循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

現(xiàn)今，人們傳統(tǒng)的高投入、高能耗以及高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，甚至造成一系列對環(huán)境及生態(tài)產(chǎn)生很大不良影響的問題，對人們的安全生活造成了一定程度的威脅。因此大力倡導(dǎo)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以有效改善環(huán)境、資源消耗以及能源枯竭等各種不良問題。想要最大程度的優(yōu)化和維持我們現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以說是我們目前最好的選擇。本文就此提出自己對循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢的看法和觀點(diǎn)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

首先，這兩者之間的推動(dòng)力有著一定的區(qū)別。循環(huán)經(jīng)濟(jì)著重于將整個(gè)社會的事物都進(jìn)行循環(huán)利用，無論是在生產(chǎn)過程或者消費(fèi)流通過程中都大力推行對物品進(jìn)行充分的利用，秉持不浪費(fèi)的基本原則。比如，企業(yè)將礦渣用來制作建材、農(nóng)業(yè)運(yùn)用生物質(zhì)能來制造所需使用的沼氣、而個(gè)體則進(jìn)行二手交易，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)擁有能夠使其不斷向前推動(dòng)和發(fā)展的內(nèi)生力量。而對低碳經(jīng)濟(jì)而言，其最重要也是最關(guān)鍵的部分就是對溫室氣體的排放進(jìn)行合理的控制。因?yàn)榭刂茪怏w排放并不屬于生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié)，更不用說是生產(chǎn)的組成部分，因此市場以及企業(yè)很難能夠直接的應(yīng)用低碳技術(shù)。由于化石能源的消耗過于龐大，造成供不應(yīng)求的局面，可再生能源等各項(xiàng)低碳技術(shù)的重要性逐漸被人們發(fā)現(xiàn)，但是就目前技術(shù)而言還需要對其進(jìn)行進(jìn)一步完善，國家強(qiáng)制力對低碳市場能否順利且有效的進(jìn)行起著十分關(guān)鍵的作用，簡而言之，國家強(qiáng)制力是低碳經(jīng)濟(jì)得以順利實(shí)施的重要保證。其次，如何有效使低碳經(jīng)濟(jì)得以廣泛推行以及溫室氣體控制排放的責(zé)任分配問題都讓其與政治層面有著不可分離的密切關(guān)系。對于溫室氣體排放問題，無論哪個(gè)國家都應(yīng)該肩負(fù)共同的責(zé)任，但是責(zé)任與責(zé)任之間又有著不同之處。由1997年制定但直到2005年才正式產(chǎn)生法律效益的《京都議定書》，到2009年頒布的不擁有法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，無一不代表著國家的政治意愿以及對低碳經(jīng)濟(jì)的大力推廣和重點(diǎn)關(guān)注。也就是說，只有各個(gè)國家通力合作，各國的政府?dāng)y手共進(jìn)，對全球溫室氣體的減排進(jìn)行合理的分配，才能夠有效的對溫室氣體排放進(jìn)行控制，并且實(shí)現(xiàn)以其為重要目標(biāo)且不含任何政治色彩的低碳經(jīng)濟(jì)。再者，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)所關(guān)注的領(lǐng)域以及評價(jià)體系也有著很大的區(qū)別。就像我們都了解的一樣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所注重的是從源頭開始進(jìn)行有效控制，對“減量化”進(jìn)行重點(diǎn)突出，由各能源的開采開發(fā)以及生產(chǎn)的領(lǐng)域開始著手，對資源的投入進(jìn)行有效控制，一定程度受傷提升資源的利用效率，從而達(dá)到節(jié)能減排的最終目的。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)其實(shí)是將物質(zhì)進(jìn)行循環(huán)使用，并且在循環(huán)使用的過程中，以最低的能源損耗以及最小的環(huán)境代價(jià)而獲得最大的社會收益。而低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注點(diǎn)則主要放在能源區(qū)域，將減少溫室氣體的排放放在首位，盡最大努力改善大氣溫室效應(yīng)以及環(huán)境氣候惡化等不良問題，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還必須保障不會發(fā)生不良?xì)夂蜃兓?，保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展，因此這兩者的評價(jià)系統(tǒng)及指標(biāo)也存在很大的不同。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是使低碳經(jīng)濟(jì)得以有效實(shí)行的最好選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)兩者都是目前被國家和社會極力推行的一種良好經(jīng)濟(jì)模式，其本質(zhì)是以市場機(jī)制作為其基礎(chǔ)，并且通過制定的制度以及政策進(jìn)行創(chuàng)新，然后融入一定的新型科學(xué)技術(shù)，從而使高投入、高能耗、高排放、低效益的傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、低能耗、低排放、高效益的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保證社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們都知道，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最開始就對源頭控制進(jìn)行了的強(qiáng)調(diào)和關(guān)注，著重實(shí)現(xiàn)“減量化”，由資源及能耗的開采開發(fā)以及其生產(chǎn)的領(lǐng)域開始著手，減低投入成本的同時(shí)提升能源的使用效率，達(dá)到節(jié)能減排的目的。與此同時(shí)，還加強(qiáng)了對廢棄物資源化以及再利用的推廣力度。我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是使生產(chǎn)、流通以及消費(fèi)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)減量化、生態(tài)化以及廢棄物資源化，并且實(shí)現(xiàn)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)的有效整合和統(tǒng)一。所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和目的可以說是一樣的，從另一個(gè)角度而言，低碳經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)主要是改變能源結(jié)構(gòu)并且開發(fā)新的清潔能源，從而改善傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而使得能夠的使用率得到一定程度的提升，所以從嚴(yán)格的科學(xué)層面而言，它只是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分之一，并不能夠代表循環(huán)經(jīng)濟(jì)的所有內(nèi)容。

三、對循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整合的有效思路和策略

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整合的有效思路

第一，把低碳經(jīng)濟(jì)作為填補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能源缺口，并且將循環(huán)經(jīng)濟(jì)所形成的經(jīng)濟(jì)效益作為能夠有效推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。如果這樣，那么僅僅推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所不能突破的化石能源循環(huán)困境就可以得以順利解決，因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)所需要的低碳和零碳等新能源開采開發(fā)和利用正是解決該問題的重要突破口；而低碳經(jīng)濟(jì)單獨(dú)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益問題也能夠由循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效解決，并且還能夠?qū)€(gè)人的低碳消費(fèi)以及企業(yè)國家的低碳生產(chǎn)流通產(chǎn)生一定程度的刺激和推動(dòng)，從而使得我國低碳產(chǎn)業(yè)能夠順利并成功的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。第二，在詳細(xì)制定有關(guān)規(guī)章制度以及政策的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及低碳經(jīng)濟(jì)所需要滿足的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而使其能夠更加有效的發(fā)揮預(yù)期作用，大力倡導(dǎo)可以有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策，將兩者充分的結(jié)合以得到更好的成果。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的良好策略和方針

1.加強(qiáng)法律執(zhí)法力度，創(chuàng)建嚴(yán)格組織體系。首先要擁有完善的法律法規(guī)，并且大力加強(qiáng)我國的執(zhí)法力度，從而給循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳化提供更好的實(shí)施平臺。就當(dāng)前我國法律法規(guī)而言，除了其的分類不夠細(xì)化以外，還有著其他的不良問題，比如法律手段不強(qiáng)，只有大力加強(qiáng)執(zhí)法力度，才能夠使循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳化得到更好的發(fā)展空間。其次，要?jiǎng)?chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳化評價(jià)指標(biāo)體系，對各個(gè)企業(yè)所制定出的減排目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一的嚴(yán)格要求，創(chuàng)建嚴(yán)格有效的評價(jià)體系，并且保證指標(biāo)檢測手段必須科學(xué)、有效。以此同時(shí)，對建立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園以及示范區(qū)等地點(diǎn)也要進(jìn)行仔細(xì)的探索和調(diào)查，并且根據(jù)其運(yùn)行機(jī)制制定出能夠有效加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳化推廣力度的方法，呼吁城市或地方進(jìn)行廣泛推行。2.合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重資金分配。第一，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)共同面對的難關(guān)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，對高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，與此同時(shí)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，建立起將市場作為基礎(chǔ)的資源配置方式。低碳經(jīng)濟(jì)單獨(dú)發(fā)展所面臨的大部分難關(guān)都是由于市場失靈所導(dǎo)致的，因此政府能否正確、合理的創(chuàng)建出適合市場穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境尤為關(guān)鍵。第三，在各項(xiàng)資金方面應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定出能夠有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策。3.加快生態(tài)化技術(shù)研發(fā)，提升能源利用效率。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳化的發(fā)展模式應(yīng)該與我國目前和未來的能源環(huán)境相結(jié)合，應(yīng)該合理降低我國對化石能源的依賴程度，從而降低不可再生能源的損耗。并且加強(qiáng)對太陽能、生物質(zhì)能等可循環(huán)利用再生能源的使用力度，以此有效提升能源的利用效率。因?yàn)橐獙π履茉醇夹g(shù)開發(fā)與基本配置所需要的龐大資金以及建設(shè)所需周期等各種因素進(jìn)行仔細(xì)的考慮，所以在短時(shí)間內(nèi)還是很難改變傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)，由此我們在開發(fā)新能源的過程中，不僅要將能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，并且還要將其結(jié)構(gòu)與能夠有效提升能源使用效率的方法進(jìn)行整合和統(tǒng)一，使二者能夠共同發(fā)揮出最大的作用，運(yùn)用低碳、技能以及減排等重要技術(shù)，最大程度上提升能源體系的整體效率，從而減少對化石能源的損耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的預(yù)期目標(biāo)。

四、結(jié)語

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳化的發(fā)展方式能夠有效解決單獨(dú)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)或者低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的難題，從而使得兩者能夠共同發(fā)展，創(chuàng)造雙贏的局面，展現(xiàn)出人類對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行合理解決的智慧之光，并且大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及低碳經(jīng)濟(jì)，也擁有一定的戰(zhàn)略性和前瞻性。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)范文

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，“三農(nóng)”問題一直存在，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又是“三農(nóng)”問題的工作重點(diǎn)，因此重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供重要保障，這不僅有利于國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，而且對構(gòu)建和諧社會也具有積極的促進(jìn)作用。但在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中受到諸多因素的影響，存在一定的滯后性，這也決定了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長期性和艱巨性的特點(diǎn)，而且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在許多不完善的地方：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

當(dāng)前我國大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后，盡管各級政府相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式并沒有實(shí)現(xiàn)根本上的改變，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以提高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和集約化的實(shí)現(xiàn)帶來了較大的阻礙。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢

農(nóng)民整體文化水平較低，受自身素質(zhì)的影響，對市場經(jīng)濟(jì)缺乏深入認(rèn)識，不僅第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著一定的滯后性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

（三）環(huán)境和人口之間的矛盾不斷加劇

我國幅員遼闊，人口眾多，這也使人地矛盾十分突出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對土地資源和生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞，也對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的阻礙。

二、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國人口數(shù)量較多，農(nóng)業(yè)用地較少，部分農(nóng)業(yè)用地未能獲得較好運(yùn)用。同時(shí)，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地污染、破壞相當(dāng)嚴(yán)重，人口數(shù)量不斷增長而土地的利用效率卻持續(xù)下降。若想提高土地利用效率，保證在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施，就要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，此項(xiàng)方式是進(jìn)行轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展較為有效的方式之一；只有通過構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，才能充分滿足人們對農(nóng)作物的需求，同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制的建立有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的使用效率，節(jié)約資源運(yùn)用，是進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵方式，利于增加資源利用效率，充分實(shí)現(xiàn)有效資源的循環(huán)運(yùn)用。

（一）建立農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合模式

在該模式中，沼氣是重要的樞紐，通過食物鏈的加環(huán)技術(shù)可以將種植業(yè)、加工業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合在一起，之后再利用沼氣池厭氧發(fā)酵，將以往單一形式的種植和廢物的綜合利用結(jié)合起來，從而加強(qiáng)能量在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的利用，并且實(shí)現(xiàn)耗能低、高產(chǎn)量以及高效率的生產(chǎn)目的。在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合模式中，主要包括以下幾種模式，分別為“牧—沼—糧”、“豬—沼—菜”、“?！印麍@”。在我國南部一些地區(qū)，農(nóng)民就利用自身特殊的地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，選擇了“豬—沼—茶”模式，通過對土地、果園、樹木以及采摘管理等進(jìn)行改革，體現(xiàn)出了茶葉的獨(dú)特風(fēng)格，得到了國家的重視和關(guān)注。該種植模式的利用，在很大程度上促進(jìn)了低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）建立生態(tài)系統(tǒng)整合模式

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，有一種單程線性的結(jié)構(gòu)模式，具體為資源—產(chǎn)品—排放污染，而且該結(jié)構(gòu)模式中，兩高一低的特點(diǎn)非常明顯，即耗能高、污染排放高、物質(zhì)和能源利用低。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民都是毫無限制地進(jìn)行生態(tài)資源的利用，加快了一些沒有使用價(jià)值的污染物的產(chǎn)生，如果將其排放到人們的生活環(huán)境中，肯定會對環(huán)境造成非常嚴(yán)重的影響，進(jìn)而阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。而生態(tài)系統(tǒng)整合模式就是在創(chuàng)建資源—產(chǎn)品—再利用循環(huán)機(jī)制的基礎(chǔ)上，確保生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。在生態(tài)系統(tǒng)整合模式中，主要包括森林覆被、山地耕養(yǎng)結(jié)合以及小流域綜合治理等。由此可見，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要以低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)。由于我國各個(gè)地區(qū)的地貌特征都不盡相同，而且有的地區(qū)地貌非常復(fù)雜，因此，在促進(jìn)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)，可以選擇適合的地區(qū)來推進(jìn)，從而充分發(fā)揮低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

（三）建立農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物再利用模式

1.食用菌生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用

我們可以將牛糞、秸稈等一些副產(chǎn)物作為食用菌生產(chǎn)的基礎(chǔ)材料，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)物、食用菌、菌糠、肥料以及大田作物的循環(huán)利用，促進(jìn)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。比如，碭山縣在生產(chǎn)碭山梨時(shí)，修剪果樹后的枝條以及廢棄的果渣，都可以在碭山梨廢棄物、食用菌、有機(jī)肥以及梨園模式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用。這樣不僅能夠提高果園的經(jīng)濟(jì)效益，還能生產(chǎn)出品質(zhì)較高的食用菌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.沼氣制造技術(shù)的應(yīng)用

在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，我們可以利用一些農(nóng)作物來進(jìn)行沼氣的制造，對其進(jìn)行加工，就能充分發(fā)揮農(nóng)作物的作用。比如，加工處理秸稈，對其進(jìn)行利用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)秸稈肥料化、飼料化以及能源化的作用，避免對周圍的環(huán)境造成污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這也是建設(shè)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，提高人們的生活水平。

三、結(jié)束語

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 低碳經(jīng)濟(jì)； 建材企業(yè)會計(jì)； 應(yīng)對策略

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)對建材企業(yè)會計(jì)的挑戰(zhàn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的興起，改變了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營理念，促使企業(yè)對現(xiàn)行的管理要素、管理模式、管理對象以及管理思維進(jìn)行創(chuàng)新。隨著企業(yè)核算事項(xiàng)的增加和調(diào)整，企業(yè)又面臨著新的會計(jì)核算對象、會計(jì)核算要素、會計(jì)核算思路，最終催生新的會計(jì)核算模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)和推進(jìn)的“3r”原則（減量化、再利用、再循環(huán)），低碳經(jīng)濟(jì)要求的碳要素核算和碳信息披露，都要求企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系、成本收益關(guān)系、投融資關(guān)系等方面做出相應(yīng)調(diào)整。說循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)對企業(yè)會計(jì)提出了新的挑戰(zhàn)——這也許是本世紀(jì)以來會計(jì)面臨的最主要的挑戰(zhàn)——是沒有疑義的。挑戰(zhàn)與機(jī)會并存，企業(yè)會計(jì)也在這種挑戰(zhàn)中面臨著新的發(fā)展，這也是毋庸置疑的。在建材企業(yè)會計(jì)領(lǐng)域更是如此。

我國的工業(yè)大都是資源密集型產(chǎn)業(yè)，環(huán)境負(fù)荷非常大。粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，依賴規(guī)模效益的企業(yè)發(fā)展方式，既影響工業(yè)自身競爭力的提升，也加劇了能源資源約束和環(huán)境保護(hù)的壓力。2009年全國工業(yè)能耗占社會能耗總量的71.3%；工業(yè)二氧化碳排放量和化學(xué)需氫量分別占全社會的84.5%和34.4%。目前，

再循環(huán)：在同一生產(chǎn)環(huán)境和工藝過程中，輔助材料的再循環(huán)利用（例如廢水污水的凈化處理及循環(huán)利用），既是企業(yè)生產(chǎn)模式（對投入、核算、產(chǎn)出等影響）的改變，又是對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)——循環(huán)經(jīng)濟(jì)——的承諾、擔(dān)當(dāng)及實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過程中，企業(yè)會計(jì)面臨著既有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)循環(huán)事項(xiàng)，例如水的循環(huán)利用；又面臨著回收物的循環(huán)利用，例如建筑廢棄物轉(zhuǎn)化為水泥、玻璃、陶瓷等的原材料。這些循環(huán)利用的會計(jì)事項(xiàng)、核算方式，都對企業(yè)會計(jì)體系造成影響和改變。隨著城市化及建筑業(yè)的發(fā)展，拆舊建新必然產(chǎn)生大量的建筑固體廢棄物（廢棄混凝土、鋼材和廢金屬、廢料、廢物等），典型的再循環(huán)模式之一是建筑固體廢棄物再循環(huán)利用模式。從循環(huán)利用的角度看，廢金屬可再冶煉、廢玻璃可再成型、廢木材可造紙、粘土及頁巖磚再轉(zhuǎn)入陶瓷企業(yè)。這種社會層面的再循環(huán)利用僅是“再循環(huán)”的一個(gè)方面。建立企業(yè)的廢舊材料利用的信息制度，通過廢棄材料的定價(jià)和核算機(jī)制，完善其市場化功能，顯然是擺在建材企業(yè)會計(jì)工作面前的一大任務(wù)。其次，從低碳經(jīng)濟(jì)角度來認(rèn)識建材企業(yè)的會計(jì)問題。盡管到目前為止，低碳經(jīng)濟(jì)對碳會計(jì)核算的影響還未深入到象循環(huán)經(jīng)濟(jì)那樣的地步。但僅從目前情況看，低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)會計(jì)的改變或適應(yīng)，至少體現(xiàn)在以下方面：一是對碳會計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量；二是碳排放會計(jì)處理（包括會計(jì)主體確認(rèn)和會計(jì)核算）；三是碳會計(jì)信息披露及差異化處理問題；四是碳基替代的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和財(cái)務(wù)評價(jià)分析等等，這些都是建材企業(yè)在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中所必須解決的財(cái)務(wù)會計(jì)問題。以排污權(quán)會計(jì)為例，排污權(quán)交易的會計(jì)規(guī)范就是以公允價(jià)值計(jì)量為基礎(chǔ)的。而在公允價(jià)值計(jì)量模式下，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大時(shí)，如果同時(shí)確認(rèn)遞延收入則會增加權(quán)益；如果免費(fèi)獲得排放額則會增加當(dāng)期利潤，從而形成會計(jì)處理差異。這一會計(jì)結(jié)果表明，現(xiàn)有的會計(jì)核算體系和方法已無法適應(yīng)排放權(quán)模式，需要重新認(rèn)識和構(gòu)建。利用公允價(jià)值會計(jì)思想，積極進(jìn)行碳會計(jì)研究，推動(dòng)碳信息報(bào)告制度的建立和運(yùn)行，加大碳會計(jì)信息披露，成為當(dāng)前及今后一段時(shí)間建材企業(yè)會計(jì)核算所面臨的主要問題。

無論是低碳經(jīng)濟(jì)還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對企業(yè)管理的重要影響都在于直接對現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算產(chǎn)生嬗變。如果讓企業(yè)自覺實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、資源效率下的持續(xù)經(jīng)營、環(huán)境生態(tài)下的科學(xué)發(fā)展，就必須解決企業(yè)核算制度財(cái)務(wù)體系問題。而現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度是在過去的資源利用和既定假設(shè)基礎(chǔ)上建立起來的，沒有充分考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的環(huán)境因素和資源效率、社會責(zé)任因素。具體而言，沒有將自然生態(tài)和資源環(huán)境確認(rèn)為資產(chǎn)或負(fù)債，沒有將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會效益責(zé)任、環(huán)保責(zé)任、資源節(jié)約責(zé)任確認(rèn)為負(fù)債，沒有將資源和環(huán)境資本確認(rèn)為所有者權(quán)益，沒有專門反映確認(rèn)資源循環(huán)過程中再生資源產(chǎn)生收入和費(fèi)用、利潤和分配等問題。這些問題在建材企業(yè)中也照樣存在。因此，解決好企業(yè)會計(jì)核算的適應(yīng)性改變和適度創(chuàng)新，不僅對建材行業(yè)的發(fā)展有積極作用，而且對全國各行各業(yè)來說也是一個(gè)標(biāo)志性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)典范。

三、當(dāng)前推進(jìn)建材企業(yè)會計(jì)核算體系建設(shè)的基本思路

（一）以建材行業(yè)為主導(dǎo)、建材企業(yè)為基礎(chǔ)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)的理論研究和制度構(gòu)建

就理論研究而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)和低碳會計(jì)都是環(huán)境會計(jì)在實(shí)踐運(yùn)用中的延伸、擴(kuò)展和創(chuàng)新?；跁?jì)理論，環(huán)境會計(jì)可劃分為環(huán)境財(cái)務(wù)會計(jì)和環(huán)境管理會計(jì)。環(huán)境財(cái)務(wù)會計(jì)涉及的會計(jì)核算要素、假設(shè)、對象、準(zhǔn)則等方面。從建材企業(yè)角度看，主要還是結(jié)合建材企業(yè)特點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3r”要求，對建材企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)主體、核算對象、核算方法、報(bào)告制度等方面研究，逐步提出一些可操作、可實(shí)施的會計(jì)核算內(nèi)容，以達(dá)到盡快進(jìn)入、實(shí)踐提高、為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)建材企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)核算目標(biāo)。例如，推行物料成本會計(jì)、加強(qiáng)資源流轉(zhuǎn)成本核算、廢棄物的成本和利用核算、碳會計(jì)信息報(bào)告等等，就是建材行業(yè)（協(xié)會）當(dāng)前應(yīng)重視和力行的一項(xiàng)工作。而環(huán)境管理會計(jì)涉及具體的會計(jì)核算項(xiàng)目、事項(xiàng)和會計(jì)核算對象，是針對具體企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)而進(jìn)行會計(jì)管理。例如，碳基替代技術(shù)的實(shí)施要求首先要對其碳基替代的經(jīng)濟(jì)成本、長期成本的確認(rèn)、分?jǐn)?、效益進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對資源資本化（環(huán)境資本）、外部項(xiàng)目內(nèi)部化、資本預(yù)算和收益回報(bào)（包括非會計(jì)收益和社會責(zé)任等）進(jìn)行分析研究，實(shí)踐探索。這些對于建材企業(yè)的節(jié)能減排、實(shí)施低碳生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。

建立企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)制度，當(dāng)前需要從以下方面進(jìn)行探索：一是制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)條例制度，包括基本的核算原則和章程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)管理體系、會計(jì)人員責(zé)任、會計(jì)賬務(wù)處理程序制度、稽核審計(jì)規(guī)范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)成本核算制度及會計(jì)信息報(bào)告和財(cái)務(wù)會計(jì)分析制度；二是設(shè)置企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)核算體系，包括確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)主體、確定核算循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)核算對象、進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)確認(rèn)與計(jì)量、進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)的賬戶設(shè)置和會計(jì)報(bào)表設(shè)置；三是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)信息的報(bào)告、披露和分析利用等。

（二）大力推廣物料成本會計(jì)核算

在建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，推廣運(yùn)用物料成本會計(jì)核算具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。物料成本會計(jì)的基本原理是按照資源流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行歸集，追蹤從輸入至輸出的全部物量，再乘以單價(jià)得出不同環(huán)節(jié)的成本。在輸出端形成了產(chǎn)品、廢棄物兩個(gè)流向（正制品和負(fù)產(chǎn)品），其資源流轉(zhuǎn)成本都可細(xì)分為材料成本、系統(tǒng)成本、運(yùn)輸成本和處理成本。資源流轉(zhuǎn)成本會計(jì)的出現(xiàn)，使建材行業(yè)企業(yè)中的資源利用、再利用的會計(jì)核算具有了很高的實(shí)用性，也為建材行業(yè)企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)提供了極好的運(yùn)用工具，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計(jì)的建立和運(yùn)用提供了充分的條件?？梢哉f，物料成本會計(jì)是在注重經(jīng)濟(jì)影響的同時(shí)更注重企業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境影響，對于和產(chǎn)品同屬于生產(chǎn)過程產(chǎn)出物的固體廢棄物、廢氣、廢水等物質(zhì)，像產(chǎn)成品一樣進(jìn)行同等核算，使資源浪費(fèi)和環(huán)境負(fù)荷成本可視化，從而使企業(yè)形成節(jié)約資源減少浪費(fèi)的自覺行動(dòng)，在降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，產(chǎn)生減少資源消耗、廢棄污染物排出的內(nèi)在需求，以達(dá)到企業(yè)經(jīng)營與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）改進(jìn)建材企業(yè)會計(jì)信息披露體系和方法

以會計(jì)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，從建材企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息披露的框架。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，企業(yè)的會計(jì)報(bào)表應(yīng)該在報(bào)表附注中就影響報(bào)表數(shù)據(jù)的相關(guān)環(huán)境、資源信息進(jìn)行披露，如花費(fèi)多少錢購置了清潔環(huán)保類設(shè)備、花費(fèi)多少錢為環(huán)境污染買單、投入多少進(jìn)行相關(guān)研發(fā)、享受多少符合國家政策政府補(bǔ)助等信息進(jìn)行披露。鑒于當(dāng)前會計(jì)報(bào)表不能反映資源、環(huán)境價(jià)值的情況，因此，會計(jì)報(bào)表應(yīng)在當(dāng)前會計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)上加上企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息的披露。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息的披露，可以借鑒現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的思路，利用會計(jì)報(bào)表和報(bào)表附注來充分揭示循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)對企業(yè)的影響，并附上專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)報(bào)告提供企業(yè)的資源循環(huán)利用情況，定期對外披露環(huán)境信息，及時(shí)解脫環(huán)境責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益與周邊生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，還應(yīng)在企業(yè)評價(jià)考核體系、會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)會計(jì)指導(dǎo)等方面深入開展工作，但限于篇幅，這里不再贅述。

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；解決途徑

中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16749944（2012）10020404

1 引言

改革開放以來， 我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績， 人民生活水平和生活質(zhì)量明顯提高， 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)， 但必須清醒地認(rèn)識到， 我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本是沿著高投入、高消耗、高污染， 低效益（“三高一低”）的粗放型道路走過來的， 可以說， 我們的增長是以自然資源的大量投入和環(huán)境負(fù)擔(dān)加重為前提的[1]。在資源、能源、環(huán)境污染等問題并發(fā)的今天，如何更好更快地發(fā)展，引起了學(xué)者的關(guān)注。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立足與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，摒棄粗放型經(jīng)濟(jì)的資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞，強(qiáng)調(diào)資源的高效利用與循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以政策法規(guī)、環(huán)境意識、技術(shù)措施等為保障，為我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快發(fā)展指明了方向，是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效載體。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡介

2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

學(xué)術(shù)界分別從資源利用、技術(shù)角度、環(huán)境保護(hù)等方面給出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，現(xiàn)在多采用國家發(fā)改委關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的層次研究

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從四個(gè)方面進(jìn)行循環(huán)調(diào)節(jié)，即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)（資源再生企業(yè)）。

（1）小循環(huán)即以典型企業(yè)為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、發(fā)展下游產(chǎn)品 加強(qiáng)管理等，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)過程中的資源與能源消耗，提高資源能源的利用效率，減少廢物排放，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀建設(shè)體系。

（2）中循環(huán)即建立在區(qū)域?qū)用嫔系难h(huán)經(jīng)濟(jì)，通過共生企業(yè)、共生產(chǎn)業(yè)之間建立生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，依據(jù)清潔生產(chǎn)要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念及工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（3）大循環(huán)重點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)型城市建設(shè)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好的社會為目標(biāo)。

（4）靜脈產(chǎn)業(yè)為廢物再生利用、處置產(chǎn)業(yè)，對我國現(xiàn)階段資源消耗大、廢棄物產(chǎn)生量多的現(xiàn)狀具有迫切意義。

2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“3R”（減量化、再利用、再循環(huán)）為原則，其實(shí)現(xiàn)路徑主要表現(xiàn)為以下三方面。

（1）資源的高效利用。資源是人類生存與發(fā)展的命脈，當(dāng)資源枯竭時(shí)，整個(gè)世界都會陷入資源危機(jī)的“十面埋伏”，為了爭奪“資源”，不排除引發(fā)更多的隱患[2]。在輸入端—產(chǎn)品生產(chǎn)及資源開發(fā)階段應(yīng)考慮綜合開發(fā)和資源的高效利用。

（2）資源的循環(huán)利用。通過構(gòu)筑資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立起生產(chǎn)和生活中可再生利用資源的循環(huán)利用通道，達(dá)到資源的有效利用，減少向自然資源的索取，在與自然和諧循環(huán)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（3）無害化生產(chǎn)。通過原材料的選擇和對廢棄物的無害化處理，以追求經(jīng)濟(jì)的、社會的、健康的、安全的和環(huán)境的效益（《國際清潔生產(chǎn)宣言》）為目標(biāo)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料投入、企業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品產(chǎn)出及回收整個(gè)過程中融入清潔生產(chǎn)的觀念，充分利用清潔生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品等。

3 當(dāng)前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)

3.1 環(huán)境意識淡薄

生產(chǎn)消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，而作為生產(chǎn)活動(dòng)的主要參與者，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的環(huán)境意識令人擔(dān)憂。一方面生產(chǎn)者為追求最大經(jīng)濟(jì)效益，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中缺乏生態(tài)理念，忽視產(chǎn)品生命周期，致使產(chǎn)品更新?lián)Q代快，不能物盡其用，造成了資源的極大浪費(fèi)和廢棄物的大量產(chǎn)生；另一方面在利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)往往忽視環(huán)境污染投資，環(huán)保設(shè)施形同虛設(shè)，“三廢”不經(jīng)處理“達(dá)標(biāo)”即偷排現(xiàn)象嚴(yán)重，其最終結(jié)果是環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展。

在消費(fèi)者方面，以人為本的思想發(fā)展較為偏激，確立了人的主導(dǎo)地位而忽視了周圍自然環(huán)境。一方面追求物質(zhì)享樂，人為地縮短產(chǎn)品的使用壽命，新舊產(chǎn)品更新?lián)Q代快；同時(shí)消費(fèi)者不能自覺抑制非環(huán)保產(chǎn)品（如一次性用品）的使用，為非環(huán)保企業(yè)提供了市場。消費(fèi)者的這種過度消費(fèi)和盲目消費(fèi)，一方面刺激了生產(chǎn)，加劇了資源浪費(fèi)，另一方面加大了廢棄物的排放量，增加了環(huán)境污染，同樣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展，阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)[3]。

3.2 盲目追逐新型發(fā)展理念

2003年，英國政府在其能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念， 引起全球廣泛關(guān)注[4]。隨后在我國全范圍內(nèi)掀起，各大城市相繼開展低碳城市建設(shè)。

低碳經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、管理等方面，是一個(gè)多元復(fù)雜系統(tǒng)，需要各種技術(shù)及輔助政策、設(shè)施等予以協(xié)助。從當(dāng)前環(huán)境危機(jī)考慮，低碳經(jīng)濟(jì)勢必是未來發(fā)展趨勢。但鑒于低碳經(jīng)濟(jì)面廣復(fù)雜，目前還處于研究階段，至今沒有一個(gè)明確的評價(jià)指標(biāo)體系可作為低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會的評價(jià)依據(jù)。

國內(nèi)現(xiàn)階段推行低碳，多是開發(fā)新區(qū)用于低碳試點(diǎn)建設(shè)，往往需投資巨大的人力、財(cái)力，用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、建筑等建設(shè)，在一定程度上片面擴(kuò)大了城市規(guī)模，加劇了城市能源、資源的消耗，違背了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、資源化”原則。且現(xiàn)階段沒有明確的低碳評價(jià)指標(biāo)，如今的低碳之城是否經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)有待商榷。

3.3 技術(shù)條件制約

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確選擇， 是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效載體。從“減量化”到“再利用”再到“資源化”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成熟的污染治理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)由理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，但我國的綠色技術(shù)目前還很不全面[5]。

空有超前的經(jīng)濟(jì)理念，而缺失科學(xué)技術(shù)的保駕護(hù)航，一切都是空談。因此， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)的支持。

3.4 政府監(jiān)督不夠，政績考核扭曲引導(dǎo)

美國學(xué)者薩克斯教授就環(huán)境權(quán)管理提出了“環(huán)境權(quán)的公共信托理論”，強(qiáng)調(diào)政府為現(xiàn)階段環(huán)境權(quán)的行使主體。因此在環(huán)境管理方面，政府有權(quán)利也有義務(wù)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在我國，政府與企業(yè)、民眾之間缺乏溝通，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制定不切實(shí)際，監(jiān)管不力，激勵(lì)措施不到位等均不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施；再者，我國各地政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政績考核的主要對象，不惜以環(huán)境污染為代價(jià)，引進(jìn)淘汰類、限制類項(xiàng)目，招商引資缺乏實(shí)地論證。同時(shí)在企業(yè)運(yùn)營過程中，政府缺乏對企業(yè)的監(jiān)督管理。因此，政府缺位現(xiàn)象嚴(yán)重制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.5 相關(guān)法律制度不健全

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2009年1月1日起實(shí)施，該法令雖然規(guī)定了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本管理制度、激勵(lì)措施和法律責(zé)任等，但相對于西方發(fā)達(dá)國家，立法理念、法律制度及其保障措施等均存在一定缺陷。

首先，我國現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)側(cè)重于末端治理及技術(shù)創(chuàng)新，而對廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、規(guī)章制度及宣傳教育重視不夠，違背了循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的價(jià)值理念；其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及面較廣，而現(xiàn)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》較為寬泛，僅能作為法律框架，缺少具有可操作性的詳細(xì)法律法規(guī)；再次，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞為代價(jià)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展處于邊緣地帶，與此同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法缺失，不能對地方企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到指導(dǎo)作用；最后，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的激勵(lì)與約束制度不夠完善，公眾積極性不夠，而企業(yè)相關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位。

3.6 公眾環(huán)境知識有限，政府公信力下降

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，其中的一個(gè)主要方面即為廢棄物（包括一般的包裝材料、木材等；特殊的有垃圾、礦渣等）的回收再利用。然而近年時(shí)常發(fā)生的“食品危機(jī)”、“環(huán)境污染”等現(xiàn)象，觸發(fā)了公眾深層次的環(huán)境危機(jī)觀念，公民對重大環(huán)境污染項(xiàng)目的污染防治措施提出了質(zhì)疑，同時(shí)環(huán)保部門關(guān)于污染型項(xiàng)目的定性批復(fù)不再是定心丸，環(huán)境保護(hù)由“依賴政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙揽孔约夯蛎耖g團(tuán)體”。

在環(huán)境保護(hù)方面，政府公信力下降，為了保護(hù)自己及子孫的生存環(huán)境，公民偏激地選擇了從源頭杜絕污染事故發(fā)生。2009年年底，廣州市番禺區(qū)“垃圾門”事件引起全國關(guān)注，致使垃圾焚燒項(xiàng)目走入困境；2012年，經(jīng)國家環(huán)保部批準(zhǔn)的四川省“十二五”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——四川什邡鉬銅項(xiàng)目在動(dòng)工期間遭到民眾抗議，最終政府宣布項(xiàng)目停建。

垃圾焚燒和鉬銅項(xiàng)目均屬于重大廢物資源化利用項(xiàng)目，在環(huán)境危機(jī)的今天具有重要意義，變廢為寶，解決廢棄物與人之間的土地之爭，屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好典范，從環(huán)境、資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，此類相關(guān)項(xiàng)目必然是未來的發(fā)展方向。然而公眾環(huán)境知識有限，政府公信力下降，致使此類具有重大意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目胎死腹中。

4 科學(xué)發(fā)展觀視角下推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的路徑4.1 以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，離不開技術(shù)創(chuàng)新。清潔能源的開發(fā)利用、廢棄物的循環(huán)利用、污染的綜合控制治理，都離不開環(huán)境科技的進(jìn)步，必須加大科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，探索清潔能源及能源高效利用技術(shù)，在生產(chǎn)階段將綠色、環(huán)保、生命周期等理念融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，選擇無害化、可循環(huán)原料，提高資源的利用效率，積極發(fā)展下游產(chǎn)品，變上游廢棄物為下游產(chǎn)品原料，綜合提高經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益。在注重技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，逐步完善不同企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，靈活變通，發(fā)揮不同企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供一個(gè)廣闊平臺。

4.2 建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系

德國是個(gè)法治國家，環(huán)保法律很完善，這些法律的頒布和實(shí)施，為德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了法律基礎(chǔ)，有效地保護(hù)了環(huán)境，同時(shí)提高了公民和企業(yè)的環(huán)保意識，工業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)并不是互相對立的，良好的大氣條件、水域和土地即是生活的必需，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提[6]。

在利益當(dāng)前、環(huán)境危機(jī)頻發(fā)的今天，法律法規(guī)的規(guī)范和約束作用對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施顯得尤為重要。下階段發(fā)展中，應(yīng)改變傳統(tǒng)的末端治理污染理念，變被動(dòng)為主動(dòng)，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中的主動(dòng)控制性；其次應(yīng)以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基本框架，制定具體的有操作性的專項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、條例及規(guī)章制度等；最后應(yīng)加強(qiáng)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)，補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，明確生產(chǎn)者和消費(fèi)者的責(zé)任和義務(wù)，從根本上指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，從法律上為政府監(jiān)督提供依據(jù)。

4.3 充分發(fā)揮政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用

環(huán)境是人民的公有財(cái)產(chǎn)，而政府作為全體人民的根本利益的代表，應(yīng)承擔(dān)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對政府職責(zé)提出了明確要求。

首先，要明晰國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境現(xiàn)狀，強(qiáng)化政府政策導(dǎo)向，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體，在發(fā)展中融入低碳等超前理念，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)與時(shí)俱進(jìn)。在當(dāng)前環(huán)境危機(jī)形勢下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著一定的困境：在循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有框架下， 以人類現(xiàn)有的技術(shù)而言， 作為特殊資源的化石能源無法完全實(shí)現(xiàn)資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的循環(huán)利用[7]。但整體上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，起著樞紐作用。在現(xiàn)階段發(fā)展過程中，應(yīng)該綜合經(jīng)濟(jì)、社會、地域等條件，全面分析，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境形勢，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低碳模式，通過構(gòu)建“人類社會—自然生態(tài)”系統(tǒng)低碳動(dòng)態(tài)均衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，待低碳經(jīng)濟(jì)成熟時(shí)方可轉(zhuǎn)換主體。

其次，要改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)考核體系，在社會成本和經(jīng)濟(jì)成本中融入資源、能源消耗與環(huán)境破壞，理性看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從國家層面建立綠色經(jīng)濟(jì)核算制度，逐步落實(shí)到企業(yè)層面，全面實(shí)現(xiàn)綠色GDP考核制度。

再次，要進(jìn)一步完善財(cái)政政策，加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，深化企業(yè)改革，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)[8]。

最后，通過免稅、減稅政策，推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證等措施，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。

4.4 加強(qiáng)宣傳教育與監(jiān)督管理

日本是最早探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的國家之一，通過制作、分發(fā)宣傳小冊子宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，同時(shí)還在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)綠色購物網(wǎng)（GPN）、綠色消費(fèi)者全國網(wǎng)為消費(fèi)者提供商品的環(huán)境信息[9]，形成了獨(dú)具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系，該體系使得日本成為世界上資源利用效率最高的國家。

借鑒國外發(fā)達(dá)國家充分的先例，我們應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

首先在環(huán)境保護(hù)方面，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、懲罰、治理力度，通過政府、公民和各種民間組織在政治、社會和市場等各領(lǐng)域的不同力量的互惠、習(xí)俗、強(qiáng)制、行為等博弈活動(dòng)，加強(qiáng)政府與民間溝通力度，了解民眾心聲，建立良好的公信體系。以政府的公信力作為民眾環(huán)境擔(dān)憂的定心丸，在加強(qiáng)前期論證、實(shí)驗(yàn)的前提下，為重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目保駕護(hù)航。

其次廣泛開展宣傳教育，要利用學(xué)校進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育，在少年兒童的學(xué)前教育、中小學(xué)的基礎(chǔ)教育和大學(xué)生的學(xué)歷教育中都融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

最后要運(yùn)用輿論傳媒等各種手段對公眾進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。

公民作為社會的主要成員，如果能從思想理念上接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在認(rèn)識上理解循環(huán)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保措施，在組織上聽從政府決策，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從身邊做起，則循環(huán)經(jīng)濟(jì)一定會成為造福人類的新舉措。

5 結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想是人類克服環(huán)境污染、資源短缺的困境， 追求可持續(xù)發(fā)展的思想產(chǎn)物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的演進(jìn)與人類合理利用資源的實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，相互依存、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成資源層面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑[10]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為當(dāng)今的環(huán)境危機(jī)、資源危機(jī)等指明了道路，我們應(yīng)緊緊把握這一思想理念，在行動(dòng)中恪守循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，抓住資源循環(huán)利用這個(gè)核心概念，并與政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)及相關(guān)法規(guī)制定等主要工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在地成為改善人類生活的新舉措。

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第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；萊蕪；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01

一、萊蕪在環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的成就

最近幾年來，萊蕪在科學(xué)發(fā)展觀理論的指導(dǎo)下，以構(gòu)建“和諧城市”為發(fā)展目的，將發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”的理念融入到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路中來。一方面，促進(jìn)了萊蕪經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，另一方面，使得城市的整體生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護(hù)和改善。萊蕪先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“山東省優(yōu)秀園林城市”、“全國城市環(huán)境綜合治理優(yōu)秀城市”等榮譽(yù)稱號。

二、在環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

(一)突出重點(diǎn)，狠抓污染減排、節(jié)能減排工作

在促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排和管理減排的同時(shí)，狠抓工程減排，使之持續(xù)發(fā)揮減排效益。對已建成項(xiàng)目加快升級改造，提高減排能力。去年為止，鄂莊煤礦等多個(gè)減排項(xiàng)目已穩(wěn)定發(fā)揮減排效益，萊城工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)11月底前將污水納入第三污水處理廠處理。在二氧化硫減排方面，推進(jìn)重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目建設(shè)，萊蕪電廠、萊城電廠機(jī)組脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，全市鋼鐵行業(yè)9臺燒結(jié)機(jī)中已有5臺配套了脫硫設(shè)施，并穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。去年，二氧化硫已超額完成減排任務(wù)，碳排放基本完成減排任務(wù)。

(二)推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)

萊蕪是一個(gè)以鋼鐵加工與生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化城市。為促進(jìn)鋼鐵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，萊蕪不斷加強(qiáng)萊鋼100噸電爐、泰鋼冷軋不銹鋼板材加工、九羊集團(tuán)1650高爐等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的選擇，立足汽車零部件、姜蒜等特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，盡快培育一批具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持高性能粉末冶金、高分子材料等技術(shù)研發(fā)，打造特色新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，著力發(fā)展新型能源、電子信息、醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱。

三、目前在環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不足分析

總體來說，目前萊蕪市在環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了比較大的成效，但是不可避免地還會存在一些問題和不足之處，下面具體分析：

(一)思想認(rèn)識不足

這主要表現(xiàn)在大部分企業(yè)微觀個(gè)體和居民對促環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還不到位。一方面，對未來嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢認(rèn)識不足，因而缺乏對發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)重要性和緊迫性的認(rèn)識。另一方面，無法樹立正確的環(huán)保理念，無法合理的利用資源，甚至“事不關(guān)己高高掛起”的小市民思想還比較普遍。

(二)法規(guī)政策有待完善，執(zhí)法力度不夠

目前，政府已經(jīng)頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等環(huán)境保護(hù)和資源利用的相關(guān)法規(guī)和政策，但是總體上還處于初級階段，有利于推動(dòng)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策體系還沒有形成。而且，在這些政策的執(zhí)行過程當(dāng)中貫徹地也不是很到位，執(zhí)法力度也不夠。尤其是對相關(guān)量化考核尚不明確，對環(huán)境的考核指標(biāo)沒有做出進(jìn)一步的細(xì)化說明，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的頒布尚不具備影響力。

(三)科學(xué)研究薄弱，政策支持力度不夠

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)需要很強(qiáng)的科技支撐力量作為堅(jiān)實(shí)的后盾，必須要增強(qiáng)企業(yè)個(gè)體在環(huán)保技術(shù)、循環(huán)技術(shù)、低碳技術(shù)各方面的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新的能力，只有這樣才能夠在促進(jìn)環(huán)保的同時(shí)，降低企業(yè)微觀主體的生產(chǎn)成本，才能夠做到“雙贏”和長足的發(fā)展。目前來看，全市企業(yè)在這方面的主動(dòng)創(chuàng)新意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，研發(fā)投入方面也很薄弱。另外，政府在這方面的努力也只是起到宏觀層面的意識引導(dǎo)作用，具體到實(shí)質(zhì)的政策支持、資金劃撥方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠達(dá)到要求。

四、未來促進(jìn)環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的舉措建議

(一)建立正確的輿論導(dǎo)向、加強(qiáng)宣傳教育

促環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)全民共同參與的工程。必須要加強(qiáng)對各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高他們促環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的決策能力，還要加大對企業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高他們在具體組織實(shí)施工程中的業(yè)務(wù)能力；充分發(fā)揮新聞出版、廣播、文化等部門和社會團(tuán)體的作用，大力宣傳發(fā)展促環(huán)保和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)要求以及先進(jìn)典型；對浪費(fèi)資源、破壞資源的行為，公開曝光，使公眾充分認(rèn)識全市的資源形勢和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義。

(二)完善政策規(guī)劃制度、強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督規(guī)范

要盡快完善促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)法規(guī)政策，并盡快制定出針對行業(yè)、部門具體的考核量化指標(biāo)以便在執(zhí)行的過程中“有法可依”。加快制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能降耗的產(chǎn)品以及低消耗、低排放車輛的稅收政策，對這些企業(yè)和微觀個(gè)體給予減免稅收的優(yōu)惠政策；相反，對于那些對環(huán)境污染較大、高耗能資源浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)收取資源費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

(三)加強(qiáng)科技支撐能力、推廣新技術(shù)、新工藝

常規(guī)技術(shù)無法實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能條件下的效率與利潤最大化的生產(chǎn)目標(biāo)，必須要重視先進(jìn)工藝和制造技術(shù)在環(huán)保和資源循環(huán)使用領(lǐng)域的應(yīng)用。首先，組織實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)關(guān)鍵和共性技術(shù)開發(fā)、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣；其次，要特別重視企業(yè)自身研發(fā)、創(chuàng)新能力的提高，重點(diǎn)研發(fā)資源精深加工技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、工業(yè)廢棄物零排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)等。對那些在環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)上作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)不僅要予以表彰和鼓勵(lì)，還要積極為他們提供技術(shù)、資金等各方面的支持。

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】低碳農(nóng)業(yè);循環(huán)農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;策略分析

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，人們對于農(nóng)作物及其生產(chǎn)工藝的要求越來越高。傳統(tǒng)依靠農(nóng)藥、化肥以及轉(zhuǎn)基因育種等提高產(chǎn)量方式進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不斷下降。以常見蔬菜為例，有機(jī)生產(chǎn)工藝下的綠色蔬菜其市場售價(jià)相較于傳統(tǒng)蔬菜提高越20%－80%之間，且市場需求巨大。在此種背景下，如何提高有機(jī)生產(chǎn)水平是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵。在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，部分專家學(xué)者明確了低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)定義與過程，并探究其中的可行方式及其環(huán)境貢獻(xiàn)。為后續(xù)的體系落實(shí)、技術(shù)開發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐等活動(dòng)提供了廣泛的理論基礎(chǔ);在循環(huán)農(nóng)業(yè)方面，更是在傳統(tǒng)的“桑－稻－魚”模式進(jìn)行進(jìn)一步拓展。在完成了理論分析、體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，不斷的延長循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至形成了依托于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的共同循環(huán)經(jīng)濟(jì)體。為進(jìn)一步形成并刺激循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了根本保障。本文以此為研究對象，對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等兩種較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)組織方式的定義、問題及其對策進(jìn)行總結(jié)及分析，希望能夠?yàn)楹罄m(xù)的相關(guān)實(shí)踐提供必要理論基礎(chǔ)。

一、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征及策略分析

1、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)定義及特征。碳排放是造成現(xiàn)階段大氣污染及溫室效應(yīng)的關(guān)鍵因素。然而，碳排放在人類活動(dòng)與生產(chǎn)過程中是不可避免的。其中既包括了礦石燃料燃燒等工業(yè)來源，也包括了生命支持、呼吸作用等非工業(yè)來源。碳排放雖然無法完全避免，但是卻可以通過合理的組織模式來予以降低。在實(shí)際的生產(chǎn)組織過程中，所謂的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)便是通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)及其要素中的碳排放節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而達(dá)到綜合降低碳排放的根本目的。在實(shí)際的應(yīng)用與構(gòu)建過程中，其具體特征表現(xiàn)如下:第一，可控特性。通過對生產(chǎn)過程中的產(chǎn)碳環(huán)節(jié)進(jìn)行控制來達(dá)到降低排放的目的。如降低化肥的使用能夠進(jìn)一步降低土壤微生物對土壤有機(jī)物的分解，進(jìn)而降低土壤本源下的甲烷排放等。第二，效能特性。通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能來達(dá)到相同目的下減少能源消耗，最終形成降低碳排放的根本目的。如通過集約化農(nóng)田機(jī)械生產(chǎn)，可以提高生產(chǎn)過程中農(nóng)機(jī)的使用效能，從而通過降低燃料使用來達(dá)到降低碳排放的根本目的。第三，間接特性。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)的控制，達(dá)到對其生產(chǎn)等環(huán)節(jié)碳排放的間接降低。如通過降低化肥的使用來降低化肥生產(chǎn)過程中碳排放等。2、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施存在的問題。在實(shí)際的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)與實(shí)踐的過程中，主要存在如下幾方面問題:第一，低碳農(nóng)業(yè)缺乏顯著的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跟隨，故而農(nóng)戶的主觀能動(dòng)性不高。無論是其產(chǎn)生的根本作用(環(huán)境保護(hù)效應(yīng))，還是其過程中的主要特性(可控性與間接性)均無法獲得可見，或者是短期可見的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第二，缺乏必要的引導(dǎo)機(jī)制，配套體系建設(shè)缺失。從現(xiàn)階段的社會認(rèn)知以及政府引導(dǎo)來看，對于增加農(nóng)作物產(chǎn)量以及農(nóng)作物品質(zhì)的要求相對較高。具體而言，在政府層面缺乏必要的法律依據(jù)與政策依托、在社會層面缺乏必要的評價(jià)機(jī)制與補(bǔ)償體系、在個(gè)人層面無法提供體系建設(shè)獲得足夠的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。第三，人力資本與技術(shù)資本匱乏。在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，人力資源與技術(shù)資源相對匱乏?；蛴捎谌狈Ρ匾募夹g(shù)與方式，無法形成有效的體系構(gòu)建;或部分技術(shù)過于高端或者脫離實(shí)際，無法在我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上得到有效的推廣。3、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略建議。從上述的問題分析中我們可以發(fā)現(xiàn)，完善體系及推廣，并形成有效的社會評價(jià)及補(bǔ)償是促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，在實(shí)際的體系建設(shè)與推廣過程中建議如下:首先，通過廣泛的宣傳，似的社會形成對環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一認(rèn)知，并全面了解降低碳排放對于可持續(xù)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，在進(jìn)一步形成社會認(rèn)知的前提下提高低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會認(rèn)同。其次，通過政策導(dǎo)向形成對低碳排放的補(bǔ)償機(jī)制。一方面可以通過設(shè)定碳排放指標(biāo)或者類比排污費(fèi)等方式對規(guī)模以上涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)管理;另一方面提供政府補(bǔ)貼機(jī)制，對于主動(dòng)降低碳排放、采用減排措施的企業(yè)與個(gè)人予以按量補(bǔ)貼，形成進(jìn)一步的主觀能動(dòng)性。最后，通過監(jiān)督與技術(shù)革新的模式形成社會的廣泛認(rèn)同。通過出臺相關(guān)法律法規(guī)等方式確定碳排放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位;通過加大減排領(lǐng)域的科技投入為農(nóng)戶或者企業(yè)提供更具有效果的技術(shù)支撐，并通過源頭管控等方式進(jìn)行綜合的節(jié)能減排建設(shè)，形成進(jìn)一步的客觀遵循。

二、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征及策略分析

1、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)定義及特征。所謂的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中上一生產(chǎn)過程中中的“廢物”能夠成為下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原料，故而在物質(zhì)循環(huán)的過程中不斷的在不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品，達(dá)到對單一投入的多元化應(yīng)用。以傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)“桑－魚－稻”模式為例，桑蠶產(chǎn)生的糞便可以成為魚類的食物，魚類的糞便可以成為水稻的養(yǎng)料，在降低了養(yǎng)殖成本的基礎(chǔ)上能夠進(jìn)一步增加系統(tǒng)的多樣性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從上述的案例中我們不難發(fā)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、集約化程度高、經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比高、科技含量高等特性。2、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施存在的問題。從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施現(xiàn)狀來看，其主要表現(xiàn)為如下幾方面問題:第一，宣傳力度不足，沒有形成有效的社會共識。尤其是在農(nóng)戶層面上，對于循環(huán)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等層面認(rèn)識不足。即使是在部分循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建也僅停留在簡單的模仿方面，并沒有形成四位一體的循環(huán)思維。第二，農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度相對較低，組織過于松散。由于受到我國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)以及組織現(xiàn)狀的影響，更多的農(nóng)業(yè)模式以散戶為主導(dǎo)，此種模式形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，資金能力與技術(shù)水平無法提高等客觀掣肘。第三，科技投入與指導(dǎo)嚴(yán)重不足，循環(huán)農(nóng)業(yè)模式過于單一且缺乏特色?，F(xiàn)階段的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式過于單一，沒有形成多核心體系。此種現(xiàn)象不僅造成了同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，更使得產(chǎn)品過于集中不利于市場推廣。形成此種現(xiàn)象愛你個(gè)的根本原因是對于科技研發(fā)及其推廣與指導(dǎo)體系建設(shè)不足而造成的。3、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略建議。第一，加大宣傳力度，增強(qiáng)發(fā)展意識。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，增強(qiáng)干群發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要前提。要廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀，人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的4R原則，使“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”、“再思考”成為經(jīng)濟(jì)工作的新理念。第二，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程，提高組織化程度。加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的組織化程度，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。一要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二要精心打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。當(dāng)今農(nóng)業(yè)的競爭必然是品牌的競爭。推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化要著力打造農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，要采取多種形式，加強(qiáng)對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。三要搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一品，一地一品的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。四要扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。第三，加強(qiáng)科技指導(dǎo)，提升循環(huán)質(zhì)量?？萍歼M(jìn)步是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技的支撐?？萍歼M(jìn)步不僅可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決農(nóng)村污染，提高資源利用率，更重要的是可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的能力。綜上所述，在上文的分析中，本文系統(tǒng)的對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的原理、現(xiàn)狀、可能問題及其實(shí)施策略進(jìn)行了總結(jié)與探討。旨在為后續(xù)的具體落實(shí)與技術(shù)推廣提供必要的依據(jù)。然而，在實(shí)踐環(huán)境下，我們應(yīng)該注意到不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型之間并不是相互獨(dú)立的，而是在相輔相成的過程中形成更大的集約化效應(yīng)。希望在本文研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合不斷的實(shí)踐與分析，能夠?yàn)檫M(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的助力。

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［2］張國鋒，高萬里，畢博．吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及其對策［J］．南方農(nóng)業(yè)，2016(14)

［3］凌紅．低碳經(jīng)濟(jì)背景下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究———以廣東省為例［J］．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016(09)

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)范文

生態(tài)文明概念是葉謙吉1987年在學(xué)術(shù)界首次使用，他指出：生態(tài)文明是人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時(shí)又保護(hù)自然，人與自然之間保持著和諧統(tǒng)一的關(guān)系。羅伊•莫里森1995年在《生態(tài)民主》書中提出生態(tài)文明概念[7]，并認(rèn)為生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后一種新的文明形式。當(dāng)代生態(tài)文明理論基礎(chǔ)可以分為生態(tài)中心論、現(xiàn)代人類中心論和生態(tài)學(xué)三種類型，生態(tài)中心論立足于自然主義，把自然主義凌駕于人類之上，這樣直接導(dǎo)致生態(tài)文明同現(xiàn)代人類文明對立，現(xiàn)代人類中心論和生態(tài)學(xué)堅(jiān)持用人本主義反對自然主義，只是現(xiàn)在人類中心論把生態(tài)文明混同于以工業(yè)文明為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)，而生態(tài)學(xué)則強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明是超越了工業(yè)文明的新型文明形態(tài)，是對工業(yè)文明積極成果的繼承，既不反對技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)運(yùn)用，更不反對經(jīng)濟(jì)增長，更不是回歸自然的狀態(tài)。生態(tài)文明在哲學(xué)世界觀和自然觀、發(fā)展價(jià)值觀和發(fā)展方式上根本超越了工業(yè)文明，是繼工業(yè)文明之后人類文明的形態(tài)。十報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。

2旅游發(fā)展方式的探索

近代工業(yè)文明給人類帶來極大的物質(zhì)繁榮，同時(shí)也將人類社會推進(jìn)到全球性的生態(tài)危機(jī)中。正如工業(yè)文明一樣，旅游的發(fā)展帶來了諸如生態(tài)環(huán)境惡化、交通擁塞、文化侵蝕與傷風(fēng)敗俗、旅游資本化與社區(qū)利益受損等諸多問題。針對工業(yè)化、傳統(tǒng)旅游存在的詬病，人們開始積極探索科學(xué)的旅游發(fā)展方式，環(huán)境友好型旅游、可持續(xù)旅游、替代性旅游、軟性旅游、生態(tài)旅游、綠色旅游、負(fù)責(zé)任旅游、低碳旅游、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)、洛哈思旅游等新型的旅游消費(fèi)和發(fā)展方式不斷涌現(xiàn)。由于環(huán)境友好型旅游、替代性旅游、軟性旅游、綠色旅游、負(fù)責(zé)任旅游等是生態(tài)旅游前范式階段調(diào)整性自然旅游的提法，因此，將國內(nèi)外學(xué)界主要的發(fā)展方式研究歸納為大眾旅游、生態(tài)旅游、低碳旅游、洛哈思旅游、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)旅游等類型，如B.W.David認(rèn)為，可以通過先市場擴(kuò)到在規(guī)范管理的有機(jī)融合路徑、先規(guī)范管理再市場擴(kuò)大的增量路徑和政府主導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的誘導(dǎo)路徑實(shí)現(xiàn)大眾旅游可持續(xù)發(fā)展，舒小林從時(shí)間、空間、社會和運(yùn)行方式等維度分析生態(tài)旅游、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)旅游實(shí)現(xiàn)的一種方式，蔡萌、汪宇明認(rèn)為低碳旅游：一種新的旅游發(fā)展方式，明慶忠提出低碳旅游是旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的戰(zhàn)略選擇，馬繼剛等通過對傳統(tǒng)旅游、低碳旅游和洛哈思旅游進(jìn)行比較，認(rèn)為洛哈思旅游是對低碳旅游的進(jìn)一步發(fā)展和深化。綜上所述，關(guān)于大眾旅游、生態(tài)旅游、低碳旅游、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)、洛哈思旅游和可持續(xù)旅游之間關(guān)系區(qū)別以及實(shí)踐中如何選擇，研究不多。這些發(fā)展方式聯(lián)系區(qū)別沒有研究清楚，導(dǎo)致旅游發(fā)展方式理論研究一直處于前范式階段，不斷追求新的“熱點(diǎn)”詞匯，實(shí)踐中更是處于混沌狀態(tài)，從而導(dǎo)致“誤入歧途”或“走彎路”現(xiàn)象。因此，亟需對上述幾種發(fā)展方式作進(jìn)一步探討。一是傳統(tǒng)大眾旅游。二戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，交通和網(wǎng)絡(luò)革命產(chǎn)生，大眾旅游快速興起，2012年全球出國旅行游客數(shù)達(dá)10億3500萬人次。但傳統(tǒng)大眾旅游受旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”“感覺消費(fèi)”等錯(cuò)誤的觀念和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的影響，導(dǎo)致“粗放式”，乃至“掠奪式”發(fā)展，造成一定的環(huán)境污染和資源破壞。二是生態(tài)旅游。隨著人類生態(tài)意識的不斷覺醒，產(chǎn)生了生態(tài)旅游。根據(jù)要求的高低生態(tài)旅游可分為“軟生態(tài)旅游（softecotourism）”和“硬生態(tài)旅游（hardecotourism）”，西方國家一般指“硬生態(tài)旅游”，如美國自然基金會在1990年提出生態(tài)旅游是以自然為基礎(chǔ)，為學(xué)習(xí)、研究生態(tài)，欣賞、享受自然風(fēng)光等特定目的而到干擾比較少或者沒有受到污染的自然區(qū)域所進(jìn)行的旅游活動(dòng)。由于生態(tài)旅游既關(guān)注自然生態(tài)環(huán)境的保育，也要自覺地接受文化知識的洗禮，因此生態(tài)旅游成為只產(chǎn)生有限的廢棄物的環(huán)境友好型旅游。三是低碳旅游。為應(yīng)對全球氣候變暖，減少溫室氣體排放，2003年英國政府在《我們未來的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中首先提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念。隨著低碳概念的深入人心，低碳旅游的發(fā)展方式應(yīng)運(yùn)而生。低碳旅游是在旅游過程中，充分利用低碳技術(shù)裝備、交通運(yùn)輸工具和旅游接待設(shè)施，營造富有高碳匯功能的自然生態(tài)景觀環(huán)境，獲得更佳的旅游體驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)“低能耗、低排放、低污染”。四是洛哈思旅游。洛哈思旅游是一種來源于反消費(fèi)主義的思潮，是后現(xiàn)代社會對享受型傳統(tǒng)旅游的一種反思，其以個(gè)人健康和家人健康為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)在人，同時(shí)兼顧社會責(zé)任。五是旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，在旅游區(qū)內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)之間形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和閉合循環(huán)網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)域的零排放和資源利用效率最大化或可持續(xù)利用。六是可持續(xù)旅游。世界旅游組織認(rèn)為可持續(xù)旅游是“在維護(hù)文化的完整性和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，滿足人們對經(jīng)濟(jì)、社會和審美的要求；它能為今天的主人和客人們提供生計(jì)，又能保護(hù)和增進(jìn)后代人的利益并為其提供同樣的機(jī)會”，就其社會觀而言，強(qiáng)調(diào)公平分配，以滿足當(dāng)代及子孫后代共同的基本需求；就經(jīng)濟(jì)觀而言，強(qiáng)調(diào)持續(xù)，主張地球自然系統(tǒng)自身承載力范圍內(nèi)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長；從生態(tài)觀來說，則強(qiáng)調(diào)和諧協(xié)調(diào)，主張“天人合一”，即人類與大自然和諧相處。六種旅游發(fā)展方式由于產(chǎn)生的背景的差異，它們對環(huán)境關(guān)注的時(shí)間、空間、社會、運(yùn)行方式、價(jià)值目標(biāo)以及監(jiān)測方式也是不一樣的，如表1所示。第一，從時(shí)空和社會維度來看，一是傳統(tǒng)大眾旅游、生態(tài)旅游、低碳旅游是關(guān)注旅游景區(qū)、景點(diǎn)和旅游活動(dòng)等微觀層面；旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)和洛哈思旅游延伸到旅游及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，時(shí)間段也延伸到一代人或幾代人，從系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的高度和廣度將環(huán)境保護(hù)引入旅游發(fā)展運(yùn)行機(jī)制、旅游發(fā)展運(yùn)行納入生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中，側(cè)重中觀和微觀。而可持續(xù)旅游則從整個(gè)人類文明延續(xù)、全球空間范圍和全部社會系統(tǒng)的宏觀層面，關(guān)注旅游的所有方面。二是大眾旅游、低碳旅游、生態(tài)旅游、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要從目的地角度研究，生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)了對旅游者的環(huán)境教育，洛哈思旅游則是從旅游者的身心健康視角進(jìn)行研究，可持續(xù)旅游是綜合旅游者和旅游目的地進(jìn)行研究。三是可持續(xù)旅游側(cè)重社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，而大眾旅游側(cè)重的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)旅游、低碳旅游側(cè)重環(huán)境保護(hù)，同時(shí)生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與、游客教育和促進(jìn)“當(dāng)?shù)亍苯?jīng)濟(jì)發(fā)展，也兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，因此受到最的廣泛關(guān)注，如圖2所示；旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)，洛哈思旅游則側(cè)重“以人為本”和環(huán)境協(xié)調(diào)。但后五者都缺乏對文化的可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)。第二，從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)類型和目標(biāo)價(jià)值來看，大眾旅游、生態(tài)旅游、低碳旅游、洛哈思旅游分別以企業(yè)、生態(tài)環(huán)境和人等部門利益最大化角度分析，屬于分權(quán)經(jīng)濟(jì)，容易產(chǎn)生“公地悲劇”；大眾旅游和洛哈思旅游是以人類中心作為價(jià)值目標(biāo)，生態(tài)旅游和低碳旅游則是以生態(tài)中心為目標(biāo)價(jià)值，而旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)旅游則從整個(gè)社會所有部門利益最大化角度進(jìn)行分析，屬于計(jì)劃者經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃者經(jīng)濟(jì)是最優(yōu)的，同時(shí)，它們兼顧人類中心和環(huán)境中心目標(biāo)；第三，從運(yùn)行和監(jiān)控方式來看，大眾旅游按照傳統(tǒng)的發(fā)展方式，可以實(shí)現(xiàn)利潤最大化和滿足市場需求，而其他旅游方式一是運(yùn)用生態(tài)設(shè)計(jì)、低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念措施，不同程度控制旅游對環(huán)境的不利影響；二是采用環(huán)境承載力、生態(tài)足跡、碳排放、構(gòu)建指標(biāo)體系等方式進(jìn)行測定監(jiān)控，但在當(dāng)前中國旅游管理體制與美國國家公園管理體制差異較大，環(huán)境承載力工具仍停留在理論研究階段，而指標(biāo)體系則存在操作性差的問題，生態(tài)足跡對原生態(tài)民族文化保護(hù)、社區(qū)參與、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面不能體現(xiàn)，隨著我國碳排放權(quán)交易開始試點(diǎn)，只有碳排放測定逐步走向操作層面。對比實(shí)現(xiàn)人、自然與社會和諧，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的生態(tài)文明建設(shè)，傳統(tǒng)大眾旅游可以實(shí)現(xiàn)利潤的最大化和滿足市場需求，但對環(huán)境、資源以及旅游體驗(yàn)質(zhì)量等都有較大的負(fù)面效應(yīng)；生態(tài)旅游無論按照“硬生態(tài)旅游”還是“軟生態(tài)旅游”的要求，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)無疑起到積極作用，但在旅游資源、旅游產(chǎn)品、消費(fèi)群體和旅游體驗(yàn)空間指向有很大的局限性，只能做出邊際貢獻(xiàn)，盡管這種貢獻(xiàn)很重要，但如果缺乏管理，或者管理不善，它所產(chǎn)生的問題可能比它需要解決的問題還多①。低碳旅游以環(huán)境為中心，以減少對氣候變化的影響為重點(diǎn)，注重旅游發(fā)展與減少溫室氣體排放，旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是涵蓋旅游的開發(fā)活動(dòng)、旅游活動(dòng)六大要素和旅游區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類社會活動(dòng)，并以各種新型技術(shù)為支持，用法律法規(guī)作保障，實(shí)現(xiàn)再思考、減量化、再利用、資源化和再修復(fù)五原則的旅游發(fā)展模式。二者把旅游發(fā)展、資源消耗與環(huán)境保護(hù)、社會就業(yè)等有機(jī)統(tǒng)一起來，從三維分離的發(fā)展走向三維整合的發(fā)展，但在人本主義關(guān)懷和文化可持續(xù)發(fā)展方面關(guān)注不足。洛哈思旅游從旅游者視角以人的健康為本，也注意協(xié)調(diào)環(huán)境，但對目的地的社會、文化可持續(xù)發(fā)展不夠重視?？沙掷m(xù)旅游是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化和社會發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，更多地偏向于理論集成和導(dǎo)向。因此，以上六種方式中的任何一種發(fā)展方式都存在一定的不足。

3基于生態(tài)文明理念的SCELL旅游發(fā)展方式

生態(tài)文明是對工業(yè)文明積極成果的繼承，既不反對技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)運(yùn)用，更不反對經(jīng)濟(jì)增長，更不是回歸自然的狀態(tài)，甚至認(rèn)為沒有技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長就不會有生態(tài)文明[27]。基于生態(tài)文明理念對旅游發(fā)展方式的選擇，要對人類中心理論基礎(chǔ)的大眾旅游和生態(tài)中心理論基礎(chǔ)的“硬生態(tài)旅游”進(jìn)行反思，不斷揚(yáng)棄。而低碳旅游、咯哈思旅游、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)旅游較好的體現(xiàn)生態(tài)文明理念。從操作性來說，大眾旅游可以實(shí)現(xiàn)利潤最大化和滿足民眾需求，體現(xiàn)以人為本，操作便利，但是負(fù)外部性明顯；生態(tài)旅游、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)旅游采用生態(tài)足跡、環(huán)境容量等進(jìn)行測定監(jiān)控，產(chǎn)生正外部性和增加運(yùn)行成本，與洛哈思旅游一樣限制民眾需求，也缺乏強(qiáng)制性措施；低碳旅游則因可以根據(jù)能源消耗，測定出碳排放，根據(jù)《京都議定書》和《哥本哈根議定書》進(jìn)行強(qiáng)制性節(jié)能減排，可操作性強(qiáng)。因此，筆者認(rèn)為，基于生態(tài)文明理念的旅游發(fā)展方式應(yīng)該是SCELL發(fā)展方式。SCELL發(fā)展方式是指在宏觀層面基于戰(zhàn)略角度以可持續(xù)旅游（sustainabletourism）為發(fā)展方向和理念，中觀層面基于區(qū)域?qū)用?，大力發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)（circulareconomyoftourism），推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)集群發(fā)展，微觀層面基于市場主體企業(yè)和居民（游客）積極開展生態(tài)旅游（ecotourism）、洛哈思旅游（LOHAS：lifestylesofhealthandsustainability）、低碳旅游(lowercarbontourism)，SCELL發(fā)展方式是一種科學(xué)發(fā)展、融合發(fā)展、和諧發(fā)展、公平發(fā)展的方式，是一種呵護(hù)自然生態(tài)和文化、彰顯人本關(guān)懷、堅(jiān)持公平正義、凸現(xiàn)科學(xué)與倫理的文明發(fā)展方式，同時(shí)操作切實(shí)可行，是實(shí)現(xiàn)以人—地關(guān)系為核心的人口、社會—文化、經(jīng)濟(jì)和資源—生態(tài)環(huán)境“四維”結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌發(fā)展，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，如圖3所示。

3.1宏觀層面：可持續(xù)旅游可持續(xù)旅游作為一種全新的旅游發(fā)展哲學(xué)，是旅游業(yè)發(fā)展中的一次質(zhì)的飛躍，是對傳統(tǒng)旅游發(fā)展方式的根本性“揚(yáng)棄”，是人類社會的行動(dòng)綱領(lǐng)，是旅游發(fā)展的目標(biāo)和方向。因此，在宏觀層面，一是以《旅游法》等政策法規(guī)形式規(guī)定可持續(xù)旅游作為引領(lǐng)旅游科學(xué)發(fā)展的方式，盡可能從制度上保障人與自然、當(dāng)代人之間、代際之間的公平，如我國《旅游法》規(guī)定：“旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，鼓勵(lì)各類市場主體在有效保護(hù)的前提下，依法合理利用旅游資源”，但缺乏旅游目的地當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的保護(hù)規(guī)定。二是為了更好地把握可持續(xù)旅游的狀態(tài)和趨勢，增強(qiáng)操作性，在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上完善和構(gòu)建因地制宜、操作性和權(quán)威性較強(qiáng)的可持續(xù)旅游指標(biāo)體系。三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和可持續(xù)戰(zhàn)略治理，形成一套有效的環(huán)境管理制度、激勵(lì)和工具。如酒店餐飲行業(yè)普遍實(shí)行比工業(yè)更高的水電價(jià)格，雖然加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但這是資源市場價(jià)格不低于自然資源和服務(wù)成本的市場化手段，是環(huán)境資源有償使用制度改革的趨勢，還應(yīng)繼續(xù)完善碳（污）排放交易制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、財(cái)稅支持制度、社會公眾參與和監(jiān)督檢查制度等。

3.2中觀層面：旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)中觀層面積極發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，該層面已基本進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作層面。由于旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部具有高關(guān)聯(lián)性，因此，旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)基于相互依賴、多學(xué)科、自然為本、政治與權(quán)利為前提的多產(chǎn)業(yè)融合的集群循環(huán)方式，主要包含循環(huán)型、集群化、融合化和制度化四個(gè)方面的發(fā)展。首先，循環(huán)型發(fā)展。企業(yè)在自然和社會系統(tǒng)的承載力范圍內(nèi)，在政府制度的引導(dǎo)下，遵循“5R”原則，形成包含一、二、三產(chǎn)業(yè)的，以居民洛哈思消費(fèi)體系和廢棄物回收系統(tǒng)為核心的閉合生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和廢棄物排放的最小化，統(tǒng)籌旅游開發(fā)與保護(hù)關(guān)系。其次，融合化發(fā)展。一方面，積極圍繞旅游發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提高工農(nóng)業(yè)以及服務(wù)勞務(wù)的附加值，豐富旅游商品和提升旅游服務(wù)水平；另一方面，工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)也是很有吸引力的旅游資源甚至是生態(tài)旅游產(chǎn)品，可以區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)“雙收益”和“精明增長”。第三，集群化發(fā)展。區(qū)域旅游在旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部，以重點(diǎn)景區(qū)企業(yè)或集團(tuán)為核心，形成前向、后向以及橫向經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。第四，制度化發(fā)展。由于旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、高關(guān)聯(lián)性和正外部性等特點(diǎn)，要求壓迫制度化發(fā)展。（1）在政府的主導(dǎo)下，在一定的區(qū)域或者城市層面，通過金融、財(cái)政職能、公平分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共產(chǎn)品等制度體制建設(shè)，培育綠色消費(fèi)的游客及社會消費(fèi)體系，尤其培養(yǎng)消費(fèi)者（旅游者）洛哈思消費(fèi)價(jià)值取向，引導(dǎo)旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)。（2）利用現(xiàn)代電子商務(wù)管理手段，嚴(yán)格把旅游開發(fā)和旅游活動(dòng)控制在旅游資源和旅游環(huán)境的承載力范圍內(nèi)，根據(jù)旅游資源特色進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)旅游產(chǎn)品，如貴州石板房和夜郎谷充分利用貴州喀斯特地區(qū)石頭資源優(yōu)勢，形成特色旅游產(chǎn)品；（3）在對旅游資源有償使用前提下，對破壞的旅游資源和環(huán)境必須進(jìn)行修復(fù)補(bǔ)償建設(shè)。（4）旅游活動(dòng)包括旅游業(yè)生產(chǎn)和旅游者的消費(fèi)，要嚴(yán)格按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行生態(tài)化開發(fā)和發(fā)展，并從“硬件（基礎(chǔ)設(shè)施）、軟件（管理制度）和心件（心靈文化）”三方面加強(qiáng)對生產(chǎn)者和旅游者的管理和宣傳教育，如利用儒家文化“天人合一、克己復(fù)禮”、道家養(yǎng)生、岜沙苗族樹木崇拜、麗江東巴文化中人“崇”與自然“署”兄弟關(guān)系等生態(tài)文化和生態(tài)倫理從心靈深處感染和熏陶旅游者和旅游經(jīng)營管理者。（5）借助科學(xué)技術(shù)力量和付費(fèi)機(jī)制，建立污水、垃圾等收集分類回收處理基礎(chǔ)設(shè)施體系，如引入恰當(dāng)?shù)膹U棄物付費(fèi)機(jī)制，平衡回收處理服務(wù)單位收支，形成市場化運(yùn)行，從而達(dá)到鼓勵(lì)采用沼氣、蚯蚓、微生物等技術(shù)減少廢棄物或者增加回收利用的效果。

3.3微觀層面：生態(tài)旅游、洛哈思旅游和低碳旅游生態(tài)旅游、洛哈思旅游和低碳旅游是可持續(xù)旅游、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體方式，分別強(qiáng)調(diào)旅游目的地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“天人合一”文化的保護(hù)與傳承和社區(qū)參與，游客的健康與目的地的可持續(xù)發(fā)展，目的地的節(jié)能減排，具有操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，在微觀層面，需求鏈上要對游客和居民倡導(dǎo)洛哈思消費(fèi)方式，供給鏈上各企業(yè)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行生態(tài)化、低碳化設(shè)計(jì)，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，處理好企業(yè)、社區(qū)居民和游客關(guān)系，實(shí)現(xiàn)需求與供給兩條鏈生態(tài)化對接，最后通過碳排放進(jìn)行監(jiān)測考核管理。第一，消費(fèi)方式洛哈思化。微觀層面的消費(fèi)群體既含生態(tài)旅游和洛哈思旅游群體，也包含普通游客和社區(qū)居民，尤其是后二者的可塑性比較強(qiáng)，需要各方面營造良好的環(huán)境氛圍引導(dǎo)消費(fèi)方式洛哈思化：一是通過政府執(zhí)法宣傳、社會文化引導(dǎo)、企業(yè)導(dǎo)游和社區(qū)居民以身作則等社會合力潛移默化游客；二是即使游客可能花費(fèi)更高價(jià)格消費(fèi)洛哈思產(chǎn)品，但游客也是情愿花錢買健康、花錢買綠色；三是通過積分、抽獎(jiǎng)等手段激勵(lì)洛哈思消費(fèi)。第二，生產(chǎn)和經(jīng)營方式生態(tài)化和低碳化。企業(yè)是市場的主體，是以逐利為目的的，因此，要引導(dǎo)旅游及相關(guān)企業(yè)運(yùn)用市場機(jī)制生產(chǎn)生態(tài)化和低碳化，迎合洛哈思旅游市場需求。生態(tài)（低碳）旅游企業(yè)獲“利”方式：一是采用“生態(tài)（低碳）旅游認(rèn)證（品牌）+科學(xué)技術(shù)（把科技與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)傳統(tǒng)生態(tài)文化、解譯系統(tǒng)相結(jié)合等產(chǎn)品創(chuàng)新、節(jié)約資源降低生產(chǎn)成本和提高效率）+綠色健康環(huán)保（營銷）”三大與大眾旅游不具有的“法寶”吸引游客。二是生態(tài)（低碳）旅游認(rèn)證企業(yè)爭取國家財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等生態(tài)補(bǔ)償。三是生態(tài)（低碳）旅游景區(qū)通過碳排放指標(biāo)出易獲利[28]。第三，社區(qū)參與文化傳承保護(hù)。隨著旅游開發(fā)的不斷深入，高級別的生態(tài)觀光型旅游資源開發(fā)基本完成，文化旅游因其創(chuàng)新、創(chuàng)造性強(qiáng)將成為旅游可持續(xù)發(fā)展的重要趨勢之一，而社區(qū)居民是當(dāng)?shù)匚幕妮d體，扮演者繼承者、保護(hù)者和傳播者的角色。因此，一是通過股份制（資源要素參股）保障居民穩(wěn)定收益，提高其參與積極性和文化被同化、異化的抵制力；二是信息透明化經(jīng)營管理，提高居民參與和監(jiān)督水平；三是在法律、保護(hù)區(qū)、生態(tài)博物館的基礎(chǔ)上，運(yùn)用舞臺化真實(shí)性理論利用文化，實(shí)現(xiàn)對文化更好地保護(hù)。第四，預(yù)警化和碳排放監(jiān)測管理。旅游景區(qū)根據(jù)規(guī)劃所確立的承載力，與售（檢）票系統(tǒng)連接建立綠、黃、橙、紅不同等級的預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。碳（污）交易是今后發(fā)展的趨勢，旅游企業(yè)盡早根據(jù)國家發(fā)改委2013年《首批10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》和上海配額分配實(shí)踐，積極進(jìn)行碳排放監(jiān)測管理，逐步開展碳（污）交易。

4結(jié)論

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)范文

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的基本措施是通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源的利用效率，減少殘余物的排放。其中當(dāng)然包括二氧化碳，也就是所謂低碳。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，可以通過兩條途徑完成。一是企業(yè)上下游之間互相聯(lián)合，形成合理的生產(chǎn)生態(tài)化環(huán)節(jié)，形成企業(yè)生產(chǎn)鏈條的生態(tài)化，從而提高資源利用效率；二是企業(yè)延長生產(chǎn)鏈條，促成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的生態(tài)化。相關(guān)的案例分析可以說明。1、卡倫堡產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)的成員構(gòu)成和副產(chǎn)品交換。整個(gè)卡倫堡的產(chǎn)業(yè)共生模式中的物質(zhì)流和能量流包括發(fā)電廠燃燒排放的、煉油廠排放出來的廢氣、發(fā)電廠和煉油廠的冷卻水、發(fā)電廠煤燃燒后的粉煤灰、發(fā)電廠產(chǎn)生的余熱、制藥廠所產(chǎn)生富含養(yǎng)份的淤泥。該產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由以下五個(gè)部分組成：（1）Asnaes火力發(fā)電廠；（2）Statoil煉油廠；（3）Gyproc石膏板工廠；（4）NovoNordisk制藥廠；（5）卡倫堡市：供應(yīng)地方一萬九千居民熱能，同時(shí)供水給家庭與產(chǎn)業(yè)用。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，（1）來自NovoNordisk制藥廠生產(chǎn)過程以及魚池水處理工廠所產(chǎn)生的廢棄污泥為臨近農(nóng)場提供了肥料；（2）Asnaes公司利用碳酸鈣（CaCO3），將二氧化硫（SO2）置于煙囪中，同時(shí)4Megawatt（百萬）瓦特瓦斯發(fā)生反應(yīng)，產(chǎn)生出可以賣給Gyproc工廠的硫酸鈣（石膏）（3）煉油廠利用去硫過程制造出純液態(tài)硫，再把它賣給一個(gè)制造硫酸的公司Kemira。NovoNordisk生產(chǎn)胰島素所剩下的酵母則給農(nóng)夫作為養(yǎng)豬飼料。與此同時(shí)，隨著新成員的加入，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條增加，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值不斷增加，而對環(huán)境擾動(dòng)卻在減少。2、企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)鏈條的生態(tài)化。燃煤發(fā)電企業(yè)是傳統(tǒng)的污染密集型產(chǎn)業(yè)。然而通過產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的重構(gòu)，企業(yè)在提高資源利用效率的同時(shí)，可以大大降低企業(yè)行為的環(huán)境影響。以大唐湘潭電廠（陳若華，龔光明，2012）為例，塵渣是可懸浮顆粒物的主要來源，二氧化硫是酸雨的主要來源，并且嚴(yán)重污染環(huán)境。大唐發(fā)電廠通過研究，采取措施，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在除塵除渣的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)廢渣的資源化利用，利用廢渣建造建筑材料；在脫硫的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使之成為生產(chǎn)化肥硫胺的原料；同時(shí)通過污水處理的引入，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)用水的循環(huán)利用。同時(shí)相關(guān)資料表明：湘電集團(tuán)通過生產(chǎn)過程的生態(tài)化，每年降低煤炭使用量20萬噸噸。同時(shí)延長產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)品均獲得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的同步發(fā)展。

二、延長產(chǎn)業(yè)鏈中的低碳經(jīng)濟(jì)思考

在追求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展中，中國政府在“十一五”規(guī)劃綱要里提出建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)；十七大報(bào)告中則首次提出了生態(tài)文明的理念。近年來，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為一個(gè)炙手可熱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。1、厘清碳排放和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇及企業(yè)生態(tài)行為的激勵(lì)均具有十分積極的意義。第一，二氧化碳是溫室氣體，二氧化碳排放的增加是全球氣候變暖的主要原因。其實(shí)，這種觀點(diǎn)與其說是科學(xué)，不如說是一種推測、猜想，且不著邊際。把二氧化碳的排放與全球氣候聯(lián)系起來，與其說是一個(gè)科學(xué)問題，不如說是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)問題。從物候?qū)W的角度來分析，今天的中國乃至世界，既不是歷史上最冷的時(shí)期，也不是歷史上最熱的時(shí)期，難道說在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的生產(chǎn)生活活動(dòng)所排放的二氧化碳居然超過了今天，這顯然不可思議！而地球物理學(xué)家、地理學(xué)家的二氧化碳排放量的變化曲線圖與全球氣溫關(guān)系變化圖，也在很大層面上，否認(rèn)了這種關(guān)系的存在。其實(shí)，從科學(xué)的角度分析，影響全球各地氣候變化的、或各季氣溫變化的，首要的當(dāng)然是太陽活動(dòng)：如太陽黑子、日珥、耀斑等活動(dòng)以及太陽高度的變化。地震、火山活動(dòng)也會對地區(qū)氣候變化產(chǎn)生影響，當(dāng)然，從更長期的歷史角度分析，大陸漂移也是影響氣溫分布變化的重要因素。第二，二氧化碳的排放和全球生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)系。自上世紀(jì)四十年代以來，生態(tài)環(huán)境問題逐漸引起了人們的高度關(guān)注，人們再生產(chǎn)和生活中排放的各種廢棄物對人類生態(tài)系統(tǒng)危害日益為人們所關(guān)注。從洛杉磯的光化學(xué)煙霧事件到日本的水俉事件、米糠油事件，我們均可以發(fā)現(xiàn)其中其主要作用的廢水、廢氣、固體廢棄物的影子，可以發(fā)現(xiàn)硝化物、硫化物以及其他有機(jī)化合物的影子。然而在這其中，就是不見或很少見二氧化碳的影子。當(dāng)然我們并不是贊成二氧化碳的過多排放，尤其是以人類工業(yè)為主的排放。二氧化碳的過多排放意味著傳統(tǒng)的以煤炭、石油為主的非可再生資源的過度消耗，在發(fā)現(xiàn)足夠的替代能源之前，提高現(xiàn)有能源資源的利用效率，當(dāng)然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的不二選擇。然而建設(shè)“兩型”社會，僅提低碳，很顯然是不夠的。很容易發(fā)展模式由一種污染物的排放減少轉(zhuǎn)移到另外一種排放物的增加。按照目前的慣例，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在兩條路徑：一是提高能源效率，由每萬元GDP的能耗，在這方面，我們存在不少差距，存在較大的改進(jìn)空間④；二是降低傳統(tǒng)能源的使用量，尋找替代能源?，F(xiàn)階段我們的做法很明顯是應(yīng)該存在改進(jìn)余地的，強(qiáng)調(diào)碳排放的降低而相對忽視了其他排放物的影響。2、厘清發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵到底是從源頭的角度入手，降低二氧化碳的排放量還是應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的角度入手，降低碳的排放量。從我國能源結(jié)構(gòu)的角度來分析，把這個(gè)問題厘清，是認(rèn)識和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。也就是說低碳應(yīng)該從哪一個(gè)環(huán)節(jié)入手，才不至于走上迷途？眾所周知，在我國的各種能源儲量中，煤炭的儲量相對較為豐富，我國是世界上煤炭資源儲量總量相對較為豐富的國家。煤炭資源在我國現(xiàn)階段和可以預(yù)見的將來，都將是我國的主要能源。因此，二氧化碳的排放不可避免。因此，從源頭入手減輕二氧化碳的排放量就只有兩種措施，第一正如我們已經(jīng)指出的提高單位煤炭資源的利用效率，這一點(diǎn)，大有可為。尤其是與發(fā)達(dá)國家單位GDP的能耗相比，存在巨大的上升空間。第二，降低煤炭資源的總使用量。這一點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)是好的，愿望也是好的？關(guān)鍵就在于是否具有可實(shí)施性。從提高煤炭資源的效率入手，在短時(shí)間內(nèi)，也許是可行的，但是在一個(gè)較長的時(shí)間內(nèi)，其可行性是很值得懷疑的？第一，經(jīng)濟(jì)的不斷增長意味著能耗的增加。第二，煤炭作為一種資源的特點(diǎn)，有其獨(dú)特性：作為一種能源，許多區(qū)域的煤炭資源，并不是埋在地下越久越好。在地底高溫高壓的環(huán)境下，許多煤炭資源是有可能自燃的。對于這些煤炭資源，我們不僅不能讓它久埋地下，反而必須盡快、盡我們的能力，將其開采出來，消費(fèi)使用。因此，在尋找到適合的替代能源以前，降低煤炭資源的使用總量，基本上是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可行的。同時(shí)，即使發(fā)現(xiàn)了適合的替代能源，就讓煤炭在地下自燃，更是不合理的。這說明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高能源的利用效率，是可行的。但是聯(lián)系現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來進(jìn)行分析，從源頭降低以煤炭為主的傳統(tǒng)能源的使用量，是不現(xiàn)實(shí)的。這就意味著，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們必須有新的思路：第一，提高能源的利用效率，第二，在能源的總使用量不降低甚至增加的情況下，降低二氧化碳的排放。

三、延長產(chǎn)業(yè)鏈中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思考

生態(tài)效益是經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，講求生態(tài)效益是保障社會經(jīng)濟(jì)效益的重要條件（許家林、王昌瑞，2008）。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的問世，即意味著人們已經(jīng)意識到促使企業(yè)生產(chǎn)鏈條生態(tài)化的重要性。而從上一個(gè)世紀(jì)末，人們即已認(rèn)識到發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益完美結(jié)合的有效方式。日本政府在20世紀(jì)末即已提出走向“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會”的口號，即從大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄為特征的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會向以最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)和最少廢棄的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)品的提供角度分析，改傳統(tǒng)的重厚長大型為輕薄短小型，節(jié)約資源的耗費(fèi)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量。1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別：從本質(zhì)上分析根本區(qū)別就是資源觀的不同。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，企業(yè)生產(chǎn)的殘余物一般屬于經(jīng)濟(jì)上無利用價(jià)值的物品，因此向地球生態(tài)系統(tǒng)一排了之，而由于地球生態(tài)系統(tǒng)承載量的局限性客觀存在，廢棄物的不斷積累終于導(dǎo)致了水、土壤、空氣等等生態(tài)圈生態(tài)質(zhì)量的全面下降。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度分析，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廢棄物實(shí)際上屬于浪費(fèi)的資源，是可以持續(xù)地進(jìn)行再利用的。因此從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的角度，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律，對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重構(gòu)成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程和“低開采-高利用-低排放的”循環(huán)利用模式，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，對大限度的提高資源利用效率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，達(dá)到消除環(huán)境污染、提高發(fā)展質(zhì)量的目的（李超順、王文中，2008）。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)布局的層次，首先強(qiáng)調(diào)企業(yè)布局遵循生態(tài)系統(tǒng)生物鏈和生物網(wǎng)的關(guān)系，形成上下游企業(yè)之間的生態(tài)有機(jī)整合關(guān)系，促進(jìn)資源的高效利用和將各種有害排放物質(zhì)再利用⑤，實(shí)現(xiàn)有害物質(zhì)的大量減排，促進(jìn)人地關(guān)系的和諧；第二，強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)品生命周期的角度，評價(jià)產(chǎn)品、服務(wù)和行為對地球生態(tài)系統(tǒng)的整體功能的影響，以產(chǎn)品、行為、服務(wù)的生態(tài)友好為基本要求，從產(chǎn)品、服務(wù)、行為的各個(gè)階段，全面評價(jià)產(chǎn)品、服務(wù)、行為的環(huán)境影響力和地球生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的比較：兩者都強(qiáng)調(diào)減排，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)減排是在資源再利用、再循環(huán)的基礎(chǔ)上的減排，也就是說，在遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上減排。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于從根本上提升企業(yè)資源的利用效率，其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局的生態(tài)化；第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)品的生命周期的角度分析產(chǎn)品和服務(wù)在不同階段對地球生態(tài)系統(tǒng)的影響，以不破壞生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，并在一定程度上促進(jìn)其持續(xù)改進(jìn)為原則；其四，目標(biāo)明確，不易引起歧義：強(qiáng)調(diào)整體有害物質(zhì)的減排，不像低碳經(jīng)濟(jì)乍一聽，使人覺得碳排放是萬惡之源。3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵：循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中資源開發(fā)和資源利用技術(shù)的創(chuàng)新是關(guān)鍵。由于傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要相關(guān)的制度安排。由于生態(tài)消費(fèi)市場的客觀存在，在一定程度上對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了一定的推動(dòng)作用。以美國為例，其促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策表現(xiàn)出兩個(gè)主要特點(diǎn)：“第一，基本上是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，既強(qiáng)調(diào)以開發(fā)新技術(shù)，而不是改變居民生活方式來實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”；二是“強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)措施的多樣、創(chuàng)新性和靈活性⑥”。在我國，其實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的事例還是較多的，如廣西貴港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，山東魯化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，均是成功的案例。他們的經(jīng)驗(yàn)是，第一提高了資源利用效率，第二降低了污染物的排放，第三，尤其重要的是，增加了企業(yè)的收益。

四、延長產(chǎn)業(yè)鏈以促產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要?jiǎng)?wù)

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)范文

本文旨在尋找循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的政府績效審計(jì)切入點(diǎn)，以“綠色、高效、低碳”為中心，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和政府環(huán)境審計(jì)的內(nèi)部聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的政府監(jiān)督職能。

關(guān)鍵詞：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；績效審計(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、新時(shí)代背景下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

五中全會指出，隨著我國進(jìn)入實(shí)現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵階段，人與自然和諧相處已經(jīng)成為新時(shí)代背景下的重要落腳點(diǎn)。過去的若干年，我國GDP增長主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著自然資源的大量投入，此時(shí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)最大限度地使用自然資源并帶來最高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)?！按蟆币馕吨呦?，這是經(jīng)濟(jì)起步階段的必然選擇，然而自然資源的稀缺性決定了高消耗這條路不能走太遠(yuǎn)，既然資源有限且無法再生，經(jīng)濟(jì)若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須找到一條持久的、人與自然相平衡的發(fā)展道路。從國家一個(gè)個(gè)五年計(jì)劃進(jìn)化演變過程來看，不同的歷史時(shí)期都有與之相對應(yīng)的政策和法規(guī)，雖然這些年來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展稱得上突飛猛進(jìn)、高速增長，但是環(huán)境問題也日益凸顯。比如這些年困擾國民的“PM2.5”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，這種會引起呼吸道疾病的空氣污染物已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的日常生活和健康，尤其是發(fā)展較快的一二線城市，此現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。而導(dǎo)致PM2.5指數(shù)超標(biāo)的直接原因就是工業(yè)和汽車尾氣的大量排放，顯然這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)背道而馳，違背了人與自然和諧相處的初衷。新時(shí)代背景下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅強(qiáng)調(diào)資源高效利用更重要的是“低碳”。所謂低碳，就是盡可能地減少資源的消耗同時(shí)帶來較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，“十三五”規(guī)劃把低碳也加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵中，這與綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，真正體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)歸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)資源利用和環(huán)境保護(hù)，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性呢？政府績效審計(jì)作為政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)資源配置的重要手段，就體現(xiàn)出其存在的科學(xué)性和必要性。

二、傳統(tǒng)意義上的政府績效審計(jì)

政府績效審計(jì)，審計(jì)主體是政府，這與民間審計(jì)相區(qū)別，是國家體現(xiàn)其監(jiān)督職能的工具和手段，其職能內(nèi)涵依然是“3E”審計(jì)，即“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性”。提到政府績效審計(jì)不得不和國家預(yù)算相聯(lián)系，由于政府經(jīng)濟(jì)資源有限，對于不同財(cái)政項(xiàng)目支出，國家都會制定相應(yīng)的預(yù)算與之匹配。對于財(cái)政撥款的使用情況，國家和人民享有完全的知情權(quán)，為了保證國家預(yù)算使用得合法合規(guī)，政府績效審計(jì)需要在真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上進(jìn)行績效審計(jì)。所謂經(jīng)濟(jì)性，就是在保證項(xiàng)目實(shí)施效果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最少的投入，體現(xiàn)資源在初始投入量的“少而精”，這包括在項(xiàng)目中的投入還包括審計(jì)活動(dòng)本身的經(jīng)濟(jì)性，只有在保證效果基礎(chǔ)上的低消耗，才能體現(xiàn)出政府活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性；效率性，主要強(qiáng)調(diào)投入和產(chǎn)出的比值，這個(gè)比值是一雙變量，分子和分母共同決定比值的大小，效率性在政府績效審計(jì)中具有重要地位，它是衡量政府合理使用財(cái)政撥款的重要指標(biāo)，一方面強(qiáng)調(diào)預(yù)算的合法支出一方面也注重帶來的結(jié)果是否和投入相匹配甚至實(shí)現(xiàn)最優(yōu)；效果性，這一審計(jì)內(nèi)容更加貼近政府績效審計(jì)的最終目標(biāo)，通過比較項(xiàng)目實(shí)施后的最終結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)，來評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果是否有效，是否最大限度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。傳統(tǒng)意義上的政府績效審計(jì)涵蓋的范圍更廣，不僅包括環(huán)境領(lǐng)域還包括涉及民生的方方面面，而本文研究的目的是建立政府績效審計(jì)與環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，找到新經(jīng)濟(jì)形勢下的政府干預(yù)切入點(diǎn)。

三、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為背景的政府績效審計(jì)

如果把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和政府績效審計(jì)比作兩個(gè)集合，那么“環(huán)?！本褪沁@兩個(gè)集合的“交集”，政府相對于市場經(jīng)濟(jì)有一定的外部性，市場經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但是也有缺陷。那就是市場無法通過自身的努力來實(shí)現(xiàn)資源的公平配置，因?yàn)橘Y源會自行流向創(chuàng)造更大價(jià)值的領(lǐng)域，而創(chuàng)造價(jià)值總是與資源消耗同時(shí)出現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是全過程控制，符合自然資源的稀缺性，高效率和低浪費(fèi)都要在這一過程中體現(xiàn)出來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)中，那么市場失靈的情況依然存在。此時(shí)，政府需要干預(yù)市場行為重新配置資源，也就是政府績效審計(jì)的職能體現(xiàn)。只是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府績效審計(jì)的內(nèi)容增加了公平性和環(huán)保性，在保證經(jīng)濟(jì)效果的前提下，政府需要幫助整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)，達(dá)到低消耗、高效率、低排放的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，環(huán)境良性循環(huán)，保障民生質(zhì)量。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國已存在一套循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，這與政府績效審計(jì)可以完美結(jié)合，經(jīng)濟(jì)性可以參考資源的初始投入量進(jìn)行評價(jià)，效率性可以參考資源的投入與產(chǎn)出在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)果進(jìn)行對比評價(jià)，效果性則可以結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系，充分反映政府績效審計(jì)的監(jiān)督評價(jià)職能，以此來反映政府干預(yù)行為的效果在經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、民生中的體現(xiàn)。在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，政府績效審計(jì)需要與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以節(jié)約自然資源和環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，通過政府的外部行為來保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心課題組“.十三五”時(shí)期我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新發(fā)展思路、方向與任務(wù)[J],經(jīng)濟(jì)研究參考，2015.