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1基本內(nèi)涵及其必然性
用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是指利用工業(yè)優(yōu)越的發(fā)展載體、良好的組織形式、優(yōu)良的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新的市場營銷等要素組合而成的工業(yè)發(fā)展思維和成功經(jīng)驗運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展上來,從而更大地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。當(dāng)前,個舊正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。要提升個舊農(nóng)業(yè)特色水平,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),必須從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的束縛中解脫出來,用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),把工業(yè)管理理念、組織方式、營銷手段、科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,推動農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、規(guī)?;a(chǎn)和集約化經(jīng)營。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其實質(zhì)就是要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域努力促進和實現(xiàn)效益、項目、科技和品牌的統(tǒng)一。效益是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo),沒有效益就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向;項目是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體,沒有項目就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ);科技是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進手段,沒有科技就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力;品牌是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志性成果,沒有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌,就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力。
2現(xiàn)狀與特點
個舊是一個工礦城市,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收對城市供給和農(nóng)村穩(wěn)定有著重要影響。近年來,市委、市政府充分認識到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植、做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性,結(jié)合個舊實際提出了圍繞以農(nóng)民增收為中心;強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持兩個基礎(chǔ);建立完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐保護體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)村社會化服務(wù)體系三大體系;調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營四個結(jié)構(gòu),采取科技服務(wù),市場信息、依法行政、山區(qū)和壩區(qū)分類指導(dǎo)、示范基地建設(shè)五大措施;發(fā)展以玫瑰花、為主的花卉產(chǎn)業(yè),以大草烏、燈盞花為重點的生物資源產(chǎn)業(yè),以雜交玉米、雜交水稻為主的制種產(chǎn)業(yè),以蘆筍、青刀豆、洋薊等中高檔蔬菜為重點的蔬菜產(chǎn)業(yè),以奶牛、肉牛養(yǎng)殖及其深加工產(chǎn)品為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)及圍繞市場,服務(wù)城市,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路,為個舊的農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展注入了新的生機和活力,發(fā)展的特色日益突出,產(chǎn)業(yè)體系已初步形成,“十一五”期間,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達52%。
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化規(guī)模化方向發(fā)展
近年來,各級黨委政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視,按照穩(wěn)糧、擴經(jīng)、提質(zhì)、增效的要求,不斷加大投入力度。在省州的大力支持下,個舊加大優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度,實施“百畝核心區(qū)、千畝示范區(qū)、萬畝輻射帶動區(qū)”的馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項目,通過配套良種、良法和良技推廣,促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展;實施優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項目,帶動全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積達2000hm2;2009年實施2667hm2超級雜交稻種植示范基地建設(shè)項目,超級雜交稻平均畝產(chǎn)量達850kg以上,比一般雜交稻畝增產(chǎn)200kg左右;同時在南部山區(qū)加大優(yōu)質(zhì)雜交玉米推廣種植力度,帶動全市旱糧種植面積達6666.67hm2以上,年增產(chǎn)糧食606萬kg;推廣糧食間套種技術(shù)1萬hm2,年增產(chǎn)糧食1000萬kg。大草烏種植面積達333.33hm2以上,打造了南部山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè);冬季雜交玉米制種規(guī)模穩(wěn)定在666.67hm2,形成全國縣級冬季最大的制種基地;以蘆筍、“小鐵頭”、魯沙梨、紅梨等為主的果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,年種植面積在9333.33hm2左右,年產(chǎn)值上億元;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1333.33hm2以上,魚苗繁殖在全州名列前茅,是全省最大的魚苗繁殖基地之一;烤煙種植面積1333.33hm2,農(nóng)民烤煙收入4000余萬元,成為南部山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.2農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系逐步形成
當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品市場流通已成為個舊市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的要素之一。農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè),不但活躍了農(nóng)村市場經(jīng)濟,而且較好地帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,解決了農(nóng)產(chǎn)品外銷問題。目前,全市擁有批發(fā)市場15個,年交易量1038萬t,年交易額67809萬元。
2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)逐步健全
加強農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治力度,針對全市發(fā)生農(nóng)作物病蟲種類多的特點,強化防治措施和建立統(tǒng)防統(tǒng)治機制,為全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了堅實基礎(chǔ);對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品加強檢驗和檢測,采取多點、廣泛采樣抽檢形式,共對轄區(qū)5501個農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測,合格率達97.91%。截至目前,我市共有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地認證666.67hm2,獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的農(nóng)產(chǎn)品10個。
2.4以龍頭企業(yè)為帶動,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
初具規(guī)模個舊市堅持以多種形式創(chuàng)辦和培育農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè),不斷提升企業(yè)的規(guī)模和檔次。如乍甸乳業(yè)、大屯糧食購銷有限公司通過更新改造,實力更強,帶動能力更大。目前全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家,其中規(guī)模以上企業(yè)15家,省級重點龍頭企業(yè)3家、州級重點龍頭企業(yè)5家。制定了大草烏種植標(biāo)準(zhǔn)體系、燈盞花GMP標(biāo)準(zhǔn)體系、滇屯502種植標(biāo)準(zhǔn)體系、玉米冬季制種標(biāo)準(zhǔn)體系、奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系等。龍頭企業(yè)的日益壯大,有力地帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進了農(nóng)民收入的增加。
2.5農(nóng)業(yè)信息體系逐步建立
個舊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)自2004年建立以來,開辟了“農(nóng)業(yè)資訊、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、招商引資、特色農(nóng)業(yè)、供求信息、農(nóng)業(yè)科技、病蟲害監(jiān)測預(yù)報”等欄目。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程,通過平臺實現(xiàn)以文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻圖像等方式,全面展示和反映全市各地以自然村為起點和建設(shè)重點的農(nóng)村基本情況,每年通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺科技信息、產(chǎn)品供求信息3000余條,收到信息反饋500余條。3存在問題1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度底。由于種植規(guī)模不大,養(yǎng)殖方式落后;隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展,北部壩區(qū)可用耕地逐年減少,給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局帶來了不確定因素。2)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)民增收困難。以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)為主,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后,僅靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),很難實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主,這種分散、小規(guī)模的家庭經(jīng)營格局,由于生產(chǎn)效率不高,經(jīng)濟實力弱,難以抵御生產(chǎn)和市場所帶來的雙重風(fēng)險。4)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持保護體系不健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和前瞻性的指導(dǎo);農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,交通不便、通信落后。5)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢。雖然近些年培育了一批農(nóng)業(yè)企業(yè),但真正上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工型農(nóng)業(yè)企業(yè)還不多,且大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)力量薄弱,經(jīng)濟實力差,承受風(fēng)險能力低,因此輻射帶動能力不強,競爭能力和發(fā)展后勁不足。6)市場建設(shè)和信息服務(wù)體系建設(shè)還不完備。雖然建立了一定數(shù)量的集貿(mào)市場,但專業(yè)性批發(fā)市場少。市場信息反饋慢、信息流通渠道不暢等,難以分散市場風(fēng)險和降低交易成本。
4對策和建議
4.1加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度,加快構(gòu)建“三農(nóng)”投入的長效機制
1)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),逐步建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。確保財政預(yù)算每年對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度達5%以上,明確國有土地出讓金純收益的50%,用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的政策,耕地占用稅新增部分全部用于扶持“三農(nóng)”,城市建設(shè)維護稅的30%用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。2)建立新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金。主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推行貸款擔(dān)保制度,實行以財政貼息為主的方式,重點扶持競爭力強、帶動性好的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)、項目與農(nóng)民的土地、勞力合作,鼓勵各種社會力量投資農(nóng)業(yè)開發(fā)。逐步建立以政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資體制,形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。
4.2以新農(nóng)村重點示范區(qū)建設(shè)為試點,探索新農(nóng)村建設(shè)的模式
1)提前規(guī)劃示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培植,探索在示范區(qū)開發(fā)經(jīng)營用房,優(yōu)價置換給失去土地農(nóng)戶,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);預(yù)留一定面積的建設(shè)用地,作為示范區(qū)村組及專業(yè)合作組織發(fā)展加工業(yè)、旅游業(yè)的基地,發(fā)展壯大示范區(qū)集體經(jīng)濟;采取有效措施,確保農(nóng)民失地不失業(yè)。2)按照“生活寬裕、村容整潔”的要求,建設(shè)農(nóng)民新村,為示范區(qū)農(nóng)戶提供良好的居所。
4.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1)進一步明確今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點和方向,規(guī)劃建設(shè)集種植、養(yǎng)殖、加工、營銷為一體的“個舊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”,輻射帶動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出個舊“城郊型”農(nóng)業(yè)特點,以效益為中心,特色產(chǎn)品、優(yōu)良品種為基礎(chǔ),加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。3)鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和養(yǎng)殖大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖和無公害生產(chǎn)進程。引導(dǎo)龍頭企業(yè)以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品為重點,以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力,努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合效益和競爭能力。
以計算機技術(shù)、微電子技術(shù)和光纖衛(wèi)星通信為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),包含信息傳播和流通速度快、流通量大的優(yōu)勢。快速的信息傳播流通將產(chǎn)品供求的節(jié)奏加快,同時也縮短了產(chǎn)品的生命周期,為了滿足人們不斷變化的需求,對生產(chǎn)廠商提出了不斷改善創(chuàng)新產(chǎn)品的新要求。而在我國農(nóng)業(yè)方面,也要求在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中必須對市場動態(tài)及時掌握,以市場需求為根本進行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促使生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)朝著創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。一個城市的網(wǎng)絡(luò)化水平能夠反映出該地區(qū)的建設(shè)程度及對能源的消耗情況,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化建立的新型經(jīng)濟體制對能耗和污染都有一定程度的減少,能夠很大程度地提高各個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益,并將經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中不合理的結(jié)構(gòu)、資源緊缺和環(huán)境污染等問題有效解決。同時,也能促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2網(wǎng)絡(luò)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響
2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有著較長的生長周期,還會出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。而市場有著大量的農(nóng)產(chǎn)品需求,為了滿足市場需求,必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立信息通道,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場需求之間聯(lián)通,利用網(wǎng)絡(luò)化幫助農(nóng)業(yè)掌握市場的需求,幫助農(nóng)業(yè)工作人員對市場信息進行了解,并根據(jù)市場需求進行正確的生產(chǎn),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2.2提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。相對于其他產(chǎn)業(yè)市場信息來說,農(nóng)業(yè)信息不僅更分散、復(fù)雜,而且還有著很強的綜合性,與氣象信息、管理信息、政策信息和科技信息以及市場需求信息等多個領(lǐng)域都存在一定聯(lián)系。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)有著很高的經(jīng)濟成本[1],同時也很難及時獲取信息,而利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及時、經(jīng)濟地獲取這些信息,還能確保信息的安全性,從而有效促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營,節(jié)約經(jīng)濟成本,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益得到提高。2.3便于政府決策指導(dǎo)。我國政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定程度的指導(dǎo)作用,有機食品、菜籃子工程和無公害農(nóng)業(yè)等大部分舉措的決策都由政府進行。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟的收入與各級政府能否正確對農(nóng)業(yè)決策有著很大的聯(lián)系,因此政府必須以準(zhǔn)確、全面的信息為基礎(chǔ)進行決策。通過互聯(lián)網(wǎng),各級政府能夠?qū)Ω黝愞r(nóng)業(yè)信息及時、全面地掌握,便于做出正確的決策推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時,各級政府還能利用互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)進行指導(dǎo),將大量措施信息提供給農(nóng)民,幫助農(nóng)民對稅收政策、農(nóng)產(chǎn)品貸款和宏觀經(jīng)濟的預(yù)測、分析情況等及時了解,全面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展分析
3.1培養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化人才隊伍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢必然為網(wǎng)絡(luò)化,而人才隊伍是所有行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件,農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化也是一樣。所以,在對農(nóng)業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)時,必須培養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化人才隊伍,包括專業(yè)技術(shù)較高的技術(shù)人員以及素質(zhì)水平較高的農(nóng)民等,需要各級政府和部門將農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化人才隊伍全面發(fā)展為目標(biāo),積極開展素質(zhì)培訓(xùn)和文化教育,促使整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中能夠大量滲透并應(yīng)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。加強網(wǎng)絡(luò)化人才的培養(yǎng),并將關(guān)于農(nóng)業(yè)科技信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的措施和實踐規(guī)劃進行制訂,推動農(nóng)業(yè)教育、科技和經(jīng)濟信息網(wǎng)的建設(shè),加快農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的進度,從而借助網(wǎng)絡(luò)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。3.2加強農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)應(yīng)用。推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化信息管理的建設(shè)并加強數(shù)字化信息管理的應(yīng)用,借助數(shù)字化信息對農(nóng)產(chǎn)品的種植、收獲和經(jīng)營等進行管理,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的幫助[2],從而使農(nóng)業(yè)的管理產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益及農(nóng)民經(jīng)濟收入的提高。同時,政府也應(yīng)制定相關(guān)的政策,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場環(huán)境提供保障,全面推動農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟的發(fā)展。3.3建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng),能夠幫助農(nóng)民對市場需求、產(chǎn)品價格進行時時監(jiān)控、跟蹤,防止出現(xiàn)由于對市場需求不了解而導(dǎo)致產(chǎn)品積壓的情況,避免對農(nóng)民經(jīng)濟收入、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生嚴重的影響;在預(yù)測市場農(nóng)產(chǎn)品需求和未來農(nóng)產(chǎn)品價格時,應(yīng)避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品跟風(fēng)的情況。大部分農(nóng)民在了解到市場對某種農(nóng)產(chǎn)品有著較大的需求,該產(chǎn)品銷量快、價格高,從而跟風(fēng),盲目地種植,導(dǎo)致由于種植人數(shù)過多,產(chǎn)品大量積壓;而由于其他農(nóng)產(chǎn)品種植人數(shù)較少,供不應(yīng)求,促使價格增高,嚴重影響了農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的平衡性。因此,必須建立科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng),幫助農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的需求準(zhǔn)確了解,合理地進行種植,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場的穩(wěn)定、平衡發(fā)展提供一定的保障。
4結(jié)語
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的不斷普及,農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展是順應(yīng)時展的必然趨勢,但目前農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用過程中仍存在部分問題,必須對這些問題給予足夠的重視并及時解決。同時,加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用、推動專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化人才隊伍的培養(yǎng)以及網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的建設(shè),將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最大程度地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中,從而推動農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。
作者:王秋茗 單位:重慶市武隆區(qū)仙女山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
參考文獻
[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)流通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和普及,世界各國相繼開始建設(shè)國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò),電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟也隨之應(yīng)運而生,并且受到越來越多的行業(yè)和企業(yè)的關(guān)注與參與,逐步進入高速發(fā)展階段。
電子商務(wù)是一個以Internet/Intranet(互聯(lián)網(wǎng)/內(nèi)部網(wǎng))為架構(gòu),以交易雙方為主題,以銀行支付和結(jié)算為手段,以客戶數(shù)據(jù)庫為依托的全新商業(yè)模式。交易各方將自己的各類供求意愿按照一定的方式輸入電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò),電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)根據(jù)用戶的要求,在全世界范圍內(nèi)尋找相關(guān)信息并提供給用戶多種買賣選擇。
農(nóng)業(yè)是我國的傳統(tǒng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),歷來存在著生產(chǎn)經(jīng)營分散,產(chǎn)品競爭力不強,流通環(huán)節(jié)多,交易成本高,標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問題。特別是近年來隨著世界經(jīng)濟全球化進程的不斷加快和中國加入WTO,我國農(nóng)業(yè)所面臨的小生產(chǎn)與大市場的矛盾將更加突出。當(dāng)前,流通已成為我國農(nóng)業(yè)的“軟肋”,嚴重地制約著農(nóng)業(yè)整體效益的提高。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用電子商務(wù),通過計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù),及時傳播市場信息,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是農(nóng)民適應(yīng)變化多端的市場,為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來如下好處:
一、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間基本上不存在信息交流,農(nóng)戶往往憑借自己往年的價格經(jīng)驗來選擇生產(chǎn)項目,確定生產(chǎn)規(guī)模,因而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排被動,進而造成一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價格波動較大,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體的穩(wěn)定性和農(nóng)民的積極性。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是市場化,即以市場為導(dǎo)向,在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍,在經(jīng)濟利益上依據(jù)平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化,即形成生產(chǎn)和流通利益共同體,把農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)在一起。通過電子商務(wù)強大的網(wǎng)絡(luò)功能,跨躍時間和地域的障礙,使農(nóng)產(chǎn)品供需雙方及時溝通,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠及時了解市場信息,根據(jù)市場需求情況合理組織生產(chǎn),以避免因產(chǎn)量和價格的巨大波動帶來的效益不穩(wěn)定,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不同于計劃經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,必須以市場需求為導(dǎo)向,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,按市場機制配置生產(chǎn)要素,并要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和過程按市場機制組織活動。
二、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,減少環(huán)節(jié),提高農(nóng)業(yè)效益
我國目前的農(nóng)產(chǎn)品流通體系尚不健全,因此農(nóng)產(chǎn)品銷售仍然存在著渠道窄、環(huán)節(jié)多、交易成本高、供需鏈之間嚴重割裂等問題。通過電子商務(wù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息化,Internet將市場需求信息準(zhǔn)確而又及時地傳遞給買賣雙方,同時根據(jù)生產(chǎn)的需求信息傳遞給供應(yīng)商適時補充供給。在業(yè)務(wù)模式上,提供了交易市場、農(nóng)產(chǎn)品直銷、招標(biāo)等交易模式,自行選擇最適合自己的方式,真正實現(xiàn)電子商務(wù)的效能,減少市場存在的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)用薄膜等各種生產(chǎn)資料的供需矛盾。同時,拓展了傳統(tǒng)買賣方式,使傳統(tǒng)商務(wù)的有形市場走到了網(wǎng)上,由相對時間段營業(yè)的現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)為全天候開放的模擬市場,提供了交易自動撮合、庫存和查詢、數(shù)字簽名、網(wǎng)上支付等,大大地縮短了供應(yīng)鏈,提高了工作效率和質(zhì)量。
三、形成新型的農(nóng)產(chǎn)品流通模式,促進相關(guān)行業(yè)的發(fā)展
我國農(nóng)產(chǎn)品交易鏈及其通路過程存在環(huán)節(jié)多、復(fù)雜、透明度不高、交易信息對稱性較差等問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是生產(chǎn),但市場和流通是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品流通不暢已經(jīng)成為阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、影響農(nóng)民增收乃至農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素之一。農(nóng)產(chǎn)品的賣難及農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性過剩,從流通環(huán)節(jié)看,主要存在兩個問題:一是信息不靈,盲目跟風(fēng)。市場信息的形成機制和信息傳播手段落后使農(nóng)戶缺少市場信息的指導(dǎo)。二是農(nóng)產(chǎn)品交易手段單一,交易市場管理不規(guī)范?,F(xiàn)在傳統(tǒng)的方式主要是一對一的現(xiàn)貨交易,現(xiàn)代化的大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場不普及,期貨交易、遠期合約交易形式更少。通過建立以計算機聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷和網(wǎng)上支付。保證了各地農(nóng)產(chǎn)品銷路暢通、供銷協(xié)調(diào),擴充農(nóng)業(yè)信息量。透明化的價格可以提高網(wǎng)上交易量從網(wǎng)上獲取產(chǎn)品和價格信息將增加產(chǎn)品的可比性和價格的透明度。由于不同地理位置產(chǎn)生的價格差別也將因不斷增加的競爭而減小。這將在生產(chǎn)資料價格上有利于農(nóng)民,但是不利于其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價格。這就造成這樣一個特別的現(xiàn)象:哪里存在許多有差別的農(nóng)產(chǎn)品并有經(jīng)常性的供給,哪里就需要生產(chǎn)資料供應(yīng)專家為其服務(wù)。
本不占種植優(yōu)勢的石柱縣,近十年來把辣椒產(chǎn)業(yè)做得風(fēng)生水起,不僅造就了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化教科書上的典范,而且掀起全國各地的考察觀摩熱。
仔細分析,石柱之所以能把一個毫不打眼的傳統(tǒng)種植業(yè)做到如此水準(zhǔn),跟它的內(nèi)生機制密不可分:一是政府主動搭臺,包括加強行業(yè)規(guī)劃,完善生產(chǎn)服務(wù)體系,幫助籌集資金,為購銷雙方牽線搭橋等等,利用這只“有形的手”營造產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展壯大的良性環(huán)境。二是完善農(nóng)產(chǎn)品流通配套,把供銷建到田坎上,實現(xiàn)產(chǎn)銷有效互動。三是強化風(fēng)險管控,比如繳納履約保證金、建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金、保護價托底收購等,合理排解市場主體的后顧之憂。四是突出市場管理,通過政府力量或行業(yè)組織約束各交易環(huán)節(jié),以此規(guī)范交易秩序,協(xié)調(diào)各方利益,防止抬價收購、搶購等行為引起市場的劇烈波動。
石柱辣椒產(chǎn)業(yè)崛起的實踐證明,針對欠發(fā)達地區(qū),針對農(nóng)業(yè)這種靠天吃飯的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)機制是多么重要。
“兩翼”地區(qū)近年來發(fā)展較快,但由于內(nèi)生動力不足,發(fā)展持續(xù)性令人堪憂。不但大產(chǎn)業(yè)匱乏,小產(chǎn)業(yè)也很稀缺,尤其是市場主體發(fā)展不夠活躍,市場運行效率總體不高。增強“兩翼”地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,除了參考石柱辣椒產(chǎn)業(yè)模式外,還應(yīng)該在三大機制創(chuàng)新上多著力。
一是集群機制?!皟梢怼眳^(qū)位條件都相對較差,既增加物流成本,同時也降低運行效率??梢越梃b重慶筆記本電腦加工產(chǎn)業(yè)垂直整合的模式,圍繞主打產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展和縱向延伸,構(gòu)筑有機整合的平臺,打造一批集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、零部件配套、檢測服務(wù)、市場批發(fā)等為一體的產(chǎn)業(yè)集群,以銷售促生產(chǎn),以生產(chǎn)促研發(fā),實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)良性互動?!皟梢怼鞭r(nóng)戶萬元增收產(chǎn)業(yè)如果僅僅是粗放型規(guī)模上量,而不在集群內(nèi)涵上下功夫,很可能是曇花一現(xiàn)。
二是孵化機制。就現(xiàn)有條件而言,“兩翼”地區(qū)集聚大項目、大企業(yè)還比較困難,少量幾個也主要布局在萬州、黔江等中心城市。必須通過大量的自主創(chuàng)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燎原之勢,適度彌補大企業(yè)稀缺導(dǎo)致市場發(fā)育不充分的缺憾。市里正大力發(fā)展微型企業(yè),各區(qū)縣要抓住機會,搞一些創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)樓宇,由此孵化一批明天的中小企業(yè),“兩翼”發(fā)展內(nèi)生動力才可能有最基本的積淀。
【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟 發(fā)展模式 路徑選擇
一、引言
沈陽經(jīng)濟區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第八個國家綜合配套改革試驗區(qū)。沈陽是沈陽經(jīng)濟區(qū)的核心,沈陽市轄9個市區(qū)、3個縣(康平縣、法庫縣、遼中縣)、1個縣級市(新民市)??h域面積占沈陽土地面積的73%,縣域總?cè)丝跒?04.2萬人,占沈陽總?cè)丝诘?8%。
2013年,沈陽經(jīng)濟總量的19%、第一產(chǎn)業(yè)增加值的68%、第二產(chǎn)業(yè)增加值的18%和第三產(chǎn)業(yè)增加值的9%是由縣域經(jīng)濟創(chuàng)造的。從這些數(shù)字中不難看出,縣域經(jīng)濟在沈陽經(jīng)濟發(fā)展中占有有重要的基礎(chǔ)性地位,縣域經(jīng)濟在沈陽經(jīng)濟中具有不可忽視作用,其發(fā)展水平的高低決定著沈陽經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
沈陽下轄的康平、法庫、遼中、新民四個縣市的經(jīng)濟發(fā)展程度、發(fā)展模式、發(fā)展路徑都各不相同,經(jīng)濟發(fā)展水平與沈陽市區(qū)存在著很大的差距,各縣在發(fā)展過程中逐漸形成了各具特色的發(fā)展模式。要想縮短縣域經(jīng)濟與沈陽的差距,必須了解其發(fā)展模式,了解各縣市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),找出新的經(jīng)濟增長點。
二、沈陽各縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析
從縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)視角對其發(fā)展模式進行分類,可以分為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式、工業(yè)主導(dǎo)模式、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式、混合型發(fā)展模式四種類型。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式強調(diào)農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用,發(fā)揮農(nóng)業(yè)較強的前向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng),以帶動縣域整體經(jīng)濟發(fā)展;工業(yè)主導(dǎo)模式是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)無論從產(chǎn)值還是就業(yè)比重都已占主導(dǎo)地位, 并將這種模式分為三種情況:大城市依托型工業(yè)化、內(nèi)生型工業(yè)化及開放型工業(yè)化;突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用的模式,可以稱之為“服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式”。有兩個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的屬于混合型發(fā)展模式。
縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般通過區(qū)位商的計算得出??h域區(qū)位商理論計算公式如下:
縣域某個產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商=■
根據(jù)區(qū)位商計算結(jié)果可以將縣域產(chǎn)業(yè)劃分成3個等級:區(qū)位商值小于1表示該產(chǎn)業(yè)在這些縣域中不具備優(yōu)勢;大于1小于2表示該產(chǎn)業(yè)在這些縣域中具有優(yōu)勢;區(qū)位商值大于2則說明該產(chǎn)業(yè)在這些縣域中具有顯著優(yōu)勢。
沈陽縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇可以參考區(qū)位商和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)中比重兩項指標(biāo).具體如下:我們這里取“縣域該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全沈陽該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的均值為參考:第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重均值為16.97%:第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重均值為4.6%:第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重均值為2.32%。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),將沈陽4個縣域作如下劃分為。(如表)
從計算得出的數(shù)據(jù)我們可以看出,第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商都小于1,即四個縣域經(jīng)濟都不是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式。
表1 縣域各產(chǎn)業(yè)區(qū)位商及該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全沈陽該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重
資料來源:根據(jù)《2013沈陽統(tǒng)計年鑒》計算得出。
結(jié)合區(qū)位商和比重數(shù)據(jù)我們看一下四個縣市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,遼中、康平、法庫、新民四個縣市的第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商都在3.7以上。充分說明沈陽縣域經(jīng)濟以農(nóng)村經(jīng)濟為主體,第一產(chǎn)業(yè)地位突出,典型的經(jīng)濟特征明顯。而遼中和新民第一產(chǎn)業(yè)增加值占全沈陽第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重高于均值,康平和法庫這一數(shù)值要低于均值,即遼中和新民第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r好于康平和法庫。雖然康平和法庫第一產(chǎn)業(yè)增加值占全沈陽第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重低于均值,但是可以從其自身三次產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)內(nèi)細化和地理特色出發(fā)確定其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們?nèi)匀徽J為康平和法庫是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展模式。
接下來我們看一下第二產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商同樣都在1以上,而只有遼中和新民第二產(chǎn)業(yè)增加值占全沈陽第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重高于四個縣(市)均值,康平和法庫這一數(shù)值要低于均值,即遼中和新民第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r好于康平和法庫。
遼中和新民的第一第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均大于1,且比重均大于均值,因此遼中和新民是第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)均具有優(yōu)勢的縣域,屬于混合型的發(fā)展模式。遼中和新民宜第一二產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展。
縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展方向和發(fā)展速度起引導(dǎo)推動作用,縣域經(jīng)濟的核心競爭力最終體現(xiàn)于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,集中力量挖掘、培育和促進沈陽縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的成長和壯大,對于沈陽縣域經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。各縣(市)應(yīng)在判斷識別地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,選擇一條適合自己的發(fā)展道路。
三、沈陽各縣域經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇
(一)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系,探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效組織模式,大力發(fā)展具有競爭力的縣域特色產(chǎn)業(yè),夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)
康平、法庫是第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式,這種模式主要是立足于當(dāng)?shù)鼐哂刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品,通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?;?、特色化、產(chǎn)業(yè)化,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力??灯?、法庫是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,區(qū)域內(nèi)平原廣闊、土壤肥沃、土層深厚,有利于發(fā)展種植業(yè),可以把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為破解“三農(nóng)”問題的突破口,以特色農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)為龍頭,以基地為依托,用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),逐步拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(二)挖掘民間創(chuàng)富熱情,充分利用民間資本,通過非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),加快縣域工業(yè)化,形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的工業(yè)集群
各縣應(yīng)根據(jù)自身的資源特點,不僅重視改善投資環(huán)境吸引外資以大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),同時還要改善本地居民的創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)愿望,提高民營經(jīng)濟水平。
(三)以沈陽經(jīng)濟區(qū)及東北老工業(yè)基地發(fā)展為契機,對縣域經(jīng)濟的發(fā)展進行長遠規(guī)劃,把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與走新型工業(yè)化道路、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,將縣域經(jīng)濟發(fā)展納入到區(qū)域發(fā)展的整體戰(zhàn)略之中
考慮沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)及東北老工業(yè)基地建設(shè)的大背景為縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn),應(yīng)考慮利用沈陽及周邊大中型城市的輻射作用,發(fā)展工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與走新型工業(yè)化道路、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
參考文獻
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農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式直接影響國民經(jīng)濟的方方面面。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的復(fù)興與可持續(xù)發(fā)展對我國經(jīng)濟與社會的長效發(fā)展有著十分重要的意義。本文分析了制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的各類因素與存在的問題,并結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實經(jīng)驗,提出中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的三大路徑,以此實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】
可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;創(chuàng)新;發(fā)展方式
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是當(dāng)前影響我國經(jīng)濟發(fā)展,影響社會轉(zhuǎn)型的重要因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式必須改革,就不得不面對中國農(nóng)業(yè)人口多、耕地面積少的基本問題。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑,選擇社會主義市場經(jīng)濟最適合的發(fā)展模式,進而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步前進。
1 現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式
近年來,很多國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)者依據(jù)新古典經(jīng)濟增長理論將全要素生產(chǎn)率的增長看做是經(jīng)濟可持續(xù)增長的唯一方式,他們認為中國經(jīng)濟增長仍舊是靠投入獲得的,是不可持續(xù)的。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2013年我國第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了增加值56957億元,同比增幅達到4%,而增幅的回落則是在0.5%,而與2011年同期相比,下滑0.3%。雖然增長勢頭有所放緩,但總體增幅還是喜人。
2 制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的因素
一、體制性約。首先是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的體制性缺陷。其次是經(jīng)濟體制對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的約束。二、資本約束。首先是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的資金短缺。其次人力資源是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個重要因素。其一人力資源的素質(zhì)低下大學(xué)生畢業(yè)后不愿回到農(nóng)村。其二是人數(shù)上的短缺在現(xiàn)實情況下,農(nóng)民更愿意去打工而不是務(wù)農(nóng)。三、技術(shù)約束??萍际堑谝簧a(chǎn)力,必須轉(zhuǎn)變到依靠提高生產(chǎn)效率和技術(shù)進步的發(fā)展方式上來。
3 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三條路徑
3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;霓r(nóng)業(yè),技術(shù)與新農(nóng)業(yè)工具的應(yīng)用將受到種種限制。只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;r(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)現(xiàn)代化。除此之外產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以突破市場對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟約束。目前,我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上應(yīng)從以下幾點來做:第一,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。重點是將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強、特色做專做精;第二,抓好市場主體建設(shè)。培育帶頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大市場主體;第三,全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力;第四,健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
3.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化
信息化是當(dāng)今全球經(jīng)濟發(fā)展的主要動力,農(nóng)業(yè)信息化也應(yīng)成為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)進步,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了新的發(fā)展階段,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化是德天應(yīng)人之舉。
要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化就必須經(jīng)由以下幾個步驟。首先,充分發(fā)揮政府在推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的組織與領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)信息化的服務(wù)是一個涉及多部門、多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程。政府必須高度重視并相應(yīng)的構(gòu)建起強有力的組織體系并明確職責(zé)分工,加強農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)管理。其次通過制度建設(shè)加決農(nóng)業(yè)信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng)步伐,要建立“政府花錢買培訓(xùn)、學(xué)校負責(zé)實施培訓(xùn)、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)”的機制,大力提高農(nóng)民的信息素質(zhì),使他們具有信息收集、應(yīng)用和反饋能力,培養(yǎng)起農(nóng)業(yè)科技意識,市場意識和信息意識,使他們成為有技能的人。最后加大財政資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的投入力度。我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)處于較低發(fā)展階段,以文獻、數(shù)值、事實為主,大多屬于單媒體產(chǎn)品,信息化發(fā)展所需軟硬件設(shè)施都缺乏甚至沒有。這就必須投入大量資金以建設(shè)農(nóng)業(yè)科技資源數(shù)據(jù)庫。
3.3實現(xiàn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)
發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主要有以下三點途徑:首先是科技創(chuàng)新,創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量與附加值。比如北京豐臺的南果北種。就是利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,使北方人們能夠在當(dāng)?shù)爻缘侥戏剿,F(xiàn)在在許多地方都可以看到無土栽培、人工繁育、氣候調(diào)控等科技農(nóng)業(yè)。除此之外有科技創(chuàng)意也可以提高農(nóng)產(chǎn)品附。其次是文化創(chuàng)新,文化生產(chǎn)力這一重要引擎.可以極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)完全可以通過運用文化創(chuàng)意,讓文化在產(chǎn)品生產(chǎn)中充分發(fā)揮,滿足人們多樣的需求。浙江省天臺通過文化創(chuàng)新,大力發(fā)展創(chuàng)意意葫蘆,將葫蘆種成彌勒佛、濟公、圣誕老人等形態(tài)的藝術(shù)品,并建立“天臺山藝術(shù)葫蘆網(wǎng)”實現(xiàn)了葫蘆的升華。最后服務(wù)創(chuàng)新,服務(wù)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是通過提供創(chuàng)意性的服務(wù)體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。服務(wù)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以將生產(chǎn)、運輸和銷售結(jié)合起來,使農(nóng)業(yè)同時具有一、二、三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)特征,依據(jù)市場導(dǎo)向,提供多樣的服務(wù)。
4 結(jié)語
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期性,與對自然條件依賴性較高,是高風(fēng)險、低效益的產(chǎn)業(yè)。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行。實現(xiàn)能循環(huán)的集約型和內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,信息化,創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)道路才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好的發(fā)展。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞 金融;城鄉(xiāng)收入差距;產(chǎn)業(yè)
AbstractThis paper studies the effect which Beijing’s finance industry has on other industries with a view to clarify the relation between the development finance industry and urban-rural income gap. The result shows that the development of finance industry has enlarged the margin of proceedings between urban area and rural area, hence contributes to the enlargement of urban-rural income gap, and puts forward some suggestions to reduce it.
Key Wordsfinance;urban-rural income gap; industry
一、引言
金融與實體經(jīng)濟的關(guān)系的研究始于上世紀(jì),從戈德史密斯(1969)的金融結(jié)構(gòu)論,麥金農(nóng)(1973)和肖(1973)的金融抑制論,以及后來的金融功能論,研究都集中在金融和經(jīng)濟增長的關(guān)系上。Greenwood 和Jovanovic(1990)將金融與收入差距聯(lián)系了起來,論述了所謂的金融發(fā)展和收入分配的“庫茲涅茨倒U型曲線”關(guān)系,即收入差距隨著金融發(fā)展先擴大,后縮小。其后的研究有的認為金融發(fā)展擴大了收入差距,有的則認為金融發(fā)展縮小了收入差距。例如,Galor和 Zeira(1993)認為在金融市場不完善的條件下,金融發(fā)展未必會使收入差距縮小,完善的金融市場才是金融發(fā)展導(dǎo)致收入差距縮小的前提。而Imran Matin,David Hulme和Stuart Rutherford(1999)的研究則認為金融服務(wù)創(chuàng)新有助于窮人克服不完全金融市場帶來的信貸約束,幫助他們擺脫自身初始財富的門檻限制,使收入差距縮小。國內(nèi)的學(xué)者如章奇(2004)、姚耀軍(2005)和溫濤(2005)等,均得出了金融發(fā)展拉大了城鄉(xiāng)收入差距的結(jié)論。
金融發(fā)展覆蓋的范圍比較廣,涉及到金融工具、金融機構(gòu)和金融市場多個方面。北京作為中國的首都,金融產(chǎn)業(yè)不論規(guī)模上還是發(fā)展水平上都處于全國前列,作為金融發(fā)展的一個重要方面,其對北京經(jīng)濟的各個方面的影響都是巨大的,重要性不言而喻。本文即從金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度研究金融對北京市城鄉(xiāng)收入差距的影響。
二、作用機制
金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的作用機制可以簡單表述如下:一方面,金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但由于其對它們的帶動作用不同,因此對二者結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻也不同,由此先是導(dǎo)致了二者整體收益增幅的差異,進而對勞動者報酬產(chǎn)生影響,造成勞動者收入增幅的差異,最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴大或縮小。由于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不同,金融產(chǎn)業(yè)對城市產(chǎn)業(yè)的帶動往往大于農(nóng)村,因此常常會拉大城鄉(xiāng)收入差距;極端的情況,商業(yè)金融的逐利性使得農(nóng)村原有的金融資源被抽調(diào)到城市,造成農(nóng)村資金存量減少,產(chǎn)業(yè)受到損害,不僅拉大了城鄉(xiāng)收入差距,而且使得農(nóng)村居民收入的絕對數(shù)減少。另一方面,金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展使農(nóng)民可以享受到由此帶來的征地補償和租金收入等收益,同時產(chǎn)業(yè)整體收益的提高也通過對稅收的貢獻增加了財政對于農(nóng)村的資金投入,有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟收益的提高,一定程度上又起到了減小城鄉(xiāng)收入差距擴大的作用。
三、北京市情況分析
改革開放以來北京市城鄉(xiāng)收入差距總體呈現(xiàn)擴大的趨勢,只在1978年至1984年之間有過略微的降低,1984年以后迅速擴大,1996之后擴大的趨勢則有所放緩,如圖1所示。
根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2007》計算繪制
由于征地補償和房屋租金等財產(chǎn)性收入在北京市農(nóng)村居民收入所占的比重不大1,本文主要考察金融產(chǎn)業(yè)通過帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而影響城鄉(xiāng)工資收入的效果,在具體分析時則根據(jù)城市居民和農(nóng)村居民所在的地理位置將北京市劃分為城區(qū)、近郊、遠郊和縣四個區(qū)域,對金融產(chǎn)業(yè)與各區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體收益和居民收入的關(guān)系進行研究。
表1是北京市金融產(chǎn)業(yè)對各產(chǎn)業(yè)(包括其自身)的影響系數(shù)和影響系數(shù)比率2。表2是北京市各產(chǎn)業(yè)的人均年工資和各產(chǎn)業(yè)的人均年工資比率3??梢钥吹剑诟鳟a(chǎn)業(yè)中金融產(chǎn)業(yè)影響最小的四個產(chǎn)業(yè)為體育事業(yè)、公共管理和社會組織、衛(wèi)生和社會保障及社會福利業(yè)和農(nóng)業(yè)。除農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)以外,其它三個產(chǎn)業(yè)都屬于公共事業(yè),其資金主要來源于政府財政撥付,金融的影響不大;而對農(nóng)業(yè)的影響較小則跟目前金融資源在城鄉(xiāng)之間分布不均,農(nóng)民家庭經(jīng)營和涉農(nóng)企業(yè)貸款難有關(guān)。工資最高的產(chǎn)業(yè)主要是一些高人力資本的產(chǎn)業(yè),與農(nóng)村剩余勞動力無關(guān);農(nóng)業(yè)的工資則是最低的。
根據(jù)北京投入產(chǎn)出表2002計算
根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2007》計算整理
表3的二至七列是各區(qū)域內(nèi)增加值最高的六個產(chǎn)業(yè)所占的比重及其工資比率以及金融對每個產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)比率,最后一列沒有加括號的數(shù)字表示各產(chǎn)業(yè)增加值占各區(qū)域全部增加值的比重之和。由于各區(qū)域增加值最高的六個產(chǎn)業(yè)占整個區(qū)域增加值的比重總和都在60%以上,因此,可以認為這些產(chǎn)業(yè)吸納了區(qū)域內(nèi)大部分就業(yè)人口,具有較強的代表性。括號里的數(shù)字表示以各產(chǎn)業(yè)增加值比重為權(quán)數(shù)計算的人均年工資比率或金融影響系數(shù)比率的加權(quán)平均數(shù)。這兩個加權(quán)平均數(shù)分別代表了各區(qū)域內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)的整體工資收入水平(或收益水平)以及金融影響力的大小。
根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2007》和《北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒2007》計算整理
從表3可以看出,城區(qū)增加值最高的八個產(chǎn)業(yè)人均年工資比率和金融影響系數(shù)比率的加權(quán)平均數(shù)在四個區(qū)域中基本上都是最高的,其次為近郊和遠郊,縣區(qū)最低;遠郊的金融影響系數(shù)比率的加權(quán)平均數(shù)高于城區(qū)和近郊。因此,總體上看,城區(qū)各產(chǎn)業(yè)平均工資最高,金融產(chǎn)業(yè)對其的整體影響力也最大;縣區(qū)平均工資最低,金融影響力也最?。唤己瓦h郊介于二者之間。這表明金融對整體收益越高的區(qū)域的產(chǎn)業(yè)影響力越大,而對整體收益越低的區(qū)域的產(chǎn)業(yè)影響力也越小,這樣,金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必造成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整體收益差距的擴大,進而拉大城鄉(xiāng)收入差距。但是也應(yīng)該看到,由于遠郊金融產(chǎn)業(yè)的整體影響力高于其它區(qū)域,則有可能促進該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以更快的速度進行,從而使其未來與城區(qū)和近郊的收入差距縮小。
四、結(jié)論及建議
從以上分析可以看到:北京市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時由于對各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體帶動作用不同拉大了城鄉(xiāng)收入差距。金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的城市傾向、城鄉(xiāng)之間金融資源分布不均是造成這種情況的主要原因,同時,商業(yè)金融的逐利性使得原本金融資源就已經(jīng)很匱乏的農(nóng)村區(qū)域的資金被進一步抽調(diào)到城市。因此,有必要通過政策性金融加大對落后區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入,通過實行差別利率等措施引導(dǎo)資金向落后區(qū)域流動;制定合適的產(chǎn)業(yè)政策幫助落后地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;充分利用地區(qū)優(yōu)勢因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè),以市場為導(dǎo)向, 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,吸進資金進入。
本文的分析是基于一個較短時點的靜態(tài)分析,所得出的結(jié)論并不是絕對的。如果從較長的時間看,金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則有可能通過改變農(nóng)村發(fā)展進程、帶動落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)以更快的速度實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級縮小城鄉(xiāng)收入差距,關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)資金的流向。一些產(chǎn)業(yè),天生就具有弱質(zhì)性,要改變這種弱質(zhì)性就需要利用各種資源幫助其實現(xiàn)規(guī)?;⒓s化。此外,其它各產(chǎn)業(yè)之間也有相互的推動和拉動作用,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展在落后區(qū)域起主導(dǎo)作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)資金向這些產(chǎn)業(yè)流動,充分發(fā)揮其對其它產(chǎn)業(yè)的帶動作用,促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體收益和勞動者報酬的提高。
參考文獻
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農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展主要經(jīng)歷了3個階段:農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段;農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)及實施階段;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化階段。其中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化階段的主要特征是信息成為比土地、生產(chǎn)資料等更重要的要素,信息對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值的影響更大[4]。目前,我國多數(shù)省份農(nóng)業(yè)信息化總體處于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)及實施階段,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的重點是進行資源整合、硬件集成應(yīng)用及多元化軟件開發(fā)。信息技術(shù)應(yīng)用同樣經(jīng)歷了3個階段:第一階段是上個世紀(jì)50~60年代的科學(xué)計算;第二階段是70~80年代的數(shù)據(jù)處理和知識處理;第三階段是進入90年代以來,計算機技術(shù)、人工智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的應(yīng)用。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已進入了一個新的發(fā)展時期[5,6]。發(fā)達國家積極推廣的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)有:農(nóng)業(yè)信息處理和獲取、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)模擬、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息實時處理等[6]。如美國的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù);德國強大的涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);法國集成信息、通信衛(wèi)星及專家系統(tǒng)服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè);澳大利亞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程信息化及農(nóng)產(chǎn)品安全追溯;韓國建立的農(nóng)場信息技術(shù)系統(tǒng)、土壤環(huán)境信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品管理系統(tǒng)等。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新
2.1發(fā)展特征及趨勢
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新的主要特征有:①以高科技為依托,具有高投入性;②相互滲透,具有開放性;③促進規(guī)模經(jīng)營,具有高效性;④需求與要求矛盾多,極具差異性;⑤引進競爭機制,具有挑戰(zhàn)性[7]。同時,智能化、移動互聯(lián)特征鮮明,農(nóng)業(yè)信息化呈現(xiàn)出集成化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化、綜合化、全程化。當(dāng)前,全國農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的趨勢:①從注重基礎(chǔ)建設(shè)向注重資源整合轉(zhuǎn)變;②終端開發(fā)應(yīng)用開始由傳統(tǒng)終端向高效便捷的智能化終端轉(zhuǎn)變;③產(chǎn)業(yè)信息化開始由單一環(huán)節(jié)的信息化科技創(chuàng)新向全產(chǎn)業(yè)鏈信息化科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;④由單一信息化技術(shù)創(chuàng)新向集成技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;⑤農(nóng)業(yè)信息服務(wù)科技手段開始由傳統(tǒng)單一方式向協(xié)同化、精準(zhǔn)化、個性化、可視化、智能化方向轉(zhuǎn)變;⑥創(chuàng)新機制開始由高校科研機構(gòu)為主體、國家無償投入為主,向以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、國家有償投入轉(zhuǎn)變。
2.2發(fā)展策略
依據(jù)前述發(fā)展階段,在發(fā)展策略上,第一階段為政府主導(dǎo)型,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的研究、開發(fā),實驗的人力、物力主要由政府投入;第二階段是雙軌協(xié)調(diào)型。即綜合運用政府和市場兩種力量,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展建設(shè)由政府、科研院校和企業(yè)共同參與;第三階段為市場主導(dǎo)型。政府主要承擔(dān)發(fā)展戰(zhàn)略制訂和政策環(huán)境構(gòu)建,引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,受技術(shù)創(chuàng)新利益驅(qū)動,企業(yè)是信息技術(shù)發(fā)展的主要推動力量[8]?!笆濉逼陂g,我國大部分省份應(yīng)該采取第二階段戰(zhàn)略,即雙軌協(xié)調(diào)型,政府做好規(guī)劃,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體地位的作用。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)
從信息利用過程來看,農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新的重點任務(wù)可歸納為:①信息自動獲取技術(shù),主要包括傳感、遙測、遙感及攝像掃描技術(shù);②信息傳輸技術(shù),包括光纖通信衛(wèi)星、通信激光等;③信息利用技術(shù),包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)管理、系統(tǒng)人工智能與專家系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、模擬與仿真技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等[9];④信息控制技術(shù),包括生產(chǎn)自動化技術(shù),如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的自動灌溉、自動施肥、溫度自動調(diào)節(jié)等技術(shù)。同時,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測與速報系統(tǒng)、虛擬農(nóng)業(yè)和精確農(nóng)業(yè)等已成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點。其中,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)是信息部門重點開發(fā)的領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)將成為農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分[10]。在農(nóng)業(yè)信息智能分析方面,需要突破智能化數(shù)據(jù)采集與挖掘、海量數(shù)據(jù)管理、生產(chǎn)風(fēng)險因子早期識別、農(nóng)產(chǎn)品市場價格短期預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)[11]。其中,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、低成本便捷性農(nóng)業(yè)軟件和終端技術(shù)等將成為“十三五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展研究的重點。
4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新
4.1精準(zhǔn)農(nóng)業(yè):農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化
針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)精細化程度不高、農(nóng)業(yè)污染、資源浪費大等突出問題,面向良種繁育、作物栽培、畜禽飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)“3S”等關(guān)鍵技術(shù)集成開發(fā)與應(yīng)用為代表,研究農(nóng)田水、土、肥、氣、溫度等生長信息的智能感知與快速獲取技術(shù);研究土壤養(yǎng)分與墑情變化、耕地質(zhì)量動態(tài)、氣候變化等監(jiān)測與處理技術(shù);研發(fā)農(nóng)田精準(zhǔn)作業(yè)導(dǎo)航與變量作業(yè)控制、精準(zhǔn)作業(yè)數(shù)字化管理與智能決策等管理系統(tǒng);建設(shè)動植物防病治病、病蟲草鼠害發(fā)生、重大疫情快速反應(yīng)與預(yù)警體系。整合建設(shè)北斗導(dǎo)航、全球定位系統(tǒng)GPS、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)GIS、農(nóng)田遙感監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)等,構(gòu)建省級主要作物精準(zhǔn)作業(yè)體系。推廣測土配方施肥等一批共性關(guān)鍵技術(shù)和重大系統(tǒng)產(chǎn)品,提升省級以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)精細化生產(chǎn)水平。
4.2數(shù)字農(nóng)業(yè):農(nóng)產(chǎn)品加工儲運領(lǐng)域信息化
針對農(nóng)產(chǎn)品加工儲運領(lǐng)域自動化控制水平不高、管理薄弱等問題,加強農(nóng)產(chǎn)品加工儲運信息科技創(chuàng)新,重點開展農(nóng)產(chǎn)品加工智能化裝備、生產(chǎn)自動化控制、農(nóng)產(chǎn)品儲藏環(huán)境遠程監(jiān)控、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸控制、農(nóng)產(chǎn)品物流管控等信息技術(shù)研發(fā)。攻克農(nóng)業(yè)信息智能處理與知識發(fā)現(xiàn)技術(shù),探索農(nóng)業(yè)信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)字模型和虛擬加工儲運技術(shù)平臺。研究農(nóng)產(chǎn)品加工過程模擬模型,開發(fā)便捷性生產(chǎn)加工管理系統(tǒng)。利用工業(yè)化數(shù)字控制技術(shù)已有研究和應(yīng)用成果,改造、改良傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的技術(shù)和設(shè)備,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工儲運優(yōu)先向數(shù)字化邁進。
4.3農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù):農(nóng)產(chǎn)品交易信息化
針對農(nóng)產(chǎn)品信息流通、交易不暢等問題,順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展趨勢,通過引進與開發(fā),依靠信息科技創(chuàng)新,形成易用、好用的生態(tài)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺及系統(tǒng),降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本,提高科技信息服務(wù)含量,提升農(nóng)產(chǎn)品交易的快捷性和便捷性。建設(shè)新型農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、大型農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫;加強支付、認證、配送等環(huán)節(jié)創(chuàng)新信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用;創(chuàng)新生產(chǎn)、流通、交易、競價、網(wǎng)上超市等體驗式服務(wù)。引導(dǎo)電信運營商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機構(gòu)相互協(xié)作,開發(fā)電視、手機、電腦、公共服務(wù)等多種接入終端,建設(shè)并創(chuàng)新完善移動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺,研發(fā)信用積分管理系統(tǒng),加強交易雙方的信用管理。積極研發(fā)以電子商務(wù)為導(dǎo)向的配送物流配套體系,完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新體系。
4.4產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制信息化
針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,重點研究及應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品電子標(biāo)識以及物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)。研發(fā)質(zhì)量監(jiān)控、追溯技術(shù)及設(shè)備,推廣便攜式快速檢驗終端。通過農(nóng)產(chǎn)品信息采集、質(zhì)量檢測監(jiān)控、質(zhì)量安全追溯信息讀取等新型信息技術(shù)研發(fā),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制,保證質(zhì)量。重點綜合應(yīng)用推廣農(nóng)產(chǎn)品電子標(biāo)簽及條碼標(biāo)識、信息采集與傳輸、無線移動數(shù)據(jù)采集與可靠傳輸技術(shù),降低RFID設(shè)備和標(biāo)簽的成本,提高RFID技術(shù)普及率。針對豬肉、牛肉、雞肉、蔬菜、水產(chǎn)品以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量追溯信息化示范,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及其安全水平。
4.5共性關(guān)鍵技術(shù):創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)共性關(guān)鍵技術(shù)
針對不同類型企業(yè)和經(jīng)濟組織急需的共性關(guān)鍵技術(shù),主要進行信息化關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用,開發(fā)個性化信息服務(wù)軟件和設(shè)備,探索農(nóng)業(yè)信息資源挖掘與便捷傳送技術(shù),通過大型智能農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè),實現(xiàn)硬件云平臺化、軟件超市化,形成農(nóng)業(yè)信息共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新體系。面向大田作物、設(shè)施蔬菜、集約化畜禽與水產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營全產(chǎn)業(yè)鏈,集成數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等關(guān)鍵技術(shù),推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息融合與云計算等核心技術(shù),開發(fā)性能可靠、成本低廉、操作簡便的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軟硬件技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng),推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信息化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化[12]。面向農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等中小經(jīng)濟組織,進行移動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及軟件的研發(fā)與創(chuàng)新,開發(fā)特色軟件,提高軟件穩(wěn)定性,滿足特定用戶的使用體驗,解決農(nóng)業(yè)人口普遍存在的文化程度總體相對偏低問題,提升信息化水平。
5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新保障
信息服務(wù)業(yè)作為新興行業(yè),需要依靠政府大力推動,這是我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵[13]。為實現(xiàn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo),政府需通過重大專項的形式支持農(nóng)業(yè)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟組織和科研院所積極開展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新,保障各項工作順利實施(見圖1)。
5.1關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新思路
根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展階段,結(jié)合農(nóng)村信息化“十二五”發(fā)展情況,針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸問題,解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中農(nóng)業(yè)信息服務(wù)共性關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用的具體問題,保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在信息采集、加工處理、信息傳播、信息接收利用等環(huán)節(jié)的暢通,提升農(nóng)業(yè)信息化水平,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供保障,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.2關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新布局
(1)農(nóng)業(yè)信息體系創(chuàng)新布局。重點完善以科研院所、重點企業(yè)為主體的關(guān)鍵技術(shù)集成技術(shù)創(chuàng)新體系;構(gòu)建以農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)、信息服務(wù)資源整合、信息傳輸以建設(shè)及信息服務(wù)終端研發(fā)為主要內(nèi)容的服務(wù)體系;形成以試驗、示范為主要手段的推廣應(yīng)用體系。
(2)應(yīng)用示范布局。以市場需求為導(dǎo)向,通過園區(qū)激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力,建設(shè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、低成本便捷性農(nóng)業(yè)軟件和終端技術(shù)等信息服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)、示范區(qū)。通過示范應(yīng)用,推進設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。
同志們:
今天,我市召開構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市工作會,主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、成都市關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署,進一步動員全市廣大干部群眾振奮精神、開拓進取,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。這次會議開得很及時,也開得別開生面,市委、市政府下了很大的決心,將全市所有村、社區(qū)的支部書記請回來參加會議,昨天參觀了現(xiàn)場,學(xué)習(xí)了典型,進行了討論,效果很好。剛才,水源副市長就去年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市工作進行了總結(jié),有針對性地安排了今年的工作任務(wù),一些部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)還進行了很好的發(fā)言,待一會兒,高書記將作重要講話,希望大家認真學(xué)習(xí)貫徹。
近年來,全市上下認真落實科學(xué)發(fā)展觀,以推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線,緊緊圍繞“1333”工作思路,以“項目年”、“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”等為抓手,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),大力實施“五龍出?!?,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得實效,機制體制創(chuàng)新深入推進,農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善,農(nóng)村社會事業(yè)全面進步,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長,農(nóng)民收入不斷增加,全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的任務(wù)還很艱巨,對此我們要有清醒的認識,必須加大工作力度,全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。今年,我市作出加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的部署,是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求,是貫徹中央和省關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措,是落實成都市統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化和實現(xiàn)“三新”突破年部署的有力抓手,是加快邛崍和諧發(fā)展新跨越的現(xiàn)實需要。2005年,我市提出“三強市”目標(biāo),其中一個目標(biāo)就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市,實踐證明這個方向是正確的。為此,全市上下一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展,按照“1333”工作思路,全力推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、化、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品品牌化“六化合一”。下面我就如何加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市及當(dāng)前要重點推進的工作談幾點意見和體會。
一、抓好以“五龍”為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市,首先要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。強化規(guī)劃的龍頭和基礎(chǔ)地位,充分發(fā)揮我市自然生態(tài)資源優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快“一村一品”發(fā)展,培育壯大特色明顯、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),積極推動土地流轉(zhuǎn),發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營,加快特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
二是要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我市提出的“五龍出?!睂嵸|(zhì)是發(fā)展龍型經(jīng)濟,實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,有力帶動龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟、基地農(nóng)戶共同發(fā)展壯大。要建好綠色食品加工區(qū)和小企業(yè)園區(qū),大力推進食品工業(yè)發(fā)展,進一步壯大規(guī)模、提升競爭力,打造“四川省綠色食品加工基地”。大力實施“五龍出海”,扶優(yōu)扶強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),落實政策措施和項目資金,著力解決好龍頭企業(yè)用地、融資等需求,加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)改造、精深加工等方面的扶持,加快現(xiàn)有龍頭企業(yè)的技改和擴建,圍繞“五龍”產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品開發(fā),著力引進培育一批規(guī)模大、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè),打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。要實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動,以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),不僅“五龍”產(chǎn)業(yè)推進辦要作好規(guī)劃,強力推進,市工業(yè)局、市工業(yè)區(qū)管委會和市招商局等要形成合力,都要把這一工作作為重點來抓,全力推進。要加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),按照“沒有基地的龍頭不扶持,沒有龍頭的基地不支持”的原則,堅持帶動廣大農(nóng)戶增收、帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的“雙帶”原則,以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo),依托龍頭企業(yè),完善利益聯(lián)結(jié)機制,發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品,著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),重點打造一批技術(shù)含量高、帶動能力強、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),發(fā)揮其示范帶動作用。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),加大投入品市場監(jiān)管,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運、銷售標(biāo)準(zhǔn)化體系。大力實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略,深化和推廣“電腦豬”、“金卡豬”、“數(shù)字米”等,提高“邛崍造”農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。全力加快奶源基地建設(shè),抓好奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè),使優(yōu)質(zhì)奶牛存欄量達5000頭;加快生豬品種改良,探索分散養(yǎng)殖下生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的模式,使生豬出欄穩(wěn)定在200萬頭;加快小家禽畜發(fā)展,抓好肉鴨和高品蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè),使無公害肉鴨出欄1500萬只、高品蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達12萬只以上;抓好固驛鎮(zhèn)仁壽村“糧經(jīng)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”項目,提高糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率,鞏固27萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地;抓好以加工外向型為主的果蔬產(chǎn)業(yè)、以培育工業(yè)原料林為主的林竹產(chǎn)業(yè)、以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;枭;亟ㄔO(shè)為主的茶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷鞏固和擴大果蔬、工業(yè)原料林、竹源、茶葉、蠶桑基地規(guī)模。
三是要加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。進一步發(fā)揚“創(chuàng)優(yōu)”精神,鞏固創(chuàng)優(yōu)成果,依托大山水、挖掘大文化、發(fā)展大旅游,圍繞“一山一城一鎮(zhèn)一帶”,引導(dǎo)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游,鼓勵和規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂,發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動作用,推動區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
二、加快投融資體系建設(shè)
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的關(guān)鍵是加快投融資體系建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化首先要解決“錢從哪里來”的問題。
一是加大財政引導(dǎo)扶持力度。要發(fā)揮財政投入資金的示范引導(dǎo)效應(yīng),切實對加大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村專合組織帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持,引導(dǎo)社會資金和金融資金更大力度投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,特別要對推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)的基地、新型集體經(jīng)濟組織繼續(xù)加大扶持和獎勵,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門要把土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段,加快推進“五龍”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)、實施生豬品種改良和規(guī)模養(yǎng)殖小家禽畜、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油取得實效、新種植林竹基地和新建茶桑產(chǎn)業(yè)示范園以及按照省級“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展茶桑的業(yè)主、公司、專業(yè)村等,采取風(fēng)險投入、建設(shè)補助、專項獎勵等形式予以扶持,推動“五龍”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展,對新獲得農(nóng)產(chǎn)品基地認證和產(chǎn)品認證以及成都市以上名牌產(chǎn)品、著名、馳名商標(biāo)且稅收達一定額度的企業(yè)給予獎勵。要落實好上級扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施,大力爭取上級項目資金支持,抓好“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)”項目,加大土地整理項目的投入,整合資源打造新農(nóng)村。財政資金的投入也要以市場化運作手段來投入、運作,可以通過入股風(fēng)險投入,發(fā)揮資金的撬動作用。同時,要有效地經(jīng)營好城鄉(xiāng)資源,重點項目和土地整理等的土地收益也可作為財政投入。
二是著力打造投融資平臺。要按照政府引導(dǎo)、市場運作、多方參與的原則,發(fā)揮財政投入資金撬動作用,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,堅持多形式、多渠道融資,運用社會化手段和市場化方式,更大范圍地吸引社會資金廣泛投入新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域。要利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投融資平臺,依托興農(nóng)公司,發(fā)揮其投融資撬動作用,依托中小企業(yè)擔(dān)保公司、新農(nóng)擔(dān)保公司,發(fā)揮其投融資擔(dān)保作用,加大對農(nóng)業(yè)的示范引導(dǎo)和風(fēng)險補貼等投入,吸納社會資金向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展集聚,大幅度增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。要探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,為農(nóng)業(yè)新型集體經(jīng)濟組織、基地和農(nóng)戶發(fā)展等提供小額支持。加強政銀企合作,抓好與農(nóng)發(fā)行共建社會主義新農(nóng)村合作,引導(dǎo)農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸投放。強力推進農(nóng)業(yè)保險,鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險,著力提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。
三是全力做好農(nóng)業(yè)招商引資。招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是緊密結(jié)合的,也是破解“錢從哪里來”的有效辦法,要把社會資金吸納過來,投入我們的開發(fā),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)。要立足市域資源特點和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實際,精心規(guī)劃、編制、包裝好項目,借助各種招商平臺,定期對外公布、推介一批高質(zhì)量的重點農(nóng)業(yè)招商項目,開展以肉食品、果蔬等綠色食品深加工為主的專題招商引資活動,吸引更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)到我市落戶。要抓好龍頭企業(yè)以企引企,組織我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加省、成都市組織的各項農(nóng)業(yè)專題招商洽談會,依托邛崍龍頭企業(yè)和企業(yè)家建立的市場網(wǎng)絡(luò),鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合做大做強,延伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈。
三、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是值得關(guān)注的工作,有的地方農(nóng)業(yè)服務(wù)體系比較薄弱,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系亟待健全。
一是健全動物防疫體系和農(nóng)技推廣體系。要健全動物防疫體系,提高防疫質(zhì)量,采取強有力的措施,落實基層防疫工作責(zé)任制,做到不漏村、不漏戶,要建立民辦非經(jīng)營性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站,加大動物防疫經(jīng)費投入,配齊動物防疫設(shè)備設(shè)施,加強動物疫病監(jiān)管和執(zhí)法,抓好春秋兩季動物集中防疫,從源頭上控制疫病。要健全農(nóng)技推廣體系,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心建設(shè),加強與中國農(nóng)大、川農(nóng)大等科研院所的市校合作,大力引進和推廣先進實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研成果,建成科技專家大院,推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度,加快農(nóng)業(yè)科技進村入戶步伐。進一步建立完善農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)濟信息、農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)資)質(zhì)量安全監(jiān)管等四大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,在臨邛、羊安、固驛、平樂、火井五大片區(qū)設(shè)置農(nóng)業(yè)服務(wù)站,建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)站和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站,建立村(社區(qū))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)點,切實提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平。
二是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在市場經(jīng)濟條件下,千家萬戶與千變?nèi)f化的市場如何有效對接,村級集體經(jīng)濟的發(fā)展、龍頭企業(yè)的帶動等非常重要,同時,要大力培育和發(fā)展各類專合組織。要按專合組織標(biāo)準(zhǔn)化要求,把農(nóng)民組織起來,提高市場化、信息化程度,發(fā)揮農(nóng)村帶頭人、經(jīng)紀(jì)人作用,提供市場信息,進行市場交易,實現(xiàn)信息全覆蓋。按照“民辦、民管、民受益”的原則,大力支持農(nóng)村專合組織加快發(fā)展,對符合一定標(biāo)準(zhǔn)帶動農(nóng)民增收效果顯著的專合組織實施獎勵,引導(dǎo)農(nóng)村專合組織健全制度、規(guī)范管理。
三是搞好農(nóng)村商貿(mào)、醫(yī)療等服務(wù)。要高度重視農(nóng)村放心商店、農(nóng)資放心商店、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,相關(guān)部門要加大這些工作的推進力度,鎮(zhèn)鄉(xiāng)要重點研究和推進這些工作,要采取降低物流配送成本等措施,切實解決偏遠地區(qū)放心商店運行困難問題。要加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè),健全村(社區(qū))服務(wù)代辦制度。
四、全力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境
一是全力抓好土地整理。大力實施“金土地”工程,將土地整理作為新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手,對土地整理項目區(qū)實施田、水、路、林、村綜合整治,今年要重點抓好新啟動的17個土地整理項目,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要參觀、學(xué)習(xí)湯營村以村集體土地、農(nóng)民土地入股辦公司的經(jīng)驗,因地制宜推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、農(nóng)民集中居住。要做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合文章,以后看土地整理效果如何,關(guān)鍵看發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動群眾致富情況怎么樣。
二是加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保邛名高速公路開工,沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)、交通、國土等部門不只是要做好征地拆遷、規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作,關(guān)鍵是要考慮如何發(fā)揮高速公路效應(yīng),做好結(jié)合文章。交通部門要做好規(guī)劃,確保實現(xiàn)早日動工,要圍繞高速公路大動脈梳理全市道路網(wǎng)絡(luò),對村道實施聯(lián)網(wǎng)加密,擴大客貨運輸覆蓋率;國土部門要做好用地保證工作。實施旅游公路大同至三壩段建設(shè),完成天臺山景區(qū)對外連接道路建設(shè),拓寬羊付路羊安段,建成羊安仁和大橋,實施渡改橋項目,完成天臺山風(fēng)景區(qū)旅游客運站、牟禮客運站建設(shè),新開通2條農(nóng)村客運線路。大力實施農(nóng)村用水保障工程,今年天氣偏暖、少雨,一定要做好防旱抗旱準(zhǔn)備,加強管理,加大病險水庫除險加固力度,加快水庫、提灌站和提灌站配套渠系建設(shè),實施微水工程、農(nóng)村飲水安全工程。同時加強農(nóng)村電網(wǎng)改造,完善羊安110KV變電站配套建設(shè),加快集鎮(zhèn)供氣、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)。
三是進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鞏固和深化國家級生態(tài)示范區(qū)成果,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,加強大氣和水環(huán)境綜合整治,加大以畜禽養(yǎng)殖為主的農(nóng)村面源污染整治力度,推進農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾集中清運,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。水利部門、環(huán)保部門要加強研究,現(xiàn)在我市河流來水少,河水自凈能力有限,要切實抓好河道恢復(fù)整治;要切實抓好農(nóng)村面源污染,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供保證。推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾集中清運,加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
五、促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收
一是大力加強農(nóng)民培訓(xùn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟等都需要對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)技能,加強農(nóng)民市場經(jīng)濟觀念。培訓(xùn)方式是多種多樣的,關(guān)鍵要注重實效,去年我們有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)做得很好,通過開群眾大會、組織群眾到實施土地整理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)去參觀,調(diào)動農(nóng)民參與土地整理的積極性,推動了全市土地整理工作的順利開展。
二是扎實抓好充分就業(yè)?!拔妪垺碑a(chǎn)業(yè)的發(fā)展、深加工帶動了農(nóng)民就業(yè),還要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè),特別是要把農(nóng)民集中居住區(qū)充分就業(yè)工作作為一個重點,加大充分就業(yè)力度。
三是推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,要堅持不懈地探索和推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,落實鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民向城市、集鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中的政策和措施,加快土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村專合組織規(guī)模經(jīng)營土地,把農(nóng)民從土地中解放出來,讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人,減少農(nóng)民對土地的依賴,完善社會保障體系,啟動農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,進一步深化和推廣“土地承包經(jīng)營權(quán)換社?!保瑪U大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和少兒住院互助金參加率,健全城鄉(xiāng)一體化社會救助體系,擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面。
六、切實發(fā)揮村級組織基礎(chǔ)作用
一是全力壯大新型集體經(jīng)濟組織。搞好發(fā)展規(guī)劃,堅持多元化發(fā)展,深化和推廣“湯營模式”、“仁壽經(jīng)驗”等,探索和實踐股份型、企業(yè)型、專合組織型、農(nóng)戶聯(lián)營型發(fā)展模式,鼓勵新型集體經(jīng)濟組織遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,用好用活集體資源和資產(chǎn),在發(fā)展壯大自身實力同時,關(guān)鍵是要帶動農(nóng)民增收致富。要扶持集體經(jīng)濟相對薄弱的行政村實施增加集體經(jīng)濟收入的重點項目,加大興農(nóng)投資公司、新農(nóng)擔(dān)保公司對新型集體經(jīng)濟組織的資金支持和貸款擔(dān)保力度,加大農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)對新型集體經(jīng)濟組織的貸款支持力度,引導(dǎo)經(jīng)濟強村與欠發(fā)達村開展幫扶結(jié)對活動,把集體經(jīng)濟的發(fā)展納入目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟組織,規(guī)范運作、防范風(fēng)險。
二是加強新型社區(qū)建設(shè)和管理。隨著我市城市化進程的加快,農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)和管理要不斷加強,尤其是要解決村(社區(qū))的服務(wù),比如探索試行新型社區(qū)契約化管理,大家簽訂一個契約,明確權(quán)利與義務(wù)。要加強人才支持力度,加大選派機關(guān)干部和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到新型社區(qū)掛職或任職的力度,進一步解決人才支持問題。
三是維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。村級組織維護和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常重大,這是我們的第一道防火墻。我們必須要要切實加強農(nóng)村社會治安綜合治理,完善農(nóng)村社會治安防控體系,要落實責(zé)任制,實行基層制,加強人民調(diào)解工作,加大對農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處,從源頭上化解社會內(nèi)部矛盾。要規(guī)范突發(fā)公共事件應(yīng)急管理,提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。從這點上來講,我們要整合資源,發(fā)揮作用。
做好以上工作,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽開拓、大膽探索,堅持用創(chuàng)新的思路、有效的舉措抓好工作;要因地制宜、分類指導(dǎo),做好規(guī)劃、分步實施,結(jié)合實際、扎實推進各項工作;要抓住重點工作、重點項目,分解任務(wù)、強化督查,確保工作落到實處、取得實效。關(guān)鍵我們要大膽開拓創(chuàng)新,昨天我聽了一個老支書的發(fā)言,感觸很深,他說:過去我們工作精力只放到修渠、修路上,現(xiàn)在不同了,主要是發(fā)展產(chǎn)業(yè);還有是過去只想到盡心盡力把事情辦好,現(xiàn)在看來是不行的,要大膽開拓,要帶動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),要帶動農(nóng)民致富,事在人為。發(fā)展產(chǎn)業(yè)事在人為、機制體制創(chuàng)新事在人為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)一定要開拓創(chuàng)新,真抓實干。