社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】四川藏區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；困境；對(duì)策

在我國(guó)的少數(shù)民族中，藏族是一個(gè)大的少數(shù)民族。四川是全國(guó)的第二大聚居地，主要分布在甘孜藏族自治州，阿壩藏族羌族自治州和木里藏族自治縣等多地。歷史上的少數(shù)民族，在經(jīng)濟(jì)方面大都落后于漢族，同樣藏族也不例外。改革開放三十多年來，隨著國(guó)家對(duì)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，特別是實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，對(duì)藏區(qū)的政策鼓勵(lì)和資金支持，使得藏區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，然而由于種種原因，四川藏區(qū)總體上來看，社會(huì)發(fā)展水平仍然很低，基本實(shí)施差，經(jīng)濟(jì)效益差，貧困面積大。由此，充分發(fā)揮四川藏區(qū)的天然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，克服藏區(qū)諸多不利劣勢(shì)，使藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快得到轉(zhuǎn)型成為藏區(qū)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、四川藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀

近年來，在國(guó)家大力支持下，四川藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人民生活水平得到了巨大的改變，但是由于這些地區(qū)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通運(yùn)輸、知識(shí)文化水平等諸多方面存在缺陷導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然很低，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于藏區(qū)特有的自然條件，使藏區(qū)交通不便，基本設(shè)施落后，藏區(qū)人民和外界聯(lián)系的途徑主要是靠汽車公路，但由于藏區(qū)大多處于高原地區(qū)，山高路險(xiǎn)，造成公路等修繕成本大，且自然災(zāi)害頻發(fā)，阻礙了藏區(qū)交通設(shè)施的完善，嚴(yán)重影響藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，藏區(qū)內(nèi)公共基本設(shè)施薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不完善，有些地區(qū)連基本的衛(wèi)生所都沒有，只能靠流動(dòng)的赤腳醫(yī)生保證基本醫(yī)療。人們的生活水平不高。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

近年來，四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但大多是由于中央財(cái)政和四川省市的支持和建設(shè)投入拉動(dòng)的，出自于藏區(qū)自身經(jīng)濟(jì)積累的成分不多。薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和天然的地理環(huán)境使藏區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。農(nóng)、輕、重的比例構(gòu)成不合理，雖比過去有所進(jìn)步，但同先進(jìn)的地區(qū)相比，差距仍然很大，畜牧業(yè)依然是藏區(qū)人民生活的主要來源，輕重工業(yè)基本力量薄弱。

（三）人民文化水平低，科技落后

由于藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民生活水平較低，導(dǎo)致藏區(qū)內(nèi)公共文化建設(shè)較為落后，無法為人民配備較為完善的公共文化設(shè)施。人民受教育程度普遍不高，大多停留在初中文化水平，同時(shí)，藏區(qū)內(nèi)功能齊全的圖書館和文化館較少，使人們接受教育的途徑減少，人們意識(shí)不到教育對(duì)自身及地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大作用。文化建設(shè)落后導(dǎo)致了藏區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展極其緩慢，高等院校的缺少使得藏區(qū)的人力培養(yǎng)力度不足，再加上落后的地區(qū)使很多在外受過高等教育的人才不愿回到家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，造成人才的流失，使得藏區(qū)在人才培養(yǎng)上跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，造成惡性循環(huán)。

二、藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后原因分析

（一）自然原因

四川藏區(qū)基本都是出于海拔較高的高原地區(qū)，地理?xiàng)l件惡劣，氣候干燥，氣溫低，晝夜溫差大，山脈綿延不絕，所占區(qū)域大，眾多河流穿雜其中，地形復(fù)雜。正是這樣的自然地理環(huán)境直接影響到了藏區(qū)的交通建設(shè)，使通往藏區(qū)的交通運(yùn)輸困難，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金短缺，人民的生活水平得不到改善。

（二）藏區(qū)自身經(jīng)濟(jì)積累少，對(duì)外界援助依賴性強(qiáng)

雖然改革開放三十多年來，特別是西部大開發(fā)實(shí)施以來，藏區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了較大程度發(fā)展，但這些發(fā)展大多是靠政府的鼓勵(lì)和其他地區(qū)對(duì)藏區(qū)大力支持獲得的，藏區(qū)內(nèi)沒有形成自身完善的工業(yè)或技術(shù)設(shè)施，畜牧業(yè)依然占據(jù)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位。對(duì)外界援助較強(qiáng)的依賴性，使很多藏區(qū)同胞形成了等、靠、要的思想，這種思想和發(fā)展模式無疑是弊大于利的。

（三）人民文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)觀念的束縛

藏區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，嚴(yán)重影響了人們接受現(xiàn)代教育的程度，人民的知識(shí)文化水平普遍不高，使人民的教育意識(shí)薄弱，對(duì)教育對(duì)未來的影響認(rèn)識(shí)不到位。藏區(qū)的人民依然崇尚的是風(fēng)水迷信，推崇“因果”學(xué)說，傳統(tǒng)的價(jià)值取向和觀念嚴(yán)重束縛了人民的思想意識(shí)，造成對(duì)先進(jìn)技術(shù)和觀念的排斥，使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能不到快速有效發(fā)展。

三、藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

“內(nèi)因是影響事物發(fā)展的根本原因，外因要通過內(nèi)因起作用?！币黄撇貐^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，還得要轉(zhuǎn)變藏區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（一）發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

光靠外在輸血式的發(fā)展模式不能夠構(gòu)成藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，藏區(qū)必須在接受國(guó)家政策鼓勵(lì)和外界其他省市給予幫助的條件下，發(fā)掘自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以增加自身的“造血”功能。

首先，要大力鼓勵(lì)人民自主創(chuàng)業(yè)，使有創(chuàng)業(yè)想法和實(shí)力的人們活起來，帶動(dòng)其他人共同想致富之路。

其次，發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，四川藏區(qū)雖然地理環(huán)境惡劣，但正是這樣的自然環(huán)境，卻給人們送來了不少特色產(chǎn)品，藏區(qū)應(yīng)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，采取精加工的方式提高產(chǎn)品附加值。

最后，根據(jù)本地天然的自然地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，人文民族風(fēng)情，發(fā)展特色旅游服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)有創(chuàng)意，有特色和民族風(fēng)味的旅游產(chǎn)品。

（二）完善社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，要加大對(duì)藏區(qū)交通設(shè)施的建設(shè)。雖然藏區(qū)的惡劣的地理環(huán)境影響了藏區(qū)的交通建設(shè)，但也應(yīng)該看到交通對(duì)藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和藏區(qū)人民的重要意義，要加大藏區(qū)交通建設(shè)的力度，開山路，通公路，使藏區(qū)不再是與世隔絕的高原荒地，只有這樣，才能加大藏區(qū)與其他地區(qū)的交流，才能促進(jìn)藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，完善藏區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，不僅包括居民的衛(wèi)生保障，同時(shí)也要涵蓋畜牧等牲畜的衛(wèi)生。首先完善醫(yī)療衛(wèi)生，在交通可以到達(dá)的地方設(shè)立基本的醫(yī)療衛(wèi)生所，保障人民的基本醫(yī)療救助。在地區(qū)偏遠(yuǎn)地應(yīng)定時(shí)定點(diǎn)為藏區(qū)人們提供及時(shí)基本的救助，不斷完善藏區(qū)醫(yī)療體系。其次，要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，配齊人員和設(shè)備，為藏區(qū)畜牧人民提供及時(shí)可靠幫助，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

（三）大力發(fā)展教育，提高科學(xué)文化素質(zhì)

藏傳佛教和藏區(qū)民族傳統(tǒng)文化深刻影響著藏區(qū)人民群眾的生活。在藏區(qū)宣傳現(xiàn)代文化，發(fā)展教育事業(yè)，要注重與傳統(tǒng)藏文化相結(jié)合，積極吸取藏族文化中的優(yōu)良傳統(tǒng)，擯棄消極不良因素，以人民可以和易于接受的方式，使人民接觸先進(jìn)的知識(shí)文化和科學(xué)技術(shù)，不斷提高人民的知識(shí)文化水平，為藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)建設(shè)培育高等優(yōu)秀人才。同時(shí)著力有效增加職業(yè)技術(shù)和成人教育等在藏區(qū)教育中的比例，調(diào)整學(xué)習(xí)教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)藏區(qū)人民走上科技和文化致富之路。

藏區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。以調(diào)整藏區(qū)自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，四川的藏區(qū)必將實(shí)現(xiàn)和諧繁榮發(fā)展，使每個(gè)藏區(qū)人民都公平公正的享受到開放發(fā)展的成果。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李登全.試論在西部大開發(fā)背景下我國(guó)藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2000，21（10）：14-15，17-18.

第2篇：社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：冬棗；設(shè)施栽培；問題及對(duì)策；冀東地區(qū)

中圖分類號(hào)：S665.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.027

Abstract： Based on the analysis of status of the domestic cultivation of fruit trees and the development of facility winter jujube industry， this article discusses the significance of developing facility winter jujube cultivation in East Hebei， and the main problems and the specific response measures are also deeply studied. So that， this paper points out a feasible development path， in which， the bottlenecks encountered in the development process would be broken， and the facilities winter jujube cultivation would be wildly developed.

Key words： winter jujube； facilities cultivation； problems and countermeasures； east Hebei

冀東地區(qū)的黃驊、鹽山、滄縣、獻(xiàn)縣等幾個(gè)縣市是河北省冬棗的主要產(chǎn)地，占到河北省冬棗總產(chǎn)量的80%以上，但是，隨著種植面積的逐年增大，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來。首先，單位面積的經(jīng)濟(jì)效益下降較為明顯，平均價(jià)格由20世紀(jì)90年代的30～50元?kg-1下降到目前的6～12元?kg-1；其次，由于冬棗成熟期較為集中，出現(xiàn)了賣棗難的情況，經(jīng)銷商壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使棗農(nóng)豐產(chǎn)不豐收。隨著種群面積的加大，各種病蟲害發(fā)生日趨嚴(yán)重，管理難度增加。冬棗的品質(zhì)下降，口感與風(fēng)味較90年代變差，以上這些問題制約著黃驊冬棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，設(shè)施果樹生產(chǎn)技術(shù)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，技術(shù)逐漸成熟，遼寧、山西、山東、陜西、河北等省市對(duì)發(fā)展設(shè)施冬棗生產(chǎn)進(jìn)行了有益的探索[1-2]，并獲得了很大的成功，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，在冀東地區(qū)發(fā)展設(shè)施冬棗產(chǎn)業(yè)，是一條解決上述問題的前景廣闊的路。

1 設(shè)施冬棗發(fā)展前景

1.1 國(guó)內(nèi)設(shè)施果樹發(fā)展概況

設(shè)施果樹生產(chǎn)是通過采用現(xiàn)代工程技術(shù)改變果樹生長(zhǎng)的自然環(huán)境，來改變其正常發(fā)育進(jìn)程[3]，達(dá)到果實(shí)提早或延遲成熟的目的，使人們一年四季都能吃上新鮮的水果，提高生活水平和品質(zhì)，其經(jīng)濟(jì)效益大大超過了常規(guī)方法栽培的水果。近年來，隨著國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和各項(xiàng)“三農(nóng)”政策的實(shí)施，具有生態(tài)、自然、高效的設(shè)施果樹栽培規(guī)模在迅速擴(kuò)大[4]， 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年目前全國(guó)設(shè)施果樹栽培面積已超過13萬hm2，位于世界第一位[5]。在栽培品種方面，目前以草莓[6]、葡萄[7]的栽培面積為最大，其次為桃、杏、李、櫻桃、枇杷等果樹品種；在發(fā)展地域方面，以遼寧、山東、河北、天津等省市發(fā)展較快，形成了遼寧省營(yíng)口、青島萊西、河北唐山的設(shè)施葡萄生產(chǎn)基地；遼寧蓋州、北京平谷、河北石家莊等地的設(shè)施桃生產(chǎn)基地；山東煙臺(tái)的大櫻桃生產(chǎn)基地；以及遼寧丹東、山東龍口、河北樂亭等地的設(shè)施草莓生產(chǎn)基地，這些基地生產(chǎn)規(guī)模大、效益高、發(fā)展迅速，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。因此，大力發(fā)展設(shè)施果樹生產(chǎn)，成為縮小城鄉(xiāng)差距、滿足市民消費(fèi)需求、提高農(nóng)村收入水平及生產(chǎn)生活質(zhì)量的新型產(chǎn)業(yè)，也成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，是農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方向，具有廣闊的前景。

1.2 冀東地區(qū)發(fā)展設(shè)施冬棗意義

冬棗作為一種營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、品質(zhì)高、口感好而且具有極高社會(huì)和市場(chǎng)認(rèn)可度的鮮食水果品種，市場(chǎng)需求量很大。冀東地區(qū)是冬棗發(fā)源地，該地光照充足、降水適宜，氣候條件適宜棗樹種植，經(jīng)過近年來的發(fā)展，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。但由于冬棗的成熟期集中在9月下旬至10月中旬這一段時(shí)間內(nèi)，鮮果上市只有30 d左右的時(shí)間，時(shí)間較短，而經(jīng)過各種方法儲(chǔ)存的冬棗，無論從外觀還是口感風(fēng)味等各方面都較鮮果為差。而通過設(shè)施栽培冬棗，人為創(chuàng)造適宜、安全的生長(zhǎng)環(huán)境，改變冬棗發(fā)育期進(jìn)程，使之延遲或提早成熟，可以大大延長(zhǎng)冬棗鮮果的上市時(shí)間，使人們從7月中旬開始至春節(jié)前后，都可以品嘗到新鮮、口感風(fēng)味好的冬棗，既滿足了消費(fèi)者的需求，同時(shí)也使棗農(nóng)的收入大幅增加。另外，設(shè)施栽培的冬棗，在生產(chǎn)過程中最大程度地避免了有害空氣、病蟲、粉塵等侵害和污染，使樹體營(yíng)養(yǎng)充足，生長(zhǎng)健旺而較大程度地減少了農(nóng)藥用量，使食品安全水平得到大大提高。相比較其他的設(shè)施果樹品種而言，設(shè)施冬棗的栽培還是剛剛起步，僅有河北、山西、陜西等少數(shù)幾個(gè)省市的棗主產(chǎn)區(qū)有零星的種植，種植面積較小，市場(chǎng)缺口大，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

2 面臨的主要問題

2.1 管理人員技術(shù)知識(shí)較為薄弱

據(jù)調(diào)查，目前在一線從事冬棗生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者平均年齡在40～55歲之間，約占冬棗從業(yè)者的80%左右，這部分人生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，工作踏實(shí)認(rèn)真，但對(duì)新技術(shù)的接受能力相對(duì)差些，文化素質(zhì)不高[8]。而冬棗設(shè)施栽培是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，無論是矮化密植、合理修剪、配方施肥、生物防治病蟲害等環(huán)節(jié)，還是破眠技術(shù)、溫室小氣候環(huán)境的調(diào)控等方面，都需要一定的專業(yè)知識(shí)，這些正是目前棗農(nóng)所欠缺的，部分棗農(nóng)對(duì)進(jìn)行設(shè)施冬棗栽培心里沒底，對(duì)發(fā)展設(shè)施冬棗生產(chǎn)存有畏懼感，這在一定程度上制約著設(shè)施冬棗的發(fā)展。另外，當(dāng)前林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系還不完善，部分科技人員自身掌握的技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，不能勝任新技術(shù)服務(wù)工作，而且工作積極性還有待于進(jìn)一步提高。

2.2 資金瓶頸，影響投入的積極性

栽培設(shè)施主要分為溫室和大棚兩種[9]，使用的設(shè)施不同，建造成本也不相同。根據(jù)墻體的材料不同可將溫室分為夯土結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)，對(duì)于1個(gè)667 m2的溫室，以黃驊地區(qū)為例，具體成本見表1。

由表1可以看出，設(shè)施冬棗栽培的前期投入是比較大的，建造一個(gè)常規(guī)磚混結(jié)構(gòu)的溫室，大約需要15～20萬元人民幣，這個(gè)數(shù)目對(duì)于普通的農(nóng)民是一筆很大的費(fèi)用，而設(shè)施冬棗的商品性生產(chǎn)，只有達(dá)到適度規(guī)模，才能實(shí)現(xiàn)資源和勞動(dòng)力的合理配置，降低生產(chǎn)成本，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益，要想產(chǎn)業(yè)化就必須有大的資金進(jìn)行投入，這也是當(dāng)前冬棗設(shè)施栽培難以大面積推廣形成產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要原因。

3 發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

冬棗的設(shè)施生產(chǎn)是一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量較高，要想大力推廣設(shè)施冬棗栽培，就必須讓農(nóng)民掌握這些先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高棗農(nóng)的基本素質(zhì)，就要強(qiáng)化農(nóng)民的培訓(xùn)工作，把設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃中去。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要盡量采取實(shí)用、直觀、通俗易懂的培訓(xùn)方法，讓農(nóng)民意識(shí)到從事設(shè)施冬棗生產(chǎn)也會(huì)帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益，讓果農(nóng)帶著興趣學(xué)，提高學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技人員要定點(diǎn)、定時(shí)下鄉(xiāng)指導(dǎo)設(shè)施冬棗生產(chǎn)，以開技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，也可以采取技術(shù)承包和技術(shù)有償服務(wù)的方式，重點(diǎn)普及和宣傳先進(jìn)實(shí)用的設(shè)施冬棗栽培技術(shù)[10]。

3.2 加大投資引進(jìn)和政策扶植力度

對(duì)于農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)者來講，冬棗設(shè)施栽培的前期投入較大，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是制約當(dāng)前設(shè)施冬棗栽培的主要原因之一，適當(dāng)引進(jìn)企業(yè)資金來增加投入，使之在初期就可達(dá)到適度規(guī)模，起到一定程度的示范效應(yīng)，有利于發(fā)展和普及。另外建議當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T多設(shè)立一些設(shè)施冬棗栽培產(chǎn)業(yè)園藝項(xiàng)目，以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的方式給予一定的扶植，來發(fā)展設(shè)施冬棗生產(chǎn)。銀行部門也應(yīng)該在溫棚建設(shè)等方面給予信貸資金支持，保險(xiǎn)部門也要開發(fā)出適合的險(xiǎn)種，為農(nóng)民開展設(shè)施冬棗種植保駕護(hù)航，減輕各種自然災(zāi)害造成的損失。這樣，會(huì)對(duì)設(shè)施冬棗栽培的迅速普及起到極大的推動(dòng)作用。

3.3 扶植大戶，以點(diǎn)帶面

棗農(nóng)對(duì)發(fā)展設(shè)施冬棗栽培的認(rèn)識(shí)需要有一個(gè)過程，要想大力發(fā)展設(shè)施冬棗種植，就要讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)見到效益，才有利于推廣。因此，先期可以采取扶植一些種植大戶的方法，從政策和技術(shù)角度進(jìn)行適當(dāng)傾斜，使他們優(yōu)先發(fā)展起來，盡快見到效益，起到示范作用，來引導(dǎo)農(nóng)民自覺進(jìn)行設(shè)施冬棗栽培。另外，也可以充分利用基層農(nóng)民合作組織的作用，以點(diǎn)帶面，形成規(guī)?；N植，產(chǎn)生最大效益。

3.4 加大科技投入，不斷完善和引進(jìn)新技術(shù)

目前，盡管各地設(shè)施冬棗在生產(chǎn)技術(shù)方面取得了很大的成功，但總體上仍處于起步階段，規(guī)模較小，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?；径际巧a(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，沒有形成統(tǒng)一成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一些技術(shù)問題還沒有完全解決，如扣棚時(shí)間的掌握、破眠的技術(shù)和時(shí)機(jī)等方面，還需要進(jìn)一步規(guī)范和探索。另外，棚內(nèi)小氣候環(huán)境的調(diào)控方面還缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，這些都制約著設(shè)施冬棗規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)進(jìn)程，需要投入資金、加大科技攻關(guān)力度、進(jìn)行大量的試驗(yàn)和總結(jié)，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的規(guī)范化、細(xì)化和量化。要盡快研究制訂出優(yōu)質(zhì)高效無公害的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，還要設(shè)計(jì)針對(duì)設(shè)施冬棗生產(chǎn)的專用設(shè)施，激勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研三大部門的聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)，為冬棗設(shè)施栽培的規(guī)?；a(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語

果樹的設(shè)施栽培是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平的有效途徑，有助于“三農(nóng)”問題的解決，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)予以扶植，冬棗是適合冀東地區(qū)進(jìn)行設(shè)施栽培的特色果樹品種，技術(shù)上成熟可行，可使經(jīng)濟(jì)效益成倍提高，農(nóng)民的種植積極性較高。但是，現(xiàn)實(shí)存在的資金投入短缺、生產(chǎn)者文化素質(zhì)較低等問題，也制約著設(shè)施冬棗產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)。針對(duì)這些問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)冬棗種植戶的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)，大力增加政府部門的政策扶植力度，引進(jìn)企業(yè)資金，銀行、保險(xiǎn)部門大力配合，重點(diǎn)培養(yǎng)出一些種植大戶，讓他們起到一定的示范效應(yīng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研部門加大對(duì)新技術(shù)的引進(jìn)，選育出更為適合冬棗設(shè)施栽培的專用品種，盡快制定出冬棗設(shè)施栽培標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合配套新技術(shù)，健全技術(shù)體系。這樣，就為設(shè)施冬棗規(guī)?；a(chǎn)打好基礎(chǔ)，為突破冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸，找到一條切實(shí)可行的發(fā)展路徑。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

自從2003年中央提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)生了顯著的變化。而“十一五”規(guī)劃綱要提出的“健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”以及“主體功能區(qū)”概念，則是我國(guó)進(jìn)入這樣一個(gè)新階段的獨(dú)特宣示，同時(shí)也是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的趨勢(shì)。

一、吉林省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)在九十年代初調(diào)整是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，采取聚集優(yōu)勢(shì)資本、實(shí)施政策扶持、加大科技投入等傾斜政策，重點(diǎn)培育制藥、食品等骨干行業(yè)和德大等一些骨干企業(yè)，形成骨干行業(yè)和企業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展格局。到20世紀(jì)90年代中期，以特色農(nóng)副產(chǎn)品資源精深加工為重點(diǎn)，食品加工業(yè)迅速崛起，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互依存、并重發(fā)展格局初步形成，推動(dòng)了吉林經(jīng)濟(jì)逐步從以農(nóng)為主轉(zhuǎn)向突出工業(yè)、從群體發(fā)展轉(zhuǎn)向骨干支撐、從城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體、從計(jì)劃封閉轉(zhuǎn)向市場(chǎng)開放，確立了其經(jīng)濟(jì)中的主體地位。從2007上半年全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，這塊昔日全省經(jīng)濟(jì)板塊中的“短板”，正以前所未有的健康態(tài)勢(shì)向前發(fā)展，2007上半年，全省縣(市)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值776.85億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的50.1%，同比增長(zhǎng)16%以上，總體增速分別比全省和全國(guó)高出3.9和5.1個(gè)百分點(diǎn)。GDP總量達(dá)到20億～50億元以上的縣(市)有10個(gè)，達(dá)到10億～20億元的有17個(gè)；增速達(dá)到16%以上的有20個(gè)。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額迅速增加。上半年，全省縣(市)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額327.90億元，同比增長(zhǎng)14.5%，增幅分別比全省和全國(guó)平均水平高出0.5和1.2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過10億元的縣(市)有12個(gè)，最高的達(dá)22億元以上，增幅超過15%的縣(市)有17個(gè)?？偟膩砜?，各縣(市)的消費(fèi)拉動(dòng)能力呈上升勢(shì)頭。

從整體思路看，在發(fā)展功能定位上，各縣(市)都把區(qū)域突破的核心放在工業(yè)突破上,工業(yè)突破的核心放在工業(yè)集中區(qū)突破上。實(shí)行區(qū)域突破和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合推進(jìn)。各縣(市)積極探索區(qū)域突破與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村一體化發(fā)展的路子,統(tǒng)籌擺布謀全局，抓住重點(diǎn)求突破,發(fā)展的步子明顯加快。抓住工業(yè)突破這個(gè)核心,加大固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)力度,廣泛開展招商引資,創(chuàng)造了多年來項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展最多最快最好的時(shí)期。抓住產(chǎn)業(yè)化這個(gè)重點(diǎn),在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵,廣泛引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,向二三產(chǎn)業(yè)和域外轉(zhuǎn)移,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓展就業(yè)渠道，增加現(xiàn)金收入，使農(nóng)民收入進(jìn)入了一個(gè)較快的增長(zhǎng)期。而且表現(xiàn)出高度重視創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，各縣(市)加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的扶持力度，變以往零打碎敲式的個(gè)別扶持為打捆式的集中扶持。在政策扶持上，相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、置業(yè)場(chǎng)地等方面降低門檻，提供保障，最大限度地培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)老板，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在資金扶持上，陸續(xù)成立了投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓展全民創(chuàng)業(yè)融資渠道；積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取金融部門的信貸支持。

二、吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱，規(guī)模小，實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)力弱。從總體上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于低級(jí)化水平，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機(jī)制、市場(chǎng)等因素的制約，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣(市)，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。

2.縣域財(cái)政十分困難，主要是歷史“欠債”多。就多數(shù)縣（市）來講，普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦，財(cái)政支出需求剛性增強(qiáng)，需要財(cái)政支出保障的支出不斷增加，縣一級(jí)財(cái)政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保，危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年縣域財(cái)政總收入占全國(guó)財(cái)政總收入的20％多一點(diǎn)，但財(cái)政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國(guó)供養(yǎng)總?cè)丝诘?0％。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢并缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)的落后，對(duì)外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素;對(duì)內(nèi)缺乏帶動(dòng)力，難以成為牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，難以使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。此外要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。

未來我國(guó)將形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的水準(zhǔn)將進(jìn)一步提升，形成對(duì)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的牽引。同時(shí)還要按照各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能源、重要原材料的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項(xiàng)目，力求走出一條區(qū)域新型特色道路。工業(yè)化程度較高的地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)功能區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的分工，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是向地域相鄰的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以垂直的產(chǎn)業(yè)鏈分工為紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展地區(qū)與重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的物流和要素流動(dòng)。 隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，將出現(xiàn)一些新型的產(chǎn)業(yè)分工。各類開發(fā)區(qū)會(huì)呈現(xiàn)出一種融合的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn):

第4篇：社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；發(fā)展；指標(biāo)體系

一、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本原理

二十世紀(jì)八十年代，人類提出了一種可持續(xù)發(fā)展的思想，根據(jù)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（1987）的描述，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它是在協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，促使人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)是，既使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；衡量可持續(xù)發(fā)展主要有經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面的指標(biāo)，缺一不可[1]。龔建華（1996）把可持續(xù)發(fā)展分為低、中、高三層次：低層次的可持續(xù)發(fā)展是指在資源和環(huán)境得到合理的持續(xù)利用、保護(hù)條件下，取得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；低層次的可持續(xù)發(fā)展理解著眼于區(qū)域的，它具有可操作性。中層次的可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人需求又不危及后代人需求能力，既符合局部人口利益又符合全球人口利益；最高層次的可持續(xù)發(fā)展就是要保持人和自然的共同協(xié)調(diào)進(jìn)化，達(dá)到人和自然的共同繁榮。為達(dá)到這些層次，楊多貴等認(rèn)為（2002）必須對(duì)可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)行建設(shè)：即決策能力建設(shè)、制度能力建設(shè)、人力資源能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步能力建設(shè)和道德約束能力建設(shè)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。它是自然生態(tài)與人類生態(tài)相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，其核心是“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”[2]。自然生態(tài)涉及到環(huán)境保護(hù)與自然資源的合理開發(fā)和利用；人類生態(tài)涉及到人口、人類的文明程度和社會(huì)和諧程度等。在我國(guó)目前情況下，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該重點(diǎn)考慮生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)三方面問題，首先進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，建立生態(tài)型產(chǎn)業(yè)；它的理想狀態(tài)是在生態(tài)得到很好恢復(fù)后，建立生態(tài)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。李周（2008）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)切入點(diǎn)：一是以生態(tài)系統(tǒng)作為對(duì)象，考察人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；二是通過利益相關(guān)者的協(xié)商、合作和學(xué)習(xí)，形成具有多贏性質(zhì)的解決生態(tài)問題的方案；三是進(jìn)行技術(shù)和制度創(chuàng)新，規(guī)范人類行為，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，理論上是指生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、各個(gè)領(lǐng)域達(dá)到了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求的區(qū)域；但在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也可以是指，將一定范圍的行政區(qū)域劃作一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化為主攻方向，集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、制度、環(huán)境和人類行為方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型為一體的生態(tài)文明建設(shè)[3]。生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)為理論基礎(chǔ)，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

二、可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系類型及其演進(jìn)

（一）單指標(biāo)類型。這一類型是使用一個(gè)指標(biāo)來評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的整體或某一方面可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)。

20世紀(jì)70年代，人們提出了綠色GDP指標(biāo)，以確切表達(dá)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的量和質(zhì)；公式表示為：綠色GDP =傳統(tǒng)GDP-自然部分的虛數(shù)-人文部分的虛數(shù)，其中“自然部分的虛數(shù)”包括環(huán)境污染所造成的環(huán)境質(zhì)量下降、自然資源的退化與資源配比不均衡、長(zhǎng)期生態(tài)質(zhì)量退化所造成的損失、自然災(zāi)害所引起的經(jīng)濟(jì)損失、資源稀缺性所引發(fā)的成本和物質(zhì)、能量的不合理利用所導(dǎo)致的損失等。“人文部分的虛數(shù)”包括因疾病和公共衛(wèi)生條件導(dǎo)致的支出、失業(yè)造成的損失、犯罪造成的損失、教育水平低下和文盲狀況導(dǎo)致的損失、人口數(shù)量失控導(dǎo)致的損失和管理不善（包括決策失誤）造成的損失[4]。

1995年，世界銀行提出“擴(kuò)展的財(cái)富” 指標(biāo)（也稱新國(guó)家財(cái)富指標(biāo)）來衡量全球或區(qū)域的發(fā)展，“擴(kuò)展的財(cái)富”包括“自然資本”、“人造資本”、“社會(huì)資本”和“人力資本”，它們一起構(gòu)成了評(píng)判各國(guó)或地區(qū)真實(shí)“財(cái)富”和發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化的標(biāo)尺。綠色GDP指標(biāo)和“擴(kuò)展的財(cái)富” 指標(biāo)是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的整體可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)。

Brown M.T.和Ulgiati S.（1997）提出了能值可持續(xù)指標(biāo)ESI，它基于“能值”理論，該理論用環(huán)境負(fù)載率衡量系統(tǒng)過程的環(huán)境影響；Daly和Cobb（1989）提出的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(WMDS)，它以個(gè)人消費(fèi)為基礎(chǔ)，用來衡量社會(huì)成員的生活質(zhì)量。這兩個(gè)指標(biāo)都是從某一方面評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)。

（二）復(fù)合指標(biāo)類型。這一類型比單指標(biāo)復(fù)雜些，由幾個(gè)指標(biāo)共同評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展問題，但是指標(biāo)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。復(fù)合指標(biāo)類型的研究很多，然而比較典型的是下面兩種。

聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署 UNDP（1990）提出人文發(fā)展指數(shù)（ HDI），是測(cè)定可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合指標(biāo)，由預(yù)期壽命、教育水準(zhǔn)和生活質(zhì)量三項(xiàng)基礎(chǔ)變量所組成。英國(guó)政府（1994）提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，它涵蓋4方面，即必須保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、不可再生資源優(yōu)化利用、可再生資源可持續(xù)地利用和人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境承載力所造成的損害及對(duì)人類健康和生物多樣性構(gòu)成的危害最小化。

（三）系統(tǒng)性指標(biāo)類型。這類指標(biāo)體系試圖從理論層面去解析可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)特征，并將它們統(tǒng)一在一個(gè)系統(tǒng)模型中。人們以系統(tǒng)理論和方法去構(gòu)建指標(biāo)體系，它們突出的特點(diǎn)是綜合協(xié)同，很好體現(xiàn)了“發(fā)展度”、“協(xié)調(diào)度”、“持續(xù)度”三者的協(xié)調(diào)關(guān)系。#p#分頁標(biāo)題#e#

牛文元等（1993）提出的可持續(xù)發(fā)展度，是從生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)等五大方面測(cè)度一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，共213項(xiàng)測(cè)算指標(biāo)。

聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì) （UNCSD）（1996）提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，包括 134 個(gè)指標(biāo)：社會(huì)指標(biāo)（41個(gè)）、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（23個(gè)）、環(huán)境指標(biāo)（55個(gè)）、機(jī)構(gòu)指標(biāo)（15個(gè)）四類，每類指標(biāo)都包括了檢驗(yàn)影響可持續(xù)發(fā)展的人類活動(dòng)、進(jìn)程和模式的驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)、用于檢測(cè)可持續(xù)發(fā)展過程中各系統(tǒng)狀態(tài)的狀態(tài)指標(biāo)和用于檢測(cè)政策的選擇和其它人類活動(dòng)的響應(yīng)指標(biāo)。

中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組（2002）根據(jù)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理相協(xié)調(diào)的基本原理，通過對(duì)各要素外部關(guān)聯(lián)和內(nèi)部自洽的邏輯分析，設(shè)計(jì)了一套“五級(jí)疊加，逐層收斂，規(guī)范權(quán)重，統(tǒng)一排序”的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。具體為為總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層和要素層五個(gè)等級(jí)?？傮w層表達(dá)可持續(xù)發(fā)展的總體能力；系統(tǒng)層包括生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)；狀態(tài)層為代表系統(tǒng)行為的關(guān)系結(jié)構(gòu)；變量層為47個(gè)“指數(shù)”，反映狀態(tài)的行為、關(guān)系、變化等的原因和動(dòng)力；要素層有249個(gè)指標(biāo)，為可測(cè)的、可比的、可以獲得的指標(biāo)及指標(biāo)群，對(duì)變量層的數(shù)量表現(xiàn)、強(qiáng)度表現(xiàn)、速率表現(xiàn)給予直接度量[5]。

此外，還有其它類型的評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展的方法，例如構(gòu)建模型，在此也稍作說明。William Rees（1992）和Wackernagel（1996）提出的生態(tài)足跡模型，衡量人類對(duì)自然資源利用程度以及自然界為人類提供的生命支持服務(wù)功能的方法；Prescott和Allen（1995）提出的可持續(xù)性的晴雨表模型等，這類方法為可持續(xù)發(fā)展的定量研究做出了杰出的貢獻(xiàn)。

單指標(biāo)類型便于從宏觀角度考察，目前有一些國(guó)家或地區(qū)便用綠色GDP衡量其發(fā)展?fàn)顩r；復(fù)合型指標(biāo)體系具有很好的可操性，因此它是到目前為此，研究和應(yīng)用最多指標(biāo)類型，但它們難以對(duì)各具體事項(xiàng)的跟蹤評(píng)價(jià)；屬于多層次的、龐大的和具有理念性結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性指標(biāo)體系，還只有少數(shù)的幾個(gè)，并且操作起來較復(fù)雜。針對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，到目前為此并沒有系統(tǒng)的研究。下面本文想在前人對(duì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究基礎(chǔ)上，初步探索鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國(guó)中部省份--江西省的北部，它以我國(guó)最大的淡水湖--鄱陽湖為核心，包括該省38個(gè)縣、市、區(qū)，國(guó)土面積為5.12萬平方公里，按2008年末的數(shù)據(jù)，區(qū)內(nèi)人口有2006.6萬人。這一區(qū)域還屬于我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國(guó)東部比較有相當(dāng)大的差距；水土流失依然嚴(yán)峻，特別是由水土流失帶來的面源污染比較嚴(yán)重。不過它的自然資源優(yōu)質(zhì)豐富，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能較強(qiáng)，其中有機(jī)食品產(chǎn)量居全國(guó)前列，是魚米之鄉(xiāng)和我國(guó)重要的商品糧油基地。隨著2009年國(guó)務(wù)院對(duì)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的批復(fù)，該生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面。

顯然，從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀可以看出，該生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)還沒有達(dá)到生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)內(nèi)大多數(shù)領(lǐng)域還沒有達(dá)到可持續(xù)發(fā)展；這個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，目的是要在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、制度、環(huán)境和人類行為方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。因此，該生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)前期建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該是在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，規(guī)劃和建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)生態(tài)化；這個(gè)生態(tài)恢復(fù)包括自然生態(tài)的恢復(fù)和人類社會(huì)生態(tài)的建設(shè)。本文也主要探索這個(gè)時(shí)期的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則和基本思路

生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”的復(fù)合系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)一般人口眾多，地域廣闊，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，既有眾多的城市，也有廣闊的農(nóng)村。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)的遴選要符合指標(biāo)選取的一般原則的同時(shí)，還應(yīng)該有更嚴(yán)格的要求。

1、建立該指標(biāo)體系的基本原則

(1) 科學(xué)性原則，各指標(biāo)能反映區(qū)內(nèi)生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的程度以及可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

(2)全面系統(tǒng)性原則，能夠反映區(qū)內(nèi)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況。

(3)可操作性原則，各指標(biāo)必須概念明確，選取時(shí)充分要考慮數(shù)據(jù)的可獲取性、可靠性與穩(wěn)定性。

(4)層次性原則，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)系統(tǒng)宏大而復(fù)雜，全面反映問題的指標(biāo)體系一定要結(jié)構(gòu)清晰、層次分明，能夠說明不同層級(jí)的問題。

(5)相對(duì)獨(dú)立性原則，在同一層次的指標(biāo)要相互獨(dú)立，上下層對(duì)應(yīng)的指標(biāo)要相互關(guān)聯(lián)。

(6)區(qū)域性原則，要考慮到生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的地方特色。

(7)動(dòng)態(tài)性原則，一定時(shí)段內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相互作用不斷演進(jìn)，作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，一方面要客觀地描述發(fā)展現(xiàn)狀，另一方面，要在動(dòng)態(tài)過程中，較為靈活地反映區(qū)域發(fā)展的程度。

2、建立該指標(biāo)體系的基本思路

鑒于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)本身的復(fù)雜性和建設(shè)的分階段性（前期主要是生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)），如果建立單一指標(biāo)或復(fù)合指標(biāo)類型的指標(biāo)體系，都不能從微觀上督促人們方方面面的生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，因此本文試圖用系統(tǒng)的方法建立評(píng)價(jià)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)狀況的指標(biāo)體系，不過特別注重具體指標(biāo)的可操作性和對(duì)各主要事項(xiàng)的跟蹤評(píng)價(jià)。在總的體系下，按生態(tài)區(qū)內(nèi)環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論，建立三個(gè)子系統(tǒng)：自然生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)子系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)；每個(gè)子系統(tǒng)均以狀態(tài)指數(shù)、活力指數(shù)和協(xié)調(diào)度來分別描述自身的發(fā)展現(xiàn)狀、可持續(xù)發(fā)展的潛力和對(duì)環(huán)境與社會(huì)的影響；然后每個(gè)子系統(tǒng)分別在狀態(tài)指數(shù)、活力指數(shù)和協(xié)調(diào)度的下一層級(jí)構(gòu)造具體的行為度量指標(biāo)。#p#分頁標(biāo)題#e#

（二）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的架構(gòu)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由四個(gè)層級(jí)組成，第一層級(jí)為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)，第二層級(jí)為三個(gè)子系統(tǒng)，第三層級(jí)為狀態(tài)指數(shù)、活力指數(shù)和協(xié)調(diào)度，第四層級(jí)為具體的行為度量指標(biāo)，每一指標(biāo)都經(jīng)過反復(fù)比較和篩選，在優(yōu)先考慮它的可操作性基礎(chǔ)上，力求能對(duì)第三層級(jí)進(jìn)行描述。

1、自然生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)子系統(tǒng)

（1）自然生態(tài)狀態(tài)指數(shù)。這一指數(shù)主要是為了說明環(huán)境與自然資源等在評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的狀況，特別是自然生態(tài)的恢復(fù)情況。它由以下具體指標(biāo)構(gòu)成：① 天然濕地面積；② 鄱陽湖水質(zhì)指數(shù)；③ 植被覆蓋率或森林覆蓋率；④ 生物種類或標(biāo)致性生物總量；⑤ 區(qū)內(nèi)耕地總面積；⑥ 可再生資源的可持續(xù)利用率與再生率之比；⑦ 不可再生資源的可持續(xù)利用率與可持續(xù)性替代品開發(fā)速率之比。

（2）自然生態(tài)活力指數(shù)。這一指數(shù)主要是為了說明環(huán)境與自然資源對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，它由以下具體指標(biāo)構(gòu)成：① 土地產(chǎn)出增長(zhǎng)率；② 水資源產(chǎn)出增長(zhǎng)率；③地均綠色GDP；④ 城市單位建筑用地第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；⑤ 資源生產(chǎn)率，指當(dāng)年區(qū)域GDP與直接物資投入量的比值。

（3）自然生態(tài)協(xié)調(diào)度。這一指數(shù)主要是為了說明環(huán)境與自然資源恢復(fù)和保護(hù)程度，它由以下具體指標(biāo)構(gòu)成：① 退化土地恢復(fù)率；② 廢棄物的循環(huán)利用率，不僅包括消費(fèi)后廢棄物的循環(huán)再利用，還包括生產(chǎn)過程中對(duì)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物的循環(huán)利用；③ 污染物的可持續(xù)排放率與被回收、吸收或由環(huán)境無害處理速率之比。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)指數(shù)。這一指數(shù)主要是為了說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建立情況。它由以下具體指標(biāo)構(gòu)成：① 綠色GDP；② 工業(yè)增加值；③ 第三產(chǎn)業(yè)比重；④ 生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重；⑤ 人均GDP；⑥ 城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入；⑦ 農(nóng)民年人均純收入。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指數(shù)。這一指數(shù)主要是為了說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，它由以下具體指標(biāo)構(gòu)成：① 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率；② 科技投入占GDP比重；③ 信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重；④ 公路里程數(shù)；⑤ 年外商（區(qū)外）投資額；⑥ 年對(duì)外（區(qū)外）貿(mào)易額；⑦ 區(qū)內(nèi)金融、資本市場(chǎng)籌融資增長(zhǎng)率。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度。這一指數(shù)主要是為了說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響與社會(huì)的作用，它由以下具體指標(biāo)構(gòu)成：① 單位GDP能耗；② 環(huán)保投資占GDP比重；③ 單位GDP水耗；④ 單位GDP污水、廢氣、廢物排放量；⑤ 人均生活用電量；⑥ 教育資金投入增長(zhǎng)率。

3、社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)

（1）社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)指數(shù)。這一指數(shù)主要是為了說明社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，它由以下具體指標(biāo)構(gòu)成：① 城市化率；② 恩格爾系數(shù)；③ 基尼系數(shù)；④人均醫(yī)療資源；⑤ 社會(huì)犯罪減少率或刑事案件發(fā)生率；⑥ 人口結(jié)構(gòu)。

（2）社會(huì)發(fā)展活力指數(shù)。這一指數(shù)主要是為了說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，它由以下具體指標(biāo)構(gòu)成：① 平均受教育程度或人均教育資源；② 萬人中具有高等學(xué)歷人數(shù)；③ 萬人中科技人員人數(shù)；④ 人均地方財(cái)政收入，它反映政府的調(diào)控能力，這一指標(biāo)應(yīng)該有一動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)值，但也并非超高越好。

（3）社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度。這一指數(shù)主要是為了說明社會(huì)發(fā)展對(duì)自身與環(huán)保以及經(jīng)濟(jì)的影響，它由以下具體指標(biāo)構(gòu)成：① 社會(huì)保障覆蓋面；② 中等教育普及率或高等教育普及率；③ 萬人中環(huán)保工作人數(shù)；④ 人口自然增長(zhǎng)率。

至此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已構(gòu)建完畢。在此基礎(chǔ)上，可以通過相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜掖_定第四層級(jí)度量指標(biāo)的分值標(biāo)準(zhǔn)，依此可以對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中的各個(gè)方面進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)與監(jiān)督；然后，咨詢相關(guān)專家確定不同層級(jí)各指標(biāo)的權(quán)重，利用指標(biāo)評(píng)分法和層次分析法就可以算出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)，對(duì)整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又能進(jìn)行宏觀的評(píng)價(jià)。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)前期建設(shè)過程中，這一指標(biāo)體系應(yīng)該具有一定的評(píng)判價(jià)值。

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第5篇：社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 服務(wù)體系 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村金融作為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持力量，農(nóng)村金融體系的建設(shè)情況直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度的增加，各種惠及三農(nóng)的政策不斷推行，這些推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施均需要完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系的支持。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村金融體系建設(shè)，通過穩(wěn)定的、完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)有力的保障，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域金融以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

一、農(nóng)村金融體系意義研究

發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)體系，對(duì)于惠及三農(nóng)的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系是配合國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本策略。通過完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，可以拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)務(wù)范圍以及資金來源。進(jìn)一步的完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過這種方式來配合國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.可以通過利用金融服務(wù)體系的資金以及服務(wù)，積極引導(dǎo)金融服務(wù)體系向投資金額較大、周期較長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目提供貸款，分散農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工作的發(fā)展。

3.作為國(guó)家相關(guān)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。國(guó)家的很多政策機(jī)構(gòu)，例如種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策的實(shí)施，主要內(nèi)容便是向廣大農(nóng)戶發(fā)放國(guó)家政策補(bǔ)助資金，這些政策的實(shí)施，必須依靠于農(nóng)村金融服務(wù)體系，通過強(qiáng)化農(nóng)村機(jī)構(gòu)覆蓋水平，可以有效的確保這些政策得到貫徹落實(shí)。

二、農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)問題研究

1.農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，農(nóng)村金融體系的資金供應(yīng)不足。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置較少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供應(yīng)緊張是當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)中的首要問題。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，農(nóng)村金融服務(wù)主體斷層的現(xiàn)象十分明顯，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。其次，由于國(guó)家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持力度較強(qiáng)，因此部分金融服務(wù)體系由于農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)收益率較低，因而收縮了農(nóng)村貸款融資業(yè)務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金量不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款融資渠道也更加狹窄。

2.民間借貸管理不完善增加了農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的民間借貸已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，但是國(guó)家在民間借貸管理上缺乏全面有效的管理體系，導(dǎo)致民間借貸組織體系以及管理制度的缺陷難以得到彌補(bǔ)。因此，雖然民間借貸在一定程度上彌補(bǔ)了由于資金不足對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘，但同時(shí)也增加了農(nóng)村區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展十分不利。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，制約了農(nóng)村金融服務(wù)體系的進(jìn)一步完善。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于土地資源的依賴性較強(qiáng)，因此在這些資源的限制下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了后勁不足的現(xiàn)象。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然處于優(yōu)化升級(jí)之中，但是仍然存在著粗放經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。再者，由于農(nóng)業(yè)科技一直屬于我國(guó)科技建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，各種新型科技應(yīng)用推廣力度不足，因而在技術(shù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。這些問題都導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)較高，因而導(dǎo)致農(nóng)村金融體系出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，各項(xiàng)建設(shè)未能全面開展，導(dǎo)致金融服務(wù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)薄弱影響金融建設(shè)惡性循環(huán)的出現(xiàn)。

三、農(nóng)村金融服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

1.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)渠道。當(dāng)前我國(guó)處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，因此這就要求必須結(jié)合我國(guó)的實(shí)際特點(diǎn)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系的建設(shè)。首先，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該重視農(nóng)村金融體系的建設(shè)，逐步形成以農(nóng)村信用社等為主導(dǎo)的金融服務(wù)體系，并輔之以商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)以及民間金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成具有多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系。通過這種方式，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金供應(yīng)渠道以及供應(yīng)方式的多樣化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金供給。

2.重視民間融資借貸的管理，作為農(nóng)村金融服務(wù)體系的補(bǔ)充。由于民間融資借貸上沒有完善的管理法規(guī)以及管理辦法，因此導(dǎo)致民間借貸缺乏政策性的引導(dǎo)。因此，國(guó)家相關(guān)管理部門應(yīng)該重視對(duì)民間融資借貸行為的規(guī)范、引導(dǎo)與控制，并充分發(fā)揮民間借貸信息成本低、利率彈性高的特點(diǎn)，通過法律手段以及政策措施嚴(yán)格空中民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化的民間融資借貸服務(wù)體系，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.增設(shè)農(nóng)村融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低農(nóng)村金融服務(wù)奉獻(xiàn)。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)村金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)搞的問題，相關(guān)管理部門可以采取多渠道融資建立完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的方式，來降低金融服務(wù)體系的風(fēng)險(xiǎn)。按照利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，設(shè)置金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)而借助于金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，消除金融服務(wù)體系的對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金使用風(fēng)險(xiǎn)的考慮。此外，需要注意的是，在設(shè)置金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)后，農(nóng)村金融服務(wù)體系應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融借貸簡(jiǎn)化審批程序，加快資金的發(fā)放速度，并盡可能的降低貸款的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過降低貸款利率，擴(kuò)大貸款總額的方式實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)體系與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.營(yíng)造良好的金融服務(wù)體系建設(shè)環(huán)境。只有金融服務(wù)體系具備較好的發(fā)展環(huán)境，才能確保金融服務(wù)體系在農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)金融服務(wù)體系的良好發(fā)展。因此，農(nóng)村區(qū)域的地方政府或者是管理部門應(yīng)該在普及金融的風(fēng)險(xiǎn)教育、法制教育以及社會(huì)信用教育，提高農(nóng)民的金融意識(shí)。此外，應(yīng)該注重完善農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)民的信用體系建設(shè)，為金融服務(wù)體系建設(shè)打造良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)該加大力度開展農(nóng)村金融維權(quán)管理，制止金融債務(wù)逃避行為。通過這一系列的措施，優(yōu)化農(nóng)村的金融服務(wù)體系建設(shè)環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

金融體系建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相互促進(jìn)的作用，因此，解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，必須重視農(nóng)村金融服務(wù)體系的建設(shè)。相關(guān)部門應(yīng)該采取完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化農(nóng)村金融財(cái)稅支持以及完善農(nóng)村資金供給渠道等一系列方式，開展農(nóng)村金融服務(wù)體系的建設(shè)優(yōu)化管理，最終通過高效的金融服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

第6篇：社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：高速公路 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 拉動(dòng)作用

國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的產(chǎn)業(yè)就是交通運(yùn)輸業(yè)。經(jīng)濟(jì)生活中的各行各業(yè)幾乎都和交通運(yùn)輸業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系。特別是在修建高速公路，有著牽一發(fā)動(dòng)全身之作用。如：舒緩城市交通壓力、調(diào)節(jié)城市結(jié)構(gòu)和格式、改進(jìn)城市工業(yè)格局、加快公路沿途線路的經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)鄉(xiāng)村與城市的融合等，從而促使地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的節(jié)節(jié)增長(zhǎng)，最終使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)都得以穩(wěn)步提升，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。由此，高速高路建設(shè)也是國(guó)家乃至地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。

一、高速公路建設(shè)的巨大作用

1、公路運(yùn)輸是水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸或者其他的運(yùn)輸方法很難相比的，尤其是運(yùn)輸距離不是很長(zhǎng)或者很短時(shí)，它具有非常強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)，即便相對(duì)比較長(zhǎng)路程，對(duì)于那些比較高價(jià)值貨品或鮮活貨品運(yùn)輸上，也同樣存在其他運(yùn)輸不可比擬的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)公路運(yùn)輸又是鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸集散主要手段，如此看來，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)若想很快發(fā)展，就必須要加大力度建設(shè)公路運(yùn)輸業(yè)，而這就意味著公路的建設(shè)勢(shì)在必行。

2、由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)運(yùn)輸?shù)囊蠛凸愤\(yùn)輸?shù)哪承┨刭|(zhì)十分相和，這就確定了公路運(yùn)輸尤其高速公路運(yùn)輸將成為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的運(yùn)輸方式。因?yàn)閰^(qū)域地方經(jīng)濟(jì)若想發(fā)展起來，會(huì)面臨很多困難和復(fù)雜的情況。既有國(guó)家一些政策法規(guī)的，也有自身各種地理的因素的制約，同時(shí)在運(yùn)輸過程中會(huì)遇到千差萬別的狀況也會(huì)帶來種種制約。所以考慮此方面的問題必須要周到全面，要考慮到地方經(jīng)濟(jì)部署和資源配備、工農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)格局以致中心城市的繁榮等都要把通運(yùn)輸?shù)那闆r考慮進(jìn)去。

3、基于公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活、快捷方便、所達(dá)范圍廣泛的特點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)就落在了公路建設(shè)上來。因?yàn)榻ㄔO(shè)公路過程中，各個(gè)項(xiàng)目可以很快拉動(dòng)并提升起該地方的經(jīng)濟(jì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)也逐步上升。換言之，經(jīng)濟(jì)如要發(fā)展，首先就要投資，投資不但可以讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，而且投資帶來的變化也會(huì)影響到社會(huì)需要和共給需要。同時(shí)對(duì)升級(jí)該地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著推波助瀾的作用，繼而帶動(dòng)催進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的上長(zhǎng)。而地方投資方式之一就是建設(shè)高速公路，事實(shí)表明它對(duì)發(fā)展區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)的作用功不可沒。據(jù)估算，公路投資每?jī)|元帶動(dòng)的社會(huì)總產(chǎn)值是2.99億元左右，GDP增長(zhǎng)0.389億元。更可喜的是，每?jī)|元的投資可以在本行業(yè)保留或者新增設(shè)接近兩千個(gè)的工作就業(yè)機(jī)會(huì)，而與之相關(guān)的行業(yè)部門，則能解決五千多人的工作就業(yè)。如此估算，把間接的經(jīng)濟(jì)效益也考慮進(jìn)去的話，則在公路投資每過億元就有可2.630億GDP的產(chǎn)生，顯而易見，高速公路建設(shè)就等于增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)值。

二、對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接促進(jìn)作用。

1、本身高速公路投資就會(huì)引起國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，擴(kuò)充更多的有效需要和要求，拉動(dòng)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)若想迅速成長(zhǎng)就要有很好的設(shè)施作為基礎(chǔ)，而交通恰這基礎(chǔ)設(shè)施中的至關(guān)重要的部分。因?yàn)樵谖覈?guó)物品生產(chǎn)、貨幣流通、這二者的交換和消費(fèi)過程就是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行，高速公路的建設(shè)因?yàn)槭墙煌ㄒ蛩氐年P(guān)鍵，因此它對(duì)影響其他方面的影響非常大。決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位選擇，讓道路沿途曾不為認(rèn)知的地方變成投資商投資的熱點(diǎn)促其發(fā)展，高速公路沿途線路的土地價(jià)值攀升，將沿線潛在的資源進(jìn)行開發(fā)利用。此外高速公路作為交通樞紐，使得沿線同城市工業(yè)中心密切聯(lián)系，讓城鄉(xiāng)之間的人員流動(dòng)起來，互通有無，加速各個(gè)地方之間人、物、信息的共享與交流，優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓城市和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程縮短。

2、大力建設(shè)高速公路，讓高速公路成為各個(gè)區(qū)域之間的樞紐橋梁，同時(shí)那些高速公路附近及連帶的區(qū)域從運(yùn)輸?shù)浇涣鳒贤ǖ叫畔⒔邮芏季哂辛俗约浩毡榈膬?yōu)勢(shì)，再把高科技新技術(shù)吸引進(jìn)來、招商引資讓資金流通起來、讓原本集中在一處或幾個(gè)區(qū)域的勞動(dòng)力或者是流動(dòng)的人口等逐步分散，形成以一點(diǎn)為中心，帶到全面發(fā)展的發(fā)散狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，高速公路的便捷會(huì)加強(qiáng)溝通使這種發(fā)散逐波及公路沿線，這樣就形成了以高速公路為基礎(chǔ)的沿途城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并形成一個(gè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)帶，不論哪個(gè)地區(qū)只要在這個(gè)帶上，其經(jīng)濟(jì)效益均都回相應(yīng)提高。同時(shí)拉動(dòng)的是高速公路沿線生產(chǎn)的產(chǎn)品總值不斷的擴(kuò)充、經(jīng)濟(jì)向前趕超的腳步邁進(jìn)加快、各企業(yè)單位的生產(chǎn)規(guī)模也日益壯大，更重要的是沿線于高速公路的一些中小型城市、鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)興起，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化歷程的逐步深入，會(huì)讓城市發(fā)展進(jìn)程更加迅猛，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

三、高速公路拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧前進(jìn)，讓沿線產(chǎn)業(yè)帶得到最大效力的發(fā)展

1、高速公路的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，會(huì)把企業(yè)需要的原材料及大小機(jī)器設(shè)備在第一時(shí)間內(nèi)運(yùn)送到位，當(dāng)原材料變成商品以后又要經(jīng)過高速公路將商品送外全國(guó)各地進(jìn)行銷售。這中間企業(yè)產(chǎn)品和商品的再不會(huì)在庫中長(zhǎng)期儲(chǔ)存，減少了庫存量，運(yùn)輸時(shí)間也不再那么長(zhǎng)，公路運(yùn)輸功不可沒。資金周轉(zhuǎn)周期短，生產(chǎn)成本降低、企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這一系列在高速公路的保證下都可以實(shí)現(xiàn)。

2、增強(qiáng)企業(yè)之間融合，增強(qiáng)企業(yè)之間的信息交流。

高速公路的建設(shè)與發(fā)展，讓企業(yè)之間的距離縮短，更好的互通有無，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的合作和信息技術(shù)上的溝通交流。從而使得企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高效益大有幫助。與此同時(shí)，也加快了不同區(qū)域的企業(yè)之間各個(gè)站級(jí)點(diǎn)這些之間流動(dòng)，使某些偏僻的地方改善了自己的地理劣勢(shì)，為企業(yè)帶來知名度和效益。

3、高速公路的建設(shè)帶動(dòng)了沿途線路旅游業(yè)得發(fā)展

一個(gè)區(qū)域的旅游業(yè)要想得到發(fā)展，首先要有暢通無阻快捷方便的交通，所以所有的旅游景點(diǎn)想發(fā)展起來都離不開交通。高速公路效率高運(yùn)輸方便快捷這些優(yōu)勢(shì)之下，交通發(fā)達(dá)的沿線城市鄉(xiāng)村可以說蘊(yùn)含了無限商機(jī)，無論旅游業(yè)還是農(nóng)業(yè)工業(yè)都會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。在高速公路提供便捷運(yùn)輸之下，讓旅客在旅途上的時(shí)間大大縮短，隨著高速公路的日益完善，讓旅客在旅游過程中舒適方便不用中途倒換車輛，給旅客提供了許多方便條件，這就為大力開發(fā)旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，旅游服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展實(shí)質(zhì)也就是也對(duì)高速公路沿線區(qū)域那些可以被開發(fā)的自然資源和旅游資一個(gè)極大推動(dòng)，對(duì)帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)可謂舉足輕重。

四、發(fā)揮了區(qū)域產(chǎn)業(yè)群體的輻射發(fā)散作用

高速公路建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，城市之間的距離縮短了，彼此之間的交頻繁了，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也越來越密切了，而給彼此之間帶來的影響也愈加的深遠(yuǎn)。同時(shí)讓城市交通擁擠的狀況在很大程度上得到了改善，這對(duì)不同的城市共同分享資源、產(chǎn)業(yè)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、和諧共同發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。各個(gè)城市之間的產(chǎn)業(yè)緊密相連，再同經(jīng)濟(jì)協(xié)作逐日增強(qiáng)，區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)整體化的腳步加快，培養(yǎng)并形成了沿途公路以主干線為主的地方工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，城鄉(xiāng)和諧共同進(jìn)步展，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，高速公路已經(jīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中流砥柱和溝通橋梁。

五、結(jié)束語

總之，高速公路建設(shè)所帶來的巨大作用是有目共睹的，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，給城市鄉(xiāng)村帶來可喜的變化。應(yīng)該說既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益。我們要把這些優(yōu)勢(shì)充分利用起來，加快高速公路事業(yè)建設(shè)的步伐，達(dá)到區(qū)域地方之間的經(jīng)濟(jì)所存在的差異慢慢保持平衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，讓社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，從而讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展振翅高翔。

第7篇：社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：地方高校 服務(wù) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)

現(xiàn)代社會(huì)，高校不是隔絕于其他社會(huì)系統(tǒng)要素，而是存在于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中，并作為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，并與其他社會(huì)系統(tǒng)存在著相互聯(lián)系、相互作用的社會(huì)有機(jī)組成部分。高校的功能（作用）集中體現(xiàn)為培養(yǎng)人才、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)，而服務(wù)社會(huì)主要是通過培養(yǎng)人才和科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)的。這既是地方高校自身又好又快發(fā)展的需要，也是屬地對(duì)地方高校提出的迫切要求。要指出的是，與有些論述將地方高校界定為地方財(cái)政撥款供養(yǎng)的高校[1]不同的是：本文所說的地方高校，是以地理位置作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的，特指坐落于除北京和省級(jí)政府所在地外的高校。當(dāng)然，這些高校基本上是靠地方財(cái)政供養(yǎng)的，并且它們中的大多數(shù)又是靠省級(jí)財(cái)政供養(yǎng)的，只有極少數(shù)是靠屬地財(cái)政供養(yǎng)。

一、地方高校服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

服務(wù)社會(huì)是高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究功能的延伸。目前，地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力普遍較弱。它們大多只是作為屬地的一個(gè)社會(huì)組織，通過自身的物質(zhì)存在，即通過巨大的消費(fèi)、投資等從經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)屬地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）從人才培養(yǎng)上看

高校的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在提供畢業(yè)生和進(jìn)行繼續(xù)教育與培訓(xùn)上。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，畢業(yè)生的供給主要是通過市場(chǎng)機(jī)制，靠供求雙方自由選擇、畢業(yè)生自主擇業(yè)而實(shí)現(xiàn)的。地方高校的畢業(yè)生能否在屬地就業(yè)，在很大程度上不但取決于屬地對(duì)畢業(yè)生所屬專業(yè)和素質(zhì)是否需要上，更取決于屬地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度是否能夠“足夠”吸引住畢業(yè)生在屬地扎根立業(yè)。但是，在當(dāng)前的辦學(xué)主體和辦學(xué)定位上，地方高校開設(shè)什么專業(yè)與什么課程，培養(yǎng)什么人才，只是高校自己的事情，與屬地沒有什么必然的聯(lián)系，從而地方高校培養(yǎng)出的人才與屬地所急需的人才相關(guān)性不強(qiáng)也就毫不奇怪了。因此，在現(xiàn)時(shí)期，從人才培養(yǎng)方面看，地方高校服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要體現(xiàn)在：地方高校根據(jù)自己的專業(yè)和技術(shù)特長(zhǎng)等為屬地提供繼續(xù)教育與培訓(xùn)等。

（二）從科學(xué)研究來看

地方高校普遍缺乏高水平的科技人才，科研水平和創(chuàng)新能力普遍較低，具有市場(chǎng)需求的科技創(chuàng)新成果較少，能夠?qū)ι鐣?huì)發(fā)展起到重大推動(dòng)作用的社會(huì)科學(xué)類創(chuàng)新項(xiàng)目更是少見。由于地方高校與屬地多不存在隸屬關(guān)系，地方高校的科研選題與科研成果與屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求脫節(jié)，很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力或管理力，因此，地方高校對(duì)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用也不顯著。

二、制約地方高校服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的基本要素分析

（一）政府財(cái)政支持有限

辦學(xué)主體的不同不是造成中央與地方高校，以及中央和地方高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不同的主要原因（否則，就是一種循環(huán)論證）。但是，卻不能不說這沒有影響。因?yàn)?，地方政府的?cái)政實(shí)力總體上來說是沒有中央財(cái)政雄厚的，兩者對(duì)高校的人財(cái)物投資力度也不是可以同日而語的。

（二）辦學(xué)層次所限

地方高校中的相當(dāng)一部分是從20世紀(jì)50、60年代的?？圃盒０l(fā)展而來（是具有相對(duì)較長(zhǎng)發(fā)展歷史的“三流”本科院校），或是在近20年來的高校擴(kuò)張中升格而來的（“新晉”的本科院校），這些院校中少數(shù)具有招收碩士研究生的資格，極個(gè)別甚至還具有招收博士研究生的資格，它們是地方高校的主體。地方高校的輔助部分則是高職高專院校，它們多為中專學(xué)校升格而來。辦學(xué)層次不高和發(fā)展水平有限，決定了它們的服務(wù)能力和水平必然不高。

（三）師資和科研能力較弱

地方高校的師資和科研能力相對(duì)中央部屬高校來說本身就較弱，硬要處處與后者進(jìn)行“PK”，是不現(xiàn)實(shí)的。而且，從地方高校內(nèi)部的主觀因素來看，它們?cè)趦?nèi)部管理、收入分配與激勵(lì)機(jī)制設(shè)置等方面往往也不夠合理先進(jìn)，不能充分調(diào)動(dòng)地方高校教職員工科研工作和創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。此外，地方高校科技孵化與推廣人才普遍匱乏，導(dǎo)致科技推廣與產(chǎn)業(yè)化能力普遍較低。

（四）辦學(xué)主體和辦學(xué)定位不當(dāng)

地方高校的辦學(xué)主體和辦學(xué)定位不當(dāng)是制約地方高校服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的關(guān)鍵因素。換句話說，地方高校的辦學(xué)主體理應(yīng)為屬地，但實(shí)際上絕大多數(shù)地方高校卻不由屬地管轄，而是屬于各個(gè)省級(jí)政府；地方高校理應(yīng)面向?qū)俚亍①N近屬地，為屬地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，但由于地方高校的財(cái)政、人事權(quán)力不屬于屬地等導(dǎo)致地方高校“躲進(jìn)小樓成一通”，從而與屬地隔絕開來，導(dǎo)致地方高校服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力普遍較低。

三、提升地方高校服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的對(duì)策

地方高校原先之所以選擇在屬地建校（起初多為分校、教學(xué)點(diǎn)，地方高校多是在這些分校、教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來并獨(dú)立建制的），其目的就是為了滿足屬地的某些需要，或者說，高校當(dāng)時(shí)在這些地方建校對(duì)自己的生存發(fā)展是有利的、有好處的。這是一個(gè)雙向選擇、雙向適應(yīng)的過程。從這個(gè)方面看，地方高校理應(yīng)為屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，這也是地方高校自身存在與發(fā)展的價(jià)值所在。地方高校理應(yīng)堅(jiān)定服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信念，同時(shí)，針對(duì)制約地方高校服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本因素做出自身的變革和改變。

（一）從國(guó)家政策和管理體制層面合理定位地方高校的辦學(xué)主體

地方高校的設(shè)置本意就是為了促進(jìn)屬地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，隨著地方高校的獨(dú)立發(fā)展和長(zhǎng)久的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性影響， 地方高校與屬地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)u行漸遠(yuǎn)，形同陌路。為了使地方高校更好地融入屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 必須使現(xiàn)在地方高校辦學(xué)主體由隸屬于省級(jí)政府轉(zhuǎn)變?yōu)殡`屬為屬地政府， 從而地方高校的人財(cái)物權(quán)限也相應(yīng)地轉(zhuǎn)歸屬地政府。惟有如此， 地方高校才可能更積極主動(dòng)地通過自己的教學(xué)和科研活動(dòng)參與屬地的發(fā)展和建設(shè)事業(yè)（不參與不行， 不參與就要餓肚子，不參與地方高校的領(lǐng)導(dǎo)就無法向?qū)俚卣敖徊睢保?/p>

（二）合理定位地方高校的辦學(xué)層次

目前，我國(guó)的高校有研究型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)和職業(yè)教育培訓(xùn)型大學(xué)。經(jīng)過近20年的高等教育大發(fā)展、大擴(kuò)張，高等教育的辦學(xué)規(guī)模有了較大的提高，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)量需要。但也出現(xiàn)了一種與“GDP”崇拜相匹配的盲目的求大求全求高之風(fēng)。具體表現(xiàn)為各種不正常之風(fēng)，如升格風(fēng)：中專升大專，大科升本科，教學(xué)型大學(xué)升研究型大學(xué)，一般大學(xué)申碩申博（或增碩增博），辦研究生院；伸大風(fēng)：學(xué)校改名學(xué)院，學(xué)院改名大學(xué)；綜合性大學(xué)風(fēng)：學(xué)科門類比較單一和專一的高校卻非要辦綜合大學(xué)，如很多醫(yī)學(xué)類院校搞成了文、理、醫(yī)、工、管等綜合性高校；大學(xué)城風(fēng)：在省會(huì)級(jí)城市中專門劃出一塊地方建氣勢(shì)宏大的“大學(xué)城”，讓多個(gè)大學(xué)扎堆在一起，導(dǎo)致好多學(xué)校老校區(qū)建筑廢置浪費(fèi)；異地辦校風(fēng)，一轟而起，相隔千里，甚至幾千里辦校區(qū)或分校；獨(dú)立學(xué)院風(fēng)等等。這種情形，與國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等院校的自身發(fā)展是很不適應(yīng)的。地方高校與屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，在一定程度上就是因?yàn)榈胤礁咝！癎DP”狂熱造成的。為此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)將地方高校定位為以高等職業(yè)技術(shù)（技能）教育和培訓(xùn)為主的院校，并從財(cái)政、人事等方針政策方面加以規(guī)范和引導(dǎo)。

（三）要合理規(guī)劃自己的辦學(xué)定位

將地方高校的辦學(xué)主體下放到屬地，將辦學(xué)層次定位為職業(yè)技能和技術(shù)培訓(xùn)教育， 必然會(huì)促使地方高校將自己的辦學(xué)方向定位為屬地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。國(guó)外地方高校的發(fā)展也提供了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。例如：19世紀(jì)中期英國(guó)興起的“城市學(xué)院運(yùn)動(dòng)”，使得這些城市學(xué)院由原來仿效牛頓、 劍橋等高水平大學(xué)，轉(zhuǎn)向服務(wù)于地方發(fā)展， 拓展了大學(xué)與區(qū)域之間的互動(dòng)合作。城市學(xué)院開始由重視人文教育向重視技術(shù)教育轉(zhuǎn)變，適應(yīng)和滿足社會(huì)、 科技、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[2]。

（四）改進(jìn)措施

當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的、最切近的改進(jìn)措施是：從屬地政府方面，要通過政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)地方高校教學(xué)與科研活動(dòng)的引導(dǎo)，促使地方高校積極主動(dòng)地為屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；從地方高校方面，要面向?qū)俚亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理設(shè)置專業(yè)及其課程以培養(yǎng)和培訓(xùn)屬地迫切需要的專業(yè)技術(shù)人才，建立科學(xué)合理的內(nèi)部激勵(lì)和創(chuàng)新機(jī)制，提高教職員工科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，引進(jìn)和培養(yǎng)科技中介和轉(zhuǎn)化人才，做好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接工作，努力推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]張嘉艷，姜紅. 聚焦京西南經(jīng)濟(jì)圈提升地方高校社會(huì)服務(wù)功能[J].北京教育（高教），2011（11）：12―14.

[2]郭廣生. 融入首都區(qū)域創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧互動(dòng)發(fā)展[J]. 北京教育（高教），2011（1）：5―8.

第8篇：社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、城市化進(jìn)程中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的模式

1.合作制模式

合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織形式，與公司型企業(yè)相比有著本質(zhì)區(qū)別。股份公司制度是為了追求利潤(rùn)的最大化而建立在企業(yè)利潤(rùn)基礎(chǔ)上的資本聯(lián)合。然而合作社是為了給社員提供交易上所需的服務(wù)，不以盈利為目的。合作社的盈余，一部分用于公共服務(wù)，大部分要根據(jù)社員與合作社發(fā)生的交易額的多少實(shí)行按股分紅與按交易額分紅。

2.社區(qū)股份合作制模式

社區(qū)股份合作制是在堅(jiān)持土地集體所有和集體資產(chǎn)不可分割的前提下，按照合作制原則，借鑒股份制形式，把原來共同所有的社區(qū)集體財(cái)產(chǎn)部分或全部折股量化到個(gè)人，實(shí)行社區(qū)成員個(gè)人持股，以明確社區(qū)成員對(duì)集體資產(chǎn)的管理和利益分配。

3.公司制模式

公司制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的重要產(chǎn)物，是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織形式。目前公司制主要有獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等幾種形式。由于“城中村”集體資產(chǎn)的公有性質(zhì)，獨(dú)資企業(yè)和合伙制企業(yè)顯然不適應(yīng)“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織的改革，公司其制度上的優(yōu)點(diǎn)，在改制的過程中可以借鑒和采用。有限責(zé)任公司和股份有限公司是指若干投資者以認(rèn)購(gòu)股票的方式，聯(lián)合并組織起來，以股份的形式構(gòu)成，并通過發(fā)行股票籌集資本的企業(yè)制度。

二、3種改革模式比較

合作制是人合性的非營(yíng)利性組織，因此即使合作社有盈利，不按股金的份額分配，而是用于公共事業(yè)或積累，或社員按交易額和貢獻(xiàn)比例返還。合作制實(shí)行的是民主管理，對(duì)合作社重大事務(wù)的決策，采用一人一票制的平等表決權(quán)，股份的多少與投票權(quán)無關(guān)。合作制采用自愿參加的原則，社員有入社和退社的自由，社員退出時(shí)，可以領(lǐng)回自己的股金。

公司制是資合性的，是以盈利為目標(biāo)的營(yíng)利性組織。公司制實(shí)行的是股份民主，股份額的多少?zèng)Q定投票權(quán)的大小，從而決定對(duì)公司的控制權(quán)。公司制一般不允許退股，但可以轉(zhuǎn)讓和流通。社區(qū)股份合作制介于合作制和公司制之間，是一種把社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民按股分紅和按勞分配相結(jié)合的財(cái)產(chǎn)制度，將集體資產(chǎn)折股量化到人;并在此基礎(chǔ)上，通過重新確定農(nóng)民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的個(gè)人占有權(quán)、利益分配權(quán)、民主決策權(quán)和民主管理權(quán)，將原村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成為股份合作社，實(shí)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)明確分開的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度和以企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)職能機(jī)構(gòu)分離的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。 通過三種模式的比較可以發(fā)現(xiàn)，城市化進(jìn)程中集體經(jīng)濟(jì)組織改革的目標(biāo)模式合作制、公司制和社區(qū)股份合作制各有優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)一體化程度較高、市場(chǎng)潛力大、政府引導(dǎo)扶持力度大的地區(qū)，可以考慮合作制，加大“農(nóng)民+合作社+公司”這一產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展力度和范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，有利于對(duì)農(nóng)村居民收入的增加;而在那些比較富裕，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，因?yàn)楣蓶|比較多和資產(chǎn)的數(shù)額比較大，所以推行公司制比較適合，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，能夠完全打破封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng);在城市化進(jìn)程中，已列入城市建設(shè)規(guī)范范圍之內(nèi)的農(nóng)村可以考慮社區(qū)股份合作制，將集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和公共管理逐步分離，社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)由股份合作社轉(zhuǎn)向社區(qū)委員會(huì)。各地在選擇改革模式時(shí)還要因地制宜反復(fù)研討。

三、總結(jié)

第9篇：社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

近年來如皋農(nóng)村“三大合作”快速發(fā)展，累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社946家，合作聯(lián)社24家、農(nóng)地股份合作社305個(gè)、農(nóng)村社區(qū)股份合作社23個(gè)，有效地促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搬經(jīng)鎮(zhèn)土山村、丁堰鎮(zhèn)劉海村等村通過建立果蔬專業(yè)合作社，不斷加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理，提高管理水平和運(yùn)營(yíng)效益，在確保農(nóng)戶保底收益的基礎(chǔ)上，每年增加集體收入20多萬元。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（城北街道）志勇村搶抓揚(yáng)啟高速等重點(diǎn)工程經(jīng)過該村的機(jī)會(huì)，吸引本村能人范存建投資數(shù)千萬元，盤活取土坑水面100多畝，成立了“南通市黑沙水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，合作社以養(yǎng)殖烏漁為主，年銷售近一個(gè)億，利潤(rùn)達(dá)2000萬元，村集體年收入80多萬元。

二、發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)

通過開發(fā)集體有效資源，走集體、農(nóng)民互利之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市332個(gè)村，共盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)4700多萬元，盤活村組集體土地27023.5畝，水面27852.7畝，新增集體收入1100多萬元，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。吳窯鎮(zhèn)立新社區(qū)將集體擁有的國(guó)有河堤岸邊資源對(duì)外發(fā)包，年收入10多萬元。東陳鎮(zhèn)萬富社區(qū)利用建造高速公路在社區(qū)留下600多畝廢塘，引進(jìn)嘉定客商與本村能人合股建設(shè)淡水白鯧養(yǎng)殖場(chǎng)，增加村營(yíng)收入近20萬元。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（城北街道）花園橋社區(qū)發(fā)展多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)流轉(zhuǎn)土地3379畝，達(dá)到總面積的81%，其中屬于社區(qū)集體所有的路、渠、溝、塘等公共面積241畝，每年村集體可獲收入24.1萬元。

三、發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)

充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，通過盤活閑置場(chǎng)地、集體閑置貨幣資金，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求點(diǎn)，開展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。如城街道城南社區(qū)充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，使資金向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，資產(chǎn)再產(chǎn)生收益，從而確保資金、資產(chǎn)的保值、增值。利用集體積累4238萬元購(gòu)置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)10905平方米，年租金收入達(dá)183.9萬元，實(shí)現(xiàn)了組組有資產(chǎn)、年年有收益、戶戶有分配、人人有享受的目標(biāo)。磨頭鎮(zhèn)磨頭社區(qū)以186萬元的價(jià)格整體購(gòu)買占地12畝的金磨綜合市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，由居委會(huì)統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，村級(jí)集體年實(shí)現(xiàn)收入70多萬元。

四、發(fā)展物業(yè)帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)

通過推進(jìn)農(nóng)民集中居住，強(qiáng)化村級(jí)物業(yè)管理，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。搬經(jīng)鎮(zhèn)湖劉社區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已形成入住300多戶的農(nóng)民集中居住區(qū)，通過小區(qū)物業(yè)管理及房屋出租每年可增加村集體收入20多萬元。搬經(jīng)鎮(zhèn)中心社區(qū)在農(nóng)民集中居住推進(jìn)過程中，社區(qū)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包代建，將小區(qū)的服務(wù)配套用房對(duì)外發(fā)包，既保證項(xiàng)目的整體推進(jìn)，又為集體增加收入50多萬元。

五、發(fā)展服務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)