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一、加強(qiáng)教育、學(xué)習(xí),提高員工的安全行為意識(shí)
首先要從員工的思想意識(shí)抓起,解決員工安全管理意識(shí)方面存在的問(wèn)題。使全體員工真正從思想深處理解安全工作的重要性,從而主動(dòng)地變“要我安全”到“我要安全”到“我會(huì)安全”,促進(jìn)員工做出安全決定意識(shí)的有效提升。
安全生產(chǎn)教育應(yīng)注重結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn),不同時(shí)期,不同生產(chǎn)階段,采取讀書看報(bào)、學(xué)文件、學(xué)制度、學(xué)講話、學(xué)事故案例、安全宣傳欄、集中授課、張貼安全標(biāo)語(yǔ)、開辦安全講座、宣傳畫等等不同的宣傳教育形式,及時(shí)更新宣傳教育的內(nèi)容,把一些常用的貼近工作的安全知識(shí)傳授給職工,讓職工在接受安全教育中保持新鮮感,并對(duì)安全生產(chǎn)工作具有緊迫性,從而引起職工在工作中對(duì)安全生產(chǎn)足夠的重視,做到時(shí)刻想到安全。
二、推進(jìn)安全文化建設(shè),營(yíng)造良好的安全文化氛圍,促進(jìn)員工行為意識(shí)的提高
推進(jìn)安全文化建設(shè),挖掘安全文化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用,就是將視覺、聽覺、感覺手段導(dǎo)入在其中,使安全文化建設(shè)工作的內(nèi)涵更加豐富,創(chuàng)造出更好的安全文化氛圍與和諧的人際關(guān)系,以求促進(jìn)員工安全自覺意識(shí)與行為的形成,促使員工能夠做出正確的安全決定。
第一是確立正確的安全理念。安全理念是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)安全的總的價(jià)值選擇,決定和影響著人的想法、做法及決策。確立正確的安全理念非常重要,我們必須采取有效措施,促使企業(yè)樹立“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富,安全帶來(lái)效益”的安全效益理念;促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”的安全發(fā)展理念;促使從業(yè)人員樹立“愛家就是愛生命,重情更應(yīng)重安全”的安全愛護(hù)理念。
第二是培育良好的安全心態(tài)。人的心態(tài)和情緒是影響安全行為的重要因素。許多安全事故并非由于人的安全意識(shí)不強(qiáng)、安全知識(shí)不夠,而是因?yàn)槿说倪^(guò)度情緒化所致。不正常的心態(tài)和不穩(wěn)定的情緒,有時(shí)將沖破安全意識(shí)和安全知識(shí)的防線,表現(xiàn)為安全行為的失控和失誤,導(dǎo)致無(wú)意或故意違章,最終由于錯(cuò)誤的安全決定導(dǎo)致事故。
第三是規(guī)范職工的安全行為。將人本管理貫穿于安全文化建設(shè)的全過(guò)程,必須健全制度,靠制度的強(qiáng)制約束逐漸養(yǎng)成職工安全行為習(xí)慣,最終上升為安全文化理念,使安全制度更好地延續(xù)和落實(shí),杜絕習(xí)慣性違章。
第四是采取新的技術(shù)措施,推動(dòng)安全管理手段的升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn),必須緊緊依靠科技進(jìn)步,大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù),以改造企業(yè)傳統(tǒng)的、陳舊的管理手段,從設(shè)計(jì)、工藝、技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn),從硬件上做到本質(zhì)安全,從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段。使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上,大力采用先進(jìn)的科技成果,從而減少安全事故的發(fā)生。
三、突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,培養(yǎng)安全生產(chǎn)超前意識(shí),促進(jìn)員工的安全行為意識(shí)的提升
第一是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行,讓員工真正看到、聽到和感受到領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心員工的安全,在高標(biāo)準(zhǔn)地踐行安全,感受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全管理工作的決心和毅力,體會(huì)到安全工作的重要性和緊迫性,從而將安全生產(chǎn)的意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的行動(dòng),自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度,形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。
第二是培養(yǎng)安全生產(chǎn)超前意識(shí)?!鞍踩谝?,預(yù)防為主,綜合治理”是安全生產(chǎn)長(zhǎng)期堅(jiān)持的安全指導(dǎo)方針。“安全第一”說(shuō)明了安全工作在生產(chǎn)過(guò)程中的重要地位,“預(yù)防為主”強(qiáng)調(diào)了抓安全工作中要預(yù)先發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取相應(yīng)的技術(shù)防范措施,把事故消除在初始狀態(tài)。
第一步“防在前”。要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)價(jià)、和分析判斷,準(zhǔn)確查找出威脅安全生產(chǎn)的苗頭和事故隱患,切實(shí)把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前,將事故隱患消滅在初始狀態(tài)。只有這樣,才能牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán),才能使事故的發(fā)生率降到最低點(diǎn)。
第二步“想在前”。每天工作前,要堅(jiān)持崗前安全生產(chǎn)教育,思考應(yīng)該怎樣預(yù)防安全事故的發(fā)生,要想到通過(guò)什么方法、采取怎樣的措施,才能保證安全生產(chǎn)。作為安全生產(chǎn)管理人員要不斷探索和研究,建立和完善一整套行之有效的規(guī)章制度和安全責(zé)任制度,不斷強(qiáng)化和提高全員素質(zhì),查找和消除各種不安全因素。要做到這些,每一位員工、每一位管理人員,就必須時(shí)時(shí)處處“想在前”,就必須牢固樹立強(qiáng)烈的超前意識(shí)。只有這樣,才能保證安全工作抓細(xì)、抓好、抓出成效,才能保證安全生產(chǎn)切實(shí)有效。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)中學(xué)、中心小學(xué)、幼兒園,九年一貫制學(xué)校,區(qū)直學(xué)校,各民辦學(xué)校:
建黨百年大慶和暑期將至,為確保全區(qū)教體系統(tǒng)安全穩(wěn)定, 根據(jù)省安委辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作為慶祝建黨 1O0 周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境的通知》(贛安辦字〔2021〕35 號(hào))和省教育工委 省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好近期學(xué)校安全工作的通知》(贛教電傳字〔2021〕14 號(hào))的文件精神, 要求各學(xué)校、幼兒園防范化解涉校涉生重大風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)全區(qū)學(xué)校平安和諧,現(xiàn)就進(jìn)一步做好近期校園安全穩(wěn)定工作通知如下:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門的工作部署
“七一”和暑期將至,師生思想活躍,人員外出流動(dòng)量大,安全隱患增加。各學(xué)校、幼兒園要充分認(rèn)清做好當(dāng)前學(xué)校安全工作的重要意義,堅(jiān)持“師生至上、安全第一”,對(duì)學(xué)校安全進(jìn)行專題研究部署。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市上級(jí)部門的工作要求,嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作責(zé)任制,把學(xué)校安全工作的任務(wù)部署分解落實(shí)到地方和學(xué)校的具體單位、具體崗位和具體人,各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守,消除學(xué)校安全工作監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞,嚴(yán)防各類事故特別是學(xué)校重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。各學(xué)校、幼兒園要把做好黨的百年華誕和暑假期間學(xué)校安全工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,再進(jìn)行一次總體部署,做到安全責(zé)任到位、安全教育到位、安全措施到位。
二、認(rèn)真開展放假前學(xué)生安全集中教育
各學(xué)校、幼兒園要結(jié)合實(shí)際,通過(guò)召開主題班會(huì)、舉辦專題講座、設(shè)立墻報(bào)展板、開辟校園網(wǎng)專欄等形式,在“七一”和暑假放假前集中開展安全教育活動(dòng)。要加強(qiáng)學(xué)生旅游安全、交通安全、暑期消防等各項(xiàng)安全和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、反電信詐騙、非法校園貸、反傳銷等方面的安全教育,全面提高學(xué)生的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。要重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)生特別是留守兒童防溺水警示教育,加強(qiáng)學(xué)生遠(yuǎn)離“黃、賭、 毒”、不良網(wǎng)貸和反、反非法傳銷等法制教育,提倡安全、文明、健康的假期生活。各中小學(xué)校要全面使用《江西省中小學(xué)校學(xué)生安全提醒教育每日一播》,確保放假前天天播出。中職學(xué)校要針對(duì)校外實(shí)習(xí)情況,加強(qiáng)實(shí)習(xí)規(guī)范管理和生活安全常識(shí)教育,不斷提升師生安全意識(shí)和自護(hù)能力。
三、扎實(shí)開展學(xué)校安全隱患的排查整治
各學(xué)校、幼兒園要把安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及校園周邊交通秩序 “護(hù)學(xué)行動(dòng)”等行動(dòng)有機(jī)結(jié)合,在放假前扎實(shí)開展學(xué)校安全隱患大排查,重點(diǎn)突出學(xué)生宿舍、食堂餐廳、校內(nèi)水域、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等要害部位和場(chǎng)所。對(duì)暑假期間校園內(nèi)停用的場(chǎng)所和設(shè)施(備),特別是用水、用電、用氣設(shè)備以及?;反鎯?chǔ)設(shè)備,要進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和具體防控措施。對(duì)排查出的問(wèn)題隱患,在放假前要迅速組織整改,對(duì)短期內(nèi)解決不了的,要安排專人跟進(jìn),明確完成時(shí)限。
四、切實(shí)做好學(xué)生人身安全防護(hù)工作
各學(xué)校、幼兒園要進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理,落實(shí)安全措施, 堅(jiān)決維護(hù)校園和諧,確保食品安全,要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》,按照防溺水任務(wù)清單要求,進(jìn)一步加大預(yù)防溺水工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)、鄉(xiāng)、街道(居委會(huì))的溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域安全隱患排查整治,確保防溺水安全措施落地落實(shí)。要大力推動(dòng)校園安防建設(shè)“三個(gè)百分之百”和“四個(gè)一工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 不斷提升安全防控能力。解決防范個(gè)人極端暴力犯罪事件的發(fā)生。教育學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀取向,指導(dǎo)學(xué)生舒緩壓力,疏導(dǎo)心理情感。進(jìn)一步加強(qiáng)家校聯(lián)系,引導(dǎo)家長(zhǎng)理性看待學(xué)生考試成績(jī),為孩子的健康成長(zhǎng)營(yíng)造和睦家庭氛圍。
五、提高敏感突發(fā)事件處置能力
各學(xué)校、幼兒園要按照“屬地管理”原則,把“關(guān)鍵人”納入管控視線,建立“一人一檔”信息,要加大排查甄別力度,逐人制定工作方案,逐人落實(shí)穩(wěn)控措施,精準(zhǔn)把控網(wǎng)上網(wǎng)下突出動(dòng)向和可疑苗頭,嚴(yán)防漏管失控演化形成現(xiàn)實(shí)危害。對(duì)校園及周邊排查發(fā)現(xiàn)的因矛盾突出、生活失意、 心態(tài)失衡、行為失常及性格偏執(zhí)而揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)的重點(diǎn)人員,要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府和公安部門,配合做好矛盾化解和行為管控,防止發(fā)生沖擊校園侵害師生人身安全的極端事件。對(duì)原民辦代課教師挑頭骨干人員要逐一剖析評(píng)估,精準(zhǔn)施策分化轉(zhuǎn)化。密切關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài),及時(shí)回應(yīng)師生關(guān)切問(wèn)題,做好政策解讀和教育引導(dǎo),落實(shí)安全穩(wěn)控措施,堅(jiān)決防止群體性涉穩(wěn)事件的發(fā)生。
各學(xué)校、幼兒園要進(jìn)一步提高政治站位,高度重視學(xué)校安全穩(wěn)定工作,保證信息渠道暢通,確保值班人員隨時(shí)在崗在位, 有能力處置各類突發(fā)事件,有關(guān)重大突況和重要信息, 要第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門和上級(jí)教育行政部門。
1 兩罪行為危險(xiǎn)程度的區(qū)別
根據(jù)《刑法修正案(八)》所增設(shè)的《刑法》第133條之一的規(guī)定,在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的,或在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,成立危險(xiǎn)駕駛罪。從法條上可看出,危險(xiǎn)駕駛罪的成立有兩種行為方式,一是追逐競(jìng)使,二是醉酒駕駛。追逐競(jìng)使指兩輛車或兩輛以上的車以高速行駛的方式相互競(jìng)賽,不同于日常的飆車的行為。追逐競(jìng)使的行為的情節(jié)惡劣范圍視所處環(huán)境而定。
根據(jù)刑法刑法第114條規(guī)定,以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的客觀表現(xiàn)是使用與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)钠渌kU(xiǎn)方法。“其他危險(xiǎn)行為”在法條中沒有以列舉式的方式明確,張明楷教授認(rèn)為“以其他危險(xiǎn)方法僅限于與放火、決水、爆炸投放危險(xiǎn)物質(zhì)相當(dāng)?shù)姆椒?,而不是泛指任何具有危害公共安全性質(zhì)的方法。筆者認(rèn)同只有行為引起的具體危險(xiǎn)狀態(tài)才可能是危險(xiǎn)結(jié)果,但是如果沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法衡量危險(xiǎn)的結(jié)果?!捌渌kU(xiǎn)方法”這一集合除了放火、爆炸、投放毒害性等物質(zhì)元素外,在這瞬息萬(wàn)變的高科技社會(huì),與放火、爆炸的對(duì)社會(huì)有嚴(yán)重危害性的行為方式可能會(huì)出現(xiàn),用列舉方法列不盡。如何判斷發(fā)生的危險(xiǎn)是否具有高度危險(xiǎn)性,需要有危害公共安全的標(biāo)準(zhǔn)。因此,以放火、決水、爆炸作為“其他危險(xiǎn)方法”的參照物,則其他危險(xiǎn)方法的危險(xiǎn)程度是指使用其他危險(xiǎn)方法同放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)一樣,一經(jīng)實(shí)施就可能危及到不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)的安全,是有危害公共安全性質(zhì)的行為。
由以上分析對(duì)比,二者的行為共害的客體都是公共安全,雖然危險(xiǎn)駕駛行為方式危害小、破壞力不強(qiáng),是普通交通行為;以危險(xiǎn)方法危害公共安全中的行為方式本身就是具有危害大、破壞力強(qiáng)的違法行為。但在一定情況下,二者所造成的后果有可能會(huì)對(duì)公共客體的社會(huì)危害程度相當(dāng)。危險(xiǎn)駕駛罪的兩種行為對(duì)公共安全存在著潛在的與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪相當(dāng)?shù)奈kU(xiǎn),關(guān)鍵是行為是否造成嚴(yán)重的后果與行為人的主觀心態(tài)。
2 兩罪主觀方面的區(qū)別
目前主流的觀點(diǎn)認(rèn)為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的罪過(guò)形式是直接故意和間接故意,我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是成立的。但是,關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪主觀方面的認(rèn)定,學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)不一,具有代表性的張明楷教授認(rèn)為危險(xiǎn)駕駛是故意犯罪,故意的抽象危險(xiǎn)犯。筆者認(rèn)為危險(xiǎn)駕駛行為人對(duì)自己的行為與由這種駕駛行為多引起的危害結(jié)果所持的心理態(tài)度,有可能不一致的,需要區(qū)別對(duì)待。因?yàn)椋谖覈?guó)的刑法“危害結(jié)果”有個(gè)相對(duì)比較廣泛的含義,是指實(shí)害的結(jié)果和危險(xiǎn)狀態(tài)。所以,主觀罪過(guò)內(nèi)容是有區(qū)別的。
危險(xiǎn)駕駛罪與以危險(xiǎn)方法危害公共全罪的關(guān)系
從客觀方面作為立足點(diǎn),危險(xiǎn)駕駛行為造成的具體危險(xiǎn)可能存在的情況:無(wú)實(shí)害結(jié)果、輕微傷、輕傷、重傷、死亡。
情景一:危險(xiǎn)駕駛行為人深夜在一條幾公里都沒有人和車輛的公路醉酒駕駛。在沒有造成任何實(shí)害結(jié)果的情況下,可以推定行為人對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)是持有間接故意的心態(tài)。是否存在過(guò)失心態(tài),我認(rèn)為是有這種可能存在的,倘若行為人內(nèi)心輕信能避免嚴(yán)重結(jié)果的發(fā)生而且事實(shí)上沒有發(fā)生嚴(yán)重結(jié)果。因此,不管行為人持有何種心理態(tài)度,只構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪,并不與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪競(jìng)合。
情景二:2011年,高曉松酒后駕車回家,與車輛相撞,造成四人輕傷。經(jīng)鑒定,高曉松血液中的乙醇含量為243.04毫克/100毫升,是醉駕標(biāo)準(zhǔn)的三倍多。危險(xiǎn)駕駛造成的實(shí)害結(jié)果是輕微傷或者輕傷,此種情況下推定行為人的主觀惡性是過(guò)失,由行為人造成的實(shí)害結(jié)果推測(cè)行為人有可能做到采取積極的措施積極避免重大危害結(jié)果的發(fā)生。若是間接故意,行為人明知道該行為造成一定的后果,仍然放任結(jié)果的發(fā)生。同樣,該行為定性為危險(xiǎn)駕駛罪。
情景三:2008年,孫偉銘醉酒駕駛并且超限速行駛,先后與四輛轎車相撞,造成多人死亡、一人重傷以及損害了公私財(cái)產(chǎn)。經(jīng)鑒定,孫偉銘駕駛的車輛碰撞前瞬間的行駛速度為134-138公里/小時(shí),案發(fā)時(shí)血液中的乙醇含量為135.8毫克/100毫升。四川省高級(jí)人民法院判其為以危險(xiǎn)方法危害公共安全。
公安學(xué)的研究對(duì)象是國(guó)家安全、社會(huì)公共安全及其維護(hù),涉及國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安秩序及其危害因素,以及公安警務(wù)工作的歷史與現(xiàn)狀,公安隊(duì)伍建設(shè)及發(fā)展等。[1]明確界定了公安學(xué)的研究對(duì)象為“秩序和安全”,故應(yīng)當(dāng)以此準(zhǔn)確界定治安學(xué)二級(jí)學(xué)科研究對(duì)象,以此闡明治安學(xué)與同屬公安學(xué)一級(jí)學(xué)科的其他二級(jí)學(xué)科的關(guān)系與區(qū)別。那么,治安領(lǐng)域特殊矛盾性的分析確立也就成為研究的核心所在。筆者曾在比較分析眾多“治安”概念的基礎(chǔ)上理清了治安、治安秩序、治安問(wèn)題、治安管理等治安基本概念:[2]治安是客觀存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況,是反映社會(huì)安定和公共安全的一種社會(huì)狀態(tài);治安秩序是一定時(shí)期社會(huì)管理者(統(tǒng)治階級(jí))以及社會(huì)大眾所普遍規(guī)定(追求)的一種穩(wěn)定有序的社會(huì)狀態(tài);治安問(wèn)題是一定時(shí)期人們對(duì)治安秩序的期望目標(biāo)和治安現(xiàn)實(shí)之間的差距的顯現(xiàn);治安管理是對(duì)現(xiàn)存“治安”狀態(tài)的管理和控制。顯而易見,治安基本概念的明確要求治安學(xué)學(xué)科研究著眼點(diǎn)不能簡(jiǎn)單冠以“安全和秩序”的名頭,應(yīng)當(dāng)以此為“基”,作出清晰的界定,據(jù)此劃分與治安現(xiàn)象研究緊密相關(guān)的學(xué)科群。學(xué)科外延的劃分是學(xué)科能否存在和能否保持學(xué)科獨(dú)立性的必然,治安學(xué)學(xué)科的劃分和研究必然要準(zhǔn)確區(qū)分與治安現(xiàn)象研究緊密相關(guān)的學(xué)科群,使其在紛繁復(fù)雜與混沌中清晰。故治安學(xué)學(xué)科研究的“秩序和安全”的范圍應(yīng)當(dāng)主要界定為“社會(huì)公共安全”,而秩序的確立和維護(hù)亦是為了實(shí)現(xiàn)“安全”,有秩序才能確保安全,秩序是安全的實(shí)現(xiàn)形式,無(wú)秩序乃至混亂則將引發(fā)安全危機(jī)。反之,只有在安全狀態(tài)下才能確保有秩序,無(wú)安全則談不上有秩序,安全的狀態(tài)才是有秩序的狀態(tài),安全與秩序互為依托,互相映襯。治安學(xué)研究的“社會(huì)公共安全”實(shí)則是“社會(huì)治安安全”,即由公安機(jī)關(guān)控制、管理、保障和維護(hù)的同社會(huì)公眾人身和財(cái)產(chǎn)直接相關(guān)的社會(huì)安全因素和安全狀態(tài)。其涉及關(guān)系體為治安力量、治安對(duì)象、治安相關(guān)對(duì)象等;而涉及關(guān)系表現(xiàn)則為政治關(guān)系、行政關(guān)系、法律關(guān)系、管理關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系等對(duì)社會(huì)公共安全的影響,故對(duì)其涉及具體關(guān)系表現(xiàn)的認(rèn)識(shí)也要從管理學(xué)的視角、政治學(xué)的視角、法律的視角、社會(huì)學(xué)的視角等多方位去認(rèn)識(shí)和應(yīng)用。我們知道,和諧穩(wěn)定、平安有序社會(huì)的實(shí)現(xiàn)需要社會(huì)的安全整治,但社會(huì)安全整治是個(gè)綜合性系統(tǒng)工程,涉及方方面面,治安只是其不可或缺的重要方面。治安作為社會(huì)安全表現(xiàn)狀態(tài),其影響因素遍及社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面,國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、法制、道德等諸多方面的變化,都可能影響到現(xiàn)實(shí)社會(huì)治安狀態(tài)并帶來(lái)治安管理理念、治安管理方式方法的變革。而且,區(qū)域和影響力的差異、思想認(rèn)識(shí)的偏差等不可避免制約著具體治安管理行為的實(shí)施,影響到治安管理行為追求的結(jié)果和治安價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。故以二級(jí)學(xué)科界定的有限性而論,治安學(xué)研究對(duì)象的確定切忌簡(jiǎn)單地將“治安”二字所能包含的對(duì)象和問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)納入治安學(xué)的研究對(duì)象范疇。治安的外延分布無(wú)疑是極其廣泛的,但治安的內(nèi)涵無(wú)疑也是確定的,其決定了治安學(xué)研究和借鑒的寬泛性。但比較治安學(xué)與其他二級(jí)學(xué)科的關(guān)系,如涉外警務(wù)、交通管理、禁毒學(xué)等學(xué)科(他們?cè)谥伟矊W(xué)二級(jí)學(xué)科地位確定前均納入治安學(xué)范圍,或以一定形式存在于治安學(xué)下)前后發(fā)展的現(xiàn)實(shí)變化,學(xué)科發(fā)展的獨(dú)立性和空間性也要求治安學(xué)做出相應(yīng)變革,在此情況下,治安學(xué)二級(jí)學(xué)科的研究對(duì)象只能是小治安(如將治安劃分為大治安和小治安等)或狹義治安(如將治安劃分為廣義治安和狹義治安等)。
二、治安學(xué)的學(xué)科定位
學(xué)科建設(shè)必須以清晰的學(xué)科定位為基礎(chǔ),其是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。而從當(dāng)前治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看,學(xué)科研究底蘊(yùn)不足是不爭(zhēng)的事實(shí),有待學(xué)科進(jìn)一步研究和發(fā)展解決。但學(xué)科定位的模糊性和發(fā)散性,學(xué)科研究范疇的無(wú)限性和學(xué)科內(nèi)涵外延界定的不準(zhǔn)確性,不可避免淡化甚至弱化治安學(xué)學(xué)科建設(shè)者、研究者和治安實(shí)務(wù)管理者的治安學(xué)科意識(shí),無(wú)意識(shí)即難以形成發(fā)展思維,學(xué)科槽更難以建立。在治安學(xué)乃至公安學(xué)學(xué)科地位確立之前,《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》將包含“治安學(xué)專業(yè)”在內(nèi)的14個(gè)本科專業(yè)作為“公安學(xué)類0305”列入“法學(xué)03”學(xué)科門類,授予法學(xué)學(xué)位;而公安學(xué)領(lǐng)域的研究生培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)及研究方向則被列入法學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類,分屬于法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、軍隊(duì)指揮學(xué)、公共管理學(xué)等多個(gè)一級(jí)學(xué)科,散見于十余個(gè)二級(jí)學(xué)科,治安學(xué)相關(guān)的研究方向治安管理和安全管理則被歸入行政管理學(xué)二級(jí)學(xué)科,屬于管理學(xué)門類下的公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科。學(xué)科門類的不清晰亦充分表明治安學(xué)學(xué)科的多樣性和包容性。中國(guó)人民公安大學(xué)上報(bào)的《公安學(xué)一級(jí)學(xué)科調(diào)整建議書》認(rèn)為,公安學(xué)是研究維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)公共安全的公安警務(wù)活動(dòng)及其規(guī)律的科學(xué),是具有多學(xué)科交叉融合特點(diǎn)的新興學(xué)科。公安學(xué)一級(jí)學(xué)科的任務(wù)則界定為:科學(xué)研究維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)公共安全的警務(wù)活動(dòng)及其規(guī)律。公安學(xué)的學(xué)科性質(zhì)屬于社會(huì)科學(xué)范疇,涉及人文學(xué)科等方面的內(nèi)容,是法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和軍事學(xué)等學(xué)科之間的交叉學(xué)科,需要人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)所構(gòu)成的知識(shí)平臺(tái)支撐。從學(xué)科的基本分類來(lái)看,公安學(xué)屬于應(yīng)用學(xué)科,有突出的實(shí)踐性和操作性,側(cè)重研究維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共安全、社會(huì)治安和查處犯罪的對(duì)策、方法與手段。[3]而治安學(xué)作為公安學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科,其涵蓋范圍超越了所有同級(jí)并列二級(jí)學(xué)科,學(xué)科屬性的多元化決定了學(xué)科研究的基本要求包括研究方法、研究?jī)?nèi)容、知識(shí)功能等都應(yīng)當(dāng)吸納相關(guān)學(xué)科知識(shí)為其所用,故治安學(xué)學(xué)科應(yīng)當(dāng)界定為交叉學(xué)科或互設(shè)學(xué)科,橫跨法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等諸多學(xué)科,但以研究社會(huì)公共安全的維護(hù)和保障為己任。“學(xué)科從來(lái)不是在真空中發(fā)展的,它是科學(xué)及社會(huì)內(nèi)外部多重因素沖突、碰撞和博弈的產(chǎn)物。……學(xué)科發(fā)展離不開社會(huì)發(fā)展的大背景,社會(huì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),科技水平?jīng)Q定了學(xué)科發(fā)展的方向、速度和規(guī)模,社會(huì)需求成為學(xué)科發(fā)展不竭的外部動(dòng)力源泉”。[4]至于如何為治安學(xué)學(xué)科下定義,迪爾凱姆的觀點(diǎn)可供借鑒:“只取這樣一種現(xiàn)象作為研究對(duì)象,它的外形已經(jīng)明確,具有一種團(tuán)體現(xiàn)象的特征,并且能夠?qū)⒁磺邢嗤F(xiàn)象的性質(zhì)都包括在它的定義里”。[5]在目前學(xué)科現(xiàn)實(shí)確定和公安實(shí)踐部門業(yè)務(wù)劃分日趨細(xì)化的大背景下,治安學(xué)學(xué)科應(yīng)定位于由公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)的,以安全需求滿足為目標(biāo),以社會(huì)公共安全維護(hù)和保障為基礎(chǔ),以社會(huì)法治治理、秩序控制和危機(jī)處置為基本工作取向,以法學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等諸多人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)學(xué)科所構(gòu)成的知識(shí)平臺(tái)為支撐,同時(shí)借鑒運(yùn)用部分相關(guān)物理學(xué)和化學(xué)知識(shí),并與諸學(xué)科互相關(guān)聯(lián)、借鑒和影響的社會(huì)交叉應(yīng)用性學(xué)科,具有極強(qiáng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性。鑒于治安學(xué)與法學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、公共管理等學(xué)科的淵源關(guān)系,在形成和發(fā)展的初期階段,治安學(xué)從這些學(xué)科中汲取了豐富的營(yíng)養(yǎng),在今后的建設(shè)過(guò)程中,無(wú)疑應(yīng)繼續(xù)借鑒這些學(xué)科的研究成果以促進(jìn)自身發(fā)展
三、治安學(xué)學(xué)科框架體系的構(gòu)建
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20xx公共安全解決工作方案范文1公共安全宣傳館開始在某些城市走進(jìn)基層社區(qū)了,社區(qū)公共安全知識(shí)宣傳形式將一改過(guò)去那種靠宣傳欄圖文展示進(jìn)行教育的方式,互動(dòng)多媒體公共知識(shí)宣傳館開始逐步取代傳統(tǒng)的宣傳模式,大家都知道,傳統(tǒng)的公共知識(shí)宣傳欄上面的內(nèi)容基本上換一次就得等半年,不等到壁紙泛白基本上就不會(huì)有變化,社區(qū)多媒體互動(dòng)公共安全館在各大社區(qū)慢慢落實(shí),將一改這種圖文傳播的形式,極大的豐富這社區(qū)人們的了解生活常識(shí)和安全知識(shí)等覆蓋內(nèi)容。
通過(guò)輝煌影音數(shù)字科技設(shè)計(jì)總監(jiān)肖白的透露,這種宣傳展覽館的進(jìn)行還是比較低調(diào)的,社區(qū)住戶管理委員會(huì)牽頭,在管轄的社區(qū)單獨(dú)開辟一個(gè)獨(dú)立的空間,引入一些比較簡(jiǎn)單的多媒體互動(dòng)電子產(chǎn)品,從生活常識(shí),公共安全,科普知識(shí),疾病預(yù)防,生活貼士等板塊內(nèi)容,獨(dú)立的宣傳空間,智能的演繹形式,豐富的展示內(nèi)容,的確帶給社區(qū)居民耳目一新的感覺,大家在下班吃完飯?jiān)谛^(qū)溜達(dá)的時(shí)候,可以進(jìn)入宣傳館里面隨便看看了解了解這些知識(shí),里面甚至設(shè)置了一些生活查詢服務(wù),居民可以選擇性的了解自己感興趣的板塊,內(nèi)容制作上面也盡量做到豐富化,社區(qū)公共知識(shí)宣傳館就如同一個(gè)靜態(tài)的生活服務(wù)站,既豐富了宣傳展覽的形式也方便了居民的生活,誠(chéng)如社區(qū)管理委員會(huì)所言,居民的生活幸福指數(shù)應(yīng)該體現(xiàn)在生活中的細(xì)微小節(jié)之中。
社區(qū)公共知識(shí)宣傳館更多的采用的是多媒體觸摸系統(tǒng),借助觸摸一體機(jī)的形式,在內(nèi)容設(shè)計(jì)上融入文字、圖片、視頻、動(dòng)畫等各種形式,在智能數(shù)字技術(shù)日益生活化的年代,這種多媒體互動(dòng)技術(shù)的生活融入也大大契合了人們的一種使用習(xí)慣,宣傳工作也不再只是一個(gè)簡(jiǎn)單的擺設(shè),形式上的新穎能夠吸引人們更多的去接觸和了解,內(nèi)容上的豐富和全面讓居民能切實(shí)的查詢到需要的知識(shí)。比如緊急時(shí)刻怎樣去報(bào)警?在技術(shù)上利用多媒體演示、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)等技術(shù)手段來(lái)塑造一個(gè)互動(dòng)平臺(tái),讓居民了解各種求救電話的正確使用方法。該展品設(shè)置一個(gè)電話亭的造型,參與者進(jìn)入電話亭參與互動(dòng),電話亭內(nèi)可設(shè)置一個(gè)觸摸屏。利用多媒體軟件模擬演示各種日常生活中的突發(fā)狀況,參與者根據(jù)屏幕顯示的突發(fā)事件,通過(guò)經(jīng)驗(yàn)判斷和相關(guān)提示來(lái)參與互動(dòng)(系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)入電話互動(dòng)階段),選擇撥打相應(yīng)的報(bào)警電話。
比如煙霧通道逃生訓(xùn)練,模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人群逃生虛擬現(xiàn)實(shí)互動(dòng)系統(tǒng)。當(dāng)通道內(nèi)出現(xiàn)大量煙霧時(shí),觀眾一個(gè)接一個(gè)的穿過(guò)通道,穿過(guò)通道的時(shí)候人不能直立行走,需要低頭彎腰前進(jìn),否則通道邊上的限高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)會(huì)報(bào)警,提示錯(cuò)誤的逃生方法。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要采用紅外感應(yīng),當(dāng)人體穿過(guò)感應(yīng)區(qū)域時(shí),感應(yīng)器會(huì)及時(shí)返回?cái)?shù)字信號(hào),提示系統(tǒng)有人超出限定高度。通過(guò)這種模擬訓(xùn)練使參與者學(xué)會(huì)正確的逃生方法。
比如消防標(biāo)志識(shí)別,居民在觸控一體機(jī)上點(diǎn)擊消防標(biāo)示名稱(文字菜單),對(duì)應(yīng)消防標(biāo)示閃爍識(shí)別;光控閃爍識(shí)別的同時(shí),語(yǔ)音講解消防標(biāo)示之意義及相關(guān)的事項(xiàng)。
比如模擬滅火訓(xùn)練,使接受訓(xùn)練者通過(guò)操作水喉和手提模擬式滅火器達(dá)到親身體驗(yàn)如何正確使用滅火器材撲滅火災(zāi)的目的,掌握滅火器材的正確選擇與使用及撲滅火災(zāi)的基本常識(shí)。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬滅火場(chǎng)景,讓居民可親身體驗(yàn)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)營(yíng)造的逼真效果,并參與既驚險(xiǎn)又刺激的滅火救災(zāi)活動(dòng),從而了解防火滅災(zāi)的有關(guān)知識(shí),培養(yǎng)頑強(qiáng)毅志和勇敢精神。同時(shí)居民可以通過(guò)不同的火災(zāi)類型選擇不同的滅火器,對(duì)準(zhǔn)模擬火焰的根部噴射。由計(jì)算機(jī)判斷滅火是否成功,并根據(jù)滅火時(shí)間進(jìn)行計(jì)分。在滅火的同時(shí),會(huì)有相應(yīng)的熱風(fēng)吹出,如滅火成功則熱風(fēng)消失。
互動(dòng)多媒體技術(shù)以其豐富的虛擬展現(xiàn)形式不斷的改變著生活,融入著生活,居民管理委員會(huì)可以借助這些多媒體互動(dòng)產(chǎn)品定期的組織社區(qū)居民集體的模擬演練和互動(dòng)參與學(xué)習(xí),這些貌似在生活中無(wú)關(guān)痛癢的常識(shí)在危機(jī)發(fā)生時(shí),可能就直接關(guān)乎到生命安全的問(wèn)題了,社區(qū)多媒體公共安全宣傳館的社區(qū)之作,就是希望通過(guò)智能化、科技化、新穎化的形式更多的額吸引人們關(guān)注這些在生活中常常被忽略的常識(shí),正真為居民打造一個(gè)踏實(shí)舒心的幸福社區(qū)。
20xx公共安全解決工作方案范文2智能科技結(jié)合多年場(chǎng)站應(yīng)急指揮系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),將現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用于公共安全應(yīng)急指揮,開發(fā)出具備業(yè)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的“公共安全智能應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)”,并于20XX年榮獲國(guó)家科技創(chuàng)新基金支持。
本系統(tǒng)是基于信息共享和決策支持的綜合性多功能指揮調(diào)度平臺(tái),能夠在各類突發(fā)事件的處理過(guò)程中為指揮人員及時(shí)提供所需的各類信息,并輔助分析,輔助決策,為突發(fā)事件的處理提供科學(xué)的決策依據(jù),從而增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和決策指揮能力,將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失降低到最低。
應(yīng)急指揮系統(tǒng)也將最大限度地與城市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)、110報(bào)警系統(tǒng)、119消防系統(tǒng)、120衛(wèi)生系統(tǒng)等進(jìn)行有機(jī)連接,打破現(xiàn)有政府和市政單位多個(gè)部門管理的數(shù)字鴻溝,使離散的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息資源得以互聯(lián)和共享。通過(guò)統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng),不同單位、不同部門之間得以共享信息和資源協(xié)調(diào),在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中可以緊密配合,發(fā)揮更大的效果。
智能應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)為一項(xiàng)利國(guó)利民的工程,是相關(guān)政府、市政部門在緊急狀況下最佳應(yīng)急信息產(chǎn)品提供者,集知識(shí)管理、專家?guī)臁⒉呗约\、各種預(yù)案管理實(shí)施、應(yīng)急救援管理和應(yīng)急資源指揮調(diào)度為一體,使指揮人員可以實(shí)時(shí)、快捷地掌握事故狀態(tài)并選擇最合適的應(yīng)急處理方案,迅速調(diào)度各種搶險(xiǎn)力量,最大限度地降低應(yīng)急事故的危害和造成的損失。
系統(tǒng)特點(diǎn):
模塊化的結(jié)構(gòu):系統(tǒng)包括預(yù)案管理子系統(tǒng)、電子地圖(GIS)管理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)和后臺(tái)管理子系統(tǒng)等主要模塊,還可以根據(jù)業(yè)務(wù)需求的發(fā)展定制特殊的模組。
全面結(jié)合電子地圖(GIS)技術(shù):提供基于電子地圖的地圖漫游、GPS追蹤監(jiān)控、資源調(diào)度、電子沙盤、信息查詢、指令發(fā)送、仿真分析等先進(jìn)功能。在指揮過(guò)程中實(shí)時(shí)獲得所有相關(guān)信息,準(zhǔn)確做出決策,并且及時(shí)獲得現(xiàn)場(chǎng)的反饋。
集成多種通訊方式:系統(tǒng)提供基于手機(jī)短信、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話、GPRS、CDMA等多種方式組合的通訊手段。
強(qiáng)大的適用性:提供了強(qiáng)大的可調(diào)整的配置功能,即預(yù)案模版、預(yù)案類別、預(yù)案流程等自定義功能,用戶可以根據(jù)不同類別、不同等級(jí)的案件對(duì)各種預(yù)案的執(zhí)行流程進(jìn)行定制,貼切用戶需求。
靈活的擴(kuò)展性:系統(tǒng)預(yù)定義了各種接口函數(shù),可以方便地與其他現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行連接和數(shù)據(jù)交換,打破傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)獨(dú)立性造成的信息孤島,將處理應(yīng)急事故的各部門聯(lián)系到一起。
高度的可靠性:采用強(qiáng)大的后臺(tái)服務(wù)器,提供可靠的系統(tǒng)架構(gòu),能以24x7方式不間斷運(yùn)行。
本系統(tǒng)還擁有完整的系統(tǒng)備份、恢復(fù)方案和技術(shù),從根本上保證數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和安全性。
穩(wěn)固的安全性:提供從系統(tǒng)到應(yīng)用層的各級(jí)安全防護(hù)措施,對(duì)系統(tǒng)中的所有操作進(jìn)行細(xì)顆粒度的訪問(wèn)控制,最大限度地防止非法入侵,保證數(shù)據(jù)安全。
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋?quán)限管理:以組織機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)進(jìn)行角色和權(quán)限的分配和嚴(yán)格的監(jiān)控管理。
實(shí)用的用戶界面:強(qiáng)調(diào)與實(shí)際需求相吻合,通過(guò)簡(jiǎn)單直觀、容易理解且系統(tǒng)性強(qiáng)的操作界面和功能按鈕,讓使用人員容易接受并迅速掌握各種操作。
20xx公共安全解決工作方案范文31.行業(yè)背景
隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,對(duì)治安的要求越來(lái)越高、治安工作日趨復(fù)雜,公共安全機(jī)構(gòu)就更加需要廣泛地應(yīng)用各種技術(shù)提高其工作效率。對(duì)于擔(dān)負(fù)服務(wù)與保護(hù)職能的警務(wù)人員,保證其人身安全至關(guān)重要。過(guò)去十余年來(lái),HYT無(wú)線集群系統(tǒng)產(chǎn)品廣泛服務(wù)于中國(guó)公安系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域部門,市場(chǎng)占有率超過(guò)50%,成為中國(guó)警用集群系統(tǒng)市場(chǎng)格局的主流供應(yīng)商之一。
為持續(xù)服務(wù)于公安部門,HYT率先將VoIP技術(shù)和DSP技術(shù)融入QH-1327集群系統(tǒng)設(shè)計(jì)之中,基于全I(xiàn)P技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)互連方案已應(yīng)用于多個(gè)省市自治區(qū)的公安部門,為這些地區(qū)的移動(dòng)終端用戶提供了優(yōu)質(zhì)的漫游服務(wù)和功能強(qiáng)大的指揮調(diào)度服務(wù)。
2.用戶需求
警用350兆集群通信系統(tǒng)是公安專用的無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng),需滿足公安機(jī)關(guān)警務(wù)行動(dòng)快速反應(yīng)的需要,調(diào)度指揮既靈活機(jī)動(dòng)又有保密性,具有公眾網(wǎng)不可替代的優(yōu)勢(shì)。
系統(tǒng)需具有技術(shù)先進(jìn)、功能完備、符合公安使用習(xí)慣,協(xié)助用戶順利地完成各種保衛(wèi)任務(wù),可從而有效地提高公安機(jī)關(guān)通信的現(xiàn)代化水平;系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,設(shè)備均經(jīng)受過(guò)重大活動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn);
系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì),升級(jí)、組網(wǎng)、擴(kuò)容及其方便;
系統(tǒng)的控制方式采用集中控制與分散控制技術(shù)相結(jié)合的方式;
系統(tǒng)擴(kuò)容能力強(qiáng),組網(wǎng)靈活,可支持單區(qū)單基站、單區(qū)多基站到多區(qū)多基站等擴(kuò)容及組網(wǎng)方式。
3.組網(wǎng)方式
4.系統(tǒng)特點(diǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,對(duì)治安的要求越來(lái)越高、治安工作日趨復(fù)雜,公共安全機(jī)構(gòu)就更加需要廣泛地應(yīng)用各種技術(shù)提高其工作效率。對(duì)于擔(dān)負(fù)服務(wù)與保護(hù)職能的警務(wù)人員,保證其人身安全至關(guān)重要。過(guò)去十余年來(lái),HYT無(wú)線集群系統(tǒng)產(chǎn)品廣泛服務(wù)于中國(guó)公安系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域部門,市場(chǎng)占有率超過(guò)50%,成為中國(guó)警用集群系統(tǒng)市場(chǎng)格局的主流供應(yīng)商之一。
為持續(xù)服務(wù)于公安部門,HYT率先將VoIP技術(shù)和DSP技術(shù)融入QH-1327集群系統(tǒng)設(shè)計(jì)之中,基于全I(xiàn)P技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)互連方案已應(yīng)用于多個(gè)省市自治區(qū)的公安部門,為這些地區(qū)的移動(dòng)終端用戶提供了優(yōu)質(zhì)的漫游服務(wù)和功能強(qiáng)大的指揮調(diào)度服務(wù)。
5.行業(yè)應(yīng)用
警用350兆集群通信系統(tǒng)是公安專用的無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng),需滿足公安機(jī)關(guān)警務(wù)行動(dòng)快速反應(yīng)的需要,調(diào)度指揮既靈活機(jī)動(dòng)又有保密性,具有公眾網(wǎng)不可替代的優(yōu)勢(shì)。
系統(tǒng)需具有技術(shù)先進(jìn)、功能完備、符合公安使用習(xí)慣,協(xié)助用戶順利地完成各種保衛(wèi)任務(wù),可從而有效地提高公安機(jī)關(guān)通信的現(xiàn)代化水平;系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,設(shè)備均經(jīng)受過(guò)重大活動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn);
系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì),升級(jí)、組網(wǎng)、擴(kuò)容及其方便;
暑期即將結(jié)束,在新學(xué)年到來(lái)之際北京的中小學(xué)生們有了屬于自己的《開學(xué)第一課》,北京版“開學(xué)第一課”,將內(nèi)容定位在廣大家長(zhǎng)和師生最為關(guān)注的話題——安全。下面是小編給大家整理的關(guān)于公共安全開學(xué)第一課2021觀后感精選,歡迎大家來(lái)閱讀。
公共安全開學(xué)第一課觀后感1居安思危,珍愛生命趙文中安全,是令所有人傾心的問(wèn)題,而今天,為了抓好對(duì)青少年的安全教育,學(xué)校組織我們觀看了《公共安全第一課》的節(jié)目,雖然只有短短的一個(gè)小時(shí),但卻讓我與家長(zhǎng)感受頗深,受益匪淺。大城市——道路錯(cuò)綜復(fù)雜,街區(qū)高樓林立,人流熙熙攘攘,給維護(hù)公共安全帶來(lái)了極大的困難,于是節(jié)目組從地下軌道交通,再到地面道路交通,再到消防安全,通過(guò)實(shí)地講解與現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)相互穿插的的方式,無(wú)微不至地講述了我們?cè)诎踩矫嫘枰⒁獾氖马?xiàng)。
一開始,上海市公安局治安總隊(duì)黃奕警官帶著幾名同學(xué)到了地鐵站,從進(jìn)站的扶梯,到安檢,再到乘車的安全與防盜,一絲不漏地給同學(xué)們講解了乘車的注意事項(xiàng),還給讓大家認(rèn)識(shí)了地鐵中的各種標(biāo)識(shí)以及志愿工作者,讓大家在乘坐地鐵時(shí)多了許多安全保證。接著,是賈杰警官為大家介紹道路安全知識(shí),從大客車,小型車的逃生,乘坐事項(xiàng),再到在道路上行走時(shí)的安全注意點(diǎn),最后,還給大家演示了一個(gè)關(guān)于剎車距離的實(shí)驗(yàn),讓大家親身體會(huì)到了遵守交通規(guī)則的重要性。最后,趙錦禎警官介紹了消防知識(shí),先帶大家來(lái)到了火災(zāi)演習(xí)試煉場(chǎng),燃起了大火,讓大家近距離體會(huì)到火災(zāi)時(shí)的壓抑感受,立刻奪來(lái)了大家的目光。
接著,他帶領(lǐng)同學(xué)們來(lái)到購(gòu)物中心,做了一次火災(zāi)逃生演習(xí),在“逃脫”的路上,也給同學(xué)們介紹了一個(gè)個(gè)消防器具以及逃生的重點(diǎn),與現(xiàn)場(chǎng)配合,完美的講解了火災(zāi)時(shí)的從容應(yīng)對(duì)方法。今天的一小時(shí)課堂,無(wú)論是交通還是火災(zāi),統(tǒng)統(tǒng)涉及到了,而課堂互動(dòng)式的學(xué)習(xí)氛圍,讓我身臨其境,在觀看結(jié)束后,我立刻去了樓中查看了消防通道以及應(yīng)急指示燈所在的位置,以及消防通道的大致路線,時(shí)時(shí)刻刻為保護(hù)自己的生命而警惕著。這次學(xué)習(xí),讓我深深體會(huì)到:人的生命只有一次,可能任何一個(gè)由小的疏忽而引起的差池都會(huì)導(dǎo)致生命的喪失,“居安思危,思則有備,有備無(wú)患”。
公共安全開學(xué)第一課觀后感2保爾柯察金以往說(shuō)過(guò):“人最寶貴的是生命,生命屬于人僅有一次。”我們青少年的生命是含苞欲放的花朵,即將綻放出迷人的光彩。
我曾親眼目睹過(guò)一場(chǎng)事故:我走在回家的路上,老天爺變了臉,天空陰沉沉的,還刮著大風(fēng),一個(gè)大約八、九歲的小學(xué)生,背著書包,也許前方不遠(yuǎn)處就是他的家了,他飛快地跑著,跨越護(hù)欄,忽然一輛大客車從旁邊駛來(lái),10米,5米,2米……隨著一聲汽車?yán)鹊拈L(zhǎng)鳴,只聽得“啊”的一聲,那位小朋友倒在了血泊中。我嚇得閉上了眼……之后聽說(shuō),那個(gè)被撞成重傷的小學(xué)生因搶救無(wú)效而死亡了。一個(gè)好好的生命就這樣夭折了。
一個(gè)傾盆大雨的日子,一輛面包車上載著幾十個(gè)學(xué)生,因超載這輛車發(fā)出“卡卡”的響聲,正準(zhǔn)備駛過(guò)大橋時(shí),橋下漲了水,瘋狂的大水肆無(wú)忌憚的沖上了岸,眼看大水就滿過(guò)橋了,可司機(jī)依然抱著僥幸的心理向?qū)γ鏇_了過(guò)去,結(jié)果,車剛走到橋中間,橋垮了,驚濤駭浪淹沒了大橋,淹沒了面包車,淹沒了車上的這幾十個(gè)年輕的生命……
是啊,交通安全是多么的重要,如果人們都遵守交通規(guī)則,如果人們都懂得謙讓,如果人們都明白“行人請(qǐng)走天橋”的道理,那還用紅綠燈干什么呢,還要斑馬線干什么呢,還要車行道、人行道干什么呢?在翻護(hù)欄之前,在“與車賽跑”前,在闖紅燈之前,想一想,這樣做對(duì)嗎?我們是多么期望這世上沒有交通事故啊,安全總是眷戀遵守交通規(guī)則的人,能“人車共處”那該多好啊!“愛妻愛子愛家庭,無(wú)視交規(guī)害生命”,我們必須要遵守交通規(guī)則,讓生命綻放一朵最美的青春之花!
公共安全開學(xué)第一課觀后感3上帝是公平的,它是朋友,賜予每個(gè)人生命,所以我們必須珍惜。上帝也是吝嗇的,是敵人,無(wú)情的收回我們的生命。生命是寶貴的,人的一生就僅有一次生命,我們應(yīng)當(dāng)愛惜生命。
太多太多的故事引起人們深思,生命不是兒戲。雖然你死了無(wú)所謂,可是你的逝去給你的親人多大的打擊,你有沒有想過(guò)呢?身體發(fā)膚受之父母,你以往是你喚作母親的人身體的一部分。雖然你此刻脫離了你依靠十月的母親,可是你不能脫離那濃厚的血緣親情。
如今,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,馬路上的車輛都川流不息的,車水馬龍的馬路上隨時(shí)都可能上演一幕幕慘劇,一個(gè)個(gè)鮮活的生命就消失于輪胎之下。一陣陣歡聲笑語(yǔ)埋沒在刺耳的喇叭聲中,應(yīng)對(duì)這心驚膽戰(zhàn)的場(chǎng)景,你能不感到惋惜嗎?導(dǎo)致這杯具發(fā)生的重要原因就是人們?nèi)狈ψ晕冶Wo(hù)意識(shí)和交通安全意識(shí)。
一幅幅摻不忍睹的畫面;一個(gè)個(gè)痛苦掙扎的表情;一句句讓人沉思的話語(yǔ)。每一齊交通事故都在間接地拆散一個(gè)完美的家庭,人們難道不應(yīng)當(dāng)反省嗎?如果我們多加強(qiáng)交通防范意識(shí),如果我們多了解了解交通規(guī)則,那么,有很多事故是能夠避免的。
人的生命如同那薄薄的蟬翼,經(jīng)不起什么風(fēng)吹雨打,它是脆弱的,卻又無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)。當(dāng)我看到一朵鮮花盛開的時(shí)候,我為之高興;可是,當(dāng)我看著一朵朵花兒慢慢凋謝,不免有些傷感。我的定義中,花開就是生命的開始,花謝就是生命的結(jié)束,人的一生中能夠看到多少個(gè)花開花謝呢?當(dāng)你看一次時(shí)間,時(shí)間就悄悄溜走了一次。我不禁感嘆一句——生命如此短暫!
人讓車,讓出一片溫情,讓出一片秩序;車讓人,讓出一片安全,讓出一片理解。在這個(gè)世界上,僅有人與車互相謙讓,才能盡可能地避免交通事故的發(fā)生,減少死亡的人數(shù),珍愛寶貴的生命。每個(gè)人的生命都是父母給予我們的,它是無(wú)比寶貴的。有了生命的存在,才能成就我們一個(gè)個(gè)五彩的夢(mèng)。一個(gè)人不會(huì)有第二次的生命,所以我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。
公共安全教育開學(xué)第一課觀后感4學(xué)校給我們的開學(xué)第一課《全國(guó)中小學(xué)生安全教育》的視頻,讓我想起了兩年前發(fā)生在昆明的明通小學(xué)事件、上海的外灘事件,是震驚全國(guó)的重大傷亡案件。特別是昆明明通小學(xué)事件,和我們就在同一個(gè)城市,死傷的都是差不多一樣大年紀(jì)的孩子。這些重大事件的后面,有著什么樣的原因呢?凡涉及兒童的交通事故每五起就有一起兒童死亡,燙傷、跌落、溺水這些又是怎么發(fā)生、應(yīng)該如何避免呢?
開學(xué)第一課的《全國(guó)中小學(xué)生安全教育》節(jié)目中大力士競(jìng)賽、氣球保衛(wèi)戰(zhàn)等數(shù)個(gè)模擬游戲,揭開了各種事故中引起大量傷亡的原由;在模擬游戲的后面請(qǐng)出的安全防護(hù)專家向我們展示了遇到擁擠、踩踏的時(shí)候應(yīng)該如果進(jìn)行自我保護(hù);在預(yù)防兒童溺水、交通意外等方面,節(jié)目又通過(guò)“魯魯貝貝奇遇記”小故事,對(duì)我們進(jìn)行了有關(guān)如何預(yù)防交通安全的教育;而針對(duì)兒童誤食誤吞玩具、釘子這樣高發(fā)的致命意外,急救人員手把手的演示,也讓我們懂得了如何在意外出現(xiàn)的時(shí)候不至于手忙腳慌還有燙傷、高空跌落等等各種寓教于景的小故事,更讓我們了解到:對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō),危險(xiǎn)無(wú)處不在!作為家長(zhǎng),我們?cè)谔岣呔?、消除不安全因素的同時(shí),更應(yīng)教育孩子如何避免各類危險(xiǎn)的發(fā)生以及自救。
看完這個(gè)開學(xué)第一課《全國(guó)中小學(xué)生安全教育》,通過(guò)對(duì)這些知識(shí)的了解,希望每個(gè)人都能夠重視和學(xué)習(xí)和這些方面相關(guān)的安全知識(shí);因?yàn)槎鄬W(xué)一次安全知識(shí),我們就能多些機(jī)會(huì)避免安全事故的發(fā)生;平時(shí)多進(jìn)行安全知識(shí)的演練,當(dāng)災(zāi)難來(lái)臨時(shí)我們就多了一次逃生的機(jī)會(huì)!這不僅是對(duì)中小學(xué)生的教育,也是對(duì)所有成年人的教育!
公共安全開學(xué)第一課觀后感5《開學(xué)第一課》作為一節(jié)小學(xué)生的必修課,無(wú)疑具有警世作用?!爸R(shí)守護(hù)生命”開學(xué)第一課對(duì)小學(xué)生而言,開宗明義地詮釋了珍惜生命的意義所在。
安全教育當(dāng)前的確是每個(gè)學(xué)校的大事,但現(xiàn)在學(xué)生安全教育以學(xué)校老師灌輸式為主,學(xué)生對(duì)安全事件的應(yīng)對(duì)能力極差。要提高學(xué)生應(yīng)對(duì)安全事件的能力,就要多開展宣傳活動(dòng),尤其要開展校外宣傳,但現(xiàn)在學(xué)校開展校外宣傳嚴(yán)重不足,無(wú)疑這就產(chǎn)生了矛盾。這也是目前學(xué)生安全教育的一個(gè)“瓶頸”。這次教育部要求中小學(xué)校組織學(xué)生和家長(zhǎng)上好《開學(xué)第一課》,將學(xué)生的安全教育放大到整個(gè)社會(huì),較好地彌補(bǔ)了校內(nèi)宣傳安全教育的不足之處。
學(xué)生的安全教育問(wèn)題,其實(shí)并不單純是一個(gè)學(xué)校教育問(wèn)題,而是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。學(xué)生的“安全教育”需要學(xué)校、家庭、全社會(huì)來(lái)共同完成,缺少了任何一個(gè)環(huán)節(jié),學(xué)生的安全問(wèn)題都會(huì)存在隱患。
任何一個(gè)學(xué)生意外安全事故的發(fā)生,宣傳教育的缺失都難逃其責(zé)?!堕_學(xué)第一課》對(duì)學(xué)生的安全教育,不僅要立足于學(xué)校,更要時(shí)刻處處警鐘長(zhǎng)鳴。
【關(guān)鍵詞】警察的權(quán)利和利益,警察的行為;警察權(quán)威;內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)
暴力待警近年來(lái)越來(lái)越成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,在違法行為頻繁出現(xiàn)的情況下,警察的權(quán)利和利益在很多情形下遭到嚴(yán)重的侵犯。根據(jù)全面調(diào)查和分析,警察權(quán)利和利益遭到踐踏的深層次原因應(yīng)該被進(jìn)行科學(xué)定義,除此之外,科學(xué)的定義還應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)警察權(quán)利和利益的內(nèi)容,探索和實(shí)施保護(hù)警察權(quán)利和利益的方法和手段,以及在整個(gè)社會(huì)形成和樹立正確的保護(hù)警察的權(quán)利和利益的意識(shí),以促進(jìn)法治社會(huì)的建立和構(gòu)建社會(huì)主義和諧文明進(jìn)步社會(huì),這樣的工作具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。暴力襲擊案件頻繁發(fā)生,警察的權(quán)益面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),警察權(quán)益的保護(hù)在一個(gè)民主和法治社會(huì)很正常,是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。但在20世紀(jì)最后時(shí)代的中國(guó),無(wú)論是在公安機(jī)關(guān)或社會(huì)各界,并未得到足夠的關(guān)注,更沒有深入的研究和解決。暴力對(duì)待警察情況近年來(lái)在尤其在基層公安機(jī)關(guān)時(shí)有發(fā)生。在這一點(diǎn)上,我國(guó)甚至不如一些不安定的國(guó)家或地區(qū)。長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),暴力襲擊警察的案件頻繁發(fā)生,人們沒有意識(shí)到警察的權(quán)利和利益保護(hù)的重要性,違規(guī)和挑戰(zhàn)警察權(quán)威已經(jīng)到了一個(gè)非常嚴(yán)重的程度。在梳理的這樣的邏輯之后,警察權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,必須科學(xué)和法律地加以解決。
據(jù)統(tǒng)計(jì),從建國(guó)以來(lái)的32年中,全國(guó)公安機(jī)共有1026名警察因公犧牲。自1980年以來(lái)20多年,整個(gè)國(guó)家8200多人犧牲,業(yè)務(wù)民警141312人受傷。自1990年以來(lái),6819名警察犧牲,平均每天1.2人,受傷的人數(shù)為120800左右,平均每天20.7人。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2000年到2004年,全國(guó)共有18000例暴力襲警,包括337民警犧牲。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅在2004年的上半年,上海警察合法執(zhí)法權(quán)利侵權(quán)發(fā)生超過(guò)800人。據(jù)調(diào)查,在2002年到2004年,湖南省公安廳指揮中心完全刑事暴力襲擊案件204起, 全省因受暴力襲擊犧牲民警9人,傷376人。在山東省自97年之后的十年,5400人左右被非法侵犯,警方總數(shù)約為10%;自2004年以來(lái),寧夏地區(qū)共有超過(guò)100例違反警察執(zhí)法權(quán)利的事件,其中包括70例暴力襲擊警察案件;廣州處置妨礙民警依法執(zhí)行職務(wù)的,侵犯了警察的合法權(quán)利和利益。根據(jù)南京公安局的統(tǒng)計(jì), 2005年,暴力待警事件120次,毆打警察166人次。這樣的數(shù)據(jù)還表明,除此之外,誣告、陷害的民警,也是一個(gè)重要的侵權(quán)行為。南京市公安局接受超過(guò)800人在2004年上半年投訴報(bào)告、虛假投訴,一些虛假投訴高達(dá)93%。
在國(guó)外,比如2005年,美國(guó)國(guó)家公共安全部隊(duì)在傷亡4550人中,犧牲414人,平均每天1.1人犧牲;受傷的人中,平均每天11.3人。襲擊警察的比例只占較少部分。敢打警察的原因,有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)必須注意:首先,現(xiàn)有的立法保護(hù)的權(quán)利和利益的警察執(zhí)法缺乏具體內(nèi)容計(jì),它不能構(gòu)成威懾侵犯警察的權(quán)益。第二,公共安全系統(tǒng)存在問(wèn)題。嚴(yán)格的內(nèi)部管理的是警察、公安的整體形象,但是忽視警察個(gè)體的利益。這一點(diǎn)是來(lái)自一個(gè)戰(zhàn)術(shù)方面的報(bào)告指出,警察在執(zhí)法,暴力攻擊的主要原因傷亡包括:(1)執(zhí)法的概念是不是適應(yīng)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)斗爭(zhēng)的需要現(xiàn)實(shí)。處理現(xiàn)場(chǎng)的命令,過(guò)于強(qiáng)調(diào)速度。絕對(duì)速度的概念,速戰(zhàn)速?zèng)Q,傾向于忽視、處置和基本規(guī)則,是不是警察不注意的處置程序和方法;在使用警察權(quán)力時(shí),不注重戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用與合作以及缺乏民警權(quán)益保護(hù)意識(shí)。(2)公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)術(shù)指揮水平不高,開始處理的可行性不強(qiáng)。(3)公安警察自我保護(hù)意識(shí)麻痹,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。
警察在頻繁收到暴力對(duì)待的情況下,一些城市公安局, 平均每年處理大約10到20例。它特定的性能情況如下:第一,警察在部分情形下,甚至遭到毒打玩或射擊。二是逮捕犯罪嫌疑人過(guò)程中,當(dāng)遭遇伏擊的時(shí)候,對(duì)于警方在現(xiàn)場(chǎng)處理危機(jī)的能力也提出了較高的要求。與此同時(shí),警察暴力方式下逮捕犯罪嫌疑人所導(dǎo)致的襲擊案件也時(shí)有發(fā)生。三是尋求報(bào)復(fù),例如犯罪嫌疑人逃跑時(shí)用燃燒的汽油瓶襲擊警察、因生病糾紛去醫(yī)院用斧子襲擊民警,很多的案例體現(xiàn)如此。四是在處置,警方遭到毆打,甚至警車被。在陜西省的統(tǒng)計(jì)中,此類的攻擊案例占總數(shù)的10.2%。五是毆打民警,只是因?yàn)樽约旱囊粫r(shí)的沖動(dòng)。與此同時(shí),在S省共有這種情況在37例,占襲擊警察案例的8.2%。根據(jù)調(diào)查和分析,暴力襲擊案件的發(fā)生具有以下特點(diǎn):一是犯罪分子使用暴力行為襲擊警察,方式主要為挑釁,抗拒執(zhí)法,報(bào)仇,尋釁滋事等;第二個(gè)是主體特征的暴力襲擊案件主要集中在中青年部分,這其中農(nóng)民幾乎一半,其次是失業(yè)者,自由職業(yè)者、工人、學(xué)生等,這些群體里相對(duì)守法意識(shí)相對(duì)淡漠,大多數(shù)的人的學(xué)歷處在初中文化水平,社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位也不高;暴力侵犯的對(duì)象主要集中在治理安、交通、司法、一線的警察等。全國(guó)警察傷亡業(yè)務(wù)呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):主要集中在一線基層;第二個(gè)多數(shù)是年輕人和中年警察,犧牲的平均年齡44.8歲的警察;三是由于逮捕犯罪嫌疑人時(shí)遭受的損傷;四是過(guò)度加班出現(xiàn)的問(wèn)題很突出,警察因積勞成疾犧牲在工作或值勤,占犧牲的總數(shù)量37%。目前的暴力襲擊案件主要發(fā)生在公共安全領(lǐng)域,這些領(lǐng)域主要由治安警察、交通警察、巡邏警察掌控,比如在處理事件的過(guò)程,捕獲犯罪嫌疑人。違法犯罪暴力方法和主要襲擊警察的行為包括:圍攻、毆打正在值班的民警;使用槍支、刀具、斧頭、傷害民警,以及使用爆炸、中毒等方式等等。從近年來(lái)發(fā)生的看,暴力抵抗并襲擊警察有以下那么幾點(diǎn):一是突然襲警到有組織的集體暴力襲警的方式變化;第二個(gè)是暴力程度增加,由口頭謾罵、侮辱到直接進(jìn)行損害執(zhí)法警察;三是處置的暴力行為不斷增加;四是誣告,惡意破壞執(zhí)法警察的投訴增多。暴力襲擊案件的發(fā)生,不僅嚴(yán)重侵犯了公安機(jī)關(guān)正常的執(zhí)法活動(dòng),損害了警察的個(gè)人權(quán)利與利益以及身心健康,而且公開挑戰(zhàn)國(guó)家法律,嚴(yán)重違公正。警察權(quán)益受到侵犯時(shí),警察形象的尊嚴(yán)和輕視。在性質(zhì)和內(nèi)容上,理清保護(hù)警察權(quán)利和利益的內(nèi)涵,有利于尋找破解警察權(quán)益保護(hù)的難題。
(一)權(quán)益說(shuō)
這個(gè)觀點(diǎn)是,警察權(quán)益主要指警察執(zhí)法利益,大體包括警察作為一個(gè)公民應(yīng)該享有的權(quán)利,以及警察能力所必須的警察權(quán)益,是一個(gè)非常廣泛而全面的概念,所謂的權(quán)利,即應(yīng)該沒有行為的范圍邊際。警察作為國(guó)家公務(wù)員,他們的權(quán)力涉及公共安全,警察的權(quán)力的反面是法律責(zé)任的要求,其需要一個(gè)特定的工作條件,具體而言應(yīng)當(dāng)參加政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技術(shù)、科學(xué)、文化研究,更不用說(shuō)正確的高性能。除此之外,警察作為個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利包括,接受法定賠償,有權(quán)享有法定保險(xiǎn)和福利待遇,非以法定依據(jù)和法律程序?qū)⒉坏帽唤夤突驊土P,以及追求自己工傷后的治療有效的救濟(jì)的權(quán)利,公民依法享有憲法和法律規(guī)定的各種權(quán)利等。
討論保護(hù)的權(quán)利和利益警察執(zhí)法在某種意義上是矛盾的。曾經(jīng)有學(xué)者研究指出,警察的合法權(quán)益是指的是依照法律,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行自己的職責(zé),不可侵犯,這些權(quán)利包括執(zhí)行公務(wù)的警察,在執(zhí)行他們的職責(zé)根據(jù)法律,在履行法定的義務(wù)時(shí),不被虛假的指控,不受到行政相對(duì)人的家庭成員和親戚騷擾或報(bào)復(fù)。
(二)定義襲擊警察
由于違反警察權(quán)益的最突出、最有害的情況是警察受到攻擊的行為,因此攻擊行為定義的性質(zhì)已成為一個(gè)重要問(wèn)題。以具體行為,攻擊警察暴力、或者以威脅或者其他手段阻礙警察依法履行職責(zé)均可被定義其中。對(duì)于襲擊警察行為可以根據(jù)行為人的攻擊的手段和后果,追究其刑事責(zé)任和行政責(zé)任。依據(jù)公共研究理論認(rèn)為,暴力是指妨礙警察使用暴力方法,依照法律規(guī)定,故意的暴力行為施加于人民警察。這“暴力”是指毆打、綁定、拘留和其他侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利和利益,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足損害行為發(fā)生時(shí)可能使用武器以及其他非警用裝備的情形。第二,主要原因是不正義的警察的權(quán)利和利益,據(jù)公安部人事訓(xùn)練局分析,警察傷亡出差有四個(gè)主要原因,:1、巨大的工作量,2005年全國(guó)公共安機(jī)關(guān)在一年內(nèi)的刑事案件中464.8萬(wàn)件,調(diào)查了629.6萬(wàn)名公安案件。在日常工作中,公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安、特種作戰(zhàn),組織安全布局等。過(guò)載的工作強(qiáng)度和不規(guī)則的生活節(jié)奏,使廣大警察的體力透支嚴(yán)重,絕大多數(shù)的民警在亞健康一個(gè)健康的狀態(tài)。一些警察因?yàn)檫B續(xù)工作而病了很久,打破常規(guī)地加班,甚至于最終犧牲在工作崗位上。第二,警察嚴(yán)重短缺,我們國(guó)家的公共安全形式變化,10年前,違法犯罪,危及公共安全的案例主要在于一線的警察在處置下崗工人,但是時(shí)至今日,暴力抵抗擴(kuò)展到很多的領(lǐng)域。(2)在我國(guó),假使警察被逮捕,使用類似武器的工具,但是僅針對(duì)執(zhí)法活動(dòng)而言,缺乏一套統(tǒng)一的國(guó)家的法律強(qiáng)制權(quán)的設(shè)備配置,執(zhí)法語(yǔ)言特定的規(guī)則和執(zhí)法行動(dòng)規(guī)范化有待加強(qiáng)。(3)近年來(lái),文明服務(wù)形象宣傳和警察公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)出現(xiàn)了一定程度的不平衡。(4)包含有更多的基層單位,對(duì)于一些暴力對(duì)抗法律的行為需要得到應(yīng)有的懲罰,否則就是助長(zhǎng)暴力抗法的氣焰。(5)缺乏警察訓(xùn)練、查緝戰(zhàn)術(shù)是不能接受的。(6)個(gè)別基層公安機(jī)關(guān)和警察是不善于運(yùn)用法律武器與侵權(quán)違法犯罪主張索賠。除此之外,一定需要制度設(shè)計(jì)者高度重視的,是基層公安機(jī)關(guān)嚴(yán)重短缺的警察,警察數(shù)太少,是引起暴力襲擊警察抗法的原因。在此基礎(chǔ)上,公開調(diào)查案件的頻繁襲擊警察和深入分析了暴力對(duì)待警察的原因,會(huì)發(fā)現(xiàn)一些復(fù)雜的矛盾,社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的調(diào)整,人們心理上深層次的不平衡,也是一個(gè)導(dǎo)致暴力抗法的原因,部分的公民的法制觀念意識(shí)和守法意識(shí)淡漠也造成了公安機(jī)關(guān)執(zhí)行行為的被動(dòng),這部分人對(duì)于執(zhí)法缺乏應(yīng)有的尊重,對(duì)于法治的理解,在當(dāng)今社會(huì)的輿論環(huán)境之下,部分暴力襲擊警察又會(huì)成為一些新聞媒體尋求的賣點(diǎn),在個(gè)別問(wèn)題上,通過(guò)錯(cuò)誤引導(dǎo)公眾輿論,存在少數(shù)警察執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法不公、影響執(zhí)法權(quán)威的因素。有學(xué)者研究認(rèn)為,公安警察的合法權(quán)利和利益的客觀環(huán)境使得犯罪暴力化突出和公共安全維護(hù)的矛盾加劇,執(zhí)法環(huán)境變化和社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)下降,關(guān)于維護(hù)警察合法的權(quán)利和利益立法是不完美的。主觀原因是為數(shù)不多的警察執(zhí)法行為不規(guī)范,工作方法簡(jiǎn)單、粗糙,少數(shù)民警警惕性不高,安全意識(shí)不強(qiáng);部分警察質(zhì)量不高,實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)。2005年9月初公安部舉行“保障公安機(jī)關(guān)的警察執(zhí)法權(quán)利”論壇,初步形成的共識(shí)是,警察執(zhí)法權(quán)益的主要原因:一是公安機(jī)關(guān)的權(quán)利保障和警察本身客觀環(huán)境并不適應(yīng)。少數(shù)警察執(zhí)法的人意識(shí)不強(qiáng),自身素質(zhì)和執(zhí)法水平不高,執(zhí)法不規(guī)范,不公正、不文明,侵犯公共利益;部分公安機(jī)關(guān)片面理解政策,從嚴(yán)治警,保護(hù)警察法律權(quán)利意識(shí)不強(qiáng),缺乏安全的措施;;基層警察自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),從另一個(gè)層面講,是實(shí)戰(zhàn)能力還有待進(jìn)一步提高。第二個(gè)是保障足夠強(qiáng)大,當(dāng)前的法律法規(guī)相對(duì)操作簡(jiǎn)易,對(duì)于暴力襲警的懲罰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,基層警察值班防護(hù)設(shè)備也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,對(duì)于破壞警察執(zhí)法行為的研究、以及警務(wù)裝備的開發(fā)和裝備不能滿足實(shí)際的需要,一些研究指數(shù),基層公安機(jī)關(guān)和警察部隊(duì),導(dǎo)致張力之間的關(guān)系。三是執(zhí)法環(huán)境不理想,地方公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的一些執(zhí)法活動(dòng)過(guò)于寬泛:計(jì)劃生育、城市管理執(zhí)法,公安警察常常成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。警察權(quán)益,通過(guò)分析類似的侵權(quán)行為被侵犯的情形,有效遏制其主要原因有:一是大多數(shù)民警維護(hù)自己的權(quán)利和利益的法律法律意識(shí)薄弱,當(dāng)權(quán)利受到侵害,沒有使用法律武器維護(hù)自己的尊嚴(yán);二是大多數(shù)民警思想嚴(yán)重,在侮辱和傷害執(zhí)法,大多數(shù)的態(tài)度太寬容、產(chǎn)生一種法律惰性;三是據(jù)一些警察反映,侮辱和傷害是非常常見的,一旦訴諸法律解決途徑,害怕?lián)p害成本方面的原因;四是許多警察認(rèn)為訴訟成本的時(shí)間,成本也較大。如此做弊大于利;五是在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,缺乏警察執(zhí)法之權(quán)益神圣不可侵犯的宣傳;六是作為個(gè)體的人在一個(gè)時(shí)間不守規(guī)矩的行為暴露后,一些人誤認(rèn)為警察。這其中也有原因,一個(gè)是警察的工作,管理對(duì)象有時(shí)具有專業(yè)性,不僅包括對(duì)違法犯罪分子威脅,還包括警察不得不面對(duì)各種各樣的自然災(zāi)害災(zāi)難,這樣造成的警察權(quán)益受到損害的風(fēng)險(xiǎn)也很高。這些傷害,主要來(lái)自外面部門,多數(shù)是顯而易見的。第二是由于警察的權(quán)力的普遍性與特殊性,加上警察履行職責(zé)過(guò)程中有時(shí)的方法不當(dāng),造成管理對(duì)象不了解甚至是誤解,然后警察值班,一些直接損傷。在一個(gè)調(diào)查的案例中發(fā)現(xiàn),因?yàn)橐恍┡杂^者所有的和廣泛的同情弱者的心態(tài),受眾相信公民與警察發(fā)生沖突,警察一定是錯(cuò)的,有些人甚至相信認(rèn)為警察被攻擊,甚至遭遇抗拒傷亡應(yīng)該屬于正常的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,對(duì)于這些傷害最主觀的不是出于惡意,矛盾是對(duì)抗性的。三出于對(duì)權(quán)力制約的需要,部分人認(rèn)為,從執(zhí)行責(zé)任到個(gè)人行為,警方應(yīng)該接受監(jiān)督的廣泛。由于復(fù)雜社會(huì)因素干擾,一些情形很難證明。四是由于警方造成損害。因?yàn)椴荒苓m應(yīng)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分的警察職業(yè)要求,一定程度上,頻繁襲擊原因有:一是范圍的警務(wù)活動(dòng)過(guò)于寬泛,缺乏法律的保護(hù)。第二,警察的行動(dòng)缺乏綜合保險(xiǎn)障機(jī)制,無(wú)法確保執(zhí)法活動(dòng)的順利完成。三是警務(wù)活動(dòng)缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。四是警察住缺乏立法保護(hù),襲擊警察的低違法成本。五是在公安機(jī)關(guān)處理警察公共關(guān)系缺乏經(jīng)驗(yàn),傳統(tǒng)的思想、輿論引導(dǎo)、媒體宣傳都可能產(chǎn)生負(fù)影響。六是執(zhí)法環(huán)境的影響,也可能造成警察執(zhí)法權(quán)益受到侵害。
(三)具體舉措初探
保護(hù)警察的合法權(quán)利和利益是在警察執(zhí)法權(quán)益遭受侵害已成為新形勢(shì)下一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型暴力化傾向,違法犯罪活動(dòng)增加,罪犯暴力與警察的對(duì)抗程度增加。警察在執(zhí)法活動(dòng)遭遇到誹謗、侮辱的狀況也在增加暴力事件襲擊警察的事情時(shí)有發(fā)生,這些案件不僅極大地?fù)p害了警察的工作積極性,還帶來(lái)了警察執(zhí)法巨大的心理壓力。因此急需要弘揚(yáng)正氣,提高執(zhí)法環(huán)境,減少警察執(zhí)法的壓力,有必要保護(hù)合法的執(zhí)法的警察權(quán)益,當(dāng)然必須要依照法律規(guī)定。在我國(guó),警察作為公務(wù)員,其社會(huì)地位責(zé)任是一種國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。警察在打擊犯罪,可解決糾紛、維護(hù)秩序、有著其他機(jī)關(guān)無(wú)法取代的角色。警察不能享受其他正常的公務(wù)員一些待遇, 一線警察不時(shí)遇到職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危害健康和生命。有一件事必須清楚,警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù),當(dāng)然會(huì)影響警察執(zhí)法,最終影響警察承擔(dān)每個(gè)職責(zé)的實(shí)現(xiàn),這中間的平衡至關(guān)重要。公眾一方面高期望警察,另一方面對(duì)于警察認(rèn)知經(jīng)常存在負(fù)面情緒。管理者和被管理者之間存在矛盾,本身就是一個(gè)悖論。矛盾出現(xiàn),如何解決索賠是警察必須面對(duì)的事情。我們應(yīng)該促進(jìn)警察執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)工作以及研究體系對(duì)警察執(zhí)法違反警察執(zhí)法權(quán)益案件進(jìn)行調(diào)查,理直氣壯地進(jìn)行。對(duì)警察權(quán)益保障的立法在我國(guó)非常缺乏。警察作為一種職業(yè),工作有其特殊性,但警察與其他從業(yè)者在工作要求職務(wù)沒有質(zhì)的的差別。警察在執(zhí)法時(shí),投訴可能被認(rèn)為是不合法的,不合法將被迫離開公安工作而失去工作。因此,很容易理解,誠(chéng)然,國(guó)家立法需要時(shí)間,我們也要呼吁,期待,更重視是公安機(jī)關(guān)必須面對(duì)權(quán)利和利益,而且應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到,警察作為一個(gè)專業(yè),讓警察犧牲自己的利益在實(shí)踐中不符合常理。在需要犧牲警察權(quán)益,需要犧牲個(gè)人的時(shí)候,本身就是對(duì)警察的侵權(quán)行為。
我們認(rèn)為,對(duì)于警察執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)缺乏關(guān)注,是我們的國(guó)家一直無(wú)法建立警察執(zhí)法權(quán)威的主要原因。國(guó)家的態(tài)度,直接影響到公民的警察檢查的態(tài)度警察執(zhí)法權(quán)威。甚至一些普通的人,警察執(zhí)法涉及他們的利益,甚至是他們的親戚,暴力抵抗,這將嚴(yán)重影響了警察執(zhí)法。
【關(guān)鍵詞】應(yīng)急 疏散模型 疏散時(shí)間 人員行為
人員安全疏散是指將在突發(fā)性災(zāi)難事件(火災(zāi)、地震等)發(fā)生時(shí)的人員從受災(zāi)地區(qū)安全快速的轉(zhuǎn)移至安全場(chǎng)所。近幾年,常有人員在公共場(chǎng)所因?yàn)榛馂?zāi)、地震等突發(fā)事件導(dǎo)致大量傷亡的報(bào)道出現(xiàn),尤其是汶川大地震時(shí),因?yàn)閼?yīng)急人員疏散方式的不恰當(dāng)和不及時(shí),造成了大量的人員傷亡。因此,當(dāng)下有關(guān)公共安全的研究重點(diǎn)已集中于如何在災(zāi)難發(fā)生時(shí)將建筑物中人員安全及時(shí)的疏散至安全地帶。由于高校建筑物密集、規(guī)模大、人員基數(shù)大等原因,在遇到突發(fā)事件時(shí),人員安全疏散所遇到的困難重重,如何解決這一問(wèn)題已成為公共安全的重中之重。
一、對(duì)疏散時(shí)間模型研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析
對(duì)于重大突發(fā)性安全事件,人員傷亡案例經(jīng)常和人員疏散方式及時(shí)間存在密切關(guān)系。在上世紀(jì)時(shí),人員疏散的問(wèn)題就已經(jīng)開始國(guó)內(nèi)外研究。在20世紀(jì)80年代中期,根據(jù)研究報(bào)道揭示已有計(jì)算機(jī)模擬火災(zāi)中人員行為的出現(xiàn)。到目前為止,國(guó)際上已有20多種模型模擬高大建筑中人員疏散行為。目前,大多數(shù)行為疏散模型都允許研究人員自定義疏散人員的個(gè)人行為特征,或者使用隨機(jī)模型對(duì)人員的疏散行為進(jìn)行模擬,并運(yùn)用if-then計(jì)算機(jī)編程語(yǔ)言對(duì)其進(jìn)行描述及判定,同時(shí)記錄特定環(huán)境對(duì)人員行為的影響作用及人與人相互之間的影響和作用。比如說(shuō)當(dāng)我處在一個(gè)煙霧彌漫的房間中,我會(huì)選取距離我最近的出口逃離,這一行為反應(yīng)了特定環(huán)境中人員疏散路徑的選擇規(guī)律。然而,不同人員即使在相同的環(huán)境中,他們的選擇也可能表現(xiàn)很大的不同,在某種程度上也導(dǎo)致了人員疏散行為的多樣化。所以,模型中行為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、數(shù)據(jù)庫(kù)完善情況和邏輯推理的合理性及嚴(yán)謹(jǐn)性大大影響了行為模型的準(zhǔn)確性。由于在災(zāi)難中人們行為具有隨機(jī)性、模糊性及不確定性等特點(diǎn),目前所采集到的有關(guān)地震發(fā)生時(shí)人員疏散行為及決策的數(shù)據(jù)很少,世界上相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)道較少,且中國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)尚未見報(bào)道,這些現(xiàn)象對(duì)人員行為模型準(zhǔn)確性帶來(lái)了不利的影響。同時(shí),要想對(duì)每個(gè)處于災(zāi)難中的個(gè)人疏散行為進(jìn)行研究,就需要全面完善動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),并對(duì)其進(jìn)行管理及運(yùn)行,因此硬件能力的不完善也制約了模型的運(yùn)行。模擬災(zāi)難疏散過(guò)程癥最為困難和復(fù)雜的因素是模擬人員行為。迄今為止,尚無(wú)任何一個(gè)模型可以全權(quán)揭示疏散行為的各個(gè)特征。針對(duì)各種人的行為,完全被充分量化、認(rèn)識(shí)也是很難的。
二、疏散時(shí)間模型研究的必要性
目前,國(guó)內(nèi)外對(duì)災(zāi)難中人員在疏散時(shí)的心理及行為的研究取得很大的進(jìn)展,其中主要包括計(jì)算機(jī)模擬研究以及災(zāi)難發(fā)生時(shí)的實(shí)時(shí)研究的相關(guān)進(jìn)展。即便是這樣,在研究中尚存在以下幾方面問(wèn)題:(一)目前很少有關(guān)于中國(guó)人在災(zāi)難中心理和行為的研究,因此我們?cè)谶M(jìn)行研究時(shí)只能將參照采用國(guó)外數(shù)據(jù);(二)實(shí)時(shí)調(diào)查與實(shí)驗(yàn)研究較少,多以計(jì)算機(jī)模擬研究為主;(三)缺乏地震疏散時(shí)間模型研究,多以火災(zāi)疏散時(shí)間模型研究為主;(四)有關(guān)建筑物結(jié)構(gòu)對(duì)時(shí)間影響的研究較多,人員行為的研究較少;(五)目前尚無(wú)對(duì)高校教職工和學(xué)生在災(zāi)難發(fā)生時(shí)心理及行為的調(diào)查研究。因此對(duì)高校教職工和學(xué)生在災(zāi)難發(fā)生時(shí)心理及行為的研究已經(jīng)提上議事日程。眾所周知,學(xué)校屬于一種人員密集的公共場(chǎng)所,地震要是出現(xiàn),會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的傷亡事件。在這種情況下,為了確保人員安全有效地疏散,實(shí)施人員疏散的方案還應(yīng)該進(jìn)行緊急情況之下外界因素與人員自身因素的考慮。很明顯,人員自身因素不僅與建筑物形態(tài)和安全疏散設(shè)施等外界條件有關(guān),而且與人的心理素質(zhì)、認(rèn)知能力及社會(huì)能力等自身因素有關(guān)。但目前在中國(guó)的研究中,還沒有對(duì)地震發(fā)生時(shí)人員行為及心理影響的特點(diǎn)和規(guī)律的的相關(guān)報(bào)道。就高校師生疏散行為規(guī)律及其疏散時(shí)間模型進(jìn)行了分析,能夠于應(yīng)急準(zhǔn)備的時(shí)候,有目的地就高校師生實(shí)施訓(xùn)練、教育或者演習(xí),保證了應(yīng)急準(zhǔn)備及其管理有據(jù)可依、有章可循;地震這些災(zāi)害出現(xiàn)之前,合理評(píng)價(jià)建筑物的安全狀態(tài),還要給出有效的疏散策略。這些都為制定地震應(yīng)急疏散與救援提供指導(dǎo)。
三、人員疏散的準(zhǔn)則和時(shí)間模型方法建立
對(duì)于地震人員的安全疏散,主要為:地震發(fā)生之時(shí),房屋破壞再?zèng)]有危害到生命的狀態(tài)以前,把建筑物中的全部人員安全地移入安全區(qū)域的這一行動(dòng)。地震出現(xiàn)之后,處于建筑物中的人能否順利地得到疏散,這點(diǎn)通常有兩個(gè)特征時(shí)間決定:地震摧毀房屋需要的時(shí)間,有時(shí)也稱作可用安全疏散時(shí)間;第二個(gè)為人員疏散抵達(dá)安全地方要用的時(shí)間,有時(shí)也叫做安全疏散時(shí)間。在安全疏散時(shí)間過(guò)程中,保證建筑物內(nèi)人員安全疏散的前提是樓內(nèi)所有人員疏散完畢所需的時(shí)間必須小于地震摧毀房屋所需的時(shí)間。遇到地震的時(shí)候,許多因素會(huì)對(duì)人員應(yīng)急疏散時(shí)間產(chǎn)生影響,為進(jìn)行這些因素對(duì)疏散時(shí)間產(chǎn)生的影響程度的分析,應(yīng)于應(yīng)急疏散演練得到有關(guān)數(shù)據(jù)的前提之下,合理運(yùn)用回歸分析這一方法,進(jìn)行應(yīng)急疏散時(shí)間和這些影響因素間的正確的回歸模型的構(gòu)建。還要進(jìn)行人員應(yīng)急疏散運(yùn)動(dòng)時(shí)間預(yù)測(cè)模型的構(gòu)建。有種應(yīng)用非常普遍的數(shù)量分析方法――回歸分析。其主要用在分析事物間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系,通常進(jìn)行變量間的數(shù)量變化規(guī)律的觀察,還利用回歸方程這一形式,將多變量間的關(guān)系進(jìn)行描述,利于人們有效把握變量受到別的一個(gè)、多個(gè)變量影響的程度,最終讓控制及其預(yù)測(cè)具有科學(xué)依據(jù)。
作者簡(jiǎn)介:
武小云,女,1979――,碩士學(xué)位,講師。