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1955年1月,18名醫(yī)學(xué)界前輩組建了用直聯(lián)診。歷經(jīng)幾代人的辛勤耕耘,現(xiàn)已成為擁有200多名醫(yī)護(hù)人員的蘇州地區(qū)一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療預(yù)防保健實(shí)體。隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展,用直人民醫(yī)院面臨諸多新的挑戰(zhàn),同時(shí)也帶來(lái)了更多發(fā)展機(jī)遇。在呂玲英院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,醫(yī)院始終注入全新的管理理念,以戰(zhàn)略眼光,主動(dòng)探索醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展方向和路徑,在城市化進(jìn)程中,致力于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和專(zhuān)科特色建設(shè),更好地滿足用直鎮(zhèn)以及周邊的郭巷、斜塘、婁葑、東坊等地病人的醫(yī)療保健需求。
古鎮(zhèn)用直坐落在蘇州市東郊,是一座具有2500多年歷史的文化名鎮(zhèn)。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn),旅游業(yè)大力興起,工業(yè)企業(yè)如雨后春筍般壯大,外來(lái)務(wù)工人員大量涌入,用直人民醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)壓力空前增加,但是,用直人民醫(yī)院變壓力為發(fā)展的動(dòng)力,不斷加大醫(yī)技投入力度,千方百計(jì)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),現(xiàn)在全院擁有中高級(jí)醫(yī)技人才占總數(shù)的25%,床位增加到一百多張,醫(yī)院占地面積超過(guò)一萬(wàn)多平方米,尤其在科室建設(shè)和設(shè)備完善方面,更是取得長(zhǎng)足進(jìn)步,針對(duì)當(dāng)前病員的種類(lèi)分布,在心血管病、腫瘤、創(chuàng)傷的軟、硬件建設(shè)等方面更是形成了特色,在用直地區(qū)有著相當(dāng)?shù)闹?。臨床科室建設(shè)重在外聯(lián)上海、蘇州等各大醫(yī)院技術(shù)力量,為病員解決疑難雜癥。
用直人民醫(yī)院目前已經(jīng)建立了具有現(xiàn)代醫(yī)療特色的四大中心:一是影像中心,在江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院中第一家擁有日立公司生產(chǎn)的全身高速螺旋CT,東芝800mA電視X光線機(jī)系統(tǒng),美國(guó)GE3000B超,計(jì)算機(jī)攝影診斷系統(tǒng)(CR),德國(guó)湯姆泰克三維超聲成像系統(tǒng),韓國(guó)麥迪生彩色多管勒等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。二是腫瘤綜合治療中心,以手術(shù)+介入化療(或放療)+現(xiàn)代生物治療為主要手段,配合靜脈或腹腔化療,中藥、電化療、光量子療法、靜脈高營(yíng)養(yǎng)等輔助治療,并由社會(huì)各界參建了全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一家“生命之光”抗癌俱樂(lè)部。三是心血管病康復(fù)中心,配備食道調(diào)博、心血管功能儀、心電監(jiān)護(hù)等先進(jìn)設(shè)備。四是創(chuàng)傷治療康復(fù)中心,不斷擴(kuò)大腦外、胸外、骨科、泌外等創(chuàng)傷手術(shù)項(xiàng)目,增置康復(fù)健身器材。去年還投資100多萬(wàn)元,又添置了血透儀,今年即將投入使用,為廣大重癥患者提供便捷、價(jià)廉的高新技術(shù)服務(wù)。
為了充分發(fā)揮這些先進(jìn)醫(yī)療器械的作用,更加科學(xué)地、高效地為病人服務(wù),用直人民醫(yī)院每年派出員工到上海等地進(jìn)修技術(shù)。針對(duì)急診醫(yī)療需求大量增加的實(shí)際,2004年成立了急診室,把高修養(yǎng)、高技術(shù)、反應(yīng)快、能力強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員,安排到急診崗位。在硬件方面,增添了呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、洗胃機(jī)、除顫儀、心電圖機(jī)等設(shè)備,開(kāi)辟每天24小時(shí)救護(hù)“綠色通道”,在蘇州地區(qū)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院中唯一一家配備了救護(hù)車(chē),為搶救重危病人贏得了寶貴時(shí)間。
用直人民醫(yī)院還積極發(fā)展兒童門(mén)診,開(kāi)展流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫創(chuàng)建工作,受到了蘇州市表彰。同時(shí),針對(duì)患者的保健需求,大力開(kāi)展中醫(yī)特色治療,為周邊群眾冬令進(jìn)補(bǔ)提供治療服務(wù)。用直人民醫(yī)院還成為蘇州市吳中區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療單位,真正方便廣大醫(yī)保患者,使用直鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)數(shù)十萬(wàn)群眾享受到高質(zhì)量的醫(yī)療保障。
關(guān)鍵詞:社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心 精神文明 和諧
中圖分類(lèi)號(hào):G421 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9795(2013)04(b)-0197-02
1 政府運(yùn)用多方位服務(wù)引導(dǎo)市場(chǎng)
1.1 積極營(yíng)造社區(qū)文化藝術(shù)氛圍
文化是人類(lèi)特有的生活方式,而藝術(shù)則是文化的重要表現(xiàn)形式之一。搞好社區(qū)文化藝術(shù)建設(shè),就要先了解藝術(shù)對(duì)人的發(fā)展的促進(jìn)作用,進(jìn)而營(yíng)造社區(qū)的文化藝術(shù)氛圍,使居民樂(lè)于參與其中。
各級(jí)政府可通過(guò)和諧文化的建設(shè),在社區(qū)范圍內(nèi)倡導(dǎo)、傳播和諧理念,并滲透到每個(gè)居民心中。在社區(qū)居民中開(kāi)展落實(shí)有效的社區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng),制定明確的活動(dòng)方案與實(shí)施計(jì)劃。要強(qiáng)調(diào)社區(qū)文化建設(shè)中的全民參與性,每個(gè)居民都是社區(qū)的一份子,都可參與社區(qū)文化建設(shè),為社區(qū)這個(gè)共同的大家庭貢獻(xiàn)自己的力量,通過(guò)社區(qū)文化活動(dòng),能夠?qū)⒋蠹夷墼谝黄?,發(fā)揮政府的積極導(dǎo)向作用。要加大培育各種文化自治組織的力度,如社區(qū)文聯(lián)、社區(qū)沙龍、社區(qū)俱樂(lè)部等,讓居民成為社區(qū)文化建設(shè)的創(chuàng)造主體。搞好社區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng),對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展,有很好的促進(jìn)作用。
1.2 加速對(duì)社區(qū)文化藝術(shù)設(shè)施的建設(shè)
設(shè)施建設(shè)是社區(qū)文化藝術(shù)建設(shè)的前提條件與有力保障,是文化藝術(shù)能否實(shí)現(xiàn)自身傳播價(jià)值的物質(zhì)前提與平臺(tái)媒介。
社區(qū)文化藝術(shù)設(shè)施主要包括為文化藝術(shù)活動(dòng)提供的場(chǎng)地和專(zhuān)業(yè)的藝術(shù)培訓(xùn)中心,實(shí)現(xiàn)最大化的文化藝術(shù)設(shè)施的資源共享。伴隨著人們生活水平的日益提高,人們對(duì)文化藝術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展越來(lái)越重視,參與的居民也隨之增加,年齡層面與社會(huì)層次也在逐漸寬泛,對(duì)社區(qū)文化藝術(shù)的設(shè)施要求也就隨之提高。因而,加大社區(qū)文化藝術(shù)傳播的設(shè)施建設(shè),已成為關(guān)系到社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的大事,也是城市精神文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、現(xiàn)代化道路的必然需要,應(yīng)受到各級(jí)部門(mén)與企業(yè)的廣泛關(guān)注與高度重視。
1.3 擴(kuò)大培訓(xùn)范圍帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)
沈陽(yáng)市通過(guò)“百萬(wàn)市民藝術(shù)培訓(xùn)工程”活動(dòng),迅速擴(kuò)大培訓(xùn)范圍提高受眾面,使數(shù)以百萬(wàn)計(jì)、千萬(wàn)計(jì)的市民都參與到學(xué)習(xí)藝術(shù)活動(dòng)中來(lái),這無(wú)疑是對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高中華民族整體素質(zhì)和文明起到推波助瀾的作用。與此同時(shí),越來(lái)越多的人學(xué)習(xí)藝術(shù)勢(shì)必會(huì)拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮,應(yīng)運(yùn)而生的便是錄音藝術(shù)、MIDI制作、群眾演藝大舞臺(tái)等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)又為藝術(shù)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè),如音樂(lè)制作系、藝術(shù)商務(wù)與管理系的學(xué)生提供了廣闊的展示才華的空間和嶄新的就業(yè)前景。
2 提升居民對(duì)社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心價(jià)值的認(rèn)識(shí)與消費(fèi)傾向
社區(qū)居民是社區(qū)文化的服務(wù)對(duì)象,在各種文化活動(dòng)中受益頗多,社區(qū)居民可以根據(jù)自身的需要對(duì)社區(qū)文化的形式和內(nèi)容進(jìn)行選擇,并且可以對(duì)社區(qū)文化的優(yōu)劣加以評(píng)判。與此同時(shí),我們要提高社區(qū)居民對(duì)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心的認(rèn)識(shí)度。
2.1 關(guān)于提供社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施的有償化
我國(guó)尚處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期,在這種新形勢(shì)下,社區(qū)文化服務(wù)要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),由原來(lái)的單一化無(wú)償服務(wù),轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化有償服務(wù)。因此,社區(qū)藝術(shù)培訓(xùn)中心的有償化發(fā)展,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的必然產(chǎn)物,是我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定的,社區(qū)有償化服務(wù)包括活動(dòng)場(chǎng)地的提供,貴重設(shè)施設(shè)備的提供,開(kāi)設(shè)文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是其有償?shù)姆绞街弧S袃斝缘姆?wù),能提高服務(wù)及接受雙方的積極性,如學(xué)習(xí)積極性、教育積極性等,從而確保社區(qū)文化活動(dòng)的順利開(kāi)展。這種有償性的社區(qū)文化服務(wù),極大地減輕了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),在一定程度上也能夠改善和緩解大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
2.2 社區(qū)文化消費(fèi)應(yīng)秉承著健康高雅的宗旨
經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展必然會(huì)促使文化消費(fèi)的增加。社會(huì)文明的進(jìn)步,離不開(kāi)高雅健康的文化對(duì)人們的熏陶。反之,則不利于人們身心的健康發(fā)展。當(dāng)前社區(qū)普遍存在的問(wèn)題是高品位的文化活動(dòng)和場(chǎng)所較少,這種形勢(shì)是不利于社區(qū)文化健康和諧發(fā)展的。為此,我們不僅要通過(guò)開(kāi)展高品位的社區(qū)文化活動(dòng),引領(lǐng)社區(qū)居民向高雅藝術(shù)靠近,提高其審美情趣,還要積極努力的創(chuàng)造條件,在社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)高雅健康的文化消費(fèi)場(chǎng)所。如美術(shù)畫(huà)廊、藝術(shù)培訓(xùn)中心等、為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的文化環(huán)境和藝術(shù)氛圍。
3 以社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)建立連鎖“藝術(shù)培訓(xùn)超市”的設(shè)想
社區(qū)藝術(shù)培訓(xùn)超市是將藝術(shù)培訓(xùn)走進(jìn)社區(qū),打造公益與經(jīng)營(yíng)性運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的創(chuàng)新模式。以超市的便捷服務(wù)大眾、方便百姓;以立足沈陽(yáng),面向東北,走向全國(guó)作為發(fā)展路徑;以專(zhuān)業(yè)院校先進(jìn)的教學(xué)和經(jīng)營(yíng)管理理念為依據(jù),整合全國(guó)社會(huì)藝術(shù)教育市場(chǎng)。最終打造成自有特色的社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)教育集團(tuán)。通過(guò)在全省乃至全國(guó)建立多個(gè)社區(qū)藝術(shù)培訓(xùn)超市,實(shí)現(xiàn)打造大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)業(yè)平臺(tái),推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè),提高大眾精神生活水平,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3.1 豐富社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心――“藝術(shù)培訓(xùn)超市”的教學(xué)模式
社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心,不同于市面上普通的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),市面上的藝術(shù)機(jī)構(gòu)多是教師水平參差不齊,而且一般都針對(duì)學(xué)生及兒童,很少有中老年去學(xué)習(xí)。而社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心,是由專(zhuān)業(yè)院校提供的專(zhuān)業(yè)對(duì)口的畢業(yè)學(xué)生,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后,到社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心任教,這種專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)是完全針對(duì)社區(qū)的培訓(xùn),包括如何與不同年齡,不同程度的市民進(jìn)行溝通,如何教授不同年齡段的社區(qū)人員。也會(huì)定期派學(xué)院專(zhuān)家到社區(qū)為市民服務(wù),既讓社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化,又解決了大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題,也使社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心的師資隊(duì)伍得到了保障,達(dá)到雙贏的目的。
在課程設(shè)置方面,也要針對(duì)不同社區(qū)的人群構(gòu)成特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)能力高低、居民普遍喜好等方面,建立居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)課程,并根據(jù)居民要求建立個(gè)性化課程,如根據(jù)市民的程度,給他們選擇合適的演唱曲目或演奏曲目,再或者居民想學(xué)習(xí)某一首特定的曲子,“中心”會(huì)根據(jù)其個(gè)人接受程度制定教學(xué)計(jì)劃,使其在最短的時(shí)間達(dá)到預(yù)期的效果,具有較強(qiáng)的針對(duì)性。通過(guò)這種規(guī)范的教學(xué)模式,居民可以在社區(qū)接受正規(guī)的文化藝術(shù)培訓(xùn),提升審美品位,愉悅身心健康。
3.2 健全社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心――“藝術(shù)培訓(xùn)超市”的管理體制
以社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ),專(zhuān)業(yè)院校為依托,在多個(gè)社區(qū)建立“社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心”,并以連鎖超市的管理形式,將“社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心”更專(zhuān)業(yè)化,規(guī)范化,合理化。近年來(lái),沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院南校區(qū)就已經(jīng)在沈陽(yáng)市大東區(qū)的萊茵河畔社區(qū)、沈河區(qū)的寶石社區(qū)、于洪區(qū)的紫郡城等6個(gè)社區(qū)建立了這種社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心,使社區(qū)居民在家門(mén)口就可以受到正規(guī)的藝術(shù)教育。這只是一個(gè)初探,也剛剛在沈陽(yáng)開(kāi)始實(shí)行,如果將這種經(jīng)營(yíng)方式由沈陽(yáng)發(fā)展至整個(gè)遼寧省,那我們遼寧人民的藝術(shù)素質(zhì)和精神生活會(huì)等到很大的提高和滿足,進(jìn)而讓這種經(jīng)營(yíng)理念輻射至東北三省,甚至全國(guó)。
定期對(duì)社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心的師資進(jìn)行培訓(xùn)與考核,也是建立一支高水平的社區(qū)文化藝術(shù)工作者隊(duì)伍的必要保證,使藝術(shù)工作者能更好的為社區(qū)居民服務(wù),在專(zhuān)業(yè)得到鞏固的同時(shí)也不斷地得到提升,能更好地與社區(qū)居民溝通,與社區(qū)居民建立起融洽和諧的關(guān)系?!八囆g(shù)培訓(xùn)超市”從以上居民生活實(shí)際出發(fā),聯(lián)系藝術(shù)學(xué)習(xí)的特殊性,方便市民學(xué)習(xí)藝術(shù),為社區(qū)文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
3.3 完善社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心――“藝術(shù)培訓(xùn)超市”的運(yùn)行機(jī)制
沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院南校區(qū)近年來(lái)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特色與人才優(yōu)勢(shì),卓有成效的開(kāi)展“百萬(wàn)市民藝術(shù)培訓(xùn)”工程活動(dòng),讓藝術(shù)走進(jìn)廣大市民的生活,將藝術(shù)培訓(xùn)建在社區(qū),使群眾能夠在家門(mén)口受到良好的藝術(shù)熏陶,為社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心的建設(shè)提供了參考依據(jù)。
社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心的運(yùn)營(yíng)模式不但包涵對(duì)教學(xué)環(huán)境的整體創(chuàng)新和設(shè)計(jì)、師資的投入、課程的系統(tǒng)設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)的收支等關(guān)鍵因素,而且還包括這些因素在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中按一定規(guī)則的運(yùn)動(dòng)流程。例如在前期準(zhǔn)備階段,要對(duì)其進(jìn)行資金的投入,并到相關(guān)部門(mén)注冊(cè),使其成為合法的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu);對(duì)其內(nèi)部環(huán)境要有合理的設(shè)置,包括不同用途教室的特殊設(shè)計(jì)與裝修(舞蹈教室、器樂(lè)教室、合唱教室、MIDI教室等),購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的教學(xué)器材;與市內(nèi)各大藝術(shù)高校聯(lián)合,招聘教師人員,并對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,進(jìn)而組建優(yōu)秀的社區(qū)教師團(tuán)隊(duì);管理人員方面,要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的藝術(shù)管理人員,對(duì)整個(gè)運(yùn)營(yíng)中心制定合理的管理計(jì)劃與規(guī)章制度(如財(cái)務(wù)管理、課程分配、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制),使其相互制約,促進(jìn)發(fā)展;制定課程方面,除使用加盟授權(quán)的課程以外,還可根據(jù)社區(qū)的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)立本社區(qū)居民所能接受的個(gè)性化課程;在市場(chǎng)推廣方面,要積極的進(jìn)行宣傳,保證招生工作合理有序的進(jìn)行,在保證整體順利運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上,對(duì)課程制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心應(yīng)該將“教育原則”與“經(jīng)營(yíng)原則”有機(jī)結(jié)合,探索出一條適合本社區(qū)居民藝術(shù)層次的藝術(shù)培訓(xùn)方式方法。使社區(qū)居民自主選擇感興趣的課程,真正起到“藝術(shù)培訓(xùn)超市”的實(shí)質(zhì)作用。社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心還應(yīng)定期總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),定期組織匯報(bào)演出及各類(lèi)比賽,聽(tīng)取學(xué)員的反饋意見(jiàn),不斷更新教學(xué)內(nèi)容,淘汰滯后的教學(xué)理念,改進(jìn)與完善管理運(yùn)營(yíng)模式,將科學(xué)化的管理理念與運(yùn)行模式運(yùn)用到藝術(shù)培訓(xùn)中心的建設(shè)當(dāng)中,既起到藝術(shù)培訓(xùn)中心的教育作用,也為自身的運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供資金運(yùn)轉(zhuǎn)支持,最終實(shí)現(xiàn)使居民受益與自身良性發(fā)展的雙贏效果。
通過(guò)社區(qū)“藝術(shù)培訓(xùn)超市”的建立,逐步配合政府導(dǎo)向,結(jié)合各自社區(qū)的自身優(yōu)勢(shì),完善教學(xué)模式、管理體制與運(yùn)行機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心的價(jià)值與作用,為遼寧地區(qū)的社區(qū)文化發(fā)展與精神文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔣帆.音樂(lè)在促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)中的作用[J].大眾文藝(理論),2009(15):34-35.
關(guān)鍵詞:社區(qū)醫(yī)療;服務(wù)水平;路徑探討目前,我國(guó)社區(qū)醫(yī)療所能提供的醫(yī)療保健、衛(wèi)生服務(wù)等方面還處于發(fā)展的初級(jí)階段, 并沒(méi)有完善的經(jīng)營(yíng)管理模式和運(yùn)行體系。特別是在當(dāng)前看病難和看病貴已成為常見(jiàn)現(xiàn)象,而綜合型的大型醫(yī)院醫(yī)療資源又相對(duì)集中, 不能滿足大眾衛(wèi)生服務(wù)需求的時(shí)候,對(duì)社區(qū)醫(yī)療的現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題, 我們要予以充分的認(rèn)識(shí),從中找到解決問(wèn)題的方法和路徑,讓社區(qū)醫(yī)療在服務(wù)于廣大群眾的同時(shí)也處于良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
1社區(qū)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的方向及特色定位的問(wèn)題
社區(qū)醫(yī)療發(fā)展方向及特色的定位是目前社區(qū)醫(yī)院所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題,就要根據(jù)社區(qū)醫(yī)院周邊居住的人群特點(diǎn)及衛(wèi)生服務(wù)需求來(lái)定;還要根據(jù)衛(wèi)生改革的大體方向及"一刻鐘"服務(wù)圈的要求來(lái)定;同時(shí),也要根據(jù)社區(qū)自身現(xiàn)有的醫(yī)護(hù)力量及周邊醫(yī)療的資源狀況來(lái)定??梢杂?走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)"的觀念,考察、參觀其他已發(fā)展較成熟的社區(qū)醫(yī)院,再結(jié)合本社區(qū)的特點(diǎn),來(lái)創(chuàng)建本社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)模式,做到用優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)來(lái)吸引周邊的居住人群。
2社區(qū)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展目標(biāo)定調(diào)的問(wèn)題
社區(qū)醫(yī)療的發(fā)展目標(biāo)可以用"跳起來(lái),摘桃子"這樣的一種方式形容來(lái)定調(diào)。既要結(jié)合社區(qū)醫(yī)療現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r,又要著眼于社區(qū)醫(yī)療發(fā)展的大趨勢(shì)。在提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平的各個(gè)方面,在力求可行的同時(shí)也要有一定難度和高度。目標(biāo)定得既不能太低也不能太高,但可通過(guò)努力即能達(dá)到。
3實(shí)現(xiàn)提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平的幾點(diǎn)路徑探索
3.1要走系統(tǒng)發(fā)展服務(wù)的思路要提升社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)水平,必須走好服務(wù)社區(qū)百姓的這條路。服務(wù)要做好,重在質(zhì)量;質(zhì)量要提高,不能只重視"面"與"線"的發(fā)展,更應(yīng)重視"點(diǎn)"的建設(shè),只有"點(diǎn)"真正完善了,"線"與"面"才能得到提高。
所以,要想把社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)做好,應(yīng)從某一"點(diǎn)"開(kāi)始抓的思路出發(fā):例如從方便快捷、價(jià)格低廉、服務(wù)到位這幾點(diǎn)路徑開(kāi)始抓:
3.1.1方便快捷方面可借助街道或政府的幫助,請(qǐng)有技術(shù)又有能力的公司或部門(mén)在社區(qū)醫(yī)院周邊一公里范圍內(nèi)鋪設(shè)電纜,建立社區(qū)居民與社區(qū)醫(yī)院之間的信息系統(tǒng)。為范圍內(nèi)的60或65歲以上的老人或有殘疾、行動(dòng)不便的人群建立電子信息檔案,提供定期上門(mén)的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。同時(shí)當(dāng)老人或患者有意外時(shí),他們可以按動(dòng)呼救系統(tǒng),從而在社區(qū)醫(yī)院的電子系統(tǒng)上第一時(shí)間內(nèi)顯示該老人或患者的信息。這時(shí),社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員便會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)趕到其家中給予及時(shí)的救治,同時(shí)也可及時(shí)通知該老人或患者的親屬知曉這一信息。
3.1.2價(jià)格低廉方面武漢市的金橋社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建了"王爭(zhēng)艷"這個(gè)品牌,規(guī)定每張?zhí)幏讲怀^(guò)15元,從而建立了"平民醫(yī)院"這樣看病價(jià)格低廉的社區(qū)醫(yī)院形象,擁有了優(yōu)質(zhì)低價(jià)的良好口碑。同時(shí),社區(qū)醫(yī)療與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合,不僅能使社區(qū)醫(yī)療獲得運(yùn)作的資金保障,并能使大型醫(yī)院的患者得到分流[1]。真正意義上實(shí)現(xiàn)小病到社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院的合理醫(yī)療運(yùn)營(yíng)模式[2]。這種分流對(duì)接方式也保障了百姓只需用很少的錢(qián)就可以診治常見(jiàn)病和慢性病。
3.1.3服務(wù)到位這方面提供人性化、個(gè)性化的服務(wù)是社區(qū)醫(yī)療發(fā)展的終極目標(biāo)。開(kāi)設(shè)家庭病床,將醫(yī)療護(hù)理送至患者家中。同時(shí)與街道聯(lián)手,定期組織形式多樣、生動(dòng)靈活的健康知識(shí)講座、義診等,將保健知識(shí)送至居民身邊,這同時(shí)也擴(kuò)大了社區(qū)醫(yī)療各方面的影響力。
3.2要有醫(yī)療資源整合的觀念現(xiàn)在政府為提高廣大人民群眾的醫(yī)療保健、衛(wèi)生服務(wù)水平,對(duì)社區(qū)醫(yī)療的建設(shè)也非常關(guān)注加大了投入,利用好這個(gè)契機(jī),爭(zhēng)取市、區(qū)一級(jí)衛(wèi)生局的關(guān)注和幫扶,實(shí)行醫(yī)療資源物力、人力等方面的整合與共享。
要在社區(qū)實(shí)行首診負(fù)責(zé)制,雙向轉(zhuǎn)診制[3]。通過(guò)雙向轉(zhuǎn)診制度的建立和完善,可以有效地規(guī)范就醫(yī)流程,達(dá)到醫(yī)療資源充分利用的合理格局,逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)醫(yī)療的就醫(yī)模式。建立健全雙向轉(zhuǎn)診路徑是有效緩解社區(qū)醫(yī)院"吃不飽"和三級(jí)醫(yī)院"吃過(guò)飽"矛盾的有效途徑之一[4]。可依靠政府出面,將轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療儀器設(shè)備進(jìn)行合理的調(diào)配和整合,運(yùn)用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的多種手段將大型醫(yī)院中一些閑置的儀器設(shè)備充分利用起來(lái),通過(guò)一種合適的模式達(dá)到"物"的資源共享。還可以請(qǐng)周邊大型醫(yī)院的知名專(zhuān)家、教授定期來(lái)社區(qū)醫(yī)院坐診,請(qǐng)他們幫助進(jìn)行社區(qū)住院患者的專(zhuān)家查房和會(huì)診,以帶動(dòng)和提升社區(qū)醫(yī)療、護(hù)理的質(zhì)量和服務(wù)水平。通過(guò)這種對(duì)接聯(lián)手方式,可達(dá)到"人"的資源共享。
3.3要有提供預(yù)防、保健、康復(fù)等多方面服務(wù)的理念要想提升社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)水平,將治療疾病逐步向預(yù)防疾病為主的方向發(fā)展,就要改變居民的就醫(yī)意識(shí),讓居民走出有病才到醫(yī)院就治的誤區(qū)。通過(guò)開(kāi)展一系列切實(shí)有效的走訪、健康咨詢等服務(wù),使一些處于亞健康的居民在較方便的情況下,就可享受到衛(wèi)生保健服務(wù).避免病重才到醫(yī)院看病[5]。即達(dá)到"三早",早預(yù)防、早干預(yù)、早治療的就醫(yī)目的。這可以大大保障社區(qū)居民的健康,提升社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)水平。
社區(qū)醫(yī)療的發(fā)展不光要依靠原有的經(jīng)營(yíng)體系, 還要開(kāi)發(fā)更多更廣的新生服務(wù)項(xiàng)目,比如針對(duì)亞健康狀態(tài)和慢性病的防治,中醫(yī)干預(yù)往往起到事半功倍的效果。在提供中藥配制的同時(shí)還可開(kāi)展針灸,推拿等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目成本低,收效高,極易受到廣大群眾的歡迎。在給群眾提供就近治療慢性病的同時(shí), 也提升了社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)水平和社區(qū)醫(yī)院的效益。
3.4在對(duì)社區(qū)醫(yī)療進(jìn)行硬件建設(shè)的同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)與內(nèi)涵文化建設(shè)在提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平的過(guò)程中,也應(yīng)包括社區(qū)醫(yī)療文化內(nèi)涵的建設(shè)與發(fā)展。外要?jiǎng)?chuàng)新便民服務(wù)措施與樹(shù)立良好的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍的形象,內(nèi)要狠抓醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水平和質(zhì)量。培訓(xùn)要有系統(tǒng)連續(xù)性,從規(guī)范形象儀表的訓(xùn)練入手,逐步過(guò)渡到技術(shù)操作及工作流程的培訓(xùn),一步一個(gè)腳印的進(jìn)行完善和鞏固。同時(shí)社區(qū)醫(yī)院還要增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員間的凝聚力,定期開(kāi)展座談會(huì),組織形式多樣的互動(dòng)活動(dòng),讓醫(yī)護(hù)人員有充分發(fā)表自己的言論和展示自己才華的機(jī)會(huì)與舞臺(tái),這也是提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平中一個(gè)很重要的組成部分。當(dāng)然,提升社區(qū)醫(yī)療的服務(wù)水平,進(jìn)行文化內(nèi)涵的建設(shè),還不僅僅是以上幾點(diǎn),還有更多更好的方法和路徑可以借鑒和采納,但所有這些都必須建立在本社區(qū)醫(yī)療實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,給予實(shí)時(shí)的運(yùn)用與實(shí)踐。
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隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的逐步提高,人們對(duì)康復(fù)服務(wù)的需求發(fā)生了很大變化??祻?fù)服務(wù)的對(duì)象主要是殘疾人和有各種功能障礙以致影響正常生活、學(xué)習(xí)和工作的慢性病人和老年人,在我國(guó)以上三種康復(fù)對(duì)象的人數(shù)超過(guò)2億,再加上一些急性傷病的患者和手術(shù)前后的患者,需要康復(fù)服務(wù)的人數(shù)還不止于此。然而,我國(guó)現(xiàn)有的康復(fù)服務(wù)體系難以適應(yīng)這一龐大康復(fù)服務(wù)群體的需要。為改變這一落后的康復(fù)服務(wù)現(xiàn)狀,我國(guó)1986年正式開(kāi)展了社區(qū)康復(fù)工作。二十多年來(lái),我國(guó)的社區(qū)康復(fù)實(shí)踐不斷順應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生,社會(huì)保障的改革和殘疾人事業(yè)的發(fā)展,已取得較大成績(jī),新疆克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)社區(qū)康復(fù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,為了改變和促進(jìn)克拉瑪依區(qū)社區(qū)康復(fù)的進(jìn)一步發(fā)展,筆者提出以下對(duì)策以供同行共同探討。
1 開(kāi)展社區(qū)康復(fù)的必要性
社區(qū)康復(fù),即在社區(qū)開(kāi)展的康復(fù)工作,向傷殘人士、慢性病患者、老年病患者、殘疾兒童提供就地、就近、方便、實(shí)用、簡(jiǎn)易、有效的康復(fù)服務(wù),做到服務(wù)成本低廉、覆蓋面廣、群眾用得上、用得起,開(kāi)展社區(qū)康復(fù)還可以較好地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,營(yíng)造社會(huì)風(fēng)氣,扶困助殘,在醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面促進(jìn)所有殘疾人和患者的全面康復(fù),社區(qū)康復(fù)是在社區(qū)內(nèi)促進(jìn)所有殘疾人的康復(fù),有平等機(jī)會(huì)和融人社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略。社區(qū)康復(fù)戰(zhàn)略的實(shí)施有賴(lài)于殘疾人及其家屬,以及其所在社區(qū)。乃至相應(yīng)衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)服務(wù)等部門(mén)的共同努力,并應(yīng)得到社會(huì)各層次的支持,需要相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一采取干預(yù)措施。社區(qū)康復(fù)還要求殘疾人充分掌握獨(dú)立自主的能力,對(duì)物質(zhì)環(huán)境,心理環(huán)境的調(diào)整和改變,以利于殘疾人融人社會(huì)和實(shí)現(xiàn)自我。正因?yàn)樯鐓^(qū)康復(fù)有許多優(yōu)勢(shì),符合發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情和需要,我國(guó)一貫重視開(kāi)展社區(qū)康復(fù),認(rèn)為社區(qū)康復(fù)是我國(guó)殘疾人康復(fù)工作的基礎(chǔ),并強(qiáng)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要將殘疾人社區(qū)康復(fù)作為重要工作內(nèi)容,且明確指出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本任務(wù)包括保健、預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),并要求努力做到六位一體。
2 社區(qū)康復(fù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的重要性
社區(qū)康復(fù)醫(yī)療工作對(duì)象。除了殘疾人,更多的是心血管疾病、腦血管疾病、高血壓、糖尿病、癌癥等患者。社區(qū)醫(yī)療的人文關(guān)懷,將把社區(qū)康復(fù)、保健、醫(yī)療、預(yù)防融為一體,擔(dān)負(fù)起家庭康復(fù)醫(yī)療、社區(qū)康復(fù)護(hù)理、生活指導(dǎo)、健康教育等任務(wù),這將成為社區(qū)康復(fù)醫(yī)療發(fā)展的趨勢(shì)。殘疾人人人享有康復(fù)目標(biāo)必須依靠社區(qū)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
3 抓住時(shí)機(jī),積極開(kāi)展社區(qū)康復(fù)
目前的城市,農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的根本目的,就是要用最少的投資,做最大面積的醫(yī)療覆蓋并使患者從中得到最好的效益。這一總體指導(dǎo)思想將給康復(fù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的契機(jī)。我國(guó)在社區(qū)康復(fù)方面已經(jīng)積累了不少獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn),有利于少花錢(qián)、廣覆蓋、高產(chǎn)出(患者功能恢復(fù)好)的醫(yī)療體系的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化,疾病譜也在不斷的變化,我國(guó)一般醫(yī)學(xué)工作者還缺乏足夠的早期康復(fù)意識(shí)和技能,怎樣體現(xiàn)康復(fù)醫(yī)學(xué)的功能特色,在目前條件下主要是盡快形成主動(dòng)出擊與相關(guān)學(xué)科協(xié)作的團(tuán)隊(duì)合作模式,以充分顯示社區(qū)康復(fù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的重要地位。
4 社區(qū)康復(fù)人員自身素質(zhì)的提高,有利于社區(qū)康復(fù)的發(fā)展
要發(fā)展社區(qū)康復(fù)醫(yī)療事業(yè),培養(yǎng)出社區(qū)康復(fù)醫(yī)療的專(zhuān)業(yè)人才是必備前提。目前,許多康復(fù)醫(yī)療科都是原有的理療、針灸、推拿等醫(yī)療人員,只應(yīng)付相應(yīng)的病患,其康復(fù)技能水平較低,遠(yuǎn)不適應(yīng)社區(qū)康復(fù)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的需要,表面上的康復(fù)理療實(shí)際上是阻礙甚至是扭曲了社區(qū)康復(fù)醫(yī)療的真正含義和發(fā)展進(jìn)度,所以當(dāng)務(wù)之急是加快培養(yǎng)一定數(shù)量的具有專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)康復(fù)醫(yī)療人員,在職醫(yī)療人員的培養(yǎng)是解決專(zhuān)業(yè)人員匱乏的應(yīng)急措施,調(diào)動(dòng)從事社區(qū)康復(fù)醫(yī)療人員的積極性,使社區(qū)康復(fù)醫(yī)療形成相對(duì)獨(dú)立的,完整的體系。綜合醫(yī)院康復(fù)工作者可以發(fā)揮資源中心作用,從理論和實(shí)踐中培訓(xùn)基層康復(fù)工作者,讓他們掌握最基本的評(píng)估和治療技術(shù),當(dāng)某一患者回到所轄的社區(qū)時(shí),將他的所有醫(yī)學(xué)資料向基層康復(fù)工作者做詳細(xì)的介紹,結(jié)合患者的預(yù)期目標(biāo),要求基層康復(fù)工作者作定期的功能評(píng)估,糾正治療中的問(wèn)題,促使治療向有效,簡(jiǎn)捷方向順利發(fā)展。
關(guān)鍵詞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.10.213
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)指造成或者可能造成患者健康損失,或者使居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)失去信任,忠誠(chéng)度降低或依從性降低的風(fēng)險(xiǎn)[1]。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)并不是實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),而是指如果不加強(qiáng)管理,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中存在這些因素的話,將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故,造成損失。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的共性
只要有醫(yī)療活動(dòng),就必定存在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療、保健和護(hù)理活動(dòng),同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為整個(gè)醫(yī)療體制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一部分,具有與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的共性醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),一般分為如下兩類(lèi):
具有共同醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn):在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的醫(yī)療市場(chǎng),各級(jí)醫(yī)院都在加快技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,形成特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,擴(kuò)大就醫(yī)人群。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,醫(yī)療技術(shù)、產(chǎn)品、材料也在不斷更新,提高了診療水平的同時(shí),也提高了醫(yī)療行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)水平。其次,醫(yī)學(xué)是為了對(duì)抗疾病而發(fā)展存在的,這勢(shì)必導(dǎo)致醫(yī)學(xué)的發(fā)展將永遠(yuǎn)滯后于疾病的發(fā)展。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的致病因素和新的病種,在沒(méi)有確切治療方案的情況下,所有的治療都屬于探索過(guò)程,將帶來(lái)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。
具有共同醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險(xiǎn):醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在醫(yī)療活動(dòng)中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)他人身體發(fā)生醫(yī)療侵權(quán)行為而應(yīng)負(fù)的法律和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),它是醫(yī)院現(xiàn)在面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。特別是《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施后,人們的法制意識(shí)增強(qiáng),對(duì)醫(yī)療服務(wù)的期望值增高,醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于醫(yī)生對(duì)患者的診斷、治療與康復(fù)的全過(guò)程,導(dǎo)致其產(chǎn)生的原因有諸多方面,如:醫(yī)療技術(shù)水平落后、疾病本身較嚴(yán)重、醫(yī)療引起的并發(fā)癥、醫(yī)療設(shè)備故障、醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任心、服務(wù)態(tài)度差且服務(wù)不到位以及違反診療常規(guī)等。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的特異性
為保障居民公平享有安全、便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局2006年制訂了《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》,《辦法》就社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)對(duì)象、職能、執(zhí)業(yè)范圍、人員配備等做出了詳細(xì)的規(guī)定,其中指出,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)為公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供以下十二大類(lèi)的公共衛(wèi)生服務(wù):包括衛(wèi)生信息管理,健康教育,傳染病、地方病、寄生蟲(chóng)病預(yù)防控制,慢性病預(yù)防控制,精神衛(wèi)生服務(wù),婦女保健、兒童保健,老年保健、殘疾康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練,計(jì)劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)及發(fā)放避孕藥具,協(xié)助處置轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,政府衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供以下基本醫(yī)療服務(wù):包括一般常見(jiàn)病、多發(fā)病診療、護(hù)理和診斷明確的慢性病治療;社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù);家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù);轉(zhuǎn)診服務(wù);康復(fù)醫(yī)療服務(wù);政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的其他適宜醫(yī)療服務(wù)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特殊工作性質(zhì)決定了它與其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同之處,從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā),《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》已明確規(guī)定社區(qū)衛(wèi)生不開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)診療,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上不設(shè)住院病床,不得從事專(zhuān)科手術(shù)、助產(chǎn)、介入治療等風(fēng)險(xiǎn)較高、不適宜在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的專(zhuān)科診療。其在一定程度上規(guī)避了某些高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),并在一定程度上引導(dǎo)群眾就醫(yī)方向的選擇,即“大病去醫(yī)院,小病進(jìn)社區(qū)”。
但是由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)著繁雜的社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療兩大任務(wù),其服務(wù)對(duì)象的復(fù)雜性也決定了其面臨著與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同的風(fēng)險(xiǎn)。
特殊的社區(qū)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn):社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育“六位一體”的職責(zé),作為公共衛(wèi)生工作的“網(wǎng)底”,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著十二大類(lèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),其服務(wù)對(duì)象多為社會(huì)弱勢(shì)群體,如:婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等,各種不同的人群存在著不同的醫(yī)療需求,而承擔(dān)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員需要同時(shí)滿足不同人群的需求,一名責(zé)任轄區(qū)的社區(qū)預(yù)防保健醫(yī)師(“片醫(yī)”)需要同時(shí)完成諸多項(xiàng)目的公共衛(wèi)生任務(wù),如既要做好兒童保健、孕產(chǎn)婦保健服務(wù),又要進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查、訪視和消毒,控制管理好轄區(qū)內(nèi)的精神病病人,還要負(fù)責(zé)居民、兒童、學(xué)校及幼兒園的預(yù)防接種工作,其承擔(dān)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)繁雜并且巨大。
特殊的社區(qū)家庭服務(wù)和上門(mén)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn):上門(mén)服務(wù)和家庭服務(wù)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)和特色,在這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的同時(shí),也很容易引發(fā)醫(yī)療糾紛。貼近群眾、方便群眾是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的優(yōu)點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)特色,《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要以“主動(dòng)服務(wù),上門(mén)服務(wù)為主,開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)?!钡?對(duì)于主動(dòng)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)而產(chǎn)生的醫(yī)療行為(或服務(wù)活動(dòng))與一般的醫(yī)療行為有較大的區(qū)別,在服務(wù)方式、服務(wù)要求方面沒(méi)有可以參照的法律規(guī)范。
特異的社區(qū)急診急救的風(fēng)險(xiǎn):社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是以社區(qū)為基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著社區(qū)急診救護(hù)的重要任務(wù),但目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)急救水平參差不齊,當(dāng)居民突發(fā)身體疾患時(shí),往往第一時(shí)間被送往社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。在120急救系統(tǒng)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),第一現(xiàn)場(chǎng)的救治也往往是由社區(qū)醫(yī)護(hù)人員完成。但目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入嚴(yán)重不足,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的搶救設(shè)備匱乏,科室配置不全,醫(yī)護(hù)人員缺乏系統(tǒng)的急救培訓(xùn),往往不能在“急救白金10分鐘”內(nèi)迅速組建急救小組對(duì)患者實(shí)施及時(shí)、有效的現(xiàn)場(chǎng)急救[2]。另一方面,隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高,群眾對(duì)醫(yī)療急救的期望值超過(guò)了其實(shí)際水平,導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系的不和諧。這兩者所產(chǎn)生的矛盾,必然導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在目前的醫(yī)療和社會(huì)環(huán)境中面臨極大的急救醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的管理策略
針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中存在的多種醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)以預(yù)防為主、事前監(jiān)督的方法,有針對(duì)性的制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,從而減少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中可能發(fā)生的問(wèn)題,減少醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生,達(dá)到提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的醫(yī)療水平及服務(wù)水平的目的,才能夠更加有效地保護(hù)病人的醫(yī)療安全,提高社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
通過(guò)公布的有關(guān)數(shù)據(jù)看出,在家庭一年的人均消費(fèi)中,醫(yī)療支出占了很大的比例,體現(xiàn)了在中小城市中,居民就醫(yī)成本不斷提高的現(xiàn)實(shí),發(fā)展社區(qū)醫(yī)療可以在根本上解決老百姓“看病難,看病貴”的情況,逐步改善生活質(zhì)量。
2我國(guó)中小城市社區(qū)醫(yī)療現(xiàn)狀
2.1醫(yī)療設(shè)施不完善
社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心作為我國(guó)的醫(yī)療體系中最基層的單位,應(yīng)該具備必需的醫(yī)療設(shè)備,但是很多社區(qū)可能具備衛(wèi)生條件,但是醫(yī)療條件卻達(dá)不到,群眾還是會(huì)選擇大醫(yī)院,這就失去了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心存在的意義。
2.2價(jià)格不合理透明
社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心,是為社區(qū)百姓服務(wù)的,應(yīng)該尊崇“平價(jià)”的原則,但是很多服務(wù)站卻與其他的醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格不統(tǒng)一,私自抬高價(jià)格,但是,反過(guò)來(lái),如果按要求實(shí)行低價(jià)銷(xiāo)售,就會(huì)因?yàn)橘M(fèi)用過(guò)高而虧損,很難平衡。2.3醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和服務(wù)水平有待提高在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心,很多醫(yī)師并不具備全科知識(shí),但是仍然執(zhí)行全科的責(zé)任,在處理患者的時(shí)候,不能熟練自如,使得其在群眾的心中,沒(méi)有樹(shù)立良好的形象。
3我國(guó)中小城市社區(qū)醫(yī)療發(fā)展建議
3.1有效優(yōu)化醫(yī)療資源
首先,在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中,資金短缺的問(wèn)題非常突出,政府應(yīng)該發(fā)揮先鋒作用,多方協(xié)調(diào),建立政府投資為主,多種渠道、多種方式相結(jié)合的投資體制。其次,建立完善的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)大醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的溝通,明確分工和責(zé)任,減少醫(yī)療資源浪費(fèi)。為了堅(jiān)持醫(yī)療的公益性,社區(qū)醫(yī)院可以由政府全額撥款,收入和支出分別管理,藥品銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)零差價(jià)的經(jīng)營(yíng)管理模式。同時(shí),社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心所得收入全部上繳國(guó)家,再由政府審核將費(fèi)用支出全部下?lián)艿缴鐓^(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。其中,要積極發(fā)揮醫(yī)師的作用,挑選全科醫(yī)師進(jìn)入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心服務(wù),并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的健康知識(shí)教育。在山東省,由政府籌辦的醫(yī)院和街道衛(wèi)生院,以及國(guó)有企業(yè)的所屬醫(yī)院,全部都轉(zhuǎn)化為社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站,都由政府統(tǒng)一管理。在上海,綜合性的大型醫(yī)院主要是治療疑難雜癥,而平常生活中的常見(jiàn)多發(fā)疾病,都由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站來(lái)完成。這樣的資源整合,實(shí)現(xiàn)了不同醫(yī)院之間的利益沖突,也是群眾得到最經(jīng)濟(jì)和便捷的醫(yī)療服務(wù)。
3.2強(qiáng)化醫(yī)療人員培訓(xùn)
現(xiàn)有的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站中的醫(yī)療工作人員,普遍存在醫(yī)療知識(shí)不健全,更新不及時(shí)的問(wèn)題,能稱(chēng)為“全科醫(yī)師”的寥寥無(wú)幾。所以,為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療人員的技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)能隨時(shí)上崗的醫(yī)療人才,就要建立高水平的培訓(xùn)基地。在中小城市中,更要采取靈活的方式,將醫(yī)療專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)社區(qū),請(qǐng)進(jìn)家庭,為醫(yī)護(hù)人員和群眾進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和教育。
3.3加強(qiáng)監(jiān)督管理工作
不斷完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)職責(zé)和管理方法,并定期對(duì)醫(yī)療人員進(jìn)行技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn),強(qiáng)化職業(yè)道德教育。同時(shí),要對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行規(guī)范、嚴(yán)格的職業(yè)資格考試,逐步建立起科學(xué)的醫(yī)療系統(tǒng)考核體制。中小城市的政府,還要將醫(yī)療衛(wèi)生工作,作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障事業(yè),及時(shí)落實(shí)配套設(shè)施和器械。
3.4積極動(dòng)員社會(huì)輔助
由政府牽頭,積極動(dòng)員符合條件的個(gè)人和社會(huì)組織,參與到建設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的事業(yè)中來(lái),為他們提供政策支持。一些個(gè)人診所,或者是社會(huì)團(tuán)體經(jīng)營(yíng)的診所,他們衛(wèi)生條件良好,服務(wù)態(tài)度優(yōu)秀,并配有完善的醫(yī)療設(shè)施,這些就可以作為社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站,為社區(qū)居民提供服務(wù),并且可以享受政府的有關(guān)優(yōu)惠和補(bǔ)助。在蘇州,當(dāng)?shù)卣氏葘⒑献骰锇榈姆绞?,?yīng)用到社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的建設(shè)中。當(dāng)?shù)卣扇≌袠?biāo)的方式,由有公信力的社會(huì)力量來(lái)建設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站,并同政府、衛(wèi)生局簽訂有關(guān)的文件和合同,明確各方的權(quán)利和義務(wù),減輕政府財(cái)政壓力,也可以促使社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的水平不斷提高。
4結(jié)語(yǔ)
A family health care system suitable for Chinese community
[Abstract] This paper puts forward a family health care system for community hospital.Realtime transmission of multi-way Audio-Video are realized by the Direct Show technique''and Multi-function medical instrument system offers the data of physiological parameter in this system.
[Key words] telemedicine;family health care;client/server;physiological parameter
遠(yuǎn)程醫(yī)療(telemedicine)是信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物,就是使用遠(yuǎn)程通訊和計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)提供醫(yī)學(xué)信息和醫(yī)療服務(wù)。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,它已經(jīng)成為醫(yī)學(xué)交流中的一道亮麗的風(fēng)景線。遠(yuǎn)程醫(yī)療主要應(yīng)用在:臨床會(huì)診、檢查、診斷、監(jiān)護(hù)、指導(dǎo)治療、醫(yī)學(xué)研究、交流、醫(yī)學(xué)教育、手術(shù)觀摩等方面。社區(qū)家庭遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)護(hù)系統(tǒng)作為遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)中的一部分,它是將采集到被監(jiān)護(hù)者的生理參數(shù)與視頻、音頻以及影像等資料通過(guò)通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳送到社區(qū)監(jiān)護(hù)中心,用于動(dòng)態(tài)跟蹤病態(tài)發(fā)展,以保障及時(shí)診斷、治療[1]。隨著當(dāng)今社會(huì)老年人口的劇增,醫(yī)療資源中家庭監(jiān)護(hù)的作用越發(fā)突出。
1 國(guó)內(nèi)外家庭醫(yī)療監(jiān)護(hù)系統(tǒng)
在國(guó)內(nèi),家庭數(shù)字醫(yī)療監(jiān)護(hù)保健系統(tǒng)已被列入國(guó)家“863”計(jì)劃[2]。在面向家庭的遠(yuǎn)程醫(yī)療方面,基于Internet的醫(yī)療網(wǎng)站發(fā)展迅速,如:中國(guó)金衛(wèi)網(wǎng)、中華遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)、明天遠(yuǎn)診網(wǎng)、中華網(wǎng)網(wǎng)上醫(yī)院、新世紀(jì)保健網(wǎng)、新健康網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上醫(yī)院等。這些網(wǎng)站都提供了比較豐富的醫(yī)學(xué)信息查詢功能,并有醫(yī)療專(zhuān)家提供醫(yī)療咨詢。近年來(lái),在遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)方面,國(guó)內(nèi)一些單位正積極致力研究,也開(kāi)發(fā)了一些產(chǎn)品,如心電BB機(jī)、心電/血壓遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等。清華大學(xué)白凈教授1995年領(lǐng)導(dǎo)研制出了家庭貼心小護(hù)士系列[3''4],該研究成果已經(jīng)形成產(chǎn)品。而我國(guó)基于社區(qū)的家庭醫(yī)療監(jiān)護(hù)保健系統(tǒng)的研究剛剛進(jìn)入實(shí)質(zhì)啟動(dòng)階段,目前在技術(shù)方面也有很多問(wèn)題:用戶專(zhuān)用采集數(shù)據(jù)界面的設(shè)計(jì)就是遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)護(hù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸,還有網(wǎng)絡(luò)速度,安全性等都亟待解決。
對(duì)于國(guó)外,美國(guó)第一項(xiàng)遠(yuǎn)程醫(yī)療計(jì)劃始于1959年,在美國(guó)相距112英里的兩所醫(yī)院之間建立閉路電視網(wǎng)來(lái)提供精神衛(wèi)生服務(wù)[5]。近年來(lái),美國(guó)每年有大約5千萬(wàn)次健康保健護(hù)士家庭訪問(wèn)由遠(yuǎn)程家庭醫(yī)療系統(tǒng)代替。在以色列,Shaha醫(yī)療服務(wù)公司(ShahaI Medical Services Ltd)為至少55萬(wàn)人次提供遠(yuǎn)程家庭醫(yī)療服務(wù)。日本在許多范圍內(nèi)盛行小兒在宅醫(yī)療,這對(duì)促進(jìn)小兒生長(zhǎng)發(fā)育有重要意義。國(guó)立小兒醫(yī)院自1983年實(shí)施在宅人工呼吸管理。在1994年9月~1996年3月,引用可視電話在宅人工呼吸監(jiān)護(hù)患者有7名[6]。
2 社區(qū)家庭醫(yī)療監(jiān)護(hù)系統(tǒng)
2.1 我國(guó)社區(qū)醫(yī)療保健系統(tǒng)的現(xiàn)狀 進(jìn)入新世紀(jì),人口老年化是我國(guó)人口結(jié)構(gòu)面臨的六大問(wèn)題之一,我國(guó)從成年型社會(huì)向老年型社會(huì)轉(zhuǎn)變只用了20年左右,“未富先老”現(xiàn)象在上海、大連等都市尤為突出,將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)是老年人醫(yī)療保健方面,所以建設(shè)適合我國(guó)社區(qū)的醫(yī)療監(jiān)護(hù)保健系統(tǒng)的意義重大。當(dāng)前社區(qū)醫(yī)療保健系統(tǒng)還不夠完善,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)健康檔案的采集效率低而且不太可靠,目前大多數(shù)數(shù)據(jù)收集工作主要采取手工方式。(2)信息不利于共享,采集的資料存在一臺(tái)計(jì)算機(jī)里,社區(qū)中心和居民之間不能建立起隨時(shí)訪問(wèn)和被訪問(wèn)的關(guān)系,社區(qū)與社區(qū)之間也不相關(guān)。社區(qū)居民一旦發(fā)生流動(dòng),有關(guān)的社區(qū)得重新對(duì)其進(jìn)行健康檔案記錄,從而導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)。(3)用于社區(qū)醫(yī)療保健系統(tǒng)的設(shè)備和器材還很缺乏。由于社區(qū)醫(yī)療保健系統(tǒng)剛啟動(dòng)沒(méi)多久,許多設(shè)備和器材還無(wú)法到位,居民還不能充分享受社區(qū)醫(yī)療保健系統(tǒng)提供的福利。(4)目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施完整的社區(qū)醫(yī)療保健系統(tǒng)的目標(biāo),系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件都比較短缺。
Key words urban areas;health resources;allocation;countermeasures
摘要: 合理配置城市衛(wèi)生資源是衛(wèi)生改革的重要組成部分,是提高人民群眾健康水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。本文針對(duì)南通市衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀,就城市衛(wèi)生資源合理配置的對(duì)策提出思考:制訂并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,調(diào)整存量資源;構(gòu)建以城市醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系;發(fā)展非公醫(yī)療機(jī)構(gòu),依法加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)督管理;建立和完善覆蓋廣泛和功能齊全的公共衛(wèi)生體系。
關(guān)鍵詞: 城市;衛(wèi)生資源;配置;對(duì)策
城市衛(wèi)生資源是城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,同時(shí)也是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。做好城市衛(wèi)生資源配置工作,提高人民群眾健康水平,是科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)涵,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì),如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),合理配置城市衛(wèi)生資源,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展,是廣大衛(wèi)生管理專(zhuān)家當(dāng)前討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文在調(diào)查了江蘇南通市衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,就城市衛(wèi)生資源合理配置的對(duì)策提出如下思考。
1 制訂并實(shí)施區(qū)域
衛(wèi)生規(guī)劃,調(diào)整存量資源 以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃基本要求為原則,實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全行業(yè)管理,根據(jù)市區(qū)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局、衛(wèi)生資源的分布、結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整,逐步形成布局合理、功能健全、層次分明、互相支持、資源共享的完善的衛(wèi)生服務(wù)體系,減少衛(wèi)生資源的閑置與浪費(fèi),提高資源利用效率。對(duì)現(xiàn)有的大型醫(yī)療設(shè)備按功能狀態(tài)進(jìn)行估價(jià),將功能完好但閑置的設(shè)備,按照其現(xiàn)有價(jià)值,有償調(diào)劑到需要裝備的單位。對(duì)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能、服務(wù)范圍,根據(jù)居民衛(wèi)生服務(wù)需要特點(diǎn)進(jìn)行重新明確,疾病歸口管理,各級(jí)、各類(lèi)機(jī)構(gòu)間建立相互協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的良性關(guān)系,而不是惡性競(jìng)爭(zhēng),從而實(shí)現(xiàn)市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能齊全、定位明確、服務(wù)規(guī)范的新局面。
2 構(gòu)建以城市醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系
城市衛(wèi)生資源的合理配置,關(guān)鍵是要調(diào)整城市醫(yī)療服務(wù)體系,逐步構(gòu)建以醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的二級(jí)結(jié)構(gòu),建立起分工合理、雙向轉(zhuǎn)診的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
2.1 明確政府辦醫(yī)責(zé)任,集中力量辦好城市醫(yī)療中心
2.1.1 合理確定公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量 按照保障基本醫(yī)療供給和履行公共衛(wèi)生職能的總體要求,衛(wèi)生資源優(yōu)化配置過(guò)程中,首先要明確將那些主要承擔(dān)基本醫(yī)療任務(wù)、代表區(qū)域醫(yī)療水平、在醫(yī)療服務(wù)體系中起重要作用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由政府繼續(xù)辦好,以充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心在主導(dǎo)基本醫(yī)療服務(wù)、調(diào)控服務(wù)市場(chǎng)、平抑服務(wù)價(jià)格等方面的功能。對(duì)那些市場(chǎng)機(jī)制較難發(fā)揮作用的專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的傳
染病防治、精神病防治、婦幼保健服務(wù)等,主要由政府舉辦,逐步實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等,由政府舉辦。對(duì)政府不再繼續(xù)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),要本著因地制宜、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、保證穩(wěn)定的原則,通過(guò)適宜的形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。地級(jí)城市市區(qū)辦好1~2家綜合醫(yī)院和1家中醫(yī)院。
2.1.2 大力扶持城市醫(yī)療中心的發(fā)展 醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制改革和規(guī)模調(diào)整以后,政府要集中力量加大對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置和維修、重點(diǎn)學(xué)科和人才建設(shè)、執(zhí)行政府指令性任務(wù)等方面的投入。要改革和完善財(cái)政投入方式,及時(shí)解決公立醫(yī)院在發(fā)展、改造、用地、科技進(jìn)步等方面的問(wèn)題,確保公立醫(yī)院穩(wěn)定健康發(fā)展。公立醫(yī)院要堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則,建立和完善現(xiàn)代化醫(yī)院管理運(yùn)營(yíng)體制,切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金的利用效率和社會(huì)效益。政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可吸納民資或外資參與合作建設(shè),合作后其非營(yíng)利性質(zhì)不變,允許合作者有一定的回報(bào)。
2.1.3 推進(jìn)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革 一是建立出資人制度。為明晰公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有醫(yī)療衛(wèi)生資源的管理,按照管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的原則,建立出資人制度。探索成立衛(wèi)生國(guó)有資產(chǎn)管理與投資發(fā)展中心,履行政府出資人代表職責(zé),代表出資人聘用院長(zhǎng),通過(guò)契約明確各自的權(quán)利和義務(wù),使醫(yī)院具有真正意義上的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),形成法人治理結(jié)構(gòu),做到政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確。二是實(shí)行以“兩權(quán)分離”為核心的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)繼續(xù)由政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),按照經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的原則進(jìn)行改革。建立科學(xué)合理的院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制,探索風(fēng)險(xiǎn)抵押、委托經(jīng)營(yíng)等管理方式,嚴(yán)格考核制度。積極探索效益工資、績(jī)效工資、崗位工資、年薪工資等多種報(bào)酬實(shí)現(xiàn)形式。三是創(chuàng)新人事分配制度。改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度,打破人員身份限制,實(shí)行全員人事和全員合同聘用制,促進(jìn)公立醫(yī)院?jiǎn)T工由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
2.2 實(shí)施重心下移,發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
2.2.1 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展定位 所謂城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),是指以全科醫(yī)師和全科護(hù)士為供給主體,對(duì)所負(fù)責(zé)的社區(qū)人群提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)和健康教育等綜合性的衛(wèi)生服務(wù)。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)急性傳染病和慢性非傳染性疾病的預(yù)防,建立居民健康檔案,對(duì)家庭和居民進(jìn)行衛(wèi)生指導(dǎo)、健康教育和管理,組織開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生活動(dòng);負(fù)責(zé)一般傷病的治療,開(kāi)設(shè)家庭病床,提供家庭醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);負(fù)責(zé)圍產(chǎn)期保健和兒童計(jì)劃免疫;提供醫(yī)療信息和轉(zhuǎn)診服務(wù);提供急性病人出院后家庭恢復(fù)期的服務(wù);向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送衛(wèi)生信息等。從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā),可以從全科醫(yī)療開(kāi)始,逐步過(guò)渡到醫(yī)療與防保工作的結(jié)合,從集體對(duì)社區(qū)人群負(fù)責(zé)制過(guò)渡到全科醫(yī)師對(duì)社區(qū)人群負(fù)責(zé)制。
2.2.2 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的原則 發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生,要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,以新時(shí)期衛(wèi)生工作方針為指針,解放思想,深化改革,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,加快整合衛(wèi)生資源,建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),必須符合三點(diǎn)原則:一是以人為本的原則,以社區(qū)居民衛(wèi)生保健需求為導(dǎo)向,以健康為中心,合理規(guī)劃布局;二是與社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,以社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展;三是以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)并合理配置衛(wèi)生資源的原則,立足現(xiàn)有衛(wèi)生資源,對(duì)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃,通過(guò)重建、改建、轉(zhuǎn)型或功能轉(zhuǎn)換等途徑,建成符合要求的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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2.2.3 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置 原則上每個(gè)街道(鎮(zhèn))設(shè)置1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,覆蓋人口5萬(wàn)人左右。服務(wù)人口超過(guò)5萬(wàn)人以上的街道(鎮(zhèn)),考慮到便民的原則,可增加1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上由政府舉辦的一、二級(jí)醫(yī)院和企事業(yè)單位的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改建,部分三級(jí)醫(yī)院按照統(tǒng)一規(guī)劃,承擔(dān)部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的組建任務(wù)。在堅(jiān)持以政府為主辦好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的同時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,根據(jù)公平、擇優(yōu)的原則,打破部門(mén)、所有制界限,吸引社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),加快形成多元化興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的格局,培育和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)。
2.2.4 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房使用面積分別不少于1000m2和100m2,功能分區(qū)合理,符合衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定設(shè)置科室、配備常用儀器設(shè)備及衛(wèi)生技術(shù)人員。
2.2.5 建立雙向轉(zhuǎn)診制度 衛(wèi)生行政部門(mén)引導(dǎo)和組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城市綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系,制定雙向轉(zhuǎn)診的臨床標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,加強(qiáng)考核監(jiān)督,確保雙向轉(zhuǎn)診工作有序開(kāi)展,真正實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院”和“救治在醫(yī)院、康復(fù)在社區(qū)”。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)門(mén)的職能科室和人員負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作,建立健全雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范,對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)的患者要開(kāi)通“綠色通道”,及時(shí)提供選擇科室、預(yù)約檢查、組織會(huì)診及安排住院等服務(wù),同時(shí)將康復(fù)期患者和診斷明確的慢性病住院患者轉(zhuǎn)回社區(qū),并提供跟蹤服務(wù)。
2.3 制定服務(wù)和價(jià)格規(guī)范,引導(dǎo)居民合理消費(fèi) 無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)降低了衛(wèi)生資源的利用效率,不規(guī)范服務(wù)既增加了患者負(fù)擔(dān),又浪費(fèi)了有限的衛(wèi)生資源。因此,應(yīng)該按照機(jī)構(gòu)功能,制定科學(xué)、合理的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)范圍,規(guī)范各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為;同時(shí),理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系,實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格的合理梯度,引導(dǎo)病人合理流向。另一方面,在規(guī)范了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的前提下,通過(guò)政府的協(xié)調(diào),與職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)合作,將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入到醫(yī)保服務(wù)范圍,并建立鼓勵(lì)病人利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)規(guī)定,提高基層衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)償比,這樣既可以促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,又有利于節(jié)約醫(yī)保基金支出。
3 發(fā)展非公醫(yī)療機(jī)構(gòu),依法加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)督管理
3.1 發(fā)展非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)以擴(kuò)大服務(wù)提供量 合理配置醫(yī)療資源的一個(gè)重要手段是引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在公平有序的競(jìng)爭(zhēng)下,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)更加重視醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)成本核算,重視設(shè)備的投入和基本建設(shè)的可行性論證,避免浪費(fèi),從而達(dá)到醫(yī)療資源的優(yōu)化配置。凡符合投資要求的任何境內(nèi)外資本投資主體,應(yīng)當(dāng)可在市區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)舉辦各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu),不受數(shù)量、地點(diǎn)、類(lèi)別、性質(zhì)的限制。以需求為導(dǎo)向,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資者到醫(yī)療資源相對(duì)薄弱、需求比較迫切的城市新區(qū)、城郊結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu);引導(dǎo)社會(huì)資本向特需醫(yī)療、康復(fù)醫(yī)療、老年病院、醫(yī)療美容、中西結(jié)合等特色明顯的適宜領(lǐng)域投資;放開(kāi)舉辦主體,鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)各類(lèi)民資或外資參與政府不再舉辦的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改組、改造或改制。近年,南通市在市開(kāi)發(fā)區(qū)利用民間資本舉辦了南通瑞慈醫(yī)院,規(guī)模和效益都較理想,對(duì)市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的深化改革和拉動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了積極的作用。這方面的經(jīng)驗(yàn)值得很好地加以總結(jié)。
3.2 實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理 政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利性質(zhì),原則上不鼓勵(lì)公有資本新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。由公立醫(yī)院改制的民營(yíng)醫(yī)院和新設(shè)立的民辦醫(yī)院,其性質(zhì)實(shí)行自主申報(bào),鼓勵(lì)其定為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu);對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、主要提供基本醫(yī)療服務(wù)、執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)藥指導(dǎo)價(jià)格、所獲利益主要用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的,可核定為非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)。民辦醫(yī)院在獲得執(zhí)業(yè)許可證后,定為營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)到工商行政管理部門(mén)進(jìn)行工商注冊(cè)登記,定為非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)則到民政部門(mén)進(jìn)行民辦非企業(yè)登記。民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有充分的用人和分配自主權(quán),在人才引進(jìn)、技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、參加學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)活動(dòng)、政策知情等方面,享有與公立醫(yī)院同等的待遇。按照政事分開(kāi)和精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則,建立健全辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督體制,實(shí)行對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的結(jié)合監(jiān)督管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)功能,規(guī)范并引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(一)從單一組織發(fā)起發(fā)展為多個(gè)組織多種團(tuán)體共同支持和聯(lián)合倡導(dǎo)
社區(qū)康復(fù)最初是由世界衛(wèi)生組織(WHO)發(fā)起的。1976年,WHO向各國(guó)會(huì)員(尤其是發(fā)展中國(guó)家)建議,要開(kāi)展社區(qū)康復(fù)(CBR),為殘疾人提供基本的康復(fù)服務(wù)和訓(xùn)練;1979年,WHO已初步規(guī)劃出CBR的工作模式,并開(kāi)始在非洲試點(diǎn)推行。1981年,聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)(UNICEF)參與支持,與WHO一起簽署一項(xiàng)聯(lián)合聲明,共同支持CBR計(jì)劃;1982年,聯(lián)合國(guó)發(fā)展總署(UNDP)、UNICEF、WHO、聯(lián)合國(guó)科教文組織(UNESCO)、國(guó)際勞工組織(ILO)聯(lián)合一份備忘錄,支持在世界范圍開(kāi)展CBR。1994年,ILO、UNESCO、WHO發(fā)表了《關(guān)于殘疾人社區(qū)康復(fù)的聯(lián)合意見(jiàn)書(shū)》,這是迄今為止國(guó)際上最具權(quán)威性、系統(tǒng)性的指導(dǎo)CBR工作的文件。此外,一些康復(fù)團(tuán)體和殘疾人團(tuán)體,如康復(fù)國(guó)際(RI)、殘疾人國(guó)際(DPI),在20世紀(jì)80年代和90年代也結(jié)合各自的工作計(jì)劃大力倡導(dǎo)CBR。
(二)從醫(yī)學(xué)模式發(fā)展為社會(huì)模式或醫(yī)學(xué)―社會(huì)模式
最初,WHO要求把CBR作為初級(jí)衛(wèi)生保健工作的一個(gè)組成部分,并使用初級(jí)衛(wèi)生保健的服務(wù)系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò))。重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是運(yùn)動(dòng)、言語(yǔ)、聽(tīng)力、視力和智力有障礙的殘疾人士,采取的方針是按個(gè)體的功能缺陷施以醫(yī)療和功能訓(xùn)練上的干預(yù),目的主要是改善個(gè)人的身心功能;后來(lái),隨著其他非醫(yī)療衛(wèi)生組織及殘疾人團(tuán)體參與倡導(dǎo)或支持CBR,同時(shí),也是根據(jù)殘疾人全面康復(fù)的需求,CBR的工作模式很快就呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)為社會(huì)模式的趨向,亦即更重視解決殘疾人作為一個(gè)群體參與社會(huì)、融入社會(huì)的需求,按全面康復(fù)的方針,從政策上、環(huán)境上、社會(huì)觀念上采取措施,促進(jìn)殘疾人在教育上、職業(yè)上、社會(huì)生活上得到康復(fù)。
(三)從小規(guī)模的試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展為在全國(guó)推行的國(guó)家計(jì)劃
CBR在最初的十幾年里,基本上是在小規(guī)模的、個(gè)別的社區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行,其中許多是由聯(lián)合國(guó)一些機(jī)構(gòu)或本地的、國(guó)際的民間團(tuán)體(非政府組織NGO)支持的試點(diǎn)項(xiàng)目,早期進(jìn)展較慢,甚至可以說(shuō)是徘徊不前,后來(lái)在聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了推廣CBR的力度以及在國(guó)際殘疾人運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,CBR在一些國(guó)家(如中國(guó)、韓國(guó)、菲律賓、越南、孟加拉等)有了一定突破,已為政府所接受,納入國(guó)家對(duì)殘疾人工作的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
(四)從單一工作模式發(fā)展為多種工作模式
如前所述,CBR開(kāi)始時(shí)是以醫(yī)學(xué)模式出現(xiàn)的,以后,按照各試點(diǎn)社區(qū)具體條件的不同,以及主持CBR項(xiàng)目的組織/團(tuán)體指導(dǎo)思想的不同,其工作內(nèi)容和方式有不同的重點(diǎn),產(chǎn)生了多種模式的社區(qū)康復(fù):
1. 社區(qū)醫(yī)療康復(fù)(CBMR):醫(yī)療康復(fù)為重點(diǎn)或純粹是醫(yī)療康復(fù)的CBR,由衛(wèi)生部門(mén)(初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)、全科醫(yī)療網(wǎng)絡(luò))負(fù)責(zé),又分綜合的社區(qū)醫(yī)療康復(fù)(向多種殘疾人或向多種致殘性疾病的患者在社區(qū)提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù))和單科的社區(qū)醫(yī)療康復(fù)(如精神病社區(qū)醫(yī)療康復(fù)、腦卒中社區(qū)醫(yī)療康復(fù))。
2. 社區(qū)職業(yè)康復(fù)(CBVR):以職業(yè)康復(fù)為重點(diǎn)或純粹是職業(yè)康復(fù)性質(zhì)的CBR,由民政福利、勞動(dòng)部門(mén)或其他NGO負(fù)責(zé)開(kāi)展,培訓(xùn)患者掌握謀生技巧,或組織職業(yè)培訓(xùn),安排社區(qū)的殘疾人在社區(qū)就業(yè)。
3. 社區(qū)全面康復(fù)模式(CBCR):在社區(qū)康復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組的主持下,由相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)安排,并通過(guò)社區(qū)自己的努力,促進(jìn)社區(qū)的殘疾人按實(shí)際需要和客觀條件,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和社會(huì)康復(fù)。這一模式是CBR的理想模式,但目前已開(kāi)展的許多CBR項(xiàng)目距“社區(qū)全面康復(fù)”模式的要求相差尚遠(yuǎn)。
4. 遠(yuǎn)程信息康復(fù)(DIBR):如印度一些地區(qū)開(kāi)展遠(yuǎn)程對(duì)話,通過(guò)在廣播電臺(tái)節(jié)目遠(yuǎn)程對(duì)話(Disiant Dialogue)提供信息指導(dǎo)社區(qū)康復(fù)(圍繞著能力訓(xùn)練、環(huán)境改造或適應(yīng)、充分參與社會(huì)、殘疾人權(quán)益等方面),實(shí)際上是Miles所提倡的以信息為基礎(chǔ)的康復(fù)(Infomation-based Rehabilitation)。
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