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關(guān)鍵詞:約束理論 瓶頸 資源配置 戰(zhàn)略規(guī)劃
在新一輪城市公立醫(yī)院改革“重心下移,資源下沉”的政策背景下,大型公立醫(yī)院無論從外部環(huán)境還是內(nèi)在需求都必須進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)型和內(nèi)部管理改革。約束理論作為從生產(chǎn)領(lǐng)域引入管理會計領(lǐng)域的重要理論,在醫(yī)院發(fā)展的各個階段起到了關(guān)鍵作用,特別是在當(dāng)下大型公立醫(yī)院由“向外擴(kuò)展型戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向“向內(nèi)精細(xì)化管理戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型期,基于約束理論基本步驟的資源配置分析,是醫(yī)院進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)部管理的重要依據(jù)。
一、 約束理論概述
約束理論(Theory of Constraint,TOC),是20世紀(jì)70年代以色列物理學(xué)家Goldratt博士在最有生產(chǎn)技術(shù)(OPT)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的一套管理理論。該理論認(rèn)為實踐中企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)是一個相互依賴的資源鏈,在所有投入到生產(chǎn)系統(tǒng)中的資源中,只有很小的一部分控制著整個生產(chǎn)系統(tǒng)的有效產(chǎn)出,具有這樣特點的資源就是瓶頸資源。TOC是一套改進(jìn)解決約束的流程,基本步驟包括:第一,找出企業(yè)的主要瓶頸或約束資源。第二,尋找突破瓶頸的辦法。要求企業(yè)采取一切可行措施,以最大限度地利用制約的資源,提高制約資源的利用率,從而使企業(yè)的產(chǎn)出最大化。第三,使得所有其他活動資源配合企業(yè)在主要約束因素下的活動。第四,提升約束條件的能力。第五,重復(fù)上述步驟。
二、 約束理論在醫(yī)院A戰(zhàn)略規(guī)劃的應(yīng)用
(一)公立醫(yī)院A的基本情況
醫(yī)院A創(chuàng)建于1946年,是該地區(qū)最大的綜合性醫(yī)院,是國內(nèi)規(guī)模最大、綜合實力最強(qiáng)的醫(yī)院之一。醫(yī)院建筑面積近23萬平方米,現(xiàn)有住院床位數(shù)2 729張,年出院病人11.06萬人次,年手術(shù)量達(dá)到11.1萬臺,年門診量約439萬人次。改革開放以來,在公立醫(yī)院改革的政策背景下,大型公立醫(yī)院A經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段:
第一階段:總體改造階段。1992年至2002年是醫(yī)院A的總體改造階段,住院大樓和門診大樓的建設(shè)和落成,大型醫(yī)技檢查設(shè)備的落戶和啟用,為醫(yī)院A下階段的高速發(fā)展和擴(kuò)張?zhí)峁┍匾幕A(chǔ)和保障。
第二階段:高速發(fā)展和擴(kuò)張階段。2003年至2012年醫(yī)療需求快速增長,在整個公立醫(yī)院呈現(xiàn)出偏好規(guī)模擴(kuò)張的行業(yè)趨勢下,醫(yī)院A經(jīng)歷了高速發(fā)展和擴(kuò)張的十年。十年間平均開放床位增加了48%,出院人次增長了131%,門診人次增長了67%。
第三階段,成熟階段。經(jīng)過十年的總體改造和十年的高速發(fā)展階段,醫(yī)院A規(guī)模已接近最大化;受國家分級診療制度的推進(jìn)的影響,醫(yī)療服務(wù)工作量增長速度放緩,見圖1。因此,2013年至今醫(yī)院A逐步開始探索“由內(nèi)向外”的發(fā)展戰(zhàn)略,探索“優(yōu)化結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,提高資源的使用效率”的精細(xì)化發(fā)展途徑。
(二)約束理論在醫(yī)院A不同發(fā)展階段的應(yīng)用
醫(yī)院A近十幾年的發(fā)展規(guī)劃和歷程,也是約束理論在醫(yī)院規(guī)劃和布局中應(yīng)用實踐的歷程,不同發(fā)展階段面臨不同的約束資源,醫(yī)院A遵循著約束理論的基本理念進(jìn)行醫(yī)院整體資源的規(guī)劃和配置。
第一階段,床位資源瓶頸期。
2000年以來,整個醫(yī)療行業(yè)呈“井噴式”增長。面對社會醫(yī)療需求的增長,處于高速發(fā)展起步階段的醫(yī)院A,面臨外部醫(yī)療行業(yè)的變化,床位資源成為醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展主要約束條件;床位資源的不足一方面影響必要醫(yī)療服務(wù)的提供,另一方面導(dǎo)致病源的流失和行業(yè)地位的下降。新住院大樓的全面投入使用,保健大樓的落成和全面啟用成了突破床位約束資源的主要途徑,2001年至2004年間,平均開放床位以每年11%的速度增長,平均開放床位由1 351張增加至1 871張,增幅達(dá)到38%;住院人次也實現(xiàn)了相應(yīng)增長。
第二階段,人力資源瓶頸期。
2001年至2004年以來醫(yī)院A的床位資源擴(kuò)張實現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)量的高速增長,在人力資源的配備未能與逐年擴(kuò)張的床位和逐年增長的工作量相匹配時(2001年至2004年人員數(shù)量年增幅僅為3%),一方面人均工作負(fù)荷過高影響職工身心健康,另一方面可能存在醫(yī)療糾紛隱患,引發(fā)醫(yī)療安全問題。2006年起,醫(yī)院A 開始積極推行新的人力資源管理方案,引進(jìn)人才,2005年至2009年,人員以每年7%的速度增長,員工人數(shù)由2005年的2 854人,增加至2009年的3 758人,增幅32%。
第三A段,手術(shù)醫(yī)技類平臺科室瓶頸期。
隨著床位資源、人力資源瓶頸的逐步打破,手術(shù)醫(yī)技等平臺類科室的對醫(yī)療業(yè)務(wù)的約束逐漸凸顯出來:隨著近年來醫(yī)學(xué)檢查化驗等診斷手段的高速發(fā)展以及疑難病的逐年增多,伴隨醫(yī)院A門診量、出院人次的逐步提高,平臺類科室運(yùn)轉(zhuǎn)能力有限的情況下,部分間醫(yī)技檢查科室(如放射CT室、放射MR室、超聲科等)的排隊等候時間最長達(dá)到一周至一個月,一方面影響了醫(yī)療診斷、治療的及時性,導(dǎo)致部分病源的流失;另一方面也嚴(yán)重影響了床位周轉(zhuǎn)效率。以心臟超聲科為例,2009年至2014年心臟超聲科檢查人次以平均每年9%的速度增長,平均預(yù)約等候天數(shù)從2009年的3.6天增加到2014年的10.65天,增幅高達(dá)196%。
三、 基于約束理論的醫(yī)院A資源配置分析
處于高速發(fā)展階段的醫(yī)院A(2003年至2012年)基本沿襲著粗放式資源配置模式,即依靠增加生產(chǎn)要素的投入來實現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大、服務(wù)量的增長和醫(yī)療收入的迅速增長。前兩個階段的瓶頸期均通過直接增加資源投入的方式解決,最終使得整體資源利用效率不足,資源分布結(jié)構(gòu)不合理,閑置與浪費(fèi)并存,運(yùn)行一段時間即產(chǎn)生新的約束資源?,F(xiàn)針對醫(yī)院A第三階段面臨的手術(shù)醫(yī)技類平臺科室瓶頸期進(jìn)行醫(yī)院A的資源配置總體情況分析??剖椰F(xiàn)將不同床位規(guī)模下,部分手術(shù)醫(yī)技類平臺類科室的資源配置和工作量情況列示如表1。
按約束理論的管理步驟,為解決現(xiàn)階段醫(yī)院A的瓶頸問題,建議遵循約束理論的基本步驟,解決瓶頸問題:
(一)瓶頸的識別分析階段
醫(yī)院A應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)階段工作量和運(yùn)營現(xiàn)狀尋找醫(yī)療流程的瓶頸環(huán)節(jié)。如前文所述,2010年以來,部分醫(yī)技檢查科室(如PET中心、放射MR室、超聲科等)的排隊等候時間最長達(dá)到一周甚至一個月;影響了醫(yī)院的運(yùn)營效率,也造成了病源的流失和臨床診治的延誤。從表1中2004年以來的工作量增長數(shù)據(jù)來看,在病人排隊等候時間逐年延長的情況下,以上醫(yī)技檢查類科室的工作量增長率(10%以上)均超過了門診、住院人次的增長率(4%、7%);說明此類科室的瓶頸現(xiàn)象并非科室工作量下降導(dǎo)致,而是客觀上在醫(yī)院整體醫(yī)療流程上出現(xiàn)了瓶頸環(huán)節(jié)――醫(yī)技檢查環(huán)節(jié)(部分醫(yī)技科室)。
(二)尋找瓶頸環(huán)節(jié)的瓶頸因素或約束資源
找到醫(yī)療流程的瓶頸環(huán)節(jié)后,需要進(jìn)一步識別瓶頸環(huán)節(jié)的約束資源。從資源的角度來看,約束資源包括人員、設(shè)備和房屋,因房屋資源相對緊缺且醫(yī)院整體改造后相對穩(wěn)定,調(diào)整空間有限,因此本文暫不對房屋資源進(jìn)行分析和討論。根據(jù)表1所示,近11年來,醫(yī)技科室資源配置的增長情況來看,人員配置的增長遠(yuǎn)低于醫(yī)技科室工作量的增長,可推斷人力資源為瓶頸環(huán)節(jié)的約束資源。
(三)基于瓶頸因素調(diào)整短期醫(yī)療計劃
短期內(nèi),在資源投入有限的情況下,為緩解醫(yī)技類科室排隊等候時間過長的情況,需要其他醫(yī)療環(huán)節(jié)配合瓶頸環(huán)節(jié)相應(yīng)調(diào)整醫(yī)療行為習(xí)慣,包括:對各類科室開單的醫(yī)技檢查項目的陽性率進(jìn)行分析,敦促門診、住院科室減少不必要的檢查開單,嚴(yán)厲杜絕濫開檢查、化驗處方;另一方面,加強(qiáng)輔助類科室如輸送中心對檢查病人的輸送和銜接,避免出現(xiàn)部分時間“機(jī)等病人”,部分時段病人集中前往檢查科室的情況。從醫(yī)技科室的角度來看,短期內(nèi)可以增加運(yùn)營時間,如夜間、周末加班,集中處理積壓的等候病人,但因人力資源限制,很難長期保持人員的超負(fù)荷勞動,因此僅能作為短期的解決手段。
(四)基于瓶頸因素調(diào)整長期戰(zhàn)略資源規(guī)劃布局
長期來看,在醫(yī)院進(jìn)行下階段戰(zhàn)略資源規(guī)劃時,重點關(guān)注對瓶頸環(huán)節(jié)的約束資源的投入;根據(jù)第二步的初步分析,可考慮人力資源的配備上,加強(qiáng)對瓶頸科室的傾斜。同時探索建立資源配置規(guī)劃分析表,在醫(yī)院整體戰(zhàn)略規(guī)劃、資源布局的基礎(chǔ)上,根據(jù)歷史工作量和資源配置情況,以及醫(yī)院未來戰(zhàn)略規(guī)劃方向,建立醫(yī)院資源配置規(guī)劃模型,如表2所示,作為醫(yī)院未來資源配置的戰(zhàn)略規(guī)劃依據(jù)。
四、 結(jié)論和建議
(一)約束理論是公立醫(yī)院進(jìn)行長期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期管理決策的重要依據(jù)
在政府衛(wèi)生資源下沉、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模受限的醫(yī)療改革方向下,在社會公眾就醫(yī)的期望值逐年提高的社會因素影響下,一方面,無論從大型公立醫(yī)院擁有的醫(yī)療資源,還是病源資源來看,大型公立醫(yī)院壟斷地位在未來將逐漸受到削弱;另一方面,政府和社會公眾對大型公立醫(yī)院的公眾滿意度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和便捷情況、內(nèi)部資源使用和管理效率等方面提出了更高、更明確的要求?;谝陨贤獠凯h(huán)境因素,大型公立醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)逐漸由“向外擴(kuò)張戰(zhàn)略”逐漸轉(zhuǎn)向“向內(nèi)精細(xì)化管理戰(zhàn)略”,即在規(guī)模受限、補(bǔ)償機(jī)制尚不完善、醫(yī)療政策限制等資源約束的條件下,優(yōu)化內(nèi)部資源配置,改進(jìn)內(nèi)部流程,提高運(yùn)行效率。因此約束理論是現(xiàn)階段公立醫(yī)院進(jìn)行長期規(guī)劃和短期決策的重要依據(jù)。
(二)約束理論在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)用應(yīng)基于定性分析和定量論證,尋找和識別瓶頸資源,再通過對瓶頸資源供給的增加和對瓶頸資源需求的減少等長短期決策解決瓶頸問題
在醫(yī)院發(fā)展的初期,基于約束理論的定性分析判斷即可發(fā)現(xiàn)瓶頸、提出解決瓶頸的方案;但隨著醫(yī)改的深入,醫(yī)院的發(fā)展,若約束理論的應(yīng)用僅停留在定性分析,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行粗放式資源配置,缺乏系統(tǒng)全面的資源配置分析和論證體系,則必然難以單純依靠增加資源投入解決階段性瓶頸問題,將勢必導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部整體資源利用不足,資源分布不合理,閑置與短缺并存,短期內(nèi)仍會出現(xiàn)新的瓶頸資源的問題。因此,在醫(yī)院現(xiàn)階段發(fā)展情況下,需要在t院各項資源投入和產(chǎn)出量化系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上應(yīng)用約束理論的基本管理步驟,進(jìn)行醫(yī)院的戰(zhàn)略資源配置規(guī)劃,并從瓶頸資源的供給和需求兩方面提出解決方案。
(三)建立全面的管理會計分析和決策系統(tǒng),為醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃和管理決策提供參考方案和建議
避免以往的“拍腦袋”管理決策和粗放式戰(zhàn)略規(guī)劃,圍繞醫(yī)院的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合外部環(huán)境信息、內(nèi)部管理信息,財務(wù)和非財務(wù)信息搭建全面的醫(yī)院管理會計分析和決策系統(tǒng),綜合運(yùn)用相關(guān)理論和方法,進(jìn)行定量和定性的成本分析,業(yè)務(wù)流程分析,基于分析結(jié)論提出管理建議和決策參考依據(jù)。
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7月27日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,1月-6月,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同比增長11.4%,明顯高于GDP增長率;再如上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是46.6%,繼續(xù)提升,比去年同期提升了1.3個百分點;還有,中國上半年的消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率首度超過了投資,分別占54.4%和48.5%。
“中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn),轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中有升?!?國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)就2014年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問時說。
“經(jīng)濟(jì)調(diào)整在很多時候是在看不見的領(lǐng)域進(jìn)行。比如制造業(yè)有一些下滑,但同時部分制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級在進(jìn)行,質(zhì)量在提高;又如,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的破壞性創(chuàng)造正在進(jìn)行當(dāng)中,這其中既體現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的增長,也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的下滑?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究三室主任劉培林告訴《財經(jīng)》記者。
6月下旬,劉培林曾赴江浙兩省調(diào)研“結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長”專題。在他的印象中,很多產(chǎn)業(yè)的此消彼長,需要更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)和現(xiàn)象結(jié)合的分析。
而對于從2010年就開始的經(jīng)濟(jì)增速下滑,國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦曾在2011年就“中國如何跨越高收入之墻”進(jìn)行專項課題調(diào)研。隨后形成的報告中,劉世錦對于2010年之后中國經(jīng)濟(jì)增長率的判斷,幾乎與事實上的GDP增速大多吻合。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心的課題結(jié)論中,對于此輪經(jīng)濟(jì)增速放緩,有不同于多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的技術(shù)解釋。 中速增長的技術(shù)追趕解釋
劉世錦之所以在2011年對于中國經(jīng)濟(jì)是否會陷入增長收入陷阱進(jìn)行專項調(diào)研,源于這樣一種擔(dān)心:處于中等收入階段的國家,有可能面臨經(jīng)濟(jì)增長趨緩、社會矛盾加劇等一系列挑戰(zhàn)。作為一個發(fā)展中的大國,中國是否會落入拉美等地區(qū)一些國家曾經(jīng)遇到過的中等收入陷阱?如何才能順利跨越中等收入階段而進(jìn)入現(xiàn)代高收入社會?
調(diào)研得出的結(jié)論是:在工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之前,中國落入與拉美國家類似的中等收入陷阱的可能性較小;中國面臨的真實挑戰(zhàn),是在工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之后,能否有效化解這一階段積累的各種結(jié)構(gòu)性矛盾和財政金融風(fēng)險,并將低成本要素驅(qū)動為主的增長轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動為主的增長,進(jìn)而順利跨越高收入國家門檻。
課題組對這一結(jié)論的解釋,是落入“中等收入陷阱”的增速下滑,是在工業(yè)化中期后發(fā)優(yōu)勢尚未完全釋放的前提下發(fā)生的,是“非正?;芈洹?。其根本原因,是相關(guān)國家的工業(yè)化基本架構(gòu)存在重大缺陷,以至于工業(yè)化進(jìn)程無法持續(xù),特別是高速增長過程無法順利完成。而成功翻越“高墻”之后的增速下降,發(fā)生在后發(fā)優(yōu)勢基本釋放、工業(yè)化高速發(fā)展階段基本結(jié)束之時,是一種“自然回落”。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),即便成功追趕型國家,在人均GDP達(dá)到1萬國際元左右的發(fā)展階段上,經(jīng)濟(jì)增速也開始下臺階。并且在經(jīng)濟(jì)增速下臺階過程中,會伴隨著明顯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化:下臺階之前,工業(yè)產(chǎn)出占GDP比重高、投資占總需求比重高、城市化推進(jìn)速度快;增速下臺階后,工業(yè)產(chǎn)出占GDP比重和投資占總需求降低,城市化推進(jìn)速度也放緩。
對這一描述,幾乎符合中國前30年的高速增長和2010年之后的增速下滑,以及相伴而生的各類現(xiàn)象。
最近由劉培林參與的國研中心“增長階段轉(zhuǎn)換:成因、挑戰(zhàn)和對策”課題組,則在前述調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了一種后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的“追趕周期”理論。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的追趕周期表象上是一個經(jīng)濟(jì)追趕過程,其實質(zhì)則是一個技術(shù)和生產(chǎn)率的追趕過程。同時,一個推斷是,決定后發(fā)經(jīng)濟(jì)體追趕潛力進(jìn)而增長潛力的最重要變量,是其與世界前沿國家的技術(shù)距離,而非與前沿國家的(絕對或相對)收入差距。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn),“經(jīng)濟(jì)追趕”的背后是“技術(shù)追趕”,因此后發(fā)經(jīng)濟(jì)體在高速增長的平臺期技術(shù)水平也應(yīng)有持續(xù)的高速增長。追趕周期的高速增長為期20年-30年,即使資本快速積累,資本的產(chǎn)出效率也不會有明顯的下降。
一個數(shù)據(jù)支撐是,在1978年-2009年,中國TFP(全要素生產(chǎn)率)年均增長率達(dá)到3.16%,對人均GDP增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到77.89%,TFP是最重要的增長源。與日本、香港、韓國等成功追趕型經(jīng)濟(jì)體在其高速增長追趕時期的TFP增長及貢獻(xiàn)率相比,中國增長的“技術(shù)含量”實際都要更高,這并不支持所謂中國以往增長是“粗放式增長”的說法。
高速增長有周期。到了技術(shù)追趕中期,出現(xiàn)了完全不一樣的特征。由高速向中低速的“增長階段轉(zhuǎn)換”,實質(zhì)是“技術(shù)進(jìn)步模式”的轉(zhuǎn)換,而后者只有在后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)水平接近前沿國家時才會發(fā)生,因此,成功追趕型經(jīng)濟(jì)體的增長階段轉(zhuǎn)換應(yīng)該也是在這個時期發(fā)生。
這也同時解釋了,為什么中國在2010年之后出現(xiàn)了增長的逐步下滑。在課題組看來,這一中速增長是完全符合東亞五國曾經(jīng)出現(xiàn)的類似增長規(guī)律的:高速增長結(jié)束后期,仍然能夠保持10年-20年的中速或中低速增長。
中國2009年TFP水平接近美國的40%。而那些有過持續(xù)高速增長的追趕經(jīng)濟(jì)體在增長減速時的同一指標(biāo)都遠(yuǎn)高于此,中國技術(shù)追趕的空間仍然可觀。
從上述解釋框架看,中國現(xiàn)階段的中速增長雖然有風(fēng)險,但其增長潛力仍然巨大。其核心,是保持繼續(xù)改革,并將創(chuàng)新驅(qū)動的制度設(shè)計引入國家政策,從而實現(xiàn)中國的技術(shù)追趕和經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持中速水平?!白钪匾氖菍崿F(xiàn)鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)造的制度?!眲⑴嗔直硎尽?尋找技術(shù)爆發(fā)力
如果從技術(shù)追趕的角度來理解中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有增長速度和特征的邏輯,就不難發(fā)現(xiàn),技術(shù)升級,創(chuàng)造性破壞,以及以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為主體并帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,包括服務(wù)業(yè)的發(fā)展,就會自然成為下一步增長的主要驅(qū)動力量。
“一定要保護(hù)以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的創(chuàng)新。”美國通用無線通信有限公司總裁王維嘉告訴《財經(jīng)》記者。在他看來,以余額寶、微信支付、網(wǎng)絡(luò)小額信貸等產(chǎn)品為主的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,將會深刻地影響中國未來的金融結(jié)構(gòu)演化。他很擔(dān)心監(jiān)管當(dāng)局會對這些創(chuàng)造性破壞的主體進(jìn)行干預(yù),從而削弱中國互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新能力。
阿里巴巴研究院出品的《增長極:從新興市場國家到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體》報告,則對創(chuàng)新的制度設(shè)計提出了具體建議:鼓勵各類科技與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展各種類型的創(chuàng)新型金融服務(wù);加快相關(guān)制度創(chuàng)新與變革,建立完善促進(jìn)信息生產(chǎn)力、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體及電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的制度環(huán)境。
“最重要的是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?!北本┑乃饺送顿Y者鄭旭光告訴《財經(jīng)》記者。鄭旭光最近在網(wǎng)絡(luò)上推出了一款叫做“喜來快遞”的微信服務(wù)號和公共號。這個產(chǎn)品類似于快遞業(yè)的“滴滴打車”,只要寄件人在微信上有這款產(chǎn)品,就可以讓最近的快遞員上門取件。而這款產(chǎn)品由鄭旭光投資此前的喜來快遞物流公司而來。但他和其他互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)者和投資人最大的擔(dān)心一樣,“如果有人快速模仿這個產(chǎn)品,我一點辦法也沒有”。
快遞行業(yè)是因為互聯(lián)網(wǎng)而迅速改變和增長的傳統(tǒng)行業(yè)之一。根據(jù)國家郵政局6月13日的《2013年度快遞行業(yè)市場監(jiān)管報告》,2013年中國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量同比增長61.6%。
根據(jù)前述阿里巴巴研究院的報告,2012年,中國電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體規(guī)模為8.2萬億元。到2020年,中國電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體規(guī)模預(yù)計接近50萬億元,約為2010年的10倍。
到2020年,中國網(wǎng)絡(luò)零售交易額將超過10萬億元,約占社會消費(fèi)品零售總額的16.3%;電子商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)模將達(dá)到4萬億元,支撐超過30萬億元的電子商務(wù)應(yīng)用。
“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性破壞,既要看到其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是商業(yè)零售企業(yè)的沖擊,但也要注意其對傳統(tǒng)行業(yè)的加速整合和帶動。”劉培林認(rèn)為。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)追趕之外,中國制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的升級和技術(shù)進(jìn)步也成為經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。
7月14日,格力集團(tuán)董事長董明珠向國務(wù)院總理建言,企業(yè)最重要的不是資金問題,而是質(zhì)量和技術(shù)問題,以及競爭公平性。她表示,國家此前的家電節(jié)能補(bǔ)貼政策容易帶來尋租交易空間?!翱偫?,我們不需要國家的產(chǎn)業(yè)政策扶持!只要有公平競爭的環(huán)境,企業(yè)自己就可以做好!”
據(jù)格力電器2014年一季報顯示,報告期內(nèi)實現(xiàn)營收246.67億元,同比增長11.62%。而據(jù)中怡康數(shù)據(jù)顯示,2014年1月-5月中國空調(diào)市場穩(wěn)步增長,零售量規(guī)模達(dá)到2039萬臺,同比增長11.2%,零售額規(guī)模達(dá)到709億元,同比增長11.3%。
國務(wù)院總理在7月14日接見六位企業(yè)負(fù)責(zé)人時表示,創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新,更包括體制創(chuàng)新,要改革調(diào)整企業(yè)管理方式,從過去“拼價格”變?yōu)楝F(xiàn)在的“拼質(zhì)量”。
一個數(shù)據(jù)是,中國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低于規(guī)模增速,發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)增加值率一般在35%,中國只有20%左右。
8月6日,國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》。意見指出,下一步要“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”。
1.1經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系分析
生態(tài)環(huán)境擁有較為固定的供容力、有限的抗外界干擾能力和自我調(diào)節(jié)能力.而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在資源環(huán)境的基礎(chǔ)之上,良好、健康的經(jīng)濟(jì)可以提升技術(shù)與科技,幫助抵御惡劣環(huán)境,減輕自然災(zāi)害影響,但另一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過快或不健康發(fā)展會損壞生態(tài)環(huán)境平衡,破壞生態(tài)環(huán)境自愈或供給能力,造成環(huán)境惡化、資源供給降低等問題,引起政府干預(yù),生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)便通過環(huán)境成本提高、政策限制等方式反饋制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.生態(tài)系統(tǒng)主要是以自然資源(包括原材料、土地等)和供給能源的形式參與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動,而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動主要以“三廢”回流生態(tài)系統(tǒng)??梢钥闯觯?jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境是兩個相對獨立的系統(tǒng),但又通過積極和消極的作用聯(lián)系在一起,經(jīng)濟(jì)活動是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),而生態(tài)環(huán)境又受到經(jīng)濟(jì)活動的副產(chǎn)品影響.只有當(dāng)兩個系統(tǒng)互相以積極的效應(yīng)抵消掉消極效應(yīng),形成協(xié)調(diào)、健康發(fā)展才能實現(xiàn)良性循環(huán)與兩系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展.
1.2數(shù)據(jù)來源及處理
山東省作為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省,處于南北經(jīng)濟(jì)連接處,研究其環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),有其良好的借鑒與推廣價值.總體來說,近年來山東省GDP呈不斷增長的趨勢,“十一五”年均增長12.3%.2011年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,GDP達(dá)到了45429.2億元,比上年增長10.9%.2012年GDP實現(xiàn)50013.2億元,比上年增長9.8%.年均增長率在10%左右,總量居全國第三位.經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段,成為名副其實的經(jīng)濟(jì)大省.根據(jù)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的劃分及特點,本文主要按照科學(xué)性、代表性、實用性等原則,借鑒環(huán)境-經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系研究成果[13-14].構(gòu)建山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)發(fā)展的指標(biāo)體系,選取了山東省1996—2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析.數(shù)據(jù)來自1997—2013年《中國統(tǒng)計年鑒》、《山東統(tǒng)計年鑒》、《山東省環(huán)境狀況公報》及山東省統(tǒng)計局的官方網(wǎng)站,個別年份數(shù)據(jù)的缺失采用相鄰年份值插值法補(bǔ)齊.
2實證分析
根據(jù)、計算得出1996—2012年山東省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)f(E)與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)f(C).可以看出,1996—2012年山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)都呈曲折緩慢上升態(tài)勢.其中,生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)在2008年出現(xiàn)了一個峰值,這與2008年青島市作為奧運(yùn)會分賽場,政府加大環(huán)境治理投入有關(guān).經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)經(jīng)歷了“九五”(1996—2000年)期間的緩慢增長后,從“十五”初期(2001—2003年)開始,山東省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)開始呈現(xiàn)快速上升的趨勢.為了更清楚地反映山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合在時空上的特點,根據(jù)表2繪出山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合度演化圖(圖2).可以看出:1996與1997年山東省經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)耦合度處于區(qū)域Ⅰ,經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相互影響極低,處在低級協(xié)調(diào)階段.1998年開始一直處于區(qū)域Ⅱ,經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段.其中,1998—2001年,0°<α≤45°,說明系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互影響,共同發(fā)展.2002—2012年,45°<α≤90°時,1<tgα,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化速度快于生態(tài)資源系統(tǒng)的演化速度,生態(tài)環(huán)境為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展,表現(xiàn)為資源消耗的增長速度超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,生態(tài)環(huán)境開始制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展.兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)耦合度于2011年緩慢到達(dá)最大值,隨后出現(xiàn)緩慢下降趨勢.
3結(jié)論及政策建議
3.1結(jié)論
1)山東省的經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境之間沒有呈現(xiàn)完整“倒U型”曲線關(guān)系,而出現(xiàn)“倒U型”的前半段,但該省近幾年加大了對環(huán)境治理的重視力度和投資,2011年耦合度數(shù)到達(dá)了頂點,2012年出現(xiàn)了下降趨勢,也就是拐點已經(jīng)出現(xiàn),表明環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化速度更加適宜,開始從生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(45°<α≤90°)向環(huán)境經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變.
2)山東省環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長往往處于“不進(jìn)則退”的相持階段,現(xiàn)階段為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,其重點在于控制環(huán)境排放和加強(qiáng)環(huán)境治理上.經(jīng)濟(jì)排放不是環(huán)境治理的格蘭杰原因,環(huán)境污染排放的沖擊對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),說明山東省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時,不應(yīng)該采用粗放式發(fā)展模式,以破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長.
3)經(jīng)濟(jì)增長是環(huán)境治理的格蘭杰原因,環(huán)境治理卻同樣產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),這與許多研究提出環(huán)境治理會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)論不一致,產(chǎn)生這個結(jié)論的原因是:第一,山東省現(xiàn)階段是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)對治理環(huán)境的設(shè)備、資金投入,環(huán)境治理依然是被動地受限于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),環(huán)境治理投入短期內(nèi)表現(xiàn)為消耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果.第二,環(huán)境治理對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)具有一定的門檻效應(yīng).耦合分析認(rèn)為,山東省在研究期內(nèi)主要處在資源消耗速度大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的階段,長期以高速消耗資源、污染環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,環(huán)境治理水平相對較低.這就造成了環(huán)境治理的投入和效果實際上沒有和經(jīng)濟(jì)增長的演化速度相適宜,從脈沖分析的結(jié)果看,達(dá)不到許多研究者得出的環(huán)境治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的響應(yīng)效應(yīng).
3.2政策建議
1)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的中國,容易形成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演化速度高于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演化速度,如果不對經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的控制,很有可能走向兩個系統(tǒng)崩潰的結(jié)果.雖然經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)長期處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)之下,兩系統(tǒng)間的內(nèi)在作用情況也是十分復(fù)雜并沒有固定規(guī)律,所以,為了使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,制定其宏觀政策與治理方式要因地制宜.
2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會帶來污染物的大量排放,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量首先就是對“三廢”進(jìn)行合理的控制,然而,單純的控制一方面增加了環(huán)境承受的壓力,另一方面也浪費(fèi)了資源.所以,對“三廢”控制并加以利用可以改善環(huán)境質(zhì)量.
【關(guān)鍵詞】民間投資;發(fā)展歷程;現(xiàn)狀分析
一、研究背景
民間投資是來自于民營經(jīng)濟(jì)所涵蓋的各類主體的投資,它是相對于國有投資和外商投資而言的。具體包括個體投資(居民個人的生產(chǎn)性投資和住宅投資、城鄉(xiāng)個體工商戶經(jīng)營性投資)、私營企業(yè)投資、私有資本控股的股份制企業(yè)投資以及集體企業(yè)投資?,F(xiàn)階段,我國民間投資熱情不斷高漲,民間投資已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要推動力量。在某種程度上,民間投資可以有效的反應(yīng)一個國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的現(xiàn)狀。近年來,我國民間投資的發(fā)展有利于資本和勞動力配置效率的提高,進(jìn)而提高民間投資在GDP增長中的貢獻(xiàn)率。我國政府在民間投資問題中一直堅持兩個“毫不動搖”,始終堅持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,同時又堅持發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。本文主要梳理了我國民間投資發(fā)展的歷程,分析了我國現(xiàn)階段民間投資的現(xiàn)狀,希望能為后續(xù)深入研究我們民間投資提供有益的參考,為政府相關(guān)部門制定合理的民間投資政策提供有益的啟示。
二、我國民間投資發(fā)展歷程回顧
(一)摸索初探階段
我國民間投資發(fā)展的摸索初探階段主要是在1949年至1978年期間,在建國以后至第一個五年計劃這段時間中,民營經(jīng)濟(jì)得到了我國政府一定程度的幫扶,民間投資也獲得了難得發(fā)展機(jī)會。建國初期到時期,在全社會積累中全民所有制始終占有絕對優(yōu)勢的地位,基本維持在80%左右。然而,集體累積和個人累積在全社會累積中僅僅占有五分之一左右。其中,個人累積在社會累積中所占的份額比例從未超過6%,有段時間甚至低至0.9%。如果再加進(jìn)集體積累中很大部分具有全民所有制的性質(zhì),個體積累中主要是居民建造住房的投資形式這些因素,這一階段可稱為我國民間投資發(fā)展的最黑暗時期。
(二)啟動發(fā)展階段
我國民間投資發(fā)展的啟動發(fā)展階段主要是在1978年至1992年期間,伴隨著改革開放的全面發(fā)展,全國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。但是由此帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“過熱”的癥狀,其中固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大就是一個顯著的表現(xiàn)。我國政府采用緊縮政策進(jìn)行宏觀調(diào)控,以此來避免經(jīng)濟(jì)過熱的弊端。由于國家在進(jìn)行宏觀調(diào)控時往往是采用打壓民間投資的方式,致使民間投資的融資方式、渠道受到壓縮,生產(chǎn)材料和資金供應(yīng)也出現(xiàn)了不足的問題,從而對民間投資帶來了很大的抑制作用。為了避免政治風(fēng)險的影響,民間投資主體在投資活動中表現(xiàn)的較為謹(jǐn)慎,基本采用的都是保守經(jīng)營。直到1990年我國政府才放松了貨幣政策和財政政策,由此帶來了社會投資需求的不斷增加,民間投資也得以重新煥發(fā)了活力。
(三)穩(wěn)步提升階段
我國民間投資發(fā)展的啟動發(fā)展階段主要是在1993年至今,經(jīng)過前兩個發(fā)展階段的不斷摸索,我國民間投資已經(jīng)步入了高速發(fā)展的軌道。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā),我國政府實施了大量的擴(kuò)張性措施,但是并未能為我國民間投資發(fā)展掃清道路。2007年美國次貸危機(jī)給我國民間投資的發(fā)展造成了巨大的負(fù)面影響,2008年我國政府的四萬億刺激政策也對我國民間投資產(chǎn)生了顯著的“擠出效應(yīng)”。直到2010年“民間投資新36條”的頒布,我國民間投資發(fā)展才被重新激活。為了進(jìn)一步推動我國民間投資的發(fā)展,國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,這對民間投資的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。
三、我國民間投資發(fā)展中存在的問題
(一)民間投資融資困難
由于歷史原因的影響,我國融資環(huán)境發(fā)展并不健全,以國有銀行為主體的信貸資金主要投向國有企業(yè),而對民間投資的支持則較少。有數(shù)據(jù)表明,在民間投資的資金來源中屬于銀行貸款的比例僅為13%,自籌和其他資金所占的比例卻高達(dá)83%。由此可以發(fā)現(xiàn),我國民間投資在銀行融資中并未得到公平待遇和融資機(jī)會,同時也可以發(fā)現(xiàn)我國民間投資的融資渠道較為單一。由于民間個人和企業(yè)并不能夠提供有效的信用擔(dān)保,這使得銀行并不愿意為其提供投資所需的資金。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn),民間投資也會隨著發(fā)展,所需要的資金支持也必將越來越多。如果不能改變民間投資融資困難的現(xiàn)狀,將會嚴(yán)重阻礙民間投資的發(fā)展,最終制約整個社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
(二)民間投資受到行業(yè)管制的限制
目前我國對民間投資仍設(shè)置了很多行業(yè)壁壘,民間投資進(jìn)入資本密集型壟斷行業(yè)的要求較多,而銀行業(yè)、保險業(yè)、電信等行業(yè)仍對民間資本的介入有著嚴(yán)格的限制。經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),我國國有經(jīng)濟(jì)投資的領(lǐng)域有80個,外商投資的領(lǐng)域約60個,而允許國內(nèi)民間資本投資的領(lǐng)域僅有30多個。對于具有一定發(fā)展空間的銀行、證券、電信等第三產(chǎn)業(yè),民間資本的持有者雖具有強(qiáng)烈的投資愿望,但由于政府壟斷尚未完全打破,民間資本很難在上述領(lǐng)域中發(fā)揮作用。同時,由于大量的民間資本的投資行業(yè)僅為密集,一定程度上造成過度競爭、重復(fù)建設(shè),不利于資源的優(yōu)化配置。
(三)民間投資的區(qū)域發(fā)展不平衡
對于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言,其經(jīng)濟(jì)管理理念起著至關(guān)重要的作用,它決定了企業(yè)發(fā)展的方向和高度,是企業(yè)健康穩(wěn)定快速的發(fā)展的先決條件。就總體而言,所有工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的近期階段在管理模式方面都面臨著各種各樣的挑戰(zhàn),歸結(jié)起來有三個大的方面:工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的指導(dǎo)思想;現(xiàn)階段(經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段)經(jīng)濟(jì)管理模式的革舊迎新;工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展。只有從根本上解決了這三個問題,才能為工業(yè)企業(yè)注入經(jīng)久不衰的發(fā)展動力,帶來不可限量的經(jīng)濟(jì)效益。
一、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式面臨的問題
(1)以什么樣的思想來指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制。一個企業(yè)的存在,除需要基建設(shè)施和工作人員讓它運(yùn)轉(zhuǎn)起來外,還需要一種理念,這種思想就是存在的支撐力量,相當(dāng)于建筑中鋼筋的結(jié)構(gòu)框架作用。
(2)如何深入改革工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理,促其高速發(fā)展。近幾十年來,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展讓人們受益匪淺,但同時也給人類社會帶來巨大的挑戰(zhàn)。很多舊的思想已經(jīng)跟不上發(fā)展的腳步,甚至嚴(yán)重阻礙了前行的進(jìn)度,其中當(dāng)然包括起著靈魂作用的經(jīng)濟(jì)管理模式。在變化之中得以生存發(fā)展的永遠(yuǎn)是兩部分人:一類是預(yù)知變化,提前發(fā)起革命的人;另一類便是看到變化,迅速接受新思想,進(jìn)入變化狂潮中的人。歸根究底就是那些能夠推陳出新的人,留下,而那些因循守舊的人,淘汰。(3)如何促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展不僅會帶來企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展,還會引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展方向與模式,同時,備受關(guān)注的發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題也會得到緩解,一舉三得。
二、解決工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式所面臨問題的具體措施
18世紀(jì)工業(yè)革命以來,工業(yè)化取得了高速發(fā)展,城市化,是工業(yè)化發(fā)展所伴生的一種現(xiàn)象。表現(xiàn)為人類生活方式和社會結(jié)構(gòu)的變化。城市化早期,工業(yè)化的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)人口向城市遷移,第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,城市的數(shù)量和規(guī)模都顯著增長。最近半個世紀(jì)以來,高新技術(shù)成為城市發(fā)展的新動力,城市也隨之由工業(yè)產(chǎn)品制造中心轉(zhuǎn)化為信息、服務(wù)、商業(yè)中心。
城市是人類生產(chǎn)生活的聚集地,自然也是能源消耗最大的地方。隨著城市化的不斷發(fā)展,新城市不斷出現(xiàn),原有的城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,能源消費(fèi)自然迅速增長,能源問題開始顯現(xiàn)出來。能源供求的失衡,環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重 。而能源匱乏,則反過來制約著城市化的發(fā)展?;诖?,本文研究我國城市化與能源消耗的關(guān)系問題,具有深刻的現(xiàn)實意義。
二、我國城市化與能源消費(fèi)現(xiàn)狀
改革開放以前,我國城市化水平始終保持在14%到17%之間,發(fā)展極其緩慢。然而改革開放后,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革,我國的城市化進(jìn)入了高速發(fā)展階段。到2009年,就已經(jīng)達(dá)到了46.59%。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的城市化發(fā)展規(guī)律,城市化率在30%至70%之間為高速發(fā)展期間,因此,今后的幾十年內(nèi),我國城市化水平將保持高速發(fā)展的態(tài)勢。然而,城市化快速發(fā)展的同時,也帶來了一系列問題,其中能源問題尤為突出。
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展導(dǎo)致了能源需求的迅速增加,在1993年之前,我國的能源還能自給自足,之后能源缺口則不斷加大。今年八月份工信部公布的數(shù)據(jù)顯示,我國的石油對外依存度更是首次超過美國,能源壓力巨大。中國還是世界最大的煤炭消費(fèi)國,占世界總量的37.4%。同時,能源使用效率偏低,能源消費(fèi)以煤炭為主,環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀同樣嚴(yán)峻。
三、城市化進(jìn)程對能源消費(fèi)的影響機(jī)制
城市化本質(zhì)上是人類生活方式和生產(chǎn)方式發(fā)生的轉(zhuǎn)變。生活方式的轉(zhuǎn)變,表現(xiàn)為農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩罘绞?。生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,則表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)方式。能源作為生產(chǎn)和生活所必需的一種要素,在城市化進(jìn)程中,其消費(fèi)量必然受到深遠(yuǎn)影響,主要表現(xiàn)在一下四個方面。
(一)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大對能源消費(fèi)的影響
首先,人口和經(jīng)濟(jì)集中能夠方便經(jīng)濟(jì)活動實現(xiàn)技術(shù)和資金的外部性,進(jìn)而帶動資本形成以及提高生產(chǎn)率。其次,城市化可以深化專業(yè)分工,提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。城市化的以上影響都能導(dǎo)致就能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大,而經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大,必然會影響到能源消費(fèi)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對能源消費(fèi)的影響
一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中心的演變遵循著由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程,這種動態(tài)調(diào)整過程構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心內(nèi)容。城市化能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,原因就在于城市能夠吸引更多的勞動力進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展,實現(xiàn)人均收入的提高,正是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在城市化和工業(yè)化的后期,第三產(chǎn)業(yè)將在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。根據(jù)國內(nèi)外眾多學(xué)者的研究,第二產(chǎn)業(yè)對能源的消耗總量最大,第三產(chǎn)業(yè)次之,第一產(chǎn)業(yè)能源消耗程度最低。因此,城市化可以通過影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對能源消費(fèi)產(chǎn)生影響。
(三)技術(shù)進(jìn)步對能源消費(fèi)的影響
城市經(jīng)濟(jì)活動頻繁,同樣可以帶動技術(shù)的創(chuàng)新。首先,城市具有專業(yè)化的優(yōu)勢,眾多專業(yè)化企業(yè)聚集在城市,共享勞動力市場、信息等資源,方便各領(lǐng)域人才的交流,從而有利于技術(shù)革新。其次,城市具有更好的教育設(shè)施,對教育投入較多,市民受教育程度較高。同時,城市之間的交流合作密切,降低機(jī)會和交易成本,在都在一定程度上刺激了新技術(shù)的產(chǎn)生。技術(shù)進(jìn)步能夠提高生產(chǎn)設(shè)備的工作效率和能源的利用效率,從而減少對能源的需求。
四、結(jié)論與建議
如前所述,城市化對能源需求產(chǎn)生著深刻的影響,隨著城市化水平的提高,生產(chǎn)和生活能源需求的總量不斷增加、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。于此同時,能源緊缺和環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)峻。因此,中國應(yīng)該走出一條符合中國資源環(huán)境實際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求狀況的城市化發(fā)展道路。根據(jù)中國城市化發(fā)展?fàn)顩r和能源消費(fèi)情況,本文提出以下幾條建議:
(1)遵守城市發(fā)展規(guī)律,城市化進(jìn)程不宜過快。
(2)倡導(dǎo)節(jié)能減排,提高居民節(jié)能意識。
不難發(fā)現(xiàn)。我國食用菌工廠化現(xiàn)階段的特征,主要體現(xiàn)在“三高兩低”。所謂“三高”,一是我國工廠化食用菌產(chǎn)能過剩導(dǎo)致產(chǎn)量處于高位。二是食用菌原料成本、用工成本等居高不下,三是投入資金的拉大導(dǎo)致高投入現(xiàn)象嚴(yán)重。這“三高”造成了“兩低”:一是目前以中國食用菌工廠化生產(chǎn)為代表的整個行業(yè)效益非常低,二是我國整個食用菌行業(yè)處于低位發(fā)展階段。
那么,該如何看待食用菌工廠化企業(yè)虧損?“寒冷”到底還要持續(xù)多久?
2012年以來,食用茵工廠化企業(yè)繼續(xù)面臨低價格、高成本的嚴(yán)峻形勢,經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步下滑。由于市場低迷,食用菌工廠化產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)營者面臨困境。最大原因是下游需求疲軟。同時,成本上升影響了效益。食用菌原料成本、用工成本居高不下,水電價格不斷上漲,讓食用菌工廠化企業(yè)的日子很不好過。我國食用菌工廠化的困境,其實也是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速放緩的一個縮影。
我國食用菌工廠化企業(yè)虧損或微利將持續(xù)一段時間。原因有三:一是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整仍需一段時間,二是我國食用菌行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點培育還要一段時間,三是食用菌產(chǎn)業(yè)大洗牌需假以時日。
也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,我國食用菌工廠化自身的產(chǎn)能過剩是問題的關(guān)鍵。據(jù)估算,經(jīng)過近年來食用茵工廠化快速擴(kuò)張,國內(nèi)已形成相當(dāng)大的產(chǎn)能。在市場低迷、經(jīng)營效益下滑的情況下,食用菌產(chǎn)量依然大幅增加,以致出現(xiàn)“越虧越產(chǎn)”的怪現(xiàn)象。我國食用菌工廠化企業(yè)必須頭腦清醒。如果一味盲目擴(kuò)張,有可能帶來政個菌業(yè)災(zāi)難。
那么,我國食用菌工廠化如何“強(qiáng)身御寒”呢?首先,必須結(jié)束以量取勝的規(guī)模效益階段。亟待通過改進(jìn)技術(shù)、提高質(zhì)量,加快實現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向注重品種質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。幾年來。我國食用菌工廠化弊病明顯,結(jié)構(gòu)調(diào)整收效有限。在新一輪競爭中,市場的優(yōu)勝劣汰將更加明顯,要進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,使產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展,建立并完善多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,走集約化經(jīng)營發(fā)展之路。
【關(guān)鍵詞】就業(yè)形勢;有利因素;不利因素;政策建議
【中圖分類號】F241 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1674—0351(2012)05—0087—05 就業(yè)問題永遠(yuǎn)是我國政府、專家學(xué)者和大眾最關(guān)心的社會經(jīng)濟(jì)問題之一。改革開放30多年來,我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展特別是工業(yè)化和城市化的高速化進(jìn)程,為勞動者提供了大量的就業(yè)崗位,不僅擴(kuò)大了城市人口就業(yè),而且使兩億多農(nóng)村勞動者從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來實現(xiàn)了就業(yè),保持了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。到目前為止,我國城鎮(zhèn)人口的登記失業(yè)率仍保持在43%以下,與國外許多國家相比是較低的。
但是我們也應(yīng)該看到,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期。我國經(jīng)濟(jì)的國際環(huán)境發(fā)生了很大變化。美國經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,復(fù)蘇乏力;歐洲許多國家深陷債務(wù)危機(jī),經(jīng)濟(jì)衰退;日本經(jīng)濟(jì)本來就長期處于低迷狀態(tài),地震海嘯和核電站事故后更是困難重重;發(fā)展中國家通貨膨脹嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)增速放緩。面對這些變化,許多國家特別是發(fā)達(dá)國家都在調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略,貿(mào)易保護(hù)主義日趨嚴(yán)重,對我國出口造成很大的負(fù)面影響,致使我國近幾年的出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)由正數(shù)轉(zhuǎn)為負(fù)數(shù)。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟(jì)增速回落,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,也勢必對擴(kuò)大就業(yè)帶來很多困難。在這個大背景下來正確分析擴(kuò)大就業(yè)的有利因素和不利因素,從而提出應(yīng)對的政策措施十分重要。
一、正確認(rèn)識我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)形勢
從長期看,在我國擴(kuò)大就業(yè),保持較高的就業(yè)率仍有不少有利因素。
從需求方看,我國經(jīng)濟(jì)在較長時期內(nèi)仍會保持7%以上增長速度,還會提供大量的就業(yè)崗位。
第一,我國正處在工業(yè)化的高速發(fā)展階段。前幾年我組織的一個課題組對全國及各地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了評價。我們選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等五類指標(biāo)作為評價依據(jù),構(gòu)建了一套指標(biāo)體系。假設(shè)滿100分算是實現(xiàn)了工業(yè)化,同時把整個工業(yè)化進(jìn)程劃分為初期(0-33)、中期(34-66)和后期(67-100)三個階段,各階段又劃分為前后兩個分階段,并根據(jù)前人研究的結(jié)果,設(shè)定了不同階段的標(biāo)志值。根據(jù)我們的測評,到2010年我國的工業(yè)化進(jìn)程尚處于中期階段,而且發(fā)展很不平衡,雖然北京、上海、廣東、江蘇、浙江等7個省、直轄市已經(jīng)到了工業(yè)化的后期階段,但是還有12個省、自治區(qū)處于工業(yè)化的中期階段,12個省、自治區(qū)處于工業(yè)化的初期階段。我國要全面完成工業(yè)化的進(jìn)程至少還需10-15年的時間。(見表1)[1]
第二,我國尚處在城市化深入發(fā)展階段。根據(jù)統(tǒng)計資料,“十五”以來,我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1個多百分點的速度增長,2011年我國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)到513 %,這是一個了不起的成績。(見表2)
但是當(dāng)前中國的城鎮(zhèn)化還是一種典型的不完全城鎮(zhèn)化。我國現(xiàn)行統(tǒng)計口徑的城鎮(zhèn)人口包括大量在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工。目前我國的農(nóng)民工總量超過24億人。其中,大部分人常住在城鎮(zhèn)。有關(guān)資料顯示,到2010年底,北京、上海、廣州、深圳這四個特大城市有常駐人口689283萬人,其中戶籍人口只有36883萬人,占常住人口總數(shù)的465%。[2]這些常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工雖然被算成是城鎮(zhèn)人口,但他們在勞動就業(yè)、工資福利、子女教育、社會保障、保障性住房購買等方面仍很難享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。如果把沒有完全城鎮(zhèn)化的人口排除在外,我國的城鎮(zhèn)化率至少要降低10多個百分點。因此,目前中國的城鎮(zhèn)化率只是統(tǒng)計上的不完全城鎮(zhèn)化率。同時,從統(tǒng)計數(shù)字上看,城鎮(zhèn)人口比重在快速提升,但城鎮(zhèn)居民素質(zhì)、生活質(zhì)量、消費(fèi)行為、思想觀念和管理方法卻難以跟上,城鎮(zhèn)化的質(zhì)量還較低,與人口城鎮(zhèn)化速度遠(yuǎn)不相適應(yīng)。而且隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,我國城鎮(zhèn)化的增長速度也會減低。我國真正的城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%以上,至少也還需要10-15年的時間。
第三,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,區(qū)域之間的發(fā)展差距仍然很大。2011年,我國人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過5000美元(國際貨幣基金組織:5414美元),東部人均GRP超過7000美元。而中西部地區(qū)許多省份還沒有達(dá)到全國平均水平,只相當(dāng)于東部地區(qū)平均水平的40%-50%。西部和東部的發(fā)展水平差距更大些。西部人均GRP只有東部的515%,人均財政收入只有東部的519%,人均財政支出只有東部的83%,居民消費(fèi)水平只相當(dāng)于東部的478%,城鎮(zhèn)居民可支配收入只相當(dāng)于東部的321%,農(nóng)村居民人均純收入只相當(dāng)于東部的457%。要把這種差距縮小到一個合理水平,至少也還需要10-15年的時間。
一、GDP持續(xù)快速增長有物資支撐,也是重化工發(fā)展階段所必須的
今年以來,國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。初步核算,一季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%,增速比上年同期加快0.7個百分點,比去年全年加快0.4個百分點。單從增長速度看,11.1%的增速有些出乎意料,有些偏快。但是如果從我國經(jīng)濟(jì)物資支撐能力和發(fā)展階段看,這樣的增速可以得到解釋。
首先,目前我國能源、原材料供應(yīng)充??梢灾屋^快的經(jīng)濟(jì)增長。上世紀(jì)80―90年代我國經(jīng)濟(jì)也曾幾次出現(xiàn)過較快增長,但是由于煤電油運(yùn)等能源、原材料供不應(yīng)求的瓶頸制約,經(jīng)濟(jì)快速增長無法延續(xù),產(chǎn)業(yè)增長鏈條中斷,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落。截至2006年我國發(fā)電量、能源和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)得到大力發(fā)展,短缺局面大大緩解,當(dāng)前煤電油運(yùn)形勢平穩(wěn),可以較好地支持經(jīng)濟(jì)的快速增長。此外,隨著對外貿(mào)易的增加,我國相當(dāng)部分短缺資源通過進(jìn)口得到補(bǔ)充,充分利用國際市場調(diào)劑余缺使我國經(jīng)濟(jì)增長如虎添翼。
其次,本輪經(jīng)濟(jì)景氣周期具有典型的重化工特征,該階段經(jīng)濟(jì)保持較長時間的高速增長是正常的。2003年以后我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪擴(kuò)張性增長周期,至今已有近5年的時間。本輪經(jīng)濟(jì)增長最顯著的特征就是鋼鐵、房地產(chǎn)、汽車等重化工行業(yè)快速增長,不同于以前的輕紡加工工業(yè)快速發(fā)展,這樣的經(jīng)濟(jì)增長具有技術(shù)密集、資金密集、產(chǎn)業(yè)鏈條多、生產(chǎn)周期長、持續(xù)時間多等特點,在日本、韓國等國家也曾經(jīng)歷了這樣一個高速發(fā)展階段(大約10―20年),也正是經(jīng)過重工業(yè)這樣一個大發(fā)展之后,才為第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),最后迎來第三產(chǎn)業(yè)占比提高、速度較快、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的高水平發(fā)展階段。我國現(xiàn)在正處于這個發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)高速增長持續(xù)較長時間不足為奇。
再次,我國人均GDP水平處于經(jīng)濟(jì)的上升階段。當(dāng)前我國人均GDP大約在1000―3000美元之間,這個階段是國民經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)起飛和爬坡的階段,在這個階段供給相對較為充裕,需求相對又比較旺盛,兩種力量的結(jié)合或者碰撞往往使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。工業(yè)化迅速推進(jìn)(目前處于工業(yè)化中期階段)、城鎮(zhèn)化快速提高(每年上升1個百點)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(城鎮(zhèn)居民第三次、農(nóng)民第二次)共同促成了具有中國特色的經(jīng)濟(jì)高增長。
二、固定資產(chǎn)投資增速回落,消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的作用明顯加大
今年一季度,經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)多年所沒有的快速增長局面,是因為在投資增速出現(xiàn)回落的同時,消費(fèi)卻出現(xiàn)了較快增長,一定程度上彌補(bǔ)了投資增速減緩對經(jīng)濟(jì)增速向下拉的力量。 一季度固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)為增速回落,結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的特征。
一季度,全社會固定資產(chǎn)投資同比增長23.7%,增速比上年同期回落4個百分點。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長25.3%,3月份增長26.8%,回落4.5個百分點。分產(chǎn)業(yè)看,城鎮(zhèn)投資中第一產(chǎn)業(yè)投資增長20.3%,第二產(chǎn)業(yè)投資增長27.0%,第三產(chǎn)業(yè)投資增長24.0%,一、三次產(chǎn)業(yè)投資得到加強(qiáng),二產(chǎn)投資增長趨于平穩(wěn)。分地區(qū)看,東部投資增速減慢,中西部增速加快,一季度,東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比分別增長21.4%、35.8%和26.8%,中、西部占全國投資的比重分別比上年同期提高1.6 和0.2個百分點,東部有所降低。數(shù)據(jù)說明目前的投資調(diào)控并非一刀切,而是較好體現(xiàn)了大力發(fā)展內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向。
與投資增速回落截然不同的是,消費(fèi)需求持續(xù)旺盛,居民消費(fèi)快速增長,消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的作用明顯加大。今年一季度,實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額21188億元,同比增長14.9%,增速高于去年同期2.1個百分點,其中3月份增長15.3%,為近年來的較快增長。
宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、消費(fèi)者信心不斷增強(qiáng)和城鄉(xiāng)居民收入大幅增長是消費(fèi)需求持續(xù)旺盛的主要原因。今年一季度,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3935元,同比增長19.5%,扣除價格因素,實際增長16.6%,增幅高于上年同期5.8個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1260元,同比增加166元,增長15.2%,扣除價格因素,實際增長12.1 %,增速高于上年同期0.6個百分點,是1997年以來同期增幅最高的。公務(wù)員工資調(diào)整落實到位和農(nóng)民務(wù)農(nóng)務(wù)工收入雙重增長推動了收入的增長。此外,今年以來,居民投資股票和基金的資金不斷增多,據(jù)調(diào)查,在居民擁有最主要金融資產(chǎn)中,“基金”占比由去年四季度的10%躍升至今年一季度的16.7%,刷新歷史記錄,“股票”占比提高2個百分點。而資本市場行情高漲,個人投資者收益頗豐,居民收入實際收入和預(yù)期收入均高速增長,推動了消費(fèi)的增長。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快是消費(fèi)加快的重要動力,一季度汽車銷售增長38.5%,比上年同期加快9.1個百分點,家用電器、建筑裝璜材料也都保持了一個較高的增長。
不過,3月份居民消費(fèi)物價漲幅較高,達(dá)到3.3%,也對3月份消費(fèi)品零售額名義增速大幅提高產(chǎn)生了影響。
三、CPI漲幅超過警戒線,進(jìn)一步加息的預(yù)期強(qiáng)烈
一季度,全國居民消費(fèi)價格總水平同比上漲2.7%,漲幅比上年同期上升1.5個百分點,3月份上漲3.3%,超過央行3%的警戒線。分城鄉(xiāng)看,城市上漲2.5%,農(nóng)村上漲3.1%,農(nóng)村漲幅高于城市。分類別看,食品價格同比上漲6.2%,居住價格上漲3.8%,而娛樂教育文化用品及服務(wù)價格下降1.4%,說明糧食價格上漲以及與房地產(chǎn)相關(guān)的價格漲幅較大是推動物價上漲的主要因素。此外,今年3月份物價上漲的翹尾因素較大,達(dá)到1.9%,也是當(dāng)月漲幅較大的原因之一。
CPI漲幅超過警戒線,各界對進(jìn)一步加息的預(yù)期十分強(qiáng)烈。今年3月19日,面對2月份CPI上漲2.7%,央行及時將一年期儲蓄存款利率提高0.27個百分點,年利率由2.52%提高為2.79%,稅后利率由2.016%上調(diào)為2.232%,但是扣除2.7%的物價水平,居民的負(fù)利率仍為―0.468%。也就是說,上次加息之后,居民儲蓄存款仍然是負(fù)利率,只是程度有所減弱。而3月份隨著物價漲幅進(jìn)一步提高,負(fù)利率進(jìn)一步擴(kuò)大為1.068%,這就意味居民存入銀行10000元錢,一年以后只剩下9893元。儲蓄存款負(fù)收益程度不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致市民對儲蓄存款的預(yù)期收入減弱,不愿儲蓄,而把大量儲蓄存款搬家到資本市場,既使居民資產(chǎn)呈現(xiàn)不合理、高風(fēng)險分布,也使資本市場短期內(nèi)吸引了更多的泡沫資金,不利于行情健康穩(wěn)步發(fā)展。
因此,我們期待,央行加息幅度和頻率能夠進(jìn)一步擴(kuò)大,盡快回歸正利率的時代,必要時還可以取消利息稅,從多方面保證居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,達(dá)到鼓勵和擴(kuò)大消費(fèi)的目的。
四、房地產(chǎn)投資和價格均處于較高水平,需要進(jìn)一步調(diào)控或轉(zhuǎn)變思路
在國家政策調(diào)控下,今年一季度投資總體增速有所回落,但是,房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)呈現(xiàn)高速增長的不協(xié)調(diào)局面。一季度,房地產(chǎn)開發(fā)投資3544億元,同比增長26.9%,比上年同期加快6.7個百分點。比城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高1.6個百分點。其中,住宅完成投資2462億元,增長30.4%,加快7.3個百分點。
與房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長相呼應(yīng)的是商品房價格漲幅不斷擴(kuò)大。今年3月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.9%,漲幅比1、2月份分別加快0.4和0.6個百分點,環(huán)比上漲0.6%。其中,新建商品住房銷售價格同比上漲6.0%,漲幅比上月高0.1個百分點;環(huán)比上漲0.5%,普通商品住房銷售價格上漲0.8%,漲幅比上月高0.1個百分點。分地區(qū)看,與去年同月比,漲幅較大的主要城市包括:北海13.7%,深圳10.7%,長沙10.1%,北京9.9%和廣州8.6%等。與上月比,漲幅超過1%的城市有22個。
二手住房銷售價格也呈現(xiàn)較快上漲,3月同比上漲5.9%,漲幅比上月高1.5個百分點;環(huán)比上漲0.4%。與去年同月比,漲幅較高的主要城市包括:深圳12.7%,大理10.6 %,鄭州9.9%,北京9.6%,哈爾濱8.8%和大連8.4%等。
控制房地產(chǎn)投資過快增長和商品房價格過快上漲是去年以來宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一,但是從實際執(zhí)行情況看,效果并不理想,今年一季度房地產(chǎn)業(yè)投資和價格更是雙雙反彈,房地產(chǎn)調(diào)控的任務(wù)依然嚴(yán)峻。要有效調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要轉(zhuǎn)變思路。一是從控制需求轉(zhuǎn)向增加供給,緩解供不應(yīng)求局面帶來的房價上漲。二是房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)形成自由競爭的局面,開發(fā)商不應(yīng)是唯一的建房者,個人和用途界限明確的單位集資建房應(yīng)得到鼓勵和發(fā)展。三是不能期望房價降到每個人都買得起房。政府在進(jìn)行房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控時,千萬不能以“通過宏觀調(diào)控,把房價降下來,讓普通百姓都買得起商品房”作為制訂政策的出發(fā)點和依據(jù)。而是要從現(xiàn)在開始,把更多的注意力和精力放在房地產(chǎn)的公共政策的研究、制訂上,如增加租賃和特困住房補(bǔ)貼等方面,讓房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢。
五、處理好經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)能減排的關(guān)系是新時期面臨的新任務(wù)
今年一季度,六大高耗能行業(yè)平均增速為20.6%,比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高2.3個百分點。這六大高耗能行業(yè),主要是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)增長10.6%,化學(xué)燃料及化學(xué)制品制造業(yè)增長22%,非金屬礦物制造業(yè)增長23.5%,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長27.5%,有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長23.4%,電力、熱力的生產(chǎn)供應(yīng)和供應(yīng)業(yè)增長40.5%。一季度主要能源也保持快速增長,其中原煤產(chǎn)量同比增長14.8%,原油產(chǎn)量增長1.5%,天然氣產(chǎn)量增長14.7%,總的能源生產(chǎn)總量增長12.08%。由此可見,耗能大戶維持較高的增速水平,主要能源產(chǎn)量高速增長,是拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要力量。
目前帶動經(jīng)濟(jì)快速增長的行業(yè)恰恰是一些高耗能行業(yè),而國家要求2010年要實現(xiàn)節(jié)能降耗20%的目標(biāo),因此,我們面臨著既要保持經(jīng)濟(jì)增長快速增長,又要處理好節(jié)能降耗減排的新挑戰(zhàn)。不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣新技術(shù)新工藝新材料是實現(xiàn)二者統(tǒng)一的基本思路,要實現(xiàn)這一任務(wù)任重道遠(yuǎn),從現(xiàn)在開始就要有前瞻性思考和具體的技術(shù)改革投資計劃。