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中國經(jīng)濟已經(jīng)持續(xù)33年高速增長,平均增速達到9.9%,今年即使增速有所下滑,前三季度增速也達到7.7%,全年預(yù)計可達7.8%,雖然獨秀全球,但經(jīng)濟發(fā)展方式中仍然存在一些長期性、根本性、深層次問題,表現(xiàn)為我國雖然不斷保持和延長經(jīng)濟高速增長趨勢,但經(jīng)濟增長的代價過大。一是資源環(huán)境損害過大,創(chuàng)造的財富與消耗的資源嚴重不對稱,與造成的環(huán)境損害嚴重不對稱,2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重僅為9.5%,但消耗的能源占世界能源總消費量的20%左右。由于我國資源稟賦相對不佳,大量的能源消耗急劇提高了資源對外依存度,一些主要礦產(chǎn)資源如石油、鐵礦石等對外依存度已超過50%,不利于國家經(jīng)濟安全。受這種資源要素高強度投入的影響,我國環(huán)境質(zhì)量總體偏低,環(huán)境問題突出,生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)境保護堪憂,從某種程度上來說,過去的增長已經(jīng)透支了未來的生態(tài)環(huán)境承載力,經(jīng)濟增長的可持續(xù)性受到嚴重影響。二是經(jīng)濟增長帶來福利效應(yīng)不足,分享性不夠,人民收入增長速度低于經(jīng)濟增速,農(nóng)村居民收入增速低于城鎮(zhèn)收入增速,多數(shù)人群收入增速低于少數(shù)群體收入,財富向少數(shù)群體集中,由此造成的社會問題比較嚴重,影響到社會安定和諧。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個系統(tǒng)工程,涉及到經(jīng)濟建設(shè)的方方面面,甚至關(guān)系到社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和政治建設(shè)等,必須要理清相互關(guān)系,抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點,找準轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的切入點。資源環(huán)境和成果分享是經(jīng)濟發(fā)展方式的結(jié)果,不能作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟發(fā)展方式的外在表現(xiàn)和內(nèi)部動力,也難以作為經(jīng)濟發(fā)展方式的切入點。比如從需求結(jié)構(gòu)來看,近年來已經(jīng)有了很大變化,2011年投資率為48.3%,消費率為49.1%,消費率已經(jīng)高于投資率,更為明顯的是凈出口率已經(jīng)降至2.6%,甚至從對經(jīng)濟增長的貢獻率來看,凈出口已經(jīng)為負,但這是國際市場萎縮的被動適應(yīng),并不是主動調(diào)整,而且我國出口導(dǎo)向型結(jié)構(gòu)沒有實質(zhì)改變,內(nèi)外需失衡的隱患依然存在,鋼鐵、機械、電子、紡織、輕工等有20%以上的產(chǎn)能是面向出口的,也即結(jié)構(gòu)改變并不意味著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟發(fā)展方式實質(zhì)上是支撐經(jīng)濟增長的要素組合方式,從這一意義上來看,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實質(zhì)上需要轉(zhuǎn)變要素投入的組合方式,即調(diào)整資本、勞動力、創(chuàng)新在經(jīng)濟增長中的貢獻度。新的經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)是資源環(huán)境影響較小、發(fā)展成果分享充分的發(fā)展方式,本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式,逐步提高技術(shù)進步和勞動者素質(zhì)在經(jīng)濟增長中的比重。只有符合了這一方向,經(jīng)過市場機制的轉(zhuǎn)化和社會機制的約束,才能最終形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。
要建立創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式,突破口在推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合,提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率。目前,雖然我國已經(jīng)是第一創(chuàng)新大國,人才數(shù)量、科技研發(fā)成果數(shù)量均居世界首位,但我國科技成果轉(zhuǎn)化率約為25%,產(chǎn)業(yè)化率不足5%,而發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化率則達到80%左右。我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不足40%,而發(fā)達國家則在70%以上。對于現(xiàn)階段的中國,這一點尤其重要。從國際環(huán)境來看,世界科技革命正在孕育,第三次工業(yè)革命曙光初現(xiàn),以新能源技術(shù)及其與其他技術(shù)的融合創(chuàng)新為基礎(chǔ),以生產(chǎn)組織方式的重大變革為核心,這一革命必然會帶來世界科技秩序和產(chǎn)業(yè)格局的重塑,我國必須抓住這一難得機遇,實現(xiàn)發(fā)展的“奮力一跳”,把經(jīng)濟科技創(chuàng)新基礎(chǔ)打牢,在全球分工格局中地位上升。從國內(nèi)發(fā)展條件來看,我國正處于經(jīng)濟周期的下行期,市場空間的爭奪更為激烈,企業(yè)利潤率普遍降低,企業(yè)創(chuàng)新的動力更為強勁,這也是激勵創(chuàng)新的杠桿。
要提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率,重點有三個:一要重構(gòu)創(chuàng)新體系。把企業(yè)放在創(chuàng)新研究的主體地位,促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的信息傳遞、知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)化,建設(shè)經(jīng)濟區(qū)科技信息交換和共享平臺,建立研發(fā)人才、科研設(shè)備、科技信息、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)共享機制,推動基礎(chǔ)性科技教育資源開放融合。二要創(chuàng)新科研體制。基礎(chǔ)性研究固然重要,面向?qū)嵺`的研究也非常重要,要促使科研走出圍墻,面向市場、突出需求導(dǎo)向。三要大力發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)業(yè)。充分挖掘科技創(chuàng)新資源的潛在效益,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)力量開展科技中介服務(wù),積極發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè),推動科技成果產(chǎn)業(yè)化;培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu),鼓勵科技中介服務(wù)機構(gòu)面向企業(yè),為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù);鼓勵有條件的科研院所、高等學(xué)校積極興辦各類科技中介服務(wù)機構(gòu),政府部門所屬事業(yè)單位要面向社會開展科技中介服務(wù)業(yè)務(wù),鼓勵企業(yè)積極與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合興辦科技企業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
需要指出的是,創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式,并不必然意味著以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體,而是各產(chǎn)業(yè)追求技術(shù)進步和附加值提升,其中也包括了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新和技術(shù)進步。對于中國而言,這更為關(guān)鍵,原因在于我國面對巨大的勞動力就業(yè)壓力。盡管近年來我國勞動力成本上漲較快,已經(jīng)從2004年的780元提高到2011年的2049元,但我國勞動年齡人口仍然有10億,我國就業(yè)形勢仍然嚴峻,就業(yè)壓力依然較重。據(jù)民政部預(yù)測,“十二五”期間,我國每年需要安排的勞動力大約在2500萬人,存在1000多萬的就業(yè)缺口。未來30年,如果不考慮中國生育政策調(diào)整的可能性,勞動年齡人口供給峰值出現(xiàn)在2015年前后,到2015年之后開始出現(xiàn)負增長,2011~2015年,每年新增勞動年齡人口約為105萬,比“十一五”時期大大減少;但20~44歲的就業(yè)活躍人口規(guī)模仍將達到5.5億左右,2020年降至5億左右。而我國勞動力素質(zhì)總體上相對偏低,人均受教育年限僅為7年左右,目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)于韓國上世紀80年代末期水平,教育水平卻僅相當(dāng)于韓國上世紀70年代末的水平,為轉(zhuǎn)型發(fā)展積累人才的工作遲了10年,從這一角度來看,建立創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式不是一年兩載能完成的,這最終需要國民總體素質(zhì)的提高,提高教育水平才是最終建立創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式的必經(jīng)之路。
一、信用資源匱乏:民營企業(yè)金融困境的根本原因
(一)金融制度安排的“路徑依賴”是民營經(jīng)濟金融困境的重要制度障礙
建國以后,我們建立起大一統(tǒng)的財政金融體系,實行利率管制,資金統(tǒng)收統(tǒng)支,銀行成為財政的出納,形成“強財政,弱金融”的金融壓制。1978年以后,我國實行的是漸進式改革,金融自由化在我國既不可能也沒必要。因此我國的金融制度變遷事實上是選擇了另一條道路:金融約束的道路。由于國有企業(yè)具有穩(wěn)定就業(yè)的重要作用,因此維持國有企業(yè)的穩(wěn)定與增長事關(guān)改革的前途。在國有企業(yè)效益持續(xù)下降的情況下,國家只好不斷地向國有企業(yè)輸送資金,由此形成了國企與國有商業(yè)銀行信貸支持的剛性依賴關(guān)系。因此,我國的金融資源一直是被引導(dǎo)到效益較低的國有經(jīng)濟,尤其是國有大中型企業(yè)中去。由于金融制度的“路徑依賴”作用,在給定的有限金融資源下,那些在“體制外增長”的民營企業(yè)就很難獲得金融的支持。從目前改革的情況看,金融資源仍然是優(yōu)先配置給國有經(jīng)濟的,在信貸投向上,國有商業(yè)銀行自上而下都非常重視集約化經(jīng)營,以支持國有大中型企業(yè)和上規(guī)模上檔次的大企業(yè)為己任;信貸政策、制度、辦法仍跟不上經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要,較為明顯的是國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)至今未出臺呆壞賬核銷政策,即使屬于客觀因素造成的不良貸款,也無法核銷。此外,目前的制度安排也導(dǎo)致國有金融機構(gòu)金融服務(wù)的創(chuàng)新動力不足,表現(xiàn)為對企業(yè)信貸調(diào)查技術(shù)和落實抵押方法都比較落后,這些也極大地影響著金融機構(gòu)對民營企業(yè)提供服務(wù)。
(二)民營企業(yè)缺乏信用是銀行“惜貸”的根本原因
民營企業(yè)金融困境的一個重要原因在于民營企業(yè)和金融機構(gòu)之間存在嚴重的信息不對稱。目前仍有不少民營企業(yè)尚未建立完善的財務(wù)會計制度,經(jīng)常出現(xiàn)項目資金來源和運用匡算不清的情況。民營企業(yè)的信息基本上是內(nèi)部化的,通過一般的渠道很難獲得,民營企業(yè)的財務(wù)報表很少有會計師事務(wù)所進行審計,因為這樣可以節(jié)約管理成本。在經(jīng)營信息、財務(wù)信息不透明的情況下,民營企業(yè)就很難向金融機構(gòu)提供證明自己真實信用水平的信息,反過來說,銀行也不會輕易相信民營企業(yè)提供的信息,信息的嚴重不對稱導(dǎo)致的結(jié)果就是銀行對其“惜貸”。同時,大多數(shù)民營企業(yè)的規(guī)模都較小,公司治理結(jié)構(gòu)尚未規(guī)范,管理制度還較缺乏,民營企業(yè)的運營失敗率較高。加上目前我國整體市場環(huán)境還不規(guī)范,民營企業(yè)采取機會主義的誘因較多,這些加劇了民營經(jīng)濟信用狀況的惡劣程度,民營企業(yè)經(jīng)營的道德風(fēng)險較高。在金融市場上,民營企業(yè)的信息不對稱、經(jīng)營道德風(fēng)險高會使金融機構(gòu)形成極差的預(yù)期。
(三)民營企業(yè)和金融機構(gòu)之間缺乏有效的社會信用支持體系
社會信用支持體系對信用經(jīng)濟的形成發(fā)揮著極大的作用,在金融市場上,權(quán)威性的資信調(diào)查、資信評估以及擔(dān)保機構(gòu)的作用可以有效地彌補金融機構(gòu)和企業(yè)之間的信息不對稱問題,提高金融交易效率,節(jié)約經(jīng)營成本。但是,這些中介機構(gòu)在我國還處于初步發(fā)展階段,遠未成熟,由此導(dǎo)致了民營企業(yè)和金融機構(gòu)之間缺乏有效的信息交換平臺。首先,企業(yè)資信調(diào)查體系發(fā)育程度低。目前幾家國有商業(yè)銀行推行的企業(yè)征信制度運行還不完善,既沒有納人國家信用管理體系建設(shè)的系統(tǒng)工程,又因為是各自為戰(zhàn),缺乏權(quán)威性、規(guī)范性、專業(yè)性和技術(shù)性,導(dǎo)致了金融機構(gòu)對民營企業(yè)資信調(diào)查在很大程度上存在主觀性和片面性。
其次,現(xiàn)在的企業(yè)信用評估體系適應(yīng)不了金融市場發(fā)展的要求。目前我國還缺乏專門的權(quán)威的大型信用評級機構(gòu),只是由一些規(guī)模較小的會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所按照執(zhí)業(yè)要求部分地承擔(dān)信用評級職能,且政府主管部門對其剛性約束的手段不多,有時甚至疏于管理,出現(xiàn)評信機構(gòu)自身不守信的現(xiàn)象。再次,我國大部分地區(qū)信用擔(dān)保體系的發(fā)育程度比較低。由于起步較晚,加上近兩年成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司資本金規(guī)模小、政府扶持力度弱、與銀行及企業(yè)溝通不夠,以及擔(dān)保收費過高等問題,使其業(yè)務(wù)開展非常緩慢。同時,企業(yè)互助擔(dān)保機構(gòu)、信用再擔(dān)保機構(gòu)較少,中小企業(yè)的信用服務(wù)工具體系發(fā)育還不完善,這些都極大地影響了民營經(jīng)濟的融資。
二、信用建設(shè):民營經(jīng)濟發(fā)展的金融制度創(chuàng)新
民營經(jīng)濟的發(fā)展必須在民營企業(yè)信用建立、社會信用中介發(fā)育成熟、社會具備愿意為民營經(jīng)濟提供等同金融服務(wù)的金融信用主體的基礎(chǔ)之上,民營經(jīng)濟金融困境才能最終突破,金融資源才能被配置到民營經(jīng)濟發(fā)展中來。
(一)培育民營經(jīng)濟的內(nèi)生性金融信用資源
民營經(jīng)濟金融困境的根本解決不能依賴于現(xiàn)有的金融框架,而是需要依靠內(nèi)生于民營經(jīng)濟的內(nèi)部信用資源,即民營銀行等金融機構(gòu)的發(fā)展、壯大。民營銀行具有產(chǎn)權(quán)激勵、運作機制規(guī)范等方面的優(yōu)勢。目前必須做好以下幾方面的工作:(1)建立新的金融法規(guī):準入法規(guī)、監(jiān)管法規(guī)和退出法規(guī)。(2)為了建立健全這些法規(guī),需要在學(xué)術(shù)研究單位和金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)之下,在有限的范圍內(nèi)進行試點。(3)盡快建立銀行存款保險制度。(4)完善金融審計制度。(5)抓緊對金融人才的培訓(xùn)以及培育民營銀行負責(zé)人。
四大國有商業(yè)銀行掌握著社會大部分的資金資源,隨著民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重的不斷增長,國有金融機構(gòu)也應(yīng)該重視對其提供金融服務(wù)。國有商業(yè)銀行等金融機構(gòu)應(yīng)該改革目前的一些信貸政策,進行金融技術(shù)的創(chuàng)新,如創(chuàng)新客戶信用風(fēng)險評估方法,創(chuàng)新客戶信息收集、判斷方法,這樣就能夠在現(xiàn)有政策允許的條件下,加大對民營經(jīng)濟的金融扶持力度,同時也能擴大金融機構(gòu)的運營績效。
(二)民營企業(yè)重視信用建設(shè),減少機會主義行為
在融資市場上,只有那些經(jīng)營效益好、有發(fā)展?jié)摿?、資信狀況好的企業(yè)才會受到金融市場的青睞。企業(yè)與投資者之間的信息不對稱問題的解決,歸根到底還在于企業(yè)自身實力的提高,沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,無論外界機構(gòu)如何幫助,金融困境始終是存在的。因此,民營經(jīng)濟發(fā)展突破金融困境的關(guān)鍵是民營企業(yè)建立規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu),健全管理制度,不斷提高經(jīng)營績效,規(guī)范企業(yè)財務(wù)信息披露制度。如果民營企業(yè)經(jīng)營道德風(fēng)險仍然偏高,那么就很難指望金融制度改革會起到應(yīng)有的作用。
(三)建立、健全社會信用支持體系
1.建立和完善資信調(diào)查體系。
根據(jù)我國實際,我們目前應(yīng)在法律框架內(nèi),按照規(guī)范、有序和不搞重復(fù)建設(shè)的原則,建立一個直屬中國人民銀行的專門職能機構(gòu),或由國家主要金融機構(gòu)參加的、非盈利性的會員機構(gòu),這個機構(gòu)可以企業(yè)為主要服務(wù)對象,全面負責(zé)全國企業(yè)的征信管理,并集業(yè)務(wù)、技術(shù)管理為一體,具體實施征信采集、信息加工、提供征信產(chǎn)品、維護和完善系統(tǒng)等工作,隨時在全國信貸登記咨詢網(wǎng)絡(luò)上對企業(yè)信用狀況進行公示。在此基礎(chǔ)上,待條件成熟以后,亦可進一步發(fā)展美國式的商業(yè)化運作的企業(yè)征信公司。同時也要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等相關(guān)中介組織在為企業(yè)提供資信調(diào)查和信息咨詢方面的作用,從而最終形成以中國人民銀行信貸登記咨詢體系為主,商業(yè)化企業(yè)征信公司和銀行、企業(yè)行業(yè)協(xié)會信息咨詢?yōu)檩o助的中小企業(yè)資信調(diào)查體系。另外,功能完善的數(shù)據(jù)庫是社會信用體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施,鑒于我國目前中介機構(gòu)數(shù)據(jù)規(guī)模偏小,我們一方面要鼓勵中介機構(gòu)注重自身信用建設(shè),另一方面政府有關(guān)部門要建立行業(yè)或部門的數(shù)據(jù)庫,待條件成熟時可將二者合并,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
關(guān)鍵詞:日本;臨空經(jīng)濟區(qū);建設(shè);啟示
進入21世紀以來,不斷擴大的全球經(jīng)濟和一體化帶來了航空服務(wù)的增長,也推動了臨空經(jīng)濟區(qū)的出現(xiàn)與飛速發(fā)展。臨空經(jīng)濟區(qū)在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色,日本作為一個戰(zhàn)敗國,在短短時間內(nèi),經(jīng)濟恢復(fù)和迅速崛起,日本制造迅速的走向世界,與日本航空經(jīng)濟的發(fā)展是有著巨大關(guān)系的,現(xiàn)在鄭汴洛中原城市群建設(shè)正進入關(guān)鍵時期,也同樣需要機場臨空經(jīng)濟區(qū)的助力,才可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標,下面來詳細分析下日本臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的幾點經(jīng)驗。
一、邊規(guī)劃邊發(fā)展,適度超前避免重復(fù)
發(fā)展與規(guī)劃究竟誰先行?從日本的實踐來看,邊規(guī)劃邊發(fā)展,適度超前避免重復(fù)的發(fā)展方式是比較穩(wěn)妥的方式。目前,有許多來自外界的質(zhì)疑,其中最突出的就是臨空經(jīng)濟是否存在高水平重復(fù)建設(shè)的問題。有專家學(xué)者僅以機場建設(shè)為例,認為目前的珠三角機場的競爭就是重復(fù)建設(shè)的后果,并由此推斷相應(yīng)的臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)也是如此。這種觀點,是否正確,事實上是很容易判斷的,因為,最終都會落到各自的分工上。但我們的確要警惕.目前,在我國已經(jīng)規(guī)劃了臨空經(jīng)濟區(qū)的機場不在少數(shù),如北京、上海、天津、廣州、西安、廈門、重慶、南京、長沙、沈陽、大連、烏魯木齊、無錫、寧波等。在如此多上馬和即將上馬的項目中,我們新鄭國際機場發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū),要想異軍突起,就一定要依據(jù)本地區(qū)資源實際,貫徹解放思想,實事求是的方針,大膽設(shè)想,認真求證,結(jié)合地區(qū)實際,具體問題具體分析,適時調(diào)整,邊規(guī)劃邊發(fā)展,邊發(fā)展邊規(guī)劃。這樣才能出奇制勝。
二、走綠色環(huán)保道路,依托綜合配套改革試驗建設(shè)“綠色”臨空經(jīng)濟區(qū)
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域環(huán)境保護之間的問題是我們必須要思考的問題。臨空經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須解決好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境影響之間的矛盾。從臨空經(jīng)濟發(fā)展的實踐來看,這種環(huán)境影響可能存在于兩個方面,即:臨空經(jīng)濟發(fā)展對社區(qū)環(huán)境的污染與破壞;臨空經(jīng)濟的發(fā)展對航空運輸環(huán)境的破壞。不管是那一種破壞,其最終都會制約臨空經(jīng)濟的健康發(fā)展。
在油價高漲、能源緊張的今天,節(jié)能減排已經(jīng)成為世界性話題。日本作為全球最早提出循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)達國家,致力防止全球氣候變暖的《京都議定書》的簽約地。早在2005年,日本成田國際機場(Tokyo Narita International Airport)就制定了《生態(tài)機場總體規(guī)劃》,提出了機場節(jié)能、減排和資源循環(huán)利用的規(guī)劃及目標,試圖做到區(qū)域環(huán)境友好、全球環(huán)境友好、資源能夠循環(huán)利用、自然環(huán)境友好等幾個目標。機場為此專門成立了“生態(tài)機場規(guī)劃與開發(fā)委員會”。在臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展過程中也是遵循資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技型和人性化的方針目標,走可持續(xù)發(fā)展道路。而這些循環(huán)處理也帶動了臨空附屬性產(chǎn)業(yè)的展開,刺激了臨空經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
當(dāng)然,不只是日本成田機場,其他大型機場基于各種法規(guī)的約束,對于節(jié)能與環(huán)境保護十分重視。比如在智能建筑與節(jié)能方面,三井物產(chǎn)近日在預(yù)計2010年開業(yè)的東京羽田國際機場(Tokyo Haneda International Airport)的國際線貨運航站大樓的整個樓頂上,設(shè)置了輸出功率達到2000千瓦的太陽能發(fā)電面板,預(yù)計每年可減排二氧化碳700噸。
為此,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技型和人性化的綠色臨空經(jīng)濟區(qū),建設(shè)綠色臨空經(jīng)濟區(qū)體系是在新的歷史階段貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇?;凇熬G色環(huán)保”的理念建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū),將顯著提高整個系統(tǒng)的容量、能力、效率、安全性和競爭力,全方位滿足國民經(jīng)濟快速增長的需要,為廣大公眾提供更安全、準時、快捷舒適的航空服務(wù),并極大地促進相關(guān)臨空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。是探索“低碳城市”建設(shè)模式的新要求,對于探索河南大中原經(jīng)濟區(qū)和創(chuàng)新臨空經(jīng)濟發(fā)展理論都有著重要的現(xiàn)實意義。
三、完善配套功能,依托地理優(yōu)勢建設(shè)臨空物流中心
鄭州是河南省對外對內(nèi)貿(mào)易的主要窗口。近年來,國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄭東新區(qū)三個國家級商業(yè)經(jīng)貿(mào)區(qū)分別在鄭州設(shè)立也為鄭州經(jīng)濟的再次騰飛再添了一把火。
鄭州是中部地區(qū)重要的交通樞紐中心,近年來,現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速,國家鐵路貨運中心,國家公路物流中心,中南郵政物流中心,國際航空貨運中心紛紛落戶鄭州,公路港、鐵路港、航空港“三位一體”的物流體系逐步形成。鄭州向來作為商都為人所熟知,目前鄭州的大型購物中心數(shù)量已經(jīng)超過杭州西安等城市,位于國內(nèi)前列。除零售業(yè)外,鄭州憑借其地理優(yōu)勢成為南北方貨品流通的重要物流中心。以鄭州火車站商圈為代表的鄭州國際小商品城等批發(fā)市場,是中國承接南北貨物流通的重要窗口,以鄭州陳寨為核心的農(nóng)產(chǎn)品和花卉物流中心,其價格直接影響中國北方區(qū)域相關(guān)產(chǎn)品價格。作為聞名全國的鐵路公路大樞紐,鄭州本身具有得天獨厚的先天條件,以鄭汴一體化為突破口的中原城市群正在迅速建設(shè),中院經(jīng)濟區(qū)要想二次騰飛,必須依托現(xiàn)有自身有利條件,抓住當(dāng)前有利時機,擴建改建新鄭機場以及周邊,完善配套功能,把潛力變?yōu)楝F(xiàn)實,發(fā)展臨空經(jīng)濟,形成以新鄭機場為中心的大中原臨空物流中心,實現(xiàn)彎道超車的跨越式發(fā)展。
參考文獻
[1]滑戰(zhàn)峰.臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的國際經(jīng)驗與我們的對策[J].價值中國.2005.
關(guān)鍵詞:科技推廣;合作經(jīng)濟;小城鎮(zhèn)建設(shè)
一、構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系
在社會主義市場經(jīng)濟體制下應(yīng)當(dāng)構(gòu)建主體多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。該體系的改革目標是:分類改革基層農(nóng)技推廣機構(gòu),通過創(chuàng)新體制和機制,建立起公益性職能和經(jīng)營性職能分離,公益性機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和中介組織協(xié)調(diào),無償服務(wù)與有償服務(wù)結(jié)合的適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。新形勢下農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建是適應(yīng)市場化要求的由政府和市場共同參與的立體模式。主要組織形式有兩種,一是政府主導(dǎo)的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng),二是市場力量主導(dǎo)的經(jīng)營性推廣系統(tǒng)。公益性農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)主要由農(nóng)業(yè)主管部門、科技主管系統(tǒng)、財政部門、農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校、部分廣播電視傳媒等組成。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)在服務(wù)主體上分為兩類:一類是以合作經(jīng)濟組織為主體,另一類以龍頭企業(yè)為代表的公司為主體,表現(xiàn)比較明顯的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的各種組織形式。充分發(fā)揮公益性部門、中介組織、涉農(nóng)企業(yè)3類主體在農(nóng)技推廣體系中的作用。政府及公共部門應(yīng)將精力集中在公益性的職能上,將經(jīng)營逐步剝離出來,讓給中介組織與涉農(nóng)企業(yè)來承擔(dān)。并對其在銀行貸款、擔(dān)保等方面進行扶持;對涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)在銀行貸款、稅收等方面提供政策性優(yōu)惠。
二、加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織
1、轉(zhuǎn)變觀念,正確引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的主體是農(nóng)民,但這并不意味著合作事業(yè)僅僅是農(nóng)民自己的。各級政府要提高對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織重要性和必要性的認識,積極引導(dǎo)廣大干部從深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、應(yīng)對入世挑戰(zhàn)、建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度,重視、關(guān)心和支持合作事業(yè)的發(fā)展,要充分認識到扶持合作組織就是扶持農(nóng)民,就是貫徹黨的十六大提出的“提高農(nóng)民進入市場的組織化程度”的具體體現(xiàn),以高度的使命感和事業(yè)心,放手、放心、放膽地發(fā)展合作組織。
2、明確地位,優(yōu)惠政策。要通過立法的形式盡快確立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法律地位和合法身份,使其合法權(quán)益得到法律保護。要根據(jù)其“以合作為基礎(chǔ),以服務(wù)為宗旨,兼顧公平與效益,促進社會穩(wěn)定”的特點,加大扶持力度,營造良好的政策環(huán)境,在稅費征收、金融支持、工商登記、市場準入、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面給予扶持。政府也要將合作組織納入執(zhí)行政府農(nóng)村經(jīng)濟政策目標的組織體系中,在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、組織農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等方面,優(yōu)選合作組織作為重要實施載體,創(chuàng)造機會發(fā)展壯大合作組織。
3、堅持民辦,加強監(jiān)管。合作經(jīng)濟組織不能走政府包辦,政企不分的老路,但也不能放任不管。要堅持合作制的性質(zhì),堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向,堅持市場競爭的原則,把新階段的農(nóng)村合作經(jīng)濟真正辦成農(nóng)民積極參與市場競爭,促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的合作性質(zhì)的經(jīng)濟組織。要按照市場經(jīng)濟規(guī)則和合作組織的要求,深化管理體制改革,堅持“政府引導(dǎo),政企分開,民主管理,利益共享”的原則,強化對合作組織的有效監(jiān)管,促進合作組織推行現(xiàn)代企業(yè)管理機制,實行自主經(jīng)營,自負盈虧,自我管理,自我發(fā)展,真正做到民辦、民營、民管、民享。
4、立足特色,興辦組織。一是興辦專業(yè)合作社,以特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)為依托,把從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等專業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)戶有效地組織起來,上連市場,下連農(nóng)戶,形成專業(yè)化生產(chǎn)實體。二是發(fā)展各類服務(wù)型合作經(jīng)濟組織,以服務(wù)手段為依托,為農(nóng)戶進入市場提供重要的載體,為農(nóng)民參與生產(chǎn)、流通提供各種服務(wù),開拓農(nóng)產(chǎn)品的營銷市場,擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,以利益機制為紐帶,實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化,把廣大農(nóng)民組織到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上來。四是發(fā)揮“訂單農(nóng)業(yè)”的中介作用,協(xié)調(diào)和促進“訂單農(nóng)業(yè)”的履約和兌現(xiàn),為促進農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。
5、創(chuàng)新機制,發(fā)展壯大。實踐中,要充分整合資源優(yōu)勢,大膽進行組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。一是在發(fā)展合作組織的過程中,要充分利用農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、運銷大戶和中介人在生產(chǎn)、經(jīng)營上的優(yōu)勢,利用龍頭企業(yè)、工商企業(yè)在資本、信息、管理上的優(yōu)勢,利用供銷社、農(nóng)口站、科協(xié)等部門在人員、場地、技術(shù)上的優(yōu)勢,通過組織創(chuàng)新,建立各具特色,符合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股份合作型、中介帶動型和科技服務(wù)型合作組織。二是適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,不斷擴大經(jīng)營領(lǐng)域,由單一的種養(yǎng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)擴展,由單向服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展,由地域向跨區(qū)服務(wù)發(fā)展,通過服務(wù)創(chuàng)新,引導(dǎo)和組織農(nóng)民在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際國內(nèi)兩個市場的合作與競爭。三是創(chuàng)新合作組織的經(jīng)營管理機制,通過建立利益分配機制和風(fēng)險補償機制,健全財務(wù)公開制度和民主管理制度,促進合作組織規(guī)范發(fā)展,自我壯大,發(fā)揮其提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的巨大作用。
但是,我國實體經(jīng)濟也長期面臨著一系列的挑戰(zhàn):發(fā)展方式粗放、低水平的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等。作為一個制造業(yè)大國,這些問題令人擔(dān)憂。我國實體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的問題,是由多方面的因素引起,既與實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān),也與我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征密切相關(guān)。
從內(nèi)需消費水平看,我國已經(jīng)進入中等收入國家行列,2011年人均GDP為5400多美元,居民的消費需求越來越高質(zhì)化、尖端化,企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以滿足市場的需求。從投資的角度看,我國多年來大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期將要過去,依靠投資帶動經(jīng)濟增長的效應(yīng)在逐步遞減,對我國集中在能源、基礎(chǔ)原材料、工程設(shè)備等領(lǐng)域的實體經(jīng)濟來說,這個影響將會非常巨大。從出口的角度看,當(dāng)前世界經(jīng)濟仍處于低速增長階段,國際市場需求減少,主要發(fā)達國家加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),實施以先進制造業(yè)為核心的再工業(yè)化;新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家也在加速發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè);貿(mào)易保護主義也在不斷抬頭,這些都影響了我國外需的增長。
此外,我國經(jīng)濟發(fā)展的要素成本上升呈現(xiàn)長期化趨勢,資源環(huán)境的約束強化,依靠過度依賴消耗資源、犧牲生態(tài)環(huán)境求發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式難以為繼。因此,盡管我國實體經(jīng)濟目前遇到的困難,與當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢震蕩有關(guān),與實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的不協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān),但從根本上看,這是我國實體經(jīng)濟發(fā)展自身的階段性問題。做強、做優(yōu)實體經(jīng)濟,必須從實體經(jīng)濟自身尋找原因,必須有針對性地解決發(fā)展中的問題。
所以說實體經(jīng)濟既需要回歸,但可能更需要轉(zhuǎn)型、升級。黨的十提出全面建成小康社會的宏偉目標,到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈和根基,是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。在新形勢新要求下,實體經(jīng)濟如何發(fā)揮好它應(yīng)該發(fā)揮的作用,為全面建成小康社會作出貢獻,需要在以下幾個方面付出艱苦的努力。
大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)升級
推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提升實體經(jīng)濟競爭力的重要環(huán)節(jié)。我國是制造業(yè)大國但不是制造業(yè)強國,許多企業(yè)的產(chǎn)品長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,生產(chǎn)規(guī)模不小但利潤水平很低,不僅消耗大量的資源,讓我們付出了很嚴重的生態(tài)環(huán)境代價,也非常容易引起國際貿(mào)易的爭端和摩擦,不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。必須立足于我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,深入分析世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的特點與規(guī)律,緊緊抓住世界科技發(fā)展的潮流和趨勢,切實采取有效的措施,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,加快提升中國制造業(yè)在全球價值鏈中的位置。
一方面,要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我國制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,加大企業(yè)技術(shù)改造的力度,圍繞節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域,創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計,改造工藝流程,提升產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)建知名品牌,把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進產(chǎn)品比重提到新的水平,把附加值高的產(chǎn)品比重提到新的水平,特別是要加快淘汰落后產(chǎn)能,防止企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的低端一哄而起,重復(fù)建設(shè),盲目投資。
另一方面,要積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,世界科技創(chuàng)新日新月異,一批新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在不斷形成和發(fā)展的過程中,很有可能成為新的經(jīng)濟增長點,我們應(yīng)該積極抓住這一輪經(jīng)濟危機中的機遇,加大在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資,著力突破一些關(guān)鍵核心技術(shù),搶占未來競爭的先機。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)集中度
一個優(yōu)良合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是一個產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的有效保證。目前我國很多產(chǎn)業(yè)存在市場布局結(jié)構(gòu)散亂差、產(chǎn)業(yè)集中度不高、無序競爭等問題,很多企業(yè)盲目擴張、戰(zhàn)線過長,投資效率低,造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等一系列問題。
這方面,德國的經(jīng)驗非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。德國是世界上頂尖的制造業(yè)強國,很多產(chǎn)業(yè)往往是幾家寡頭企業(yè)作為系統(tǒng)集成商,集研發(fā)、設(shè)計等服務(wù)為一體,且有一大批專注于產(chǎn)業(yè)鏈上配套服務(wù)的中小企業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)相互配合、相互促進、共同提高,協(xié)調(diào)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。這是符合良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)布局要求的。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)布局,是一個系統(tǒng)工程,關(guān)系到我國實體經(jīng)濟能否實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展,核心是如何積極穩(wěn)妥推進企業(yè)的兼并重組,發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用。
目前,我們國家各個行業(yè)企業(yè)數(shù)量仍然偏多,企業(yè)平均規(guī)模仍然偏小,產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低,必須按照市場規(guī)律的要求,通過兼并聯(lián)合重組等多種方式整合產(chǎn)業(yè)鏈條,形成一批實力雄厚、競爭力強的大公司大企業(yè)集團。大企業(yè)是行業(yè)的龍頭和系統(tǒng)集成商,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)頭羊,通過推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工協(xié)作,將大企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)鏈傳遞到中小企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)鏈乃至全行業(yè)經(jīng)濟素質(zhì)的不斷提高。同時,積極發(fā)揮大企業(yè)在資本、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,提升我國在國際分工體系中的層次和我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
加強自主創(chuàng)新,持續(xù)提升發(fā)展的內(nèi)生動力
創(chuàng)新是實體經(jīng)濟發(fā)展的首要推動力。這些年,我國涌現(xiàn)出以載人航天為代表的一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進水平的自主創(chuàng)新成果,但總體上看,在自主創(chuàng)新方面,我們并沒有真正取得突破性進展。許多領(lǐng)域的高端材料、關(guān)鍵設(shè)備、重要基礎(chǔ)件、核心元器件等,仍然主要依靠進口,許多行業(yè)的核心技術(shù)受制于人。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟總量躍居世界第二,很多產(chǎn)業(yè)已走過粗放式發(fā)展階段,依靠模仿和西方技術(shù)轉(zhuǎn)讓已不再有后發(fā)優(yōu)勢。與世界先進水平的差距縮小這一現(xiàn)實,使西方公司不會再真正轉(zhuǎn)讓給我們核心的、一流的技術(shù)。所以我國實體經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,必須轉(zhuǎn)而依靠自主創(chuàng)新。實現(xiàn)從跟蹤者、競爭者到引領(lǐng)者的跨越式的發(fā)展。
如何實現(xiàn)這一目標?我們可能不缺資金,可能不缺人才,關(guān)鍵是要尋找創(chuàng)新的動力,形成一套完善的體制機制,營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境,要充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用,拓寬創(chuàng)新的視野。創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新,還包括工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等內(nèi)容。只有這些創(chuàng)新的要素完美結(jié)合,才能夠做到科研價值和商業(yè)價值的有機結(jié)合,才能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
要按照市場化原則建立鼓勵創(chuàng)新的政策體系和激勵機制,充分調(diào)動企業(yè)家和科技人才的創(chuàng)新積極性,特別是要培育鼓勵創(chuàng)新的文化,營造包容個性、寬容失敗的文化氛圍,給創(chuàng)新注入強勁的活力和動力。這方面,很多國外的創(chuàng)新氛圍和體制值得我們學(xué)習(xí)。
積極走出去,提升國際化經(jīng)營能力和水平
實施國際化經(jīng)營,是經(jīng)濟全球化背景下,我國實體經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。經(jīng)過多年的努力,我國企業(yè)走出去取得了重要進展,許多企業(yè)采取直接投資、兼并收購、投資入股等多種方式走出去,在帶動設(shè)備出口、勞動力輸出等方面,發(fā)揮了重要作用。
但是也要看到,我國開展國際化經(jīng)營,從企業(yè)的角度講,總體上還處于初級階段,許多企業(yè)在全球布局、整合利用全球資源、打造全球產(chǎn)業(yè)鏈方面,尚處于起步階段,對國際市場還缺乏深度的認知和全面把握,國際化運營能力和水平與世界一流企業(yè)存在很大差距。當(dāng)前,國際金融危機導(dǎo)致不少發(fā)達國家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重,境外投資并購優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資產(chǎn)的機會增多,這實際上是走出去的重要歷史機遇。同時,我們已經(jīng)積累了一些實踐經(jīng)驗,具備了一定的走出去的能力,必須抓住有利時機,在走出去方面邁出更大的步伐,通過并購、聯(lián)合等方式,努力獲取國外的先進技術(shù)、知名品牌、研發(fā)人才、能源資源,增強實體經(jīng)濟配置資源的能力。
擴大對外投資,將國內(nèi)部分技術(shù)成熟、國際市場需求大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向境外延伸。擴大國外工程承包,帶動國內(nèi)設(shè)備、產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出,有效發(fā)揮和提升現(xiàn)有的生產(chǎn)能力;也要建立適應(yīng)國際化經(jīng)營的企業(yè)組織架構(gòu),完善境外投資的決策制度,強化全面風(fēng)險管理,提升國際化經(jīng)營的能力和水平。在國際化經(jīng)營中,要積極履行社會責(zé)任,堅持誠信經(jīng)營,保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境,保護員工權(quán)益,積極參與所在國的公益事業(yè),用好國際組織的舞臺,努力樹立負責(zé)任的企業(yè)形象。
強化管理,不斷增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)功
提升管理水平是企業(yè)發(fā)展永恒的主題,也是我國實體經(jīng)濟增強核心競爭力的必經(jīng)之路。在多年的市場競爭中,我國企業(yè)在管理方面積累了很多的經(jīng)驗,涌現(xiàn)出一大批獨具特色的企業(yè)管理方法。但是整體上我國企業(yè)的管理水平,與國際知名大企業(yè)相比,仍然存在比較大的差距。
從基礎(chǔ)管理來看,許多企業(yè)雖然規(guī)模不斷增長,但整體素質(zhì)并沒有得到有效提升,一些企業(yè)還沒有統(tǒng)一、高效的管理信息系統(tǒng),集團管控力不夠,一些企業(yè)甚至處在管理粗放的狀態(tài)。從管理創(chuàng)新來看,我國企業(yè)基本還處在模仿和跟隨階段,具有中國特色的企業(yè)管理模式還沒有取得實質(zhì)性的突破。
【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟;改革開放;現(xiàn)狀
一、民營經(jīng)濟的概念
民營經(jīng)濟就是由民間經(jīng)營的經(jīng)濟,是一種以經(jīng)營方式來界定的經(jīng)濟形態(tài),即廣義的非國營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟中包括了全部的非國有經(jīng)濟和部分的國有經(jīng)濟,其中非國有經(jīng)濟部分中既有私有制經(jīng)濟,又有某些公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟的成分等。
從目前理論界的研究看,對“民營經(jīng)濟”這一概念的認識主要可以歸納為兩種觀點:一是所有制的觀點。這種觀點認為,從所有制性質(zhì)上看,民營經(jīng)濟是屬于非國有經(jīng)濟的范疇,是以非國有經(jīng)濟為基本構(gòu)成的經(jīng)濟,是完全的非國營經(jīng)濟,是公有與私有混合的經(jīng)濟;二是經(jīng)營主體的觀點。這種觀點認為,民營的概念在國內(nèi)外早就使用過,民營是相對于國營、官營而言的,民營經(jīng)濟是就經(jīng)營主體而言,不是所有制概念。我們認為,民營經(jīng)濟屬于非國有經(jīng)濟的范疇,是非國有經(jīng)濟中為民所有、為民經(jīng)營的那一部分經(jīng)濟形式。
二、民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀
自改革開放以來民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟作為最具活力的增長經(jīng)濟,對我國連續(xù)三十多年的經(jīng)濟快速增長起了基礎(chǔ)和加速作用。
(一)民營經(jīng)濟與國民經(jīng)濟一樣都是我國先進生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者,為社會主義市場體制改革和經(jīng)濟增長提供了有效保證和持久活力。民營經(jīng)濟的就業(yè)占全社會就業(yè)總量的比率在逐年增長;民營經(jīng)濟上繳稅收比重不斷升高,民營企業(yè)中的個體私營的稅收增長率高出全社會稅收平均增長率;民營企業(yè)家積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)帶動脫貧以回報社會;安排下崗職工,目前再就業(yè)的國有企業(yè)的很多下崗職工都在個體私營企業(yè)里工作。
(二)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量加速擴張和質(zhì)量的漸進提升的雙重景象。個體企業(yè)數(shù)量和資金總量一直呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢;民營企業(yè)個體規(guī)模持續(xù)擴大,民營企業(yè)的市場競爭力不斷提高;民營科技企業(yè)成為新亮點;民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)改組改造。
(三)為推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻。民營經(jīng)濟已成為許多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體,民營經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū),經(jīng)濟增長率就越快;民營經(jīng)濟已是部分地區(qū)財政收入的主要來源。
(四)民營經(jīng)濟是社會主義市場化改革的重要力量,具有天然的市場經(jīng)濟特征,為建立社會主義市場經(jīng)濟體制,促進社會發(fā)展發(fā)揮了獨特作用。它具有靈活的經(jīng)營機制,按照市場方式參與經(jīng)濟活動為市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了示范作用;成為衡量中國市場化改革程度的關(guān)鍵指標。
客觀地說,我國民營經(jīng)濟的發(fā)展總體上是快速、持續(xù)、健康的,但我們必須看到整體規(guī)模狹小分散、管理水平偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向和技術(shù)水平較低是民營企業(yè)的先天性缺陷。我們必須看到大型民營企業(yè)核心競爭力尚未形成,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、融資難、競爭力不足和缺乏高素質(zhì)的人才已經(jīng)成為進一步發(fā)展的瓶頸。同時民營企業(yè)家的健康成長也面臨許多挑戰(zhàn)。
三、轉(zhuǎn)變政府職能,發(fā)展民營經(jīng)濟
在我們社會轉(zhuǎn)型時期,政府的職能在轉(zhuǎn)變的同時,地方政府尤其縣級人民政府,有關(guān)職能部門,尤其是執(zhí)法部門,執(zhí)法人員也在不斷的轉(zhuǎn)變政府職能去促進民營經(jīng)濟發(fā)展,引導(dǎo)干部幫助企業(yè)家把企業(yè)不斷做大做強。
(一)優(yōu)化政務(wù)、法制、市場和輿論四個環(huán)境。建議除國家和各省的法律、法規(guī)規(guī)定外,一律取消民營企業(yè)登記的審批條件或改為登記備案制。加快制定和完善保障中小民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的地方性政策規(guī)定。規(guī)范行政執(zhí)法部門名目繁多的收費和花樣翻新的攤派。堅決取締無照經(jīng)營和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。加強對中小民營企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工資支付的管理和監(jiān)察,維護勞動者的合法權(quán)益。同時,要加強中小民營企業(yè)的正面宣傳,對講究誠信、守法經(jīng)營的中小民營企業(yè),要在政府出版物、網(wǎng)站、電視臺以及政府組織的相關(guān)活動中進行廣泛宣傳,擴大他們的影響和知名度。
(二)增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前,我國民營企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力偏弱,創(chuàng)新意識不足,制約自主創(chuàng)新的體制、機制、技術(shù)、人才、融資等因素較為突出。著力致力于引導(dǎo)中小民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要引導(dǎo)民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系,加大資金、技術(shù)和政策扶持力度,注重發(fā)揮財稅杠桿作用,進一步完善財政資助、貼息和稅收減免政策,完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,建立健全具備公共研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技信息咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)項目孵化等功能的創(chuàng)新服務(wù)平臺。
(三)大力扶持科技型、外向型、吸納下崗人員和農(nóng)村剩余勞動力型、從事農(nóng)產(chǎn)品加工型的“四類中小民營企業(yè)”。建議對科技型中小民營企業(yè)設(shè)立獎勵基金;鼓勵銀行擴大出口退稅帳戶托管貸款規(guī)模,緩解中小民營企業(yè)出口退稅難的問題;對吸納下崗人員就業(yè)的中小民營企業(yè)。要進一步建立和完善民營小微企業(yè)融資服務(wù)體系,建立一套與小微企業(yè)特點相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。
(四)引導(dǎo)中小民營企業(yè),實現(xiàn)從家族經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變;從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模化、集約化的轉(zhuǎn)變;從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型同勞動密集型相結(jié)合的轉(zhuǎn)變;從不規(guī)范經(jīng)營向講誠信、重操守、遵紀守法、規(guī)范經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
(五)建議結(jié)合國情,尊重市場規(guī)律,理順政府、商會(協(xié)會)、中小民營企業(yè)之間的關(guān)系,堅持“民辦、官助、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則,明確商會、行業(yè)協(xié)會的基本職能,加強商會和行業(yè)協(xié)會的自律管理,加大扶弱助小的力度,建立和完善中小民營企業(yè)的政策支持體系。
黨的十七大強調(diào),“形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”,這無疑是民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個歷史機遇。抓住這個機遇,乘改革開放30年的東風(fēng),早已占據(jù)“半壁江山”的民營經(jīng)濟,肯定會百尺竿頭,更進一步。
參考文獻
關(guān)鍵詞:中原經(jīng)濟區(qū);投資;產(chǎn)業(yè)鏈;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)06-0136-02
一、投資、消費、出口在河南經(jīng)濟社會增長中的作用地位
投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。河南作為一個內(nèi)陸省份對外貿(mào)易的依存度較低,2009年底河南省出進口總額為917億9 764萬元,僅占同期河南省GOD比重的4.71%。進出口一項對河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力并不顯著。從1992—2009年底的進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,河南省進出口有總量低、波動大、發(fā)展較慢的特點。
進而分析河南省消費領(lǐng)域的情況。河南省2009年底總?cè)丝? 967萬,其中居住在城鎮(zhèn)的人口3 758萬,占總?cè)丝诘?7.7%;居住在鄉(xiāng)村的人口6 209萬,占總?cè)丝诘?2.3%。全省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入14 372元,消費性支出9 567元,食品支出3 273元,恩格爾系數(shù)為34.2%。同期全省農(nóng)村居民家庭人均純收入4 807元,生活消費支出3388元,食品支出1 220元,恩格爾系數(shù)36%。雖然河南省城鎮(zhèn)居民家庭人均消費由2001年的4 110.17元增加到2009年的9 566.99元,消費者在對醫(yī)療保健、交通通信、娛樂教育文化服務(wù)等方面的支出總量上都有2倍數(shù)以上的增長,但是受制于當(dāng)前河南省人均可支配收入較低,農(nóng)村人口比重大以及城鎮(zhèn)化步伐較慢的現(xiàn)實,據(jù)2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,河南農(nóng)民人均收入低于全國平均水平7%,全省人均財政支出全國倒數(shù)第一,城鎮(zhèn)化率全國倒數(shù)第五。雖然可供河南挖掘內(nèi)需拉動經(jīng)濟快速增長的潛力很大,但這一結(jié)構(gòu)性問題并非能在短時間內(nèi)解決。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)必須有相應(yīng)的消費能力來配合,消費能力取決于人均可支配收入的多寡,參照各發(fā)達國家經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗來看,只有當(dāng)城鎮(zhèn)化進程進入一定的階段,農(nóng)村人口實現(xiàn)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,勞動力供求基本平衡,經(jīng)濟社會才會真正過渡到以消費拉動為主的經(jīng)濟發(fā)展模式。河南省依然應(yīng)當(dāng)理性看待擴大內(nèi)需對本省經(jīng)濟發(fā)展的作用,還需要擺正內(nèi)需與經(jīng)濟發(fā)展之間的邏輯關(guān)系。
縱觀傳統(tǒng)意義上拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車,投資在河南省經(jīng)濟社會幾十年的發(fā)展中可以說是起到了決定性的作用。通過統(tǒng)計1985—2007年的河南省生產(chǎn)總值及固定資產(chǎn)投資兩組時間序列數(shù)據(jù),通過建立經(jīng)濟計量回歸模型,采用協(xié)整分析、格蘭杰因果檢驗方法,證明固定資產(chǎn)投資每增加1%,省內(nèi)生產(chǎn)總值會增加0.5%(侯曉博,2009)。2009年全省經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示,10.7%的GDP增速中,投資拉動占8個百分點,而自2000—2009年間,河南投資對經(jīng)濟增長的貢獻率從33.7%上升到85.9%,消費貢獻率由81.9%下降到22.7%。這一方面表明了河南省確實存在投資與消費結(jié)構(gòu)失調(diào)的結(jié)構(gòu)性問題,另一方面也告訴我們,在河南當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段,通過“投資拉動型”的經(jīng)濟增長方式依然是加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的根本動力。同時我們有必要認清楚消費與投資之間的邏輯關(guān)系。從國民收入恒等式上可以直觀地看出,消費與投資呈現(xiàn)此消彼長的關(guān)系。但是從更深層的意義上去思考,投資需求一方面是為了迎合消費的需求而投資,另一方面投資增加了生產(chǎn)力,增加了商品的供應(yīng)能力,提供了更多的就業(yè)崗位,增加了居民收入水平,提高了人民的可支配收入,從而帶動了消費的進一步增長。由此可見,投資與消費是對立統(tǒng)一的關(guān)系。從邏輯方面來看,當(dāng)前河南省投資與消費的邏輯關(guān)系顯然是投資產(chǎn)生新的消費,新增消費又拉動投資的追加(李鴻昌,2011)。
二、當(dāng)前投資領(lǐng)域出現(xiàn)的問題
1.投資比例失調(diào)的問題。2005年河南省全社會固定資產(chǎn)投資總額為4 378.69百萬元,第二產(chǎn)業(yè)投資額為1 970.39百萬元,僅此一項就占投資總額的45%。時至2009年河南省全社會固定資產(chǎn)投資總額為13 704.645百萬元,第二產(chǎn)業(yè)投資額為6 980.42百萬元,第二產(chǎn)業(yè)投資比重更是上升到了總體投資份額的51%,擁有了驚人的37%的年增長速度。同期與民生密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)投資額僅從2002年的2 241.73百萬元上升至2009年底的5 962.67百萬元年均增速為27%,增速低于第二產(chǎn)業(yè)。同時第三產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比重也從2002年的51.2%下降到2009年底的43.5%。第三產(chǎn)業(yè)不但發(fā)展速度慢而且自身內(nèi)部也存在著問題,河南省的房地產(chǎn)業(yè)投資由2002年的884.1百萬元增長到2009年底的2 987.51百萬元,其占第三產(chǎn)業(yè)投資比重的40%上升到50%。而批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)這些與民生息息相關(guān)的行業(yè)發(fā)展緩慢,不僅增速低,總量也少。其中居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)一項甚至在2006年、2007年、2008年三年較2005年出現(xiàn)了同比分別下降12%、4.6%和10%的情況。
2.增長方式存在不可持續(xù)的問題。2005—2009年間,第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長率達到了37%不可謂不快,然而相應(yīng)的資金投入?yún)s沒有實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率上的顯著提高。自2000—2009年以來,河南省能源消費年均增速已經(jīng)接近10%,其中煤、石油等化石能源消費占比為90%(文春波、閆雷,2011)。大量的投資資金流入高耗能、粗放型、資源指向型、環(huán)境不友好型的工業(yè)領(lǐng)域,部分行業(yè)如電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、化工業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟效率底下的情況。一句話總結(jié)就是發(fā)展的質(zhì)量和效益比較低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)居于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端,很多產(chǎn)品附加值低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,“粗、低、重、耗”產(chǎn)品過多,既污染了環(huán)境,又增加了未來招商引資的難度,還把更多的利潤拱手相讓,不利于本省居民收入的增加。
3.通過觀察河南省2005—2009年各種分組的全社會固定資產(chǎn)投資構(gòu)成可發(fā)現(xiàn),河南省的固定資產(chǎn)投資資金來源中自籌資金所占的比例異常之高,且有逐年上升的趨勢,截至2009年底,河南省固定資產(chǎn)投資中,自籌資金的比重由2005年的72.6%上升至總體比重的75.1%。而在對外引資方面效果非常不理想,不但絕對量在2009年出現(xiàn)了顯著的下降,其50.92億元的總量不但同比2008年下降了47.6%,甚至低于2005年64.36億元的水平。這就放映了河南投資環(huán)境亟待提高的現(xiàn)實問題。另一方面,河南省也存在著人力資本存量低,不能滿足引入先進技術(shù)的轉(zhuǎn)化要求,以及技術(shù)外溢效應(yīng)在省內(nèi)不明顯的問題。這些方面都增大了引進外資的難度,緩慢了引進外資的速度。
三、關(guān)于中原地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及區(qū)位優(yōu)勢
1.傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢。河南省是傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)大省,氣候適宜,耕作歷史悠久,小麥生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計2010年,河南全年糧食總產(chǎn)量為1 087.4億斤,占同期全國糧食總產(chǎn)量的9.95%,比上年增產(chǎn)9.6億斤,增幅為0.9%。其中夏糧總產(chǎn)量618.1億斤,比上年增產(chǎn)5.1億斤,增長0.8%;秋糧總產(chǎn)量469.3億斤,比上年增產(chǎn)4.5億斤,增長1%。實現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)五年超千億斤的成績。
2.政策扶持優(yōu)勢。扶持糧食生產(chǎn)是國家的長期政策。國家正在制定“十二五”規(guī)劃,“十二五”期間國家將繼續(xù)把解決好三農(nóng)問題作為重中之重,今后扶持糧食生產(chǎn)這一政策的力度只會加大、不會減弱。在2011年2月9日的國務(wù)院常務(wù)會議中出臺了繼續(xù)加大對糧食生產(chǎn)扶持力度的十項措施。由此可見,在糧食生產(chǎn)具有重大戰(zhàn)略意義的今天,河南作為糧食主產(chǎn)區(qū)可以立足于自身比較優(yōu)勢或者是突出優(yōu)勢去尋求財稅政策支持,可以深挖河南自己在農(nóng)業(yè)方面所具有的特殊優(yōu)勢,立足于這些特殊優(yōu)勢做文章,積極引進中央資金發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3.本省食品企業(yè)自身實力增強以及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突顯。河南省食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好,成果顯著,僅在2007年,河南省食品產(chǎn)值超過億元的產(chǎn)業(yè)集群就有143個,百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群共八個。截至2010年全省食品工業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值達4 058.1億元,工業(yè)增加值1 167.5億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的14.7%,經(jīng)濟總量連續(xù)四年位居全國第二位。并且形成了以三全、思念等為代表的全國最大的速凍食品產(chǎn)業(yè)集群;以雙匯、華英、匯通等為代表的全國最大的肉食品加工產(chǎn)業(yè)集群;以白象、、天方等為代表的國內(nèi)最大面制品產(chǎn)業(yè)集群;以健豐、夢想為代表的全國最大餅干類,休閑類食品產(chǎn)業(yè)集群,以及以蓮花味精、王守義十三香為代表的全國最大的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群。直接帶動就業(yè)人數(shù)120萬人,相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達500萬人,2 300萬農(nóng)民從事原料生產(chǎn)。
要確立“軟環(huán)境”與“硬環(huán)境”兩手抓兩手都要硬的觀念。任何單位、部門、個人為了部門利益或個人私利,損害、污染經(jīng)濟發(fā)展的軟、硬環(huán)境的,都應(yīng)受到訓(xùn)誡直至政紀處分。以前,在這方面動真格的少,還遠沒形成法治的威懾力。
強化四個意識:一是增強政府部門的服務(wù)意識。精簡辦事程序,將審批程序透明化、即時辦理化;從人治思維轉(zhuǎn)到以人為本的服務(wù)上來。二是強化監(jiān)督意識。政府應(yīng)鼓勵并受理一切有正義感的公民和單位對損害工業(yè)發(fā)展環(huán)境的違紀違規(guī)行為進行投訴舉報,公、檢、法及紀監(jiān)部門也應(yīng)有相應(yīng)受理有效措施。三是強化垂直部門的角色意識,不當(dāng)旁觀者,要當(dāng)建設(shè)者,當(dāng)改善和維護發(fā)展環(huán)境的“助推器”。四是強化公民的參與意識。要積極營造“優(yōu)化濟南經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)”這樣一種氛圍。
二、打造誠信華鎣
展示我市“公開、公正、公平”經(jīng)濟環(huán)境,政府處于關(guān)鍵性的主導(dǎo)地位。推行政務(wù)公開,做到政府職能公開、辦事程序公開、收費標準公開、辦事時限公開,杜絕各部門令行不一。其次要抓好政策落實。將制定的扶持、鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策切實落實到位,使企業(yè)及投資人感受到政府是“言必信、行必果”的。誠信既是企業(yè)立市的根本也是義不容辭的義務(wù)。盡快建立社會企業(yè)信用制度,使有不道德失信行為的企業(yè)不但自身受到市場的懲戒,還要接受政府的訓(xùn)誡、輿論的譴責(zé),嚴重的直至法律的追究。對一切保護商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、財務(wù)失真以及經(jīng)濟案件的單位和個人要有相應(yīng)制度追究責(zé)任。要營造“誠信為本、操守為重”的良好社會風(fēng)尚,提高公民的資質(zhì)信用,凈化信用環(huán)境的基礎(chǔ)。
三、拓寬融資渠道,加強銀企合作,努力解決資金缺、融資難對中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的束縛
一是政府部門應(yīng)打造企業(yè)科技、信息、統(tǒng)計等服務(wù)平臺,推動企業(yè)機制創(chuàng)新。二是創(chuàng)造條件為銀企合作牽線搭橋,促進駐濟金融部門與企業(yè)互動,加深了解與理解。三是引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)實行經(jīng)濟利益共同體,提倡伙伴關(guān)系,鼓勵企業(yè)“公開、公平、公正”前提下的多種分配方式。四是引導(dǎo)企業(yè)建立共贏經(jīng)營理念,積極主動與金融部門溝通,密切銀企關(guān)系。
四、堅持依法行政,提高辦事效率
關(guān)鍵詞:綠色;建筑設(shè)計;發(fā)展前景
由于綠色建設(shè)工作固有的復(fù)雜性,其在我國的全面實施還需經(jīng)歷相當(dāng)長的時間,因此要從基礎(chǔ)的綠色工業(yè)建筑設(shè)計工作做起,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全球化經(jīng)濟的現(xiàn)狀,循序漸進地推進這項工作。作為新時期的工業(yè)建筑設(shè)計人員,要從國家競爭力、國家安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度認識綠色工業(yè)建筑設(shè)計的重要性,以機不可失、時不我待的責(zé)任感和緊迫感,學(xué)習(xí)環(huán)境保護知識,為國民經(jīng)濟綠色發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。筆者從設(shè)計原則與發(fā)展方向這兩個方面入手,針對綠色建筑設(shè)計相關(guān)問題做詳細分析與說明。
一、綠色建筑技術(shù)的發(fā)展前景
可持續(xù)發(fā)展的原則在建筑設(shè)計中的體現(xiàn),還缺少一致性的認識,因此在實施上的差距較大,而綠色建筑技術(shù)是實現(xiàn)建筑可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。我國近幾年在全面的推廣節(jié)能與綠色建筑技術(shù),并爭取在5年內(nèi)在全國新建建筑達到節(jié)能與綠色建筑設(shè)計的標準,爭取三分之一以上的既有建筑基本上實現(xiàn)節(jié)能的改造,而全國城鎮(zhèn)建筑總能耗實現(xiàn)節(jié)能的百分之五十。到2020年絕大部分的既有建筑就可以實現(xiàn)節(jié)能改造,新建的建筑全部實現(xiàn)建筑節(jié)能為65%的總目標,新建建筑對不可再生資源的總消耗下降20%,而我國建筑的資源消耗水平也將接近現(xiàn)階段中等發(fā)達國家的水平。
二、綠色建筑設(shè)計的設(shè)計原則分析
新時期的綠色建筑設(shè)計從本質(zhì)上來說是一種集成化與綜合化的設(shè)計方式。在實踐應(yīng)用過程當(dāng)中,綠色建筑設(shè)計要求各方參與人員能夠給予對生態(tài)保護基礎(chǔ)知識的掌握,將可持續(xù)發(fā)展的基本理念融入新時期的綠色建筑設(shè)計過程當(dāng)中,重點關(guān)注建筑設(shè)計過程當(dāng)中生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能以及可持續(xù)發(fā)展之間的相互關(guān)系,將綠色平衡理念以建筑設(shè)計為載體呈現(xiàn)出來。基于以上分析,綠色建筑設(shè)計只有具備了以下幾個方面的基本原則,其設(shè)計目的與設(shè)計價值才能夠得到充分的展現(xiàn)。
(一)綠色建筑設(shè)計中應(yīng)充分遵循生命周期的設(shè)計原則:基于對生命周期理念的分析,在綠色建筑設(shè)計過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)針對人居環(huán)境加以特別關(guān)注,將包括材料回收、材料處理、建筑施工以及環(huán)境保護在內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容視作整個綠色建筑設(shè)計的關(guān)鍵所在,借助于此種方式合理控制建筑設(shè)計及后期施工運行階段的廢棄物,從而確保環(huán)境保護的有效性。
(二)綠色建筑設(shè)計中應(yīng)充分遵循以人為本的設(shè)計原則:整個現(xiàn)代經(jīng)濟社會在建設(shè)發(fā)展過程中的主體在于――人。人不僅廣泛的參與到現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展過程當(dāng)中,同時也肩負著對綠色建筑進行合理使用的關(guān)鍵主體?;谝陨戏治觯诰G色建筑設(shè)計的過程當(dāng)中,綠色建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)在針對能源進行高效節(jié)約的前提下合理提高社會大眾的生活質(zhì)量,此過程當(dāng)中更不得以人自身健康及舒適性程度的犧牲為建筑設(shè)計的代價,這也正是綠色建筑設(shè)計中以充分遵循人為本設(shè)計原則的基礎(chǔ)與核心所在。
三、綠色建筑設(shè)計未來的建筑設(shè)計發(fā)展方向分析
新時期綠色概念與建筑設(shè)計領(lǐng)域的融合使得傳統(tǒng)意義上的建筑行業(yè)設(shè)計工作面臨著極為嚴峻的挑戰(zhàn)。如何在積極性對挑戰(zhàn)的過程當(dāng)中有效展開有關(guān)建筑設(shè)計綠色化發(fā)展的探索成為了相關(guān)工作人員最亟待解決的問題之一。從這一角度上來說,正確分析并把握綠色建筑設(shè)計的發(fā)展方向,確保建筑設(shè)計行業(yè)能夠不斷向著綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展,是至關(guān)重要的?;谶@一因素,未來建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的發(fā)展方向基本可以分為以下幾個方面。
(一)綠色建筑設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)向著“因地制宜”化方向發(fā)展:在綠色建筑設(shè)計的發(fā)展過程當(dāng)中,綠色建筑設(shè)計標準的制定及其規(guī)范無疑發(fā)揮著決定性的引導(dǎo)作用。設(shè)計工作人員在實施綠色建筑設(shè)計行為的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)如何體現(xiàn)建筑設(shè)計“綠色性”呢?最為直接與有效的方式就在于結(jié)合特殊氣候環(huán)境,把握區(qū)域性經(jīng)濟文化特點,設(shè)計與其特殊地理位置相匹配的建筑方案。特別是對于我國而言,廣大的地域結(jié)構(gòu)及占有面積使得各地區(qū)的氣候條件、區(qū)域資源以及經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出了較為顯著的差異性,這也正是綠色建筑設(shè)計方案的重要切入點之一。舉例來說,我國東南沿海地區(qū)由于地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)域,常年炎熱多雨,因粗綠色建筑設(shè)計方案的制定過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)因地制宜的關(guān)注隔熱與通風(fēng)問題;而對于地處溫帶季風(fēng)氣候區(qū)域的我國北方內(nèi)陸地區(qū)而言,考慮到該地區(qū)冬季寒冷且夏季短暫的特點,綠色建筑設(shè)計方案的制定過程當(dāng)中就應(yīng)當(dāng)針對保溫與防寒問題加以特別關(guān)注,以此種方式確保綠色建筑設(shè)計的環(huán)境效益能夠得到最大限度的發(fā)揮。
(二)綠色建筑設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)向著 “人文”化方向發(fā)展:新時期的綠色建筑決不能單單從對綠色環(huán)境的滿足角度上進行理解,同時也需要追求對社會大眾身心需求的充分滿足與實現(xiàn)。在此過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)確保綠色建筑設(shè)計對于能源消耗問題以及資源消耗問題的合理性,從而最大限度的抑制整個綠色環(huán)境應(yīng)受到建筑作業(yè)而產(chǎn)生的沖擊?;谝陨戏治?,從綠色建筑設(shè)計工作者的角度上來說,合理把握綠色建筑設(shè)計尺度,在綠色建筑的設(shè)計過程當(dāng)中實現(xiàn)有關(guān)建筑平面/立面選型以及整個環(huán)境的充分融合。不僅如此,為充分體現(xiàn)綠色建筑設(shè)計的“人文”思想,建筑設(shè)計過程當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)借助于對地形地勢的綜合應(yīng)用實現(xiàn)整個建筑功能應(yīng)用的綜合性、智能性與便捷性,以方便受眾的使用為重要因素。
(三)綠色建筑設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)向著“生態(tài)節(jié)能”化方向發(fā)展:新時期現(xiàn)代經(jīng)濟社會的優(yōu)化與完善將可持續(xù)發(fā)展擺在了一個極為關(guān)鍵的地位,綠色生態(tài)建筑同樣應(yīng)當(dāng)充分體可持續(xù)發(fā)展的重要地位。對于綠色建筑設(shè)計而言,這種可持續(xù)發(fā)展形式的設(shè)計不單單應(yīng)當(dāng)從設(shè)計結(jié)構(gòu)與設(shè)計方案的確定上加以關(guān)注,同時也應(yīng)當(dāng)著眼于對生態(tài)節(jié)能性設(shè)計技術(shù)、材料等問題當(dāng)中?,F(xiàn)階段綠色建筑設(shè)計的最主要目的在于實現(xiàn)建筑應(yīng)用的節(jié)能降耗,這就要求綠色建設(shè)設(shè)計工作者需要通過對建筑空間布局的合理優(yōu)化以及對物質(zhì)能源消耗的有效控制加以特別關(guān)注。在當(dāng)前技術(shù)條件支持下,外墻保溫技術(shù)以及太陽能技術(shù)均是值得綠色建筑設(shè)計引入的。
四、結(jié)束語
傳統(tǒng)意義上的工業(yè)文明正在逐步向著新時期的綠色文明轉(zhuǎn)變,這一點是毋庸置疑的。再在此發(fā)展背景作用之下,現(xiàn)代經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的核心已轉(zhuǎn)變?yōu)閷沙掷m(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為中心的全新發(fā)展。從這一角度上來說,綠色建筑設(shè)計毫無疑問的承擔(dān)起了整個建筑設(shè)計行業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵產(chǎn)物??偠灾疚尼槍τ嘘P(guān)綠色建筑設(shè)計未來的建筑設(shè)計發(fā)展方向相關(guān)問題做出了簡要分析與說明,希望能夠為今后相關(guān)研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。
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