團財務公司發(fā)行金融債券有關問題的通知》。但在實際執(zhí)行中，出于審慎監(jiān)管的考慮，財務公司發(fā)行金融債只限于少數(shù)大型央企。建議監(jiān)管部門以更加靈活、務實的政策放開金融債的發(fā)行，充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，使金融債成為財務公司長期、安全、穩(wěn)定的資金來源。
此外，應充分利用人民銀行手續(xù)簡單的應收票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務，積極研究、實踐信貸資產(chǎn)證券化，信貸資產(chǎn)賣斷、轉讓等創(chuàng)新業(yè)務；與上海、北京、天津等地金融資產(chǎn)交易所保持良好溝通，探索新的融資模式和機會。
2擴大客戶群
財務公司的服務對象局限于企業(yè)集團成員企業(yè)，決定了其業(yè)務規(guī)模有限，業(yè)務類型單一。擴大客戶群是財務公司發(fā)展的關鍵。
（1）成立合資財務公司。2012年6月，金龍汽車公告，與廈門海翼、廈工股份等四家公司合資成立財務公司；2012年8月，北京控股集團、北京燃氣集團、燕京啤酒集團合資成立財務公司。2013年1月，由山東重工集團聯(lián)合濰柴動力、濰柴重機、山推股份、金谷國際信托5家公司共同發(fā)起成立山東重工集團財務公司。從以上實例可以看出，業(yè)務規(guī)律、資金收支規(guī)律有較強互補性的不同企業(yè)合資成立財務公司，可充分發(fā)揮財務公司融通資金、調(diào)劑資金的作用，優(yōu)勢更為明顯。（2）服務對象不局限于集團內(nèi)成員企業(yè)，積極為產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游企業(yè)提供金融支持。
3加強風險管控
目前，受規(guī)模、業(yè)務結構、人員結構所限，財務公司的風險管理水平總體而言不高。與專業(yè)金融機構特別是國有、股份制上市商業(yè)銀行相比，差距很大。亟需加強戰(zhàn)略風險、信用風險、操作風險、市場風險和流動性風險的管控。
4加快信息系統(tǒng)建設
在信息化社會，結算系統(tǒng)的便利和高效率是金融機構重要的軟實力。但同樣的原因，受規(guī)模、業(yè)務結構、人員結構所限，財務公司的信息系統(tǒng)建設嚴重滯后，無法與商業(yè)銀行相提并論。但提高信息系統(tǒng)建設水平又迫在眉睫。因各財務公司業(yè)務結構類似，“開拓思路，打破壁壘，聯(lián)合研發(fā)、成果共享”是較為現(xiàn)實的選擇。同時，應充分發(fā)揮財務公司協(xié)會的作用。
5提高金融服務能力
隨著我國金融體制改革加快推進，為財務公司帶來的挑戰(zhàn)和機會并存。財務公司自身要強化內(nèi)功，提高利率趨勢預測管理能力、資產(chǎn)產(chǎn)品與負債產(chǎn)品的定價能力、集團內(nèi)部資金集中管理能力、開展中間業(yè)務能力和金融信息化管理能力等。
6加大政策支持力度
2007年國家外匯管理局下發(fā)《關于中國石化財務公司結售匯業(yè)務資格及開展外匯資金集中收付的批復》，批準其為辦理結售匯業(yè)務首家試點單位；2007年銀監(jiān)會批準中石化、上海電氣、中國華能、武鋼財務公司發(fā)行金融債券；2009年人民銀行下發(fā)《關于財務公司接入電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的有關問題的通知》，海爾、上汽、五礦、中電投為第一批上線試點單位。但以上政策的適用范圍只針對個別央企，建議在條件成熟時對其它財務公司逐步放開。此外，還要為財務公司提供人民銀行支付系統(tǒng)聯(lián)行號，以節(jié)約頻繁的手續(xù)費支出，提高結算效率；適當放寬金融機構股權投資資格、同業(yè)拆借等；進一步向財務公司開放債券市場和資本市場。
