發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑范文

（一）煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢分析

1、國家政策與法律方面。對于我國現(xiàn)階段煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而言，國家的政策與法律支持是其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)巨大的優(yōu)勢。正是因?yàn)橛辛藝艺吲c法律的支持，我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才有更大的動(dòng)力，也才沒有后顧之憂。目前，我國對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策與發(fā)展支持主要體現(xiàn)在：一是政策方面。為了更好的促進(jìn)我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國中央政府與各級(jí)地方政府都出臺(tái)了許多的優(yōu)惠政策，其中主要是財(cái)政方面的優(yōu)惠政策；二是法律方面。為了使我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法律保障，我國最近幾年先后頒發(fā)實(shí)施了一系列的支持煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，其中主要有《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，這些法律法規(guī)為我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

2、技術(shù)方面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非易事，一個(gè)煤炭企業(yè)想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先就需要有強(qiáng)大的技術(shù)做支撐。只有具有了強(qiáng)大的技術(shù)支持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能成為現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)階段，我國煤炭企業(yè)之所以可以走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，就是因?yàn)槲覈F(xiàn)在有強(qiáng)大的技術(shù)來支撐我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，例如：為了促進(jìn)我國煤炭企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，我國加強(qiáng)對了煤炭直接和間接液化、地下煤層氣開發(fā)、煤炭氣化等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，也取得了極大的成就，使的我國煤炭企業(yè)可以煤炭資源深度加工，使我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為可能。

3、資金方面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的資金支持，例如：購買有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)備等，因此，沒有大量的資金支持，煤炭企業(yè)是很難發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不管是我國政府還是企業(yè)都給予了循環(huán)經(jīng)濟(jì)巨大的資金支持，為其發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的劣勢分析

1、煤炭行業(yè)管理缺乏有效協(xié)調(diào)。煤炭企業(yè)是我國的基礎(chǔ)行業(yè)，對一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。由于相關(guān)利益的影響，使得我國煤炭行業(yè)的管理呈現(xiàn)出職能分散、缺乏協(xié)調(diào)等問題，形成了國家、地方分層、分級(jí)管理的局面。由于管理部門較多，政出多門，加上為了獲取更多的利益，使得煤炭行業(yè)的管理極為混亂，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與配合。

2、盲目投資現(xiàn)象嚴(yán)重。由于煤炭投資規(guī)模較大，能拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地方財(cái)政收入，因此，出于政績方面的考慮，有些地方政府將煤炭資源開發(fā)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。為了更好的發(fā)揮煤炭資源在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面的作用，地方政府大力招商引資，希望以此來獲取大量的投資，但是為了獲取利潤的最大化，超能力、超強(qiáng)度以及超定員等冒險(xiǎn)性的煤炭生產(chǎn)活動(dòng)也時(shí)有發(fā)生，這就無形中制約了煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于我國煤炭行業(yè)一直都采用粗放型的發(fā)展模式，使得我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為不合理。為了推動(dòng)我國煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，我國政府采取了一定的措施，也取得了一定的成效。但是由于我國煤炭行業(yè)規(guī)模巨大，煤炭企業(yè)數(shù)量龐大，使得我國煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以原材料的挖掘與銷售為主，而深加工的產(chǎn)品少，這就造成了整個(gè)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，競爭力不強(qiáng)的局面，進(jìn)而也制約了煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力與潛力。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑分析

（一）煤炭企業(yè)要樹立牢固的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，只有正確的認(rèn)識(shí)才能指導(dǎo)出正確的實(shí)踐。對于我國煤炭企業(yè)來說，要走走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。首先就必須要樹立牢固的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。只有樹立了牢固的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，煤炭企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路才能有實(shí)現(xiàn)的可能?，F(xiàn)階段，我國煤炭企業(yè)要想樹立牢固的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，必須從以下幾個(gè)方面入手：一是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到煤炭是不可再生資源，煤炭企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，就必須要改變以往的粗放型發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使煤炭企業(yè)走上良性發(fā)展的道路；二是加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的支持力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一句口號(hào)，必須是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)該要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的支持力度，例如：人才支持、資金支持以及技術(shù)支持等，使其成為可能；三是構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)文化，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以在一個(gè)良好的企業(yè)環(huán)境下得到實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)國家對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅只關(guān)系到企業(yè)的切身利益，也關(guān)系到國家的發(fā)展。因此，為了促進(jìn)我國煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府應(yīng)該要加強(qiáng)對煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。具體而言：一是政府應(yīng)該要加強(qiáng)對煤炭相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供良好的條件；二是對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供一定的財(cái)政支持。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的資金投入，為此，國家可以為其提供一些財(cái)政支持。一方面是可以安排一定的財(cái)政撥款；另一方面則可以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤炭企業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠與扶持政策，如低利率的銀行貸款等；三是加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能，保證煤炭企業(yè)可以按照政府制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而不是陰奉陽違。

（三）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力

第2篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑范文

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；重要性

引言

煤炭是我國能源的安全基石，同時(shí)也是我國能源結(jié)構(gòu)的主體。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重逐漸減少，但是在未來的一段時(shí)間內(nèi)以煤炭為主要能源供應(yīng)的格局是不會(huì)受到影響，仍然是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崛起的基礎(chǔ)能源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中，仍然占有重要的地位。高開采、低效益和高污染仍然是我國煤炭企業(yè)發(fā)展的主要模式，能量流動(dòng)仍然單向的“資源一產(chǎn)品一廢物”方向，能源沒有進(jìn)行有效利用。由此可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的崛起是非常重要的。

1加快發(fā)展煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

1.1保障能源安全

目前，能源安全問題一直以來都是世界各國競爭和斗爭的焦點(diǎn)，也是我國經(jīng)濟(jì)能否正常發(fā)展的關(guān)鍵。必須科學(xué)、合理和高效地解決煤炭資源存在的問題。而煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，又剛好符合這種情況，對于緩解我國能源緊張具有非常重要的作用。

1.2構(gòu)建和諧、節(jié)約型社會(huì)

在節(jié)約型社會(huì)下，傳統(tǒng)的高開采、高消耗、高排放和低產(chǎn)出的發(fā)展模式已不相符，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)就顯得尤其重要，既能夠挖掘出煤炭資源利用的潛能，同時(shí)還對煤炭資源合理地應(yīng)用。

1.3煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展

煤炭是一種不可再生資源，因此對于煤炭資源型城市都要面臨著煤衰竭的危險(xiǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，能夠更好地解決人與資源和諧相處的問題、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和國內(nèi)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹。

2煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在時(shí)間中的實(shí)際效果并未達(dá)到預(yù)期的高度，其中主要存在以下幾個(gè)原因：

2.1思想認(rèn)識(shí)不到位、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不夠深入。

2.2技術(shù)、人才、投入、知識(shí)等符合煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素缺乏。

2.3缺乏推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法規(guī)、機(jī)制和政策。

3煤炭大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性

煤炭資源的合理利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間有著直接的聯(lián)系，對于煤炭企業(yè)而言，運(yùn)用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1企業(yè)遵紀(jì)守法的必然選擇

開采煤炭和洗選加工是煤炭企業(yè)工作的主要任務(wù)，所以在生產(chǎn)的過程之中，存在部分煤礦設(shè)備成舊、管理不善和工藝落后，導(dǎo)致不能夠高效利用資源，必然就會(huì)產(chǎn)生很多廢水、固體廢棄物和廢棄等各種污染物，其結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致地面坍塌、環(huán)境污染、資源和能源浪費(fèi)，甚至對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，給社會(huì)造成巨大的損失。這種局面和環(huán)保與節(jié)能法律法規(guī)是不相符的，也不滿足國家關(guān)于環(huán)保戰(zhàn)略的方針?，F(xiàn)在我國的節(jié)能、環(huán)保工作力度逐漸加大，因此對煤炭企業(yè)提出的要求也越來越高，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的頒發(fā)，更加促使煤炭企業(yè)要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，不然將會(huì)受到國家法律法規(guī)的制裁。

3.2增強(qiáng)煤炭企業(yè)實(shí)力，提高競爭力的途徑

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，其中生態(tài)學(xué)規(guī)律是主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)，所以企業(yè)要想發(fā)展空間大，主要決定在誰的產(chǎn)品投入低、污染少和產(chǎn)出高。而煤炭企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，所以必須走出傳統(tǒng)高投入、高消費(fèi)、重污染以及低產(chǎn)出的發(fā)展模式，要尋找經(jīng)濟(jì)效益高、科技含量高、投資小、污染低的發(fā)展道路才行。企業(yè)要在競爭如此激烈的環(huán)境中脫穎而出，就必須要以低消耗和低投入生產(chǎn)出大量優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

3.3保護(hù)環(huán)境、防止污染及節(jié)約資源與能源的重要途徑

煤炭企業(yè)具有污染大、消耗資源大和能源大的特點(diǎn)，因此煤炭企業(yè)必須承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任，主要包括社會(huì)資源、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約這三個(gè)方面，所以煤炭企業(yè)就必須要對各種廢棄物回收利用、降低資源浪費(fèi)和影響環(huán)境方面加強(qiáng)。煤炭企業(yè)一定要在生產(chǎn)、加工中注意環(huán)境污染的防治、資源和能源的節(jié)約，促進(jìn)我國環(huán)境友好型、節(jié)約型的社會(huì)。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中要注意合理使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大化地利用回收廢棄物，降低能源、資源浪費(fèi)和環(huán)境的污染。

4加快煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

4.1加大宣傳教育力度，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

身處于信息時(shí)代的我們，要善于利用各種宣傳模式和手段，在社會(huì)上對循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)進(jìn)一步宣傳普及，潛移默化地在人們的日常生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式中引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，將人們的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)提高，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，確保國內(nèi)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程得以推進(jìn)。

4.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決污染和高消耗

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和首要條件就是要對產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、在設(shè)計(jì)上要科學(xué)合理，解決產(chǎn)業(yè)高污染和高消耗的矛盾，以3R原則為基本出發(fā)點(diǎn)。不僅要解決環(huán)境問題，而且還要想辦法節(jié)約能源和資源的使用，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和環(huán)保節(jié)能設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和購買高效設(shè)備參與生產(chǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)和加工。

4.3進(jìn)一步強(qiáng)化管理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系

加強(qiáng)企業(yè)資源環(huán)境管理、樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)、完善資源節(jié)約管理制度是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)資源綜合的利用，就必須要實(shí)行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染和對資源利用效率的提高，只有這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)資源的循環(huán)利用和實(shí)現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)。

4.4發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，也是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的最后方式。其不僅能夠通過能量平衡的方式發(fā)展工業(yè)，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)共贏的目的。在對煤炭企業(yè)工業(yè)園設(shè)計(jì)的過程中，要對煤炭生a和加工利用進(jìn)行充分考慮，以零廢物排放為目的，而且還要盡量實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)上游企業(yè)產(chǎn)生的廢物能夠成為下游企業(yè)生產(chǎn)的原材料。要實(shí)現(xiàn)各個(gè)企業(yè)之間生產(chǎn)循環(huán)的目的，就需要構(gòu)建完善的生產(chǎn)鏈，發(fā)揮綜合效益。

第3篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；信息環(huán)境；優(yōu)化

全面建設(shè)小康社會(huì)，必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)反映了走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，信息通暢是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保證。而在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，信息環(huán)境的不善導(dǎo)致了相關(guān)部門之間存在眾多的信息不對稱狀況，它影響了資源的綜合利用，制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。構(gòu)建良好的信息環(huán)境是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與信息環(huán)境的內(nèi)涵

1　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對于傳統(tǒng)的“資源－產(chǎn)品－廢棄物”單向流動(dòng)的線形經(jīng)濟(jì)而言的，是建立在生態(tài)學(xué)規(guī)律之上的一種以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源(特別是物質(zhì)資源)的節(jié)約和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以避免、減少、再利用、資源化、熱回收、無害化處置作為處理廢棄物的先后次序，構(gòu)造上高度接近于“資源一產(chǎn)品一再生資源”反饋式閉路循環(huán)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是解決我國資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的重要途徑之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的3個(gè)層面上：企業(yè)層面的小循環(huán)、區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)、社會(huì)層面的大循環(huán)。

2　信息環(huán)境的內(nèi)涵

信息環(huán)境是指與人類信息活動(dòng)有關(guān)的一切自然、社會(huì)和心理因素的總和，又稱信息生態(tài)或信息環(huán)境系統(tǒng)。信息環(huán)境要素主要指與人類信息活動(dòng)有關(guān)要素，其基本要素主要為的人的要素、信息的要素、技術(shù)的要素和社會(huì)諸要素，因此，人、信息資源、信息技術(shù)和信息政策是信息環(huán)境系統(tǒng)的四個(gè)基本要素。信息環(huán)境是一個(gè)有機(jī)整體，在信息環(huán)境系統(tǒng)中各種因素存在著普遍的相互聯(lián)系和相互作用。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與信息環(huán)境的關(guān)系

信息環(huán)境系統(tǒng)諸要素作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的促進(jìn)作用，良好的信息環(huán)境保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。信息時(shí)代信息以其廣泛影響力和滲透力影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要力量，在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為決策時(shí)需要大量的有價(jià)值的信息作為依據(jù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要在宏觀、中觀和微觀層面建立不同層次的資源循環(huán)利用的信息體系作為支持，同時(shí)企業(yè)在其具體經(jīng)營過程中難免會(huì)遇到各種各樣的資源利用改進(jìn)、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)或管理方面的問題，需要借助于信息的快速收集，及時(shí)得到指導(dǎo)。而現(xiàn)代社會(huì)信息環(huán)境日趨復(fù)雜，信息環(huán)境問題越來越多，那么就有必要協(xié)調(diào)人、信息資源、信息技術(shù)、信息政策諸要素的相互作用及其與社會(huì)環(huán)境其它因素的關(guān)系，從而形成保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的社會(huì)信息環(huán)境，只有這樣循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式才能健康持久。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息環(huán)境優(yōu)化的途徑

1　加強(qiáng)宣傳力度，提高公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立必然要求全社會(huì)成員的廣泛參與，以便在全社會(huì)形成一種發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍。而與德國和日本等國家相比，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較晚，屬于剛剛起步階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究多數(shù)處于理論探索階段，公眾不清楚循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而循環(huán)型相關(guān)職能部門及企業(yè)沒有對其進(jìn)行有效的宣傳與教育，公眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息處于迷茫狀態(tài)。那么就有必要加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，充分利用各種媒體宣傳，如制發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息手冊、政府公報(bào)外，還充分利用政府門戶網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，以及報(bào)刊、廣播、電視等媒體大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，營造公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好輿論氛圍，教育和引導(dǎo)不同層次的社會(huì)成員自覺地投入到相關(guān)環(huán)境信息的收集、傳輸?shù)冗^程中去，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念納入到各級(jí)教育中，從而使公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)加強(qiáng)。

2　消除信息壁壘，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國的逐步展開，信息的作用并沒有得到充分發(fā)揮。產(chǎn)生廢棄物的單位由于利益驅(qū)動(dòng)和信息主管部門出于地方保護(hù)主義對信息進(jìn)行封鎖，產(chǎn)生了信息壁壘。這種信息不對稱已成為當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要阻礙之一，為了克服信息不對稱的問題，就必須在各級(jí)政府、企業(yè)與社會(huì)的全力支持下，依托計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。用網(wǎng)站或其他管理平臺(tái)有效溝通行業(yè)、地區(qū)的相關(guān)活動(dòng)，整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息資源，形成集動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、管理、服務(wù)、客戶于一體的交換模式和廢物循環(huán)快捷網(wǎng)鏈。

3　加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供信息技術(shù)支持

大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是符合“3R”原則、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)具有知識(shí)智力密集、投入產(chǎn)出比高、節(jié)省資源等特點(diǎn)，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷加大，將大大降低GDP增長中的資源消耗水平。印度、瑞典、芬蘭等國的經(jīng)驗(yàn)就是證明，工業(yè)化與信息化可以同時(shí)進(jìn)行，產(chǎn)生疊加效應(yīng)和良性循環(huán)。

第4篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑范文

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；陜西；可持續(xù)發(fā)展；對策

在2004年中央人口、資源、環(huán)境會(huì)議上，總書記明確提出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有利的利用。”落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是陜西可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路的必然選擇。

一、陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究起步較晚，雖然取得了一定的成果，但還不成熟。陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐工作也只處于試點(diǎn)階段，只在小范圍內(nèi)有所發(fā)展。因此，陜西的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能說是初步探索。陜西環(huán)?？偩衷谶@方面做的工作較多，省委省政府也比較重視，在法規(guī)、政策、資金上加以扶持，但力度有限。企業(yè)是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力軍，但由于主客觀原因，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，支持力度也較弱。

關(guān)中是陜西的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，這里是陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)成長相對較快的地方，陜西在這里進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整，減少了高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)。同時(shí)，充分利用了人才、技術(shù)、區(qū)域資源的優(yōu)勢，開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐工作，從相關(guān)法律、法規(guī)的建立，政策與資金的支持，生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，綠色技術(shù)的研發(fā)等方面多管齊下，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

陜北是陜西的能源化工基地，但由于歷史原因，陜北主要發(fā)展的是傳統(tǒng)工業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上等于零。一直以來，陜北的發(fā)展忽視了環(huán)境容量，造成了嚴(yán)重的生態(tài)問題。如何給陜北這塊循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“凍土”“解凍”，是陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大障礙之一。

陜南是陜西的生物資源集中地，這里大力發(fā)展的是綠色種植、綠色加工、廢棄物利用，清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)等，雖然這些工作開展的時(shí)間較晚，力度也不夠大，但是已經(jīng)在積極的探索中，新的發(fā)展會(huì)接踵而至。

二、陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素

1、法制不健全

中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法真正開始于2003年，陜西的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法更晚一些，和循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作比較發(fā)達(dá)的德國、日本、美國相比，陜西的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法從總體上來說處于初級(jí)階段、低水平階段，主要在以下方面存在問題：一是現(xiàn)有的法規(guī)可操作性不強(qiáng)，實(shí)際效用不大；二是相關(guān)法律法規(guī)主要是“末端治理”，急需要“前端預(yù)防”法律；三是主要法律還未出臺(tái)等等。因此，陜西急需建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)體系。

2、資金缺乏

陜西本就不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入極其有限。企業(yè)應(yīng)該是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要投入力量。但是，由于陜西企業(yè)的客觀情況，企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入力度并不大。這主要有兩個(gè)原因：一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入較大，多數(shù)企業(yè)有經(jīng)濟(jì)上的實(shí)際困難，二是企業(yè)要追求經(jīng)濟(jì)效益，這就造成了短視，企業(yè)不愿將資金投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中。因而，總體上造成了對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入量極其有限。陜西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資金是重大的障礙之一。

3、技術(shù)落后

清潔生產(chǎn)、污染治理、廢物利用技術(shù)，構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，大力發(fā)展這三項(xiàng)技術(shù)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)核心。陜西是一個(gè)教育大省，卻不是一個(gè)科技強(qiáng)省，這些技術(shù)性的東西還是比較落后的。清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用才剛剛起步，污染治理技術(shù)有了，但由于各種原因，很難實(shí)施。廢物利用和污染治理也只在淺層次，窄范圍內(nèi)有所應(yīng)用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系，在陜西缺乏研究與推廣。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路的必然選擇。發(fā)展本省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，陜西有現(xiàn)實(shí)困難，但更有客觀需要，陜西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種必然，其工作可以從以下幾個(gè)方面入手：

1、加強(qiáng)立法工作，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供法律保障

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境各個(gè)方面，是對陜西傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、環(huán)境治理方式以及相關(guān)戰(zhàn)略和政策的重大變革。因此，需要完善的法律、法規(guī)支持。陜西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)借鑒日本，德國和美國的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陜西實(shí)際，首先建立比較緊迫的單項(xiàng)的環(huán)境和資源法律、法規(guī)。然后，在實(shí)踐中寬領(lǐng)域、深層次的立法，以期能盡快將陜西的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制范圍內(nèi)。2、發(fā)揮導(dǎo)向功能，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制

陜西政府在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，要制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，制定地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，徹底扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)，在這一點(diǎn)上，陜西省政府已傳達(dá)了中央有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)參數(shù)，作為本省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參數(shù)。通過征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源的有償使用，限制省內(nèi)不可再生資源的開采和使用，限制資源型產(chǎn)品的直接出口，向所有廢棄物的生產(chǎn)者征收處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)要能真正體現(xiàn)污染者付費(fèi)的原則，以促進(jìn)生產(chǎn)者進(jìn)行清潔生產(chǎn)，消費(fèi)者注意環(huán)保，自覺減少資源消耗量和廢棄物產(chǎn)生量。陜西政府還應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的制度體系，包括資源環(huán)境有償使用制度，財(cái)政信貸鼓勵(lì)制度，環(huán)境標(biāo)志制度，排污權(quán)交易制度等，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有相應(yīng)的制度保障。

3、企業(yè)要加大投資，開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系

企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的基本元素。對于企業(yè)來說，首先，應(yīng)勇于承擔(dān)起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，只有當(dāng)企業(yè)自主的認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“多贏”的好事時(shí)，企業(yè)才有更大的主動(dòng)性去踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次，陜西的企業(yè)要大力開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，將資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)總體的開發(fā)和經(jīng)營戰(zhàn)略之中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其要靠科技。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體是環(huán)境無害化技術(shù)。這一技術(shù)支撐體系包括：用于消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，用以進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)，生產(chǎn)過程無廢少廢，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有通過這些實(shí)用技術(shù)支撐體系才能實(shí)現(xiàn)，否則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是空中樓閣。由此可見，陜西的企業(yè)能否加大投資力度，開發(fā)建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，是陜西能否真正踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。

4、全社會(huì)要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。陜西應(yīng)通過綠色教育，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)陜西公眾積極參與綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)。在消費(fèi)引導(dǎo)方面，陜西各級(jí)政府要起保護(hù)環(huán)境的表率作用，通過政府的綠色采購消費(fèi)行為，優(yōu)先采購和使用再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為這些產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定的市場。同時(shí)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活模式，在全社會(huì)逐步形成循環(huán)型生活方式與消費(fèi)模式。

總之，陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是歷史的選擇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是陜西建立節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，是陜西可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。陜西一定要堅(jiān)定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信心，遵循“4R”原則，

樹立新的系統(tǒng)觀、資源觀和效益觀。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具體的，要加強(qiáng)本省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作，充分發(fā)揮起政府、企業(yè)、社會(huì)公眾三方面的積極性，同心協(xié)力，積極開展工作，同時(shí)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)將本省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)搞上去，建設(shè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)強(qiáng)省。

參考文獻(xiàn)

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［2］范金.可持續(xù)發(fā)展下的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長［M］北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002.54.

［3］柳江河.如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建西部生態(tài)省.職工在線，2004－12－15.

［4］王玉慶.循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

第5篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑范文

要害詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的要害環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的供給者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因

（1）追求經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原動(dòng)力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動(dòng)力。環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費(fèi)用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價(jià)格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進(jìn)行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（4）規(guī)模經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源消耗的減量化、實(shí)現(xiàn)成本最小化、實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會(huì)化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財(cái)政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補(bǔ)貼，對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有直接的促進(jìn)作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無害處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實(shí)施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計(jì);實(shí)行原材料替代;改進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實(shí)施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運(yùn)行治理等，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)過程與環(huán)境相容，降低整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進(jìn)設(shè)備，以代替浪費(fèi)資源能源、嚴(yán)重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃?xì)怏w;生產(chǎn)對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅(jiān)持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進(jìn)行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當(dāng)提倡給其他企業(yè)進(jìn)行綜合利用或者進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實(shí)行不同的清潔生產(chǎn)的費(fèi)用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時(shí)，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點(diǎn)研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開展清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、電子數(shù)據(jù)治理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進(jìn)而帶動(dòng)與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進(jìn)技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過程中構(gòu)織一個(gè)廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用要害技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對具有共性特點(diǎn)的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計(jì)、治理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、治理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計(jì)劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)以國家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計(jì)劃性對策和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實(shí)際，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動(dòng)面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團(tuán)和開發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范?？偨Y(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場準(zhǔn)入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開市場的推進(jìn)，但市場的推進(jìn)必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護(hù)等方面的市場準(zhǔn)入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金治理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資治理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平。

4.2治理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系和信息平臺(tái)

這是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效治理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)治理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價(jià)計(jì)入成本，真實(shí)反映、科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供給有的動(dòng)力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評(píng)估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費(fèi)過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強(qiáng)度。因此企業(yè)要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點(diǎn)放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過程無廢少廢，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項(xiàng)目方面，盡可能實(shí)現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源并減少污染，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不只意味著體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題，同時(shí)需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任解決的一個(gè)主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費(fèi)者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護(hù)環(huán)境，就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費(fèi)者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進(jìn)作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化氛圍。

參考文獻(xiàn)

第6篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑范文

關(guān)鍵詞：賀蘭縣；暖泉工業(yè)園區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)工業(yè)園區(qū)

1 賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)概況

1.1 園區(qū)基本情況

賀蘭縣暖泉德勝工業(yè)園區(qū)始建于2003年8月，位于寧夏回族自治區(qū)首府銀川市賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)，是賀蘭縣現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地。暖泉工業(yè)園總規(guī)劃用地面積12336畝，設(shè)施配套服務(wù)功能完善，實(shí)現(xiàn)了給水、供水、排水、道路、通信、電力設(shè)施和建設(shè)用地的“七通一平”。園區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢、煤炭和電力資源優(yōu)勢，著力打造以精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，適度發(fā)展冶金等項(xiàng)目。目前入工業(yè)區(qū)各類工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)流通企業(yè)39家，其中：化工企業(yè)14家，冶金企業(yè)9家，建材企業(yè)4家，金屬加工企業(yè)5家，鑄造企業(yè)2家，商貿(mào)流通等其他企業(yè)5家?，F(xiàn)已投入生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)29家。已形成精細(xì)化工、冶煉、煤化工、新型建材四大產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建立節(jié)能降耗的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，努力打造環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)、和諧的最佳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

1.2園區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況及結(jié)構(gòu)特征

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，園內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)40余家，其中包括一大批大型企業(yè)，形成了以電力、冶金、化工、建材為支柱的工業(yè)體系。（表1）  

表1：賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)及2008年工業(yè)產(chǎn)值狀況

單位：萬元

產(chǎn)業(yè)類型

企　業(yè)　數(shù)

工業(yè)總資產(chǎn)

工業(yè)總產(chǎn)值

工業(yè)增加值

占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值

冶

金

9

239571.1

130449.6

28458.7

26.7％

化

工

14

209950

130143.7

109825

26.6％

電

力

3

428271.4

199135.9

32553.8

40.8％

建

材

13

26382

14013.5

3325.4

2.9％

合　計(jì)

39

904174.5

473742.7

174162.9

97％

從以上可以看出，該園區(qū)形成了以電力工業(yè)為主要支柱、以冶金、化工工業(yè)并列為主導(dǎo)、以建材、加工工業(yè)為附屬支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是一種以資源型、高載能為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2 賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式構(gòu)建

暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，同全國大多現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)一樣，屬于在老工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)（小循環(huán)）模式和區(qū)域?qū)用嫜h(huán)經(jīng)濟(jì)（中循環(huán)）模式要結(jié)合工業(yè)園區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)狀況來確定。

2.1 企業(yè)層面的內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

對于暖泉工業(yè)園區(qū)而言，工業(yè)產(chǎn)品附加值比較低，企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)污染治理不夠，因此企業(yè)層面的內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該包括以下三個(gè)方面：①擴(kuò)展延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過對本企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)深加工，提高產(chǎn)品的附加值，從而使單位資源產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如電石企業(yè)開發(fā)對電石產(chǎn)品的深加工，可以形成如下產(chǎn)業(yè)鏈：石灰石　生石灰　電石　石灰氮　農(nóng)藥系列產(chǎn)品，或石灰石　電石　雙氰氨　磷酸胍系列產(chǎn)品以及固色劑系列產(chǎn)品等，或石灰石　生石灰　電石　乙炔　聚氯乙烯（PVC）等電石下游產(chǎn)品。② 完善企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。這里有兩種情況的循環(huán)　——　閉式循環(huán)和半循環(huán)。閉式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為：石灰石　生石灰　電石　電石渣　碳酸鈣　生石灰　電石；半循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為：洗精煤　焦碳 焦化煤氣、煤焦油　煤焦油下游產(chǎn)品。③ 清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格治理污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的前提是園區(qū)內(nèi)的每一個(gè)企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)的要求。通過企業(yè)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)改造，盡可能少地產(chǎn)生廢物，對產(chǎn)生的廢物加以回收利用，對產(chǎn)生的污水進(jìn)行治理和再利用。

從以上分析可見，賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式應(yīng)該為：擴(kuò)展延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善企業(yè)循環(huán)（閉式循環(huán)和半循環(huán)）產(chǎn)業(yè)鏈和清潔生產(chǎn)三者并舉。

2.2 區(qū)域?qū)用嫫髽I(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

結(jié)合暖泉工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況和建設(shè)電力工業(yè)園、氯堿工業(yè)園、鋼鐵工業(yè)園、煤化工工業(yè)園、機(jī)械工業(yè)園等“一區(qū)多園”的規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式確定為以下兩種：① 企業(yè)之間的互補(bǔ)循環(huán)。這種循環(huán)是單個(gè)企業(yè)自身沒有能力處理廢物、或副產(chǎn)品不能自身消化、或產(chǎn)品及中間產(chǎn)品有余量等情況下企業(yè)之間的互補(bǔ)循環(huán)，其循環(huán)鏈為：高爐冶煉　煤氣除塵　蒸汽鍋爐　發(fā)電；二是一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品或中間產(chǎn)品作為另一個(gè)或多個(gè)企業(yè)的原料。②產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)循環(huán)。在單個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的同一類副產(chǎn)品或廢物不能達(dá)到一定的規(guī)模，只能在整體產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)集中起來交給另一產(chǎn)業(yè)或企業(yè)作為生產(chǎn)原料。

3．暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)

工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的第一內(nèi)容是各企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn)，第一條件是園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)間建立生態(tài)聯(lián)系，完成這一任務(wù)可以通過技術(shù)改造、資產(chǎn)整合、引進(jìn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目等多種途徑來實(shí)現(xiàn)。再此基礎(chǔ)上，主要是通過物質(zhì)集成、能源集成、水系統(tǒng)集成、技術(shù)集成以及信息共享、設(shè)施共享等一系列手段來實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。

賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)方案具體有以下部分：①物質(zhì)集成。②水系統(tǒng)集成。③能源集成。④技術(shù)集成。⑤信息共享。⑥設(shè)施共享。

暖泉工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)），主要通過應(yīng)用物質(zhì)集成、水系統(tǒng)集成、能源集成、技術(shù)集成、信息共享、設(shè)施共享的手段，使企業(yè)內(nèi)部達(dá)到有效地循環(huán)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。使企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間達(dá)到有效地互補(bǔ)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源、能源利用效率最大化，產(chǎn)生廢物和污染最小化。根據(jù)暖泉工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和近期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的近期目標(biāo)應(yīng)該建立的循環(huán)鏈有：

i.以煤層氣、高爐煤氣、焦化煤氣為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廢氣資源化的循環(huán)鏈：

煤炭 煤層氣、煤氣 電力

煤炭 煤層氣、煤氣 煤化工 精細(xì)化工石灰窯氣　CO2產(chǎn)品

ⅱ.以廢物、副產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廢物資源化的循環(huán)鏈：

原煤 煤矸石、中煤 電力 粉煤灰 建筑材料

礦石 爐渣 建筑材料、水泥

石灰石 電石渣 建筑材料、水泥

石灰石　電石渣　CaCO3　電石

ⅲ.污水集中處理，分級(jí)使用。

ⅳ.以余熱等能源為重點(diǎn)的循環(huán)鏈：

焦碳　高爐煤氣頂壓　電力

爐窯余熱　蒸汽　熱力

爐窯余熱　蒸汽　電力

4.　暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策與措施

4.1 加強(qiáng)企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系、提高關(guān)聯(lián)度

    工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的前提條件。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間沒有生態(tài)關(guān)聯(lián)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)就無從談起。就暖泉工業(yè)園區(qū)而言，首先是全面建立產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的循環(huán)鏈，即建立生態(tài)關(guān)系，進(jìn)一步是擴(kuò)展、完善循環(huán)鏈，使循環(huán)鏈從短到長，使產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的生態(tài)關(guān)系由淺到深。加強(qiáng)企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系，建立它們之間的循環(huán)鏈，從以下三個(gè)方面來完成：①　通過技術(shù)改造、工藝改進(jìn)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品調(diào)整，建立產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系。②　通過產(chǎn)業(yè)企業(yè)整合，建立新型的工業(yè)組織形態(tài)，使之建立生態(tài)聯(lián)系。③　通過篩選入園項(xiàng)目，引進(jìn)“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目入園。引進(jìn)“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目實(shí)際上也是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)（產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)）共生的結(jié)構(gòu)調(diào)整采取的一種可行的、有效的措施。

4.2完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件

    建設(shè)并完善園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)，并與園區(qū)外環(huán)境相協(xié)調(diào)；建立企業(yè)孵化器并完善其功能；建立支持體系，包括在金融、稅收、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用等要素管理方面的政策支持體系和高新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的支持體系，保證園區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；建立和完善園區(qū)內(nèi)物資交換系統(tǒng)，企業(yè)間形成副產(chǎn)品和廢物交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成和信息共享；園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)必須符合國家和地方有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)清潔生產(chǎn)和對排污超標(biāo)企業(yè)強(qiáng)制性整頓。上述均屬于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須具備的基礎(chǔ)條件。

4.3 科學(xué)規(guī)劃，先行試點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展

園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是逐步完善的過程，不同的時(shí)期有不同的規(guī)劃目標(biāo)和不同的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式特征，因此要做到科學(xué)規(guī)劃，先行試點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展。

    科學(xué)規(guī)劃是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)該工業(yè)園區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)等，按照生態(tài)工業(yè)學(xué)原理，兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益作出的發(fā)展、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。它是客觀的、科學(xué)的、漸進(jìn)的、有效的、可行的。先行試點(diǎn)的目的在于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可靠性，作到穩(wěn)步發(fā)展。一個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的因素和變數(shù)很多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，選擇典型的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，待積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)后再橫向擴(kuò)展，橫向擴(kuò)展到一定量后，再向生態(tài)工業(yè)園區(qū)的高級(jí)形態(tài)進(jìn)展，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、少走彎路、穩(wěn)步發(fā)展的必要措施。

4.4 加強(qiáng)企業(yè)管理層培訓(xùn)，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)生態(tài)意識(shí)和企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

    加強(qiáng)園內(nèi)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。園區(qū)內(nèi)建立培訓(xùn)、宣傳教育中心，制定各類人員特別是企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的的培訓(xùn)制度，定期進(jìn)行生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、管理技術(shù)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)等講座，一方面強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展的生態(tài)意識(shí)和企業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，另一方面把生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和技術(shù)熔融到建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐之中去。

4.5 制定園區(qū)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)條例，激勵(lì)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的自主創(chuàng)新

“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例和實(shí)施細(xì)則”應(yīng)包括園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃要求、指導(dǎo)原則和內(nèi)容，包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲制度以及推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施生態(tài)工業(yè)建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策，如：優(yōu)惠的財(cái)政金融政策，對從事和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝研究、示范和培訓(xùn)給予一定數(shù)量的財(cái)政支持，對實(shí)施清潔生產(chǎn)和消減污染物的技術(shù)改造項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助；資源和環(huán)境的稅收政策，引入各種生態(tài)稅，重點(diǎn)扶持廢件再利用等循環(huán)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用；優(yōu)惠的投資、土地政策和其他激勵(lì)政策等。制定園區(qū)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例和相關(guān)實(shí)施細(xì)則”，旨在激勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高生態(tài)效率的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)積極向上、合理有序的發(fā)展。

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第7篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑范文

近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的尖銳矛盾,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)迅速從概念走向前臺(tái),成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。同時(shí)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞在報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體中出現(xiàn)的頻率越來越高，各級(jí)黨委、政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也越來越重視。過來，我對循環(huán)經(jīng)濟(jì)了解不多，認(rèn)識(shí)不深。經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，并查閱相關(guān)資料，我對循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別在于：傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式是要最大限度的開發(fā)自然資源，最大限度的創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，最大限度的獲取利潤。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是要最大限度的優(yōu)化配置自然資源，最大限度的提高資源利用效率。通過學(xué)習(xí)，并聯(lián)系實(shí)際，我認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要依靠科技進(jìn)步，要通過引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的力度，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。下面，我結(jié)合自身工作談?wù)剬Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初淺認(rèn)識(shí)。

一、所做主要工作

過來，我局在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做了一些工作。一是通過開展多種形式的科普活動(dòng)積極宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我們將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為科普宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在科普活動(dòng)中進(jìn)行廣泛的宣傳。同時(shí)，我們積極參加各種有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。去年，我局組織機(jī)關(guān)工作人員參加市科協(xié)舉辦的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”征文，并有兩位同志分獲二、三等獎(jiǎng)。今年元月18日舉辦的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)中，我們以科普展板的形式對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳，讓干部群眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)初步了解。與此同時(shí)，我們還在嘗試引導(dǎo)精誠樹脂應(yīng)用研究中心、友智化工科技有限公司等相關(guān)民營科技企業(yè)開展生產(chǎn)協(xié)作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。二是通過科技計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。精誠樹脂應(yīng)用研究中心是由岳化退休高級(jí)工程師黃金誠創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)，主要從事樹脂后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)。在我們的幫助下，該中心研究開發(fā)的環(huán)氧樹脂固化膠申報(bào)為省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。納入科技項(xiàng)目管理以后，該中心每年都要開發(fā)出3-5個(gè)新產(chǎn)品，有效地提高了資源利用率。有昌化工科技有限公司開發(fā)的積二膦酸脂多功能油品添加劑是集清凈、分散、抗磨、抗氧化、抗腐蝕、節(jié)能、環(huán)保等眾多功能于一身的高科技產(chǎn)品，可以與油、汽油、柴油等以任何比例相混溶，其綜合功效明顯優(yōu)于其它油品添加劑。為了幫助該公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，我們將該項(xiàng)目進(jìn)行包裝后申報(bào)了國家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，并獲得了科技部創(chuàng)新基金管理中心85萬元的無償資助。隨后，該公司開發(fā)的積二膦酸脂多功能油品添加劑還被國家科技部、國家商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家環(huán)?？偩致?lián)合授予“國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品”。在我們的幫助下，民營科技企業(yè)-正中絞扣鋼絲廠負(fù)責(zé)人李祖南在全市率先引進(jìn)頁巖制磚新技術(shù)，解決了磚廠因缺少黏土而無法繼續(xù)生產(chǎn)的難題，保護(hù)了土地資源。同時(shí)，采用該技術(shù)制磚，可以摻入30的粉煤灰，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，許多磚廠老板專程前往取經(jīng)，學(xué)習(xí)頁巖制磚新技術(shù)。

二、當(dāng)前現(xiàn)狀及存在問題

1、當(dāng)前現(xiàn)狀。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對我區(qū)來說顯得尤為重要。一方面，我區(qū)屬于化工區(qū)，境內(nèi)有小化工、小煉油企業(yè)30余家，資源利用率低，廢渣、廢水、廢氣未經(jīng)處理，隨意排放，污染嚴(yán)重，直接危害人們的身體健康。另一方面，這些小化工、小煉油企業(yè)，要提高生產(chǎn)效率和資源利用率，就得采用新技術(shù)，增加資金投入。同時(shí)，區(qū)內(nèi)化工企業(yè)比較分散，不便于對企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物進(jìn)行集中處理。而每個(gè)企業(yè)自行處理投入太大，企業(yè)難以承受。

2、存在問題。

一是思想觀念上與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相比尚存在較大的差距。由于政府未出臺(tái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和措施，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員對循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是很了解，對其內(nèi)涵的理解還不夠深透，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念尚未真正確立，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不是很高。

二是技術(shù)、資金等瓶頸問題比較突出。目前，我區(qū)企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力較弱，單個(gè)企業(yè)再利用、再循環(huán)的成本較高，現(xiàn)有技術(shù)和資金難以支撐。

三是約束和激勵(lì)機(jī)制尚未建立。目前企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于一種非自覺的狀態(tài)，既沒有法規(guī)和政府的約束，也缺乏政策的支持，企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高。

三、對策與建議

一、加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)展，又惠及子孫后代，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。政府要通過開辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)電視專欄、制作宣傳牌和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，提高群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道 路；使企業(yè)管理人員樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

二、依靠科技，大力招商，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵鏈接技術(shù)及廢舊資源再利用技術(shù)支撐的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐，要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文秘站版權(quán)所有技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)要加強(qiáng)對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣等方面的服務(wù)。具體來說，要在以下幾個(gè)方面下功夫：一是在相關(guān)企業(yè)間推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。一家企業(yè)在提品的同時(shí)，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品以及廢棄物、有害物提供給相關(guān)企業(yè)作為再生產(chǎn)的原料，使各企業(yè)間形成梯次開發(fā)的良好格局，形成無廢棄物生產(chǎn)的企業(yè)群體。二是在企業(yè)內(nèi)部推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新探索企業(yè)層面的集約型增長模式。例如，開發(fā)和完善資源循環(huán)利用的技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用；建立廢棄資源的回收和供應(yīng)體制，開發(fā)廢棄物再利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化；建立生態(tài)工藝，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和多層次利用等。

要按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園的發(fā)展思路，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈接需要，吸納一批符合生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式的企業(yè)在園區(qū)落戶，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。在園區(qū)建設(shè)中，要按照資源化、生態(tài)化、集成化的要求，加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用，將環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并重；在招商引資工作中，突出綠色招商理念，積極構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源和能源利用效率；在園區(qū)文化建設(shè)中，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀，從生活的點(diǎn)滴做起，從而形成了全社會(huì)共同參與，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面。

要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)好湖南精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞石油化工核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，把工業(yè)園建設(shè)成具有云溪特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。要根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)信息傳遞的原理，在園區(qū)乃至全區(qū)范圍內(nèi)建立一個(gè)信息平臺(tái)，讓企業(yè)可以交流各種生產(chǎn)信息、技術(shù)和知識(shí)并及時(shí)了解市場的變化，使園區(qū)具有一種自我調(diào)節(jié)機(jī)制，能克服和消除外來因素對整個(gè)鏈條的干擾，保持自身的穩(wěn)定性。要引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)建立綠色供應(yīng)網(wǎng)。在綠色供應(yīng)網(wǎng)模式下，由于信息技術(shù)支撐體系的支撐，供應(yīng)鏈上的企業(yè)能夠及時(shí)響應(yīng)市場環(huán)境的變化;而且當(dāng)單個(gè)企業(yè)發(fā)生變故或由于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型而引起供應(yīng)鏈的調(diào)整時(shí)，供應(yīng)鏈上的其它企業(yè)可以在廣泛的空間領(lǐng)域內(nèi)很容易找到新的合作伙伴，組成新的供應(yīng)鏈，從而使企業(yè)有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，從而也使園區(qū)具有更強(qiáng)的發(fā)展能力。

總的來說，招商引資要堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，形成我區(qū)獨(dú)特的招商引資模式，更好地為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。

三、完善政策，落實(shí)責(zé)任，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制。

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循文秘站版權(quán)所有環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道。政府采取措施，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污的企業(yè)，特別是對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)，該停的就停，該關(guān)的就關(guān)。又如，頁巖、粉煤灰燒結(jié)磚技術(shù)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但由于禁止使用粘土磚的政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致產(chǎn)品市場開發(fā)步履艱難，廢棄物綜合利用項(xiàng)目難以推廣。建議政府給予必要的行政干預(yù)，搞好協(xié)調(diào)，加快禁止使用粘土磚的工作步伐。

二是要調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對一些有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目由政府進(jìn)行資金補(bǔ)助或貸款貼息的支持，發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。

三是要進(jìn)一步深化價(jià)格改革，健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過水、電、氣、油、煤炭等的價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

第8篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑范文

論文摘要：文章首先明確了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要意義，進(jìn)而指出我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域選擇，最后提出了我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的具體措施。 

 

 

一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的意義 

 

1．實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。黨的十六大報(bào)告中提出要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng) 

濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)的工業(yè)增長模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式能夠最大限度地利用資源和能源，同時(shí)使污染物的產(chǎn)生量和最終排放量降至最低；既能有效改善日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境狀況，又能在減輕資源環(huán)境負(fù)荷的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國內(nèi)外實(shí)踐已經(jīng)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和內(nèi)在要求。 

2．能有效緩解資源和環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以3r原則（減量化、再使用、再循環(huán)）為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，這就要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化，產(chǎn)品包裝追求簡單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)，以達(dá)到減少廢物排放的目的；通過對產(chǎn)品和包裝容器的多次利用，以減少一次性用品的生產(chǎn)和排放；促進(jìn)廢水和固體廢物的資源化再利用，以減輕資源壓力、進(jìn)一步減少廢物的產(chǎn)生，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有效緩解與資源和環(huán)境之間的矛盾。 

3．實(shí)現(xiàn)與國際接軌的需要。在以日本、德國為代表的一些發(fā)達(dá)國家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一股潮流和趨勢。一方面，從企業(yè)到區(qū)域?qū)哟危踔恋絿覍哟?，國外已?jīng)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這些經(jīng)驗(yàn)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面雖然也作了一些嘗試性工作，但尚處于起步階段，更多地停留在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)和特定產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈接（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）層面上，與發(fā)達(dá)國家在理念和實(shí)施行動(dòng)方面存在的差距較大，需要加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐。另一方面，“綠色壁壘”對國際貿(mào)易的影響日益增大，國外來華投資者對環(huán)境的要求不斷提高，都對我國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)無疑會(huì)有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理使用資源，提高出口產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境親和力，改善出口產(chǎn)品的環(huán)境形象和在國際貿(mào)易中的不利地位，實(shí)現(xiàn)與國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢的接軌。 

 

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的選擇 

 

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是一種以污染預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)，以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放的示范區(qū)域。 

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系可以分為四類：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)；四是綠色管理指標(biāo)。其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國內(nèi)其他示范區(qū)的重要區(qū)別，應(yīng)該成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。

3．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的區(qū)域界定和選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)特征之一是其全方位的滲透特性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)涉及的領(lǐng)域較多，涵蓋國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，既包括生產(chǎn)性的，也包括消費(fèi)性的；既包括經(jīng)濟(jì)層面的，也包括社會(huì)層面的；因此在空間上是以一定行政區(qū)域?yàn)閱挝粚?shí)施的，行政區(qū)域可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣），乃至市、省為基本單位。在我國目前的情況下，以區(qū)（縣）或市域范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主。綜合考慮當(dāng)前我國的發(fā)展現(xiàn)狀，可優(yōu)先考慮三類地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，對環(huán)境質(zhì)量要求較高的地區(qū)；二是具有重要的生態(tài)功能區(qū)和有待生態(tài)治理的地區(qū)；三是老工業(yè)區(qū)或者資源面臨枯竭的地區(qū)。這三類地區(qū)既要求進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長速度，同時(shí)又要兼顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式完全能夠滿足這種要求，因此適合在這三類地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的試點(diǎn)工作。 

三、我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對策研究 

 

1．成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以區(qū)域行政主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、財(cái)政、稅收等有關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制完成《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、組織對規(guī)劃中各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的分解和落實(shí)，督促各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。領(lǐng)導(dǎo)小組還要對建設(shè)任務(wù)的進(jìn)展情況和建設(shè)目標(biāo)的完成情況組織檢查驗(yàn)收，保證示范區(qū)建設(shè)工作的順利開展。 

2．編制專門規(guī)劃。制定《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制的重點(diǎn)是對廢物減量使用和資源的再生利用，控制不可再生資源的使用量，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。 

3．制定相關(guān)政策。各地區(qū)應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)框架下，通過采取稅收、獎(jiǎng)懲、綠色采購、收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)措施，從降低生產(chǎn)和消費(fèi)成本、增加收益入手，借助市場機(jī)制推動(dòng)綠色采購、節(jié)能改造等項(xiàng)工作的不斷深入。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)還應(yīng)制定廢物處理及循環(huán)利用、水資源管理及再生水利用的相關(guān)政策。在新能源開發(fā)和生態(tài)住宅、公共資源信息系統(tǒng)方面，制定相關(guān)政策，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)。其他政策措施還包括：建立生態(tài)信息公告制度、建立鼓勵(lì)和倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)的政策、制定公眾參與政策、制定投融資優(yōu)惠政策等。 

第9篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 資源 措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。從資源流程和經(jīng)濟(jì)增長對資源、環(huán)境影響的角度考察，增長方式存在著兩種模式：一種是傳統(tǒng)增長模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大；另一種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

當(dāng)前我國人均GDP已超過3000美元，開始向中收入國家邁進(jìn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，從低收入國家步入中低收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個(gè)極為重要的歷史階段，它既是一個(gè)“黃金發(fā)展時(shí)期”，又是一個(gè)“矛盾凸現(xiàn)時(shí)期”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會(huì)越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。面對這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)，就顯得尤為重要、尤為迫切。

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。去年下半年以來，煤電油運(yùn)的持續(xù)增長就充分表明了這一點(diǎn)，再次給我們敲響了警鐘。改革開放以來，我們用能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。研究表明，如果采取強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么能源消費(fèi)總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；再生鋁比重如果能從目前的21%左右提高到60%，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。大量事實(shí)表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。據(jù)測算，我國能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國資源利用效率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，2009年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進(jìn)水平仍有較大差距。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35%左右。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達(dá)國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其是要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。

5、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴(yán)重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點(diǎn)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，有利于促進(jìn)人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。

二、目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素

當(dāng)前我國在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在實(shí)際困難和障礙,比如對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),國家還沒有指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃,資源利用的指標(biāo)和核算體系也不健全,法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善,特別是再生資源回收利用方面的法規(guī)建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié),有效的激勵(lì)政策尚未建立起來,技術(shù)開發(fā)和推廣利用還不夠,還缺乏符合國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。這些都成為我們加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙。

1、思想認(rèn)識(shí)不足。其表現(xiàn)：一是對我國嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢認(rèn)識(shí)不足,缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切性和重要性的認(rèn)識(shí);二是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾了解不夠,或不夠關(guān)心；三是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之不多。

2、法律法規(guī)體系不健全。我國關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法思路尚不清晰,已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng),可操作性不強(qiáng);現(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律中的一些制度,不能適應(yīng)新形勢下污染防治和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

3、缺乏有效的激勵(lì)政策體制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)資源回收和循環(huán)利用方面需要政府的宏觀調(diào)控和政策激勵(lì),但我國還沒有建立有效的激勵(lì)政策、回收處理體系和費(fèi)用機(jī)制。

4、缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ),包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策和理論研究已滯后于實(shí)踐。目前我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破,但多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)大幅度提高資源利用效率的共性和關(guān)鍵技術(shù),同時(shí)也缺乏了解相關(guān)技術(shù)信息的渠道。

5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種有利于可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及消費(fèi)模式,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各地方各部門的協(xié)調(diào)一致。中央政府的態(tài)度是積極的、明確的,而地方政府的態(tài)度則是比較遲緩或者消極;社會(huì)宣傳、動(dòng)員機(jī)制不夠,民眾參與低下。由于宣傳不夠和信息的不對稱性,民眾不容易獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息資源,社會(huì)成員對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏綠色消費(fèi)觀念和環(huán)境保護(hù)意識(shí),社會(huì)參與意識(shí)薄弱;中國目前缺乏大量的群眾性的環(huán)保組織,造成中間環(huán)節(jié)的缺失,單純依靠政府的推動(dòng)在某些情況下很難取得預(yù)期效果。企業(yè)亟待加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制,提高對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同感和責(zé)任感;增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)力量;加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入。

三、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。

1、轉(zhuǎn)變觀念。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)提出的堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。

2、搞好規(guī)劃。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“十二五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究提出國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

4、健全法制。研究建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。當(dāng)前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》、《包裝物回收利用管理辦法》等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法規(guī)。加快制定用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)和再利用品標(biāo)識(shí)等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入法制化軌道。

5、完善政策。通過深化改革，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持；進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策；完善財(cái)稅政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；繼續(xù)深化企業(yè)改革，研究制定有利于企業(yè)建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)政策。

6、依靠科技。重點(diǎn)組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

7、示范推廣。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)再生資源循環(huán)利用的法規(guī)、政策和措施；提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)、改造工業(yè)園區(qū)以及城市發(fā)展的思路；樹立先進(jìn)典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒。在企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定微觀基礎(chǔ)。

8、強(qiáng)化管理。加強(qiáng)企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。企業(yè)要建立健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理，建立車間、班組崗位責(zé)任制，完善計(jì)量、統(tǒng)計(jì)核算制度，加強(qiáng)物料平衡。建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善各項(xiàng)考核制度，堅(jiān)持節(jié)獎(jiǎng)超罰，調(diào)動(dòng)職工節(jié)約降耗、綜合利用和實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性。加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)。