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關(guān)鍵詞:城市環(huán)境;污染;措施
中圖分類號:[TU984.11+5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,城市環(huán)境保護(hù)問題越來越受到全社會的高度重視。城市環(huán)境污染問題與人民群眾的生活十分緊密,涉及到社會管理的各個方面。近年來,各地在加快城市環(huán)境建設(shè)過程中做了大量的工作,取得了顯著的成效。但是,形勢依然十分嚴(yán)峻,城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸,由此引發(fā)大量的社會問題。
1城市污染的主要問題
1.1大氣污染
作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一,中國能源消耗量近十年來穩(wěn)步增長。一是煤炭的消耗在中國的大氣污染中起著決定性作用,二是機(jī)動車保有量和城市人口隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速增加,這種趨勢在大中城市表現(xiàn)得尤為明顯。我國城市大氣環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重,每年全國因城市大氣污染導(dǎo)致的超額死亡達(dá)17. 8萬人。煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機(jī)動車尾氣已成為主要污染源,城市大氣污染60%~70%源于機(jī)動車尾氣排放。世界衛(wèi)生組織對全世界53個國家272個城市大氣進(jìn)行了測定,中國的北京、蘭州等8個城市在全球10大污染城市中榜上有名。因城市大氣環(huán)境污染而引發(fā)的各類投訴不斷上升。
1. 2噪聲污染
近年來,關(guān)于噪聲污染的群眾舉報、來信來訪逐年增多。一是城市道路交通噪聲超標(biāo),其中高架道路、軌道交通等引發(fā)的交通噪聲影響更為突出;二是建筑工地噪聲擾民不斷,矛盾相對突出,是投拆的焦點之一;三是社會生活噪聲影響面廣量大。由第三產(chǎn)業(yè)的餐飲、菜場、商店、文化娛樂場所產(chǎn)生的噪聲擾民目前呈上升趨勢,主要噪聲源是油煙排風(fēng)機(jī)、空調(diào)機(jī)組、娛樂業(yè)及各式展覽會的喇叭音響等;四是城市工業(yè)噪聲污染干擾市民的正常生活。在一些大城市由于地鐵、機(jī)場和城際高速鐵路等軌道交通線附近的居民,認(rèn)為這些項目距離他們住居的小區(qū)太近,已經(jīng)或?qū)⒁绊懰麄兊恼I睿虼艘l(fā)其高度關(guān)切和不滿。
1.3固體廢物污染
目前城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加,我國城市固體廢棄物堆放量已高達(dá)80多億噸,侵占土地約6億平方米。全國668座城市年清運生活垃圾約2. 5億噸,且每年以8%~10%的速度增加。為了處理好城市垃圾,大城市相繼建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,北京市擬建設(shè)六里屯、南宮、阿蘇衛(wèi)和高安屯4個生活垃圾焚燒項目,由于害怕產(chǎn)生的二惡英污染影響生活,附近居民對此強(qiáng)烈不滿。
1. 4電磁波輻射污染
又稱電子霧污染,已被公認(rèn)為是城市公害。城市里的高壓線、變電站、電臺、電視臺、雷達(dá)站、電磁波發(fā)射塔和電子儀器、醫(yī)療設(shè)備、辦公自動化設(shè)備和家用電器,都會產(chǎn)生各種不同波長頻率的電磁波,人們長期暴露在超過安全輻射劑量的環(huán)境中就會損傷健康。
1.5水污染
隨著工業(yè)化、城市化加快,我國水污染加重,污染源主要來自工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放的工業(yè)廢水和大量未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體的生活污水。近年來工業(yè)廢水經(jīng)過治理有所減少,但城市生活污水卻有增無減,占水質(zhì)污染的51%以上。全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水,75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化,90%的城市水域污染嚴(yán)重,南方城市總?cè)彼康?0%~70%是由于水污染造成的。我國118個大中城市中,有115個城市地下水受到污染,其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能,引發(fā)了多種疾病,加劇了水資源短缺。
2城市環(huán)境污染的原因
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速與環(huán)境保護(hù)相對滯后。20世紀(jì)80年代以來,穩(wěn)定和發(fā)展成為中國社會和經(jīng)濟(jì)運行的兩大目標(biāo),經(jīng)濟(jì)快速增長所伴隨的工業(yè)化和城市化的提高,掠奪性使用自然資源的現(xiàn)象在各地普遍存在,國外、境外一些高污染企業(yè)也紛紛進(jìn)入國內(nèi)安營扎寨。
(2)城市管理水平低,條塊分割嚴(yán)重,政出多門,有令不行,有令難行。城市政府作為城市的管理者沒有經(jīng)營城市的先進(jìn)理念,僅片而追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視或根本不重視城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染的防治,其結(jié)果導(dǎo)致城市環(huán)境問題日益嚴(yán)重,城市形象大受影響,反而阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理造成環(huán)境污染加劇。改革開放以來,工業(yè)化步伐加快,重化工業(yè)的特征十分明顯。近年來,建材、冶金、化工、石化和能源等基礎(chǔ)工業(yè)增長較快,而它們恰恰是自然資源消費多、“二廢”產(chǎn)生量大的部門。
(4)消費結(jié)構(gòu)不合理使環(huán)境污染,特別是大氣污染日益嚴(yán)重。由于中國能源消費以燃煤為主,煤炭消費比重占商品能源的73 %,工業(yè)燃料的75 %北工原料的65 %,城市民用燃料的80 %,因此,造成危害性很大的以粉塵和酸雨為主的大氣污染。
(5)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。近年來,作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍技術(shù)落后、裝備水平低、規(guī)模小、分布廣,加上地方保護(hù)主義,造成有法難依、有法不依,因此,中國以城市為中心的環(huán)境污染有加速向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢,反過來,農(nóng)村特別是近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問題又直接影響著城市的水資源、空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。
3城市環(huán)境污染的治理措施
(1)管制措施:最嚴(yán)厲的管制措施是政府頒布法律,認(rèn)定排污行為為違法,并依法追究違法者的法律責(zé)任。非法和合法之間的界線是明顯的。但是,由于法律的強(qiáng)制性,即只能制定一個排污標(biāo)準(zhǔn),因此,有可能造成某些企業(yè)失去進(jìn)一步治理或徹底治理污染的信心。另一種管制措施是向排污企業(yè)征收排污費,即誰排污誰付費原則,目前應(yīng)采取排污即收費和超標(biāo)加重收費相結(jié)合的收費制度。
(2)稅收政策:由國家通過增稅或減稅來防治環(huán)境污染,污染嚴(yán)重的企業(yè)所承擔(dān)的稅率要高,而且對特別污染企業(yè)還可加征特別稅。而對環(huán)境污染治理好的企業(yè),則可減免一部分稅。通過稅收這個經(jīng)濟(jì)杠桿達(dá)到治污防污的目的。
(3)財政政策:一是通過信貸杠桿來調(diào)整企業(yè)防治環(huán)境污染的行為,企業(yè)防治環(huán)境污染的資金或綜合利用廢棄物的技改項目,可向銀行申請低息、貼息貸款;而對污染嚴(yán)重企業(yè)進(jìn)行信貸控制,不接受貸款申請或提高貸款利率。二是由國家和地方財政提供專項資金對污染治理作得好的企業(yè)給予財政補(bǔ)貼。
(4)排污許可證制:由政府通過向排污企業(yè)發(fā)放一定量的許可證,允許它們釋放一定量的污染,從而建立起一個買賣允許排放量的市場,由排污企業(yè)共同分擔(dān)治污費用。
(5)強(qiáng)化和推動城市經(jīng)營的先進(jìn)理念,科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格管理,將整個城市化過程納入到國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中,實施可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略。
4總結(jié)
隨著改革開放的小斷深入和中國城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)城市化所帶來的一系列環(huán)境問題日益突出,已影響到中國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)退化、環(huán)境污染等外部小經(jīng)濟(jì)性己成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)等手段和措施才能使城市環(huán)境污染得以治理.城市建設(shè)迅速協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]環(huán)境噪聲;污染;立法
一、我國環(huán)境噪聲污染防治的現(xiàn)狀
(一)城市噪聲污染的來源
我國環(huán)境噪聲污染的主要來源包括交通噪聲、工廠施工產(chǎn)生的噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等等。噪聲雖然是客觀存在的,但是這些由于工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)而影響到人們正常工作、學(xué)習(xí)和生活的噪聲,將會帶給人們方方面面的干擾,同時,噪聲污染也同時成為了我國環(huán)境污染的重要來源之一。這些噪聲污染的污染源,多數(shù)為重型機(jī)械啟動所產(chǎn)生的聲音。交通噪聲污染的傳播范圍寬廣,而且聲級不穩(wěn)定,隨著時間地點的變化而變化,并且交通噪聲污染會因路況和天氣等因素而受到一定的影響。因此,交通噪聲成為我國噪聲污染的主要原因。工業(yè)噪聲污染主要來自于工廠的機(jī)械高速運轉(zhuǎn),機(jī)床發(fā)動等,這也使得工業(yè)噪聲污染成為我國噪聲污染的主要根源。建筑工地施工產(chǎn)生的污染,雖然是一種臨時性的污染,施工完畢,污染也就解除。但其聲音強(qiáng)度很高,又屬于露天作業(yè),污染就十分嚴(yán)重。而社會生活污染,例如生活噪聲,燃放鞭炮,裝修時產(chǎn)生的噪音,也同樣帶給人們煩躁的心情并且影響人們的正常工作和生活。
(二)環(huán)境噪聲污染防治的現(xiàn)狀
近些年,我國在治理城市噪聲污染方面加大了監(jiān)管力度。尤其是在工廠生產(chǎn)和建筑施工用地,對于噪聲進(jìn)行了監(jiān)督管理。在市區(qū)內(nèi),限制了機(jī)動車和火車的鳴笛,而對于環(huán)境噪聲污染超負(fù)荷的路段如噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高架路、城市輕軌等道路兩邊配套了建設(shè)隔音屏障,進(jìn)行了降噪措施,嚴(yán)格控制了噪聲污染。設(shè)置相應(yīng)的法律規(guī)范,嚴(yán)格限制車輛、施工、社會生活噪聲的排放。同時,建立了一套針對社會生活噪聲污染問題的整治和處罰機(jī)制。比如,對有可能造成社會噪聲污染的酒店、KTV、舞廳、各類加工作坊進(jìn)行合理布局、規(guī)劃和從嚴(yán)審批,嚴(yán)格控制噪聲污染源的數(shù)量,限制經(jīng)營,這樣使得社會生活噪聲污染有節(jié)奏的降低。另外規(guī)定,在城市新區(qū)設(shè)置噪聲污染的場所時要盡可能遠(yuǎn)離生活區(qū)。對于老城區(qū)產(chǎn)生社會生活噪聲的污染源進(jìn)行集中專項整治。對于已經(jīng)存在的場所并且附近居民反映強(qiáng)烈的噪聲污染源,主管部門相應(yīng)的采取限期停業(yè)整改或強(qiáng)制搬遷等措施。目前我國正在積極地建設(shè)和規(guī)范城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),使得重點城市環(huán)境噪聲污染總體水平不再下降。我國環(huán)境噪聲污染比較嚴(yán)重,尤其近些年來工業(yè)化的水平不斷提高等綜合性因素,同時在各級政府和社會力量的共同努力下,我國的環(huán)境噪聲污染得到了一定的控制,但是改善我國聲環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)仍然十分艱巨。
二、我國在環(huán)境噪聲污染防治方面存在的問題
隨著1996年10月《環(huán)境噪聲污染防治法》的頒布,使我國的環(huán)境噪聲污染防治有了一定程度的法律約束,并且在監(jiān)管及其治理方面發(fā)揮了一定的作用。但是,我們也不得不看到噪聲污染的投訴案件并沒有隨之減少,反而有上升的趨勢。由此我們可以清晰地看出,在治理噪聲污染方面,我國還存在著類似于噪聲污染的界定不清晰、立法不明確、公眾參與制度不夠完善以及法律責(zé)任等方面還存在很多問題。
(一)環(huán)境噪聲污染的一些規(guī)定過于原則化
我國的環(huán)境噪聲發(fā)雖然對噪聲污染防治工作的有關(guān)問題做出了比較全面而具體的規(guī)定,但是其中不乏很多規(guī)定過于原則,使得在執(zhí)法上存在一些困難。
(二)立法方面對環(huán)境噪聲法的規(guī)定不明確
噪聲問題的產(chǎn)生不僅與地方執(zhí)法方面存在不足,有關(guān)立法不完善也是引發(fā)不能控制噪聲污染的重要原因之一。目前我國環(huán)境噪聲污染防治法雖然對許多方面做出了控制要求,但是還是僅限于對城市環(huán)境噪聲污染的防治,并且在適用對象上也只是限于對交通運輸行業(yè),工業(yè)生產(chǎn),建筑施工和社會噪音,對于廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè),牧業(yè),養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的噪聲污染都沒有涉及。然而,在這其中的環(huán)境噪聲污染也已經(jīng)對周邊的居民正常神火造成了一定程度的影響,甚至引發(fā)了一定的環(huán)境糾紛。對于這方面噪聲不加以控制和約束,顯然是一大缺失。此外,《環(huán)境噪聲污染防治法》中有血多條款涉及環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,若沒有具體的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),這些規(guī)定很難實施。
(三)公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制不健全
我國的環(huán)境噪聲污染的產(chǎn)生不僅僅限于交通運輸、工廠生產(chǎn)、建筑工地施工和社會生活噪聲,由于政府管理不善,使得噪聲污染不能及時解決。然而人們在指責(zé)政府工作不到位、不及時的過程中,往往也忽略了公民自身的參與機(jī)制。
(四)環(huán)境污染法律責(zé)任不完善
環(huán)境噪聲污染屬于能量污染,是一種無形的污染物,因此我國法律在制定相關(guān)法律時,就很難將其劃分。例如我國刑法第338條規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪,但是制定該罪名的客觀事物是危險廢物,是就切實的污染物進(jìn)行的規(guī)定,這顯然不包括噪聲這種無形的污染物在內(nèi)。因此就不能用重大環(huán)境污染最來規(guī)制嚴(yán)重的噪聲污染行為。然而在我國《環(huán)境噪聲污染防治法》中規(guī)定的法律責(zé)任,根據(jù)不同清潔給予不同的行政處分、警告或者罰款等,但是早很多環(huán)境噪聲污染案件中,許多排污單位都是以盈利為目的,在高額利益的驅(qū)動下,他們寧愿被行政部門處罰,也要繼續(xù)排污,因此,根本起不到污染防治的效果。
三、我國環(huán)境噪聲污染防治法律措施的完善
噪聲污染屬于能量污染,具有聲波的一切特性,如反射、折射、衍射等。噪聲污染具有局限性、分散性和隨機(jī)性,在城市中無處不在。因此城市噪聲污染工作室一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我國主要以預(yù)防為主、防治結(jié)合的綜合治理方式對噪聲進(jìn)行一定程度的降低,保障居民的正常生活不受到噪聲的影響。同時,我國降噪工作還要借鑒國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗借鑒,完善我國噪聲污染防治的工作。
(一)嚴(yán)格界定環(huán)境噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)
在標(biāo)準(zhǔn)的問題上一個很大問題是排放標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的界限模糊。我國《環(huán)境噪聲污染防治法》中應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染排放指標(biāo)以及噪聲污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將噪聲法的各項規(guī)定明確到各項活動中,比如商業(yè)場所的開放和關(guān)閉時間,都是隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政府的政策決定的,并不能達(dá)到一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這樣就使得在商業(yè)區(qū)附近的居民在夜間難以得到保障。因此,在噪聲法當(dāng)中就要嚴(yán)格指明商業(yè)區(qū)以及工廠、建筑工地施工的統(tǒng)一開關(guān)時間,這樣一來,不僅保障了公民的合法環(huán)境權(quán)益不受損害,同時也避免也許多因噪聲問題產(chǎn)生的法律糾紛。
(二)明確噪聲污染在立法方面的規(guī)定
《環(huán)境噪聲污染防治法》的頒布實施標(biāo)志著我國環(huán)境噪聲污染防治工作有了法律體系的保護(hù),但是由于《噪聲法》的制定距今已有十多年已久,隨著現(xiàn)代社會的不斷快速發(fā)展,新的環(huán)境噪聲問題不斷地增加,同時噪聲投訴和因環(huán)境噪聲產(chǎn)生的糾紛也是日益增多,使得1996年頒布的《噪聲法》已經(jīng)很難解決當(dāng)代環(huán)境噪聲污染問題。因此我國必須要從立法上根本改善和完善我國的噪聲污染防治法,并且與此同時借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,對我國環(huán)境噪聲污染防治體系的完善提出一些建議。比如美國在制定噪聲污染防治法的時候制定了《飛機(jī)噪聲消減法》,主要是用來防治由機(jī)飛行造成的環(huán)境污染問題,并且有聯(lián)邦航天局來進(jìn)行具體的操作實施,旨在使美國公民免受環(huán)境噪聲污染的危害。這項法律在美國的環(huán)保機(jī)構(gòu)制定的國家環(huán)境噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)時起到了指導(dǎo)性作用。此外,發(fā)達(dá)國家還在原有的立法基礎(chǔ)上擴(kuò)大了對工廠、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)活動和建筑施工所產(chǎn)生的噪聲的限定范圍,并制定了更加嚴(yán)格的環(huán)境噪聲污染監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),這樣使得在具體行為造成噪聲污染的情況能夠做到有法可依,而不是法律上的空白點。這樣使得在環(huán)境噪聲遭到污染之前能夠提醒相關(guān)部門做到減少噪音排放,或者在噪聲污染之后能夠及時地進(jìn)行降噪處理,將噪聲污染達(dá)到最小化。讓噪聲污染防治法能夠真正的落實到實處,而不是紙上談兵。
(三)建立健全公眾參與機(jī)制
在完善噪聲污染防治立法工作的同時,也應(yīng)當(dāng)注重建立健全公眾參與機(jī)制。首先,要廣泛宣傳噪聲污染防治法法律規(guī)定和政策,讓公眾了解噪聲污染對人身的危害。并且發(fā)揮媒體對各類噪聲擾民的輿論監(jiān)督,加大噪聲違法的曝光力度,宣傳報道聲環(huán)境質(zhì)量狀況和噪聲污染防治相關(guān)情況。此外,政府或環(huán)保部門出臺關(guān)于噪聲污染防治的相關(guān)法律條例時,應(yīng)當(dāng)公開征求社會意見,并且依法公開。單位和個人可以依法參與環(huán)境噪聲相關(guān)決策活動,提出意見和建議。環(huán)保部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)予以研究,并及時做出反饋。第三,要逐步培養(yǎng)公民環(huán)保意識,使公民能夠自覺維護(hù)聲環(huán)境權(quán)利,履行聲環(huán)境義務(wù)。公民可以在日常生活中對環(huán)境噪聲嚴(yán)重擾民的情況進(jìn)行舉報、不在公共場所大聲喧嘩、行車過程中減少不必要的大聲鳴笛等。環(huán)境保護(hù)公眾參與制度不是喊口號,而是要實際行動,因此公眾參與環(huán)境噪聲污染防治工作必須要落實到實處。與此同時,要通過立法確定環(huán)境保護(hù)公眾參與者的合法地位,真正發(fā)揮環(huán)境保護(hù)公眾參與的監(jiān)督作用。
(四)完善環(huán)境噪聲污染的法律責(zé)任
完善我國環(huán)境噪聲污染防治法的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)從刑法和民法兩方面重新劃分。使得環(huán)境噪聲污染的主體受到相應(yīng)法律制裁。首先,從刑法角度看,根據(jù)“罪刑法定”原則,將噪聲污染行為加以規(guī)制,對于具有違反國家規(guī)定且有非法排污行為,或者噪聲污染環(huán)境情節(jié)相對嚴(yán)重的行為制定相應(yīng)罪行。明確犯罪主體,有針對性的根據(jù)刑法定罪。例如《德國刑法典》制定了造成環(huán)境噪音、震動和非放射性污染最,將環(huán)境噪聲污染行為入罪,通過刑法對環(huán)境噪聲污染行為加以規(guī)制。此外,由于環(huán)境噪聲污染,嚴(yán)重情節(jié)的,也嚴(yán)重危害不特定主體的生命健康權(quán)或者造成重大財產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)通過民法加以裁決,確保公民的合法權(quán)益不受噪聲污染的損害,保障公民的財產(chǎn)不受損失?!董h(huán)境噪聲污染防治法》中關(guān)于“受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失”的規(guī)定,被認(rèn)定是關(guān)于環(huán)境民事責(zé)任的規(guī)定。但是這其中并沒有明確排污者的責(zé)任,這樣不便于執(zhí)行?!董h(huán)境污染防治法》的規(guī)定雖然突出了受害人的利益,淡化了加害人的責(zé)任,但是它不符合社會主義法制理念的原則,也不符合環(huán)境法的立法宗旨。若受害人在受到污染危害之后能夠主張自己的環(huán)境權(quán),加害人才會受到相信的排除危害或者賠償損失。如果受害人放棄自己的權(quán)利,那么加害人就不會受到法律的制約,相反還會變本加厲。因此,在民法立法過程中,應(yīng)當(dāng)高度重視突出環(huán)境噪聲污染致害人的責(zé)任,追究加害人責(zé)任,保護(hù)受害人合法權(quán)益,給受害人以充分的救濟(jì),加害人不僅要賠償受害人直接的、間接的損失,還要對造成人身傷害所需的醫(yī)療費、傷殘補(bǔ)助費等進(jìn)行補(bǔ)償。對加害者實施教育,達(dá)到充分保護(hù)環(huán)境的目的。
四、結(jié)論
噪聲污染已經(jīng)被列為當(dāng)今社會四大公害之一。其嚴(yán)重后果直接影響到公眾正常的生活和學(xué)習(xí),對人身體和心理造成一定程度的危害。并且,因噪聲污染問題引發(fā)的糾紛和沖突不斷,也帶來一系列不良影響,嚴(yán)重妨礙社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此我國在制定污染防治法的時候,噪聲污染防治刻不容緩。明確界定噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)、完善立法體系、建立公民參與噪聲防治與保護(hù)機(jī)制、規(guī)制噪聲污染責(zé)任,從根本上解決噪聲污染的問題,保障公民能夠享有一個安定、和諧的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);環(huán)境污染;管理
我國正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時期,工業(yè)化建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展,但是曾經(jīng)也嚴(yán)重破壞了環(huán)境,排放的大量廢水、廢氣造成了環(huán)境污染,不僅大大降低了我國的空氣質(zhì)量,也嚴(yán)重影響了人們的身心健康。工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有對環(huán)境污染管理引起重視,一味地關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益與對環(huán)境問題不管不問的工作作風(fēng),為后期的環(huán)境管理埋下了嚴(yán)重的隱患。因受資金的限制,部分工業(yè)企業(yè)即使認(rèn)識到了環(huán)境保護(hù)的重要性,也無法采取科學(xué)合理的方法保護(hù)環(huán)境。工業(yè)企業(yè)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式對環(huán)境管理也造成了一些問題。粗放型道路必然導(dǎo)致公司企業(yè)在生產(chǎn)過程中消耗了大量的資源,形成了經(jīng)濟(jì)上和資源上的浪費。如果不能挖掘和發(fā)揮出能源的最大價值,會導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)的過程中排放出更多的污染物,從而影響到工業(yè)企業(yè)周圍的環(huán)境與居民的身體健康。因此,應(yīng)把握好工業(yè)企業(yè)所面臨的一切環(huán)境問題,從以下幾方面入手強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理。
1建立健全c企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境制度
1.1完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督體系
應(yīng)充分吸取國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系研究的先進(jìn)經(jīng)驗,在結(jié)合我國工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染及其污染治理實際情況的基礎(chǔ)上,因地制宜,完善以工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,并將環(huán)境污染治理納入到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容中,促使我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系與國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系實現(xiàn)無縫接軌。應(yīng)根據(jù)實際情況確定好環(huán)境污染的重點行業(yè),為其建立污染物排放標(biāo)準(zhǔn),分類別、分程度根據(jù)環(huán)境污染將行業(yè)進(jìn)行排名,從行業(yè)特點出發(fā)制定針對性強(qiáng)的排放標(biāo)準(zhǔn),并實施與行業(yè)生產(chǎn)活動相結(jié)合的環(huán)境污染治理制度,在強(qiáng)化行業(yè)生產(chǎn)管理的同時,積極采取措施提高一切資源、能源的可利用率與再使用率,力爭在生產(chǎn)活動中就消除污染。再者,完善國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)建立健全地方環(huán)境治理的輿論監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)督。
1.2強(qiáng)化環(huán)境立法
環(huán)境污染治理離不開法律的控制、規(guī)范和引導(dǎo)作用,應(yīng)在工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時建立環(huán)境保護(hù)法制經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化環(huán)境立法。應(yīng)將環(huán)境保護(hù)制度從經(jīng)驗性立法中解脫出來,積極實施導(dǎo)向性立法,深入研究和歸納工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境污染防治與保護(hù)經(jīng)驗,并重點分析和預(yù)測對一些尚不成熟的環(huán)境保護(hù)措施或制度,制定出引導(dǎo)性強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)法律。以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程為基礎(chǔ)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境法律體系的單項法,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基本內(nèi)容的具體性、實效性與適用性,全面推動以權(quán)利經(jīng)濟(jì)為核心的市場經(jīng)濟(jì)和以污染治理為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。
2開通“綠色渠道”、實施綠色化管理
2.1立足于行業(yè)特點構(gòu)建綠色企業(yè)文化
充分挖掘和發(fā)揮企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用,提升工業(yè)企業(yè)高層決策者環(huán)境污染治理與環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來的一系列問題,捋清環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,立足于行業(yè)特點構(gòu)建綠色企業(yè)文化。其一,順應(yīng)全球性綠色潮流,積極開展活動增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)的環(huán)境意識,引導(dǎo)每個人樹立環(huán)境責(zé)任感,在工業(yè)企業(yè)內(nèi)掀起環(huán)境保護(hù)的模范行動,以環(huán)境保護(hù)與生態(tài)和諧發(fā)展為基礎(chǔ)樹立全新的企業(yè)價值觀,并借助管理權(quán)威增強(qiáng)員工對環(huán)境污染治理與環(huán)境保護(hù)觀念的認(rèn)同感,提高企業(yè)的形象。其二,結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要建立必要的規(guī)章制度,以企業(yè)道德規(guī)范為導(dǎo)向,以條文的形式,規(guī)范和約束工業(yè)企業(yè)全體員工的行為,引導(dǎo)他們節(jié)約并合理利用資源,提升環(huán)境保護(hù)工作的積極性,為企業(yè)樹立綠色形象提供途徑。其三,積極開展環(huán)保活動,強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)全體員工的環(huán)保意識,把握好環(huán)境問題給企業(yè)所帶來的一切機(jī)遇與挑戰(zhàn),在處理好環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上,將環(huán)保工作更好地融入到企業(yè)的日常管理工作中去。
2.2開通“綠色渠道”積極推行清潔生產(chǎn)與總量控制
工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程和工藝十分復(fù)雜,需要的資源也特別多,因此應(yīng)開通“綠色渠道”,以節(jié)約資源為主,積極推行清潔生產(chǎn),實施總量控制。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)揮作用時,有效地提高人們的生活質(zhì)量,建立嚴(yán)格規(guī)范的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并動員社會全員參與環(huán)境污染治理與環(huán)境保護(hù)工作中來,增強(qiáng)社會團(tuán)體、公眾的環(huán)境意識,強(qiáng)化消費領(lǐng)域的環(huán)保工作,在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全過程中采用環(huán)境污染預(yù)防與控制相結(jié)合的方式,真正保護(hù)好環(huán)境。
[關(guān)鍵詞]能源 環(huán)境問題 法律規(guī)制 環(huán)境污染
[中圖分類號] X502 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2014)-3-211-2
隨著我國全面建設(shè)小康社會步伐的加快,對能源生產(chǎn)和能源消費會有更高的要求,能源需求的持續(xù)快速增長必將使我國的環(huán)境保護(hù)面臨更加沉重的壓力。由能源開發(fā)利用導(dǎo)致的能源環(huán)境問題既是我國當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題,也是影響我國長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障之一。法律作為現(xiàn)代社會權(quán)威、有效的社會調(diào)整方式,在此問題的解決上理應(yīng)發(fā)揮重要作用。
1能源開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響
(1)石油和天然氣勘探開采與利用對環(huán)境的不利影響。油田勘探開采過程中的井噴事故、采油廢水、鉆井廢水、洗井廢水、采出水回注的污水排放;氣田開采過程中產(chǎn)生的地層水,含有硫、鹵素以及鋰、鉀、溴、銫等元素,其主要危害是使土壤鹽漬化;油氣田開采過程中的硫化氫排放;煉油廢水、廢氣(含二氧化硫、硫化氫、氮氧化物、烴類、一氧化碳和顆粒物)、廢渣(催化劑、吸附劑反應(yīng)后產(chǎn)物)排放;海上采油影響海洋生態(tài)系統(tǒng),石油因井噴、漏油、海上采油平臺傾覆、油輪事故等原因泄入海洋,對海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響;在交通運輸業(yè),機(jī)動車尾氣等造成大氣污染,排放一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、鉛等污染物等。
(2)煤炭的開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響。煤炭在開采過程中會造成礦山生態(tài)環(huán)境的破壞,對生物棲息環(huán)境造成影響,此外還產(chǎn)生地表的破壞,引起巖層的移動、礦井酸性排水、煤矸石堆積、煤層甲烷排放等。煤炭燃燒過程中產(chǎn)生大量二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、煙塵和汞等污染物,是造成大氣污染和酸雨的主要原因,煤炭燃燒同時也排放溫室氣體,造成全球性環(huán)境問題。
(3)水電開發(fā)對環(huán)境的不利影響。水電是一種相對清潔的能源,但其對生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境仍有多方面的不利影響。主要表現(xiàn)在:截流造成污染物質(zhì)擴(kuò)散能力減弱,水體自凈能力受影響;淹沒土地、地面設(shè)施和古跡,影響自然景觀;泥沙淤積會使上游河道截面縮小,河床抬高,下游河岸被沖刷,引起河道變化;改變地下水的流量和方向,使下游地下水位升高,造成土壤鹽堿化,甚至形成沼澤,導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生條件惡化而引起疾病流行;建設(shè)過程采挖石料和填土,破壞自然環(huán)境。
(4)核能開發(fā)利用對環(huán)境的影響。核能對環(huán)境的影響主要來自兩個階段:核燃料生產(chǎn)和輻射后燃料的處理。由于人類無論何時何地都處于各種來源的天然放射性輻射之中,通常燃料生產(chǎn)過程的放射性污染較輕,一般不構(gòu)成嚴(yán)重危害。
(5)可再生能源開發(fā)利用對環(huán)境影響的不利影響??稍偕茉撮_發(fā)利用整體上較傳統(tǒng)化石能源來說,更加清潔安全,但是開發(fā)利用可再生能源仍然會帶來一些環(huán)境問題。
2我國能源環(huán)境問題法律規(guī)制的現(xiàn)狀與缺陷
為了有效地控制能源活動對環(huán)境的不利影響,解決能源環(huán)境問題,我國制定了一系列的法律、法規(guī)來加強(qiáng)對能源活動的管理。
2.1能源開發(fā)利用中的環(huán)境問題的一般法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷。
(1)法律規(guī)制的現(xiàn)狀。環(huán)境立法。通過相關(guān)環(huán)境立法,我國已形成了一個比較完善的能源環(huán)境的基本法律制度體系。電力立法。電力是由一次能源轉(zhuǎn)化來的優(yōu)質(zhì)二次能源,是當(dāng)今世界上應(yīng)用最廣泛的一種能源。電力行業(yè)是環(huán)境污染的重要產(chǎn)生源泉,作為規(guī)范電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用活動的電力立法,其中也必然涉及環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
(2)法律規(guī)制的缺陷。一些實踐中與能源行業(yè)密切相關(guān)的行之有效的管理手段如總量控制、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)冗€有待進(jìn)一步法制化,為其施行提供更多的法律支撐。我國在能源立法的問題能源環(huán)境問題的法律規(guī)制上還做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,其根源在于我國能源立法的極度弱化。僅僅依靠環(huán)境立法中的一些普適性規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
2.2石油天然氣開發(fā)利用中的環(huán)境問題法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷
(1)法律規(guī)制的現(xiàn)狀。目前我國沒有專門的石油天然氣法,也沒有系統(tǒng)規(guī)范石油天然氣開發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī),相關(guān)規(guī)定散見于其他相關(guān)法律法規(guī)中。
(2)法律規(guī)制的缺陷。其缺陷主要包括:立法不健全,空白較多;現(xiàn)行規(guī)定過時,亟待修改;多頭管理,執(zhí)法不力。
2.3煤炭開發(fā)利用中的環(huán)境問題的法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷
(1)法律規(guī)制的現(xiàn)狀。我國《煤炭法》第十一條確立了“開發(fā)利用煤炭資源,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),防治污染和其他公害,保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的基本原則。目前煤炭開發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)并沒有專門的法律法規(guī)予以規(guī)范,有關(guān)立法散見于相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件中。
(2)法律規(guī)制的缺陷。以上法律規(guī)定對減少煤炭勘探開采對生態(tài)環(huán)境的破壞、降低燃煤污染尤其是二氧化硫污染起到了重要作用,但在體系上與具體制度上還存在著很多缺陷。
2.4水電開發(fā)中的環(huán)境問題法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷
(1)法律規(guī)制的現(xiàn)狀。水電開發(fā)對保證能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、減少污染都起到了十分重要的作用。水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的對立與協(xié)調(diào)成為非常具有爭議性的問題。水電是利用水能進(jìn)行發(fā)電,因而屬于可再生能源。
(2)法律規(guī)制的缺陷。我國針對水電開發(fā)環(huán)境保護(hù)的立法還處于嚴(yán)重缺位的狀態(tài)。就最為關(guān)鍵和重要的管理制度――環(huán)境影響評價制度而言,現(xiàn)行的立法技術(shù)性規(guī)范居多,缺乏明確的監(jiān)管、程序、責(zé)任追究等規(guī)定,導(dǎo)致該制度的執(zhí)行在實踐中遇到很大的困難。
2.5核能開發(fā)利用中的環(huán)境問題法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷
(1)法律規(guī)制的現(xiàn)狀。核能開發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)主要是放射性物質(zhì)環(huán)境污染的防治問題。
(2)法律規(guī)制的缺陷。期主要問題是:立法空白;現(xiàn)行立法文件的問題。
2.6可再生能源開發(fā)利用中的環(huán)境問題法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷
(1)法律規(guī)制的現(xiàn)狀。可再生能源相對傳統(tǒng)化石能源來說屬于清潔能源,但是其開發(fā)利用仍可能會帶來一些環(huán)境問題。
(2)法律規(guī)制的缺陷。加強(qiáng)開發(fā)利用的管制仍然很有必要。根據(jù)前面對法律規(guī)制的現(xiàn)狀分析,我國目前在這一領(lǐng)域的主要問題就是立法空白較多,生物能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā)都缺乏必要的專門規(guī)定,有可能導(dǎo)致開發(fā)的混亂和無序,污染和破壞環(huán)境。
3我國能源環(huán)境問題法律規(guī)制的完善
3.1完善相關(guān)環(huán)境及能源立法,加強(qiáng)能源環(huán)境問題的一般法律規(guī)制
(1)完善有關(guān)環(huán)境立法。我國有環(huán)境保護(hù)基本法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》在法規(guī)體系建設(shè)上,應(yīng)制定國家環(huán)境保護(hù)的基本法―《國家環(huán)境政策法》,并通過制定生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)及完善現(xiàn)有污染防治法律法規(guī),構(gòu)建比較完善的生態(tài)保護(hù)與污染防治并重的法律框架。
(2)完善有關(guān)能源立法。能源是環(huán)境問題中最難解決的問題,而環(huán)境則是能源問題中最難解決的問題,只有實現(xiàn)能源法與環(huán)境法更緊密的結(jié)合,才能有效解決能源環(huán)境問題。因此,未來我國應(yīng)對其予以足夠的重視,加強(qiáng)完善相關(guān)立法。
3.2完善石油天然氣開發(fā)利用中環(huán)境問題的法律規(guī)制
加強(qiáng)石油天然氣的開發(fā)利用對我國能源安全具有決定性的戰(zhàn)略意義,相應(yīng)地我們也應(yīng)更加關(guān)注其開發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)問題,完善立法,提高執(zhí)法水平。
3.3完善煤炭開發(fā)利用中環(huán)境問題的法律規(guī)制
煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占有主體地位,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,能源需求急速增長,煤炭高強(qiáng)度開發(fā),煤炭開采過程中的環(huán)境破壞日益嚴(yán)重,燃煤排放的二氧化硫等污染物大幅增加,已經(jīng)成為我國環(huán)境問題的重中之重。
3.4完善水電開發(fā)中環(huán)境問題的法律規(guī)制
從世界范圍看,促進(jìn)水電發(fā)展都是能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要一部分。在我國的現(xiàn)實國情下,水電建設(shè)仍是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)事業(yè),對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大支撐作用。在水電開發(fā)中切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境,通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)水電建設(shè)的健康發(fā)展,特別是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),建立與生態(tài)環(huán)境友好的水電工程建設(shè)體系,是實現(xiàn)水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的正確途徑。
3.5完善核能開發(fā)利用中環(huán)境問題的法律規(guī)制
積極推進(jìn)核能開發(fā)利用,是我國重要的能源戰(zhàn)略,而“安全第一、質(zhì)量第一”一直是我國核工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針。
關(guān)鍵詞:建筑施工;環(huán)境污染;問題;原因;防治
中圖分類號:TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
在我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中,建筑行業(yè)起著不可替代的促進(jìn)和推動作用,它的建設(shè)發(fā)展的好壞直接影響到我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活質(zhì)量水平的提高。然而,在實際的建筑施工過程中,會不可避免的造成一些環(huán)境方面的污染問題,尤其是近些年來,隨著人們環(huán)保意識的提高,社會大眾對建筑污染問題也越來越關(guān)注和重視。因此,國家和各建設(shè)單位必須要予以高度的重視和解決。本文就我國目前建筑施工過程中存在的相關(guān)環(huán)境污染問題進(jìn)行簡單的分析,并分析和討論造成環(huán)境污染問題的原因和其防治措施,從而減輕建筑污染問題,促進(jìn)我國建筑行業(yè)的和諧、綠色、可持續(xù)發(fā)展。
一、建筑施工中主要的環(huán)境污染問題
當(dāng)前,我國的建筑施工過程中所造成的環(huán)境污染問題主要包括以下幾個方面的內(nèi)容,具體包括:
1、 粉塵污染
粉塵污染問題也是當(dāng)前建筑工程施工過程中的一項十分常見,也是污染最為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,它能夠?qū)е翽M2.5指數(shù)的超標(biāo),對當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量狀況的危害嚴(yán)重,甚至造成嚴(yán)重的霧霾天氣,給當(dāng)?shù)鼐用竦纳】狄约肮ぷ?、生活都帶來極大的影響和困擾。建筑施工所造成的粉塵污染,其主要的來源就是建筑工程的施工材料,例如石灰、水泥、沙土等等。當(dāng)施工人員在對這些材料進(jìn)行攪拌、搬運或者其他的施工作業(yè)時,會導(dǎo)致產(chǎn)生大量的粉塵,當(dāng)這些粉塵進(jìn)入到空氣中就會不斷的擴(kuò)散蔓延到周圍的環(huán)境當(dāng)中去,從而造成當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量的降低。
2、 噪音污染
目前,在建筑工程施工過程中最為突出的污染問題之一就是噪音污染。它主要指的是在進(jìn)行建筑工程的施工作業(yè)過程中,所產(chǎn)生的較大的建筑噪音對周圍居民和環(huán)境造成的聲音侵?jǐn)_問題。噪音污染基本上是貫徹于整個的建筑施工全過程的,高分貝的噪音給周圍居民的工作、生活帶來了極大的影響和困擾,嚴(yán)重危害到人們的日常工作和生活質(zhì)量。建筑工程施工中的噪音污染主要是由施工使用的機(jī)械設(shè)備引起的,隨著建筑工程結(jié)構(gòu)的日漸復(fù)雜以及科技水平的進(jìn)步發(fā)展,其建筑項目在施工當(dāng)中所使用的相關(guān)機(jī)械設(shè)備也越來越多,因此,由它們所造成的噪音污染問題也在進(jìn)一步的加劇。
3、 “三廢”污染
在建筑工程的施工建設(shè)過程中,“三廢”污染問題主要包括廢氣污染、廢水污染以及固體建筑廢棄物污染。廢氣污染主要是由一些化學(xué)性的建筑添加材料造成的。這些添加劑大多具有較強(qiáng)的揮發(fā)性,當(dāng)這些刺激性氣體散發(fā)到空氣中,就會對人體的健康造成極大的傷害,從而導(dǎo)致了廢氣污染。廢水污染主要指的是由于施工作業(yè)所產(chǎn)生的廢水特別是施工材料廢水和清洗廢水等對周圍環(huán)境造成的污染。固體建筑廢棄物污染則主要指的是在建筑施工當(dāng)中的辦公廢料、包裝廢料、裝修廢料等體積較大的固體建筑材料對周圍環(huán)境造成的污染危害。
二、導(dǎo)致建筑施工環(huán)境污染問題的原因
當(dāng)前,造成我國建筑工程在施工過程中出現(xiàn)環(huán)境污染問題的原因主要包括以下幾個方面的內(nèi)容,具體體現(xiàn)在:
1、 施工單位的法紀(jì)觀念及環(huán)境意識薄弱
當(dāng)前,我國的建筑市場由于其管理的不夠規(guī)范,造成其建筑工程的施工人員大多是來自各地的農(nóng)民工。他們大部分人的文化教育程度偏低,其環(huán)境保護(hù)的意識不足,缺乏較強(qiáng)的法紀(jì)觀念,職業(yè)素質(zhì)較低。這些都導(dǎo)致其在建筑工程的施工建設(shè)過程中,往往只是著眼于眼前的短期經(jīng)濟(jì)效益,一味的降低建筑成本,忽視了對周圍環(huán)境的保護(hù)和管理,從而造成環(huán)境的破壞和污染。
2、 缺乏先進(jìn)的、環(huán)保的建筑機(jī)械設(shè)備
當(dāng)前,我國很多建設(shè)施工單位在其工程建設(shè)過程中所使用的建筑機(jī)械設(shè)備(例如鋼筋切割機(jī)、攪拌機(jī)、打樁機(jī)等等)仍然是過去七八十年代的落后淘汰產(chǎn)品,其機(jī)械設(shè)備的科技化、現(xiàn)代化的水平較低,在應(yīng)用過程中,常常出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,工作效率低、噪音大,這些都導(dǎo)致其對周圍環(huán)境的破壞和污染。
3、 環(huán)保部門監(jiān)督管理不到位
目前,我國大部分地區(qū)的環(huán)保部門在對建筑工程施工建設(shè)過程中的環(huán)境污染問題的管理控制上存在盲區(qū)。尤其是隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加速,大量的建筑工程被建設(shè)起來,由于環(huán)保部門的經(jīng)費、車輛少,人員編制不足,導(dǎo)致其面對數(shù)量龐大的工程項目時,不可能做到面面俱到的全方位的施工管理和監(jiān)督,從而導(dǎo)致環(huán)境污染問題屢禁不止。
三、加強(qiáng)建筑施工環(huán)境污染問題的防治措施
在今后的建設(shè)管理過程中,各級政府主管部門以及建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系和合作,通過采取以下幾個方面的措施,來提高建筑施工的環(huán)保水平,減少污染問題,從而確保環(huán)境生態(tài)的平衡。具體包括:
1、提高施工人員的法律觀念和環(huán)保意識
建設(shè)施工單位要不斷提高施工人員的法律觀念和環(huán)保意識,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)國家頒布的有關(guān)建筑環(huán)保方面的相關(guān)法律法規(guī)和政策制度,是他們能夠全面深入的了解和認(rèn)識當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作在建筑施工行業(yè)中的重要性和積極作用,積極提高自身的環(huán)保素質(zhì),開展文明建設(shè),努力創(chuàng)建文明建筑工地,從而不斷的提高建設(shè)施工企業(yè)的精神風(fēng)貌和文化素質(zhì)。
2、 建立健全相應(yīng)的建筑環(huán)保制度體系
建設(shè)施工單位要建立和完善建筑工程施工過程中的環(huán)保制度,努力加強(qiáng)施工現(xiàn)場的環(huán)保質(zhì)量管理。由于大部分的環(huán)境污染源同施工現(xiàn)場管理存在非常密切的聯(lián)系,因此,各個建設(shè)施工企業(yè)要不斷的加強(qiáng)和提高施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理,減少施工中產(chǎn)生的污染源,加強(qiáng)對一些污染排泄物、廢棄物等的管理和控制,保證施工現(xiàn)場的正常秩序,從而提高建筑環(huán)保管理的效率和成果。
3、 提高施工設(shè)備設(shè)施的科技含量
建筑施工單位要積極的引進(jìn)和應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的、科技含量高的環(huán)保型建筑施工機(jī)械設(shè)備,不斷提高建筑設(shè)備的現(xiàn)代化程度。同時,還要對當(dāng)前使用中的落后的、淘汰的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行廢棄更換,淘汰那些污染嚴(yán)重的機(jī)械設(shè)備,從而在建筑設(shè)備上減少對周圍環(huán)境的污染。
4、 加強(qiáng)建筑環(huán)保的監(jiān)督檢查
國家相關(guān)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)對建筑工程施工的環(huán)保監(jiān)督和管理。通過加大投入支持、擴(kuò)大人員配置等措施,解決當(dāng)前部門人員匱乏、經(jīng)費不足等問題。同時,制定和完善相應(yīng)的建筑環(huán)保監(jiān)督管理制度,對發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染問題的項目要及時的監(jiān)督其改正,消除污染問題,從而確保建筑行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語:
國家及各地方政府和相關(guān)建設(shè)單位在進(jìn)行建筑施工環(huán)境問題的防治時,必須要堅持預(yù)防和治理兩手抓,通過積極的采取不同的方式和方法,加強(qiáng)對環(huán)境污染問題的管理和控制,從而有效的減輕建筑施工對周圍環(huán)境造成的污染問題,不斷提高居民的工作、生活環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)建筑行業(yè)同自然環(huán)境的和諧發(fā)展,從而推動我國建筑行業(yè)向著高效、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:消防;環(huán)境污染;消防工作
中圖分類號: X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
消防部隊在消防防火監(jiān)督和滅火救援中發(fā)揮了重要作用,但在消防工作中不可避免的會造成環(huán)境污染。筆者結(jié)合大量的案例,對涉及消防的環(huán)境污染問題進(jìn)行系統(tǒng)闡述,并有針對性的提出了應(yīng)對消防工作中環(huán)境污染問題的對策建議。
1、消防工作中引起的環(huán)境污染問題
1. 1、滅火藥劑引發(fā)的環(huán)境污染問題
目前使用的滅火劑除水以外,己發(fā)展到泡沫、鹵代烷、二氧化碳、干粉、氣溶膠等多種類型,這些滅火藥劑在撲救火災(zāi)過程中被釋放到環(huán)境中,在滅火過程中也會對環(huán)境造成一定的破壞。
最早意識到對環(huán)境有破壞作用的是哈龍滅火劑。哈龍滅火劑因其滅火效率高,自20世紀(jì)70年代以來,一直作為一種氣體滅火劑被廣泛應(yīng)用于滅火器和滅火系統(tǒng)中,但是經(jīng)科學(xué)家研究和試驗,發(fā)現(xiàn)哈龍是一種破壞臭氧層很強(qiáng)的物質(zhì),臭氧層的破壞將會影響生態(tài)環(huán)境和人類健康。
干粉滅火劑是以具有滅火效能的無機(jī)鹽為基料,添加改進(jìn)其物理性能的添加劑(防潮劑、防結(jié)塊劑、流動促進(jìn)劑等)經(jīng)粉碎、混合而成的。干粉滅火劑尤其是超細(xì)干粉滅火劑因其滅火效率高、滅火速度快、可在低溫環(huán)境下使用、電絕緣性能優(yōu)異、使用方便、儲存期長等特點而得到廣泛應(yīng)用。然而在發(fā)生火災(zāi)時,干粉滅火劑噴射后會釋放大量顆粒物,人吸入肺部之后會對呼吸道產(chǎn)生影響,另外釋放到外界空間,對外界環(huán)境具有一定的腐蝕作用、且不易清掃。
自20世紀(jì)60年代以來,伴隨著新型、高效能表面活性劑的涌現(xiàn),泡沫滅火劑得到了迅猛發(fā)展。然而由于泡沫滅火劑制備原材料的原因,使得從生產(chǎn)到最后報廢處理,都會對環(huán)境產(chǎn)生污染。如蛋白泡沫滅火劑是以動物或植物性蛋白為原料,經(jīng)過一系列處理會產(chǎn)生大量廢水,且屬高濃度有機(jī)廢水,一旦排入環(huán)境,會污染土壤,危害水產(chǎn)資源,具有很大的危害性;同時報廢的蛋白泡沫滅火劑在處置過程中也會帶來環(huán)境污染問題。
1. 2、消防用水及其他處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染問題
火災(zāi)撲救過程中往往因為消防水的排放引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。伴隨著工業(yè)火災(zāi)事故的增多以及撲滅火災(zāi)過程中消防水的大量使用,特別是石油化土企業(yè)的火災(zāi)中,火災(zāi)的發(fā)生將導(dǎo)致容器和管道破裂,物料泄漏,泄漏出來的物料混入消防水,如果沒有進(jìn)入污水管線或緩沖池,而是通過雨排管線直接排入周邊環(huán)境,
就會產(chǎn)生次生環(huán)境災(zāi)害,引發(fā)一系列的生態(tài)環(huán)境污染問題。
2005年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故,造成大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體,形成的硝基苯污染帶流經(jīng)吉林、黑龍江兩省,在我國境內(nèi)歷時42d,12月25日進(jìn)入俄羅斯境內(nèi),引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。這一事件給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。
對此類火災(zāi)不進(jìn)行及時撲救,會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。如1987年,美國俄亥俄州的Dayton鎮(zhèn)發(fā)生一起汽車噴漆廠火災(zāi),鑒于該廠位于市政供水系統(tǒng)的分水嶺上,為避免帶有油漆和其他化學(xué)物質(zhì)的水流入并污染城市生活用水水源,消防部門開始只使用了少量的水滅火,后來不得不關(guān)掉了設(shè)在倉庫旁的正在供水的消防水泵停止滅火,眼睜睜的看著噴漆廠燃燒殆盡。
因此,面對消防用水會引起環(huán)境污染時,災(zāi)害處置與否,經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染的孰重孰輕等問題,值得我們深思。
2、應(yīng)對消防工作中環(huán)境污染問題的對策
隨著火災(zāi)和火災(zāi)造成的生命、財產(chǎn)損失的不斷增多,對環(huán)境破壞的不斷增長,預(yù)防火災(zāi)和防治火災(zāi)危害兩項工作在保障人類的生命安全、社會安定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要,任務(wù)越來越繁重,難度越來越大,為了使消防事業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)一致,必須加強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)和防治火災(zāi)危害對策的研究工作,應(yīng)從政策、管理、技術(shù)、教育等方面入手。
本文在前章分析了消防領(lǐng)域的環(huán)境污染因素來源,并做了定性分析,情況如表1 。本章將就如何控制并減少這些環(huán)境污染因素,達(dá)到促進(jìn)消防工作發(fā)展、有利環(huán)境保護(hù)的兼顧雙贏進(jìn)行探討。
表1 消防領(lǐng)域的環(huán)境污染因素及防治措施
2.1、提高全社會消防法制觀念
一個國家消防安全整體水平集中體現(xiàn)在公民對消防法律、法規(guī)的了解。目前,我國公民法制觀念不強(qiáng),守法意識淡薄,嚴(yán)重缺乏自防自救常識,不知如何報警,不會使用消防器材,不會逃生疏散,不會撲救初起火災(zāi)。對公民的消防安全責(zé)任及義務(wù)也不了解,廣大農(nóng)村的情況則更令人擔(dān)憂。一些單位缺乏法制觀念,消防安全責(zé)任不落實,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違法違章行為相當(dāng)嚴(yán)重,例如擅自堵塞消防通道,違規(guī)使用易燃可燃裝修材料,對消防設(shè)施不管理維護(hù),消防設(shè)施起不到早期報警、早期滅火的作用等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。因此,大力開展消防普法教育,提高全社會消防法制觀念勢在必行,應(yīng)充分運用多種形式和渠道在全社會開展以普及消防法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育和培訓(xùn)。
2.2、研發(fā)和使用高效、節(jié)水、環(huán)保的滅火藥劑和消防裝備
隨著全世界范圍的哈龍?zhí)蕴媱澋膶嵤?,一些機(jī)構(gòu)開始著手哈龍?zhí)娲蜏缁鹚巹┑拈_發(fā)與應(yīng)用研究。目前己廣泛應(yīng)用于滅火器和滅火系統(tǒng)的哈龍?zhí)娲蜏缁鹚巹┌椤⑵叻?,全新開發(fā)并在逐漸推廣使用的滅火藥劑包括三氟一浪甲烷、二氟一氯一浪甲烷、三氟碘甲烷、五氟乙烷和全氟丙酮等。這些哈龍?zhí)娲蜏缁鹚巹┮蚱錅缁鹦芨摺⑶鍧?、無毒、對大氣臭氧層無破壞作用等優(yōu)點,具有廣闊的應(yīng)用前景。
細(xì)水霧滅火劑、壓縮空氣A類泡沫滅火劑及其滅火系統(tǒng),以及中壓、高壓滅火、立體滅火等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,既能提高滅火效能,又可節(jié)約大量水資源。
2.3、開發(fā)和使用環(huán)保型阻燃材料
目前,阻燃劑在建筑材料中被廣泛使用。易燃的合成材料加入阻燃劑后有難燃性、自熄性和消煙性。阻燃劑能有效防止引發(fā)火災(zāi)和抑制火災(zāi)的蔓延,降低火災(zāi)的發(fā)生幾率,同時減少了建筑物火災(zāi)對環(huán)境造成的污染。
為避免建筑火災(zāi)帶來的次生環(huán)境污染,對阻燃劑的開發(fā)提出了新的更高的要求,要求阻燃劑不僅要高效、阻燃、無毒、無致癌性,還要燃燒時一無煙霧、無有毒氣體、無重金屬,且容易再生、低成本、易回收利用。膨脹型阻燃體系、無鹵阻燃聚合物體系、納米材料和納米技術(shù)在阻燃劑中的應(yīng)用,以及新的改性的阻燃材料和不用任何阻燃劑的阻燃材料的研究,都將大大減少建筑火災(zāi)中的環(huán)境污染問題。
2.4、保障監(jiān)視、監(jiān)測力度,加大災(zāi)后環(huán)境治理
消防監(jiān)督檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,把能發(fā)生火災(zāi)事故和各種誘發(fā)因素消滅在萌芽狀態(tài)。要達(dá)到這個目的,消防監(jiān)督檢查非但不能減少,而且必須加強(qiáng)。之所以如此,一方面是服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè),以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境的客觀需要,減少和控制火災(zāi)事故發(fā)生,就要盡量消除火災(zāi)隱患,要做到這一點,只有通過深入細(xì)致地消防監(jiān)督檢查來發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患進(jìn)而采取措施予以消除。另一方面是由于原來比較熟悉的情況和比較安全的環(huán)境,隨著時間的變化和各種新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用,可能變得不那么熟悉和不那么安全了,當(dāng)然也就需要經(jīng)常不斷的強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查。
推行“火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任制”,消防監(jiān)督部門對檢查發(fā)現(xiàn)且存在一定整改難度的火災(zāi)隱患實行“整治承包”,逐個簽訂《火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任書》,采取“定區(qū)域、定單位、定人員、定責(zé)任、定措施、定時限”的“六定”措施,堅持“工作量化、逐月考評”原則,推行“消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量逐月量化考評”機(jī)制,推動執(zhí)法質(zhì)量考評工作的經(jīng)常化和動態(tài)化。
消防管理部門應(yīng)當(dāng)開展消防監(jiān)督工作時限制,規(guī)定每名監(jiān)督干部每天至少利用半天時間開展消防監(jiān)督檢查,在這半天時間內(nèi),再把一半的監(jiān)督工作時間用于火災(zāi)高危場所和高發(fā)時段,有效預(yù)防和遏制了高危場所和高發(fā)時段火災(zāi)事故發(fā)生。采取集中培訓(xùn)、輪流授課、現(xiàn)場教學(xué)、案件旁聽、“以考促訓(xùn)”等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)法崗位“大培訓(xùn)”,夯實監(jiān)督執(zhí)法人員基本功,并提高了監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。建立起常態(tài)化的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,在堅持業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)的同時,分期分批組織消防人員實地跟班學(xué)習(xí),在實踐中提高監(jiān)督執(zhí)法水平。
災(zāi)害事故處置過程中,要確保有力的監(jiān)測和監(jiān)視力度,對環(huán)境污染物的產(chǎn)生量、走向必須全程全天候的監(jiān)控。災(zāi)情處理完畢后,要加強(qiáng)災(zāi)后的環(huán)境治理,及早減少和消除災(zāi)害對環(huán)境的污染。
2.5、開展環(huán)境污染與災(zāi)害事故損益分析研究
損益分析是從損失與利益兩個方面用經(jīng)濟(jì)測量的分析方法。按照社會學(xué)的觀點判斷一個項目是滿意的,即收益大十損失,那么這個項目就可以執(zhí)行。
開展環(huán)境污染與災(zāi)害事故尤其是火災(zāi)的損益分析,可對能夠引發(fā)環(huán)境污染或次生環(huán)境污染的火災(zāi)事故進(jìn)行評估,對環(huán)境污染帶來的損失與火災(zāi)事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行預(yù)判斷,為相關(guān)企業(yè)或行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制提供支撐。
2.6、做好應(yīng)急預(yù)案,避免消防廢水引發(fā)次生災(zāi)害
應(yīng)急預(yù)案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境,在安全評價的基礎(chǔ)上,為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失,就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境,行動的步驟和綱領(lǐng),控制事故發(fā)展的方法和程序等,預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計劃和安排。對于存在高風(fēng)險的石油化工企業(yè),制定應(yīng)急預(yù)案非常必要,尤其對消防廢水的收集處置問題,一旦污染事故發(fā)生后,應(yīng)將污染物擴(kuò)散控制在最小范圍內(nèi),減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。危險品泄漏事故中,消防用水要進(jìn)行集中、無害化處理,防止對外環(huán)境造成污染。
結(jié)語
目前國內(nèi)對于火災(zāi)環(huán)境影響方面的研究基本處于空白,本論文研究結(jié)果對于開展消防領(lǐng)域的環(huán)境污染防治具有重要的理論意義和實用價值,同時對進(jìn)一步提高人們的消防意識,預(yù)防和減少火災(zāi)的環(huán)境影響,促進(jìn)消防事業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】城市建設(shè);施工;環(huán)境保護(hù);防范措施
隨著我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的高速發(fā)展,以及國內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快,有效推進(jìn)了建筑工程業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前,國內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展以城市為中心,工程項目以工業(yè)建筑、商業(yè)建筑、民用建筑為主,有效促進(jìn)了城市的建設(shè)與發(fā)展,但是隨著而來的環(huán)境污染問題也是不容忽視的。在我國環(huán)境保護(hù)部門公布的相關(guān)資料中顯示,建筑行業(yè)逐漸成為城市的主要污染源之一,其污染范圍在不斷擴(kuò)大。因此,在今后的建筑施工管理中,必須注重對于環(huán)境污染問題的研究,并且加強(qiáng)各種防范措施的應(yīng)用,以促進(jìn)國內(nèi)建筑行業(yè)的綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
一、城市建設(shè)工程中的環(huán)境污染問題
目前,在國內(nèi)建筑施工中,常見的環(huán)境污染問題主要有:噪音污染、粉塵污染、水污染、有毒有害廢棄物污染等,下面對各種污染情況進(jìn)行具體的分析:
1.1 城建開發(fā)中噪音污染
在建筑工程施工過程中,噪音污染是群眾反應(yīng)最為強(qiáng)烈的問題之一。據(jù)統(tǒng)計,在建筑施工中,混凝土澆搗、打樁機(jī)運轉(zhuǎn)時的瞬間噪音可以達(dá)到85dB(A)以上。在建筑施工過程中,不同的施工階段噪音的來源也有所區(qū)別,具體情況如下:1)土石方施工中,噪音主要來源于裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)與運輸車輛等;2)打樁施工中,噪音主要來源于振搗棒、打樁機(jī)、混凝土、石料攪拌車等;3)結(jié)構(gòu)施工中,噪音主要來源于汽車泵、地泵、電鋸、模板修理、支拆模板、振搗棒、混凝土攪拌車、外用電梯、搭拆腳手架等;4)室內(nèi)裝修與機(jī)電設(shè)備安裝中,噪音主要來源于電鋸、外用電梯、石材切割、拆除腳手架等。
1.2 城建開發(fā)中粉塵污染
在城市空氣質(zhì)量監(jiān)控中,建筑施工的粉塵污染是造成地表揚(yáng)塵的客觀因素,也是影響區(qū)域空氣質(zhì)量的主要污染源。建筑施工過程中,粉塵污染主要來源于現(xiàn)場土方平整、木工房鋸末、混凝土攪拌,以及水泥、石料、回填土等材料的運輸與搬運。造成建筑施工粉塵污染以人為或氣象等因素為主,其中施工現(xiàn)場管理措施不力是最為重要的。
1.3 城建開發(fā)中的水污染
在建筑施工過程中,造成水污染的主要因素是各種生產(chǎn)廢水的不合理排放,從而造成城市下水管道的堵塞或?qū)χ苓叺牡叵滤Y源的破壞。建筑施工中的水污染源主要包括:砼澆注廢水、廢泥漿液、井點降水,以及骨料沖洗、混凝土攪拌、砼養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水。如果不能對建筑施工中的廢水進(jìn)行有效的處理,將對周圍群眾的日常生活造成嚴(yán)重的影響,而且危及到區(qū)域地下水、河流、湖泊的水質(zhì)。
1.4 城建開發(fā)中的有毒有害廢棄物污染
在建筑工程施工現(xiàn)場中,有毒有害廢棄物的污染較為廣泛,而且是影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵因素。建筑施工現(xiàn)場中常見的有毒有害廢棄物主要包括:廢棄化工材料與包裝物、工業(yè)棉布、廢鋁箔紙、漆刷、廢玻璃絲布、廢舊測溫計、油手套,以及試驗室中丟棄的各種有毒有害試驗容器或清洗液,其中含有高濃度的氫氧化鈉、重鉻酸鉀、強(qiáng)酸、氫氧化鉀的化學(xué)物質(zhì),如果不能進(jìn)行科學(xué)的處理,將造成水、空氣等環(huán)境污染問題。
二、建筑施工中環(huán)境污染的有效防范措施
在現(xiàn)代建筑工程施工中,對于各種環(huán)境污染問題絕不容忽視,而是要對其污染源、傳播途徑、危害性等進(jìn)行科學(xué)的研究與分析,從而才能制定和實施有效的防范措施。結(jié)合筆者多年工程監(jiān)督管理經(jīng)驗,總結(jié)了以下防范施工中環(huán)境污染的措施:
2.1 提高參與城建人員的環(huán)保意識
在建筑工程施工中,提高施工隊伍的環(huán)保意識是實現(xiàn)文明施工,防范各種環(huán)境污染的有效途徑。在對國內(nèi)建筑施工隊伍定期進(jìn)行環(huán)保教育和培訓(xùn)的同時,還應(yīng)將環(huán)境保護(hù)列為建筑企業(yè)的主要管理項目,與進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等管理項目有機(jī)結(jié)合。在建筑施工中,對于各崗位操作人員的監(jiān)管要符合相關(guān)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),尤其是要注重對環(huán)境污染防范措施的研究,在企業(yè)內(nèi)部樹立良好的環(huán)境保護(hù)氛圍,從而推進(jìn)全員環(huán)保意識的提高。
2.2 強(qiáng)化城建對環(huán)境污染的動態(tài)管理
在建筑施工的環(huán)境污染問題防范中,應(yīng)注重動態(tài)管理模式的強(qiáng)化,即針對各種常見的環(huán)境污染問題,分別采取有效的防范措施。
2.2.1 加強(qiáng)城建噪音污染的防范
在建筑施工過程中,各種大型機(jī)械、設(shè)備的使用要嚴(yán)格遵守國家及地區(qū)相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn),施工單位在開工前15d內(nèi),應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行工程項目申報,其中包括:項目名稱、施工場地、總工期、主要噪音污染源和具體的防范措施等。在經(jīng)過相關(guān)部門的審批后,方可組織施工。在建筑工程施工期間,施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)時間,原則上禁止在夜間進(jìn)行大型機(jī)械、設(shè)備的操作,如:打夯機(jī)、打樁機(jī)、電鋸、振搗棒、攪拌機(jī)等。如因特殊情況必須進(jìn)行夜間施工,施工單位應(yīng)根據(jù)分級管理權(quán)限提前向環(huán)保部門上報申請,在獲取《夜間施工許可證》后,及時向施工現(xiàn)場周邊的居民發(fā)放通報,以贏得周邊居民的諒解。
2.2.2 重視城建粉塵污染的防范
在建筑施工中的粉塵污染防范中,應(yīng)注意以下措施:1)保證施工現(xiàn)場中生活、辦公區(qū)的道路進(jìn)行硬化處理,并且配備專人定期灑水和清掃,以有效控制施工過程中的揚(yáng)塵;2)在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑工程施工時,應(yīng)盡量控制現(xiàn)場的混凝土攪拌,而是要使用質(zhì)量合格的商品混凝土;3)在市郊建筑工程項目的混凝土攪拌中,應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的封閉管理,以盡量減少或降低施工過程中的水泥、石料塵量;4)在土方運輸過程中,應(yīng)嚴(yán)格限制運載車輛的裝土高度,并且對土方表面進(jìn)行覆蓋、噴灑水處理;5)在進(jìn)行樁基施工時,盡量選用環(huán)保性能突出的先張法預(yù)應(yīng)力靜壓管樁,并且配合使用無循環(huán)的環(huán)保泥漿工法,從而有效減少泥漿循環(huán)鉆孔、灌注中的粉塵污染;6)在進(jìn)行建筑裝修工程時,應(yīng)盡量使用半成品或成品,以減少揚(yáng)塵。
2.2.3 加強(qiáng)城建水污染的防范
在建筑施工的水污染防范中,應(yīng)從以下幾方面做起:1)對于各種生產(chǎn)廢水必須經(jīng)過嚴(yán)格的過濾處理后,方可排放至指定的位置;2)在混凝土攪拌站內(nèi)要設(shè)置沉淀池,以保證沉淀后的生產(chǎn)廢水可以二次循環(huán)使用;3)在施工現(xiàn)場的生活、辦公區(qū)設(shè)置沉淀池、排水溝、隔油池、化糞池等,以減少污水中有害物質(zhì)的含量,從而降低對周邊水資源的污染。
2.2.4 加強(qiáng)有毒有害廢棄物污染的防范
在建筑施工過程中,對于有毒有害廢棄物污染的防范應(yīng)堅持“回收利用”的基本原則,例如:鐵釘、鋼筋、木頭、塑料、包裝紙、廢渣、廢磚頭等廢棄物都可以在施工進(jìn)行再利用。而對于有毒有害的固體、氣體、液體廢棄物則要經(jīng)過嚴(yán)格的處理,在達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可將其排放到指定位置,以減少對于區(qū)域環(huán)境的影響和破壞。
3 結(jié)束語
總之,在建筑工程施工中,加強(qiáng)環(huán)境污染和防范措施的研究具有重要的意義,而且是保障我國建筑行業(yè)綠色化、環(huán)?;l(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對各種常見的建筑施工環(huán)境污染問題,國內(nèi)施工單位應(yīng)加強(qiáng)分析,并且積極制定科學(xué)、有效的防范措施,從而有效提升建筑行業(yè)的環(huán)保水準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);技術(shù)應(yīng)用;發(fā)展趨勢;經(jīng)濟(jì)一體化
一、引言
當(dāng)前,我國環(huán)保技術(shù)實現(xiàn)了飛速發(fā)展,同時也面臨了嚴(yán)峻的問
題,即如何有效協(xié)調(diào)控制科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、維護(hù)生產(chǎn)力、做好環(huán)境保
護(hù)事業(yè)等各個層面的相互關(guān)系。無論任何國家,環(huán)保事業(yè)均是一項持久、長效的復(fù)雜任務(wù),為有效應(yīng)對現(xiàn)實問題,我們應(yīng)進(jìn)一步明確環(huán)保技術(shù)未來的發(fā)展研究重點。即應(yīng)積極發(fā)展集中處理城市生活污水的科學(xué)技術(shù),具體包括污水回收資源化處理技術(shù)、污泥凈化處理技術(shù)等。同時,對于造紙工業(yè)產(chǎn)生的污染物體以及固體廢物也應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防治理。在皮革生產(chǎn)行業(yè)中,應(yīng)積極發(fā)展對工業(yè)廢水污染的有效回收以及污泥治理相關(guān)技術(shù)手段,進(jìn)而真正推動我國工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向著清潔化、環(huán)?;姆较虿粩喟l(fā)展。
伴隨城市人口密集程度的不斷增加,交通運輸導(dǎo)致的環(huán)境污染問題與日俱增,因此我國應(yīng)大力研究開發(fā)預(yù)防治理機(jī)動車尾氣排放污染問題的環(huán)保技術(shù)。當(dāng)前,應(yīng)用最為主要的凈化技術(shù)有凈化尾氣與制造潔凈能源、加入高效環(huán)保與節(jié)能的添加劑。為進(jìn)一步營造潔凈、綠色、環(huán)保的城市環(huán)境,還應(yīng)努力研究開發(fā)處理城市垃圾的科學(xué)技術(shù),重點應(yīng)研發(fā)衛(wèi)生填埋與低污染垃圾焚燒處理技術(shù)
二、目前我國的環(huán)境狀況要點分析
目前我國的環(huán)境問題雖然有所改善,但是總體上仍然還是在惡化,環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重,生態(tài)破壞問題日益突出,這些都成為制約我國不斷發(fā)展的重要問題,目前我國面臨的環(huán)境問題主要有以下一些問題:首先,大氣污染十分嚴(yán)重;我國的大氣污染問題十分嚴(yán)重,并且呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢,我國很多區(qū)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的酸雨污染問題,我國已經(jīng)成為世界上重要的酸雨污染地區(qū)。其次,水環(huán)境污染日益突出;自從人類脫離了刀耕火種的田園生活以后,尤其是進(jìn)入新的城市和工業(yè)化的社會以來,我國的水環(huán)境污染問題已經(jīng)變得越來越嚴(yán)重和復(fù)雜。目前我國的水環(huán)境污染主要是由于有機(jī)物的污染導(dǎo)致的,但是最近幾年水污染現(xiàn)象又有所惡化,尤其是重金屬污染和富營養(yǎng)化問題已經(jīng)變得十分突出亟待解決。再次,植被破壞更加嚴(yán)重;森林對于生態(tài)系統(tǒng)來說是一個重要支柱。一個良性生態(tài)系統(tǒng)對于森林覆蓋率的要求不低于 30%。盡管建國后我國持續(xù)開展了大規(guī)模植樹造林活動,希望可以提高森林覆蓋率,但是卻導(dǎo)致森林破壞現(xiàn)象更為嚴(yán)重,特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。
三、現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施及其應(yīng)用
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,我國環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻,最為主要的污染便是三廢污染,即水體、大氣以及農(nóng)藥化肥污染,這會令我國寶貴水資源更加匱乏,同時也令土地荒漠化的程度不斷加大。可以說,我國生態(tài)環(huán)境正在受到無法想象的嚴(yán)重破壞,對人們?nèi)粘I?、生產(chǎn)作業(yè)形成了較大的威脅影響。
2.1生物技術(shù)
2.1.1水體凈化技術(shù)
生產(chǎn)力發(fā)展的需要促使我國一批批工業(yè)城市的出現(xiàn),工廠的污染物、廢棄物被直接排放到水源中,造成嚴(yán)重的水體污染現(xiàn)象。另外,人們環(huán)保意識的薄弱,經(jīng)常直接把垃圾、廢品直接帶入水域,也帶來了生活污水的問題。由于現(xiàn)代社會化學(xué)制品更加豐富,其化學(xué)成分也多種多樣,十分復(fù)雜,例如有機(jī)磷、汞、重金屬等,凈化難度高。先進(jìn)的生物技術(shù)能起到良好的凈水作用,去除率高。例如,高錳酸鹽預(yù)氧化技術(shù),通過高錳酸鉀與無機(jī)鹽的復(fù)合產(chǎn)生的反應(yīng)條件,促進(jìn)高錳酸鉀氧化還原穩(wěn)態(tài)的中間物形成,強(qiáng)化藥劑對有污染成分的氧化和吸附功能;還有新興的生物直投法凈水技術(shù),把培育出的新型去污菌制成微生態(tài)制劑,再投放進(jìn)污染水體,多種微生物共同發(fā)生降解作用,去除水中污染物,效率高。
2.1.2白色污染治理技術(shù)
從環(huán)保袋的大量出現(xiàn)、商場采取的塑料袋收費行為就可以看出人們對白色污染問題的重視。由于塑料難降解的特性,大量塑料垃圾對土地的污染和破壞十分嚴(yán)重,由此出現(xiàn)了新的現(xiàn)代生物技術(shù),例如全淀粉生物降解技術(shù),就是利用天然淀粉為主要成份的樹脂制品通過分析變構(gòu)再加上輔助劑加工成的塑料制品,這種塑料降解率高,在90%以上,成分無毒無害,適應(yīng)各種加工塑料方法;還有近期青島科技大學(xué)研發(fā)的全生物降解塑料技術(shù),利用玉米、番薯等普通淀粉進(jìn)行塑化,加入一定膨潤土就可以制成替代傳統(tǒng)塑料a品,應(yīng)用率高,綠色無污染,甚至比同類國外技術(shù)還要環(huán)保。
2.2遙感技術(shù)
所謂遙感技術(shù)就是利用高空中的飛機(jī)、衛(wèi)星等收集地面物體的電磁輻射信息,對信息進(jìn)行分析處理,來判斷、探測環(huán)境和資源,最后通過成像顯示出來。它的應(yīng)用范圍大,速度快,受限少,準(zhǔn)確率高。在自然環(huán)境的監(jiān)測中,遙感技術(shù)廣泛應(yīng)用于氣象、海洋、地質(zhì)、農(nóng)林等領(lǐng)域。例如,紅外掃描儀器對海洋污染的監(jiān)測,其原理就是利用多彩色航片半定量分析和記錄海面污染物,再與近紅外片做的彩色密度分割圖對比,解讀出準(zhǔn)確信息;還有監(jiān)測城市固體污染物的彩紅外遙感影像技術(shù),利用熱紅外遙感監(jiān)測工業(yè)各類型污染物對環(huán)境影響的動態(tài)變化。
3新興技術(shù)代表
3.1新型電除塵技術(shù)
電除塵技術(shù)在近幾年有了新的發(fā)展,例如最新開發(fā)的泛比電阻電除塵技術(shù)采用輕型極板,板面與氣流平行,交錯布置在氣流的垂直方向上,形成復(fù)合式ESP。它的收塵效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通電除塵,適應(yīng)性強(qiáng),可捕捉各種粉塵、煙氣等。其它的還有薄膜式電除塵、層流電凝聚電除塵、移動電極電除塵等新興技術(shù)。
3.2激光熱處理技術(shù)
激光熱處理技術(shù)可以使原材料表面快速升溫加熱,大大提高了工作效率,節(jié)省了大量能源,可應(yīng)用于工業(yè)零部件的加熱。如今,我國對激光熱處理和常規(guī)熱處理技術(shù)的結(jié)合、激光沖擊、激光熔煉方面都有進(jìn)一步研究與發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述,新的現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)技術(shù)不斷出現(xiàn),我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展,發(fā)展態(tài)勢良好。只有不斷更新發(fā)展我們的技術(shù),才能讓我們的環(huán)境保護(hù)問題得到根本解決,才能保證社會的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]中國生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐[J]. 張慶彩,吳椒軍,李莉. 未來與發(fā)展. 2015(10)
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染問題;環(huán)境大氣監(jiān)測;采樣原則;布點方法;意義
環(huán)境污染問題現(xiàn)已成為世界各國共同關(guān)注的問題,其中大氣環(huán)境污染是現(xiàn)代城市首要關(guān)注的環(huán)境污染問題之一。因此,加強(qiáng)對大氣環(huán)境的監(jiān)測,是現(xiàn)在應(yīng)對大氣污染,保障安全人民生活重要措施。本文首先分析了我國大氣環(huán)境的現(xiàn)狀,然后具體闡述了大氣環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容,并提出了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的對策,旨在能夠?qū)Υ髿猸h(huán)境監(jiān)測的研究有所幫助。
大氣環(huán)境監(jiān)測主要是針對大氣中的污染物的監(jiān)測,對其種類和濃度進(jìn)行觀察和分析,實時掌握各種污染物的動態(tài)變化已經(jīng)它們對環(huán)境的影響。大氣環(huán)境監(jiān)測對象主要是分子狀的污染物,如:一氧化碳、臭氧、碳?xì)浠衔镆约傲?、氮氧化物等污染物,還包括飄塵、懸浮微粒等顆粒狀的污染物。對這兩種狀態(tài)的污染物在大氣環(huán)境中進(jìn)行布點、采樣、觀察和分析等一系列質(zhì)量監(jiān)測工作。監(jiān)測項目通常根據(jù)地區(qū)實際的區(qū)域特點,氣候特點、污染源的分布情況來進(jìn)行規(guī)定。其中對大氣污染物中的氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳和懸浮顆粒物加降塵的監(jiān)測是國家規(guī)定的大氣監(jiān)測項目,另外可根據(jù)地方特點和污染源特征增加對碳?xì)浠衔铩⒍趸?、鉛等污染物的監(jiān)測項目。
1. 大氣環(huán)境監(jiān)測的具體應(yīng)用
在我國,大氣層中的污染物以二氧化硫、氮氧化物、碳?xì)浠衔镆呀?jīng)浮沉為主,對大氣環(huán)境的監(jiān)測和質(zhì)量控制,是對大氣質(zhì)量合理進(jìn)行評價的前提條件。我國在大氣環(huán)境監(jiān)測的應(yīng)用主要有以下幾個方面:
1)對影響大氣環(huán)境的主要污染物在一個時間周期內(nèi)進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測,通過監(jiān)測結(jié)果分析污染物在大氣環(huán)境中的濃度是否超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍,以此結(jié)果數(shù)據(jù)來作為基礎(chǔ)依據(jù),進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量報告的編寫,提供給環(huán)境管理部門進(jìn)行大氣質(zhì)量控制;
2)對大氣質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果數(shù)據(jù)為大氣質(zhì)量的監(jiān)控和分析提供可靠性依據(jù),以此為前提條件對大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步的研究分析,從而掌握大氣質(zhì)量變化狀態(tài)及其發(fā)展規(guī)律,并對其發(fā)展趨勢和可能造成的影響做以預(yù)測,發(fā)出預(yù)警信號;
3)對大氣環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)及分析報告為我國環(huán)境保護(hù)監(jiān)測部門提供了較為科學(xué)準(zhǔn)確的參考材料,以此為參考制定相關(guān)的法律制度,并有針對性的進(jìn)行深入的研究,探索預(yù)防和解決環(huán)境污染影響的新方法。
2.環(huán)境大氣監(jiān)測中的布點采樣原則
對大氣監(jiān)測的布點采樣按照以下原則進(jìn)行:
1)要根據(jù)污染程度對監(jiān)測的區(qū)域進(jìn)行區(qū)分設(shè)置。通常按低、中、高三個層次進(jìn)行劃分;
2)布點的選擇要具有污染代表性,即能夠代表一定范圍內(nèi)的大氣污染程度,使此范圍內(nèi)的污染狀態(tài)和變化規(guī)律通過此個布點突出的反映出來。在實際應(yīng)用中,通??筛鶕?jù)污染源的集中度來選擇布點,同時要對風(fēng)向因素加以考慮,在下風(fēng)向設(shè)計的大氣環(huán)境污染采樣點要多于上風(fēng)向;
3)根據(jù)污染區(qū)域的工業(yè)區(qū)密度來設(shè)置采樣點,對于工業(yè)區(qū)密集的地方要多設(shè)置采樣點,以高污染區(qū)多設(shè),低污染區(qū)少設(shè)為基本原則;
4)對于采樣點的設(shè)置,樣點周圍環(huán)境開闊,不能影響空氣的流通。對于其他局部的污染源和有吸附力的樹木建筑等要避開,以排除外部環(huán)境對樣點大氣采樣的影響,保證采樣的準(zhǔn)確性。同時,盡量將各樣點設(shè)置一致的外部條件,這樣得出的數(shù)據(jù)信息互相可以有參考性和可比性,便于對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析,探索其中的變化規(guī)律;
5)根據(jù)測定的目標(biāo)來設(shè)置采用點的高度,結(jié)合實際情況進(jìn)行調(diào)整,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
3. 環(huán)境大氣監(jiān)測的布點方法和意義
對于大氣質(zhì)量監(jiān)測的布點,要綜合考慮污染物的種類以及要達(dá)到的監(jiān)測目的來進(jìn)行實際的設(shè)置,盡量做到監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布置的優(yōu)化。
3.1 功能區(qū)布點法
功能區(qū)布點法是在不同功能區(qū)域內(nèi)進(jìn)行先進(jìn)行踩點,根據(jù)區(qū)域的功能,對其實際環(huán)境因素進(jìn)行全面的分析討論,將此區(qū)域的功能和此地區(qū)的人類活動因素結(jié)合在一起進(jìn)行綜合考慮而進(jìn)行布點設(shè)置的一種方法。此方法屬于一種常規(guī)性的布點方法,比較適用于大氣環(huán)境監(jiān)測的初級階段,可以將區(qū)域功能布局和人類活動等多方面因素對大氣環(huán)境的影響表現(xiàn)出來,便于對大氣環(huán)境污染的各個影響因素進(jìn)行研究。
3.2 網(wǎng)格布點法
網(wǎng)格布點法是將監(jiān)測采樣點以坐標(biāo)的形式進(jìn)行將監(jiān)測的區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化的劃分,對其進(jìn)行采樣點的均勻布設(shè)的一種方法。對于網(wǎng)格的劃分不僅要考慮污染的程度,還有將社會因素對環(huán)境污染的影響加以考慮,適合在污染源較多的區(qū)域采用此種方法進(jìn)行布點。這種方法排除人為因素的影響,以一種直觀的空間分布方式進(jìn)行設(shè)置,受條件的約束較少,具有很強(qiáng)的隨意性。
3.3 同心圓布點法
此種方法比較適合污染比較集中的區(qū)域使用。此方法確定圓心后按不同的半徑進(jìn)行同心圓的劃分,同時按圓心畫出射線,取交點為布點處。這種方法受風(fēng)向影響較大,因此在使用此種方法時要充分考慮此區(qū)域的風(fēng)向問題,以上風(fēng)處少,下風(fēng)處多為布點的基本原則。同心圓布點法對污染集中,污染濃度較大的地區(qū)有很大優(yōu)勢,可以防止重污染區(qū)被漏掉而影響采樣的準(zhǔn)確性。
3.4 扇形布點法